EMPRESAS DE SERVICIOS TEMPORALES

Es empresa de servicios temporales aquella que contrata la prestación

de servicios con terceros beneficiarios para colaborar temporalmente en
el desarrollo de sus actividades, mediante labor desarrollada por
personas naturales, contratadas directamente por la empresa de
servicios temporales, la cual tiene con respecto de estas el carácter de
empleador.

En esta clase de sociedades no existe un vínculo laboral directo

entre quien presta el servicio y quien lo recibe, por el contrario
dicho vínculo se predica para con la empresa que se encarga del
suministro de personal.

En cuanto a los trabajadores que son vinculados a las empresas

personales, estos deben entenderse de dos tipos: los trabajadores de
planta y los denominados trabajadores en misión. Los primeros son
los que desarrollan sus actividades en las instalaciones de la Empresa de
Servicios Temporales, y los segundos se refieren a aquellos que son
enviados a las dependencias de sus usuarios para cumplir con la tarea o
servicio contratado.

En las empresas de servicios temporales hay tres tipos de

vínculos jurídicos:

 Entre la empresa de servicios temporales y la empresa usuaria,

debe existir un contrato de prestación de servicios. Dicho contrato no
podrá ser celebrado con usuarios, con los que la empresa tenga relación
económica y con los que estén en huelga. Este solo podrá versar sobre
la prestación de servicios en relaciones ocasionales, por reemplazos de
personal o para atender incrementos de la actividad respectiva de la
usuaria por un término de 6 meses prorrogable.

 Entre la empresa de servicios temporales y el trabajador en misión

existe un contrato de trabajo, con aplicación de la normatividad
contenida en el Código Sustantivo del Trabajo.

 Entre la empresa usuaria y el trabajador en misión existe un

vínculo que no constituye contrato pero que genera derechos. Tales
como la igualdad salarial con los trabajadores de la usuaria, así como el
derecho a gozar de los beneficios de transporte, alimentación y
recreación de la usuaria. Así como lo pertinente en materia de Salud
Ocupacional.

En cuanto al objeto social de las empresas de servicios temporales, en

palabras del Consejo de Estado, es el de “enganchar y remitir personal”
que requieran otras personas naturales o jurídicas, denominados
usuarios, a través de un contrato mercantil escrito, en virtud del cual a
cambio de una remuneración determinada, las empresas de servicios
temporales, se comprometen a remitir el personal requerido por el
usuario, que se acomode a las necesidades de este último.

La actividad económica de tales empresas se circunscribe a la

consecución de personal a favor de un tercero, es decir que tal condición
es la prestación de servicios que realiza, y no las actividades realizadas
por los trabajadores en misión.

En forma esquemática se tiene: En el evento en que una empresa

necesite personal que realice actividades de reparación de maquinaria,
la empresa de servicios temporales suministrará a los trabajadores que
realicen dichos arreglos, siendo este su objeto, y no la
Prestación del servicio de reparación de maquinaria.

¿CUÁNDO SE PUEDE CONTRATAR A UNA EST?

En tres casos de acuerdo con la ley.

 Primero, en las labores señaladas por el artículo 6° del Código

Sustantivo del Trabajo, que son: trabajo ocasional, accidental o
transitorio, los de corta duración no mayor a un mes, diferentes a las
actividades normales del patrono.

 Segundo, cuando se requiere reemplazar personal en vacaciones,

en uso de licencia, en incapacidad por enfermedad o maternidad.

 Tercero, para atender incrementos en la producción, el transporte,

la venta de productos o mercancías, los períodos estacionales de
cosechas y en la prestación de servicios, por un término de 6 meses
prorrogables hasta por seis meses más.

¿QUÉ TIPO DE TRABAJADORES TIENE UNA EST?

Son de dos categorías, primero, los de planta, que son los que
desarrollan su actividad en las dependencias propias de la empresa de
servicios temporales.

Y los trabajadores en misión, que son los que envía la EST a las
dependencias de las compañías que se los piden para cumplir la tarea o
servicio contratados por ellas.

¿A QUÉ DERECHOS TIENEN LOS TRABAJADORES EN MISIÓN?

A un salario ordinario equivalente al de los trabajadores de la empresa
que los pidió que desempeñen la misma actividad, se aplicarán las
escalas de antigüedad, tendrán derecho a los beneficios de transporte,
alimentación y recreación de la entidad que los solicitó.

¿LAS ETS DEBEN PAGAR PARAFISCALES Y APORTES A LA SEGURIDAD

SOCIAL?

Sí, el artículo 12 del decreto 4369 señala que las Empresas de Servicios
Temporales están obligadas a afiliar y a pagar los aportes parafiscales
(al Sena, Bienestar Familiar y las cajas de compensación) y los aportes a
pensiones, salud y riesgos profesionales, de acuerdo con las
disposiciones legales.

¿Y CÓMO SE CONTROLA QUE LO HAGAN?

Dentro de los 10 primeros días de cada mes las EST deben informar a la
empresa que los contrató sobre la afiliación y el pago de las cotizaciones
a la seguridad social, del personal que estuvo en misión en el mes
inmediatamente anterior. Si no lo hace tiene que ser reportada al
Ministerio de la Protección Social y a la Superintendencia Nacional de
Salud cinco días después de que venza ese plazo.

Si no lo informa, la empresa que contrató los servicios temporales con

una EST será solidariamente responsable con los aportes y con las
consecuencias económicas y jurídicas que deriven de la omisión,
evasión o elusión.

¿CÓMO DEBEN SER LOS CONTRATOS ENTRE UNA EST Y LA COMPAÑÍA

QUE LE PIDE TRABAJADORES EN MISIÓN?

Los contratos deben ser por escrito y en ellos se hará constar que la EST
se sujetará a lo establecido en el Código Sustantivo del Trabajo para el
pago de los salarios, las prestaciones sociales y demás derechos de los
trabajadores.

Así mismo deberá indicar el nombre de la compañía de seguros con la

cual contrató una póliza de cumplimiento de las obligaciones laborales
de los trabajadores en misión, el monto de esa póliza, la vigencia.

¿LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO PUEDEN EJERCER

ACTIVIDADES COMO EST?

Ni las Cooperativas de Trabajo Asociado, ni las Precooperativas, ni las

Empresas Asociativas de Trabajo ni los Fondos Mutuales o similares,
podrán hacer intermediación utilizando la figura de una Empresa de
Servicios Temporales.

¿UNA EST CÓMO DEBE CONSTITUIR LA PÓLIZA DE CUMPLIMIENTO DE

LAS OBLIGACIONES LABORALES?

Debe ser con una compañía de seguros establecida en el país, y debe

ser a favor de los trabajadores en misión con el fin de asegurar el pago
de salarios, prestaciones sociales, indemnizaciones, en caso de iliquidez
de la EST y deberá entregarse al Ministerio de la Protección Social.

¿POR QUÉ MONTO DEBE ESTABLECERSE ESA PÓLIZA?

Para una empresa que tenga hasta 150 trabajadores, el monto de la

póliza debe ser en una cuantía no inferior a 500 veces el salario mínimo
mensual.

 Para las que tengan entre 151 y 200 trabajadores, 600 salarios
mínimos.

 Para las empresas entre 2001 y 250 trabajadores, 700 salarios

mínimos.

 Para las empresas entre 251 a 500 trabajadores, 1.100 salarios

mínimos.

 Para las empresas entre 501 a 750 trabajadores, 1.600 salarios

mínimos.

 Para las empresas entre 751 a 1.000 trabajadores, 2.000 salarios

mínimos.

¿CUÁNDO DEBE ADQUIRIRSE LA PÓLIZA?

En enero de cada año y su vigencia tiene que ser de un año.

¿CUÁNDO SE HACE EFECTIVA LA PÓLIZA?

Cuando la EST ha incumplido el pago de dos o más períodos

consecutivos de salario; cuando hay mora superior a 45 días en los
aportes a la seguridad social; cuando en más de tres ocasiones en un
año hay mora en el pago de la seguridad social; cuando la EST entra en
reestructuración de obligaciones; cuando la EST se declare en estado de
iliquidez.

¿QUÉ TIPO DE SANCIONES PUEDE ESTABLECER EL MINISTERIO DE

PROTECCIÓN EN ESTA MATERIA?

 Podrá imponer multas hasta de 100 salarios mínimos mensuales

cuando cualquier persona natural o jurídica realice actividades propias
de las Empresas de Servicios Temporales, sin autorización.

 Cuando se contrate trabajadores en misión con EST no

autorizadas.

 Cuando se presten servicios con violación a las normas que

regulen la actividad.

¿EN QUÉ CASOS SE PUEDE SUSPENDER LA AUTORIZACIÓN DE

FUNCIONAMIENTO?

Cuando la EST no actualice ni envíe la póliza de cumplimiento dentro del

mes siguiente a la fijación del salario mínimo.

Cuando no envíe los datos estadísticos solicitados; cuando haya sido

sancionada con multa y persista; cuando haya reformado sus estatutos y
no informe al Minprotección; cuando no informe sobre la creación de
sucursales; cuando preste servicios diferentes a los establecidos; cuando
evada el pago de aportes a la seguridad social.

¿CUÁNDO SE CANCELA LA AUTORIZACIÓN DE OPERACIÓN?

Cuando haya reincidencia en los casos que se le multó; por disolución y

liquidación de la sociedad; por cambio de objeto social; cuando incurra
en mora superior a 45 días en el pago de las obligaciones al ICBF, Sena y
cajas, y los aportes a pensiones, salud y riesgos profesionales.

Cuando esté suspendida la autorización de funcionamiento por más de 6

meses; cuando se compruebe que ha contratado con empresas usuarias
con las que tengan vinculación económica; cuando se demuestre que el
representante legal o administrador han pertenecido a EST que hayan
sido sancionadas o multadas o cancelada la autorización.

¿CUALQUIERA PUEDE CREAR EMPRESAS DE SERVICIOS TEMPORALES?

Sí, pero no es nada fácil. Su creación y funcionamiento está bajo la

aprobación del Ministerio de Protección Social cuando estén cumplidos
los requisitos del Decreto 1707 de 1991 y el Decreto 24 de 1998, entre
los que están:

 Constitución por escritura pública

 Registro en Cámara de Comercio

 Capital social pagado igual o superior a 300 SMMLV

 Reglamento de trabajo

 Garantía con una compañía de seguros a favor de los trabajadores

que contrate para misiones superior a 500 SMMLV

¿Y QUIEN VIGILA A LAS EST?

El Ministerio de Protección Social, que tiene la facultad de investigar y

sancionar hasta con multas sucesivas hasta de 100 SMMLV a los que
desarrollen la actividad de EST sin la respectiva autorización mientras
subsista la infracción.

Asimismo, la ley permite extender la sanción a la persona natural o

jurídica que en calidad de usuaria contrate la EST que no se encuentre
debidamente autorizada. Igualmente puede suspender o cancelar las
autorizaciones de funcionamiento que ya haya otorgado a la EST.
¿PUEDEN ACTIVIDADES COMO EL SUMINISTRO DE ALIMENTACIÓN Y LAS
LABORES DE ASEO, CONTRATARSE A TRAVÉS DE LA EST?

No, esta es una prohibición expresa en el artículo 94 de la Ley 50/90 y

sus Decretos Reglamentarios 1707 de 1991 y el 24 de 1998. Lo anterior
se puede leer en el concepto 106859 de 2008 emitido por la Oficina
Asesora Jurídica del Ministerio de Protección Social. Solo puede
aceptarse tal situación, cuando se solicita el apoyo de trabajadores en
misión de la EST por parte del usuario, cuando su personal interno de
aseo y cocineros del casino, se encuentren en vacaciones, incapacitados
o en licencias.

SE EXPIDE NUEVA REGLAMENTACIÓN PARA LAS EMPRESAS DE

SERVICIOS TEMPORALES

Mediante el decreto 4369 de diciembre 4 de 2006, expedido por el

Ministerio de la Protección social, el Gobierno nacional ha derogado el
decreto 24 de 1998 el cual regulaba las actividades propias de las
Empresas de Servicios Temporales (“E.S.T.”), y ha fijado una nueva
reglamentación en torno a las actividades que desarrollan ese tipo de
entidades.

Aunque en el nuevo decreto se retoman muchas de las normas

contenidas en el anterior decreto 24 de 1998, es importante destacar
algunas medidas nuevas importantes contenidas en la nueva
normatividad.

 El Contador y/o el Revisor Fiscal deberán certificar el

capital social al momento de la constitución:

Según lo dispone el artículo 7 del decreto 4369 de 2006, en el trámite

para obtener la autorización de funcionamiento ante el Ministerio de
protección social, la respectiva E.S.T debe adjuntar los Balances de
constitución.

Sin embargo, y a diferencia de la norma que estaba contenida en el

decreto 24 de 1998, la certificación sobre que el capital social pagado de
la entidad al momento de la constitución supera los 300 salarios
mínimos, es una certificación que esta vez la podrá hacer también el
“Revisor Fiscal” si la E.S.T. está obligada a tenerlo (antes la norma solo
mencionaba que la certificación de tales balances de apertura corría por
cuenta del “contador público titulado”.
Igualmente, como nuevo requisito en el mencionado trámite para
obtener la autorización de funcionamiento, el decreto 4369 exige
suministrar los “Formatos de los contratos de trabajo que celebrarán con
los trabajadores en misión y de los contratos que se suscribirán con los
usuarios del servicio”.

 Se prohíbe a las Cooperativas de trabajo Asociado el

ofrecer servicios al estilo de las Empresas de Servicios
Temporales:

Como ya se ha venido detectando desde hace un tiempo atrás, la

proliferación de las conocidas “Cooperativas de Trabajo Asociado” ha
estado motivida en muchos casos en el hecho de que a través de tales
CTA se terminan ofreciendo los mismos servicios de una “Empresas de
Servicios Temporales” (mandar trabajadores en misión), pero con la
ventaja de que tales CTA no tienen que cubrir los pagos parafiscales al
SENA, ICBF y Cajas de Compensación a las que sí están obligadas las
Empresas temporales de Empleo .Por tanto, en el nuevo decreto
4369/06 se incluye un nuevo artículo el cual establece textualmente lo
siguiente:

Artículo 10- Prohibiciones. No podrán ejercer la actividad propia de

las Empresas de Servicios Temporales, aquellas que tengan objeto social
diverso al previsto en el artículo 71 de la Ley 50 de 1990; las que no
estén debidamente autorizadas por el Ministerio de la Protección Social
para el desempeño de esa labor, tales como las dedicadas al suministro
de alimentación, realización de labores de aseo, servicio de vigilancia Y
mantenimiento; tampoco la podrán realizar las Cooperativas Y
Precooperativas de Trabajo Asociado,’ las Empresas Asociativas de
Trabajo y los Fondos Mutuales o similares.

 Las sanciones para quienes desarrollen labores propias de

las EST sin estar autorizadas se comparten junto con la empresa
que las contrate:

Por último, es importante desatacar que en el artículo 20 del nuevo

decreto 4369 de 2006, luego de indicar los casos por los cuales habría
lugar a imposición de multas de hasta 100 salarios mínimos (entre ellos
cuando cualquier persona natural o jurídica realice actividades propias
de las Empresas de Servicios Temporales sin la correspondiente
autorización de funcionamiento, o cuando se contraten servicios para el
suministro de trabajadores en misión con Empresas no autorizadas para
desarrollar esta actividad, caso en el cual, la multa se impondrá por
cada uno de los contratos suscritos irregularmente), dicha norma incluye
un parágrafo que indica lo siguiente:

Parágrafo 1.-Las sanciones de que trata el presente artículo se aplicarán

sin perjuicio de la responsabilidad solidaria existente entre la
Empresa de Servicios Temporales Y la empresa usuaria, y entre ésta y
quien suministra trabajadores de forma ilegal.
En consecuencia, esta vez será más gravoso para las empresas que
contratan trabajadores en misión el atreverse a hacer contratos con
entidades no autorizadas para ello.