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GACETA OFICIAL : DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA NO CXXVIIL MES x Caracas, miércoles 11 de julio de 2001 N° 5.543 Extraordinario SUMARIO ‘Asambiea Nacional LeyN* 27, Ley de Reforma Parcial de la Ley Organica de Sistema de Segui dad Soci Integral Ley NF 28, Ley de Reforma Parcial de la Ley que Regula el Subsistema de Pensiones, Ley NP 29, Ley de Reforma Parcial de a Ley que Regula el Subsistema de ‘sale ASAMBLEA NACIONAL FeniblcaGaliarana Ge Venza LA ASAMBLEA NACIONAL, DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETA lasiguente, LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY ORGANICA, DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Article 1. Se modifica el articulo 80, en los términos siguientes: Articule 80, Vacatio legis le Subsistemas de Salud y de Pensiones. Las rormas relativas a los Subsistemas de Salud y de Penstones se empezaran aplicar a parte del 1° de enero del ao 2002. Durané el periodo de vacatio legis al que se reiere este articul, el ecutive Nacional instrumentar las acciones referdas a estos Subsistemas, en el marco de las. decisiones ‘doptadas por la Asamblea Nacional, segun sea el caso, i 7.9 epenn ae cen x aS oak ABlewioce Gusts mpeiue e an ss tao le Lay Orin del joan Uae In a aoscenmcm ata 2 lotr Sto pubcols col Gere Of de Replica de Venn 125 Me tier ce cee 200, com is seco sgt cero y co edict iat aa podinuns po te Ss poe oe Sty ents ds dsc Dain, firma atl en el Pll Federal Legs, sede de Di seo ete See sas oh ae milano. Ato 91 deanery dea ercon WILLIANLARA Presidente LEOPOLDO PUCHI Gi Pamee Vicepresidente :RARDO SAER PER} Segundo Viespresidente Eustoquio Contreras Vladimir Villegas Subscretario epcaSovanaa de Veseues LA ASAMBLEA NACIONAL, DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETA ta siguiente, LEY ORGANICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL THTULOI DISPOSICIONES FUNDAMENTALES, Capitulo 1 Principios Generates, Articulo 1. Objeto de Ia Ley. La Seguridad Social Integral tiene como fin protegera los hsbitantes dela Republica, en los érminosy condiciones que fe esta Ley, ant ls contingencias de enfermedades y acidentes, sean © 0 ‘de wabajo, cesantia, desemplee, matemidad, incapacidad temporal parca, invalidez, vejez, nupealidad, muerte, sobrevivencia y cualquier ot} Nese «que pueda ser objeto de prevision social, asi como de las cargas dewvadas de | vida familiar y las_necesidades de vivienda, recteaciOn, formacion profesional y cualquier otro po de necesidad de similar natualeza Esta Ley estabce los principios fundamentals, la naturaleza y las bases juridicas para la creacion, funcionamiento, dreccion, supervision, fisclizacin y financiamiento de Seguridad Soci Articulo 2. Responsabilidad del Estado. Es responsabilidad del Estado ‘Barantizar a Jos habitantes de la Republica el detecho consttuciona a la seguridad social, Articulo 3. Naturaleza del Sistema. El Sistema de Seguridad Social Integral ‘como Conjunto organico,interelacionadoe interdependiete de egimenes de Proteccion social, organizado en subsistemas, es un servicio publico de alliacionobligatoria para cada trabajador de caretercontibutivo, La direccion, coordinacion, control, implantacion,regulacién y supervision Gel Sistems de Seguridsd Social Integral comresponde al Ejecutivo Nacional en los términos que fije esta Ley. La gestion de protec social podea ser publica, privads 6 mixta Acticulo 4. Principis del Sistema. La Seguridad Social Integral se prestars in menoscabo de la asistencia social que el Estado debe garantzar a quienes ‘carezcan de recursos, con sujecion a los siguientes prneipios a) Universalidad: Es la garantia de protecion para todas las personas amparadas por esta Ley sn sunguna discrminacion y en todas las etapas Ge la vida, ‘Solidaridad: Es 1a garantia de proteccidn a los menos favorecides en ‘ase la paricipacion de todas los contibuyentes al sistem: ©) Integralidad: Es la garania de cobertura de todas las necesidades previsionales amparadas en esta Ley; Unidad: Es la rticulacién de politica, insttuciones,procedimientos y prestaciones, afin de alcanzar el objeto de esta Ley: €) Participacién: Es el fonslecimiento del rol protagonico de todos los factores sociales, publicos y privades, involuerados en el Sistema de Seguridad Social Integral 1) Autofiaanciamiente: Es el funcionsmiemo del sistema en equilibrio financtero y actuaralmentesostemble,y » fy 2 GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 1® Eficiencia: Es la mejor utilizaci6n de los recursos disponibles, pare que los benefcios que esta Ley asegura sean prestados en forma oportuns, adccuada y suiciente Articulo S. Prestaciones. El Sistema de Seguridad Social Integral comprendera las prestaciones siguientes 2) Atencidn a la salud, revencion y iesgos en el trabaio: ) Pensiones; ©) Atencidn por la pérdida involuntana del empleo, |) Indemnizaciones, subsidios y asignaciones families, ©) Servicios de formatin,capacitaci Programas de viviendas; 8) Programas de descanso y ecreacion social: y, 1) Cualquier otra prestaién de similar naturaeza, « insercida Iboral Capitulo 1 Personas Amparadas, Afiliaciia, y Financiamieato del Sistema Articato 6. Ambito de Aplicaci6n. Estarin protegidos por el Sistema los hbitates de la Replica que cumplan con el requisito de ailiacion, {La proteccion social que garantiza el Sistema require de la afilicion del Imteresado y el registro de sus beneficiaries calfcades, segin lo establecido 2 las leyes especiales de los subsistemas. Coresponde al empleadoe la aillacién de sus trabajadores y quienes no tengan relacin de dependenci Io harindirectamente las leyes especiales de los subsistemas establecerin las condiciones, "Tequisits y modalidades para la corporacion de los trabajadoces por cuenta ‘ropa y otros sectors similares al Sistema de Seguridad Social Integral. EI Ejecutivo Nacional, a propuesta del Consejo Nacional de la Seguridad Social, podrt extender el imbito de aplicacion del Sistema a riesgos Gontingecis sciaes no previsas en esta Ley previon ests atanaesy ‘Todo Io relativo a Ia prevision y seguridad social de los miembros de las Fuereas Armadas Nacionales y sus familiares continuararigiendose por las ‘omrespondientesleyes especiales y sus rglamentos, Articulo 7. Prestaciones 00 Contributivas. EI Ejecutivo Nacional podra ‘torgar prestaciones no contributivas a las personas no amparadae que se encuentren en estado de necesidad, en los términos, modos¥ requisitos que ‘establezea la Ley, previos estudios actuaiales y financieras y con la probacidn del Consejo Nacional de la Seguridad Social Las prestaciones no contributivas, en ningun caso, podria ser financiadas con ‘argo alos fonds que esta Ley establece Anticulo 8. Financiamiento del Sistema. El financiamiento del Sistema, ‘estara constituido por las cotizaciones de los afiliados, empleados y por los pores del Estado, Los recursos financieros se disinbuiran de inmediato a su reeaudacion, ene los espectivos fondos que integran el sistema, de acuerdo as cotizaciones comespondientes, [No esta permitida ta transferencia de recursos ene los diferentes fondo, para fines distntos a los previstos en esta ley y en las lees especiales de los Subsisteras, Las respectivas leyes especiales que desarolien los dierent subsistemas ‘stablecerin el monto las modalidades de las contibuciones de ls afiliados {de los empleadoresy los aportes del Estado, TiTuLon ‘ORGANO DE DIRECCION DEL SISTEMA Y CONSEJO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL Anticul 9. Direeei6n y Coordinaciéa del Satema. £1 6rgano de direccion el Sistema de Seguridad Social Integral ex el Ministerio del Trabajo, dentro eos limites de esta Ley y de las leyes especiales de los subsistemas, sin ‘menascabo de las competenciasconcurrentes de los Ministeriosu otosentes se supervision y conto, Anticulo 10. Organo Asesor. Se crea el Consejo Nacional de la Seguridad Social como érgano asesory consultivo del Ejecutivo Nacional en la materia deesa Ley Anticulo 11. Atribuciones del Consejo. El Consejo Nacional de la Seguridad Social tendré las siguientes fumciones y atibuciones. 4) Definir y proponer los lineamicnios strategicos de la politica de seguridad social integral N°5543._Extraordinario ) Asesorar al Ejecutivo Nacional y evacuar sus consulta, cuando éste lo requiera, en lat matenias objeto de esta Ley; Velar por el cumplimiento estricto de lo dispuesto en esta Ley, en las leyes especiales que regulan los subsistemas y en los reglamentos de cada na, 4) Colaborar en las definiciones de las formas de interac y coordinacion con los organismos piblicos y privados vinculados, directa 0 inditectamente, con la materia objeto de esta Ley sin perjuicio de lo que Aispongan as leyes especiales; ©) Proponer norms celativas al objeto de esta Ley, 1) Presentar los planes de seguimient de la ejecucidn de ls programas de Seguridad Social Inegral, para evaluar sus resultados y elaborar las, recomendaciones que se consideren convenieates, 1) Proponer, mediante leyes especiales, la creacién de nuevos subsstemas, sin menoscabo de lo establecido en el ordenamsiento legal vigente 1) Dictar un reglamento interno para su oxganizaciny funcionamiento; y, i) Las demas que le sean asignadas por las leyes y reglamentos de los subsistemas Articulo 12. Integraciéa del Consejo. El Consejo Nacional de la Seguridad Social estar imegrado por el Ministo del Trabajo, quien lo presidita y por los Mintstos de Finanzas, de Salud y Desastollo Social, de Infeestrctura y e Planificacion y Desarollo, asi como por dos (2) representantes de lot tmabsjadores en los términos que estabece el articulo 610 dela Ley Organica el Trabajo, y dos (2) representantes del gremio empresaral mas ‘epresentaiv del pais. Estos limos erin designados por el Presidente dela Repibiies, previa postulacién de los respectivos entes gremiales, Los integrates del Consejo Nacional de Ia Seguridad Socil no podtaa, de ‘conformidad con las leyes especiales que regulen los subsistemas, ser accionists, directivos 0 relacionados con las _superintendencias, ‘administrador, intermediarios financieros y sociedades aseguradoras vinculadas a la gestion, conto, viglancia y supervision de los subsstemas que esta Ley regula Articulo 13, Secretaria Técnica. El Consejo Nacional de la. Seguridad ‘Social tendré una Secretaria Téeniea a cargo del Ministerio del Trabajo, la ‘ual tendré como funciones: 4) La preparacion de las bases tdcnicas que sean necesarias pare la consideracién de los asuntos que el Consejo Nacional de la Seguridad Social tenga que examinar denro de su esfera de competencia, +b) Ejecutar los trabajos que el Consejo Nacional de la Seguridad Socal le encomiende, como resultado de las decisiones tomadas en su seno, de conformidad con el reglamento interno; y, ©) Las demas que le atribuya el Consejo Nacional de Seguridad Social ttrULo DE LOS SUBSISTEMAS QUE CONFORMAN EL SISTEMA DE ‘SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Capitulo 1 isposiciones Comunes slot Subsistemas Articulo 14. Subsistemas. E Sistema de Seguridad Social Integral lo conforman los siguientes subsistemas que, sin pejuicio de su autonomia, actuarin coordinadamente: 8) Subsistema de Pensiones; by Subsistema de Salud; ©) Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacién Labora; 4) Subsistema de Vivienda y Poitca Habitacional; y ©) Subsistema de Recreacién, Articulo 1S. Leyes Especiales. Los subsistemas se regularin por leyes ‘especiales, de conformidad alo dispuestoen esta Ley. Articulo 16. Fines de los Subsistemas. El Sistema se organizari a través de Subsisteras, con el finde: 8) Garantizar ls prestciones dineraris y la stencion médica integral alos afliados y beneficiarios; ) Garantizar Ia ampliacién de la coberura hasta lograr que toda la poblacion accede al Sistema; ©) Coordinar, ordenar, supervisar y controlar los entes prestadores del ) Racionalizar cl funcionamiento de Jas institucones prestatarias. de Servicios y programas de prevision socal , 2), Asegurarlarentabildad y liqudez de los recursos N°S.543_Extraordinario Articulo 17. Servicio de Registro ¢ Informacién de la Seguridad Social Tategral. Para los efectos dela allacin, se crea el Servicio de Registro e Informacion de le Seguridad Social integral (SEREISS)), bajo le dieccion el Instituto Venezolano de los Segucos Sociales (IVSS) TE Servicio de Registro © Informacion de la Segurided Social Integral (SEREISSD, tendréa su cargo el registro automatizado de afiiacion de ‘empleadores, tabajadores, familiares calificados, presadores de servicios y la histona provisional de eads uno, sin penjicio de registar los datos de ‘todos Ios abitantes de la Repablica alos efectos de hacer posible el crave de la informacion. Ademas, el Servicio de Registo ¢ Informacion de la Seguridad Social integral (SEREISSI) registrars y garantzar la informacion necesara para el cumplimiento dela funciones de liquidscién, recaudacion y Aiseibucion de ls reeursos por parte del Sistema, asi como para el ejrcicio dela respectivafiscalizacion y de las labores de supervision en general. A Jos efectos de garantizar la efecividad del Servicio de Registro etnfongacion ela Seguridad Social Integral (SEREISSD, todos los organismos publicas rnacionales, estadales y municipales, de cualquier naturaleza, deberin Suministrar y hacer posible el acceso € interconexion_a sus redes, bases de datos y demas sistemas o registros de informacion relacionados con el Servicio de Registo ‘© Informacion de la Seguridad Social integral (SEREISSI. EI Servicio de Registro e Informacion de la Seguridad Social Integral (SEREISS!) desarollrs y mantendré actualizados, como minimo, méiles ‘especiales para el registro © informacion correspondiente & 1, Los pensionados por el Instiuto Venezolano de los Seguros Sociales (VSS) al 31 de diciembre de 2000; 2. Los jubilados y pensionados de los diferentes organismos sujet ala Ley del Estatto sobre el Régimen de Jubilaciones y Pensiones de les Funcionarios o Empleados de la Administracion Publica Nacional, de los Estados y de los Munieipios, 3. Los pensionados y jubilados de 1s otros organismos y ramas del Poder Pblico ao comprendidos en los numerales 1 y 2 de este parrafo. EL Ejecutivo Nacional, por via reglamentaria, dictaré las normas de funcionamiento del Servicio de Registro e Informacion de la Seguridad Social Integral (SEREISSD), Articulo 18 Liquidacioa, Recaudaciéa y Distribuciés. El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), para realizar las funciones de Tiquidacion, recaudacion y distibucién de ls cotizaciones y aportes, pod celebrar convenios que fuesen necesarios, con entes pblices, privados © ‘mints, quienes deberan permitir el acceso einterconexion asus redes, bases e datos y demés sistemas o registos de informacion relacionados con el Servicio de Registro ¢ Informacion de la Seguridad Social Integral (SEREISSD, con el ebjeto de mantener su unidad y de evitar la evasion, clusion o fraud. Sera esponsabilidad de dichos entes, con cargo a su propio petrimonio, el ego de los perjuicios que deriven del incumplimiento de sus obligaciones contractuale, legals y de la retencion de as cotizaciones y aportaciones Articulo 19. Administracién e Iaversién de los Recurson. La ‘administracion e inversion de los recursos contributivas, publics y privados, sregirin por los principios de una sana administracion, Las eyes especiales 4e fs subsistemas establecerdn las figuras juridics, coquistes, regimenes, ‘odalidades y limitaciones para la administracion e inversion de os recursos, si como, las paraatias de los fondes, responsabilidad de lo administradores, tasios aperativos y de administracion Articulo 20, Fiscalizacién. La fiscalizacidn de los procesos de liquidacién, dismbucion y recaudacién’ de las cotizaciones y aportes provenienes del Sistema, se ejerida por el Ministerio de Finanzas, a aves del Servicio "Nacional Inegrado de Administracion Tributaria (SENIAT) En las leves especiales de los subsistemas 0 en el reglamento de eta Ley se ‘stableceran los regimenes de fiscalizacion respectivos, Articulo 21. Sanciones. Independientemente de las sanciones que se ‘sublezcan en las leves especiales de los subsistemas, para quienes inirinjan las disposiciones de esta Le y de cada subsistema, incur en el dlito de Getraudacion a que se refiere el Cédigo Orginico Tributario, quienes mediante simulacion, ocultacion, maniobras o cualquier otra forma de ‘nga, obtengan paras o para un tercero, un provecho indebido a expensas del derecho del sujeto activo a la percepcion de las contribuciones a que se refer esta Ley. Artculo 22. Certficacin de los Estados Financieros y de las Reservas ‘Téenicas. Los estados Tinancieros de los fondot previstos en esta Lev eberan ser cenificados al ciere del ejercicio econémico por contadores publicos en el libre ejercicio de su profesion, debidamente insrits en el Registro Nacional de Valores que leva la Comision Nacional de Valores. Las reservas ttenicas, la representacion en las inversiones y el margen de solvencia deberan ser certfcados, al ciere del ejrcicio econdmico, por ETA OFICIAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 3 actuanos independientes debidamente inscritos en la Superintendencia de Seguros. Los estados financiros y las cerificaciones deberin ser publicados en los ‘tes 3) diaros de mayor eieulacion nacional, Articulo 23. Evaluaeiéa Demogratica y Actuarial Por lo menos cada dos (2) ats, ei Ministerio del Trabajo, debera hacer ls evaluacion demograicay ‘sctuaral de los subsistemas, para orientar en lo relatvo al régimen de cotizaciones y alas inderanizaciones. Articulo 24, Iuembargabilidad de los Fondos. Los fondos que esta Ley cstalece son inerbargables, Articulo 28. Proteceiéa de los Derechos. Las leyes especiales de los Subsistemas deberan establecer los procedimientos administratives sudiciales para hacer efectives los derechos de los ailiados y beneficiaries el Sistema de a Seguridad Social Integral, especialmente ant la denepacion © demora en la entrega de prestaiones dinerarias ode ota indole Capitulo It ‘Subsistema de Pensiones ‘Secei6n primera: disposiciones generates Articulo 26, Objeto, El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la ‘cobertura de las contingencias de invaliez, vejer, muerte, asistencia funeraria, nupeialidad y sobrevivencia. Las previsiones relacionadas con cada una de estas contingencias serén desarroliadas en la Ley Especial del Subsistema de Pensiones Articulo 27. Regimenes. E] Subsistema de Pensiones es unico y lo ‘onforman dos (2) regimenes: el de Capitalizacion Individual y el de Solidaridad Imergeneracional, en los cuales participan, de acuerdo con sus ingresos, todos los conmibuyentes. Ei subsistema es minto en su ‘onfiguraciOn fuentes de financiamento y administracion En la Ley Especial del Subsistema se establecerd la distnbucidn de las cotizaciones que iin a cada regimen. Articulo 28. Pension Minima Vital. Todos los afiliados contribuyentes tendrin derecho a una pensién minima vital uniforme en los términos, ‘modaldaces y condiciones que determine la Ley Especial del Subsistera de Pensionesy la Ley de Homologacién de las Pensiones del Seguro Socal y de las Jubilaciones y Peasiones de la Administacion Publica lsalanio minimo nacional (pension minima vital), si habiendo cotizado en este subsstema, 00 hubieren acurmulado lo saticiene para abtenela sta pension minima vital sera garantizada por el Estado, sifuere necesaro, ‘on cargo a fondos publicos y por intermedio del Régimen de Solidaridad Inergeneracional El subsistema procurarégarantzar, sogin lo determine la ley especial, que la ‘pension minima vital preserve su capacidad adquistiva. Seccién segunda: régimen de capitalizacién individual Articulo 29. Objeto. Se crean los Fondos de Capitalizacion Individual, con objeto de otorgar alos afiliados una pension cuya cuanta dependera del ‘monto acurmulado de 1s aportes en la cuenta individual del afliado y det producto que le corresponda por el rendimiento de las invesiones reaizadas Articulo 30, Administracién. La administaciéa de los Fondos de CCapitalizacion individual stad a cargo de nstituciones que determine la Ley Gel Subsistema de Pensiones Articulo 31, Propiedad, Los Fondos de Capitalizacién Individual son Propiedad de los afiliados y su patrimonio es independiente y distinto de Patrimonio de las Instiuciones que os administan, Articulo 32. Supervisign y Control La autorzaciSn para el foncionamsiento de las Lnstituciones ineresadas en la administracion de los fondos, asi como la supervision y el conto! de las mismas,estaré a cargo del Ministerio de Finanzas cuyas atribuciones y competenciss se esableceran en la Ley Especial del Subsistema. Sect tercera: régimen de solldaridad intergeneracional Articulo 33. Objeto. Se rea e] Fondo de Solidaridad Intergeneraciona cuyo ‘objeto es complementar hasta la pension minima vital, @ quienes habiendo contribuigo en el Subsistema de Pensiones, el wcumulado de su cuenta, no aleance el manta de aqulla, El mismo sera financiado por las cotizaciones de los trabajadores, de los empleadores y por ls apores det Ejecutivo Nacional Articulo 34. Administracién. El Fondo de Solidaridad Intergeneracional estara a cargo del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). La Ley Especial del Subsistema determinara todo Io relacionsdo con le administracion de este fondo,