PROBLEMTICA DE LA GESTION DEL AGUA- HIDROLOGIA E

HIDRAULICA FLUVIAL

1. PROBLEMTICA DE LA GESTION DEL AGUA

La problemtica de la gestin del agua presenta unos signos caractersticos en relacin a aquellos
Estados. Conforme mayor es el grado de descentralizacin poltica, ms fuertes suelen ser las
competencias de las partes del Estado descentralizado sobre el agua. Cuando se superpone a la
divisin poltica la divisin natural de las cuencas hidrogrficas, se plantean algunos retos de
gestin difciles de superar, pues en muchas ocasiones las cuencas superan en extensin al
territorio de los Estados. Se ha alcanzado una solucin consistente en atribuir al Estado la gestin
de las cuencas que abarcan el territorio de ms de una Comunidad Autnoma y a stas la gestin
de las cuencas que se encuentran ntegramente en su territorio. No obstante, se trata de una
solucin sometida a tensiones y en la que las ltimas reformas de algunos Estatutos de
Autonoma plantean nuevos retos de gobernacin. Cuestin problemtica en estos regmenes
polticos es siempre la de la transferencia de recursos hdricos (trasvases de agua) lo que lleva
consigo conflictos territoriales en algunos casos de importante magnitud.
(Autor: Embid Irujo)
Estrs ambiental debido a alteraciones del rgimen de caudal (1981-2010)

Nota: Los regmenes naturales de caudal se ven fuertemente modificados por las captaciones de agua y
el funcionamiento de las presas. El indicador estrs hdrico ambiental debido a alteraciones de rgimen
de caudal se utiliza para evaluar las alteraciones hidrolgicas resultantes de dichos impactos
(Schneider et al. 2013).

1.1.
DESAFOS FUNDAMENTALES PARA EL DESARROLLO
- Agua, saneamiento e higiene (WASH, por sus siglas en ingls)
El acceso inadecuado al agua, saneamiento e higiene es una de las muchas privaciones que
todava sufren los grupos de poblacin ms pobres y marginados del mundo.
- Urbanizacin
Se prev que en 2050 la demanda mundial de agua haya aumentado un 55%, (OECD, 2012a).
- Alimentacin y agricultura
El sector agrcola representa aproximadamente el 70% de todas las extracciones de agua dulce
a nivel mundial, (WWAP, 2014
- Energa
La captacin de agua dulce para la produccin de energa representa el 15% del total mundial
(WWAP, 2014) y se espera que aumente un 20% hasta 2035 (IEA, 2012).
- Adaptarse a las variaciones y al cambio climtico
La red hidrometeorolgica mundial in situ ha estado en declive desde 1980, tienen en la una
densidad de pluvimetros insuficiente y no proporcionan datos de buena calidad (WMO, 2009).
Lograr El futuro que queremos

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Es necesario administrar y distribuir el agua a travs de los sectores de desarrollo que estn en
competencia entre s para afrontar mltiples desafos y asegurarse de que los beneficios creados
por uno de los grupos interesados no supongan una desventaja para los dems.

LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA

La verdadera tragedia de esta crisis, sin embargo, es su efecto sobre la vida cotidiana de las
poblaciones pobres, que sufren el peso de las enfermedades relacionadas con el agua, viviendo
en entornos degradados y a menudo peligrosos.
Al mismo tiempo, una mejor gestin nos permitir hacer frente a la creciente escasez de agua per
cpita en muchas partes del mundo en desarrollo. La crisis del agua debe situarse en una
perspectiva ms amplia de solucin de problemas y de resolucin de conflictos.
Los conflictos en torno al agua no solo se deben a la escasez, por lo tanto el cambio climtico
por s solo no podr explicar los conflictos. El cambio climtico tender a exacerbar o agudizar
los conflictos por el agua preexistentes; o tambin pondr en evidencia problemas de gestin del
agua pre-existentes que no an se han convertido en conflictos.
Las tendencias se enmarcan en seis fuerzas motrices o drivers:
a) el modelo neoliberal de desarrollo vigente en el Per;
b) inadecuadas polticas hdricas implementadas en los ltimos 40 aos
c) la migracin rural urbana y el crecimiento desordenado de los principales centros urbanos;
d) el incremento de la demanda agropecuaria comercial;
e) la mayor incidencia de la actividad minera, promovida por las polticas gubernamentales;
f) debilitamiento del tejido social de las comunidades campesinas.
1.1.
LA GESTIN DEL AGUA
A partir de un enfoque amplio y neutral, la gestin del agua comprende todas aquellas acciones
humanas directas o indirectas, intencionadas o no, que afectan contribuyen o atentan- al uso y
aprovechamiento de los recursos hdricos de un determinado territorio. Por lo tanto incluye a los
actores que habitan el territorio en cuestin actores endgenos, como aquellos que actan fuera
de ste los actores exgenos- .
Obviamente el aprovechamiento del agua incluye a todos los usos posibles del agua: agrarios y
no agrarios, consuntivos y no consuntivos.
Comprende diversas acciones entre las que se puede destacar:
i)
debate y aprobacin de leyes y polticas pblicas,
ii)
normas, procedimientos y sanciones a determinados objetivos establecidos;
iii)
control, fiscalizacin y sancin de la normatividad establecida,
iv)
planificacin del uso y aprovechamiento de los recursos hdricos,
v)
asignacin de recursos financieros para aprovechamiento del recurso hdrico,
vi)
coordina, concertacin y negociacin entre actores para acordar temas involucrados
vii)
la gestin y resolucin de los conflictos en torno al agua.
Enfatiza que no slo es necesario enfocarse en el desarrollo de los recursos hdricos, sino que
tambin se debe su manejo para asegurar el uso sostenible en el largo plazo.
Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH):
La implementacin del enfoque GIRH requiere de una reforma en las etapas del ciclo de
planeamiento y gestin de los recursos hdricos. No slo reformar los marcos institucionales y
legislativos actuales y las instituciones del agua, sino tambin se necesita un plan global para
lograr la transformacin y una nueva poltica hdrica para reflejar los principios de la gestin
sostenible de los recursos hdricos (Cap Net PNUD, 2008).
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Segn la Asociacin Mundial por el Agua, la GIRH es un proceso que promueve la gestin y el
aprovechamiento coordinado del agua, la tierra y los recursos relacionados con el fin de
maximizar el bienestar social y econmico de manera equitativa sin comprometer la
sostenibilidad de los ecosistemas vitales.

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Para la Red Mundial de fortalecimiento de capacidades en gestin del agua (Cap Net) la GIRH
es un concepto lgico e intuitivamente llamativo y se basa en que los muchos y diferentes usos
del recurso son interdependientes. El anlisis de los actores de la gestin del agua, y de la
problemtica en torno a ella, se favorecen mediante la utilizacin de los siguientes conceptos:
gestin social del agua, gestin pblica del agua y gestin empresarial del agua1. Estos tres se
interrelacionan, integran y armonizan mediante la implementacin del enfoque GIRH.
La gestin social del agua es construida y realizada bajo determinada modalidad y efectividad
por las organizaciones de usuarios comunitarios y locales, en donde sus usos y costumbres
conviven dentro de un pluralismo legal y relacionado a la gestin pblica local y nacional
La gestin pblica del agua est en manos del Estado; a travs de sus instituciones y agencias
y se expresa en una determinada capacidad y calidad de gobernabilidad de la gestin integrada
de recursos hdricos.
La gestin empresarial del agua; realizada por iniciativa de empresas y agentes econmicos o
de servicios, independientes del Estado, sean formales o informales. Est contemplada y regida
por el marco de la administracin pblica, aunque operan y manejan los recursos hdricos de
manera autnoma.

Figura: Encuentros y desencuentros en la gestin del agua

La figura muestra que la gestin pblica y la gestin empresarial en el Per tienen un nivel de
articulacin y coordinacin, mientras que la gestin social se mantiene al margen de los modelos
de gestin del agua planteados por el Estado; esta forma de exclusin proviene desde la
promulgacin del Cdigo de Aguas y de la Ley de Aguas, actualmente derogada.
Cul es la perspectiva medioambiental hacia el ao 2050?
Se espera que hacia 2050 la poblacin mundial pase de 7 mil millones de personas a ms de 9
mil millones y se proyecta que la economa mundial crezca casi cuatro veces, con una creciente
demanda de energa y de recursos naturales.
La disponibilidad de agua dulce se ver an ms restringida ya que habr 2 mil 300 millones de
personas ms que hoy (en total, ms de 40% de la poblacin global) que vivirn en cuencas
hidrogrficas con un estrs hdrico severo, en particular en el norte y el sur de frica, Asia
Central y del Sur. Se pronostica que la demanda mundial de agua aumente en un 55%, debido a
la creciente demanda de la industria (+400%), la generacin de energa termoelctrica (+140%) y
el uso domstico (+130
Se estima que la contaminacin por nutrientes derivada de las aguas residuales urbanas y
agrcolas empeorar en la mayora de las regiones, lo que intensificar la eutrofizacin y daar
la biodiversidad acutica.

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