INTRODUCCIN

En base al desarrollo de la cultura tributaria en el impuesto sobre

vehiculos, se hizo oportuno realizar una investigacion donde se puedan
estudiar los diferentes elementos, estrategias y factores con el fin de analizar
el comportamiento de los contribuyentes ante las obligaciones tributarias. A
efecto de fomentar y fortalecer la Cultura Tributaria, para esto se requiere
que la poblacin obtenga conocimientos sobre el tema y comprenda la
importancia de sus responsabilidades impositivas.
De tal manera, a travs de la presente investigacion se busco fomentar la
obligatoriedad de las contribuciones, en el cual contribuir con el Estado no
debe ser visto como una carga, por el contrario, es parte del costo de vivir en
una comunidad y de que l nos provea de los servicios pblicos bsicos,
tomando en cuenta que la cultura tributaria se basa en las creencias,
educacin y niveles de conocimiento que pueda tener en el mbito tributario.
Para Brewer y otros (2005) plantean que durante mucho tiempo no ha
existido en Venezuela una cultura tributaria, especialmente en el nivel local,
lo que es lamentable para el pas, ya que la poltica fiscal ha sido mal
llevada, planteada y ejecutada a lo largo de muchos perodos de gobiernos.
En relacin a esto, los municipios amparados por la Ley Orgnica del
Poder Pblico Municipal (2009) adquieren la potestad del cobro de algunos
impuestos identificados en dicha Ley y con las limitaciones establecidas en la
Constitucin de la Repblica. Por ello, los gobiernos municipales han
orientado sus esfuerzos en recabar los recursos necesarios a travs de los
impuestos, entre los que se encuentra el Impuesto sobre vehculos.
Sin embargo, no conocer con exactitud las leyes impuestas por la
administracin tributaria no es excusa para no cumplirlas, de igual manera se
toman en cuenta las medidas necesarias para culturizar aquellas zonas que
no poseen los conocimientos, y tomar dichas medidas para que los
contribuyentes puedan acatarse a lo establecido. Partiendo de esa idea, la
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investigacin se inicia a partir de la situacin observada en el Municipio

Valmore Rodrguez, la cual est constituida por una poblacin considerable
en cuanto al tamao del parque automotor, los cuales transitan dentro del
municipio y no estn al da en cuanto al cumplimiento del impuesto, e incluso
no estn registrados en el SEDBAT debido a las negligencias del mismo
rgano recaudador.
A la luz de la presente investigacin, en relacin con lo antes planteado,
el investigador presento un estudio referido al anlisis de la cultura tributaria
de impuestos sobre vehculos en el SEDBAT en la gestin de la Alcalda
Bolivariana del municipio Valmore Rodrguez, Edo- Zulia.
Para efectos de la misma se estructuro de la siguiente manera:
En el Captulo I, se presenta el planteamiento como el principal contexto
del desarrollo del estudio, con la intencin de sealar los elementos del
problema. Seguidamente se plantea la formulacin y sistematizacin del
problema; el objetivo general y los objetivos especficos, la justificacin de la
investigacin desde el punto de vista, prctico, terico, metodolgico y social,
la delimitacin del estudio considerando el espacio, tiempo y temtica
abordada en este contexto.
En el Captulo II, se desarrollan los antecedentes que sirvieron de base
para la realizacin del estudio; las bases tericas y legales para explicar de
manera detallada la forma sobre cmo se abordar la variable objeto de
estudio, asimismo, se presentar su sistematizacin desde un punto de vista
conceptual y operacional, la definicin de los trminos bsicos relacionados
con el tema y la manera sobre cmo se llevar a cabo la Operacionalizacin
de la variable.
En el Captulo III, se presenta el tipo y diseo de investigacin, la
poblacin y muestra; las tcnicas e instrumentos empleados para la
recoleccin de datos; el proceso de validez y confiabilidad que se realizar
sobre el mismo; la tcnica utilizada para el anlisis de los datos; y por ltimo,
el procedimiento especfico usado para el desarrollo del estudio.
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Finalmente, en el Captulo IV, se aborda el anlisis de los resultados

obtenidos con la aplicacin del instrumento de recoleccin de datos, donde
se representa la informacin obtenida del cuestionario a travs de una matriz
cuyas frecuencias pueden ser interpretadas mediante los grficos.

CAPITULO I
EL PROBLEMA
Cuando se evalua la situacion fiscal de la mayoria de los paises, el
mecanismo que garantiza el ingreso de las divisas para el estado, ademas,
de las actividades de carcter productivo es el impuesto. De tal manera las
grandes potencias han demostrado y mantenido su poder y fuerza en todos
los campos gracias a la implementacion de una buena administracion de los
impuestos; esto da como garantia que los ciudadanos puedan tener acceso a
servicios publicos eficientes y a las bondades de seguridad social. Esta gran
combinacion de ingresos fiscales y uso adecuado de los mismos es lo que se
puede definir como racionalidad fiscalEn el caso de Venezuela la realidad es otra, como pas cuya fuente de
ingreso principal en el ltimo siglo ha sido de los hidrocarburos,
especficamente del petrleo, y de la explotacin de riquezas de recursos no
renovables. En Venezuela, segn Morett (2008) los impuestos han sido un
problema de vieja data; donde la corrupcin y la poltica han hecho
desaparecer los beneficios reales de los impuestos de su reciprocidad a los
contribuyentes. En efecto, la renta petrolera sustitua el esfuerzo que los
ciudadanos deban aportar para la construccin de un pas, lo que se
traduca a un escaso nivel de madurez tributaria.
En las ltimas dcadas, el estado venezolano ha evolucionado
significativamente y han habido cambios contundentes en el mbito poltico
social y econmico, y como consecuencia de estos cambios la gran
dependencia del estado sobre la tributacin petrolera del pas, mediante la
evolucin ya mencionada, la carga generada para la tributacin petrolera
para el sustento de los rganos pblicos de dicho estado se ha hecho
insostenible.
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En este sentido dentro del marco de la Constitucin de la Republica

Bolivariana de Venezuela (1999) establece la distribucin de las tareas entre
los entes polticos territoriales. En Venezuela los entes poltico-territoriales se
dividen en tres poderes: Nacional, Estadal y Municipal; cada uno de ellos
posee competencias en materias tributarias, las cuales le son asignadas de
forma constitucional.
De esta manera se resalta el artculo 179 de la CRBV(1999), donde
describe el poder otorgado al rgano municipal para obtener ingresos por
medio de tributos, con la potestad de crear nuevos, modificar los ya
existentes e incluso de suprimir algunos, siendo el caso, adems de
establecer exoneraciones, excepciones y rebajas como incentivos fiscales
para los contribuyentes.
As mismo el Municipio a travs de su autonoma poltica le es permitido
dictar su ordenamiento legal en cuanto a materias que son de su
correspondencia en la jurisdiccin que le pertenece, siempre y cuando este
ordenamiento no concurra con otros poderes pblicos.
Por

lo

tanto,

las

ordenanzas

regularan

las

actuaciones

de

la

administracin tributaria municipal, todo ello en correspondencia con lo

establecido en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela
(1999), la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2010) y del Cdigo
Orgnico Tributario (2014).
En este orden de ideas, la creacin de organismos autnomos encargados
de administrar los respectivos ingresos, han sido orientados a lograr percibir
las debidas retribuciones que permitan mantener la organizacin poltica y
social que representan, es all donde los tributos juegan un papel importante,
considerados como prestaciones de carcter coactivo, contributivo y
pecuniarias obligatorias , impuestas unilateralmente exigidas por el ente
pblico como consecuencia de la realizacin del hecho imponible al que la
ley vincule en el deber de contribuir.
Al momento de cancelar su gravamen y sin conocer el destino de ese
5

dinero, esto causa incertidumbre en el contribuyente, por ende la evasin de

los impuestos se conserva, deteriorando el nivel de cultura de la sociedad,
debido a los valores se pierden con el tiempo, el avance tecnolgico genera
temor y desconfianza en el contribuyente de esta forma, por esa falta de
educacin en el rea de cultura tributaria las personas evaden su
compromiso.
Cabe resaltar, que la cultura tributaria se refiere al nivel de informacin
que posee una determinada sociedad sobre el sistema de administracin y
las funciones que este ejerce. Es necesario que la poblacin general del pas
posea una fuerte cultura tributaria para que puedan comprender que el
estado solo acta con el rol de administrador, que los tributos recaudados le
pertenecen al pueblo y le deben ser devueltos, transformados en obras y
servicios pblicos.
De esta forma, el Municipio Valmore Rodrguez del Estado Zulia, ha
sido objeto de los cambios realizados en la administracin tributaria
encargada de recaudar los tributos, de tal manera que, los ciudadanos del
municipio podran no conocer el motivo legal por el cual se realizan
actividades desconcentradas dentro de su localidad, la correspondencia que
tienen la recaudacin de impuestos, y al mismo tiempo, la forma consecutiva
y objetiva por la cual se realiza el proceso.
La investigacin a realizar se enfoca en el parque automotor del municipio
Valmore Rodrguez, del estado Zulia, esto se refiere a los vehculos que
estn obligados a contribuir con el impuesto correspondiente, el Impuesto de
vehculos del municipio Valmore Rodrguez del estado Zulia, inscritos en el
Servicio Desconcentrado Autnomo Bolivariano De Administracin Tributaria
del municipio Valmore Rodrguez. (SEDBAT), organismo encargado de
administrar, fiscalizar, recaudar, controlar, aplicar sanciones y resguardar el
sistema de ingresos tributarios del municipio Valmore Rodrguez.
En relacin al SEDBAT, est dirigido por un Director General Municipal de
Administracin Tributaria. Fue creado mediante Decreto N 013-2010-DA. De
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fecha 10 de diciembre de 2010 y publicado en la Gaceta Municipal el da 30

de Diciembre de 2010. La creacin del SEDBAT se fundamenta en el
siguiente marco legal, Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela
(1999), Ley Orgnica Del Poder Pblico Municipal (2010) y la Ordenanza
sobre Hacienda Municipal.
As pues es creado el SEDBAT; organismo autnomo encargado de la
recaudacin de los impuestos municipales en base a las tasas establecidas
por la ordenanza municipal. Los objetivos de la administracin tributaria
SEDBAT estn comprendidos en: Recaudar eficientemente los tributos a su
cargo, promover una gestin tributaria econmica, eficiente, efectiva,
racional, objetiva y participativa, contar con los recursos humanos altamente
capacitados,

responsables,

motivados,

comprometidos,

innovadores,

Desarrollar y establecer el respeto, la confiabilidad y en general la aceptacin

social del contribuyente y de la comunidad en el sistema tributario local y
generar una cultura tributaria en el municipio basada en la gestin efectiva y
eficiente de la alcalda en el cumplimiento de su funcin en el municipio.
En este orden de ideas, los tributos o impuestos recaudados por el
SEDBAT, son: Inmuebles urbanos, Impuesto sobre actividades econmicas,
Impuesto sobre vehculo, Propaganda comercial., Espectculos pblicos,
Apuestas licitas,
Por otra parte la automatizacin de los procesos que intervienen en la
verificacin, clculo y recaudacin de los impuestos se realiza cada vez con
ms eficacia, sin embargo es evidente la escasa y deficiente gestin
realizada por el ente recaudador para mejorar la recaudacin del tributo. Este
factor, produce dificultad al contribuyente a la hora de declarar cancelar el
tributo u otros, puesto que, la complejidad de los procedimientos de
declaracin y liquidacin, causa prdida de tiempo y molestia.
Es por ello, que la presente investigacin tiene como objeto, Analizar cmo
es la cultura tributaria en la en la recaudacin del impuesto de vehculo del
municipio Valmore Rodrguez del Edo-Zulia, tomando en consideracin que
uno de sus objetivos es generar una cultura tributaria en el municipio basada
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en la gestin efectiva y eficiente de la alcalda en el cumplimiento de su

funcin en el municipio.
Por otra parte la automatizacin de los procesos que intervienen en la
verificacin, clculo y recaudacin de los impuestos es importante ya que al
no realizarse eficientemente la gestin realizada por el ente recaudador
impacta la recaudacin del tributo. Este factor, produce dificultad al
contribuyente a la hora de declarar cancelar el tributo, puesto que, la
complejidad de los procedimientos de declaracin y liquidacin, causa
prdida de tiempo y molestia.
Es por ello, que la presente investigacin tiene como objeto, Analizar la
cultura tributaria en la gestin del impuesto sobre vehculo en el Servicio
Desconcentrado Autnomo Bolivariano De Administracin Tributaria del
municipio

Valmore

Rodrguez.

(SEDBAT)en

del

municipio

Valmore

Rodrguez, Edo- Zulia.

Formulacin del problema
De lo antes expuesto, en el planteamiento surge la interrogante:
Cmo es la cultura tributaria en la gestin de impuesto sobre vehculo en el
Servicio Desconcentrado Autnomo Bolivariano De Administracin Tributaria
del municipio Valmore Rodrguez. (SEDBAT), Edo- Zulia?
Sistematizacin.
Cules son los factores que influyen en la cultura tributaria de impuestos
sobre vehculos en el SEDBAT en la gestin de la Alcalda Bolivariana del
municipio Valmore Rodrguez, Edo- Zulia?
Cules son las estrategias aplicadas para fomentar la cultura tributaria en
el impuesto sobre vehculos en la gestin de la Alcalda Bolivariana del
municipio Valmore Rodrguez del Edo Zulia?
Cules son los valores de de la cultura tributaria con respecto al
impuesto de vehculos en el SEDBAT en la gestin de la Alcalda Bolivariana
del municipio Valmore Rodrguez, Edo-Zulia?
Cmo es la correspondencia de la cultura tributaria en el impuesto de
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vehculos en el SEDBAT en la gestin de la Alcalda Bolivariana en cuanto a

la recaudacin de dicho impuesto del municipio Valmore Rodrguez, Edo
Zulia?
Objetivo General:
Analizar la cultura tributaria en la gestin del impuesto de vehculo en el
Servicio Desconcentrado Autnomo Bolivariano De Administracin Tributaria
del municipio Valmore Rodrguez. (SEDBAT) del Edo-Zulia.
Objetivos Especficos:
Identificar los valores de la cultura tributaria en la gestin del impuesto de
vehculos en el Servicio Desconcentrado Autnomo Bolivariano De
Administracin Tributaria del municipio Valmore Rodrguez. (SEDBAT) del
Edo-Zulia.
Describir los factores determinantes en la gestin del impuesto sobre
vehculos en el Servicio Desconcentrado Autnomo Bolivariano De
Administracin Tributaria del municipio Valmore Rodrguez. (SEDBAT) del
Edo-Zulia.
Identificar las estrategias aplicadas en la formacin de la cultura tributaria
en la gestin del impuesto sobre vehculo Servicio Desconcentrado
Autnomo Bolivariano De Administracin Tributaria del municipio Valmore
Rodrguez. (SEDBAT) del Edo-Zulia.
Justificacin de la Investigacin
El impuesto sobre vehculos, est sujeto a la Administracin Tributaria
Municipal. La cultura empleada en los contribuyentes va de acuerdo a los
conocimientos impartidos por el organismo, sin embargo todo propietario de
uno o ms vehculos de traccin mecnica cualquiera que sea su categora y
sea propiedad de una persona natural residente o una persona jurdica
domiciliada en el municipio Valmore Rodrguez del estado Zulia debe estar
sujeto a las normas y leyes establecidas por el pas.
Bajo estas consideraciones, la realizacin de la presente investigacin,
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tuvo como objeto analizar la cultura tributaria en la gestin del impuesto

sobre vehculo en el SEDBAT de la Alcalda Bolivariana del municipio
Valmore Rodrguez, Edo- Zulia. Por medio de la determinacin de educacin
y conocimiento acerca de normas y leyes existentes en los estacionamientos
y lugares pblicos visibles, especficamente en el impuesto de vehculos, se
justifica desde las diferentes perspectivas:
Desde el punto de vista prctico se justific debido a la necesidad de
realizar un estudio profundo y completo que permiti comprender la cultura,
bajo la orientacin especfica por parte de los contribuyentes a quienes les
recaen dicho impuesto.
Tericamente, la investigacin constituy un aporte significativo, por
cuanto aport informacin sobre la cultura tributaria, que tanta controversia
ha suscitado en la efectiva y tan importante recaudacin de los tributos para
los municipios.
De all pues, que el trabajo de investigacin present una significativa
relevancia a nivel acadmico respecto a la necesidad de aportar nuevos
conocimientos acerca de la cultura tributaria de la administracin
desconcentrada municipal, aspectos que estn relacionados con la poltica
fiscal y econmica del pas.
A nivel metodolgico, la realizacin del presente estudio se justific por
cuanto se emplearn tcnicas y procedimientos de investigacin cientfica,
orientados a la obtencin de la informacin necesaria para alcanzar el
objetivo general del mismo, adems de servir como aporte y gua
metodolgica para las prximas investigaciones que se realicen y estn
relacionadas con la variable Cultura Tributaria.
A nivel social, la investigacin es justificada, ya que, mediante su
consecucin, se emitirn un conjunto de sugerencias y recomendaciones que
respondern, en la medida de lo posible, al incumplimiento del impuesto
sobre vehculo en la gestin que viene desarrollando el SEDBAT de la
Alcalda Bolivariana del Municipio Valmore Rodrguez, cuyo objeto ser
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contribuir con la labor fiscal para la recaudacin efectiva de dicho impuesto,

en virtud de brindarle al municipio una mayor capacidad econmica, y estos
tributos cancelados por los contribuyentes sean retribuidos a travs de los
servicios pblicos, con el fin de incrementar el nivel de vida social de los
ciudadanos del Municipio Valmore Rodrguez.
Delimitacin De La Investigacin
Delimitacin Espacial
La presente investigacin se llev a cabo en las oficinas administrativas
del SEDBAT de Bachaquero, Parroquia Rafael Urdaneta, ubicada en el
Municipio Valmore Rodrguez, Estado Zulia
Delimitacin temporal
Esta investigacin se desarroll en un periodo comprendido desde Enero
de 2016 a Marzo de 2016
Delimitacin Temtica
La investigacin se desarroll bajo la Lnea Matriz Gerencia Empresarial,
especficamente en la Lnea temtica Gestin Tributaria y Contable. La
variable Cultura Tributaria se sustent principalmente por los criterios de los
autores: Brewer y otros (2005), Marapacuto (2013), Oddo (2013), Armas y
Colmenares (2009), Fermn y Graterol (2013), Gutirrez y Nez (2013,)
Matheus y Marrufo (2014), Banfi (2014), el Cdigo Orgnico Tributario(2014),
y en especial, La Ordenanza sobre impuesto de vehculo en el municipio
Valmore Rodrguez del estado Zulia.

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