La Sentencia Completa PDF

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional
Poder Judicial de la Nacin

JUZGADO CRIMINAL Y CORRECCIONAL FEDERAL 1
CFP 4995/2014
///nos Aires, 22 de junio de 2016.AUTOS Y VISTOS:

Para resolver en la presente causa Nro. 4995/2014 (A15108) caratulada Jefatura de Gabinete de Ministros de la
Nacin, Asociacin del Ftbol Argentino s/ defraudacin contra
la administracin pblicaDte: Ocaa, Maria Graciela,
respecto a la situacin procesal de Jos Lucas Gaincerain de
nacionalidad argentino, D.N.I. Nro. 11.678.035, hijo de Lucas (f) y
de Mara Josefa Zuloaga (f), nacido el 18 de octubre de 1955 en la
localidad de Villa Constitucin, Provincia de Santa Fe, de 60 aos
de edad, de estado civil casado, contador, domiciliado en la calle
Chacabuco Nro. 90, ciudad de San Nicols, Provincia de Buenos
Aires; Mariano Delorenzi de nacionalidad argentino, D.N.I. Nro.
25.021.087, hijo de Horacio y de Norma Cesarino, nacido el 1 de
diciembre de 1975 en Capital Federal, de 40 aos de edad, de
estado civil soltero, coordinador ejecutivo en el rea de Secretara
General de la Nacin, domiciliado en la calle Mariano Acha 1042
de esta ciudad; Juan Gabriel Mariotto de nacionalidad argentino,
D.N.I. Nro. 17.020.586, hijo de Arfio Juan y de Anglica Dora
Bermani, nacido el 9 de noviembre de 1964 en Lomas de Zamora,
Provincia de Buenos Aires, de 51 aos de edad, de estado civil
casado, decano de la facultad de Ciencias Sociales de Lomas de
Zamora y diputado nacional del Parlasur, domiciliado en la calle
Agrelo 734, localidad de Lavallol, Provincia de Buenos Aires;
Pablo Miguel Paladino de nacionalidad argentino, D.N.I. Nro.
Fecha de firma: 22/06/2016

Firmado por: MARA ROMILDA SERVINI, Juez Federal
1
#19734860#155874682#20160622182823297
20.200.985, hijo de Miguel ngel (f) y de Mara de los ngeles

Parisi, nacido el 29 de marzo de 1968 en Lomas de Zamora,
Provincia de Buenos Aires, de 48 aos de edad, de estado civil
casado, separado de hecho, abogado, domiciliado en la calle
Grigera 440, Banfield, Provincia de Buenos Aires; Rafael
Armando Savino
de nacionalidad argentino, D.N.I. Nro.
4.424.162, hijo de Orestes Dante (f) y de Mara Roccellia (f),

nacido el 12 de enero de 1944 esta ciudad, de 72 aos de edad, de
estado civil casado, comerciante, domiciliado en la calle Valle 846,
1er piso, departamento A, de esta ciudad; Carlos Atilio Portell
de nacionalidad argentina, D.N.I. Nro. Nro. 7.772.879, hijo de
Miguel (f) y de ngela Maria Panno (f), nacido el 2 de septiembre
de 1946 en Lomas de Zamora, Provincia de Buenos Aires, de 69
aos de edad, de estado civil casado, jubilado, domiciliado en la
calle Colombres 263, piso 3, Lomas de Zamora, Provincia de
Buenos Aires; Jos Lemme de nacionalidad italiano, D.N.I. Nro.
93.668.249, hijo de Corradino (f) y de Fiorina Sianccone (f),
nacido el 4 de agosto de 1949 en Castiglione Messer Marino,
Provincia de Chietti, Italia, de 66 aos de edad, de estado civil
casado, comerciante, domiciliado en la calle Monteagudo 547,
Florencio Varela, Provincia de Buenos Aires; Miguel ngel Silva
de nacionalidad argentino D.N.I. Nro. 14.446.499, hijo de Ramn
(f) y de Mara del Carmen Aboy (f), nacido el 28 de mayo de 1961
en esta ciudad, de 54 aos de edad, de estado civil casado,
abogado, domiciliado en la calle 14 de julio 1344, de esta ciudad;

2
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Luis Miguel Segura de nacionalidad argentino, D.N.I. Nro.

4.408.716, hijo de Lus Jos (f) y de Pilar Puchernan (f), nacido el
18 de noviembre de 1942 en Capital Federal, de estado civil
casado, comerciante, domiciliado en Avenida San Martin 3188,
primero 1, de esta ciudad; Eduardo Juan Spinosa de nacionalidad
argentino, D.N.I. Nro. 22.718.056, hijo de Miguel Juan (f) y de
Ana Magdalena Iglesias (f), nacido el 29 de agosto de 1972 en
Lomas de Zamora, Provincia de Buenos Aires, de 43 aos de edad,
de estado civil casado, de ocupacin contador pblico, domiciliado
en la calle Martn Gonzlez 651, Adrogue, Provincia de Buenos
Aires; Rubn Manuel Raposo de nacionalidad argentino, D.N.I.
Nro. 7.730.241, hijo de Manuel Arturo (f) y de Lia Esther Sartirana
(f), nacido el 7 de febrero de 1943 en Avellaneda, Provincia de
Buenos Aires, de 73 aos de edad, de estado civil casado,
tramitando su jubilacin, domiciliado en el Barrio Haras del Pilar
s/n, El Establo, lote 4, Pilar, Provincia de Buenos Aires; Jorge
Milton Capitanich de nacionalidad argentino, D.N.I. Nro.
16.954.348, hijo de Daniel (f) y de Mirka Popovich, nacido el 28
de noviembre de 1964 en la ciudad de Presidencia Roque Senz
Pea, de 51 aos de edad, de estado civil divorciado, Intendente de
Resistencia, domiciliado en la Avenida Italia 150, de esta ciudad,
todas en la Provincia del Chaco; Juan Manuel Abal Medina de
nacionalidad argentino, D.N.I. Nro. 20.372.692 quien no posee
sobrenombre ni apodo, hijo de Juan Manuel y de Cristina Teresa
Moldes, nacido el 5 de mayo de 1968 Capital Federal, de 48 aos

3
#19734860#155874682#20160622182823297
de edad, de estado civil casado, senador nacional, domiciliado en la

calle Hiplito Irigoyen 1835, de esta ciudad; Anbal Domingo
Fernndez de nacionalidad argentino, D.N.I. Nro. 12.622.480, hijo
de Salustiano (f) y de Elva Olga Snchez, nacido el 9 de enero de
1957 en Berazategui, Provincia de Buenos Aires, de 59 aos de
edad, de estado civil divorciado, ocupacin abogado y contador,
domiciliado en Juana Manso 491, departamento 105 de esta
ciudad; y Julio Humberto Grondona quien fuera titular del D.N.I.
Nro. 4.808.530, fallecido.Y CONSIDERANDO:
Que la presente causa tuvo su inicio el 26 de mayo del
ao 2014, a raz de la denuncia efectuada por la legisladora de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Mara Graciela Ocaa.En dicha presentacin, realiz una resea del contrato
suscripto entre el Gobierno Nacional (ms precisamente la Jefatura
de Gabinete de Ministros de la Nacin -de ahora en adelanteJGM) y la Asociacin del Ftbol Argentino (-de aqu en ms- AFA)
tendiente a coordinar la transmisin y explotacin comercial del
programa denominado Ftbol para Todos, exponiendo all los
sucesos que consider delictivos.Relat que stos consistiran en el cambio del precio
anual
fijado
en
el
convenio
sin
hallarse
debidamente
preestablecido, lo que obedecera a decisiones contrarias a la

disposiciones de la Ley 23.928 y carentes asimismo de
justificacin en el expediente administrativo correspondiente.

4
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Tambin el irregular manejo de la pauta publicitaria que habra

trado aparejado cuantiosas prdidas econmicas y la asignacin
discrecional de distintos canales de televisin para la transmisin o
retransmisin de los partidos de ftbol concerniente al acuerdo.Por otra parte destac la existencia de serias sospechas
consistentes en que la AFA no cumplira con la entrega del dinero a
los clubes para mejorar su situacin econmica, o bien dichas
instituciones lo desviaran sin el debido control estadual.Asimismo,
refiri
que
mediante
la
decisin
administrativa Nro. 221/2009, firmada por el entonces Jefe de

Gabinete, Anbal Fernndez, por la que se dispuso la creacin del
programa Ftbol Para Todos, cuyo objeto de acuerdo a los
trminos del contrato celebrado entre la JGM y la AFA, consista
en coordinar y articular la transmisin y explotacin comercial de
la televisacin de los torneos del ftbol argentino. Por ese convenio
la AFA le cedi a la JGM, los derechos de explotacin primarios y
secundarios, por si o por terceros, por cualquier sistema o
procedimiento audiovisual en distintos formatos, de las imgenes
y/o sonidos obtenidos en ocasin y desarrollo de cada uno de
dichos encuentros de los torneos de ftbol de primera categora
organizados por la AFA durante la vigencia del acuerdo, de diez
aos.Que en dicho contrato la Jefatura de Gabinete de
Ministros se comprometera a abonar a la AFA el cincuenta por
ciento de las sumas totales netas percibidas resultantes de la

5
#19734860#155874682#20160622182823297
comercializacin, con un ingreso anual mnimo de seiscientos

millones de pesos ($600.000.000), y describi la modalidad de
pago all pactada.Refiri que sin estar previsto contractualmente, se
acord una actualizacin adicional del monto contractual en el mes
de agosto de 2012, retroactivo al ao 2011, cuya suma fue
estipulada
en
doscientos
veinticinco
millones
de
pesos
($225.000.000) y que a su vez en septiembre de ese mismo ao se

estableci un nuevo adicional por esa misma cifra.Que esa decisin de la Jefatura de Gabinete sera
violatoria a la ley 23.928 y modificatorias, por lo que generara a
los funcionarios autorizantes incurrir en un supuesto de
incumplimiento de deberes, ya que la razonabilidad tanto de la
suma inicial pactada, como las actualizaciones, no se encontraban
justificadas, y dichos actos administrativos careceran de
motivacin, pertinencia y base legal.Que como corolario, la denunciante concluy que en
virtud de los sucesos all descriptos, a los que por razn a la
brevedad me remito -ver fs. 1/6vta y 9-, resultaba relevante
conocer efectivamente la cuanta de los fondos girados a la AFA en
el marco del programa de mencin, con el objeto de verificar los
destinatarios finales del dinero comprometidos por el Estado
Nacional, toda vez que los episodios revelaran la ausencia total de
controles y la responsabilidad de los funcionarios denunciados, que
habran incumplido sus competencias legales.-

6
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Con fecha 23 de septiembre de 2014, la legisladora

Mara Graciela Ocaa ampli su denuncia, solicitando que se
investigara la forma en que la AFA distribua el dinero a los
clubes.Relat en su presentacin que no resultaba casual la
garanta otorgada por el Poder Ejecutivo Nacional a la AFA ya que
el Estado Nacional no haba realizado ninguna gestin para
explotar comercialmente la televisacin, y as recuperar parte del
dinero utilizado, toda vez que solo lo haba utilizado como
plataforma para promocionar la gestin de ese gobierno.Cobraba inters que la JGM haba incumplido o
dejado los procedimientos de contratacin establecidos para el
Estado Nacional, al momento de acordar con las productoras a
cargo de la transmisin de partidos, con convenios en forma
directa, o mediante el reconocimiento de pagos recurriendo a la
figura del legtimo abono, por montos superiores a los
$200.000.000.Requiri que se investiguen las contrataciones
realizadas por la JGM en el marco del programa, con las empresas
La Corte SRL, VTS, Video 4, Wayson Producciones,
Recordvisin
S.A.,
Prensa
Satelital
SA
Farolito
Entertainment S.A, como as tambin las relacionadas con el

programa televisivo Ftbol Permitido y Santa Mnica S.A..Que la JGM arguyendo una supuesta exclusividad
que no se encontrara sustentada en cuestiones tcnicas ni

7
#19734860#155874682#20160622182823297
objetivas, se habra apartado de los procedimientos de seleccin

mediante licitacin pblica, con el objeto de beneficiar a empresas
armadas ad-hoc o prestadoras cuasi exclusivas o amigas del
Gobierno Nacional, desviando o malversando una enorme cantidad
de fondos pblicos, y omitiendo realizar procedimientos de
contratacin igualitarios y transparentes.Por su parte, hizo un desarrollo respecto al programa
AFA PLUS y sobre los respectivos aportes monetarios que el
estado habra desembolsado en el mismo.Expres en su ampliacin de denuncia la legisladora
Ocaa que si bien en primer momento el Gobierno Nacional
pretenda comercializar publicidad privada con terceros, a
comienzos del ao 2010 dej de hacerlo, quedando solamente la
oficial no facturada, con la salvedad de la publicidad referida al
sponsoreo de los torneos realizados por la firma fabricante de
camiones y utilitarios IVECO Argentina S.A..Que tampoco en este caso el Estado se habra sujetado
a las normas legales, violando el reglamento para la adquisicin,
enajenacin y contratacin de bienes (decreto 436/00); y que no se
entenda cuales eran las razones para aceptar el pago en especie,
sin conocerse la determinacin de la necesidad de contar con estos
vehculos y el destino que se le daran.Adems que en el ao 2010 se habran cedido a la
AFA cuatro millones de pesos que correspondan al Estado

8
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Nacional, en virtud de la cesin realizada por la AFA en el contrato

de Ftbol Para Todos.De la instruccin.Con fecha 12 de junio de 2014 el Fiscal Federal
Eduardo R. Taiano, Titular del Fiscala Nacional en lo Criminal y
Correccional Federal Nro. 3, formul a fs. 13/16, el requerimiento
de instruccin en la presente causa, impulsando, en consecuencia,
la accin penal.A fs. 49/50, y con fecha 30 de junio de ese ao, se
materializaron las medidas de prueba sugeridas por el Agente
Fiscal, librndose oficios a diferentes organismos pblicos y
privados, tales como la Tesorera General de la Nacin, Contadura
General de la Nacin, Auditoria General de la Nacin, Inspeccin
General de Justicia, Sindicatura General de la Nacin, Jefatura de
Ministros de la Nacin, a la Oficina Nacional de Presupuesto, al
Juzgado de Instruccin Nro. 26, a la AFA y al Canal de Televisin
Amrica TV.A fs. 63/91 la Contadura General de la Nacin aport
las planillas correspondientes a la totalidad de las transacciones
realizadas desde el ao 2009 al 7 de julio de 2014, en el marco del
programa presupuestario Ftbol Para Todos.A fs. 92, el canal Amrica TV acompa en un
DVD copia del programa La Cornisa, del da 18 de mayo de
2014.-

9
#19734860#155874682#20160622182823297
A fs. 95/165 luce glosado la nota de la Sindicatura

General de la Nacin por la que se acompaaron cuatro informes
que contienen el resultado de tareas de control efectuadas respecto
del programa Ftbol Para Todos: Informe de estado de
situacin de enero de 2011, Estado de situacin de noviembre
de 2012, Programa de fortalecimiento al sistema de control
interno, noviembre de 2012 y Programa de fortalecimiento del
sistema de control interno, cumplimiento al 30/04/2013, de junio
de 2013.Que a fs. 167/175 Jorge Milton Capitanich formul
una presentacin espontnea, conforme el artculo 73 del C.P.P.N.,
con el patrocinio letrado de los Dres. Hctor Masquelet y Eduardo
Barcesat.Argument en su postura que el programa Ftbol
para Todos se articul en cumplimiento de la manda
constitucional establecida en el art. 42 de la C.N. en tanto establece
como derecho de usuarios y consumidores al control de los
monopolios naturales y legales.Resalt que antes de la instalacin del programa los
espectculos futbolsticos slo eran accesibles para quienes
tuvieran la posibilidad econmica de contar con canales de cable,
lo que privaba a enormes sectores de nuestra ciudadana de ser
usuarios y consumidores del espectculo futbolstico, que es el que
concita mayor adhesin y fervor en el pueblo de la Nacin, lo que
configuraba lesin al principio constitucional de igualdad ante la

10
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
ley (art. 16 C.N.) en materia de derechos de usuarios y

consumidores (art. 42 C.N.).Respecto a la denuncia, refiri que el citado Programa
Ftbol para Todos se cre en la rbita de la Jefatura de Gabinete
de Ministros a travs de Decisin Administrativa N 221 del 1 de
septiembre de 2009, con la finalidad de coordinar y articular la
transmisin y explotacin comercial de la televisacin de dichos
torneos de ftbol argentino organizados por AFA, y que conforme
surga de esa misma decisin administrativa, el programa se puso a
cargo de un Coordinador, asistido por un Secretario Ejecutivo,
surgiendo de all tambin, las funciones de los mismos.Que a travs de la citada Decisin Administrativa se
modific la distribucin del presupuesto de la administracin
nacional en lo correspondiente a Jefatura de Gabinete de Ministros
para ese ejercicio 2009, como nico fin la creacin de esos dos
cargos extraescalafonarios.Refiri, respecto al monto del ingreso mnimo anual
garantizado a la AFA que los derechos de los cuales era titular de
manera exclusiva y excluyente (televisacin de los torneos de
ftbol argentino en el pas y en el exterior), mediaban valores
comerciales pero tambin sociales, difciles de cuantificar, por lo
que resultaba impropio pretender fijar una suerte de precio de
mercado o valor de referencia con el cual establecer el precio
justo o razonable.-

11
#19734860#155874682#20160622182823297
Seal que resultaba evidente, como en todo contrato

asociativo de este tipo, que el monto pactado era producto de una
negociacin entre las partes, en el marco de la cual, habida cuenta
el carcter de asociacin civil sin fines de lucro de la AFA, se
ponder por una parte los recursos que le requera a esta ltima la
asistencia financiera a las entidades deportivas asociadas (clubes),
para muchas de las cuales los derechos de televisacin constituan
su principal fuente de ingreso; y por la otra, el Poder Ejecutivo
haba evaluado la utilidad de los derechos que adquira, teniendo
en consideracin que el acuerdo alcanzado iba a permitir el acceso
a toda la poblacin, de manera gratuita, a la televisacin del
deporte ms popular de la Repblica Argentina.A este beneficio social, difcil de ser traducido a un
monto determinado, deba sumarse lo que el Gobierno Nacional
obtena a travs de la publicidad de los actos de gobierno, que no
solo era hacer conocer la actividad y logros en todas las reas y
polticas de ese Gobierno, sino tambin difundir planes
asistenciales, los beneficios jubilatorios, los planes sanitarios,
educacionales, campaas de prevencin en materia de salud
pblica, tarifas promocionales de otros servicios (turismo,
transporte areo); infinidad de tareas, servicios y obras que, de
haberse difundido por los programas comerciales de los distintos
medios
de
comunicacin,
habran
originado
erogaciones
millonarias dado los costos de esos espacios.-

12
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Continu exponiendo el ex Jefe de Gabinete en su

presentacin espontnea que el pueblo de la Nacin Argentina se
haba beneficiado, el Gobierno Nacional haba tenido la mayor
difusin a menor costo; y que la AFA y las entidades deportivas en
ella nucleadas tambin haban mejorado sus ingresos.Remarc que la denuncia cuestionaba el incremento
de los montos abonados a la AFA a travs de las sucesivas
adendas del contrato originario y donde efectivamente se
acordaron nuevos importes de distribucin entre las partes,
conforme el crecimiento y desarrollo del contrato asociativo, pero
que no se realizaron modificaciones en agosto de 2010, ni en
agosto de 2011, tal como se prevea de la clusula octava del
contrato.Agreg que ningn otro espectculo o programa
audiovisual tenia la audiencia y el alcance del programa Ftbol
para Todos y que si esa misma publicidad de actos se hubiera
cumplimentado a travs de los programas comerciales, el costo
para el erario pblico se hubiera elevado muy por sobre el importe
distribuido hacia la AFA y los clubes deportivos asociados, y que
jams se habra alcanzado el grado de efectividad y difusin.Aadi que las actualizaciones se ajustaban por el
desarrollo del programa que cada vez fue brindando ms y mejores
espectculos futbolsticos, como la inclusin del Nacional B, lo
que llev a que ese crecimiento, objetivo y verificable, convocara a
que se acuerden nuevos precios por el cumplimiento prestacional.-

13
#19734860#155874682#20160622182823297
En cuanto en lo concerniente a la aplicacin de los

fondos que perciba la AFA, consider necesario hacer notar a esta
Judicatura que teniendo en cuenta la naturaleza asociativa del
contrato celebrado, una vez cedidos los derechos de televisacin de
los partidos de ftbol por parte de AFA y abonado el valor pactado
por parte del Estado, esos fondos pasaban a ser de propiedad y de
uso exclusivo de la AFA, la cual eventualmente respondera de los
mismos ante sus clubes asociados por la aplicacin y el correcto
destino que les diera conforme a sus propios estatutos.Resalt que deba tenerse en cuenta su carcter de
asociacin civil sin fines de lucro y que quienes la dirigan e
integraban eran los propios clubes a los que se beneficiaban con
esos fondos.A fs. 176/80 la JGM acompa copias simples de las
actuaciones administrativas CUDAP: EXP-JGM: 0003285/2010,
en cinco cuerpos.A fs. 181/183 la Auditoria General de la Nacin
inform que all tramitaba el proyecto de auditoria N 1210221
referido al Programa Nro. 46 Ftbol Para Todos el que se
encontraba en la etapa de revisin final del borrador de informe y
sera elevado a la brevedad a consideracin de esa gerencia.A fs. 185/91 la Inspeccin General de Justicia aport
en formato digital, los balances de la AFA, correspondientes a los
ejercicios cerrados desde el 30/06/2009 al 30/06/2013.-

14
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
No habiendo tenido respuesta alguna al requerimiento

efectuado a la AFA, consistente en la remisin de los convenios
celebrados con los clubes afiliados relativos a la distribucin del
dinero concerniente al programa Ftbol Para Todos es que con
fecha 4 de agosto del ao 2014, y a fs. 195/97vta esta Judicatura
resolvi: I. Librar orden de allanamiento sobre la sede de la
Asociacin del Ftbol Argentino sita en calle Viamonte 1366 de
esta Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con el objeto de proceder
al secuestro de la totalidad de la documentacin relativa a los
convenios celebrados con los clubes afiliados relativos a la
distribucin del dinero concerniente al programa Ftbol Para
Todos, y toda otra documentacin que diera cuenta a la
maniobra denunciada, que sea de inters a los presentes
actuados. El sumario policial de dicho procedimiento, se
encuentra glosado a fs. 199/215.A fs. 216/224 luce agregado el contrato de
asociacin de la Jefatura de Gabinete de Ministros con la
Asociacin del Ftbol Argentino para la transmisin de
espectculos de ftbol por televisin abierta y gratuita de fecha
20 de agosto de 2009, en copia certificada.A fs. 229/31 luce incorporada una copia del boletn
oficial del da 12 de diciembre de 2011, donde se public la
decisin administrativa Nro. 1348/2011 de la J.G.M. que aprueba
la adenda de fecha 7 de diciembre de 2011, transcribindose la
misma.-

15
#19734860#155874682#20160622182823297
A fs. 232 luce agregado el contrato de cesin de

derechos de fecha 1 de junio de 2010, entre AFA y JGM, donde la
primera cede y transfiere a la segunda los derechos creditorios que
tiene respecto de Torneos y Competencias S.A. (TYC) y que sta
debe abonar a la primera como contraprestacin por la cesin de
los derechos de explotacin primarios y secundarios para el
exterior del pas, sobre las imgenes y/o sonidos obtenidos en
ocasin y desarrollo de cada uno de los encuentros de los torneos
de ftbol de Primera A organizados por AFA.A fs. 241/43, 245/48, 249/51 y 253/61 lucen glosadas
las adendas al contrato de mencin, suscriptas entre la JGM y la
AFA de fechas 21 de septiembre de 2012, 23 de agosto de 2013, 8
de enero de 2014, y 9 de abril de 2014, respectivamente, que en su
momento a lo largo de este resolutorio desarrollar.A fs. 267 se encuentran incorporadas copias
certificadas de la causa Nro. 23054/2014 caratulada Passarella,
Daniel Alberto s/ defraudacin por administracin fraudulenta
del registro de la Fiscala Nacional en lo Criminal de Instruccin
Nro. 47.A fs. 333/69 el Director General de Asuntos Jurdicos
del Ministerio de Economa acompa copia certificada de la
documentacin aportada por la Subsecretara de Presupuesto,
referente a la evolucin presupuestaria del Programa Ftbol Para
Todos del ao 2009 al 2014.-

16
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Con fecha 3 de septiembre de 2014 se requiri a la

Inspeccin General de Justicia copias certificadas de los legajos
pertenecientes a las empresas La Corte S.R.L, V.T.S S.A. y
Farolito Internacional Entertainment S.A, que fueran aportados
a fs. 509/31 y 559/69. Asimismo se solicit al Presidente del
Bloque de Senadores de la U.C.R. copias autenticadas de los
informes presentados en agosto de 2010 en dicha cmara, respecto
al programa que aqu nos ocupa (cumplido a fs. 485/507 junto con
sus respuestas). Por ltimo se requiri a la empresa IVECO
Argentina S.A. aporte las copias de los acuerdos suscriptos con
fecha 17 de febrero de 2010 y posteriores con la JGM en relacin
al sponsoreo oficial de los Torneos de Ftbol de Primera Divisin.A fs. 376/408 la Tesorera General de la Nacin aport
la totalidad de los pagos correspondientes al Programa 46 Ftbol
para Todos del 01/01/2009 al 07/07/2014, y de los pagos
realizados en el marco del convenio suscripto entre la JGM y la
AFA a travs del Programa Prensa y Difusin de los Actos de
Gobierno a cargo de la Secretara de Medios de Comunicacin.A fs. 417/84 la empresa IVECO Argentina S.A.
adjunt copias certificadas de los acuerdos de sponsor de los
Torneos de Ftbol de primera divisin suscriptos con la JGM., de
fechas 17 de febrero de 2010, 18 de abril de 2011, 10 de febrero de
2012, 1 de noviembre de 2012 y 26 de febrero de 2014, los que a lo
largo de este resolutorio, en su momento, analizar.-

17
#19734860#155874682#20160622182823297
A fs. 544/48vta, el Fiscal Federal Eduardo Taiano, tras

la nueva presentacin antes mencionada de la legisladora Ocaa,
solicit la realizacin de diferentes medidas probatorias, en
ampliacin a su anterior requerimiento.Con fecha 30 de septiembre de 2014, se libraron
oficios a la IGJ a fin que se remitieran todos las constancias que
all se registraran respecto a las sociedades Video Cuatro S.R.L.,
Wayson Producciones S.A., Recordvisin S.A., Prensa
Satelital S.A. y Santa Mnica S.A..Al Sr. Presidente de la AFA a fin de solicitarle
indicara: 1) quines fueron los titulares de los derechos televisivos
de la seleccin nacional de ftbol desde el ao 2011 a esa fecha, y
cul era la vinculacin contractual que mantuvo con la empresa
Santa Mnica S.A. en ese perodo;
2) Cul era la evaluacin que se efectu en cuanto a la
evolucin patrimonial de los clubes de ftbol afiliados y su
eventual desendeudamiento a partir de los fondos erogados por el
Estado Nacional, en funcin de la finalidad contemplada en las
clusulas de los contratos celebrados con el Poder Ejecutivo
Nacional en el marco del programa Ftbol para Todos; y
3) Brindara un detallado informe en cuanto a la
implementacin y puesta en marcha del programa AFA Plus,
relativo al sistema de seguridad de ingreso a los estadios.Por otra parte, se requiri al Seor Jefe de Gabinete:
1) indicara la modalidad de contratacin que se llev adelante, en

18
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
el marco del programa Ftbol para Todos, con las empresas La

Corte SRL, VTS Producciones S.A., Video cuatro SRL,
Wayson Producciones SA, Recordvision S.A., Prensa
Satelital S.A., Santa Mnica S.A. y Farolito Entertaiment
S.A. y exponga detalladamente cules de ellos haban sido
suscriptos mediante contratacin directa;
2) Remita el convenio celebrado con la AFA,
concerniente al programa denominado SABED, relacionado con
la implementacin de un sistema de acceso biomtrico a
espectculos deportivos; y
3) Enve la nmina de las adquisiciones de derechos
de televisacin para el programa Ftbol para Todos, de los
encuentros futbolsticos disputados por la seleccin nacional de
ftbol, comunicando en cada caso a qu entidad o empresa se
contrat, y los montos erogados.Por ltimo, indicara cul era la evaluacin que efectu
el P.E.N. en cuanto a la evolucin patrimonial de los clubes de
ftbol afiliados y su eventual desendeudamiento a partir de los
fondos erogados por el Estado Nacional, en funcin de la finalidad
contemplada en las clusulas de los contratos celebrados con la
AFA en el marco del programa Ftbol para Todos.A fs. 572/80, obra glosada la respuesta de la AFA, de
la que se desprende que con fecha 5 de noviembre de 2009 esa
asociacin le otorg a la empresa Torneos y Competencias S.A.
el derecho durante el plazo 2010-2014 de los partidos de cualquier

19
#19734860#155874682#20160622182823297
seleccin de AFA de carcter amistoso y eliminatorias para el

campeonato mundial de 2014; y que con fecha 25 de enero de 2011
se suscribi un nuevo convenio entre las partes para las
eliminatorias y amistosos de la seleccin durante el perodo 20142018.Que respecto a la vinculacin contractual con Santa
Mnica S.A., sta gestiona el programa de patrocinio y las
licencias de todas las selecciones nacionales de ftbol de AFA
como su agente comercial exclusivo mundial; y que segn el art.
24 del convenio colectivo de trabajo Nro. 557/09 suscripto por
Futbolistas Argentinos Agremiados y la AFA, esta ltima le cede
dos partidos anuales de la seleccin nacional con jugadores que
participen en torneos locales a beneficio de esta entidad sindical.
Asimismo que Santa Mnica S.A. adquiri de F.A.A. el derecho de
organizacin y comercializacin de diez partidos que AFA tiene
obligacin de ceder durante cinco aos.Respecto a la evolucin patrimonial de los clubes
afiliados: hicieron saber que esa asociacin se encontraba
trabajando pero respetando la autonoma de los clubes, y que
treinta y siete de ellos haban consolidado sus deudas con la AFIP,
regularizando planes de facilidades avalados por AFA en
trescientos sesenta y ocho millones de pesos.Que esa misma poltica de saneamiento se haba
aplicado para asegurar el cobro de las remuneraciones de los
futbolistas y la regularizacin y mejora en el flujo de pago de las

20
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
obras sociales y las cargas provisionales de los empleados de los

clubes y sus futbolistas.Por otra parte, que desde el ao 2009 a la fecha se
haban duplicado la cantidad de clubes profesionales, pasando de
sesenta y uno a ciento veinticuatro, y que esas acciones
significaron la formalizacin de alrededor de mil seiscientos
puestos de trabajo.Por ltimo, respecto al sistema AFA PLUS refiri
que el mismo era una iniciativa de esa asociacin para colaborar
con los organismos de seguridad y adjunt un cuadernillo de
situacin al mes de octubre de 2014 con convenios con las
provincias.A fs. 584/750 lucen incorporados los legajos de la IGJ
de Video Cuatro S.R.L., Wayson Producciones S.A.,
Recordvisin S.A., Prensa Satelital S.A. y Santa Mnica
S.A.
A fs. 751/59 la JGM respondi el oficio librado,
informado que el programa SABED se trat de una iniciativa del
Ministerio del Interior y Transporte para la prevencin de la
violencia en espectculos deportivos, sin intervencin de ese
organismo ni del programa que aqu nos ocupa; asimismo
acompa dos listados, el primero con las adquisiciones de
derechos del seleccionado nacional de ftbol, las empresas y
montos erogados, y el restante respecto a las modalidades de

21
#19734860#155874682#20160622182823297
contratacin de las empresas proveedoras de servicios necesarios

para cumplir con la finalidad del programa.Con fecha 20 de octubre de 2014 se libr un oficio al
Ministerio del Interior y Transporte a efectos que aporte el
convenio celebrado con la AFA, concerniente al programa
SABED, relacionado con la implementacin de un sistema de
acceso biomtrico a espectculos deportivos (aportado a fs.
1162/80); del mismo se desprende que el Ministerio de Seguridad,
a travs de la coordinacin de seguridad en espectculos
futbolsticos, particip en la conformacin de los listados obrantes
en el SABED, elaborados con las nminas que los clubes envan
a esa dependencia a fin de aplicarse el derecho de admisin
(Resolucin 838/2009 de ese Ministerio).A fs. 762, con fecha 28 de octubre de 2014, siendo
menester, a los fines de un avance investigativo de los presentes
actuados, contar con la colaboracin de personal con conocimiento
especiales en la ciencia contable; se libr oficio al Seor Decano
del Cuerpo de Peritos Contadores Oficiales, a fin que se
identificara en los libros diarios contables pertenecientes a la AFA
los movimientos de dinero entrantes y salientes correspondientes al
programa Ftbol para Todos, e indicara el destino posterior de
cada uno de ellos, como as tambin el modo de ingreso y egreso
de los mismos, y analizara si el clculo financiero efectuado por la
Jefatura de Gabinete de Ministros y la AFA, respecto al Valor
Bsico de Referencia (VBR) previsto en el anexo del contrato e

22
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
integrante de la Decisin Administrativa 221/09, establecido en la

clusula octava del Contrato Asociativo, para determinar los
aumentos de los pagos efectuados, haba sido calculado
correctamente y si se cumpliment.Que con fecha 19 de noviembre de 2014, se realizaron
allanamientos en la sedes de Club Atltico River Plate, Club
Atltico Boca Juniors, Club Atltico San Lorenzo de Almagro,
Club Atltico Vlez Sarsfield, Club Atltico All Boys,
Asociacin
Atltica
Argentinos
Juniors,
Club
Atltico
Huracn y Club Atltico Independiente, Club Atltico Racing

Club, Arsenal de Sarand Ftbol Club, Quilmes Atltico
Club, Estudiantes de la Plata,Gimnasia y Esgrima de la
Plata, Club Atltico Banfield, Club Atltico Lans, Club
Olimpo, Unin de Santa Fe, Colon de Santa Fe, Club
Atltico Newells Old Boys, Rosario Central, Asociacin
Mutual Social y Deportiva Atltico de Rafaela, Deportivo
Godoy Cruz Antonio Tomba, Atltico Belgrano y San Martn
de San Juan, donde se secuestr toda la documentacin contable
(instrumentos contables, libros de comercio, papeles de trabajo en
formato papel y/o soportes magnticos de los mismos) que se
hallaban en las sedes sociales de esos clubes, a partir del 20 de
agosto de 2009 a esa fecha, en virtud de la maniobra
oportunamente denunciada.Entend
en
aquella
oportunidad
que
resultaba
necesario determinar el destino posterior de los fondos pblicos

23
#19734860#155874682#20160622182823297
destinados al programa Ftbol Para Todos, una vez ingresados a

la AFA, y distribuido hacia los clubes que deban recibirlo y
ejecutarlos a los fines contractuales pactados entre la JGM y esa
asociacin, los sumarios policiales de dichos allanamientos lucen
glosados a fs. 836/1159.A fs. 1407/8, y con fecha 17 de diciembre de 2014, se
orden ampliar la pericia contable ordenada, a efectos que se
identificaran en la documentacin registrable de los clubes del
Ftbol Argentino antes nombrados, los movimientos de dinero
entrantes y salientes- correspondientes al programa Ftbol para
Todos, y se indicara -en caso que sea posible determinarlo- el
destino posterior de cada uno de ellos, como as tambin el modo
de ingreso y egreso de los mismos; y se sealaran los nros. de
cuenta utilizados por cada Club y los Bancos en los que los fondos
y/o cheques eran depositados y el destino de los mismos.Con fecha 11 de febrero de 2015, y a fs. 1480, se libr
una orden de presentacin contra el presidente de la AFA, a efectos
que proceda a la inmediata entrega, sin posibilidad de prrroga
alguna, de los mayores contables con un detalle pormenorizado de
las imputaciones de las cuentas: ingresos de derechos por TV,
pagos de derecho clubes, Derechos TV y Sponsor de campeonatos
Nacionales; y/o cualquier otra cuenta contable vinculada con
ingresos y egresos de fondos relacionados con el programa
Ftbol Para Todos, cuyo sumario obra glosado a fs. 1488/1503.-

24
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Con fecha 2 de marzo de 2015, se libr oficio a la

JGM a efectos de requerirle informe los modelos, matrculas,
posterior asignacin y uso de los productos fabricados por
IVECO Argentina S.A. que fueran entregadas a esa dependencia,
mediante acuerdos de sponsoreo de fechas 17 de febrero de 2010,
18 de abril de 2011, 10 de febrero, 1 de noviembre de 2012, 26 de
febrero de 2014 y posteriores, cuya respuesta luce incorporada, en
el listado de fs. 1532/36.A fs. 1639/43 la legisladora Ocaa ampli su
denuncia, entendiendo el Sr. Fiscal, al corrrsele la pertinente vista
que los sucesos denunciados en lo que concierne al destino de los
fondos pblicos aplicados al programa Ftbol Para Todos ya se
encontraban impulsados a lo largo de la pesquisa.Que a fs. 1649/61 la firma IVECO Argentina S.A.
aport un listado con la totalidad de unidades entregadas a la JGM
en relacin a los contratos de sponsoreo suscriptos por ellos,
detallando modelos y nmeros de chasis.Con fecha 21 de abril de 2015 se libr un oficio al
Banco de la Nacin Argentina a efectos que se aporte a esta
Judicatura todos los movimientos que registrara la cuenta Nro.
53287/25, perteneciente a la JGM, de esa entidad, aportado en
formato digital a fs. 1706.A fs. 1699/1701 la Auditoria General de la Nacin
hizo conocer que en la sesin de fecha 15 de abril de 2015 se

25
#19734860#155874682#20160622182823297
resolvi no someter a tratamiento el presente informe de

auditora, respecto el cual versaba sobre el programa.A fs. 1710/1884 lucen glosados los legajos de las
sociedades
Torneos
Competencias
S.A.,
Transvideo
Argentina S.A., Prensa Satelital S.A., BMS S.RL., Digital 3

S.A. y Publicidad esttica internacional S.A..Con fecha 7 de mayo de 2015 se libr oficio al Seor
Presidente de la AFA, a efectos de requerirle remitiera a esta
Judicatura con carcter de urgente, copias certificadas de los
acuerdos celebrados entre esa entidad y la Jefatura de Gabinete de
Ministros con posterioridad al 9 de abril de 2014 a esa fecha.A fs. 1899/1913 obra incorporada la adenda de fecha
25 de febrero de 2015, celebrada entre la AFA y la JGM, por la
cual fijaron convenir el ingreso mnimo anual garantizado para el
ao 2015 en la suma de pesos mil cuatrocientos ochenta millones
($1.480.000.000), estipulando que el pago de cuotas se abonar del
1 al 10 de cada mes, por la suma de ciento veinte millones
($120.000.000) cada una de ellas.Con fecha 29 de mayo de 2015, se requiri al Seor
Presidente de la AFA aporte los acuerdos suscriptos entre esa
entidad y la empresa Torneos y Competencias, de fecha 5 de
noviembre de 2009, 25 de enero de 2011 y posteriores, como as
tambin de los contratos firmados con la empresa Santa Mnica
S.A. respecto al programa de patrocinio y licencias de todas las

26
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
selecciones nacionales de ftbol de la AFA, documentacin que

fuera aportada por la requerida a fs. 2019/2125.A fs. 1932/2010 luce la nota de JGM Nro. 1691/15
acompaando el descargo efectuado por ese organismo a la
Auditoria General de la Nacin.A fs. 2137/310 la AGN aport el Informe de
auditora: Jefatura de Gabinete de Ministros Programa 46
Programa Ftbol Para Todos 4 trimestre 2009/2012 haciendo
conocer sobre su aprobacin de fecha 10 de junio de 2015.Con fecha 24 de junio de 2015, y a fs. 2331/40 toda
vez que no se justificaba una medida extrema como la intervencin
judicial de la AFA, entendi esta Judicatura -entre otros
argumentos all valorados- que la situacin ameritaba cuanto
menos la designacin de veedores informantes para la vigilancia,
control y fiscalizacin de los ingresos relacionados al programa
Ftbol para Todos, debido a la cuantiosidad de los fondos
pblicos girados a esa asociacin, para brindar un mejor panorama
en resguardo de los intereses y mayor claridad en punto al manejo
que se estaba efectuando de esos fondos y lo ocurrido en su seno,
ya que era dable suponer que cualquier desvo de los mismos, fuera
de los trminos pactados contractualmente con la JGM, podra
generar un perjuicio econmico a la administracin pblica, por lo
que se resolvi: DESIGNAR VEEDORES INFORMANTES
en la ASOCIACION DEL FUTBOL ARGENTINO al abogado de
la matrcula Dr. Alberto Daniel Piotti y contadores Dr. Horacio

27
#19734860#155874682#20160622182823297
Roberto Della Rocca y Alicia Beatriz Lpez (cfr. arts. 222, 224 y
cctes. del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin), por el
plazo de seis meses, que fuera prorrogada el 21 de diciembre de
ese mismo ao, por idntico plazo.Con fecha 27 de ese mes y ao, tras la aceptacin de
cargo de los profesionales se form el Incidente de Medidas
Cautelares (expte Nro 14995/2014/2) el que corre por cuerda a la
presente, a efectos de un mejor trmite de las constancias relativas
a esa veedura informante.Con fecha 21 de agosto de 2015, y a fs. 2474/85, esta
Judicatura orden: I) LIBRAR EXHORTO INTERNACIONAL
AL JUZGADO FEDERAL DE PRIMERA INSTANCIA PARA
EL DISTRITO ESTE DE NUEVA YORK DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE AMERICA el que deber contener las indicaciones
a las que alude el artculo 4 y concordantes del Tratado de
Asistencia Jurdica Mutua en Asuntos penales con el gobierno de
Estados Unidos de Amrica, firmado en Buenos Aires el 4 de
diciembre de 1990, aprobado por ley Nro. 24.034, sancionada el
27 de noviembre de 1991, y promulgada el 20 de diciembre de ese
mismo ao, que en copias se acompaar al mismo, como as
tambin las fotocopias del Digesto de Fondo que tipifican los
ilcitos denunciados; a fin de encomendarle arbitre los medios
necesarios para que se certifique el sumario donde se encuentran
imputados, entre otros, los empresarios argentinos Alejandro
Burzaco, Mariano y Hugo Jinkis, que se caratulara como United

28
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
States of Amrica against- JEFFREY WEB, EDUARDO LI,

JULIO ROCHA, COSTAS TAKKAS, JACK WARNER, EUGENIO
FIGUEREDO, RAFAEL ESQUIVEL, JOSE MARIA MARIN,
NICOLAS LEOZ, ALEJANDRO BURZACO, AARON DAVIDSON,
HUGO JINKIS, MARIANO and JOSE MARGULIES, also known
as Jose Lazaro, 15 CR 0252 (RJD) (RML). Informando a su vez si
entre la documentacin obrante en ese expediente y/o en alguna de
las declaraciones -sea de testigos o de imputados- all brindadas,
se hace referencia o se relacionan al erario pblico destinado por
el Estado Nacional Argentino al Programa Nro. 42 de la Jefatura
de Ministros de la Nacin, denominado Ftbol Para Todos. En
caso afirmativo, remita copias debidamente autenticadas de los
mismos. Asimismo se haga conocer a esta Judicatura si se
encuentra imputado y/o mencionado en ese sumario algn
dirigente o ex dirigente de la Asociacin del Ftbol Argentino
(AFA). Todo ello en los trminos de los artculos 1.2.b y c y 5 del
Tratado bilateral antes mencionado. y II) REQUERIR a la
razn social DIRECTV ARGENTINA SOCIEDAD ANNIMA
que proceda a remitir por s o a travs de la gestin que
internamente deber efectuarse al efecto con DIRECTV LLC o la
calificacin legal que corresponda- copia certificada de todo
antecedente y/o informe que haya resultado de la investigacin
ordenada por DIRECTV, en el mes de junio de 2015, en relacin a
los actos, hechos, operaciones, negociaciones y cualquier otra
gestin que Torneos y Competencias S.A. haya llevado a cabo a

29
#19734860#155874682#20160622182823297
partir del 20 de agosto de 2009 en relacin a la comercializacin

de derechos de televisacin de espectculos futbolsticos y/o
servicios de produccin general para difusin de los mismos, en el
marco de relaciones contractuales concertadas por Torneos y
Competencias S.A. con la Asociacin del Ftbol Argentino y/o
con la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nacin, el que se
encuentra pendiente de respuesta.A fs. 2508/vta y con fecha 27 de agosto de 2015 se
libraron oficios a los bancos Credicoop Cooperativo y
Nacin a efectos que aportaran: 1) Los nmeros de cuenta
corriente cuya titularidad posee la AFA; 2) Si los importes de
capital y/o intereses de los crditos solicitados por la entidad
rectora del ftbol argentino, garantizados por la cesin del contrato
asociativo para la transmisin de espectculos de ftbol por
televisin abierta y gratuita suscripta entre la AFA y la JGM se
debitan de la cuente corriente de esa entidad en la cual se le
depositan los fondos del Programa Nro. 46 Ftbol Para todos; y
3) Si en alguna oportunidad el Banco Credicop debi hacer uso de
la ejecucin de la garanta otorgada por la AFA por falta de pago al
vencimiento de alguna de las cuotas de los prstamos, teniendo que
retener la JGM la suma mensual y transferirlas a las cuentas Nro.
14435/8 de la filial 001 Centro de la titularidad de ese Banco.Y respecto al Banco Nacin; 1) Los nmeros de
cuentas corrientes cuya titularidad posee la AFA; y 2) si los
importes de capital y/o intereses de los dos crditos otorgados a la

30
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
AFA se transfieren de la cuenta corriente que posee esa asociacin,

en la Sucursal 218 del Banco Credicoop Coop. Ltdo, Nro. 1/6
(CBU 1910218255021800000164) y/o en la cual la JGM le
depositaba los fondos del Programa Nro. 46 Ftbol Para Todos,
a la cuenta del Banco Nacin abierta por la entidad rectora del
ftbol argentino.A fs. 2529 se libr oficio a la Inspeccin General de
Justicia a efectos de requerirle remita a esta Judicatura copias
certificadas del legajo de la fundacin El Futbolista.A fs. 2561/62 el Banco Credicoop Cooperativo
inform las cuentas que la AFA all posee, por otra parte en cuanto
a la cobranza por parte del Banco de todos los importes debidos
por esa asociacin, en virtud de los prstamos otorgados a dicha
entidad refirieron que todos fueron abonados en legal tiempo y
forma, debitndose los fondos de la cuenta Nro. 1/6 abierta en la
filial 218 de ese Banco, y que por esta razn no haba existido
incumplimiento alguno que diera lugar a que el Banco hiciera
efectiva la garanta constituida en su favor, y en consecuencia se
requiriera el pago al deudor cedido JGM-.Con fecha 4 de septiembre de 2015 se hizo lugar al
pedido de la AFA por cuanto los fondos correspondientes al
programa Ftbol Para Todos se depositaran en la cuenta
corriente Nro. 8653/1 de la filial 218 del Banco Credicoop
Cooperativo, abierta con fecha 1 de ese mes y ao.-

31
#19734860#155874682#20160622182823297
A fs. 2614 el Banco Nacin inform las cuentas que

all registra la AFA, haciendo conocer que en la Nro. 443.805/6, de
la cual acompa extractos correspondientes, recibe acreditaciones
por transferencias a travs del Banco Credicoop, cuenta 1/6 de su
titularidad.Que con fecha 8 de septiembre de 2015, y a fs.
2619/23 esta judicatura resolvi: I) Librar orden de presentacin
(cfr. art. 232 C.P.P.N.) ante la persona que se encuentra a cargo de
la Inspeccin General de Justicia, a fin que proceda a la inmediata
entrega, y sin posibilidad de prrroga alguna, de copias
certificadas del legajo, y todo otro antecedente que all obre
respecto a la Fundacin el FutbolistaII) Librar orden de
allanamiento sobre la sede de la Asociacin el Futbolista sita
en la Avenida Independencia 532, PB, de esta Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, con el objeto de proceder al secuestro de la
totalidad de los convenios/contratos firmados por la entidad
rectora del ftbol argentino y la fundacin el futbolista, como
as tambin de toda la documentacin contable obrante en esa
fundacin, tales como instrumentos contables, libros de comercio,
tanto en formato papel y/o soportes magnticos de los mismos,
como as tambin de los originales y/o copias de las ordenes de
pago Nro. 177.566 y anteriores, y de los cartulares del Banco
Credicoop Nro. 21455 de fecha 26/09/2015 y anteriores librados
por la Asociacin del Ftbol Argentino, y toda otra documentacin
que diera cuenta a la maniobra denunciada, que sea de inters a

32
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
los presentes actuados, que acrediten los pagos efectuados por esa
entidad a dicha fundacin, y el posterior destino de dichos
fondos, el respectivo sumario policial de esas diligencias luce
glosado a fs. 2635/53.A fs. 2629/30 la JGM aport el listado con las
autoridades designadas en el programa Nro. 46 Ftbol Para
Todos.A fs. 2689 luce incorporado el convenio suscripto
entre AFA y la fundacin El Futbolista, de fecha 31 de agosto de
2009 en la que la primera se oblig a ingresar a la segunda el
equivalente al 2% de las sumas brutas totales que recibiera por la
transmisin por televisin de los partidos que disputaran los clubes
a ella afiliados, durante el desarrollo de los torneos de ftbol que la
primera organice, que ms adelante analizar en profundidad.Con fecha 8 de octubre de 2015, y a fs. 2732, se libr
oficio a la JGM a efectos que aporte a esta sede: 1) Los informes
mensuales remitidos por la AFA respecto de la distribucin y los
criterios de los fondos transferidos respecto al Programa Ftbol
Para Todos, y de la deuda que estos mantienen con la AFA
(conforme clusula primera de la adenda de fecha 9/4/2013 al
Contrato de Asociacin entre la JGM y AFA de fecha 20/08/2009).2) La documentacin, constancias e informacin de
los clubes afiliados que la AFA haya remitido a esa dependencia,
(conforme el compromiso asumido en la clusula segunda de la

33
#19734860#155874682#20160622182823297
adenda antes mencionada), e informe si se ha remitido la

establecida en los anexos I y II.3) El plan y cronograma de auditoria que esa
dependencia junto con la AFA hubieren elaborado dentro de los
tres meses de suscripta la adenda antes citada (conforme clusula V
de la misma).4) Las actas correspondientes a las reuniones del
Comit de Coordinacin de Gestin (previsto en la clusula XIV
del contrato de asociacin).5) Informe si ha cedido total o parcialmente el
Contrato de Asociacin de la Jefatura de Gabinete de Ministros
con la Asociacin del Ftbol Argentino para la transmisin de
espectculos de ftbol por televisin abierta y gratuita, en caso
afirmativo remita constancias y antecedente documental de la
misma.Asimismo, con fecha 23 de ese mes y ao, se libr
otro a esa dependencia a efectos de requerirle informe sobre todo
pago y/o compromiso de gasto, desde el 20 de agosto de 2009 a esa
fecha, que haya sido instrumentado para afrontar, en forma directa
y/o a travs de la AFA, y/o personas fsicas o jurdicas vinculadas a
dicha entidad, el pago total o parcial- de prestaciones, bienes y/o
servicios correspondientes al diseo y/o ejecucin del programa
AFA PLUS.Por otra parte, con fecha 2 de noviembre de 2015 se
libraron oficios al Seor Presidente de la empresa IVECO

34
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Argentina S.A. a efectos de requerirle remita a esta sede copia de

los contratos de sponsoreo oficial de los Torneos de Ftbol de
Primera Divisin, celebrados con la JGM, referidos al programa
Ftbol Para Todos, como as tambin detalle los modelos y
nmeros de chasis de las unidades entregadas en contraprestacin a
dicho convenio, ambos con posterioridad al 26 de febrero de 2014.A la Contadura General de la Nacin para que aporte
a esta sede la totalidad de las transacciones que se realizaron desde
el 8 de julio de 2014 a esa fecha, en el marco del programa.Y por ltimo a la Sindicatura General de la Nacin a
efectos de solicitarle enve a esta Judicatura los informes de control
al mismo, de los aos 2014 y 2015.Con fecha 4 de noviembre de 2015, se ofici a la
Direccin Nacional del Registro de la Propiedad Automotor a
efectos de requerirle informe a esta Judicatura, todos los datos que
all se registraran (radicacin, titularidad, existencia de cdulas
azules, registro seccional, rentas, inhibiciones, etc.), respecto a los
vehculos recibidos por el Estado Nacional por parte de la empresa
IVECO Argentina S.A., cuyas patentes obran en el listado
aportado por la Jefatura de Gabinete de Ministros a fs. 1532/36,
para lo cual se acompa copia certificada del mismo.A fs. 2758 la SIGEN hizo conocer que no se haban
realizado informes de control sobre el programa Nro. 46 Ftbol
Para Todos en los aos 2014 y 2015.-

35
#19734860#155874682#20160622182823297
Con fecha 11 de noviembre de 2015 se libr oficio a la

JGM a efectos que remita copias debidamente autenticadas de las
facturas entregadas a la empresa IVECO Argentina S.A. en
relacin a los camiones recibidos por la comercializacin de los
derechos de sponsoreo o naming de fechas 17/2/2010, 18/04/2011,
10/02/2012, 11/02 de 2012, 26 de febrero de 2014 y 27 de febrero
de 2015, (aportadas a fs. 2792/96 y 2859).A fs. 2762/76 la empresa de camiones aport copia
certificada del acuerdo de sponsoreo de fecha 27 de febrero de
2015 indicando los datos de las unidades entregadas como
contraprestacin, modelos, y nmero de chasis.A fs. 2780/81 el Dr. Pablo Paladino, en su carcter de
coordinador del programa Ftbol Para Todos, respecto al
requerimiento efectuado con fecha 8 de octubre de 2015, adjunt la
documentacin que fuera reservada a fs. 2818vta, la que consiste
en: 1) ANEXO I subdividido en Distribucin de Fondos en 29
fs, Criterio de Distribucin en 11 fs, y Deudas de los clubes en
37 fs. 2) ANEXO II Memoria y Balance Gral 1/7/2013 al
30/06/2014 y 2014 al 30/06/2015 en 4 fs. 3) ANEXO III
subdividido en parte A) con documentacin en 7 fs. B) con
documentacin en 8 fs. C) Plan general de control a clubes
tribunal de cuentas en 109 fs. 4) ANEXO IV copias certificadas
de las actas de reuniones ejercicios 2013 a 2015 en 36 fs. y por
ltimo documentacin referida a los estados contables de los
clubes Allboys, Almagro, Argentinos Juniors, Arsenal de Sarand,

36
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Atlanta, Brown de Adrogue, Banfield, Barracas Central, Belgrano,

Boca, Cambaceres, Chacarita, Flandria, Defensa y Justicia,
Laferrere, Estudiantes, Godoy Cruz, Gimnasia y Esgrima de La
Plata, Independiente, Justo Jos de Urquiza, Lans, Morn,
Newells, Nueva Chicago, Olimpo, Quilmes, Racing, River, Rosario
Central, San Lorenzo, Talleres, Tigre, Uai Urquiza, Unin de Santa
Fe y Vlez Sarsfield.A fs. 2806 el Registro Nacional de la Propiedad del
Automotor y Crditos Prendarios acompa, en formato digital, la
consulta de los dominios aportados de los camiones recibidos por
la empresa, respecto a cada automotor, su titularidad, ltima
documentacin expedida, situacin registral y las seccionales de
radicacin.A fs. 2807/16 el Ministerio de Economas y Finanzas
pblicas aport el informe de la Contadura General de la Nacin
respecto a los gastos del Programa Ftbol Para Todos desde el 8
de julio de 2014 a noviembre de 2015.A fs. 2829 luce incorporada una nota suscripta por el
entonces Jefe de Gabinete de Ministros de la Nacin, Dr. Anbal
Fernndez, en el cual hizo llegar copia certificada del dictamen de
la comisin bicameral parlamentaria revisora de cuentas que
dispuso el rechazo y archivo del informe de auditoria de la AGN.Con fecha 9 de diciembre de 2015, y a fs. 2830, se
libr oficio a la JGM a efectos que se remita a esta sede: copias
debidamente autenticadas de la totalidad de las actuaciones

37
#19734860#155874682#20160622182823297
administrativas que precedieron, justificaron y motivaron: a) el

dictado de la Decisin administrativa 221/2009, b) el contrato de
asociacin celebrado entre esa Jefatura y la AFA de fecha 20 de
agosto de 2009, c) las adendas suscriptas entre esa Jefatura y la
AFA en relacin al contrato antes mencionado, d) la fijacin de los
montos asignados por esa Jefatura al cumplimiento del contrato de
asociacin antes referido, e) los montos de los contratos celebrados
por esa Jefatura por la comercializacin tanto de espacios
publicitarios, como de derechos de televisacin a terceros.A fs. 2863/69 el Dr. Pablo Paladino, coordinador del
programa Ftbol Para Todos, hizo conocer a esta Judicatura que
el programa Nro. 46 no haba tenido participacin alguna en el
diseo y/o ejecucin del programa denominado AFA PLUS.Con fecha 1 de febrero del corriente ao se libr un
oficio al Sr. Ministro de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable,
a efectos de requerirle aporte a esta Judicatura los nmeros de
matrculas de los camiones recibidos por parte de la JGM en
relacin al ltimo contrato de sponsoreo con IVECO Argentina
S.A..Con fecha 4 de ese mismo mes y ao, se requiri a la
veedura informante que realizara un pormenorizado anlisis de los
cartulares librados por la AFA a los diferentes clubes, relacionados
a los fondos pblicos destinados por el Estado Nacional al
Programa Nro. 46 Ftbol Para Todos, debiendo abarcar el
perodo temporal correspondiente al comienzo de ese programa a

38
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
la actualidad, teniendo en cuenta la documentacin recibida,

debindose indicar en caso de ser posible los endosos, datos de
presentacin al cobro, acreditacin en cuenta, y toda otra
informacin que fuera de inters a esta pesquisa.A fs. 2944/45 obra una nota de la Secretaria de
Presidencia de la Nacin por la cual se hizo saber que con fecha 15
de diciembre de 2015 se haba firmado una nueva adenda al
contrato de asociacin suscripto con AFA, acompandolo en copia
simple (fs. 2925/28). Asimismo inform que por medio del Decreto
Nro. 151 de fecha 17 de diciembre de 2015 se haba dispuesto la
transferencia del Programa Ftbol Para Todos de la rbita de la
JGM a esa Secretara General de Presidencia.Con fecha 10 de febrero de 2016, se requiri al Sr.
Secretario de Presidencia de la Nacin aportara a esta Judicatura el
cuadro tarifario de venta de publicidad a terceros vigente para el
ao 2010 y sus posteriores, en caso de existir, en relacin al
antedicho programa (remitido a fs. 3083/99).Que a fs. 2957/91 luce glosado en copias certificadas
el Acta Acuerdo de fecha 1 de febrero de 2016 suscripto entre la
Secretara General de la Presidencia de la Nacin y la AFA
respecto al programa Ftbol Para Todos.Con fecha 16 de febrero de 2016 y a fs. 3019,
contando en autos con las matrculas de la totalidad de las unidades
recibidas por el Estado Nacional de parte de la empresa IVECO
Argentina S.A. mediante los convenios de fechas 17/2/2010,

39
#19734860#155874682#20160622182823297
18/04/2011, 10/02/2012, 1/11/2012, 26/02/2014 y 27/02/2015, y el

destino posterior otorgado a dichas unidades; se libraron oficios a
los Sres. Jefes de: Polica Federal Argentina, Gendarmera
Nacional y Prefectura Naval Argentina, a los Sres. Presidentes y
Director Ejecutivo de la ACUMAR, Radio y Televisin
Argentina, y Canal 7 TV Pblica, y a los Sres. Intendente de la
Municipalidad de Suncho Corral de la Provincia de Santiago del
Estero, Jefe de Gabinete de Ministros de la Nacin, y Ministro de
Ambiente y Desarrollo Sustentable, a efectos de requerirles
arbitraran los medios necesarios para que en el trmino de diez das
hbiles de su recepcin, se remitieran a esta Judicatura fotografas
de las unidades otorgadas a cada dependencia en relacin a dichos
convenios.Asimismo, se requiri al Sr. Presidente de la empresa
IVECO Argentina S.A remitiera copias de todas las facturas
emitidas a la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nacin, en
relacin a las unidades entregadas por los convenios suscripto
(recibidas a fs. 3102, y certificacin de fs. 3163vta).A fs. 3033/50 glosan las fotografas a color de las
cuatro unidades IVECO Argentina S.A. aportados por la JGM a
Radio y Televisin Argentina S.A. y a la TV pblica.A fs. 3051 luce glosado el informe actuarial del que
surge que compulsado que fuera el da 22 de febrero del ao en
curso,
mediante
el
sistema
intranet,
el
sitio
web
http://www.poderjudicial.dnrpa.gov.ar, en la opcin consulta

40
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
automotor por chasis colocando los nros. aportados en el listado

de fs. 2774, 8ATE2MJH0GX099149 y 8ATE2MJH0GX099238, no
se
haban
obtenido
resultados
correspondientes
su
patentamiento.A fs. 3061, y con fecha 23 de ese mes y ao, siendo de

inters para los presentes actuados, se incorporaron copias de los
Decretos Nros. 1176/2009, y 704/2012, de las decisiones
Administrativas de la Jefatura de Gabinetes de Ministros de la
Nacin Nros. 221/2009 y 73/2012, y de la adenda de fecha 28 de
noviembre de 2014, al contrato suscripto entre la JGM y la AFA el
20 de agosto de 2009, extrayndose las mismas del sitio
www.infoleg.gov.ar.Asimismo, atento lo que se desprende de la nota de fs.
2944/45, respecto a la transferencia del programa Ftbol Para
Todos del mbito de la JGM de la Nacin a la Secretara General
de Presidencia, conforme al Decreto Nro. 151/2015; se libr oficio
al Secretario a cargo de dicha dependencia a efectos de requerirle
remita a esta Judicatura copias de las actas del comit del programa
Nro. 46 Ftbol Para Todos desde su creacin hasta el mes de
diciembre de 2012, en especial la de fecha 24 de febrero de 2011.A fs. 3063/76 lucen glosadas las fotografas de las
unidades IVECO Argentina S.A. otorgadas a la Polica Federal
Argentina.A fs. 3103/3117, 3159/61 y 3968/4008 se encuentra
agregado el material fotogrfico remitido por la Gendarmera

41
#19734860#155874682#20160622182823297
Nacional, y toda vez que en el primero de ellos diez de las catorce

matrculas all aportadas se presentan ilegibles, en forma
intencional; y que las presuntamente correspondientes a las
patentes JHE 494 y JHE 498, JHE 497 y JHE 499, JPU
223 y JHE 500, JPU 225 y JHE 490 parecan ser idnticas,
salvo por la utilizacin de tcnicas de acercamiento zoom,
consider de inters para esta investigacin realizar una inspeccin
ocular con el propsito de tener a la vista la totalidad de los
camiones recibidos por esa fuerza, a raz del convenio de
sponsoreo suscripto entre la JGM y la empresa de camiones
IVECO Argentina S.A, matrculas JHE 491, JHE 490, JHE 500,
JHE495, JHE 494, JHE 492, JHE 493, JHE 499, JHE 498, JHE
497, JHE 496, JPU 223, JPU 224, JPU 225 y JPU 226, el estado en
que se encontraban, que se verifiquen sus nmeros de chasis y
motor, se extraigan vistas fotogrficas de los mismos, y dems
circunstancias de inters al objeto procesal de estos actuados, por
lo que se resolvi: I.- PACTICAR UNA INSPECCIN
JUDICIAL, en los trminos del art. 216 del C.P.P.N., en la Av.
Comodoro Py 2002, de esta Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el
da mircoles 9 de marzo del ao en curso, a las 11:00 horas , con
el propsito de tener a la vista la totalidad de los camiones
recibidos por la Gendarmera Nacional, a raz del convenio de
sponsoreo suscripto entre la JGM y la empresa de camiones
IVECO Argentina S.A., el estado en que se encuentran, se
verifiquen sus nmeros de chasis y motor, se extraigan vistas

42
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
fotogrficas de los mismos, y dems circunstancias de inters al

objeto procesal de estos actuados.II.- SOLICITAR COLABORACIN para llevar
adelante la diligencia dispuesta al
Jefe de la Polica
Metropolitana, hacindole saber que la medida se materializar

ese da y horario, por lo que deber constituirse previamente en
este Juzgado.Asimismo, solictese al nombrado que arbitre los
medios necesarios para convocar personal especializado en
verificacin vehicular y Fotografa, para que colaboren en forma
personal y a travs del material necesario, en la verificacin
vehcular de las unidades matrculas JHE 491, JHE 490, JHE 500,
JHE495, JHE 494, JHE 492, JHE 493, JHE 499, JHE 498, JHE
497, JHE 496, JPU 223, JPU 224, JPU 225 y JPU 226 y en la
extraccin de vistas fotogrficas de las mismas.III. LIBRAR OFICIO AL SEOR JEFE DE LA
GENDARMERIA
NACIONAL,
acompandole
copia
del
presente resolutorio, y haciendo saber que deber arbitrar los

medios necesarios para que las unidades, matrculas JHE 491,
JHE 490, JHE 500, JHE495, JHE 494, JHE 492, JHE 493, JHE
499, JHE 498, JHE 497, JHE 496, JPU 223, JPU 224, JPU 225 y
JPU 226 se encuentren en la Avenida Comodoro Py 2002, con su
documentacin, en el da y horario antes estipulado.A fs. 3118/53, 3789/811, 4044/57, 5234/40 y
5455/5466, la veedura informante aport los listados con el

43
#19734860#155874682#20160622182823297
relevamiento de cartulares originales del Banco Credicoop,

librados por la AFA a los clubes de ese deporte, relacionados con
los fondos pblicos destinados por el Estado Nacional al programa
Ftbol Para Todos, que contienen el relevamiento de 767
cartulares entre originales y fotocopias- correspondientes al ao
2009, 693 del ao 2015, 936 cheques del ao 2010, 476 del ao
2011, 498 del 2012, y 648 del ao 2014, con los nros. de cheque,
su fecha de emisin, de vencimiento, plazo, importe, beneficiario y
quien lo cobr o en que entidad bancaria se deposit.Encontrndose pendiente a la fecha un muestreo
solamente de los cheques correspondientes al ao 2013, la veedura
inform que sobre un total de cuatro mil dieciocho (4018)
cartulares analizados, cuya sumatoria asciende a un monto de pesos
trescientos noventa y siete millones, novecientos cincuenta y seis
mil,
ciento
noventa
dos,
con
cuarenta
centavos
($397.956.192,40). De ellos, un total de mil doscientos setenta y

siete (1277) cheques fueron los que visualizaron que figuraban
como nico endosante el propio club, o se identific como nico
beneficiario a jugadores y/o tcnicos. El resto, dos mil setencientos
cuarenta y uno (2741), por la suma de pesos doscientos dieciocho
millones cuatrocientos ochenta y siete mil, doscientos cincuenta y
seis,
con
diecisis
centavos
($218.487.265,16)
fueron
entregados/cobrados por terceras personas (fsicas o jurdicas).Por lo que el 55% de los cheques relevados hasta el
momento y que fueran entregados a los clubes no iban a estar

44
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
ingresados a sus arcas, agrego yo, por los montos totales o

nominales del cartular.A fs. 3156/58vta, y con fecha 1 de marzo del corriente
ao prest declaracin juramentada Marcelo Massan, quien
preguntado que fuera por S.Sa para que dijera que informacin
posea de inters para el presente sumario, el citado refiri: En
principio tengo el detalle desde el 2010 hasta la fecha de los
importes que han descontando cada una de las cooperativas de
cheques emitidos por AFA, no puedo asegurar de que todos sean
provenientes del programa ftbol para todos.(sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera en que
entidad Bancaria trabaj y por cuantos aos, el dicente refiri:
Trabaje en el Banco Meridian, por ms de siete aos y medio, de
julio de 2008 a febrero de 2015. Yo era el jefe de departamento de
riesgos. Yo tena a cargo un equipo de analistas de riesgos que
analizaban a las cooperativas crediticiamente hablando y
elevaban a un comit de crdito una propuesta de calificacin
crediticia, solicitada por los oficiales comerciales del Banco. En el
comit se analizaba y se otorgaba una lnea de crdito a esas
cooperativas que generalmente estaban vinculadas a la operatoria
de descuento de cheques de pago diferido (CPD). Una vez que
tenan la calificacin, cada uno de los clientes o estas
cooperativas solicitaban descontar cheques dentro de esa
calificacin y llegaba un listado en excel con los cheques que
proponan de diferentes firmantes. En estos casos en particular las

45
#19734860#155874682#20160622182823297
cooperativas operaban con cheques de AFA, entre otros tantos

firmantes propuestos. (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera los
nombres de las cooperativas a la que anteriormente se refiri, el
testigo dijo: Recuerdo las cooperativas y/o financieras MAFFRA
S.A, COOPERATIVA DE CREDITO CONSUMO Y VIVIENDA
FENIX LIMITADA, COOPERATIVA DE VIVIENDA CREDITO
y
CONSUMO
PROCRED
LIMITADA
ABAKON
DE
FACTORING Y SERVICIOS FINANCIEROS S.A MERCOOP

COOPERATIVA DE
LIMITADA
CREDITO
CLIMAFIN
CONSUMO
BUENOS
VIVIENDA
AIRES
S.A.
COOPERATIVA DE VIVIENDA CREDITO Y CONSUMO

CONCEPCION LIMITADA ASOCIACION MUTUAL PYME
RURAL y TREND CAPITAL S.A. (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera los
importes a los que refiriera en su segunda respuesta, respecto a las
cooperativas antes mencionadas, el citado refiri: MAFFRA
S.A, siempre valores aproximados de $440.000, COOPERATIVA
DE CREDITO CONSUMO Y VIVIENDA FENIX LIMITADA
$1.000.000, COOPERATIVA DE VIVIENDA CREDITO y
CONSUMO PROCRED LIMITADA$2.260.000, ABAKON DE
FACTORING Y SERVICIOS FINANCIEROS S.A $2.200.000,
MERCOOP COOPERATIVA DE CREDITO CONSUMO Y
VIVIENDA LIMITADA $2.500.000, CLIMAFIN BUENOS
AIRES S.A. $2.500.000, COOPERATIVA DE VIVIENDA

46
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
CREDITO Y CONSUMO CONCEPCION LIMITADA $1.300.000,

ASOCIACION MUTUAL PYME RURAL $1.500.000 y TREND
CAPITAL S.A $4.700.000, estos son los valores que el Banco
descont a cada una de las cooperativas, son los importes de los
cheques. (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera, como
le constaba que las cooperativas antes nombradas se dedicaran al
descuento de cheques de pago diferido, el citado refiri: Al
momento de analizar la carpeta y legajos presentados por esas, el
objeto es financiero y dentro del formulario conozca a su cliente
las cooperativas declaran que actividad tienen y all ponen el
descuentos de cheques o prstamos (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si
conoca, debido a su experiencia laboral, cuales eran los
montos/tasas por los que ese tipo de cooperativas compra los
cheques de pago diferido, el testigo refiri: vara diariamente, en
funcin de la capacidad financiera de la cooperativa, depende
tambin del emisor firmante del cheque, pero no puedo precisar
una cifra de los montos diarios que puedan operar (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si
conoca, tambin debido a su experiencia laboral, como era el
circuito de los cartulares de pago diferido, presentados a cobro por
una de las cooperativas antes mencionadas, el dicente expres: El
cheque llega a una cooperativa de mano de un cliente de la misma,
la cooperativa a su vez lo redescuenta en el Banco. Luego de que

47
#19734860#155874682#20160622182823297
la operacin sea autorizada por el Banco. El cheque sale de AFA,

va a un club o tenedor del cheque, este lo lleva a la cooperativa y
luego la cooperativa lo entrega al banco, quien lo mantiene hasta
la fecha de vencimiento para su depsito. La tasa aplicada por el
Banco a la cooperativa vara en funcin del mercado, y de la
operatoria general de la cooperativa. (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera que
informacin de inters poda aportar respecto a los cheques
emitidos por AFA a los clubes Coln y Quilmes, conforme
informara a la casilla de e-mail de la Fiscala actuante en autos, el
dicente expres: De las cooperativas climafin bs as S.A. y
Asociacin
mutual
pyme
rural
cuando
solicitaban
la
autorizacin para las operaciones de descuento de cheques de

pago diferido manifestaban que los cheques pertenecan al Club
Coln. De la cooperativa abakon de factoring y servicios
financieros S.A. y mercop cooperativa limitada cuando
solicitaban autorizacin manifestaban que eran cheques de
quilmes (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si las
operaciones de descuento de cheques emitidos por AFA, quedaban
registrados en el Banco donde trabajara, el dicente expres: Todas
las operaciones de compra de cheques quedan registrados en un
sistema denominado MCC, creo que significa mdulo de compra
de cheques, en el cual se detalla el Banco emisor, el nro de cheque,
la fecha, el importe, tasa, el firmante del cheque y el cedente.

48
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Entiendo que todos los bancos tienen un sistema similar de

registracin con los mismos datos, trabaje en el Banco Galicia y
tena uno similar. Poniendo el cuit de cada cedente, o bien del
deudor cedido se desprende esa informacin.Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si
conoca los nombres de las entidades bancarias donde se
descontaban, por este procedimiento de cheques diferidos,
cartulares emitidos por la AFA, el dicente expres: No se si
puntualmente emitido por la AFA no puedo asegurar, pero los
Bancos Patagonia, Hipotecario, Meridian, Industrial, Finansur, se
dedican a esta operatoria con las cooperativas (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera,
conforme a su experiencia laboral, como era dentro de la operatoria
financiera del pago de cheques diferido, el registro de los endosos,
el dicente expres: El primer endosante es el beneficiario
original del cheques, luego en la medida que se transmita o
entregue a otro beneficiario debe ser endosa por la persona o
empresa que la entrega. En nuestra legislacin se permiten hasta
tres endosos, existen casos en que los cheques se entregan y no se
endosa sin quedar el debido registro de un tenedor (sic).A fs. 3164, se libr oficio a la JGM a efectos de
requerirle informe a esta sede sobre la recepcin o no en ese
organismo, de los dos camiones modelo IVECO 260E25 mlcr
4815 260e25 chasis Nros. chasis Nros. 8ATE2MJH0GX099149 y

49
#19734860#155874682#20160622182823297
8ATE2MJH0GX099238 en relacin al convenio de sponsoreo de

fecha 27 de febrero de 2015, con IVECO Argentina S.A..A fs. 3176/85 lucen glosadas el material fotogrfico de
los rodados otorgados a la ACUMAR.A fs. 3198 la Prefectura Naval Argentina, refiri que
con fecha 17 de junio de 2014, las unidades requeridas fueron
transferidas a la Gendarmera Nacional.Por esa razn, se ampli la inspeccin judicial, la que
recay asimismo sobre las unidades matrculas JMF 449, JMF
480, JMF 451, JMF 482, JMF 450, JMF 481, JMF 448, JMF 485,
JMF 483 y JMF 484, requirindose la colaboracin de la Polica
Metropolitana y hacindole saber a la Gendarmera Nacional (el
resultado de la misma luce glosada a fs. 3874/3923).Con fecha 4 de marzo del ao en curso, y a fs.
3202/05, prest declaracin testimonial la apoderada de la firma
IVECO Argentina S.A., Dra. Carolina Susana Bula, quien
preguntada que fuera por S.Sa para que dijera, como eran los
trmites administrativos que efectuaba la empresa donde presta
servicios, para la entrega de las unidades IVECO Argentina S.A.
a la JGM segn los acuerdos de sponsoreo firmados entre esas
partes en relacin al programa Ftbol Para Todos, la testigo
refiri: Segn lo que me inform la gente operativa las unidades
se entregaban desde el concesionario que corresponda conforme
el destino que indicaba la Jefatura de Gabinete que iban a tener
esas
unidades.
En
su
mayora
fueron
enviadas
los

50
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
concesionarios Aurelia Sacif e Ivecam S.A, algunas pocas

fueron enviadas a Chaco Servicios y otro concesionario que no
recuerdo, todos concesionarios oficiales de la red IVECO.
Fsicamente las unidades eran transportadas desde el depsito de
IVECO, el depsito comercial de la planta de Crdoba o en
depsito de la Provincia de Buenos Aires, al concesionario a
travs de nuestra empresa tercerizada de servicio de transporte
BSM, y el concesionario era quien entregaba fsicamente las
unidades a la JGM o a quien se indicara, junto con la
documentacin registral a los efectos de su patentamiento,
debiendo ellos tener constancia de la entrega. IVECO nunca se
ocup del patentamiento de la unidades. Atento a ser un contrato
de sponsoreo donde la prestacin de ese servicio era la entrega de
las unidades, nuestras facturas por la venta de la unidad no tenan
contraprestacin en dinero, y por tanto eran canceladas en
nuestra contabilidad, creo que con facturas que emita la JGM,
por servicios de publicidad, de esta forma en nuestra contabilidad
quedaba saldado el precio de la factura y as se poda liberar la
documentacin registral. (sic).Preguntada que fuera por S.Sa para que dijera, si a las
unidades entregadas a la JGM de la Nacin se le cobraba a este
organismo, los costos de Flete y Seguro de las mismas, la
testigo refiri: Nunca pudieron cobrarse los costos de Flete y
Seguro, debido a que no fueron previstos en el contrato, de esta
manera solamente se emitieron en el primer contrato, y debieron

51
#19734860#155874682#20160622182823297
enviarse a prdida, as sucedi en el ao 2010, el primer contrato.

Los aos posteriores los contratos siguieron expresamente las
mismas condiciones contractuales al primero, con lo cual ya no
emitimos facturas por flete y seguro, para evitar esa prdida
contable por facturas que ya sabamos que no se iban a pagar y no
se podan reclamar, esos costos los asumi IVECO a su cargo, en
definitiva siempre estuvieron a cargo de la empresa (sic).Preguntada que fuera por S.Sa para que dijera, si la
empresa IVECO Argentina S.A. gestionaba los trmites relativos
al patentamiento de la unidades que deba entregar a la Jefatura de
Ministros de la Nacin, segn los acuerdos de sponsoreo firmados
entre esas partes en relacin al programa Ftbol Para Todos, la
testigo refiri: No, lo haca el ente receptor de las unidades
conforme explicara en mi primer respuesta (sic).Preguntada que fuera por S.Sa, teniendo en vista las
copias certificadas de las facturas Nro. 0021-00000839 y 002100000840, remitidas a esta Judicatura el pasado 26 de febrero del
ao en curso, reservadas a fs. 3163vta, para que dijera si esas
unidades efectivamente fueron entregadas a la JGM de la Nacin,
conforme los acuerdos de sponsoreo antes citados, la declarante
manifest: Si, si se emiti la factura y se liber la documentacin
la unidad seguramente fue entregada. Si recuerdo que me
llamaban desde ftbol para todos reclamando la entrega de
alguna documentacin o alguna unidad, que siempre se solucion
a la brevedad. No se si puntualmente de estas dos pero conforme

52
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
me inform nuestra gente de finanzas y control comercial ninguna

obligacin qued pendiente de cancelacin por parte de IVECO
Argentina con relacin a los contratos de sponsoreo de Ftbol
Para Todos. (sic).Preguntada que fuera por S.Sa para que dijera, que
precio se tomaba en cuenta para las unidades a entregar, segn los
convenios de sponsoreo celebrados entre la empresa donde presta
servicios y la JGM de la Nacin, la citada manifest: Se tomaba
en consideracin la lista de precios vigente al momento de firma
del contrato, lista de precios sugerido al pblico, no tiene
descuento de concesionario, es el que se informaba mensualmente
a la Secretara de Comercio. Con lo cual al momento de entrega
de la unidad, que generalmente poda ser a la finalizacin del
torneo, esa lista de precios usualmente cambiaba, y tena
aumentos, que nunca se trasladaron a la Jefatura de Gabinete de
Ministros, atento a nuestro compromiso contractual. (sic).Preguntada que fuera por S.Sa para que dijera si como
letrada apoderada de la empresa IVECO Argentina S.A. se le
pidi colaboracin y asesoramiento para la firma de los convenios
de sponsoreo con la Jefatura de Gabinete de Ministros de la
Nacin, la testigo declar: La negociacin siempre fue manejada
por el Presidente de la empresa junto con el rea de
comunicaciones y a m se me solicitaba la conformidad formal de
las clusulas del contrato, en el primer contrato por ejemplo yo
puse de manifiesto que la Jefatura de Gabinete de Ministros no era

53
#19734860#155874682#20160622182823297
persona jurdica por lo tanto no tena capacidad para adquirir

derechos y contraer obligaciones, se solicit tambin para su
revisin el contrato de cesin de derechos de promocin
publicidad y marketing y las resoluciones internas de la JGM que
nunca fueron suministradas, yo emit un informe a mi responsable
en Italia, Diego Saluzzo, General counsel de Iveco, a los efectos de
dejar en claro mis sugerencias y tambin di intervencin a mi
estudio jurdico externo y al General counser del grupo Fiat
Argentina, Adalberto Russo. No obstante el presidente obtuvo
todas las autorizaciones internas requeridas para suscribir ese
contrato en el estado que fue propuesto por la JGM, sin los
cambios sugeridos por legales. El resto de los contratos siempre
fue en los mismos trminos del primero con lo cual la conformidad
de legales era a los efectos formales. (sic).Preguntada que fuera por S.Sa para que dijera si
alguna vez advirti al rea de esa empresa que corresponda,
respecto, conforme relatara en sus respuestas anteriores, que los
costos de Flete y Seguro y la circunstancia del cambio de precios
en las unidades, durante el transcurso del tiempo entre la firma del
contrato y la entrega de la unidad, deban ser afrontados por la
empresa IVECO Argentina S.A., la declarante manifest: No,
porque no conoca la situacin de la factura de flete y seguro, que
recin tome conocimiento en el da de ayer al consultar al rea
correspondiente, respecto del cambio de precio entend que era
parte de la negociacin, de la cual yo no formaba parte, y al tener

54
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
las autorizaciones internas desde nuestra casa matriz, entenda

que ese costo estaba asumido (sic).Preguntada que fuera por S.Sa para que dijera si
conoce, respecto de la unidades entregadas a la JGM, por el
sponsoreo de la empresa IVECO Argentina S.A., quienes posean
los remitos de entrega de las mismas, la declarante manifest: El
remito de entrega lo debera tener el concesionario que entreg la
unidad, como prueba que efectivamente las entreg. En cuanto a
la constancia de entrega de la documentacin registral la debera
tener fiat services que es una empresa del grupo Fiat en
quien tercerizamos la liberacin de dicha documentacin para su
patentamiento. (sic).Preguntada que fuera por S.Sa para que dijera si
conoca sobre la presentacin de la empresa IVECO Argentina
S.A. a alguna licitacin respecto al sponsoreo en los torneos del
ftbol argentino, la declarante manifest: No hubo licitacin
(sic).Preguntada que fuera por S.Sa para que dijera, dentro
de su competencia, si los convenios de sponsoreo celebrados por la
empresa IVECO Argentina S.A., con la JGM, fueron
beneficiosos para la primera de las partes, la testigo manifest:
En materia de conocimiento de marca y su publicidad si fue
beneficioso, y conforme informa la gente comercial este contrato
mas los convenios con el Banco Nacin, llevaron a IVECO a ser
lder del mercado en el segmento de los productos fabricados en su

55
#19734860#155874682#20160622182823297
planta de Crdoba, resalto que IVECO era al momento de los

primeros contratos la nica fabricante nacional de camiones
pesados y medianos. No obstante eso y por las diferencias entre la
lista de precio al momento de los contratos y la vigente al
momento de efectiva entrega de las unidades la gente de finanzas
informa que IVECO perdi plata. (sic).Preguntada que fuera por S.Sa para que diga si
conoca por que la empresa IVECO Argentina S.A. dej de
sponsorear este ao los torneos organizados por AFA, la declarante
manifest: Que conforme me inform el responsable de
comunicaciones IVECO Argentina, era intencin de la empresa
continuar sponsoreando, intent ofertar en la licitacin y no pudo,
debido a que solamente pudo acceder al pliego unas horas antes
del cierre de la licitacin, por razones ajenas a la empresa, pero el
escaso tiempo no nos permiti recabar toda la documentacin
solicitada (sic).Con fecha 4 de marzo del ao en curso se libr oficio
ampliatorio al Sr. Ministro de Ambiente y Desarrollo Sustentable, a
los mismos fines que a fs. 3019, hacindole saber que el pedido
abarcaba tambin a las unidades matrculas OQB 396, OQB
397 y LWX 866, destinados segn se informara a Qom,
Tierras y el Programa Nacional de Tenencia responsables de
Perros y Gatos, respectivamente.Asimismo, se ofici al Intendente de San Nicols,
Provincia de Buenos Aires, a efectos que en el trmino de diez das

56
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
hbiles, sin posibilidad de prrroga alguna remitiera a esta

Judicatura fotografas de la unidad IVECO Argentina S.A.
matrcula NHN 546, recibida en comodato por la Jefatura de
Gabinete de Ministros de la Nacin, con fecha 30 de octubre de
2015.A fs. 3264/3273, y con fecha 7 de marzo del ao en
curso, esta Judicatura, a los fines de proceder con el avance
investigativo de estos actuados se libr oficio al Cuerpo de Peritos
Oficiales de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin con el
objeto que profesionales de ese organismo realicen una experticia
contable, (conforme los arts. 253, 258 y concordantes del C.P.P.N);
informando respecto de la correspondencia y razonabilidad de los
montos abonados por la empresa IVECO Argentina S.A., sea en
dinero y/o en especie, al Estado Nacional, conforme los segundos
de publicidad otorgados que surgen de los contratos firmados por
la JGM, la AFA y dicha empresa, de fechas 17 de febrero de 2010,
18 de abril de 2011, 10 de febrero de 2012, 1 de noviembre de
2012, 26 de febrero de 2014 y 27 de febrero de 2015, conforme las
facturas remitidas por ambas partes, a tenor de la escala tarifaria
que se determinara por la disposicin 1 y 2 de fechas 28 y 29 de
enero de 2010. Asimismo se determine si los acuerdos celebrados
con la empresa de camiones fueron evolucionando en demrito de
los intereses econmicos del Estado, como as tambin todo dato
de inters que se desprenda de dicha documentacin a la presente
pesquisa, por ello se resolvi: I. ENCOMENDAR UNA

57
#19734860#155874682#20160622182823297
PERICIA CONTABLE al Cuerpo de Peritos Oficiales de la Corte

Suprema de Justicia de la Nacin en los trminos expuestos
precedentemente, (conforme los arts. 253, 258 y concordantes del
C.P.P.N); requirindole asimismo aporte sus resultados a esta
Judicatura en el plazo corrido de un mes, a contar desde su
efectivo comienzo..Con fecha 8 de marzo del ao en curso, y a fs. 3348,
se requiri al Sr. Director de la oficina central de defunciones del
Registro del Estado Civil y las Personas de esta ciudad, remita a
esta sede la partida de defuncin del Sr. Julio Humberto Grondona,
fallecido el da 30 de junio de 2015, en esta ciudad, anotada en el
acta 714, tomo 1, Folio T, quien fuera titular del D.N.I. Nro.
4.808.530, que en copias certificadas luce incorporada a fs. 5126, y
se decretaron los primeros llamados a indagatoria en autos, los que
en su oportuno acpite se trataran.A fs. 3390/99 y con fecha 14 de marzo del ao en
curso, toda vez que la JGM de la nacin, refiri que no se haba
receptado en dicha sede los dos camiones modelo IVECO 260e25
MLCR 4815 260E25, chasis Nros. 8ATE2MJH0GX099149 y
8ATE2MJH0GX099238, esta judicatura, resolvi: I.- LIBRAR
EXHORTO, al Sr. Juez Federal que por turno corresponda con
jurisdiccin en la localidad de Esteban Echeverra, Provincia de
Buenos Aires, a fin de solicitarle se sirva librar correspondiente
orden de allanamiento, de acuerdo a lo previsto por el art. 224, y
concordantes del C.P.P.N., en la planta Ivecam sita en Camino

58
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
de Cintura Nro. 7825 de esa localidad y Provincia, a efectos que

se proceda al secuestro de los dos camiones modelo IVECO
260e25 MLCR 4815 260E25, chasis Nro. 8ATE2MJH0GX099149
Y
Motor
Nro.
F4AEE681F*8024251*
Chasis
Nro:
8ATE2MJH0GX099238, Motor Nro: F4AEE681F*8024258* los

cuales se encontraran all depositados, haciendo saber que dichos
rodados debern ser trasladados a la Playa Policial que
corresponda, debindose luego del correspondiente inventariado,
practicar una verificacin vehicular sobre esas unidades, informar
el estado en que se encuentran, y acompaar a esta Judicatura
vistas fotogrficas de los mismos, anotndose los mismos a
exclusiva disposicin de esta Judicatura; el sumario Nro.
373/2016 de la Divisin Defraudaciones y Estafas, de dicha
diligencia luce glosado a fs. 4013/43.A fs. 3475 el Presidente de la cooperativa de vivienda
crdito y Consumo AMIGAL se present en autos por escrito,
requirindosele, con fecha 16 de marzo del ao en curso, que
aportara a esta Judicatura toda la documentacin que all obrara
respecto a las operaciones de descuentos de cheques emitidos por
la AFA, de septiembre de 2009 a diciembre de 2015, la cual se
reservara a fs. 3956, la que consiste en: a) copia de las constancias
de operaciones de descuentos de cheques realizadas por los clubes,
Huracn, Allboys, Quilmes, Argentinos Juniors y San Lorenzo de
los aos 2014-2015, b) copia de las constancias de operaciones de
descuentos de cheques realizadas por los clubes Racing Club de

59
#19734860#155874682#20160622182823297
Avellaneda, Tristan Surez, Huracn, Allboys, Quilmes, Argentinos

Juniors, San Lorenzo de Almagro, Deportivo Merlo, River Plate, e
Independiente de septiembre de 2009 a 2013 c) copias de las
constancias de asociacin de los clubes anteriormente nombrados a
la cooperativa AMIGAL, y d) copia formularios AFIP Nro F
8300 en 34 fs.A fs. 3712/88 la apoderada de la empresa IVECO
Argentina S.A. aport la documentacin correspondiente a las
unidades que fueran secuestradas en la planta de Esteban
Echeverra de Ivecam.Con fecha 17 de marzo del ao en curso se libr oficio
al Intendente de Madariaga a efectos de requerirle arbitre los
medios necesarios para que en el trmino de diez das hbiles de
recibido, se remitiera a esta sede fotografas de la unidad otorgada
a esa dependencia en relacin a los convenios suscriptos entre la
empresa IVECO Argentina S.A. y la JGM de la Nacin,
matrcula OOI 617, recibida en comodato por la Secretaria de
Ambiente y Desarrollo Sustentable, con fecha 4 de junio de 2015,
acompandose asimismo copia del expediente administrativo Nro.
869/16, y del acuerdo antes mencionado, a raz de la presentacin
efectuada por el nombrado a fs. 3711.Con fecha 18 de marzo del corriente, a pedido del
cuerpo de peritos contadores oficiales de la C.S.J.N., se libr oficio
al Seor Presidente de la AFA remitiera a esta sede los mayores de
las siguientes cuentas contables:

60
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
1) 1112-04-0001 Banco Credicoop AFA 200/3

2) 1112-04-0002 Banco Credicoop AFA 200/3
Cheques Diferidos
3) 1112-04-0004 Banco Credicoop AFA C/C 53829/6
Cons. Fed.
4) 1112-04-0006 Banco Credicoop C/C $4435/7
5) 1112-04-0008 Banco Credicoop Cuenta a la vista
11197/4
6) 1112-04-0010 Banco Credicoop C/C/ $ 1/6
7) 1112-04-0012 Banco Credicoop C/C/ $ 1/6
Cheques Diferidos.Todo ello con la identificacin de los nmeros de
cheques emitidos de dichas cuentas bancarias que fueran
entregadas a los clubes de ftbol asociados y dems entidades
relacionas, en el marco del programa Ftbol Para Todos.Asimismo que lo solicitado corresponda a los
movimientos habidos en los ejercicios contables: 2009-2010,
2010-2011, 2011-2012, 2012-2013 y 2013-2014 y que deber
informar adems si respecto de las dems cuentas bancarias que
posee la entidad, fueron librados cheques a los clubes asociados
relacionados con el mencionado programa.Por ltimo, se requiri que aporte a esta sede las
registraciones realizadas con posterioridad al 31/08/2014 en sus
libros diarios posteriores al Nro. 54, que fuera secuestrado en el
allanamiento practicado en dicha sede.-

61
#19734860#155874682#20160622182823297
Con fecha 22 de marzo del ao en curso, y a fs. 3925

se libr oficio al Sr. Secretario de Presidencia de la Nacin a
efectos de requerirle, informe las fechas exactas en las que
prestaran funciones como Coordinadores y Secretarios Ejecutivos
del Programa Ftbol Para Todos, los Sres. Juan Gabriel
Mariotto, Jos Lucas Gaincerain, Pablo Miguel Paladino y Mariano
Delorenzi, asimismo si tras la renuncia de este ltimo, se design a
otro secretario ejecutivo (respuesta obrante a fs. 4108/14).A fs. 3955 el Ministerio de Medio Ambiente y
Desarrollo Sustentable aport la documentacin obrante en ese
organismo respecto a las unidades IVECO Argentina S.A.
recibidas en relacin a los convenios de sponsoreo.A fs. 4011 la empresa Ivecam S.A. hizo saber que se
determin en la planta de Esteban Echeverra, la existencia de un
vehculo enviado por cuenta y orden de IVECO Argentina S.A.,
correspondiente al Estado Nacional, Dominio OHL 078, que no
haba sido retirado de sus instalaciones, requiriendo se los
instruyera en los pasos a seguir con el mismo, por lo que se libr
oficio a la Secretaria General de Presidencia hacindole conocer
dicha situacin y que tambin se encontraban a disposicin de su
retiro las dos unidades secuestradas, por lo que se le requiri
arbitre los medios necesarios para que personal a su cargo se
apersone a esta Judicatura y retire la documentacin para su
patentamiento y los dos juegos de llaves (entregados a fs. 4278 acta
de fecha 21 de abril del corriente).-

62
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Con fecha 11 de abril del ao en curso, y a fs. 4151, se

libr oficio al Seor Jefe de la Direccin General de Delegaciones
de la Polica Federal Argentina, a efectos que arbitre los medios
necesarios para que personal de las representaciones de esa fuerza
que por jurisdiccin corresponda, se constituyan en las
intendencias y/o sedes municipales de gobierno y/o comunas de las
localidades/ciudades:
1) Berazategui, Berisso, Punta Indio de la localidad de
Vernica, Moreno, Morn, Bolvar, La Plata, Chacabuco, Castelli,
Mercedes, Ensenada, Lincoln, Ayacucho, General Belgrano,
Saavedra- Pigue, Coronel Rosales-Punta Alta, Tordillo, Guamini,
Roque Prez, Tornquist, Florentino Ameghino y Villarino de la
Provincia de Buenos Aires;
2) Caada de Gmez y Weelwright de la Provincia de
Santa F;
3) Ro Gallegos y Calafate de la Provincia de Santa
Cruz;
4) Dalmacio Vlez Sarsfield y Monte Maz, de la
Provincia de Crdoba;
5) Valle Viejo y Recreo de la Provincia de Catamarca;
6) La Paz, Crespo, Feliciano, y Larroque de la
Provincia de Entre Ros;
7) San Juan Capital, y Valle Frtil de la Provincia de
San Juan;

63
#19734860#155874682#20160622182823297
8) Sierra Colorada, El Bolsn, Sierra Grande, Villa

Regina, General Enrique Godoy, Cervantes, Sierra Colorada y
Pilcaniyeu de la Provincia de Ro Negro;
9) Paso de la Patria y Santa Luca de la Provincia de
Corrientes;
10) Delfn Gallo, Santa Ana, Ranchillos, Len
Rouges, y San Pedro de Colalao y Len Rouges de la Provincia de
Tucumn;
11) Yala y San Pedro de la Provincia de Jujuy;
12) Garupa, Guaratay, y Montecarlo de la Provincia de
Misiones, y
13) La Escondida, Charata, Las Breas, Enrique
Urien, General Pinedo, Espinillo, y la Universidad Nacional del
Chaco, de esa provincia; y con colaboracin de las divisiones de
esa fuerza que corresponda, se extraigan vistas fotogrficas de los
vehculos otorgados a cada dependencia en relacin a los
convenios de cesin y/o comodato celebrados con la Secretaria de
Ambiente y Desarrollo Sustentable que dependa de la JGM,
recibidos por el Estado Nacional de parte de la empresa IVECO
Argentina S.A., en relacin a los convenios de sponsoreo por los
torneos de ftbol, y se remitieran a esta sede.Con fecha 14 de abril del ao en curso, se libr oficio
al Seor Presidente de la empresa Publicidad esttica
internacional, para que enve copias certificadas de los convenios
firmados con la JGM, respecto al sponsoreo dentro del programa

64
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Ftbol Para Todos, perodo 2009 a 2015, y los balances de esa

empresa (contestado a fs. 4435/65).Asimismo se requiri a la veedura informante ilustre
a esta Judicatura respecto a los pagos recibidos por parte de la
fundacin El Futbolista provenientes de la AFA, en relacin al
convenio de fecha 31 de agosto de 2009, perodo junio-diciembre
del ao 2015, aportado a fs. 4775/76.A fs. 4862/71 luce incorporada la pericia contable
requerida al Cuerpo de Peritos Oficiales de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, suscripto por la Perito Contadora Oficial:
Graciela Emilia lvarez, y los peritos de parte Adrin Omar Calvo
Tripodi (Capitanich), Jorge Lus Aranguez (Fernndez), Roberto Di
Martino (Abal Medina) y Reinaldo Eduardo Baisplet (Segura y
Silva). De sus conclusiones se desprende: En atencin a los
elementos arrimados por V.S. y que fueran compulsados por este
cuerpo se concluye informando que los montos abonados por la
empresa IVECO al Estado Nacional (en dinero o en especie)
conforme a los segundos de publicidad televisiva oportunamente
otorgados emergentes de los contratos suscriptos por la JGM, AFA
e IVECO que fueron objeto de nuestro anlisis, con relacin a las
escalas tarifarias (Disp. 1 y 2 de fecha 28 y 29 de Enero de 2010),
se corresponden con las facturas emitidas por ambas partes, aun
ante la imposibilidad de arribar a tales importes en base a los
parmetros establecidos en las citadas escalas tarifarias.-

65
#19734860#155874682#20160622182823297
No es posible, desde un estricto punto de vista

contable, correlacionar los conceptos facturados y los segundos
publicitarios contenidos en los distintos acuerdos de sponsoreo
que hemos descripto, con aquellos incluidos en la Disposicin 1 de
fecha 28 de enero de 2010 emanada de la JGM Programa Ftbol
Para Todos- suscripta por el Sr. Coordinador del Programa Ftbol
para todos (Decreto 1176/09) Lic. Juan Gabriel Mariotto,
referidos a: cuadro tarifario (Art. 1) para aplicarse a las
pautas publicitarias a emitirse durante la transmisin de los
partidos de ftbol en el marco del PROGRAMA FUTBOL PARA
TODOS y paquetes y su tarifario (Art. 2) a aplicarse a las
TODOS.En cuanto a la razonabilidad de tales montos, es
preciso manifestar que los valores que se administran en los
mercados publicitarios y especficamente en el medio televisivo, su
gnesis excede nuestra posibilidad de anlisis por cuestiones de
incumbencia
profesional.
Por
todo
lo
manifestado
precedentemente, no resulta posible informar sobre la evolucin de

tales contratos en funcin de los intereses del Estado. Es todo
cuanto poder informar a V.S..El Anexo A, de la pericia en cuestin obra incorporado
a fs. 5061/70.-

66
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
A fs. 4872/93 la defensa de Anbal Fernndez aport el

DICTAMEN naturaleza jurdica civil y/o administrativa de los
contratos JGM-AFA, y Alcances de las Prerrogativas de Contralor
por parte de la Jefatura de Gabinete de Ministros, elaborado por
los Dres. Jorge Reinaldo Vanossi y Rodolfo Carlos Barra.Con fecha 6 de mayo del ao en curso, en virtud de la
compulsa de los listados de los muestreos de cheques elaborados
por la veedura informante, y de la informacin brindada por las
entidades bancarias respecto a la compra de cartulares de pago
diferido, cedente AFA, esta Judicatura resolvi: I) FORMAR
ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS DE PRUEBA POR
SEPARADO que habrn de integrarse con copias de las
presentaciones referidas en los considerandos II y III de esta
resolucin, con copia certificada del presente resolutorio y de las
contestaciones de los oficios que se ordenaran librar en el
siguiente punto.I)
LIBRAR OFICIOS a las reparticiones que se
sealan y con los fines indicados en cada caso: a) Al Instituto

Nacional de Asociativismo y Economa Social (INAES) para que
se sirva remitir todos los antecedentes que obren en su poder, en
relacin a la COOPERATIVA DE VIVIENDA, CRDITO Y
CONSUMO AMIGAL LIMITADA, CABAA AGROPECUARIA
EL
ZONDA,
AGROPECUARIA
MONTE
LEON
S.A.,
AGROPECUARIA AGROINDUS S.A., CORRETAJES DEL

SUR S.R.L., INFLUO S.A., KARAM PROPIEDADES S.A.,

67
#19734860#155874682#20160622182823297
VADEL SA, ASOC. MUTUAL CONSEJEROS DE LOS

ARROYOS COOP. EMP. MULT., AGROGANADERA AILEN
SA,
GRANJSUR
COOPERATIVA
DE
SA,
VIV.
JUNIN
Y
CRED.
CEREALES
Y
SA,
CONCEPCION
LIMITADA, COOP. DE VVDA. CRED Y PROCRED,

MAFFRA S.A., LA UNION COOP. DE CRED., MERCOOP
COOPERATIVA DE CREDITO, COOPERATIVO CREDITO
CONS VIV FENIX, ASOCIACION MUTUAL PYME RURAL,
ABAKON S.A., TREND CAPITAL S.A., ACZ S.A.,
FIORITO FACTORING S.A., ASOCIACION MUTUAL DE
AYUDA AL DEPORTISTA AMATEUR, ASOCIACION MUTUAL
TROOPEA PRENSADORA QUILMES SRL, CERAMICA
QUILMES SACIF, REDOOLT SA, ATSINOISI SA,
COMPAA DE RECAUDACIONES SA, AGCO ARGENTINA
SA, BIOAROMAS LATINOAMERICANO SRL, GODEL
QUILMES SA, DISTRIMEGA ARG. SRL, CATEYCU SA,
PELAIA SA, DISTRIMEGA ARG. SRL, ACYRE SRL,
ASOC. MUTUAL SOLMAT, VIDAL CEREALES SRL, ABC
BURSATIL SOC. BOLSA SA, ASOC. MUTUAL PUYEN,
HUNTSMAN A ARGENTINA SRL, AMPAMIL SA, MATEO
SOC.
DE
BOLSA,
INMOBILIARIA
FINANCIERA
ACONCAGUA, SIPAR SA, RAWOT COMPTON S.A,

DISTRIBUIDORA BOANERGES SA, ACIRE o ACYRE SRL,
CEREALERA SAN MARTIN, CAMPO Y GANADOS S.A,
SUC.
DE
MIGUEL
CAMIO
SA,
AGROSERVICIOS

68
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
CAPDEVILLE S.A., MUTUAL DE LA FAMILIA CALABRESA,

INDUSTRIAS SALADILLO S.A., MARTIN G. LALOR SA,
ACTIVA COOPERATIVA DE VIVIENDA Y CREDITO LTDA
PROMAYER SA, MEAT TRADING SA, ASTILLEROS
MESTRINA SA, CATALINAS COP CREDITO CONS Y
VIVIENDA,
FINANFLOWER
SOC.
DE
BOLSA
SA,
NEONATO S.R.L., CERSETRA SA, COMERCIALIZADORA

PALAVECINO SA, ASOC. MUT. EMPL. COMER. E INDUST
BARRIO ECHESORTU, COMERCIAL RIO SANTIAGO SRL,
SAINT-GOBAIN
ARGENTINA
SA,
SOLTEN
SA,
ESTRATEGIAS COMPETITIVAS SA, HARRINGTON Y LA

FUENTE
SACA,
ATOINOISI
SA,
CRIADERO
EL
INDUSTRIAS
CENCERRO
DALAFER
SA,
S.A.,
GERENCIADORA MAY DAY SA, NAPOLI SOC. DE BOLSA

SA, BRAWLEY S.A., PROYECTO SANTIAGO SRL,
DROGUERIA SUIZO ARGENTINA SA, MF&C - COHEN
SA,
COOP.
VIV.
CRED.
CONS.
PUERTO
PLATA
LIMITADA, El QUILQUIHUE CIA AGROP SRL ASFA SRL

RHEEM S.A, SERVICIOS INTEGRALES POSTALES S.A,
AGROPECUARIA LAS HERAS SA., GOGORZA Y CIA. SRL,
ASOCIACIN MUTUAL ARROYITO FILIAL EL TO- CBA,
COOP. VIV. CRED. Y CONS. DEL ATLNTICO LIMITADA,
AGROAL SRL, FORESTADORA TAPEBICUA SA, COOP.
DE CRED. CANAL LTDA, MADELAN SA, MECASUR
ARGENTINA
SA,
FORESTADORA
TAPEBICUA
SA,

69
#19734860#155874682#20160622182823297
DISTRIBUIDORA SERVIMAR SRL., RECASUR ARGENTINA

SRL,
ASOCIACIN
ROTAMUND SRL,
MUTUAL
VALLE
DE
LERMA,
SAENZ VALIENTE BULLRICH SA,
COMBERS SA, ASOPROFARMA COOP. PROV. LTDA.,

COMISIONISTA GANADERO SA., CAMPO Y GANADOS SA.,
CLIMAFIN BUENOS AIRES SA, CAMPOS CEREALES SA.,
CAMPO Y GANADOS SA., SAN MARTN CEREALES SA,
FUNDACIN SANTA CATALINA SA., CONSTRUCTORA
GUER AIKE SA., ALGECIRAS SA., GESTISUR COOP. DE
CRED. Y VIV. LTDA., PEHUEN COOP. DE CRED. CONS. Y
VIV., CELESTINO SPAHN SA., PANHANG SRL, CRESPO
Y RODRIGUEZ SA, VERCOVIR SA., TRES PATOS SA.,
COOP. DE CRED. SOBERANA LTDA., GRUPO SUPECQ
S.A, GESTISUR COOP. CRED VIV LTDA, FADEL S.A.,
COOPERATIVA DE CREDITO PROYECTAR LIMITADA, TFINANCIA CONSULTING SA, COOPERATIVA DE VIVIENDA
CRED. Y CONS. INTERAMERICANA LTDA, COMPAA
GENERAL DE FINANZAS SA, FINAMERICA SA, GLOBAL
FINANZAS
SA,
CURTUME
CBR
SA,
INVERCOOP
COOPERATIVA DE CREDITO CONSUMO Y VIVIENDA LTDA,

FINZA SA,
INTERCREDITOS COOP. VIV. CRED. CONS.
LTDA, CRESATA S.A., COOP CRED CON V Y S SOC

FINARG LTDA, UNICRED COOP. CRED. CONS. Y VIV.
LTDA, ORION COOP DE CRED Y VIIENDA LIMITADA,
COOP. DE CREDITO INVERFIN, CONFLUENCIA COOP

70
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
DE CRED CONS VIV, BIOFARMA SA, INVERCAL COOP.

VIV. CRED. CON. LTDA, CONCRED COOP DE CRED Y VIV
LTDA, DEL LITORAL COOP. CRED. CONS. VIV. LTDA,
DIRANSA SAN LUIS SA, CAJA DE CREDITO CUENCA
COOPERATIVA LIMITADA", DYSCON SA, COOP DE
VIVIENDA CREDITO Y CONSUMO CREDIBEL, GPC
VALORES
SA,
CREDISERV
SA,
SUMACREDIT
COOPERATIVA DE CREDITO CONSUMO Y VIVENDA LTDA.,

MURANA
SA,
CONTIMEX
INVERSIONES
SA,
DESARROLLOS Y PROYECTOS SRL, COOP. DE CREDITO

LA
CAPITAL
LTDA,
COOPERATIVA
DE
CREDITO
MARITIMA DEL SUR LIMITADA, GRUPO ROFE SA,

CAMPONEGOCIOS SA, CIA INVER. BURSATILES SA,
NORESTE BURSATIL SOC DE BOLSA SA, PAGAVI SRL,
INLAR SA, MAVILUC SA, CERAMICA SAN LUIS SA,
NUEVA GANADERA CENTRO BONAERENSE, WIRTER SA,
DISTRIMOND
ARGENTINA
SA,
CONSIGNATARIA
CHACABUCO SA, ESTANCIA LA MARIELA SA, VACUNOS

DEL LITORAL SA, CONSTRUCTORA DEPORTIVA SA,
JORGE Y MARTIN DE LA SERNA SA, APLICARTE SRL,
INFIN. SOC. DE BOLSA SA, ASOCIACION MUTUAL DEL
PARTIDO DE LA COSTA, MUTUAL DE SOCIOS DE LA
COOPERATIVA
SOCIEDAD
DE
COINAG
BOLSA
IGNACIO
GOMEZ,
SA,
COBRANZAS
NASINI
CASH
MANAGMENT, COOPERATIVA CUENCA DEL SALADO

71
#19734860#155874682#20160622182823297
LTDA., PASTURAS ARGENTINAS SA, FURLON- FOX SA,

TWENTY TWO SA, MUTUAL DEL AGRO LA INDUSTRIA Y
COMERCIO
SF,
RICEDAL
ALIMENTOS
SA,
J.M.
GANADEROS SA, BENITO PUJOL Y CIA SA, PEDRO

GENTA Y CIA SA, MUTUAL DE ASOCIACION DE
ABOGADOS DEP. 9 DE JULIO, TANACORSA SA, DEL
SANTO IND. Y CO. SA, SOBRERO Y CAGNOLO SA,
ADMINISTRACION DEL LITORAL SRL,
COOP. TRAB
ARROYO BRASILERO LTDA, LOS HEREDEROS SA,

ATSIONISI SA, PAALERA UPA SA, SAENZ VALIENTE
BULLRICH Y CIA SA, DISTRIBUIDORA AGUANORT SRL,
ARAUNEROS DEL SUD SA, DE ROSAS CONSTRUCCIONES
SA, DA NES SRL, DOTRAS GANLY SRL, SANFILMS SA,
MONASTERIO TATTERSALL SA, JORGE GIRI- PRESTAMOS
SA, RECAUDACIONES COMPUTARIZADAS SA, ALDO E.
CHIELO SA, TINAR SA, PEDRO NOELIREY SRL,
GANADERA DE LA NUEVA SRL, CARNES PORCINAS
SELECCIONADAS SA, CV Y NEGOCIOS GANADEROS SA,
O DARLUZ SA., en orden a los ejercicios correspondientes al
perodo comprendido entre septiembre de 2009 y diciembre de
2015. b) BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA
(BCRA), a fin de que se sirva informar sobre la existencia, en el
perodo indicado en el punto anterior, de imposiciones bancarias
cualquiera sea su denominacin- de titularidad de las sociedades,
empresas y cooperativas enumeradas en el punto a. c)

72
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
UNIDAD DE INFORMACIN FINANCIERA, para que se sirva

informar, sobre la existencia de reportes de operacin sospechosa
que tengan por objeto actos atribuidos a en orden a los ejercicios
correspondientes al perodo comprendido entre septiembre de
2009 y diciembre de 2015.-como ocurridos entre septiembre de
2009 y diciembre de 2015- de las sociedades, empresas y/o
cooperativas enumeradas en el punto a. y Asimismo se sirvan a
colaborar en el anlisis de los mismos, remitindoselos a esta
Judicatura a la mayor brevedad posible d) INSPECCIN
GENERAL DE JUSTICIA, a fin de que sirva remitir todos los
antecedentes que obren en dicha reparticin correspondientes a
las sociedades, empresas y cooperativas enumeradas en el punto A
con excepcin de Amigal Cooperativa de Crdito, que obra en
estos actuados..Con fecha 9 de mayo del ao en curso, y a fs. 4994, se
libraron oficios a los Sres. Presidentes de la AFA e IVECO
Argentina S.A. a efectos de requerirles aporten a esta sede, copias
certificadas de la documentacin respaldatoria en relacin al
convenio de fecha 18 de abril de 2011, por el sponsoreo de los
Torneos Clausura y Apertura, por el monto de cuatro millones de
pesos, las respuestas lucen glosadas a fs. 5133/41 y 5214/18
respectivamente.Asimismo, se requiri al Banco Nacin, remitiera a
esta sede en formato digital los movimientos de la cuenta Nro.

73
#19734860#155874682#20160622182823297
53.287/25 del 21 de abril al 30 de diciembre de 2015, titularidad de

la JGM, aportado con fecha 1 de junio del corriente.Con fecha 16 de mayo del ao en curso, y a fs. 5157
se requiri al Banco Credicoop Cooperativo informe a esta
Judicatura los autorizados al libramiento de cheques (firmas
registradas) de las cuentas que la AFA posee en la sucursal 218 de
la misma, de 2009 a 2015, listado obrante a fs. 5364/65.A fs. 5189/90 la defensa de Carlos Portell, aport
documentacin relacionada a los prstamos requeridos por la AFA,
al Banco Credicoop, garantizados por la cesin del convenio JGMAFA de fecha 20 de agosto de 2009. Asimismo, se reserv en
Secretara un DVD enviado por la divisin requerimientos
judiciales de imgenes de la Polica Federal Argentina, en relacin
a los allanamientos practicados en las cajas de seguridad en los
Bancos Ciudad, Santander Ro y HSBC.Respecto al Incidente de Medidas cautelares expte
Nro. 4995/2014/2 que corre por cuerda al presente.Desde la fecha de designacin de los veedores
informantes al da de hoy, se cuenta en autos con todos los
informes mensuales encomendados a esa veedura en tiempo y
forma, y tras diversas presentaciones de los profesionales, se
requirieron tanto en el incidente de mencin como en el principal,
diferentes medidas probatorias, que arrojaron un resultado til para
la pesquisa.-

74
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Con fecha 30 de junio de 2015 ao se orden a la AFA

la apertura de una cuenta bancaria autnoma a su nombre a efectos
que todos los fondos que correspondiera remitir a la JGM
relacionados de manera directa o indirecta con el contrato de
asociacin para la transmisin de espectculos de ftbol por
televisin abierta y gratuita, se depositaran de manera directa en
esa cuenta especial, con destino exclusivo a la percepcin y
aplicacin de tales fondos.Con fecha 22 de julio de 2015, se libraron oficios a los
Directores del Banco de la Nacin Argentina y Credicoop
Cooperativo Limitado, a fin de requerirles un amplio detalle de los
prstamos de cualquier tipo, incluyendo acuerdo o autorizaciones
para girar al descubierto, otorgados a la AFA, de agosto de 2009 a
esa fecha, debiendo consignarse fechas de otorgamientos, plazos,
montos, tasa de inters, garantas recibidas y fechas de cancelacin
y/o renovacin.Una vez recibida dicha documentacin en esta
Secretara, se libr oficio al Seor Jefe de Gabinete de Minsitros a
efectos que informe que trmite se dio en ese organismo a las
presentaciones efectuadas por la escribana actuante en relacin a
las notificaciones de escrituras, a requerimiento de la AFA y del
Banco Credicoop.Por otra parte, a partir del da 21 de agosto, ambos de
ese ao, se requirieron los cartulares originales de los cheques
emitidos por el Banco Credicoop Cooperativo en relacin al dinero

75
#19734860#155874682#20160622182823297
recibido por la AFA por parte de la JGM del programa Nro. 46,
Ftbol Para Todos, de 2009 a la actualidad.Ello deriv en la recepcin de copiosa documentacin
que fuera reservada a fs. 261, 266/vta, 270, 309/10, 356/58,
461vta/465/vta, 578vta, 607/08, 612/vta, 619/vta, 625, 639/40, 645,
649, 654, 807/8, 825/6vta, 839, 921, 923, 937, 972/3 de esa
incidencia, encontrndose pendiente la recepcin de algunos de
esos cartulares requeridos, y a estudio de la veedura por auto de
fecha 4 de febrero del corriente ao (fs. 2948 del principal).A fs. 67/104, 272/89, 500/61vta, 655/720, 745/83,
786/800, 940/71, 1307/33, 1534/89, y 1836/63, lucen incorporados
los informes mensuales de la veedura informante, recibidos los
das 10 de agosto, 8 de septiembre, 14 de octubre, 30 de
noviembre, y 30 de diciembre de 2015, 28 de enero, 29 de febrero,
6 de abril, 3 de mayo y 7 de junio del ao en curso, de ellos se
desprende con mayor claridad expositiva las tareas realizadas por
los profesionales en cada mes, el estado de situacin de la tarea
encomendada, sus objetivos, y la documentacin acompaada a
cada uno de ellos, tambin de gran importancia probatoria para
estas actuaciones.El da 2 de diciembre de 2015, se orden el traslado de
la documentacin reservada en autos, referida a los cartulares del
Banco Credicoop Cooperativo, requeridos a diferentes entidades
Bancarias, toda vez que el Presidente de la Corte Suprema de

76
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Justicia de la Nacin, asign a esta Judicatura un local destinado a

la guarda y revisin de la misma, el da anterior.La constancia de ese traslado y de la copiosidad de esa
documentacin, se desprende de la certificacin actuarial glosada a
fs. 2834/48vta de los autos principales.Con fecha 18 de diciembre de 2015, y a fs. 2891/95,
los Sres. veedores informantes presentaron un escrito sugiriendo se
extendiera el plazo de sus designaciones, por ciento ochenta das,
con los mismos fines, efectos y facultades que los ya asignados.As, el 23 de diciembre de 2015, esta judicatura
resolvi: PRORROGAR LA DESIGNACIN DE VEEDORES
INFORMANTES
en
la
ASOCIACION
DEL
FUTBOL
ARGENTINO del abogado de la matrcula Dr. Alberto Daniel

Piotti y de los contadores Dr. Horacio Roberto Della Rocca y
Alicia Beatriz Lpez (cfr. arts. 222, 224 y cctes. del Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Nacin), por el plazo de seis
meses.Con fecha 12 de febrero del corriente ao, prest
declaracin testimonial Gisela P. Loforte empleada del Banco de la
Provincia de Buenos Aires, Sucursal Lans Este, quien preguntada
que fuera para que explicara a esta Judicatura como era el circuito
de cobro de cheques de otras entidades en el Banco Provincia
donde presta funciones, la dicente manifest: El club Lans es
cliente nuestro presenta los valores para la venta, porque tienen un
acuerdo en el Banco para descontar cheques de AFA. Es un

77
#19734860#155874682#20160622182823297
acuerdo otorgado por directorio con fecha 14 de mayo de 2015,

por $19.800.000. La operativa es el club viene, presenta los
cheques, con un formulario con el detalle de los cheques, nosotros
pedimos un cupo por ese monto exacto del total a nuestra casa
central, gerencia Banca Empresas. Cuando tenemos el cupo
otorgado, en el da, cargamos los cheques en el sistema, y se
acreditan los fondos en la cuenta del Club. Al vencimiento de cada
valor se mandan a compensar por clearing, y a las 48 horas si
estn conformes se termina la operativa, si estn rechazados por
el Banco librador se le pide al club nuestro cliente que deposite los
fondos para devolver el crdito que en su momento le dio el Banco
Provincia. Una vez que se debitan esos cheques rechazados de la
cuenta del club se les entregan los originales al titular del
mismo..Preguntada que fuera por S.Sa para que dijera los
costos que afronta el cliente Club Lans por los cheques
presentados a la sucursal provenientes de la A.F.A, la citada refiri:
Son los de pizarra actual, es comisin e inters, es alrededor de
un 0.6%, va variando en el da, sobretodo el inters, que depende
del plazo del cheque, a 30, 60, 90 das etc. (sic).Exhibidas que le fueron los cartulares originales del
Banco Credicoop Cooperativo Nros. 18559447, 18559449,
18559450, 18559451, 18559452, y preguntada sobre las tachaduras
que presentan los mismos en su reverso, la dicente manifest:
Estos cheques los presenta el club y al momento de querer

78
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
venderlos no nos dieron el cupo, la sucursal central, entonces el

cliente los retira para presentarlos en otro Banco o al da
siguiente, y las tachaduras de endoso no se toman en cuenta como
endoso, de hecho se volvieron a presentar para la venta al otro da
o a los pocos das en nuestra sucursal. Esta situacin se da porque
muchas sucursales le requieren a la casa central el mismo cupo y
tal vez en ese momento estaba agotado..Con fecha 2 de marzo del ao en curso se libraron
oficios a las siguientes entidades Bancarias, casas centrales: Banco
de la Provincia de Buenos Aires, Banco de la Provincia de
Crdoba S.A, Banco de la Nacin Argentina, Banco Santander Rio
S.A., Banco Itau Argentina S.A, HSBC Bank S.A., Banco de la
Ciudad de Buenos Aires, BBVA Banco Francs, Banco Patagonia
S.A., Banco Galicia, Banco Supervielle S.A, Banco Masventas
S.A., Banco Macro S.A, Banco Industrial S.A, ICBC Bank of
China, Nvo Banco Santa Fe S.A, Nuevo Banco de Entre Ros S.A.,
Banco de Corrientes, Citibank, Banco Meridian S.A, Banco
Hipotecario S.A., Banco CMF S.A, Banco Municipal de Rosario,
Banco Comafi S.A, Banco Bica S.A, Banco de San Juan S.A.,
Banco Julio S.A, Banco de Santiago del Estero y Finansur S.A., a
efectos que, en el trmino de diez das hbiles a contar de su
recepcin, sin posibilidad de prrroga alguna, remitan a esta
Judicatura, tras la compulsa de sus registros del sistema de mdulo
de compra de cheques (MCC) o similar, un listado que incluya
las operaciones de compra de cheques que se hayan efectuado

79
#19734860#155874682#20160622182823297
desde el mes de agosto de 2009 a diciembre de 2015, del firmante

AFA, Nro. de CUIT 30-52745070-1, haciendo conocer tambin el
Banco emisor, Nro. de cheque, fecha, importe, tasa, sus cedentes y
todo dato que se desprenda de dichos registros.Contestando
en
forma
positiva
las
entidades,
Meridian, Finansur, Entre Ros, Hipotecario, CMF,

BICA S.A, Ciudad, Patagonia, Santa Fe, Piano,
Masventas,
San
Juan,
Provincia,
Multifinanzas,
Metrpolis, Macro, Banco de Corrientes, Galicia,

Mariva, Julio, Crdoba, Supervielle, Itau, ICBC,
Municipal
de
Rosario,
Santander
Rio,
Comafi
Credicoop Cooperativo aportando los listados y notas de fs.

1007/1011, 1013/15, 1017/20, 1029/35, 1045/64, 1066, 1079,
1094/99, 1117/21, 1124/25, 1127, 1130/32vta, 1134/39, 1141/46
1275/76 y 1278, 1150/67, 1171/74, 1176/90, 1192/93, 1249/64,
1270/72, 1280/81, 1283, 1285/1300, 1344/52, 1344, 1457/59,
1475/78, 1502/07 y 1864/1984 del incidente de mencin.Con fecha 6 de abril del corriente ao se libraron
oficios a los Bancos Ro y Ciudad a efectos que se informara
a esta Judicatura los Nros. de cuentas, y sucursales, registrados a
nombre de la fundacin El Futbolista, y/o sus autoridades
(Carlos Alberto Pandolfi, Juan Carlos Tourio, Carlos Alberto
Saladino), como as tambin si los nombrados cuentan con cajas de
seguridad bajo su titularidad en esa entidad, indicando sucursal,
fecha de apertura, y detalle de autorizados a su acceso.-

80
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
A fs. 1469/70 luce incorporada la nota de la entidad

Santander Ro por la que se hizo saber a esta Judicatura que esa
fundacin posea una caja de seguridad ubicada en el Sector 6,
Nro. 33 de la Sucursal 000 Casa Central- con fecha de apertura 27
de noviembre de 2008, vigente, autorizados a operar el
mencionado Tourio, en carcter de firmante, y Monteleone,
ambos desde el 27 de noviembre de 2011.Por otra parte, el Banco Ciudad, a fs. 1484 inform
a esta Judicatura que la fundacin El Futbolista que los Sres.
Pandolfi Carlos Alberto, Monteleone y Pagano Ral, poseen una
caja de seguridad, la nmero 20571/1 y que la misma se encuentra
en la casa matriz, sucursal centro Nro. 111 (ver constancia actuarial
del da 21 de abril del ao en curso).Que con fecha 21 de abril del ao en curso esta
magistrada
orden:
I)
LIBRAR
ORDEN
DE
ALLANAMIENTO sobre la caja de seguridad Nro. 33, a nombre

de la fundacin El Futbolista; ubicada en el Sector 6, del 1er
subsuelo de la casa central del Banco Santander Ro sito en la
calle Bartolom Mitre 480, de esta Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, con el objeto de proceder a la apertura de la misma, y a la
individualizacin, inventariado y secuestro de la moneda
extranjera que all se encuentre, como as tambin de toda
documentacin de inters para la pesquisa II) LIBRAR
ORDEN DE ALLANAMIENTO sobre la caja de seguridad Nro.
20571/1, a nombre de Carlos Alberto Pandolfi, y/o Norberto

81
#19734860#155874682#20160622182823297
Francisco Monteleone y/o Ral Pagano y/o Fundacin el

Futbolista; ubicada en la Sucursal Centro, Casa Matriz, Nro. 111
del Banco Ciudad sita en la calle Sarmiento 630, de esta
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con el objeto de proceder a la
apertura de la misma, y a la individualizacin, inventariado y
secuestro de la moneda extranjera que all se encuentre, como as
tambin de toda documentacin de inters para la pesquisa.
Que como resultado de la medida ordenada en el
punto I se secuestr la cifra de seiscientos cincuenta mil dlares
estadounidenses (u$s 650.000), franjndose la caja en cuestin y
retenindose asimismo las dos llaves pertenecientes al cliente, las
que se guardaron en la caja fuerte de esta Secretara.Que en el escrito presentado con fecha 25 de ese mes
y ao, a fs. 1497, la veedura hizo saber que era posible la
existencia de otras cajas de seguridad a nombre de la fundacin en
cuestin y/o de sus autoridades, en el Banco HSBC.Por ello, con esa misma fecha se libr una orden de
presentacin dirigida al Gerente de la Casa Central del Banco
HSBC, a fin que se proceda a la inmediata entrega, y sin
posibilidad de prrroga alguna, de un informe respecto a la
titularidad de cajas de seguridad en alguna sucursal de ese Banco
de la Fundacin el Futbolista y/o Carlos Alberto Pandolfi, Juan
Carlos Tourio y/o Norberto Francisco Monteleone y/o Ral
Pagano, y/o en que los nombrados estn autorizados o sean
apoderados en forma conjunta y/o indistinta, y en caso de positivo

82
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
se haga conocer los nmeros de las mismas, y asimismo se deber

proceder al franjado y prohibicin de apertura de esas cajas de
seguridad ante nuevo aviso, para la preservacin de la prueba.Que a consecuencia de esa medida, se pudo
determinar que efectivamente que los Sres. Pandolfi y Monteleone,
se encuentran autorizados a operar en otra caja de seguridad en la
Sucursal Nro. 691, Modulo 2, Caja Nro: 97, del Banco HSBC
sita en la calle Florida 40 de esta ciudad, la que fue franjada.En virtud de ello, con fecha 26 de abril del ao en
curso, y a fs. 1510/14 se resolvi: I) LIBRAR ORDEN DE
ALLANAMIENTO sobre la caja de seguridad Nro. 097, a nombre
de Futbolistas Argentinos Agremiados; ubicada en el Mdulo 2
de la sucursal Nro. 691 del Banco HSBC sito en la calle Florida
40, de esta Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con el objeto de
proceder a la apertura de la misma, y a la individualizacin,
inventariado y secuestro de la moneda extranjera que all se
encuentre, como as tambin de toda documentacin de inters
para la pesquisa. Adems se deber obtener de la entidad
bancaria la documentacin, ya sea en copias certificadas u
original que da cuenta de la apertura y/o contrato de la caja de
seguridad en cuestin, as como de toda aquella la relativa a
movimientos y acceso desde la entrada en vigencia del contrato
pertinente..-

83
#19734860#155874682#20160622182823297
Medida probatoria que arrojara resultado positivo, y

se secuestrara la suma de un milln, quinientos cuarenta y un mil
ochocientos once dlares, (U$S 1.541.811).Todo ello qued plasmado en los sumarios Nros.
724/2016, 763/2016 y 739/2016, de la divisin Defraudaciones y
Estafas de la Polica Federal Argentina.Ahora bien, repasadas que fueran la denuncia inicial y
ampliatoria, como as tambin las medidas de prueba efectuadas
durante la compleja instruccin de este sumario, es momento de
analizar el contrato asociativo y sucesivas adendas firmadas entre
la JGM y la AFA, y el programa de mencin creado en
consecuencia.Del contrato de Asociacin de la JGM con la AFA
por la transmisin de espectculos de ftbol por televisin abierta
y gratuita, aprobada por la decisin administrativa Nro.
221/2009.Obran en el presente expediente copias certificadas del
contrato principal de fecha 20 de agosto de 2009 y sus posteriores
adendas de fechas 7 de diciembre de 2011, 21 de septiembre de
2012, 23 de agosto de 2013, 8 de enero de 2014, 9 de abril de
2014, 28 de noviembre de 2014, 25 de febrero de 2015, 15 de
diciembre de 2015 y el Acta Acuerdo del 1 de febrero de 2016; y
a los fines de este resolutorio, entiendo que es menester hacer un
desarrollo de los diferentes convenios suscriptos entre la AFA y los
diferentes Jefes de Gabinete de Ministros de la Nacin.-

84
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Con fecha 20 de agosto de 2009, la AFA representada

por su entonces Presidente Julio Humberto Grondona y Secretario
General Rafael Armando Savino, y el entonces Jefe de Gabinete de
Ministros de la Nacin Dr. Anbal Fernndez, firmaron el contrato
madre en los siguientes trminos:
Clusula de gratuidad: con la finalidad de permitir el
acceso libre y gratuito por televisin abierta en todo el territorio de
la Repblica, la AFA en su carcter de nico titular, cede en forma
exclusiva a JGM con la nica limitacin del orden pblico- y con
la facultad de cesin a terceros, los derechos de explotacin
primarios y secundarios, por s o por terceros, por cualquier
sistema o procedimiento audiovisual en distintos formatos, de las
imgenes y/o sonidos obtenidos en ocasin y desarrollo de cada
uno de los encuentros de los torneos de ftbol de primera categora
organizados por AFA durante la vigencia del acuerdo, que qued
plasmado por el trmino de diez (10) aos, hasta el 19 de agosto de
2019.Que los derechos cedidos incluyen los de transmisin
para la explotacin comercial de los acuerdos de ftbol
correspondientes a los campeonatos que AFA realiza en la
actualidad u organice en el futuro, en cualquiera de sus divisiones,
para su transmisin en vivo y en directo y/o diferido, en Capital
Federal, el interior y exterior del pas, ya sea por medio de la seal
LS 82 TV CANAL 7 y su red de repetidoras de televisin abierta
terrestre, sistema de televisin por cable, satelital y cualquier otra

85
#19734860#155874682#20160622182823297
forma o sistema de comunicacin electrnica o de transmisin

creado o a crearse, incluyendo pero no limitando a televisin
cerrada, televisin abierta terrestre, televisin interactiva, Internet
tanto para imgenes televisivas o seal de audio-, telefona fija,
celular y satelital, video stream, medios interactivos, u otros. Se
encuentran expresamente incluidos los derechos sobre las
imgenes correspondientes a todos los partidos que se disputen
por los torneos, incluyendo pero sin que importe limitacin- los
que definan descensos, promocin, ganadores del torneo, campen,
desempate, liguillas, partidos clasificatorios para otros torneos,
incluidos los de las categoras profesionales Primera B Nacional
y Primera B Metropolitana, cuya vigencia comenzara cuando se
encuentren extinguidos por cualquier causa el o los convenios
vigentes.Tercera Carcter Asociativo:
El acuerdo tiene un carcter asociativo, aportando
AFA sus derechos originarios y la JGM, su estructura
organizacional para transmitir los eventos y comercializacin por
si o por terceros los derechos de explotacin primarios y
secundarios.La JGM le deber abonar a la AFA el 50% de las
sumas
totales
percibidas
por
JGM
resultantes
de
la
comercializacin. Dichas sumas se entienden como netas. Sin

perjuicio de ello las partes fijaron en la suma de pesos seiscientos
millones ($600.000.000) el ingreso mnimo anual garantizado,

86
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
ms el ajuste previsto en la clusula octava, y se pact la forma del

pago cien millones por adelantado, y el saldo en 11 cuotas iguales
mensuales y consecutivas. Dejando en claro que para los siguientes
aos se hara en 12 cuotas con las mismas caractersticas.Que una vez que la JGM obtuviera otra suma igual
al mnimo anual garantizado a AFA, el excedente deba ser
distribuido por mitades, acordando la AFA que lo destinara a los
clubes afiliados a la misma, y que JGM destinara su 50%
excedente al fomento de los deportes olmpicos.En la clusulas cuarta y quinta establecieron un cuadro
de programacin de aquellos partidos estableciendo das, horarios,
la exigencia de no superposicin de los partidos de River y Boca,
etc; obligndose la AFA a realizar sus mejores esfuerzos para que
cada uno de los equipos intervinientes presenten al menos ocho
jugadores titulares (teniendo en cuenta para ello que tuvieran ms
de ocho partidos jugados en cotejos oficiales de Primera
Divisin).En la clusula sexta se establecieron los puntos para
la comercializacin, facultndose a la JGM para comercializar
por s y/o por terceros la totalidad de los productos AFA a
terceros, incluyendo pero sin limitarse a- operadores de cable,
DHT areo, televisin abierta, Internet, empresas de telefona fija
y/o celular, as como cualquier otra plataforma creada o a crearse
que pudiera difundir los productos AFA, contando para ello con las
ms amplias facultades para decidir las condiciones, el modo, y la

87
#19734860#155874682#20160622182823297
forma de comercializacin que considere ms conveniente para

potenciar los beneficios. Sin que implicara una enumeracin
taxativa, dispusieron que se encontraban incluidos los derechos de
comercializacin al interior y exterior del pas, con las reservas que
para goles y/o jugadas relevantes decida JGM, transmisin de
partidos e imgenes para telefona celular, contenidos exclusivos
para programas deportivos, contenidos en Internet mediante
sistema a demanda y diario digital, derechos de explotacin y
comercializacin
de
publicidad
durante
la
transmisin,
comercializacin de publicidad asociada a imgenes y contenidos

exclusivos y derechos de explotacin y comercializacin de
contenidos asociados.La clusula sptima como es comn en estos casos,
abarc los
supuestos
de
mora y consecuencias
de los
incumplimientos del contrato, establecindose en la octava el

ajuste de ingreso mnimo anual garantizado. Por la cual las partes
analizaran el nuevo precio de ese ingreso, al finalizar el primer
ao de vigencia del acuerdo, teniendo en cuenta la evolucin de la
comercializacin y los valores del mercado a fines de adoptar una
nueva modalidad de ajuste.En su anexo se explica el clculo VBR, siguindose el
procedimiento
de
tomar
en
consideracin
ciertos
cables
operadores, conformndose en dos grupos; Grupo 1: MSOs

Capital Federal: con los cableoperadores Cablevisin, Multicanal,
Telecentro y DirecTV, y el Grupo 2: Cableoperadores del interior:

88
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
con Supercanal, Colcecor, Independientes, TeleDigital y Red

Intercable.Para el clculo de la base VBR (Julio 2009) se
designaran cable operadores a utilizar correspondientes a cada
grupo segn el siguiente criterio: Para el clculo de la tarifa a
utilizar en cada Grupo se utilizar el precio promedio ponderando
de las 10 principales operaciones de cada grupo del mes de Julio
2009, ordenadas estas segn cantidad de hogares (segn CENSO
2001), siendo primera la de mayor cantidad de hogares y as
sucesivamente hasta la dcima localidad; no se incluir en dichas
operaciones aquellas que se encuentren en Capital Federal o
GBA.Al finalizar cada ao de vigencia del contrato (mes de
agosto), se aplicara a la tarifa de cada uno de los cable
operadores
correspondientes
cada
uno
de
los
grupos
mencionados, el porcentaje VBR asignado a cada uno de ellos en

su respectivo Grupo, luego se sumaran dichos resultados y as se
obtendra el VBR especfico de cada Grupo. Se entendera por
tarifa al abono bsico o tarifa nominal neta de IVA mediante la
cual el cable operador ofrezca su servicio bsico denominado
abono hogareo.Cada grupo tena asignado un porcentaje dentro el
VBR promedio ponderado total, correspondindole al grupo 1:
68,00% y al Grupo 2: el 32% restante. Que al VBR especfico de
cada grupo se le aplicara el porcentaje asignado a cada grupo

89
#19734860#155874682#20160622182823297
luego, estos resultados se sumaran y el resultado de este nuevo

calculo determinara el VBR promedio ponderado total.El nuevo VBR promedio ponderando total que regira
para cada ao de vigencia del contrato se dividira por la
correspondiente al mes base (julio 2009) y el coeficiente resultante
en caso de ser mayor a uno, se multiplicara por los montos que
JGM debera abonar a AFA como ingreso mnimo anual
garantizado y su eventual excedente.Del procedimiento descripto precedentemente y
particularmente de ese coeficiente resultante del apartado IV
anterior, se determinara el incremento del VBR aplicable para
cada ao de vigencia del contrato, y en consecuencia, si
corresponde o no la actualizacin de los montos que JGM debera
abonar a la AFA en el ao que corresponda.Las clusulas novena, dcima y dcima primera
abarcan temas respecto al control de facturacin, acreditaciones y
ligas que no poseen mayor inters a lo que esta pieza procesal
abarca, pactando en su doceava la exclusividad del contrato que se
otorga a la JGM, quien a su vez no podr ceder ni parcial ni
totalmente ese contrato sin el previo consentimiento de la AFA,
dejndose constancia en la dcima tercera que esos derechos
cedidos son los nacionales para la Repblica Argentina y los
internacionales para el resto del mundo.En la clusula dcimo cuarta las partes acordaron
conformar un comit de coordinacin de gestin integrado por

90
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
igual cantidad de miembros por cada una de las partes, por

ltimo como es comn en estos casos pactaron la jurisdiccin y
competencia en caso de divergencias.Adenda del 7 de diciembre de 2011, aprobada por la
decisin administrativa Nro. 1348/2011.La AFA representada por Julio Humberto Grondona y
Miguel ngel Silva, y el entonces Jefe de Gabinete de Ministros de
la Nacin Anbal Fernndez, firmaron esta adenda, de sus
considerandos se desprende que: uno de los objetivos del contrato
asociativo fue el de fortalecer los clubes asociaciones civiles sin
fines de lucro- que se agrupan en la AFA, con alternativas que
permitan
mejorar
sus
ingresos,
asumiendo
asimismo
el
compromiso de instalar un sistema de administracin que otorgue

transparencia
facilite
los
controles
institucionales,
comprometindose la AFA a hacer cumplir las reglamentaciones

vigentes, especialmente lo previsto en el artculo 6 del Estatuto de
la AFA.Ya en sus clusulas, en la primera de ellas refieren
que en cumplimiento de la octava del contrato asociativo del 20 de
agosto de 2009, acordaron, segn la aplicacin del Valor Bsico de
referencia que el incremento producto del ajuste del monto
contractual mes de agosto de 2012 ascenda a la suma de pesos
doscientos veinticinco millones ($225.000.000), a pagarse en
nueve cuotas mensuales iguales y consecutivas, sin ms que
reclamar de parte de AFA a JGM (clusulas 2, 3 y 4).-

91
#19734860#155874682#20160622182823297
Que el Gobierno Nacional se comprometa a evaluar

(en el plazo de cuarenta y cinco das) la manera de mejorar el
formato de los campeonatos, la produccin, televisacin,
distribucin de los partidos siendo su objetivo mejorar la
exposicin y conseguir nuevos recursos que permita cumplir con
el carcter asociativo del contrato y volcar los fondos adicionales
al ftbol y recursos al Gobierno Nacional.La AFA reiter su compromiso de hacer cumplir las
reglamentaciones vigentes, en especial las previstas en el artculo
6to de su estatuto, a los fines de transparentar la administracin y
facilitar su control institucional. En particular las instituciones de
ftbol debern llevar en su contabilidad cuentas patrimoniales de
ingresos y egresos especficas para la actividad de ftbol
profesional, someter su presupuesto anual a un control permanente
a realizarse por la AFA. Que el presupuesto anual debera contar
con el rgano asambleario de la institucin y del control que
corresponda de la AFA, entre otras obligaciones.Asimismo la AFA debera comprometer el efectivo
ejercicio de los controles respecto del cumplimiento de los
presupuestos y obligaciones de los ejercicios econmicos
deportivos. Para ello, pactaron los siguientes puntos:
1. respecto a las deudas impositivas y provisionales
pendientes de AFA y los clubes asociados a ella, la AFA se
comprometa a regularizarlas de acuerdo a lo que se convenga con
la AFIP.-

92
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
2. A la finalizacin de cada ejercicio econmico

deportivo, la AFA exigir a los clubes la prueba fehaciente del total
y efectivo cumplimiento de las obligaciones del ejercicio vencido.
Con el propsito de efectivizar esa tarea se conformara una
comisin especial, encargada de fiscalizar y otorgar un libre
deuda.En el punto 5, acordaron que en cuanto a las
situaciones econmico-financieras de los clubes a esa fecha,
producto de ejercicios anteriores, la AFA debera acordar con cada
uno de ellos un programa de saneamiento, teniendo en cuenta las
particularidades de cada institucin.En su ltima clusula se refirieron al tema de la
seguridad en las canchas: acordando que la AFA debera
implementar un sistema de ingreso a los estadios que acredite
poder cumplir con diferentes objetivos, a saber:
1. Real y efectivo cumplimiento del ejercicio del
derecho de admisin, con infraestructura y tecnologa que asegure
su cumplimiento y concedindoseles a las autoridades de seguridad
de cada jurisdiccin el ejercicio de tal derecho.2. Un sistema de comercializacin de entradas que
evitara su utilizacin por otro espectador que no sea el adquirente
empadronado.
3. Que se evite la reventa asegurando un control
biomtrico para el ingreso.4. Sistema de ventas que abarque la totalidad del pas.-

93
#19734860#155874682#20160622182823297
5. Y que ese sistema de comercializacin de entradas

debera permitir el pago directo de los impuestos, tasas y
contribuciones con las que resulta gravada la venta de entradas.Adenda del 21 de septiembre de 2012.La AFA representada por Julio Humberto Grondona y
Miguel ngel Silva, y el entonces Jefe de Gabinete de Ministros
Dr. Juan Manuel Abal Medina suscribieron la misma.Entre sus considerandos destacaron: uno de los
objetivos del contrato fue el de fortalecer a los clubes
asociaciones civiles sin fines de lucro- que se agrupan en AFA,
con alternativas que permitan mejorar sus ingresos, asumiendo
asimismo el compromiso de instalar un sistema de administracin
que otorgue transparencia y facilite los controles.Ya en sus clusulas las partes acordaron continuar
profundizando el anlisis de la frmula de ajuste a aplicar al
contrato, a partir del inicio de esta temporada extendiendo ese
plazo para el anlisis, y que hasta tanto no se determinara el nuevo
mtodo de ajuste anual, la AFA continuara percibiendo el importe
correspondiente al mnimo anual garantizado conforme a la
clusula tercera del convenio asociativo de fecha 28 de agosto de
2009, es decir $600.000.000 de pesos ms el importe establecido
en la clusula primera de la adenda de fecha 7 de diciembre de
2011, es decir $225.000.000, resultando un total de $825.000.000
en doce cuotas.Adenda de fecha 23 de agosto de 2013.-

94
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
La AFA representada por Julio Humberto Grondona y

Miguel ngel Silva, y el entonces Jefe de Gabinete de ministros de
la Nacin Dr. Juan Manuel Abal Medina suscribieron la misma.Acordaron que no habiendo acordado las partes una
nueva frmula de ajuste, haban dispuesto establecer el ajuste al
mes de septiembre de 2013 de acuerdo a la frmula establecida en
el contrato asociativo que regira para 2013-2014.Agregaron que: atento que el Programa Ftbol Para
Todos no persigue un fin comercial, que entre las finalidades
tenidas en cuenta por el Estado Nacional al suscribir el contrato
Asociativo, adems de lograr que la poblacin disfrute por
televisin abierta y gratuita de los partidos de ftbol organizados
por la AFA, se encuentra la de fortalecer econmicamente a los
clubes de ftbol asociaciones civiles sin fines de lucro- que se
agrupan en AFA, con alternativas que le permitan mejorar sus
ingresos, posibilitando que el ftbol argentino progrese de
formador de jugadores de nivel mundial a generador de
espectculos deportivos, a partir del mejor nivel de sus torneos.Que por lo expuesto, sumado a las variables
econmicas que rigen de la actividad de los clubes y la previsin,
las partes haban acordado una frmula de ajuste para el perodo
2014-2015, que se aplicara sobre el mnimo anual garantizado,
dejando de lado para ese perodo, solamente, la aplicacin de la
modalidad de clculo prevista en el contrato asociativo.-

95
#19734860#155874682#20160622182823297
Ya en sus clusulas, la primera dispone que en

cumplimiento de la clusula octava del contrato asociativo las
partes acordaban que el nuevo incremento producto del ajuste del
monto contractual, ajustado por adenda del 7 de diciembre de 2011,
al mes de agosto de 2013 ascendera a la suma de $150.000.000, y
que dicho ajuste sera aplicado asimismo sobre el mnimo anual
garantizado antes referido, a los perodos 2013-2014 y 2014-2015.En relacin al periodo 2014-2015 las partes acordaron
que el importe correspondiente al mnimo anual garantizado y sus
ajustes segn clusula primera ascendan a la suma total de pesos
novecientos setenta y cinco millones ($975.000.000).Las partes convinieron que el mnimo anual
garantizado ajustado por adenda del 7 de diciembre de 2011
correspondiente a los meses de septiembre a diciembre de 2015
inclusive, sumaban un total de pesos doscientos setenta y cinco
millones ($275.000.000).Por ltimo, acordaron que en el mes de enero de 2016
aplicaran de comn acuerdo una mueva modalidad de ajuste
adecuada a la evolucin del programa.Adenda del 8 de enero de 2014.La AFA representada por Julio Humberto Grondona y
la Nacin Dr. Jorge Milton Capitanich suscribieron la misma.Entre sus considerandos, volvieron a resaltar a lo que
aqu interesa que el objetivo del contrato, adems del acceso libre

96
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
de la poblacin, es fortalecer econmicamente a los clubes de

ftbol, expusieron que el Director General de Finanzas y
Administracin de AFA haba solicitado al programa un anticipo de
cien millones de pesos, con el objeto que los clubes pudieran
actualizar el pago de sus obligaciones frente a organismos
sindicales, obras sociales, a su personal, por lo que acordaron el
anticipo antes referido.Adenda de fecha 9 de abril de 2014.La AFA representada por Julio Humberto Grondona y
la Nacin Dr. Jorge Milton Capitanich suscribieron la misma.Entre sus considerandos, destacaron que: resulta
necesario generar un proceso de transformacin en las
instituciones del ftbol argentino de la mano de las iniciativas de
la AFA y del complemento financiero derivados del Estado
Nacional con el objeto de mejorar la calidad de los eventos
deportivos. Que la AFA cuenta con las herramientas y los
mecanismos necesarios que permitirn adecuar el control y
seguimiento de objetivos y metas tendientes al mejoramiento de
las instituciones deportivas asociadas.La AFA se compromete a informar a JGM los
criterios de la distribucin de los fondos transferidos por el
Gobierno de acuerdo al Programa FPT, y la deuda que
mantienen los clubes con ella en forma mensual.-

97
#19734860#155874682#20160622182823297
Se comprometieron las partes a implementar un

programa progresivo de saneamiento econmico financiero de los
clubes, incorporando lmites en los ndices de liquidez, solvencia
y endeudamiento. A tales fines la AFA se comprometi a que los
clubes del ftbol argentino, que reciben ingresos derivados del
contrato asociativo celebrado con fecha 20 de agosto de 2009,
acompaen la documentacin establecida en el Anexo I, y la
informacin patrimonial, econmica, y financiera de la entidad,
y su proyeccin del ejercicio en curso, para su posterior remisin
a la JGM.Adems que la AFA y JGM efectuaran una revisin
de los parmetros establecidos en el Decreto 1212/03 propondran
las modificaciones que se consideren pertinentes a los fines de
asegurar el saneamiento de las deudas en Seguridad Social.Asimismo la AFA se comprometa a entregar, dentro
de 15 das de firmada la fecha de implementacin del sistema de
seguridad de ingreso a los estadios que acredite el efectivo
cumplimiento del derecho de admisin, con infraestructura y
tecnologa, asociados a un sistema de comercializacin de entradas
que evitara la reventa y asegurara el control en el acceso. Que
dicho compromiso no podra superar el ejercicio calendario y deba
estar firmado por los responsables de cada entidad deportiva.Que ambas partes elaboraran, dentro de tres meses de
firmado el manual de estandarizacin de la infraestructura de los

98
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
estadios mejorando la imagen para los partidos diurnos y nocturnos

con parmetros y formatos internacionales.La JGM y AFA elaboraran, dentro de los tres meses
de firmada, un plan y cronograma de auditoria, ya sea contables
como de infraestructura de los estadios que permitiera la
confeccin de los planes de inversin necesarios a los fines de
conseguir los objetivos buscados.Las partes confeccionarn un mecanismo de
retencin de los recursos del programa Ftbol Para Todos a
los clubes de ftbol que no cumplan los objetivos y metas
establecidas, midiendo el aumento en el nmero de socios para
cumplimentar la finalidad social de las instituciones.Por ltimo pactaron un adelanto de $120.000.000.Adenda de fecha 28 de noviembre de 2014, aprobada
por la decisin Administrativa Nro. 1070/2014.La AFA representada por Lus Segura y Miguel ngel
Silva, y el entonces Jefe de Gabinete de Ministros de la Nacin Dr.
Jorge Milton Capitanich suscribieron la misma.En la misma pactaron dejar sin efecto la devolucin de
los adelantos segn adendas suscriptas el 8 de enero y 9 de abril de
2014, incorporando dichos importes como incremento al mnimo
anual garantizado del ejercicio 2014.Por ltimo, se comprometieron asimismo a definir el
valor del mismo para el ejercicio 2015.Adenda de fecha 25 de febrero de 2015.-

99
#19734860#155874682#20160622182823297
La AFA representada por Lus Segura y Miguel ngel

Silva, y el entonces Jefe de Gabinete de Ministros de la Nacin Dr.
Jorge Milton Capitanich suscribieron la misma.En ella acordaron fijar el mnimo anual garantizado
para el ao 2015 en la suma de $1.480.000.000.Asimismo,
pactaron
que
AFA
explotara
comercialmente, en forma provisoria y hasta tanto concluyera el

proceso licitatorio iniciado por la JGM los derechos de transmisin
televisiva al exterior del pas, valuando dicha cesin en la suma de
$40.000.000, y fijaron el valor de cuotas a percibir por la entidad
rectora del ftbol argentino de parte de JGM.Del Programa Nro. 46 de la Jefatura de Gabinete de
Ministros de la Nacin Ftbol Para Todos.Ahora bien, efectuada la resea de los acuerdos, de su
lectura y anlisis pormenorizado se desprende que los principios
rectores del programa Nro. 46 Ftbol Para Todos son: la
existencia de una relacin contractual en forma de contrato
asociativo entre la JGM y AFA, con los objetivos de: a) asegurar el
acceso libre y gratuito por televisin abierta a la poblacin y b) el
fortalecimiento de los clubes del ftbol argentino, mejorando sus
ingresos.Dichos objetivos se repiten en los considerandos tanto
del contrato asociativo principal como en los de cada una de las
diferentes adendas.-

100
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Por otra parte surge de los mismos que la AFA aporta

los derechos de televisacin y la JGM la estructura organizacional
para que el ftbol pueda ser visto en forma gratuita, y que ambas
partes se comprometen a compartir el producido de la
comercializacin de los productos AFA, una vez igualada o
alcanzada la cifra del mnimo anual garantizado y hacer
partcipes a los clubes, por parte de AFA y al deporte olmpico, por
parte del Estado.Pasando en limpio, a lo largo de todos los acuerdos, se
puede afirmar que de los mismos se desprende que los derechos de
la AFA: consisten en: percibir el 50% de la sumas totales netas
obtenidas por la comercializacin de los derechos cedidos de parte
de la JGM, una vez que esta recupere el mnimo anual
garantizado, que a lo largo de los aos se fue actualizando segn
clusula 8va, sin tener en cuenta el mecanismo all establecido,
pero s dndose cumplimiento a la actualizacin.Participar junto con la contraparte a la determinacin
de horarios de disputa de los partidos de esos torneos, revisar a
travs de una firma auditora designada a esos efectos las
registraciones y documentacin respaldatoria de JGM respecto a la
comercializacin de los derechos cedidos y obtener informes
mensuales sobre su desarrollo.Por otra parte se la facult a expedirse sobre todo
pedido de autorizacin para la cesin parcial o total de dicho
contrato de asociacin, y en la participacin en la integracin del

101
#19734860#155874682#20160622182823297
comit de coordinacin de gestin (aportando tres miembros al

mismo).Como obligaciones de la entidad rectora del ftbol
argentino: se encuentran la cesin a la JGM de los derechos de
televisacin objeto del contrato, y destinar el 50% que exceda del
ingreso mnimo garantizado, despus de su comercializacin, a los
clubes afiliados.Por otra parte, debe hacer cumplir lo previsto en su
estatuto e instalar un sistema de administracin transparente y
controlado de los recursos de los clubes.Tambin ajustar el desarrollo de las fechas de los
campeonatos alcanzados por el contrato de asociacin a las
disposiciones del mismo y de la JGM en lo que concierne a los
partidos ms interesantes del torneo, como ser clsicos, o de mayor
convocatoria; comprometindose a realizar esfuerzos para que los
equipos sean integrados por al menos ocho titulares, por otra parte
debe requerir la aprobacin de la JGM para la postergacin de
partidos.Por otra parte, se oblig a solucionar todo posible
conflicto que se suscite con terceros a partir de la firma del
contrato de asociacin, establecindose que si JGM debera
afrontar algn pago por reclamos, ste se deducira del pago del
ingreso mnimo garantizado; y por ltimo, a no ceder derechos de
televisacin de estos encuentros de ftbol a terceros.-

102
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Derechos de la JGM: usar y gozar, con la posibilidad

de ceder total o parcialmente, los derechos de explotacin
primarios y secundarios, por si o por terceros por cualquier sistema
audiovisual, de imgenes y/o sonidos obtenidos en ocasin y
desarrollo de los encuentros organizados por AFA (primera
divisin, B Nacional y B metropolitana), a tales fines la JGM elige
para s y ante s cual es el modo y la forma de comercializacin
ms conveniente. El convenio incluye la publicidad a efectuarse
durante la transmisin de los partidos, excluida nicamente
aquella que los clubes conservan para s.Adems puede participar en la determinacin de
horarios de disputa de los partidos de los torneos alcanzados por el
contrato, junto con la AFA, lo que en su momento trajera polmica,
en particular por la finalizacin de los partidos a altas horas de los
das domingo, pero se aclara, que se encontraba dentro de sus
facultades.En este sentido, el contrato lo facultaba tambin a
establecer a su libre criterio la cantidad de partidos a ser difundidos
en vivo o en directo y la forma en que estos llegaran al pblico,
modificar los cuadros de programacin, pronunciarse sobre el
pedido de AFA para las postergaciones, disponer de que forma
seran emitidos los partidos de River y Boca sin dejar de lado uno
de los dos pilares del contrato de asociacin, el acceso libre y
gratuito de la poblacin a estos contenidos.-

103
#19734860#155874682#20160622182823297
Por otra parte se la faculta a deducir del ingreso

mnimo garantizado todo tipo de reclamo monetario de terceros
para con la AFA, y a participar en la integracin del Comit de
Coordinacin de Gestin de dicho contrato.Como obligaciones de la JGM: encontramos la de
abonar la suma convenida, y sus ajustes, en cuotas mensuales
iguales y consecutivas. Destinar el 50% de los ingresos netos que
excedieran el doble del ingreso mnimo anual garantizado al
fomento de los deportes olmpicos.Presentar informes mensuales a la AFA sobre el
resultado de la comercializacin de los derechos cedidos, haciendo
constar una nmina de clientes y montos facturas a cada uno de
ellos y requerir conformidad de AFA para la cesin total o parcial
del contrato.Otra muestra cabal que el fortalecimiento econmico
de los clubes del ftbol argentino era uno de los dos objetivos
fundamentales del contrato de asociacin, es que lo que en el
acuerdo original, apareca en sus considerandos, en las sucesivas
adendas, adems pas a formar parte de clusulas especficas de
los convenios, por lo que nacieron nuevas obligaciones para las
partes: la AFA se oblig a hacer auditorias en los clubes para
fiscalizar el cumplimiento estatutario: los clubes debern: 1) llevar
en su contabilidad cuentas patrimoniales de ingresos y egresos
especficas para la actividad del ftbol profesional, 2) someter su
presupuesto anual a un control permanente a realizarse por la AFA

104
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
conforme reglamentacin respectiva que dicte el comit ejecutivo.

3) El presupuesto anual deber contar con la aprobacin del
rgano asambleario de la institucin y del control que
corresponda de la AFA. 4) Cumplir el presupuesto anual bajo
apercibimiento de prdida de categora, en cuyo caso no deber
producirse rebaja alguna en las remuneraciones de los futbolistas
afectados. 5) Invertir en obras de utilidad deportiva o cultural el
remanente lquido que obtengan del ftbol, pudiendo la AFA
ejecutar los controles respectivos, conforme artculo 6to de su
estatuto.Por otra parte acordaron que AFA y los clubes se
comprometan a alcanzar acuerdo de regularizacin con la AFIP, y
que a la finalizacin de cada ejercicio deba exigirle a los clubes la
prueba del fehaciente y total cumplimiento de las obligaciones del
ejercicio vencido; a dicho fin se deba conformar una comisin
especial, la que sera encargada de fiscalizar y otorgar un libre
deuda, y que la institucin que no lo hubiera obtenido no podra
registrar los contratos de nuevos futbolistas a sus planteles. La AFA
deba acordar con cada uno de ellos un programa de saneamiento.Asimismo en los considerandos de toda adenda se
vuelve a hacer hincapi en el tema econmico e institucional de los
clubes y se vuelve a remarcar el compromiso en tal sentido. Se
alude al rol social de los clubes, y la importancia en que se
aumente el nmero de socios de los mismos.-

105
#19734860#155874682#20160622182823297
Se pact tambin en las sucesivas adendas, ms all de

incorporar clusulas tendientes a la justificacin de aumentos y
adelantos de sumas millonarias del erario pblico, que la AFA
deba informar a la JGM los criterios de distribucin de los
fondos transferidos en el marco del programa, y que los clubes
beneficiarios de dicho programa deban elevar una serie de
informe relativos a su situacin patrimonial.Asimismo, que dentro de los 15 das de firmada la
adenda del 9 de abril de 2014 la AFA deba programar el sistema de
seguridad de ingreso a los estadios; y que en forma conjunta las
partes
deban
elaborar
en
tres
meses
un
Manual
de
Estandarizacin de la infraestructura de los estadios y un Plan

y cronograma de auditoria para la ejecucin de planes de
inversin en dicha materia. Por ltimo, ambas se obligaron a
instrumentar un sistema de retenciones para aplicar contra los
clubes que no cumplieran sus obligaciones.De todo lo expuesto, enumeradas estas obligaciones de
las partes, y requeridas que fueran respecto a que se informara
sobre su cumplimiento, vale decir por las constancias anudadas al
sumario, que poco y nada de ello se cumpliment.Entiendo que la decisin de destinar esta inmensa
cantidad de dinero de los contribuyentes al programa Ftbol Para
Todos constituye uno de los casos que la jurisprudencia conoce
como cuestiones polticas no justiciables, ensea de antao esta
doctrina que se trata de decisiones de naturaleza poltica acerca de

106
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
las cuales se carece de jurisdiccin, el primer precedente de la

CSJN en el que se aplicara fue Cullen c. Llerena (Fallos
53:420, ao 1893).Aporta la doctrina que: La concepcin restrictiva del
control judicial sobre las cuestiones polticas pone el acento en la
necesidad de impedir el llamado gobierno de los jueces a
efectos de resguardar el principio de equilibrio en que se nutre la
doctrina de la separacin de poderes y de evitar, por lo tanto, que
un poder quede a merced de otro, como consecuencia de trasladar
el poder poltico a los tribunales judiciales, con todas las
implicancias que tendra la injerencia poltica de los jueces
(Juan Carlos Cassagne LA JUDICIALIZACIN DE LAS
CUESTIONES POLTICAS).Por ello, no es potestad ni facultad de esta magistrada
expedirse respecto a la adecuacin o conveniencia del programa a
la realidad social de nuestro pas. Del informe de estado de
situacin del Programa, remitido por la SIGEN, respecto al primer
ao del contrato con AFA expresa: a partir del 27 de febrero de
2010, el Comit de Coordinacin de Gestin resolvi emitir en
todos los encuentros televisados exclusivamente avisos referidos a
publicidad oficial.Si bien, entiendo que la decisin de dejar de comerciar
publicidad privada, tambin esta dentro de esas cuestiones no
judiciables, no puedo pasar por alto que no resiste menor anlisis lo
expuesto en la adenda de fecha 23 de agosto de 2013, firmada por

107
#19734860#155874682#20160622182823297
el lic. Juan Abal Medina, en cuanto dispone: atento que el

Programa Ftbol Para Todos no persigue un fin comercial, que
entre las finalidades tenidas en cuenta por el Estado Nacional al
suscribir el contrato Asociativo, adems de lograr que la
poblacin disfrute por televisin abierta y gratuita de los partidos
de ftbol organizados por la AFA, se encuentra la de fortalecer
econmicamente a los clubes de ftbol asociaciones civiles sin
fines de lucro- que se agrupan en AFA, con alternativas que le
permitan mejorar sus ingresos, posibilitando que el ftbol
argentino progrese de formador de jugadores de nivel mundial a
generador de espectculos deportivos, a partir del mejor nivel de
sus torneos.Intempestivamente se dio un giro rotundo al convenio
al contradecir las clusulas originarias acordadas a su respecto.
Esta afirmacin, no fundamentada ni explicitada en ninguna
decisin administrativa, instruccin u orden formal de autoridad
competente, tomada cuasi de carcter tcito, torn inaplicable el
pago por participacin de utilidades, pensado para el fomento de
los deportes olmpicos, como as tambin la posibilidad de darle
otro ingreso extra a los clubes afiliados a la AFA, ms la chance de
otorgar un aliciente a las arcas pblicas destinadas al programa en
cuestin, que deba autofinanciarse.De hecho, en esta adenda se vuelve a reconocer que
uno de los objetivos del Estado Nacional, y por el cual aport y
sigue aportando tanta cantidad de dinero al programa, es fortalecer

108
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
los clubes del ftbol argentino, pero se contradice en su primera

parte, ya que toda vez que al afirmar que el programa no persigue
un fin comercial, imposibilita que se genere el excedente que iba
a repartirse en formas iguales con la AFA, una vez alcanzado el
mnimo anual garantizado, y destinarse al deporte olmpico y las
instituciones deportivas.No solo la decisin fue tomada de hecho, sin el
dictado de al menos un acto administrativo que la dispusiera sino
que tampoco existi un nuevo acuerdo con AFA al respecto, dado
que esa medida afect el carcter asociativo del contrato originario
en cuanto a la comercializacin.De la naturaleza del contrato asociativo suscripto
entre la JGM y la AFA el 20 de agosto de 2009 y posteriores
adendas.Conforme fuera introducido el tema por casi todas las
defensas, antes de seguir con el anlisis de la presente pesquisa y
las responsabilidades penales que pudieran corresponder, hay que
dilucidar la naturaleza de este contrato asociativo, y en
consecuencia, si corresponde a esta magistrada la intervencin en
estos actuados.En este sentido por sus extensas argumentaciones, que
da buena cuenta de la dificultad de arribar a un resultado que
pareciera pre-establecido, se pretende sealar que el contrato
asociativo suscripto entre las partes tuvo por exclusivo objeto la
adquisicin, por parte del Estado, de los derechos a transmitir

109
#19734860#155874682#20160622182823297
determinados encuentros organizados por la AFA, pretendindose

excluir toda otra finalidad al contrato, como tambin que su objeto
pudiera haber comprendido la publicidad correspondiente a los
eventos, en el mbito de su transmisin televisiva.Dicho propsito requiere, inicialmente, el anlisis de
una de las cuestiones que los distintos imputados han argumentado
en sus respectivos descargos, en sintona con los reparos que,
tempranamente, en forma institucional la propia JGM ha invocado,
ante la AGN y en el marco de esta pesquisa, en el sentido de que
los fondos girados por este organismo la AFA en el marco del
contrato de asociacin dejaron de ser pblicos y pasaron a ser de
propiedad exclusiva de AFA teniendo plena facultad de disponer de
los mismos de ellos segn las propias determinaciones.El esfuerzo argumental -cuyo anlisis profundo
corresponde a otra etapa de esta investigacin penal, que todava se
encuentra en el estadio de establecer los hechos ocurridos y su
eventual relacin con la ley penal, as como la vinculacin de los
distintos sujetos con esos hechos- no parece suficiente para
conmover las conclusiones que, prima facie y sin que ello pueda
afirmarse de modo definitivo o apodctico, resultan de las
constancias documentales agregadas a la causa y su interpretacin
razonable.Ha sido sostenido por los imputados, en algn caso
valindose de un dictamen jurdico que ha sido glosado a la causa,
que el contrato antes referido tuvo por nico y exclusivo objeto la

110
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
implementacin de un modelo orientado a lograr que los

encuentros de ftbol profesional organizados por la AFA sean
difundidos de manera irrestricta y gratuita a la poblacin por
televisin abierta, para lo cual el Estado Nacional instrument con
la AFA la cesin onerosa de los derechos televisivos propiedad de
aquella asociacin civil.Se ha argumentado, en dicha lnea de razonamiento,
que el fortalecimiento de los clubes y saneamiento de sus finanzas
no resultaron ser objeto ni finalidad del contrato, ms all que pudo
haber sido un propsito o intencin de AFA pero de ninguna
manera la finalidad que tuvo en miras la JGM.Sobre dicho cauce, se postula que los fondos cedidos
por la JGM a favor de la AFA en rigor de verdad fue la
contraprestacin de un contrato administrativo, consistente en
sumas de dinero que dejaron de ser recursos pblicos en el mismo
momento en que los mismos fueron percibidos por aquella entidad
civil.En ese entendimiento, se viene sosteniendo por los
imputados que la JGM no ha tenido derecho o facultad de controlar
el destino final que la AFA le haya dado a los fondos recibidos en
el marco del programa.Por cierto, no es dudoso que la sola mencin del ttulo
del contrato administrativo, cuya calidad de tal se reconoce en el
dictamen presentado a fs. 4872/92, obliga a postular que el
contenido del consentimiento brindado por las partes no estuvo

111
#19734860#155874682#20160622182823297
dado tan slo por la cesin de los derechos para la transmisin

televisiva de encuentros de ftbol, sino ms bien dirigido a disear
un verdadero acuerdo asociativo destinado a regular una serie de
conductas
de
las
partes,
que
pasaron
integrar
las
contraprestaciones recprocas, de modo independiente a que ello

pudiera ser exigido a cada una de ellas por los estatutos o normas
jurdicas que las rigen.As, el contrato no slo se constituy en una va para
reiterar una obligacin estatutaria de la AFA, sino que claramente
legitim a la Administracin Pblica para controlar, auditar y exigir
el cumplimiento de una prestacin que, coincidiera o no con las
previsiones estatutarias, ahora tambin estaba fundada en los
trminos del acuerdo.En este sentido, no es posible soslayar que un contrato
administrativo segn ha entendido la doctrina ms caracterizadaconstituye una especie del gnero acto administrativo (cfr.
Marienhoff, Miguel S. Tratado de Derecho Administrativo, Ed.
Abeledo Perrot, 4 edicin, Tomo III), criterio que ha venido a
convalidar el decreto delegado 1023/2001 al establecer la
aplicacin directa de las normas de la Ley de Procedimiento
Administrativo, y en particular de su artculo 7, a los contratos
administrativos.Por virtud de esta regulacin, ha de concluirse que la
causa de un contrato administrativo est constituida por el conjunto

112
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
de factores fcticos y jurdicos que dan sustento a la decisin de

llevarlo a cabo.En el caso, parece evidente que en ese conjunto de
factores no slo estuvo la intencin de permitir a la totalidad de la
poblacin acceder a la transmisin por televisin abierta de
determinados partidos de ftbol, sino tambin el claro inters
estatal de contribuir para la solucin de los gravsimos problemas
financieros que se presentaban en las instituciones que integraban
la AFA, cuyo carcter asociativo como norma general- obliga a
reconocer la existencia de un inters pblico adicional en la
preservacin de los fines que persiguiera su constitucin y el
inters pblico comprometido en su salvaguarda.En ese orden de ideas, no podra dejar de indicarse que
si las supuestas obligaciones de reconducir los fondos recibidos
hacia los clubes asociados fuera una obligacin estatuaria de la
AFA, ninguna razn pudiera haber tenido incorporar su
cumplimiento al contexto de un contrato asociativo, como no fuera
para advertir que la contraparte del contrato estaba legitimada para
auditar el verdadero destino dado a los fondos, tanto ms cuando
de la aplicacin adecuada de ese destino dependa el cumplimiento
de otros fines pblicos, como la preservacin de la existencia de
asociaciones deportivas.Por otra parte, los contenidos de los anexos firmados
con posterioridad al acuerdo principal dan clara cuenta de la
interpretacin que las partes dieron al contenido del consentimiento

113
#19734860#155874682#20160622182823297
original, pues ninguna otra causa podra justificar la obligacin de

la AFA de informar a su contraparte el destino de los fondos
recibidos en pago.Finalmente, no es posible sostener que el objeto del
contrato se limit a la adquisicin de los derechos de televisacin,
porque no tiene tal limitacin el uso de los trminos contenidos en
el contrato asociativo, como tampoco la interpretacin lgicocomercial del concepto, ya que pensar en la alternativa de la
transmisin de los partidos y suponer que la publicidad comercial
de dicha transmisin quedaba en poder de la AFA supone no slo
una interpretacin contraria a todos los modos anteriores de cesin
realizados por esa asociacin, sino tambin al contenido tpico
comercial del negocio.Si lo expuesto no fuera suficiente, agrguese que los
criterios expuestos vienen corroborados por las normas del Cdigo
Civil y Comercial de la Nacin, que reiteran los anteriores
preceptos del Cdigo Civil y la jurisprudencia que se vinculara a
ellos y establecen:
ARTICULO 961.- Buena fe. Los contratos deben
celebrarse, interpretarse y ejecutarse de buena fe. Obligan no slo
a lo que est formalmente expresado, sino a todas las
consecuencias que puedan considerarse comprendidas en ellos,
con los alcances en que razonablemente se habra obligado un
contratante cuidadoso y previsor.

114
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
ARTICULO 281.- Causa. La causa es el fin inmediato

autorizado por el ordenamiento jurdico que ha sido determinante
de la voluntad. Tambin integran la causa los motivos
exteriorizados cuando sean lcitos y hayan sido incorporados al
acto en forma expresa, o tcitamente si son esenciales para ambas
partes.De la resea antes efectuada del contrato de asociacin
como de sus posteriores adendas, es evidente que nos hallamos,
desde el origen mismo, ante un contrato en el que las partes
dejaron establecido que los fondos que deba aportar el Estado
habran de provenir de la propia implementacin del contrato,
fijndose no slo que aquella retribucin denominada ingreso
mnimo
anual
garantizado
(IMG)
deba
emerger
de
la
comercializacin de los derechos y no de las necesidades de la

AFA- sino que la propia ingeniera del contrato parta de una
concepcin segn la cual dicha comercializacin no slo habra de
cubrirlo, sino que tambin permitira obtener utilidades que, en la
porcin asignada al Estado, habra de atender otros fines pblicos
adicionales a los concebidos en la estructura contractual original.En ese marco, el hecho de que, como ha podido
demostrarse en la causa, no conste la existencia de ninguno de los
informes mensuales que debi presentar la JGM a la AFA sobre los
resultados de la comercializacin de los derechos cedidos,
haciendo constar nmina de clientes y montos facturados a cada
uno (clusula 9 del contrato de asociacin), demuestra a las claras

115
#19734860#155874682#20160622182823297
el abismo existente entre la letra de aqul convenio del 20 de

agosto de 2009 y la real intencin de las partes que se vio
demostrada desde el inicio mismo de la ejecucin del contrato.De las adendas antes analizadas tambin, queda
ratificado que conjuntamente con los fines de inters pblico
perseguidos por el Estado Nacional, tambin se asign a la
ejecucin del acuerdo AFA-JGM un propsito concreto consistente
no slo en reembolsar los fondos equivalentes al IMG, sino
obtener recursos para la Administracin Nacional.En la clusula 6 de la adenda del 7 de diciembre de
2011 qued establecido, an con mayor claridad a lo pactado en el
contrato originario, que entre las obligaciones de la AFA asumidas
en el contrato originario tambin involucraba el deber jurdico
cuyo cumplimiento tambin debi verificar la JGM- de hacer
auditorias en los clubes para fiscalizar el cumplimiento de su
estatuto.A lo largo de estas se repite casi simtricamente el
curso de accin; obviamente se eleva de nuevo el importe del IMG,
y, para justificar dicha elevacin se acude a fundamentos que
inequvocamente desmienten la postura de los imputados y se hace
hincapi en el tema econmico e institucional de los clubes,
remarcando las obligaciones de AFA en tal sentido.Tras el tcito reconocimiento de que lo pactado en la
adenda de 2011 no se cumpli, se vuelve a remarcar el
compromiso en tal sentido, y se ratifica, tambin, la necesidad de

116
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
fortalecer las cuestiones de seguridad en los espectculos

deportivos, circunstancias que inequvocamente tambin ingresan
en la nocin de los intereses generales de la sociedad
(concretamente se hace mencin al sistema AFA plus, tema
lumnico, entre otros).En los considerandos de la adenda del 9 de abril de
2014, las partes declaran que resulta necesario generar un proceso
de transformacin en las instituciones del ftbol argentino de la
mano de las iniciativas de la AFA y del complemento financiero
derivado del Estado Nacional con el objetivo de mejorar la calidad
de los eventos deportivos; que la AFA cuenta con las herramientas
y los mecanismos necesarios que permitirn adecuar el control y
seguimiento de objetivos y metas tendientes al mejoramiento de las
instituciones
deportivas
asociadas;
que
dentro
de
dichas
herramientas, se encuentra el estatuto de la AFA, reproduciendo el

art. 6 del mismo que da cuenta de las obligaciones que tienen los
clubes afiliados y facultades de la AFA para controlar dicho
cumplimiento; que AFA por adenda del 7 de diciembre de 2011 se
comprometi al efectivo ejercicio de los controles respecto del
cumplimiento de los presupuestos y obligaciones de los ejercicios
econmicos
deportivos
respecto
deudas
impositivas
previsionales y al cumplimiento de un programa de saneamiento de

los clubes teniendo en cuenta las particularidades de cada
institucin; que la AFA y JGM estn de acuerdo en incorporar
indicadores econmicos de liquidez, solvencia, endeudamiento,

117
#19734860#155874682#20160622182823297
que permitan precisar las metas de saneamiento de los clubes, bajo

apercibimiento de aplicar las sanciones previstas en los
reglamentos de la AFA; que es prioritario que el presupuesto del
programa permita cumplir con las metas impulsadas por el
Gobierno, que es objetivo del contrato el de fortalecer
econmicamente a los clubes con alternativas que les permitan
mejorar sus ingresos.La
adenda
en
cuestin,
prev
obligaciones
relacionadas con mecanismo de contralor de destino de los fondos,

criterio de distribucin de los mismos y auditora contable.Queda de tal forma determinada la evolucin que
experiment el vnculo originario entre la AFA y JGM desde
agosto de 2009 hasta la celebracin de la adenda del 9 de abril de
2014, dado que en las sucesivas modificaciones del contrato
originario se profundiz el perfil eminentemente pblico de la
referida relacin contractual, de la mano de las sucesivas
ampliaciones de fondos que, a instancias de los directivos de la
AFA, las autoridades pblicas nacionales fueron otorgando.Los considerandos de esta adenda continan luego
abordando otras cuestiones, siempre vinculadas a la justificacin
de un fortalecimiento del IMG: se alude, as, al rol social de los
clubes, a la importancia de que los mismos aumenten el nmero de
socios, fomenten otras disciplinas deportivas, realicen actividades
culturales, colaboren con la lucha contra la drogadiccin, la
violencia social, la trata de personas, etc.-

118
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Como puede apreciarse, las sucesivas adendas

celebradas entre las partes modificaron sustancialmente el esquema
del contrato de asociacin y no slo en el plano econmico; junto
con la constante elevacin de los importes desembolsados por el
Estado Nacional (en su enorme mayora vinculados a partidas
presupuestarias que no fueron cubiertas por la comercializacin de
los derechos cedidos, sino de rentas generales del presupuesto de la
nacin), las partes establecieron, evidentemente con la idea de
justificar el creciente sacrificio del erario pblico en el
cumplimiento del programa Ftbol Para Todos, nuevos y ms
amplios propsitos de inters general que la propia JGM
determin.Y esa ampliacin de fines y propsitos pblicos, de
evidente e innegable inters estatal, abri paso, lgicamente, al
crecimiento tanto de obligaciones a cargo de AFA y de los clubes
afiliados, como atribuciones de la JGM para fiscalizar el
cumplimiento de aquellos cometidos en la medida en que los
fondos entregados por el Estado deban ser aplicados a la
consecucin de tales fines.Es en dicho punto en el que, no slo por la asignacin
de fondos, sino por la ampliacin de la envergadura cuantitativa de
los mismos y la omisin en el ejercicio de elementales controles de
sobre el efectivo destino de los fondos as detrados del Tesoro
Nacional, asoma la ilicitud de los imputados que en el momento en

119
#19734860#155874682#20160622182823297
que se consumaron los hechos investigados revestan la condicin

de funcionarios pblicos competentes.En este caso hubo una decisin poltica en 2009
instrumentada desde los ms altos niveles del Poder Ejecutivo,
consistente en la participacin estatal en la actividad de difusin
del ftbol profesional, para lo cual se celebr un contrato con la
AFA, segn el cual el Estado consider evidentemente a partir de
algn anlisis previo como el que autoriza y caracteriza a cualquier
actuacin estatal- que el producido de la comercializacin de los
derechos televisivos adquiridos a la AFA no slo habra de cubrir el
precio de dicha contratacin, sino que incluso habra de generar un
ingreso superavitario adicional que, an compartido a mitades con
aquella entidad civil- habra de fomentar tambin uno de los fines
centrales de la Secretara de Deportes de la Nacin, cual es el
fortalecimiento del deporte olmpico.Lo que en su origen fue programado como una exitosa
operacin que habra de conjugar el xito de una decisin poltica y
social (masiva difusin del deporte ms popular del pas en forma
gratuita y fortalecimiento de las entidades que deban beneficiarse
con
los
ingresos
televisivos),
con
ciertas
expectativas
superavitarias, termin perfilndose como una suerte de polticas

de subsidios estatales hacia las necesidades crecientes de una
entidad civil, para lo cual se consider necesario adicionar a los
originarios fines del programa Ftbol Para Todos ms objetivos
y cometidos pblicos estatales que tampoco fueron cumplidos, por

120
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
cuanto se viene demostrando en esta causa que buena porcin de

los fondos entregados por la JGM a la AFA fueron desviados a
travs de diferentes maniobras una vez que ingresaron a la misma.A ello debe sumarse que tambin se encuentra
documentado en la causa que el fortalecimiento econmico de los
clubes determinado como propsito esencial del programa no slo
no se verific, sino que, como lo han explicado la veedura
actuante en la causa, es de pblico conocimiento y fue reflejado
por la opinin pblica ms de una vez, y reconocido por todos, que
sus respectivos pasivos se incrementaron sustancialmente, sin que
en dicho marco siquiera se haya observado la cancelacin de la
deuda que los clubes mantienen con la AFIP.Pese
los
ingentes
esfuerzos
presupuestarios
aportados por el Estado tampoco se alcanz el propsito

correspondiente a la televisacin gratuita del ftbol en todo el pas,
no slo porque muchos de esos encuentros fueron difundidos por
seales de cable, sino porque durante la ejecucin del convenio los
encuentros de las divisionales de ascenso (Nacional B y Primera B)
fueron cedidos a una empresa privada.En materia de seguridad deportiva pblica, en la
adenda de diciembre de 2011 se establecieron obligaciones a la
AFA en materia de seguridad de espectculos deportivos, en lo que
concierne a la forma de venta de entradas y al control efectivo del
cumplimiento del denominado derecho de admisin. Es un hecho
pblico y notorio que dicha circunstancia no se evidenci cumplida

121
#19734860#155874682#20160622182823297
al da de la fecha, y que pese al incremento de los fondos

entregados por el Estado a la AFA, la nica forma de asegurar,
parcialmente, la realizacin de los partidos de ftbol es la medida
policial/poltica de prohibicin del ftbol visitante, disposicin que
contradice los fines del programa Ftbol para Todos, no slo
por el derecho a presenciar en forma directa el espectculo, sino
por las prdidas que ocasiona la imposibilidad de vender entradas,
en algunos casos a no socios del pblico local, y en todos al
pblico visitante.Ello viene a confirmar que, con el paso del tiempo, el
contrato de asociacin abri paso a un sistema contractual en cuya
ejecucin se ha perjudicado ostensiblemente al erario pblico, en la
medida en que no slo no se cumplieron los propsitos y fines
instaurados, sino que, especialmente a partir de la adenda de 2013,
el importe liberado por el Estado a favor de la AFA qued
vinculado pura y exclusivamente a las variables econmicas que
rigen la actividad de los clubes, las que hasta la fecha no han
podido determinarse de manera razonada ni lgica, garantizndose
de tal modo no slo un dispendio discrecional de fondos pblicos,
sino utilizacin de los mismos absolutamente desprovistas de
control, situacin verificada hasta el da 1 de julio de 2015, cuando
por orden de esta judicatura se orden la presencia de veedores en
AFA para el control de fondos.No puede desconocerse, tras una atenta lectura de los
instrumentos contractuales, que aquello que se inici como un

122
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
contrato de asociacin en cuya virtud el Estado se propona pagar

los derechos cedidos por la AFA con fondos provenientes de la
comercializacin de los derechos televisivos, publicidad, etc., con
la vocacin incluso de generar recursos que excedan el costo
bsico de dichos derechos, a fin de destinarlos a fines especficos
(el Estado, a fortalecer los deportes olmpicos, la AFA, a vigorizar
el funcionamiento de los clubes), pas en los hechos a
transformarse en una sistemtica provisin de subsidios o
subvenciones desde un Estado que proporciona crecientes fondos
que no aparecen vinculados a los ingresos que supuestamente deba
generar la comercializacin de los derechos adquiridos en 2009.Con dos agravantes: por un lado, el costo de los
derechos adquiridos (en rigor de verdad, el costo real o no- del
ftbol) dej de calcularse sobre la base del precio autntico de los
derechos de televisacin, para pasar a ajustarse (ms all de la
prohibicin legal vigente en tal sentido) a lo que supuestamente la
AFA y los clubes necesitan para atender sus gastos. Pero por otro
lado, la evolucin (quiz corresponda decir la descomposicin) del
marco contractual originario, deriv desde la conformacin un
acuerdo til para ambas partes (aun cuando se sostenga que el
programa no tiene un fin comercial, est claro que la valorizacin
del ftbol profesionalmente mnimamente debe posibilitar llevar a
cabo la actividad sin quebrantos), a una fuente inagotable de
egresos para el Estado y de abultamiento de deudas para los clubes
supuestamente beneficiarios del programa.-

123
#19734860#155874682#20160622182823297
Por ello es que el cumplimiento de las previsiones de

un contrato administrativo como el que nos ocupa (as lo han
caracterizado incluso los distinguidos juristas que suscriben el
dictamen aportado por la defensa de Anbal Fernndez), a travs de
la transferencia de fondos desde las arcas nacionales, hacia la
cuenta oficial de la AFA en absoluto impide que respecto de dichos
fondos puedan predicarse la existencia de ilcitos cometidos contra
la administracin pblica.Se trata de un contrato administrativo con finalidades
pblicas especficas, sostenidos con fondos pblicos que se
entregaron
la
AFA
para
alcanzar
determinados
fines
especficamente establecidos en el marco convencional acordado,

en el que se establecieron ciertas pero endebles obligaciones de
rendicin de cuentas por parte de esa entidad privada y especficos
organismos de seguimiento con composicin mixta.Para coronar este punto, de la declaracin juramentada
de quien fuera coordinador del programa, Pablo Paladino,
incorporada a fs. 5369/70, de fecha tres de septiembre de 2015, en
la causa Nro. 45671/07, del registro del Juzgado Nacional en lo
Criminal de Instruccin Nro. 4, Secretara Nro. 113, se desprende:
Que como dijo como contraprestacin, el Estado obtena los
derechos de televisacin de partidos y el objetivo primordial era el
de garantizar a todos los argentinos la accesibilidad libre y
gratuita de los partidos de ftbol que se desarrollen los equipos
que
integran
la
Asociacin
del
Ftbol
Argentino.

124
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Independientemente de ello, sostiene que conforme surge del

contrato celebrado entre el Jefe de Gabinete, Anbal Fernndez y
las autoridades de A.F.A., adems de aquella contraprestacin,
exista la premisa de que con el dinero aportado por el Estado
pudiera ser utilizado para el fortalecimiento de los clubes que
integran la A.F.A.Las razones expuestas justifican afirmar, con el
carcter provisional tpico del estadio procesal en el que se
encuentra la causa, que no es posible descartar que el objeto de
establecer una fuente adicional de ingresos para fortalecer las
finanzas de las asociaciones civiles deportivas que integran la AFA
y hacer posible su supervivencia, mediante el aporte de fondos a
esa finalidad que se consider de inters pblico, hubiera sido una
de las causas finales del contrato administrativo que se examina, en
particular teniendo en cuenta que el Estado contaba con otros
medios para exigir a la televisacin directa y por medios abiertos
de dichos eventos deportivos, como en su momento resolviera
respecto de los enfrentamientos que mantuviera la seleccin
argentina de ftbol.De las funciones del Coordinador y Secretario
Ejecutivo del Programa Ftbol Para Todos, segn decisiones
administrativas Nros. 221/2009 y 73/2012.A los fines del presente resolutorio es necesario
efectuar las transcripciones de la decisiones administrativas
mencionadas: Decisin Administrativa 221/2009: Crase el

125
#19734860#155874682#20160622182823297
Programa Ftbol para Todos. Bs. As., 1/9/2009: Artculo 1

Crase, en la rbita de la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS, el PROGRAMA FUTBOL PARA TODOS, que
tendr por finalidad la coordinacin y articulacin de la
transmisin y explotacin comercial de la televisacin de los
Torneos de Ftbol Argentino para la REPUBLICA ARGENTINA y
el exterior, organizados por la ASOCIACION DEL FUTBOL
ARGENTINO, en los trminos del Contrato celebrado entre la
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS y la ASOCIACION
DEL FUTBOL ARGENTINO, cuya copia autenticada, como
Anexo integra la presente medida.Art. 2 El PROGRAMA FUTBOL PARA TODOS
estar a cargo de UN (1) Coordinador, quin ser asistido por UN
(1) Secretario Ejecutivo, ambos de carcter extraescalafonario,
designados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL.
Sern Funciones del Coordinador del PROGRAMA
FUTBOL PARA TODOS:
- Ejecutar las acciones relacionadas con la transmisin
y explotacin comercial de la televisacin de los Torneos de Ftbol
para la REPUBLICA ARGENTINA y el exterior, organizados por
la ASOCIACION DEL FUTBOL ARGENTINO, y toda otra accin
necesaria para cumplimentar los objetivos del PROGRAMA.
- Informar y asesorar al Jefe de Gabinete de Ministros
sobre el desenvolvimiento del PROGRAMA.

126
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Coordinar las tareas especficas del PROGRAMA, a fin de

cumplir con los objetivos asignados en la presente Decisin Administrativa.
Coordinar tareas con las autoridades nacionales, provinciales, y
asociaciones deportivas.
Efectuar estudios, evaluaciones y diagnsticos para identificar
y proponer las modificaciones normativas o administrativas que se requieran
para un mejor desarrollo del PROGRAMA.
Coordinar la administracin de los fondos y recursos del
Programa y supervisar el destino de los ingresos.
Implementar un sistema de contralor y seguimiento global de
los proyectos asignados
Garantizar la accesibilidad de la transmisin de los Torneos de
Ftbol Argentino para la poblacin en su conjunto, en la REPUBLICA
ARGENTINA
Art. 3 El PROGRAMA FUTBOL PARA TODOS ser
asesorado por el COMITE DE COORDINACION DE GESTION, establecido
por el Contrato celebrado entre la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS y la ASOCIACION DEL FUTBOL ARGENTINO
Art. 4 Modifcase la distribucin del PRESUPUESTO DE
LA ADMINISTRACION NACIONAL - Recursos Humanos, en la parte
correspondiente a la Jurisdiccin 25 - JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS para el ejercicio 2009, de acuerdo con el detalle obrante en la
Planilla anexa al presente artculo, la que forma parte integrante del mismo.
Art. 5 La JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
brindar al citado Programa el apoyo tcnico y administrativo necesario para
su funcionamiento.
Art. 6 Establcese que el COMITE DE COORDINACION
DE GESTION previsto en la Clusula Dcima Cuarta del Contrato citado en
el Visto de la presente, estar integrado por TRES (3) representantes por la

127
#19734860#155874682#20160622182823297
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS y TRES (3) representantes por

la ASOCIACION DEL FUTBOL ARGENTINO.
Art. 7 El gasto que demande el cumplimiento de la presente
medida ser atendido con las partidas especficas del presupuesto vigente para
el corriente ejercicio de la Jurisdiccin 25 JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS.
Art. 8 Comunquese, publquese, dse a la DIRECCION
NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archvese. Anbal D.
Fernndez. Amado Boudou.Por otra parte, la decisin Administrativa 73/2012, de fecha 5
de marzo de 2012, modific el artculo 2 de la anterior, quedando redactada
de la siguiente manera: Programa Ftbol para Todos. Sustityese el
artculo 2 de la Decisin Administrativa N 221/09.
Artculo 1 Sustityese el artculo 2 de la Decisin
Administrativa N 221 de fecha 1 de setiembre de 2009 por el siguiente:
Artculo 2.- El PROGRAMA FUTBOL PARA TODOS ser
coordinado por un Coordinador y un Secretario Ejecutivo, ambos de
carcter extraescalafonario, designados por el PODER EJECUTIVO
NACIONAL y con rango y jerarqua de Subsecretarios. Sern Funciones del
Coordinador
del
PROGRAMA
FUTBOL
PARA
TODOS:
1. Ejecutar las acciones relacionadas con la transmisin y explotacin

comercial de la televisacin de los Torneos de Ftbol para la REPUBLICA
ARGENTINA y el exterior, organizados por la ASOCIACION DEL FUTBOL
ARGENTINO, y toda otra accin necesaria para cumplimentar los objetivos
del PROGRAMA.
2. Informar y asesorar al Jefe de Gabinete de Ministros

sobre el desenvolvimiento del PROGRAMA.

128
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
3. Coordinar las tareas especficas del PROGRAMA,

a fin de cumplir con los objetivos asignados en la presente
Decisin Administrativa.
4. Coordinar tareas con las autoridades nacionales,
provinciales, y asociaciones deportivas. Sern Funciones del
Secretario Ejecutivo del PROGRAMA FUTBOL PARA TODOS:
1. Efectuar estudios, evaluaciones y diagnsticos para
identificar
proponer
las
modificaciones
normativas
administrativas que se requieran para un mejor desarrollo del

PROGRAMA.
2. Administrar los fondos y recursos del Programa y
supervisar el destino de los ingresos.
3. Implementar un sistema de contralor y seguimiento
global de los proyectos asignados.
4. Garantizar la accesibilidad de la transmisin de los
Torneos de Ftbol Argentino para la poblacin en su conjunto, en
la REPUBLICA ARGENTINA.
Art. 2 El gasto que demande el cumplimiento de la
presente medida ser atendido con las partidas especficas del
presupuesto vigente para el corriente ejercicio de la Jurisdiccin
25.- JGM.Art. 3 Comunquese, publquese, dse a la
DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archvese.
Juan M. Abal Medina. Anbal F. Randazzo..-

129
#19734860#155874682#20160622182823297
Vale
aclarar
que
las
mismas
se
dictaron,
consecuencia de lo previsto en la clusula catorce del contrato

asociativo de fecha 20 de agosto de 2009, de la que se desprende la
creacin de este comit: Con la finalidad de obtener la mayor
valorizacin del producto, la ms eficiente comercializacin y el
control de los gastos de produccin, as como la coordinacin de
actividades con miras a maximizar los beneficios, las partes
acuerdan conformar dentro de los treinta (30) das del presente un
Comit de Coordinacin de Gestin que ser integrado por igual
cantidad de miembros por cada una de las partes, lo que actuarn
con carcter ad honorem.Ocuparon esos cargos los Sres. Gabriel Mariotto (3 de
septiembre de 2009 a 10 de diciembre de 2011) y Pablo Paladino (9
de mayo de 2012 al 10 de diciembre de 2015) como Coordinares, y
Jos Lucas Gaincerain (mismo perodo temporal que Mariotto) y
Mariano Delorenzi (9 de mayo de 2012 al 1 de agosto de ese ao)
como secretarios ejecutivos, conforme los Decretos Nros.
1176/2009 y 704/2012, y resoluciones de JGM Nros. 142/2012 y
595/2012.En cuanto a su integracin (toda vez que el
Coordinador y Secretario Ejecutivo no lo integraban, a fin de
respetar el nmero de seis miembros, pero estaban a su cargo), en
primer trmino la AFA propuso en esos cargos a Horacio Alberto
Gennari, a Ral ngel Borthwick y a Alejandro Marn. Asimismo
la JGM, design a Tristn Bauer, Ignacio Candia y a Pablo Miguel

130
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Paladino (quien despus asumiera como coordinador). Todos ellos

investidos por decreto 1176/2009 del P.E.N.Que segn los considerandos del decreto de mencin,
como as tambin de la primera resolucin administrativa se
desprende como funcin de este comit: con la finalidad de
coordinar y articular la transmisin y explotacin comercial de la
Televisacin de los Torneos de Ftbol Argentino para la repblica
argentina, en los trminos del contrato celebrado.El comit deviene as en el rgano encargado de
prestar un servicio de asesoramiento a las partes, cumpliendo sus
integrantes una funcin pblica enmarcada dentro de la Ley Nro.
25.188.Por otra parte, surge de las cuarenta y un actas (41) de
ese comit, remitidas en copias a esta Judicatura, que durante todo
su perodo de gestin, la mayora de ellas trat asuntos como
diagramar las fechas de los partidos de ftbol, reprogramaciones de
los mismos, controlar las planillas con el fixture de los torneos,
discutir el anlisis tcnico de las transmisiones, la articulacin de la
pgina de Internet (www.futbolparatodos.com.ar), de aplicaciones
para el celular, y redes sociales.Se trataba all tambin qu partidos deberan ser
transmitidos en HD, y se dejaban plasmadas las reuniones con
autoridades del AFSCA en el marco del artculo 77 de la ley
26.522, por cuanto los acontecimientos deportivos de inters
relevante.-

131
#19734860#155874682#20160622182823297
Del acta Nro. 4 del ao 2014, se desprende que se

enviaron misivas a THX medios (Infobae) y Arte Grfico
Editorial Argentino S.A. (Diario Ole) y La Nacin S.A para
que se abstengan de seguir utilizando los contenidos generados el
programa sin la respectiva autorizacin.Del acta Nro. 5 de 2014 surge que el coordinador don
noventa entradas para el mundial de Brasil 2014 a efectos de ser
entregadas a instituciones de bien pblico con el fin de que
mediante subastas, rifas u otros medios se generen recursos para
ser afectados al logro de sus objetivos sociales.Del repaso de la normativa, de las actas de mencin, y
su transcripcin parcial, se quiere dejar constancia y hacer notar
que la funcin tanto administrativamente como en la prctica de
este comit se basaba en todos los asuntos relacionados a la casi
nula explotacin comercial del programa, a la coordinacin de los
partidos a emitirse, y a las relaciones con los sistemas operativos
para la produccin, ms no al control de los fondos destinados al
programa una vez que ese dinero pblico ingresaba en las arcas de
la AFA.De la copia certificada de la declaracin juramentada
de quien fuera su coordinador en ltima instancia, en los autos
Nro. 45671/07, se desprende que: sostiene que el comit de
coordinacin carece de todo tipo de detalle respecto del destino
que A.F.A. pudo haberle otorgado a los fondos entregados en
virtud
del
contrato
suscripto
con
el
Poder
Ejecutivo

132
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
(oportunamente era un importe de seiscientos millones de pesos).

Que ciertamente aclara, que no existe ningn departamento que
acte como contralor del destino que A.F.A le otorga al dinero
entregado como contraprestacin, esto es, por los derechos
televisivos.Por ltimo, la misma AGN destac en el apartado
4.1.5 de su informe Tampoco se observ dentro de la
organizacin administrativa interna del Programa Ftbol Para
Todos informada por el organismo la existencia de reas o
sectores que como actividad sustantiva permanente desarrollen
acciones de control con la finalidad indicada precedentemente. La
organizacin y actividad del Programa fundamentalmente est
diseada para la difusin televisiva de los partidos de ftbol.Por todo lo expuesto, y conforme plantearan sus
defensas, me llevan a descartar de momento la intimacin
efectuada a Mariotto, Gaincerain, Paladino y Delorenzi, respecto a
su falta de control de los fondos pblicos del programa una vez que
estos ingresaban a la entidad rectora del ftbol argentino, por el
simple hecho de no corresponder a sus funciones. Respecto al
reproche formulado a los nombrados en cuanto al control de los
ingresos del programa por su escasa- explotacin, retomar su
anlisis en el punto respectivo.Ahora bien, efectuada esta extensa resea al programa
en cuestin, los contratos asociativos, su naturaleza, es momento
de empezar a delimitar el objeto procesal de la presente pesquisa,

133
#19734860#155874682#20160622182823297
teniendo en cuenta la denuncia y ampliaciones, que tambin fueran

transcriptas, y los consecuentes requerimientos fiscales:
Del monto del mnimo anual garantizado y sus
actualizaciones:
La legisladora Ocaa en sus presentaciones cuestion
la razonabilidad de la suma inicial pactada como mnimo anual
garantizado de parte de la JGM a la AFA por la suma de seiscientos
millones de pesos $600.000.000 como as tambin las de sus
posteriores actualizaciones, denunciando que las mismas no
estaran previstas en el contrato, careceran de motivacin,
pertinencia y base legal.Al respecto, vale decir que entiende la suscripta que la
suma inicial deriv de la libre negociacin de ambas partes,
conforme cualquier contrato asociativo, y cada una de ellas habr
tomado en cuenta para la fijacin del mismo sus respectivos
intereses, a saber: la AFA que los clubes afiliados a ella recibieran
una suma dineraria mayor a la que venan percibiendo, y que
consideraban insuficiente, motivo por el cual se encontraban
endeudados (teniendo en cuenta que los ingresos por TV
representan una gran suma de los activos de estos). Asimismo el
gremio de los futbolistas analizaba un paro, y el inicio del torneo
de ese ao corra peligro.Por otro lado el Estado Nacional, para fijar el monto
del erario pblico destinado, tuvo en consideracin el precio de
garantizar el acceso gratuito a la poblacin del deporte ms

134
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
popular, y el de ayudar financieramente a los clubes, por el

importante rol social que estos cumplen. Esto lo afirmo de la
lectura de las clusulas y trminos pactados por esas partes.Tambin hay que tener en cuenta el monto que la
empresa privada Televisin Satelital Codificada S.A. tena
pactado pagar por esos derechos de televisacin para ese ao 20092010 ($268.000.000), y la propuesta de readecuacin equivalente
al doble que hiciera la AFA del mismo ($536.000.000), lo que su
rechazo hiciera que esta asociacin rescindiera el contrato con
dicha empresa. Por otra parte que la AFA es titular de manera
exclusiva y excluyente de esos derechos de televisacin, y que los
derechos son de difcil comparacin en el mercado, por no contarse
con un valor o precio de referencia, ms que los aqu analizados.Por otra parte la JGM aport en su descargo ante la
AGN y en autos un informe elaborado por la Universidad de
Palermo, respecto a cuanto valdran esos derechos teniendo en
cuenta un anlisis comparativo de los PBI de los diferentes pases
de la regin y de Europa, del mes de septiembre de 2009, que si
bien es posterior a la firma del contrato asociativo, puede tomarse
como parmetro.Ahora bien, de la lectura del contrato de fecha 20 de
agosto de 2009 se desprende que efectivamente si se encontraban
previstas actualizaciones al monto del mnimo anual garantizado en
su clusula 8va; aunque vale aclarar que nunca ha sido respetada

135
#19734860#155874682#20160622182823297
por las partes, es decir que el mtodo de clculo de los nuevos

valores segn el VBR, antes explicado, nunca fue aplicado.Pero estas circunstancias fueron advertidas y pactadas
en las diferentes adendas, por las cuales ambas partes se
comprometan a analizar nuevamente el mtodo para el clculo de
las actualizaciones monetarias. Las actualizaciones comenzaron a
efectuarse
recin
partir
de
la
temporada
2011/2012
($225.000.000), y algunas representaron sumas menores a las que

se hubieran tenido que hacer frente en caso de haberse aplicado la
clusula 8va del convenio madre.En cuanto a la pertinencia de los montos de las
actualizaciones me remito a lo ya expuesto en el acpite pertinente,
sin perjuicio de ello lo aqu tratado me lleva a descartar de
momento la formulacin de algn tipo de reproche a los aqu
imputados respecto a esta parte de la denuncia.Asimismo, no hay que olvidarse que segn el contrato
asociativo, con los ingresos derivados de la comercializacin, no
slo que el Estado iba a recuperar ese mnimo anual garantizado,
sino que tambin una vez alcanzado ese monto, se iban a repartir
las ganancias las que seran destinadas al fomento del deporte
olmpico por parte del Estado Nacional, y a generar otro ingreso
extra para los clubes por parte de AFA. Ya desarroll ut supra mi
opinin respecto a la decisin del Estado Nacional respecto al
programa y a la decisin de dejar de comercializar publicidad
privada, como as tambin la imposibilidad de su juzgamiento.-

136
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
De las contrataciones respecto a las empresas

proveedoras y la retransmisin de los partidos.La ampliacin de denuncia refiere que la JGM haba
incumplido o dejado de lado los procedimientos de contratacin
establecidos para el Estado Nacional, al momento de acordar con
las productoras a cargo de la transmisin de partidos, con
contrataciones en forma directa, o mediante el reconocimiento de
pagos recurriendo a la figura del legtimo abono, por montos
superiores a los $200.000.000.Que la JGM arguyendo una supuesta exclusividad
que no se encontrara sustentada en cuestiones tcnicas ni
objetivas, se habra apartado de los procedimientos de seleccin
mediante licitacin pblica, con el objeto de beneficiar a empresas
armadas ad-hoc o prestadoras cuasi exclusivas o amigas del
Gobierno Nacional, desviando o malversando una enorme cantidad
de fondos pblicos, y omitiendo realizar procedimientos de
contratacin igualitarios y transparentes.Por su parte, el Fiscal federal requiri que se
investigaran las contrataciones realizadas por la JGM en el marco
del programa, con las empresas La Corte SRL, VTS, Video
4, Wayson Producciones, Recordvisin S.A., Prensa
Satelital SA, Farolito Entertainment S.A y Santa Mnica
S.A..Ahora bien, por la medidas probatorias antes sealadas
se pudo determinar que las empresas mediante las cuales el

137
#19734860#155874682#20160622182823297
Ftbol Para Todos desarrolla su operatoria son: Farolito

Internacional Entertainment S.A que se ocupa de su produccin.,
Realizacin: Torneos y Competencias S.A., Control Central: La
Corte S.R.L, Mviles: Wayson Producciones S.a, VTS. S.a,
Videocuatro S.R.L, Recordvisin S.A.. Enlaces: Transvideo
Argentina S.A, Prensa Satelital S.A, BMS S.R.L, Digital
3 .S.A, y las dos primeras de las mencionadas tambin en
mviles.Hasta el mes de diciembre de 2015 la produccin de
los partidos de ftbol al pblico se realizaba a travs de Radio y
Televisin Argentina Sociedad del Estado (RTA S.E.), LS 82 TV
CANAL 7 y su red de repetidoras, canales de la Red Pblica
Nacional, Canales de aire de amplia cobertura (Amrica TV y
Canal 9), canales del sistema de televisin por cable y Televisin
Digital Abierta (Deportv y 360). Adicionalmente para una mayor
cobertura se realizaron acuerdos de retransmisin de contenidos,
(Crnica TV, entre otros), los que se encuentran regulados por la
resolucin Nro. 9/2010 de JGM, el canal debe ajustarse para
retransmitir gratuitamente, respetando audio y video originales sin
realizado agregados salvo la inclusin de la frase gentileza del
Programa Ftbol Para Todos a esa transmisin.Asimismo, se desprende que en la mayora de los
casos la JGM ante el apartamiento normativo (Decretos Nros. 1023
y 436), para poder legitimar el pago de los servicios contratados
iniciaba un expediente con la o las facturas presentadas por los

138
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
proveedores, en el cual se asentaba la conformidad del servicio

prestado por parte de Ftbol Para Todos, luego de ello se giraba
para la intervencin de la Direccin General de Asuntos Jurdicos y
se produca el dictado de una resolucin de la JGM reconociendo
el crdito y ordenando su pago.Obran reservados en Secretara V cuerpos, en 2005 fs.
remitidos a esta Judicatura por la JGM que avalan la tesis antes
relatada, donde se repite dicho procedimiento.Ahora bien, puede entenderse que la JGM se vio
obligada a recurrir a estos procedimientos al inicio del programa,
cuando luego de firmado el contrato asociativo de fecha 20 de
agosto de 2009, el primer partido del Torneo Apertura fuera
televisado el da siguiente, y que al da 23 se televisaron otros
nueve cotejos, quedando a su cargo un complejo sistema de
televisacin y distribucin.Transcurrido el tiempo necesario, del cuadro aportado
por la JGM, se desprende que se hicieron las respectivas
licitaciones pblicas respecto a, La Corte, VTS.S.A, Video
Cuatro SRL, Wayson Producciones S.A, Record Visin S.A.,
y Prensa Satelital S.A, las cuales a lo largo de los perodos se las
adjudic por el plazo de un ao, tras encontrarse ganadoras de las
mismas (ver cuadro de fs. 758 donde se desprenden nmero de
contratacin, expediente y fecha de adjudicacin).Que
en
el
caso
de
Farolito
Entertainment
Internacional S.A si existen dos contrataciones directas, la 13/12

139
#19734860#155874682#20160622182823297
y 39/10, por las cuales la adjudicataria por exclusividad, por los

montos de $1.422.807,01 y $14.916.666, para la prestacin del
servicio de Produccin General, direccin periodstica, produccin
artstica, relatores, comentaristas, directores de cmara, para la
efectiva prestacin del servicio de 10 fechas del torneo y 20 de
Copa Argentina con opcin de prrroga.La JGM argument para llevarlas a cabo que la
empresa contratada fue quien haba generado el formato de
televisacin del programa y quien ofreci en exclusividad a los
profesionales que garantizaban mantener la identidad que el mismo
haba logrado y los niveles de calidad alcanzados.Y que dichas contrataciones directas se encuadraban
en el convenio marco Plan compromiso y Mejora de la Gestin y
de Control Interno entre la JGM y la SIGEN, con la debida
intervencin de la Oficinal Nacional de Contrataciones, de la
Sindicatura General de la Nacin, De la Direccin Nacional de
Presupuesto, Compras y Contrataciones y de la Direccin General
de Asuntos Jurdicos.Respecto al caso de Santa Mnica S.A., por
diferentes medidas probatorias efectuadas por esta Magistrada, se
determin que el pago efectuado por la JGM de $800.000,
relacionado a un partido de Argentina-Paraguay se debi a que la
AFA haba cedido a Agremiados, segn el artculo 24 del Convenio
Colectivo de Trabajo Nro. 557/09 dos partidos anuales de la
Seleccin Nacional a beneficio de esa entidad sindical, y esta

140
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
empresa
haba
adquirido
el
derecho
de
organizacin
comercializacin de los diez partidos que la AFA tena la

obligacin de ceder durante cinco aos.A su vez, y teniendo en cuenta la parte de la denuncia
en cuanto se solicitaba se investigara la asignacin discrecional
de distintos canales de televisin para la transmisin o
retransmisin de los partidos de ftbol concerniente al acuerdo,
habr de descartarse cualquier tipo de ilicitud, toda vez que por la
ya mencionada resolucin de JGM Nro. 9/2010 de fecha 27 de
enero de 2010, se aprobaron los modelos de retransmisin de la
seal generada por el programa, y de la misma surge que no
debern abonar la repetidoras ninguna contraprestacin, y que
cualquier canal o seal puede suscribirse siempre y cuando se
cumplan con los requisitos all previstos.Por otra parte se cuenta en autos con todos los Legajos
de la I.G.J. respecto a las empresas de mencin, y de la
informacin de los mismos, se desprende la existencia de aquellas
con una cantidad de aos de anterioridad a que el Estado Nacional
obtuviera los derechos televisivos, lo que no me permite deducir
que sean empresas creadas a esos efectos para la desviacin de los
fondos pblicos a diferencia de lo denunciado, ni que hayan sido
contratadas por otro tipo de motivos diferentes a la de sus objetos
societarios y/o servicios ofrecidos.Del Programa AFA PLUS.-

141
#19734860#155874682#20160622182823297
La denunciante y el fiscal, hicieron un desarrollo

respecto al programa AFA PLUS y solicitaron que se investigara
sobre los respectivos aportes monetarios que el Estado Nacional
habra desembolsado en el mismo.De la adenda de fecha 7 de diciembre de 2011, en el
considerando Nro. 3 se establece que en materia de seguridad la
AFA deba implementar un sistema de ingreso a los estadios que
acreditara diferentes objetivos: identificacin de espectadores,
sistema de comercializacin que evite la utilizacin de otro
espectador, derecho de admisin, se evite la reventa, etc. Asimismo
en la adenda de fecha 9 de abril de 2014, se tuvo en cuenta: Que
se requiere redoblar los esfuerzos en el control permitiendo un
fortalecimiento de las instituciones asociadas al ftbol argentino
que permita garantizar la calidad de los eventos, mejorando los
niveles de seguridad tendientes a la erradicacin de violencia en
el ftbol ampliando la aplicacin en mayor cantidad de estadios
del sistema AFA PLUS (considerando 9no) y en la clusula 4ta
tambin se hace una referencia al mismo.Al respecto, de los oficios librados a la AFA y a los
diferentes rganos del Estado, se desprende de sus respuestas que
el mismo era una iniciativa de esa Asociacin para colaborar con
los organismos de seguridad, y se adjunt un cuadernillo de
situacin al mes de octubre de 2014 con convenios con las
diferentes provincias.-

142
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
A fs. 2863/69 el Dr. Pablo Paladino, quien fuera

coordinador del programa Ftbol Para Todos, hizo conocer a
esta Judicatura que el programa Nro. 46 no haba tenido
participacin alguna en el diseo y/o ejecucin del programa
denominado AFA PLUS.De los diversos informes requeridos por esta
Judicatura, y por la veedura informante, vale concluir que si bien
en las diferentes adendas se han tratado temas de importancia
social como la seguridad en los espectculos deportivos, lo que
demuestra an ms esa finalidad del contrato asociativo, de
momento no surge de autos pago y/o compromiso de gasto, desde
el 20 de agosto de 2009 al da de la fecha, que haya sido
instrumentado para afrontar, en forma directa y/o a travs de la
AFA, y/o personas fsicas o jurdicas vinculadas a dicha entidad, el
pago total o parcial- de prestaciones, bienes y/o servicios
correspondientes al diseo y/o ejecucin del programa AFA
PLUS.Por lo que se trata de cuestiones diferentes, y de
proyectos propios de la entidad con empresas privadas, que corren
en forma paralela pero independientes entre s, y por lo menos de
momento ajenos a esta pesquisa.Declaraciones Indagatorias.Ahora s, investigados y descartados estos puntos de la
denuncia inicial, y sus ampliatorias. En virtud de las constancias de
autos, del impulso fiscal, y de las probanzas incorporadas, estim

143
#19734860#155874682#20160622182823297
que existan motivos suficientes para formular imputacin formal a

Juan Gabriel Mariotto (12 de abril de 2016, glosada a fs. 4156/71,
ampliado a fs. 5203/8), Jos Lucas Gaincerain (6 de abril de 2016
obrante a fs. 4080/92), Pablo Paladino (fs. 4184/4211, fecha 14 de
abril de 2016 y ampliacin de fs. 5509/22 y fecha 22 del corriente)
y Mariano Delorenzi (fs. 4115/33, 8 de abril de 2016).Con fecha 15 de ese mes y ao se convoc en el
mismo tenor a los Sres. Lus Miguel Segura (fs. 4829/43, 6 de
mayo del corriente), Rafael Armando Savino (fs. 4620/38, 3 de
mayo del ao en curso), Miguel ngel Silva (fs. 4954/88, 9 de
mayo de 2016, y ampliacin de fs. 5147/56), Carlos A. Portell (4
de mayo de 2016, fs. 4787/4805), Jos Lemme (5 de mayo de
2016, fs. 4815/43), Eduardo J. Spinosa (fs.5093/121, 13 de mayo
de 2016), Juan Manuel Abal Medina (fs. 4999/5039, 10 de mayo y
ampliacin de fs. 5468/82, 15 de junio ambos del corriente), Jorge
Milton Capitanich (fs. 5040/60, 11 de mayo de 2016 y ampliacin
de fs. 5251/5363) y Anbal Fernndez (fs. 5166/88, 17 de mayo de
2016).Por ltimo, con fecha 9 de ese mes y ao se convoc
en esos mismos trminos al Sr. Rubn Manuel Raposo (fs.
5219/31, 20 de mayo del ao en curso).Los nombrados, optaron por presentar sus descargos
por escrito, y no contestar preguntas, con excepcin del Sr.
Spinosa, acompaando asimismo algunos de ellos documentacin

144
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
que fuera reservada en Secretara o incorporada a sus descargos,

segn el caso.En cuanto al argumento compartido por casi todas las
defensas en cuanto a que una vez ingresados los fondos pblicos a
la AFA, destinados al programa, estos pasaban a ser privados y
ajenos del control, me remito a lo ya expuesto en el acpite
correspondiente, sin retomar ese punto por honor a la brevedad, y
sin efectuar transcripciones al respecto.Respecto de los directivos y/o ex directivos de la
AFA:
Se imput a estos su participacin en los desvos de
los fondos pblicos destinados al programa Ftbol Para Todos,
una vez ingresados a la entidad rectora del ftbol argentino, cada
uno respecto en el mbito temporal donde ejercieran sus cargos, los
cuales consistieron en: a) el pago a la fundacin El Futbolista,
del equivalente al 2% de las sumas brutas totales que recibiera por
el contrato asociativo. b) garantizar siete prstamos otorgados por
el Banco Credicoop Cooperativo Limitado a la AFA con la cesin
del convenio de fecha 20 de agosto de 2009 y c) los daos al
patrimonio estatal y/o el beneficio injustificado de terceros por la
operatoria de descuento de cheques de pago diferido, los que
pasar a explicar por puntos separados para mayor ilustracin.Del convenio suscripto entre AFA y la fundacin El
Futbolista.-

145
#19734860#155874682#20160622182823297
Con fecha 31 de agosto de 2009 Julio Humberto

Grondona y Rafael Savino por la AFA y Juan Carlos Tourio y
Norberto Francisco Monteleone por la fundacin El Futbolista
firmaron el CONVENIO AFA-FAA por el cual la AFA se oblig
a ingresar a la fundacin el equivalente al 2% de las sumas brutas
totales que reciba por la transmisin por televisin de los partidos
que disputen los clubes a ella afiliados, durante el desarrollo de
torneos de ftbol que organizara (original secuestrado obrante a fs.
2689).Que dichas sumas seran destinadas al cumplimiento
de los objetivos consignados en el estatuto de la fundacin: a)
Elevar la calidad de vida de los futbolistas y sus familiares
promoviendo el desarrollo integral del individuo.
b) Promover el acceso de los futbolistas a nuevas
oportunidades laborales y educativas
c) Propiciar el desarrollo de la sana prctica del
ftbol y de prcticas integrales de salud en los futbolistas y sus
familiares
d) Investigar las problemticas que afectan a los
futbolistas y participar en espacios de intercambio con la
comunidad, donde las mismas se debatan y pongan en comn con
un sentido constructivo.
e) Propiciar la no violencia en el ftbol y en el
deporte en general.

146
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
f) Informar y sensibilizar a la comunidad acerca de

las vicisitudes y problemticas del ftbol y los futbolistas
g) Acompaar a los futbolistas y sus familiares en la
puesta en marcha de proyectos de vida sustentables, alternativos y
complementarios a la prctica deportiva.- Clusula 2da del
Convenio.De dicho convenio no particip ningn representante
del Estado Nacional, de ninguna de sus reparticiones, ni siquiera
algn representante del Comit de Coordinacin de Gestin del
programa, toda vez que ste fue firmado apenas con once das de
posteridad al contrato asociativo entre AFA y JGM, y antes de que
el otro comience a funcionar.Aclara an ms la relacin de este convenio con aquel
suscripto entre JGM AFA, del 20 de agosto de 2009, y que el 2%
se descontaba de los fondos pblicos destinados al programa, lo
previsto en las clusulas tercera y cuarta, de las que se desprende
que el mismo tendr como duracin la vigencia del contrato que la
AFA suscribi con el Gobierno Nacional por medio de la JGM (el
ao 2019), y que puede ser resuelto por las mismas causales que
las previstas en ese contrato asociativo.De la documentacin secuestrada en la Inspeccin
General de Justicia se desprende que la fundacin El Futbolista
fue constituida en 1991, siendo sus fundadores los Sres. Tourio y
Monteleone, con sede en la calle Salta 1138 histrico
asentamiento de futbolistas argentinos agremiados-, y fue

147
#19734860#155874682#20160622182823297
autorizada a funcionar el 8 de julio de ese ao, como as tambin su

objeto estatutario.Asimismo que con fecha 25 de abril de 2011 asumi
como presidente de la misma Carlos Alberto Pandolfi, en lugar de
Juan Carlos Tourio, pasando a la vez al cargo de vicepresidente.A fs. 2672 surge del acta de reunin anual, asamblea
ordinaria de fecha 3 de octubre de 2013 las autoridades de la
fundacin, Presidente: Carlos Alberto Pandolfi, Vice-Presidente:
Juan Carlos Tourio, Secretario: Norberto Francisco Monteleone y
Prosecretario: Sergio Ral Marchi.Del informe mensual de la veedura informante
correspondiente al mes de septiembre del ao 2015, (fs. 500/61 del
Incidente de Medidas cautelares) se desprenden los pagos
realizados en favor de la fundacin El Futbolista desde el inicio
del programa al 30 de junio de 2015, y a fs. 4775/6 del expediente
principal desde esa fecha al 30 de diciembre de 2015.Asimismo para ello se verificaron las rdenes de pago
y los dbitos de los cheques presentados al cobro mediante la
visualizacin de los extractos bancarios correspondientes.A fs. 1037/1333 del incidente de mencin, la veedura
informante, luego de un intenso relevamiento de la documentacin
secuestrada, en su informe mensual correspondiente al mes de
marzo del corriente ao, hizo saber que: luego de la clasificacin
de la documentacin secuestrada se procedi al relevamiento de
los
ltimos
siete
estados
contables
de
la
Fundacin,

148
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
correspondientes a los ejercicios finalizados el 30 de junio de los

aos 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015.Del mismo se desglosa que el patrimonio neto de esa
fundacin antes del convenio suscripto con la AFA, de fecha 31 de
agosto del ao 2009, ascenda a $11.544.658,67, y para el ao
2015, tras percibir el desvo de esos millonarios ingresos, este
ascenda a $100.900.851,46., y que el mismo, lo que considero un
desvo reitero, representaba el 86% de los ingresos econmicos de
la fundacin.Entre los tems del informe mensual, se hizo conocer a
esta Judicatura que al 30 de junio de 2015 el 19,88% de los activos
de la fundacin se reflejaban en la tenencia de moneda extranjera,
la que, segn las variables del tipo de cambio de 2009 a la fecha se
estimaba que -si bien en los registros no figuraban anexos de
moneda extranjera en forma detallada- se contaba en la misma
como activo corriente, con la suma de dos millones doscientos
treinta y siete mil cuatrocientos cincuenta y un dlares con sesenta
y ocho centavos (u$s 2.237.451,68). Para el ao 2009, la tenencia
de moneda extranjera de la fundacin se estimaba en seiscientos
noventa y dos mil ciento diez dlares (U$S 692.110 dlares).Por otra parte tambin se desprenda la tenencia de
bonos en el exterior, obtenidos en el ao 2007, por la suma de U$S
762.584 al 30 de junio de 2015, y que no se contaba dentro de la
informacin secuestrada con data respecto a la composicin y/o
tenencia de plazos fijos en las cuentas corrientes de esa fundacin.-

149
#19734860#155874682#20160622182823297
En consecuencia, con fecha 6 de abril del ao en curso

se libraron oficios a los Bancos Ro y Ciudad, de los cuales la
fundacin es cliente, a efectos que se informara a esta Judicatura
los Nros. de cuentas y sucursales, de los productos registrados a
nombre de la fundacin El Futbolista, y/o sus autoridades
(Carlos Alberto Pandolfi, Juan Carlos Tourio, Carlos Alberto
Saladino), como as tambin si los nombrados contaban con cajas
de seguridad.A fs. 1469/70 luce incorporada la nota de la entidad
Santander Ro por la que se hizo saber a esta Judicatura que la
fundacin El futbolista, cuit Nro. 30-64973584-7 es titular de la
cuenta corriente en pesos Nro. 000-15765/2 abierta el 21/04/1992
vigente (saldo al 30/06/2015 de $54.573,72 y al 31 de marzo de
2016 de $1.086.250,95) y que se encuentran/encontraron
autorizados a operar sobre la misma Juan Carlos Tourio (desde el
21/4/1992 al 3/08/2011), Norberto Francisco Monteleone (desde el
21/04/1992) y Carlos Alberto Pandolfi (desde el 5 de marzo de
2003), ambos a la fecha.Y que esa fundacin posea una caja de seguridad
ubicada en el Sector 6, Nro. 33 de la Sucursal 000 Casa Centralcon fecha de apertura 27 de noviembre de 2008, vigente,
autorizados a operar el mencionado Tourio, en carcter de
firmante, y Monteleone, ambos desde el 27 de noviembre de 2011.Por ltimo, respecto a los plazos fijos de esa
fundacin, refiri que posee el Nro. 000-100000891/2 alta 16 de

150
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
noviembre del 2000 vigente- con saldo al 30 de junio de 2015 de

$38.577.721,43 y al 31 de marzo del ao en curso de
$40.073.191,18 y que todos los productos detallados se encuentran
radicados en la casa Central sita en la calle Bartolom Mitre 480,
de esta ciudad.Por otra parte, el Banco Ciudad, a fs. 1484 inform
a esta sede que la fundacin El Futbolista posee la cuenta
corriente Nro. 3804/5, en la Sucursal Nro. 2 de ese Banco, alta 28
de julio de 2011, saldo al 11 de abril del corriente ao
$3.014.582,72
siendo
sus
firmantes
los
ya
mencionados
Monteleone, Tourio y Pandolfi. Asimismo inform la existencia

de tres plazos fijos Nros. 7246877/9, 7246878/6 y 7246887/8, por
las sumas de $1.605.707,66, $ 10.393.310,18 y $4.477.497,77,
respectivamente.Asimismo, que los Sres. Pandolfi Carlos Alberto,
Monteleone y Pagano Ral, poseen una caja de seguridad, la
nmero 20571/1 y que la misma se encuentra en la casa matriz,
sucursal centro Nro. 111 (ver constancia actuarial de fecha da 21
de abril del ao en curso).Que tras ser allanadas esas dos cajas de seguridad,
como as tambin una registrada a nombre de Futbolistas
Argentinos Agremiados, en el banco HSBC, se secuestraron en
total la cifra de dos millones ciento noventa y un mil, ochocientos
once dlares estadounidenses (u$s 2.191.811), franjndose las cajas

151
#19734860#155874682#20160622182823297
en cuestin y retenindose asimismo las llaves pertenecientes al

cliente, las que se guardaron en la caja fuerte de esta Secretara.Respecto a la titularidad de la caja de seguridad a
nombre de Futbolistas Argentinos Agremiados, vale aclarar que
al momento de librar la orden de allanamiento se tuvo en cuenta
que los directivos de la fundacin El Futbolista cumplen
funciones tambin en Futbolistas Argentinos Agremiados,
Carlos Pandolfi (presidente de la primera es tesorero de esta
ltima), Ral Pagano y Norberto Monteleone son Gerentes
Financiero y General, tambin de esta ltima; y que el Secretario
General de esta ltima, Sergio Marchi, tambin es prosecretario en
la primera.Por otra parte, se desprende de la documentacin
incorporada en autos, que la fundacin comparti en sus inicios su
sede en Agremiados, en la calle Salta 1144 de esta ciudad, y
figura en la pgina web del sindicato de futbolistas argentinos
(http://www.agremiados.com.ar/fundacion), de hecho el convenio
aqu analizado lleva las siglas de agremiados FAA en su
encabezado; y volviendo a esa caja de seguridad, con fecha de
apertura 1 de octubre de 2001, los titulares de esta ltima son
Monteleone y Pandolfi, tambin directivos de la fundacin, todo lo
que evidencia la relacin existente entre ambas entidades.Asimismo, se cuenta con los registros de ingreso a las
cajas de seguridad antes nombradas (fs. 1521/22, 1685 y 1720 del
incidente Nro. 2), y con fecha 9 de mayo del ao en curso se libr

152
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
oficio al Sr. Presidente del B.C.R.A a efectos que remita a esta

Judicatura toda la informacin que all se posea (fechas de
ingreso/egreso,
destino)
respecto
la
moneda
extranjera
secuestrada, en relacin a la parte que se encontraba guardada bajo

la modalidad de termo-sellados, y con sus respectivos cdigos de
rastreo.Por otra parte, se pudo determinar con los registros
flmicos de las zonas de caja de seguridad del Banco HSBC, del
da 25 de abril del ao en curso, que en la tarde, horas despus de
que se prohibiera el acceso a esa caja, dirigentes de la fundacin
intentaron -sin xito- ingresar a ella, vaya uno a saber con qu
finalidad (CD remitido por esa entidad, a fs. 1654).Respecto al argumento de las defensas que el 2%
no se corresponde a un desvo de los fondos pblicos destinados al
programa, sino que representa un valor referencial, y que se
utilizaba para hacer frente al convenio otros ingresos de la AFA,
dicha afirmacin no tendr acogida favorable, toda vez que se
desprende de los informes de la veedura, quienes fueron mis ojos
en la entidad rectora del ftbol argentino, sobretodo en el aspecto
contable de la misma que: de 2009 a 2015 el descuento del 2% se
efectu por cada club, y se realizaba de la misma forma que se
descontaba el porcentaje correspondiente al decreto del PEN Nro.
1212/2003 (ver anexo XIII del informe mensual de septiembre,
obrante a fs. 544 y Anexo X del informe mensual de agosto
reservado en Secretara).-

153
#19734860#155874682#20160622182823297
Adems, el clculo fue tomado de los libros contables

de esa asociacin, por lo que los veedores informaron a fs. 718 del
Incidente de medidas cautelares los ingresos ao por ao de la
fundacin, los cuales transcribo para mayor ilustracin:
Temporada
Mnimo Anual G.
2009-2010
$600.000.000,00
2010-2011
$600.000.000,00
2011-2012
$825.000.000,00
2012-2014
$975.000.000,00
2013-2014
$1.085.000.000,00
Transicin 2015
$578.750.000,00
2015 (hasta 30-6)
$563.750.000,00
Total
$5.227.500.000
En ese mismo informe, y lo
Devengado
$12.000.000,00
$12.000.000,00
$16.500.000,00
$19.409.987,99
$19.809.260,15
$10.983.500,10
$11.517.729,59
$102.210.577,00
que evidencia aun ms
que ese 2% no era solamente referencial, sino que se descontaban

de los fondos del programa es que en la temporada 2012-2013 se
comenz a aplicar dicho porcentaje sobre una porcin de los
mismos, excluyndose conceptos no identificados y desde la
temporada 2014 a esa fecha el clculo se efectuaba sobre los
fondos percibidos netos de la retencin efectuada por JGM
correspondientes al 7% del Decreto PEN 1212/2003. Por lo tanto la
participacin asignada sera equivalente al 2% a aplicarse sobre el
93% de los fondos del programa, lo que en realidad, la suma
desviada se reconvirti en el 1,86%.De no haberse descontado de los fondos del programa,
esa reconversin no se hubiera realizado, mantenindose el

154
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
porcentaje original, sin que otros descuentos como el decreto de

mencin alteraran su valor.Por otra parte, entre el Anexo XII de ese informe
mensual y el escrito obrante a fs. 4775/76 de los autos principales,
se desprenden los listados de cheques, por los cuales la fundacin
El Futbolista, recibi por parte de la AFA, proveniente del
dinero destinado por el Estado Nacional la suma aproximada de
ochenta y seis millones, seiscientos cuarenta y seis mil ochocientos
setenta y cinco pesos ($86.646.875), una suma inferior a los
cheques all girados por motivo de cartulares vencidos y/o no
cobrados o pendientes de dbito, y de una deuda existente de la
AFA para con la misma.Informacin que fuera confirmada por quien fuera
tesorero de AFA Spinosa en su indagatoria al manifestar: Creo
recordar que AFA pudo tener atrasos en el pago originado en ese
contrato (sic).Respecto a los argumentos defensistas de que la
fundacin perciba un porcentaje de los derechos de televisacin,
ya en el ao 1991, por el acuerdo de fecha 19 de abril de ese ao,
vale acotar al respecto que la plata recibida por AFA respecto de la
empresa privada Televisin Satelital Codificada S.A., la misma
no tena como destino un fin pblico, sino solamente el pago de
derechos televisivos, diferente al contrato asociativo suscripto con
la JGM en el ao 2009, ut supra analizado. De hecho, para el
hipottico caso de que el Estado Nacional hubiera estado de

155
#19734860#155874682#20160622182823297
acuerdo con destinar dinero del programa a esa fundacin o a

cualquier otra, se podra haber tratado el tema en la gran cantidad
de adendas celebradas con posterioridad al contrato asociativo
originario de fecha 20 de agosto de 2009, casi de forma anual, por
lo que oportunidades de incluir alguna clusula al respecto, cuando
se trataron temas de adelanto e incremento del dinero, no les
faltaron.Aparte si no fuera as -respecto que la plata que
ingresaba a la fundacin era la otorgada por la JGM-, vale
preguntarse por qu hizo falta la firma de un nuevo convenio una
vez rescindida la relacin entre esa empresa privada y AFA, si ya
era un derecho adquirido de la fundacin y el pago provena de los
fondos propios de esta asociacin en relacin a un porcentaje por
los derechos de TV, y no de esa plata recibida en concepto de la
TV.Por ltimo, atento que varias de las defensas refirieron
que la disposicin de destinar el 2% del dinero pblico destinado al
Programa Ftbol Para Todos provena de una decisin tomada
por el comit ejecutivo de la entidad rectora del ftbol Argentino,
para lo cual adjuntaron copia simple de la misma, se desprende que
esa sesin fue celebrada con fecha 6 de octubre de 2009, entonces
el tema fue tratado con ms de un mes y medio de posteridad a la
firma del convenio, lo que evidencia que en realidad la decisin fue
tomada por quien fuera su Presidente, refrendada por su Secretario
General (los mismos que once das antes firmaron el contrato

156
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
asociativo AFA-JGM), y luego puesta a consideracin del comit

que la aprob, por lo que el procedimiento fue totalmente inverso,
y no fue el comit el rgano ejecutivo, como dicta su estatuto, sino
su presidente; por lo que tampoco habr de tener acogida favorable
ese argumento.Vale recordar que el comit ejecutivo, se rene segn
estatuto una vez por semana en sesin ordinaria, por lo que
tampoco se entiende el tratamiento diferido de la celebracin de
ese convenio.Agrego para finalizar, aunque parezca una obviedad,
que no se desprende de ningn acuerdo entre la JGM y AFA que
era un fin del estado que una fundacin pudiera atesorar ms de
dos millones de dlares (u$s 2.191.811), guardados en cajas de
seguridad, vaya uno a saber cmo aparte porque en la mayora de
sus aos de crecimiento en moneda extranjera rigi el denominado
cepo cambiario; como as tampoco que se depositaran en
cuentas bancarias de la misma la suma aproximada de sesenta
millones de pesos, ($60.000.000), y/o se constituyeran plazos fijos
sobre esas sumas, cobrndose los respectivos intereses mes a mes,
de la plata que el Estado destinara al fortalecimiento de los clubes.
Aclaro que tampoco surge ese objetivo siquiera de los estatutos de
la fundacin en cuestin.Pasando en limpio, puntualizando todos los elementos
incorporados al proceso, se puede afirmar que la fundacin El
Futbolista recibi de parte de la AFA, tras el desvo del dinero

157
#19734860#155874682#20160622182823297
destinado a los clubes, sumas millonarias, las que podran haber

sido destinadas de otros recursos que la AFA posee, y no de los
montos que contaba como administrador de uno de los fines del
Estado Nacional de fortalecer financieramente hablando las
entidades deportivas, para las cuales haban sido destinadas.Anlisis de los crditos solicitados por la Asociacin
del Ftbol Argentino, al Banco Credicoop Cooperativo,
garantizados con la cesin del convenio de fecha 20 de agosto de
2009 con la JGM.Directivos de la AFA han solicitado al Banco
Credicoop Cooperativo diferentes prstamos los cuales fueron
garantizados con la cesin del contrato asociativo suscripto entre
esta entidad y la JGM, a saber:
1) Operacin BC 590998, solicitado 21/01/2010;
otorgado esa misma fecha, monto $20.000.000,00; en 36 cuotas,
cancelado 21/01/2013, firmantes por AFA: Julio Humberto
Grondona, Rafael A. Savino y Carlos A. Portell.2) Operacin BC 734671, solicitado 24/05/2011;
otorgado esa misma fecha; monto $5.000.000,00; en 21 cuotas,
Grondona, Miguel A. Silva y Carlos A. Portell.3) Operacin BC 824622, solicitado 14/03/2012;
otorgado esa misma fecha; monto $10.000.000,00; en 20 cuotas,
Grondona, Miguel A. Silva y Carlos A. Portell.-

158
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
4) Operacin BC 868757, solicitado 12/06/2012;

otorgado el 23/08/2012; monto $10.000.000; en 15 cuotas,
Grondona, Jos Lemme y Miguel ngel Silva.5) Operacin BC 942079, solicitado 19/02/2013;
otorgado esa misma fecha; monto $10.000.000; en 36 cuotas,
vigente: firmantes por AFA: Julio Humberto Grondona, Jos
Lemme y Miguel ngel Silva.Estos siete prstamos fueron notificados a la JGM por
escrituras pblicas, dado que en los documentos entre el
Creedicoop y AFA as se dispuso, adems surge la siguiente
clusula: en caso de falta de pago al vencimiento de alguna de
las cuotas del prstamo principal garantizado por parte de AFA, el
banco ejecutar la garanta, notificando a JGM para que retenga
y luego transfiera al banco, del pago mensual ms prximo que
deba efectuarle a la AFA correspondiente a los crditos cedidos las

159
#19734860#155874682#20160622182823297
sumas que el banco le indique (punto 8.2 de las escrituras) y que

transfiera las sumas retenidas a su cuenta.Consultado que fuera el organismo en cuestin
respecto a que medidas se tomaron al enterarse que la AFA tomaba
prstamos garantizados con esa cesin, se hizo saber a esta
Judicatura que dicha documentacin permaneci en custodia de la
Coordinacin de Contabilidad de la Direccin de Administracin y
Contabilidad de la JGM y que Nunca se produjo una notificacin
por parte del BANCO de incumplimiento alguno de AFA ante esta
Jefatura de Gabinete de Ministros. (ver fs. 146 del incidente de
medidas cautelares).Vale aclarar que los prstamos fueron tomados
conforme al artculo 27, inciso g del estatuto de la AFA, que
refiere entre las funciones de su presidente: solicitar u obtener
prstamos y contraer las correspondientes obligaciones y realizar
operaciones de trmite corriente con el Banco de la Nacin
Argentinau otras instituciones de crdito oficiales o privada.
En estas, la firma del Presidente debe ser refrendada por la del
Tesorero.Las cuotas de estos fueron debitadas de la cuenta 1/6
de la AFA en la sucursal 218 de ese banco, misma cuenta en la que
la JGM transfera los fondos pblicos all destinados. Dado la
fungibilidad del dinero no puede determinarse a ciencia cierta que
esos fondos hubieran sido los afectados al pago, aunque si se puede
afirmar que la plata del FPT representaba alrededor del 70% de los

160
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
mismos; igualmente se encuentra probado a m entender el

perjuicio ya que estos dirigentes obligaron abusivamente al titular
del patrimonio al constituir crditos a favor de terceros contra el
mismo sin justificacin alguna, ya que no eran necesarios ni tiles
para su gestin, y no libera de ello la notificacin al organismo ya
que la misma no represent un consentimiento.En este sentido, ensea la doctrina que: Aqu la
consumacin no recaba el perjuicio efectivo por medio de la
atencin de la obligacin a cargo del patrimonio: basta con que se
lo haya obligado, es decir, con que se haya hecho nacer la
posibilidad del perjuicio que puede materializarse en el
correspondiente pago (Derecho Penal Parte Especial, Creus
Carlos, Tomo II, Ed. Astrea, 6 ed. 1 reimpresin, Bs.As, 1998
pgina 493).E Ilustra: Respecto al dao potencial, se ha dicho
que resulta admisible en la actual estructura del tipo legal desde el
perfil del exceso de sus facultades en que pudiere incurrir el
agente al obligar abusivamente al titular del patrimonio. As, en
los casos en donde el autor obliga en forma abusiva al titular del
patrimonio (Cdigo Penal de la Repblica Argentina
Comentado, concordado con jurisprudencia, Aboso, Gustavo
Eduardo, Ed. B de F, 2012, pg 913).En este subtipo del abuso requiere que el sujeto activo
exceda el ejercicio correcto del encargo o mandato, y consiste en

161
#19734860#155874682#20160622182823297
disponer de bienes pecuniarios ajenos ms all de la competencia

asignada y provocar una obligacin en cabeza del titular de stos.Por otra parte las defensas han incluido nuevos
elementos al respecto, que refuerzan aun ms la idea del dao
potencial, ya que refirieron que los prstamos en cuestin fueron
tomados por la AFA en virtud de diferentes requisitorias de clubes
afiliados a ella (presentaciones de Silva y Portell de fechas 16 y 17
de mayo de 2016, reservadas a fs. 5157vta y 5192), toda vez que
estos no tenan la capacidad crediticia.De esa documentacin se desprende que los montos
recibidos por AFA, en el cual se comprometiera el patrimonio de la
administracin publica, respecto a la operacin BC 734671, fueron
otorgados al club San Lorenzo de Almagro, mediante dos ordenes
de pago, recuperndose el mismo, junto con los intereses y gastos
de los derechos de televisacin, mediante una cesin de esos
beneficios econmicos, tomndose la misma modalidad en todos
los casos, operacin BC 590998 (River Plate), operacin BC
824622 (River Plate), operacin BC 868757 (Estudiantes de La
Plata), Operacin BC 942079 (Olimpo de B.B.), Operacin BC
950539 (River Plate) y Operacin BC 1001261 (Vlez Sarsfield).Tampoco exonera de ello a los partcipes de estas
conductas, toda vez que: el abuso por obligacin indebida, el
cual se perfecciona cuando el autor compromete el patrimonio
ajeno, ya fuere aumentando su pasivo, ya fuere reconociendo
deudas
inexistentes,
ya
fuere
contrayendo
deudas
sin

162
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
contraprestaciones, ya fuere garantizando sin motivo deudas de

terceros o propias el resaltado me pertenece- (Aboso, Cdigo
penal comentado op cit, pg 906).Pasando en limpio, con sus conductas los dirigentes de
la entidad rectora del ftbol argentino garantizaron, con la plata
que el Estado Nacional le destinara con un fin pblico
fortalecimiento / saneamiento-, claramente diferente al ser
otorgado como garanta bancaria-, y para que algunos de los clubes
afiliados a ella se financien; prstamos solicitados a nombre de esa
Asociacin al Banco Credicoop, que se fueron descontando junto a
sus intereses, por dbitos automticos en la misma cuenta donde se
reciban esos fondos del erario pblico; pudiendo haber sido
garantizados con otros ingresos de esa Asociacin, como se hiciera
con los prstamos tomados con posterioridad en el Banco de la
Nacin Argentina, por ejemplo con el convenio con la empresa
alemana ADIDAS, (ver descargos de 4829/42 fs. de Luis
Segura), o tantos otros que tiene la entidad cuya seleccin de ftbol
marcha en el primer puesto del ranking mundial de la FIFA.Del libramiento de cheques de pago diferido.Se encuentra probado en el expediente que el pago de
la AFA a los clubes afiliados a ella se efectuaba bajo la modalidad
del libramiento de cheques de pago diferido, a treinta, sesenta,
noventa y/o ciento veinte das, algunas veces ms tambin.Segn obra de los descargos en autos, la AFA recurra
a ellos por diferentes motivos, a saber: los clubes afiliados a ella

163
#19734860#155874682#20160622182823297
as lo pedan, no solo en esa forma sino fragmentados en varios

cartulares que combinados sumaban el valor mensual que les
corresponda a cada uno, en conceptos de derechos de TV, para
hacer frente al pago de diferentes proveedores de la institucin.Por otra parte, no se hacan transferencias o cheques al
da porque las cuentas de algunos de los clubes se encontraban
embargadas por diversos juicios laborales y/o de cualquier otra
ndole.Adems los clubes, por ser la aqu detallada una
modalidad histrica en el seno de la entidad rectora del ftbol
argentino, -anterior a la firma del contrato asociativo entre AFA y
la JGM- tendran en sus arcas adelantos de esos derechos de TV
por muchos meses, varias veces mismo por diferentes rescates
financieros que la AFA entregaba por adelantado, en forma de
prstamos por dichos conceptos, facultados segn estatuto.De diferentes estados de situacin de la AFA,
Memorias y Balances aportados en la causa surge que al 30 de
junio de 2015, el 53% de sus activos de libre disposicin
corresponden a crditos contra los clubes, y un gran porcentaje de
ellos se deben a los adelantos de derechos de TV, asimismo que el
33% de su pasivo se debe a los cheques de pago diferido que mes a
mes debe cubrir esa asociacin por esta modalidad.De hecho se sugiri en el seno de la misma suprimir
paulatinamente el diferimiento de los pagos de los fondos de TV a
los clubes para evitarles el costo financiero del descuento de

164
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
cheques, conforme surge de los informes para el comit ejecutivo

elaborados por quien fuera su contador Eduardo Spinosa.Volviendo al trmite de autos, se requirieron tanto al
Banco Credicoop (librador) como a las entidades donde se fueran
depositando o los que los compraran, una gran cantidad de
cartulares, que fueron analizados por la veedura informante, y
aportados en los listados ya enumerados.Por otra parte, del requerimiento a las diferentes
entidades financieras, quienes tras la compulsa de sus registros del
sistema de mdulo de compra de cheques (MCC) o similar,
remitieron listados que incluyen las operaciones de compra de
cheques efectuados desde el mes de agosto de 2009 a diciembre de
2015, del firmante AFA, Nro. de CUIT 30-52745070-1, haciendo
conocer tambin el Banco emisor, Nro. de cheque, fecha, importe,
tasa, sus cedentes y todo dato que se desprenda de dichos
registros.Del anlisis de toda esta informacin colectada se
desprende las diferentes posibilidades que los representantes de los
clubes del ftbol argentino contaban al hacerse entrega de esos
cartulares, las que paso a describir, teniendo en cuenta tambin la
suerte con la que corre el patrimonio del estado destinado a su
fortalecimiento:
1) el cheque sale de la AFA, firmado por tres
apoderados de esta entidad, el mismo es recibido por el club al que
le pertenece, a cobrar con uno, dos, tres, cuatro, cinco o seis meses

165
#19734860#155874682#20160622182823297
de posterioridad, una vez en poder de algn dirigente del club,

ellos pueden esperar la fecha de vencimiento y presentarlo a su
cobro ingresando la totalidad del valor nominal del cartular a las
arcas del mismo.De ms esta decir que esta posibilidad nunca fue la
utilizada en la prctica.2) el cheque sale de la AFA, firmado por tres
apoderados de esta entidad, el mismo es recibido por el club al que
le pertenece, a cobrar con varios meses de posterioridad, una vez
en poder del tesorero, apoderado o presidente del club alguno de
ellos se lo endosaba a algn proveedor de esa entidad de bienes y/o
servicios, o a jugadores de ftbol o dems empleados del club, en
concepto de pago de sueldos, premios o primas, quienes a su vez
los depositaban en sus cuentas, o lo descontaban en algn banco
oficial, o siguen el camino financiero normal con un nuevo endoso
y es presentado al cobro por el ltimo tenedor del mismo.
Del informe de la veedura al respecto, se hizo conocer
que sobre un total de cuatro mil dieciocho (4018) cartulares
analizados, cuya sumatoria asciende a un monto de pesos
mil,
ciento
noventa
dos,
con
cuarenta
centavos
($397.956.192,40). De ellos, un total de mil doscientos setenta y

siete (1277) cartulares fueron los que visualizaron que figuraban
como nico endosante el propio club, o se identific como nico
beneficiario a jugadores y/o tcnicos.-

166
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
3) el cartular sale de AFA, en los mismos trminos que

en la opcin anterior, y ya en manos de algn dirigente del club
destinatario, se deposita en alguna cuenta del club o se negocia en
un banco oficial, segn en que entidad financiera fuera cliente el
mismo, operacin por la cual el club recibe descuentos sobre el
valor nominal del cheque, al precio de pizarra o mercado el cual
depende de cunto tiempo falta para la fecha efectiva de cobro, del
cupo de compra de cheque de pago diferido de cada entidad, entre
otras variables. En este tipo de casos se dieron casos en que los
clubes celebraban convenios con entidades bancarias, quienes
adems o a cambio de sponsoreo, se acceda a un descuento de
menor porcentaje sobre el precio real que el cheque expresa
(Lans- Banco Provincia / Racing- Banco Hipotecario).Para mayor ilustracin, traigo ejemplos de algunas
operaciones y valores de las mismas, el Club Atltico
Independiente por el cheque de AFA Nro. 5314038 del Credicoop,
por la suma de $200.000, recibe $175.828,73, mediante la
operacin Nro. 367456 del Banco Mariva de fecha 6 de mayo de
2010.El club Banfield, en ese mismo banco, operacin Nro.
365038 por el cheque de AFA Nro. 5311619 del Credicoop, por un
monto de $800.000, recibe $751.938,10, el 2 de marzo de 2010.Volviendo al ejemplo de Racing Club, surge de los
listados aportados por el Banco Hipotecario el pago de tasas entre
el 19% y el 32% anual por el descuento all efectuado de cheques.-

167
#19734860#155874682#20160622182823297
4) como otra opcin, tambin probada en autos, el

cartular sala de la forma ya explicada de AFA, y en manos de los
dirigentes de los clubes, asociados a una cooperativa, (obran las
solicitudes de ingreso de Luis Segura como presidente de la
Asociacin Atltica Argentinos Juniors, Carlos Babington como
presidente de Huracn, Molina como presidente de Racing Club,
Jos Luis Meizner como presidente de Quilmes A.C, Diego Turnes
como Vicepresidente de River Plate, Di Meglio Carlos Octavio
como Vicepresidente de San Lorenzo de Almagro, Horacio Roberto
Bugallo como Presidente de All Boys, Vctor Cantero como
Presidente de Independiente, entre otros, todos asociados a la
cooperativa de vivienda crdito y consumo limitada AMIGAL),
o que simplemente acudieran a ellas para darle liquidez,
presentaban all los cartulares, reciban dinero en efectivo o se les
hacan transferencias a las cuentas all informadas por lo que el
argumento de que los clubes no tienen cuentan o las tienen
embargadas en muchos casos no se aplicaba-, y estas cooperativas
una vez que lo compraban, luego volvan a descontar el cheque en
diferentes entidades financieras donde los vendan, con los
descuentos correspondientes al precio de pizarra, quedndose con
la diferencia entre el gran descuento efectuado al club muy
mayor- al que les hacan los bancos a estas cooperativas.Para entender el negocio de las cooperativas vale traer
un ejemplo, de la documentacin reservada en autos, remitida por
AMIGAL, surge la operacin Nro. 223217 de fecha 16 de febrero

168
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
de 2012, donde un cartular firmante AFA, otorgado a AAAJ, por un

monto de $300.000, se pagaba al club la suma de $248.696.Otro ejemplo, operacin Nro. 225877, mismo firmante
y mismo club, por un monto de $400.000, ingresaba al club
$324.012.Y otro, operacin Nro. 235706, del 30 de agosto de
2013, cuatro cartulares fragmentados que totalizaban $650.000,
ingresaron al club 556.799,75.Para traer un ejemplo de otro club, en este caso
Huracn, por la operacin Nro. 213294, de fecha 15 de junio de
2011, se compraron diez cheques de AFA con un valor nominal de
$900.000, y se pag por los mismos $782.781,01.Estas poquitas operaciones denostan tambin los
argumentos en cuanto que los clubes pedan los cartulares
fragmentados en sus montos, con qu propsito vale preguntarse si
terminaban todas en estas cooperativas, formando parte algunas
veces de una misma operacin de descuento.En fin, no es objeto de este resolutorio transcribir las
miles de operaciones celebradas a lo largo de estos aos en esa
cooperativa por los clubes antes enunciados y tantos otros, como
en otras tantas entidades. Pero si vale decir que el cheque una vez
en manos de estas, se reinsertaba en el mercado financiero siendo
nuevamente negociado en un Banco oficial, que pagaba el precio
de pizarra o el de valor del mercado, segn el da o el tiempo
faltante para su cobro, y lo presentaba en compensacin o clearing

169
#19734860#155874682#20160622182823297
bancario al Banco Credicoop Cooperativo, en la fecha de

vencimiento del mismo por la totalidad del cartular, que se
descontaba de la cuenta donde la JGM efectuaba las transferencias
a la AFA en concepto del FPT.Del informe de la veedura al respecto, se hizo conocer
que sobre un total de cuatro mil dieciocho (4018) cartulares
analizados, cuya sumatoria asciende a un monto de pesos
mil,
ciento
noventa
dos,
con
cuarenta
centavos
($397.956.192,40). De ellos, dos mil setecientos cuarenta y uno

(2741), por la suma de pesos doscientos dieciocho millones
cuatrocientos ochenta y siete mil, doscientos cincuenta y seis, con
diecisis centavos ($218.487.265,16) fueron entregados/cobrados
por terceras personas (fsicas o jurdicas).Al final de los plazos, el valor del cartular si era
descontado de la cuenta de la asociacin en el Banco Credicoop
donde JGM mes a mes depositaba los importes, por lo que AFA
recibi la totalidad de los montos pactados.Volviendo a esta operatoria, nos encontramos con que
las entidades financieras, poniendo el cuit de la AFA en sus
mdulos de consulta de compra de cheques, en la mayora de los
casos aparecan las cooperativas y/o empresas dedicadas a rubros
que nada tienen que ver con el ftbol argentino o como posibles
proveedores de los mismos como ltimos presentantes ante ellas
(segn listados remitidos obrantes en autos ya enunciados).-

170
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
La mayora de estas empresas y/o cooperativas fue

enumerada ut supra y del anlisis de toda esta documentacin,
para mayor profundizacin, y sobre todo a fin de verificar la
posible conexin entre estas entidades y dirigentes o ex dirigentes
de la AFA, y/o clubes afiliadas a ella y/o representantes o allegados
de funcionarios o ex funcionarios pblicos, se form el Legajo de
Investigacin expte Nro. 4995/2014/9 que corre por cuerda, en
incipiente estado, requirindose colaboracin a esos efectos a la
Unidad de Informacin Financiera, al Banco Central de la
Repblica Argentina, a la Inspeccin General de Justicia, y al
I.N.A.E.S., entre otras medidas a tomarse.Respecto a relaciones entre cooperativas y dirigentes o
ex dirigentes de AFA, de la declaracin juramentada de Gustavo
Grabia, de profesin periodista de investigacin, interiorizado en
temas de AFA (fs. 149/50 de esa incidencia) se desprende la
presunta relacin entre Galitis, uno de los dueos de AMIGAL
quien habra ingresado como vocal en el club Huracn en la poca
de Babington como presidente. La de Dimeglio, quien segn este,
fuera tesorero de San Lorenzo en la poca de Savino, con la
cooperativa MAFFRA. Y que el presidente de Tiro Federal de
Rosario sera el dueo de la financiera CLIMAFIN, todas
cooperativas que registran gran actividad de compra de cheques de
pago diferido de la AFA segn surge de la documentacin
incorporada al proceso.-

171
#19734860#155874682#20160622182823297
Por ltimo refiri: Muchos empleados de AFA

aseguran que el hijo de Raposo tiene una financiera, pero yo no
consegu el dato, no lo se, refirindose al ex Director de Finanzas
de la AFA.Casualmente o no -es lo que resta dilucidar- este
periodista nombr a varios de los aqu imputados, y a dos de los
asociados a la cooperativa AMIGAL en representacin de sus
clubes, todas cuestiones a profundizar en esta ardua investigacin.Tambin, obra en autos copia certificada de la
declaracin del Dr. Leandro Despouy, quien fuera Auditor General
de la Nacin, en el marco de los autos Nro. 6204/11, del registro
del Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal Nro. 8
(ver fs. 5484/92), del que se desprende una operatoria similar a la
aqu investigada, respecto a los cheques de pago diferido, y la
verificacin
en
ltima
instancia
cooperativas, y/o cerealeras
de
distintas
como ltimos
empresas,
tenedores
que
cambiaban estos cheques. Todas cuestiones a profundizar.La figura que se les imput en autos a los dirigentes de
AFA, la de administracin infiel requiere, en su aspecto subjetivo,
un plus especial: el fin de procurar para s o para un tercero un
lucro indebido o para causar dao. Si bien aun no se han probado
efectivamente como ya se ha dicho este tipo de relaciones entre
dirigentes o ex dirigentes, y cooperativistas, como para acreditarse
la produccin de un lucro indebido para s mismos, entiendo sin
perjuicio de ello, que si se refleja un lucro indebido para terceros

172
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
(me refiero a las cooperativas, bancos oficiales, empresas que nada

tienen que ver con proveedores de clubes del ftbol argentino,
todas dedicadas a la compra de cheques de pago diferido), me baso
para afirmar que es indebido a pesar de ser una operatoria
legal, porque debera ser inusual y fuera de la costumbre que los
clubes tuvieran que recurrir a estas entidades, y en la prctica no lo
es. Al respecto, me pregunto qu es lo que llevara a la dirigencia
de un club a acudir a una de estas financieras pudiendo descontar el
cheque en un banco oficial a una tasa menor, y sin ningn tipo de
intermediario.Esta es otra de las cuestiones a dilucidar para poder
determinarse el lucro indebido de alguno de estos dirigentes, o
mismo si los representantes de los diferentes clubes del ftbol
argentino fueron direccionados o no a alguna de estas empresas y/o
cooperativas; pero entiendo que si obran en autos los elementos
necesarios para afirmar un lucro indebido de terceros y/o la
causacin del dao al patrimonio estatal destinado al programa.En este sentido, si los representantes del estado
deciden, en forma libre y por sus polticas, destinar sumas
millonarias de sus contribuyentes al fortalecimiento de los clubes
del ftbol argentino por su importante rol social que estos
cumplen-, por qu no deberan ingresar las mismas en su totalidad,
sino un porcentaje menor, que en la prctica favorece a
cooperativistas y/o a entidades financieras, disminuyendo su
efectivo valor, y en consecuencia entregndose a los clubes menos

173
#19734860#155874682#20160622182823297
de lo que les corresponde, es que en el medio se efectuaron

acciones que generaron un lucro indebido de un tercero y/o un
dao al mismo.Reitero que la veedura informante, sobre un simple
muestreo que no representa la totalidad de los cartulares, lleg a
la conclusin que el 55% de los cheques relevados hasta el
momento y que fueran entregados a los clubes no iban a estar
ingresados en sus arcas.Para finalizar con este punto, por la prueba colectada
en esta pesquisa, entiendo que es evidente el dao generado al
patrimonio estatal, repartido bajo estas formalidades, y destinado
en su totalidad a las entidades deportivas, las cuales reciben
efectivamente un porcentaje mucho menor al valor nominal que les
corresponde.No encuentro de la lectura de los convenios entre la
JGM y la AFA, ni de sus posteriores adendas, que sea uno de los
fines del estado que queden en las arcas de las cooperativas y/o
entidades financieras, como de cualquier otra empresa, millonarias
sumas del dinero pblico, en concepto de los descuentos de
cheques de pago diferido entregados por AFA all realizados y
quizs direccionados.Por otra parte, la mayora de los aqu imputados
cumplen o cumplieron a su vez cargos en los diferentes clubes del
Ftbol Argentino, porque como ellos bien sostienen La AFA son
los clubes: Portell y Spinosa en Banfield, Raposo en su momento

174
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
en Lans, Savino en San Lorenzo, Segura en Argentinos Juniors,

Lemme en Defensa y Justicia, y Silva en Arsenal de Sarand, por lo
que conocen el dao al patrimonio del estado destinado a esos
clubes, que les genera en consecuencia a las arcas de los mismos
esta operatoria, aunque a quienes fueran los secretarios generales
no se les imputara.Ahora bien, respecto de la situacin de Lus Miguel
Segura, presidente de AFA desde el fallecimiento de Julio
Humberto Grondona a la actualidad; expuso en su descargo: se
impone destacar que la Asociacin del Ftbol Argentino que hoy
presido es una Asociacin Civil (persona jurdica) que solamente
se relacion con la Jefatura de Gabinete de Ministros (estado) a
travs de un contrato mediante el cual la primera ceda a esta
ltima los derechos televisivos que le son propios, conforme los
estableca el Estatuto de la Asociacin en su art. 94 (actualmente,
lo hace en el artculo 17), a cambio de una suma de dinero, la
explotacin de la transmisin de los partidos del torneo de ftbol
en vivo y en directo y/o en diferido, en Capital Federal, en el
interior y en el exterior del pas.As las cosas, y con el objeto de poder llevar adelante
la transmisin en toda la Repblica Argentina y en el Exterior de
los partidos cuyos derechos de televisacin el Estado Nacional
haba ADQUIRIDO, la Jefatura de Gabinete de Ministros cre el
Programa Ftbol Para Todos.

175
#19734860#155874682#20160622182823297
Esto es, la Asociacin de Ftbol Argentino (como

persona jurdica privada) no cre dicho programa, no participaba
de las decisiones de dicho programa, no diriga dicho programa,
no contaba en nombre de ese programa y, mucho menos, tomaba
decisiones sobre el manejo que en el marco de ese Programa se
le daban a los fondos destinados a trasmitir los derechos cedidos.Claramente: La Asociacin del Ftbol Argentino
(como lo hizo centenariamente) organiza torneos con sus afiliados
(unas 4200 instituciones) en distintas categoras; el Estado por su
parte (en su momento y por razones de poltica estatal), consider
que era necesario terminar con el monopolio de las
transmisiones de las disputas de mayor nivel y convocatoria
popular, y casi entendindolo como una especie de utilidad
pblica, entendi imprescindible adquirir esos derechos de
televisacin para que todos los habitantes del pas pudieran ver
dichos espectculos deportivos a lo largo y ancho del pas
gratuitamente, lo que motiv que ste ADQUIRIERA dichos
derechos de su titular original, la Asociacin del Ftbol
Argentino.En consecuencia, claro est, la Asociacin del Ftbol
Argentino no hizo ms que ceder a cambio de una suma dineraria
los derechos que le eran propios.Para argumentarse que mediante dicha Decisin
Administrativa se cre un Comit de Coordinacin de Gestin
conformado, entre otros, por 3 miembros representantes de la

176
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Asociacin del Ftbol Argentino, pero a poco que se observe con

cierto detenimiento la redaccin del art. 3 de dicha decisin, se
advertir que la nica intervencin que podan tener los miembros
de la Asociacin dentro del Comit de Coordinacin de Gestin
era por ASESORAMIENTO (art. 3 de la mencionada Decisin
Administrativa), mas nunca por disposicin y/o administracin,
facultad exclusiva sta de la jefatura de gabinete de Ministros;
todo ello sin mencionar que nunca hube de participar de el
mencionado Comit..Al respecto, ya fue analizado extensamente el carcter
asociativo entre AFA y la JGM, que no slo inclua el pago de los
derechos de televisacin de los torneos que efectivamente le
pertenecen segn estatuto de esa entidad, sino la explotacin
comercial del mismo, y el fortalecimiento de las entidades
deportivas.Continu el Sr. Presidente de AFA relatando en su
descargo: considero que ha menester resaltar que, conforme lo
establece el art. 7 del Estatuto, El gobierno de la AFA est a
cargo de la Asamblea, del presidente de la AFA, del Comit
Ejecutivo y del Consejo Federal. El Presidente natural de la
Asamblea, del Comit Ejecutivo y del Consejo Federal, es el
Presidente de la AFA siendo la Asamblea la autoridad
suprema..Ahora bien, el estatuto de la AFA, refiere a su
respecto: El presidente inviste la representacin de la AFA en

177
#19734860#155874682#20160622182823297
todos los actos en que sta intervenga, como persona jurdica o

como institucin deportiva. (Art. 10. 1).Asimismo, respecto a sus funciones, a lo que aqu
interesa, expone el inciso 4: a) Presidir las Asambleas y las
reuniones del Comit Ejecutivo y del Consejo Federal, con voz en
todas las deliberaciones y voto segn lo especificado en los
artculos del presente Estatuto;
b) Ejecutar las resoluciones de las Asambleas, del
Comit Ejecutivo y del Consejo Federal, a travs de la Secretara
General de la AFA o del Consejo Federal, segn corresponda;
Asignar los cargos de Vicepresidente 1, Vicepresidente 2,
Secretario
General,
Tesorero,
Protesorero,
Secretario
Administrativo, Secretario de Finanzas y Hacienda, Secretario

Tcnico, Secretario de Relaciones Internacionales, Secretario de
Asuntos Legales, Secretario de Torneos, Secretario de Prensa,
Comunicacin
Relaciones
Pblicas,
Secretario
de
Mercadotecnia, Secretario de Asuntos del Interior, Secretario de

Selecciones Nacionales, Secretario de Relaciones Institucionales
de entre los Miembros del Miembros del Comit Ejecutivo. A su
vez, designar Prosecretario en cada una de las reas
mencionadas, los que podrn o no ser miembros del Comit
Ejecutivo.
e) Representar a la AFA;
f) Celebrar acuerdos, convenios, convenciones, firmar
ttulos, documentos pblicos y privados, contratos, actas, rdenes

178
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
de pagos, balances, correspondencia y cualquier otro acto o

documento de acuerdo con las prescripciones establecidas en este
Estatuto o Reglamentos. En todos los casos, la sola firma del
Presidente no ser vlida si la misma no es refrendada por el
Secretario General o uno de los Secretarios del Comit Ejecutivo;
y en las rdenes de pago y en los balances ser indispensable la
firma del Tesorero;
g) Solicitar u obtener prstamos y contraer las
correspondientes obligaciones y realizar operaciones de trmite
corriente con instituciones de crdito oficiales o privadas
pudiendo delegar esas atribuciones mediante poder otorgado
especialmente. En estas gestiones la firma del Presidente o del
apoderado ser ineludiblemente refrendada por la del Tesorero.Si bien es cierto que surge del mismo que la
autoridad mxima es la asamblea, sta se rene una vez por ao,
entonces en la prctica, de la constancias arrimadas al proceso, y de
los descargos de los imputados, sobran elementos para afirmar que
las decisiones del da a da en la entidad pasan por el presidente,
-an ms cuando estaba en vida Julio Humberto Grondona-; quien
no solo forma parte de la asamblea y del comit ejecutivo, sino que
tambin preside sus reuniones, vota en ciertos casos, e inviste la
representacin de la asociacin en todos los actos en que esta
intervenga, conforme a sus estatutos.Por otra parte, tiene la facultad de asignar como as
tambin la de remover tanto al Secretario General como al Tesorero

179
#19734860#155874682#20160622182823297
con su mera voluntad, por lo que no puede alegar que no puede

interponerse en sus funciones, ni cierta dependencia a la
informacin que le acercan los mismos.Respecto al desvo otorgado a la fundacin el
futbolista, refiri: Tengo para m que, en relacin al punto en
trato y segn entiendo, la Fundacin El Futbolista fue creada
en el ao 1991, y que realiza desde entonces una importante labor
en cuanto a la asistencia de los jugadores de ftbol; que desde el
ao 1995, poca en que los derechos de televisacin haban sido
cedidos a la empresa T.R.I.S.A. (Tele Red Imagen S.A.) la
Asociacin del Ftbol Argentino ya se haba obligado a ingresar a
dicha Fundacin una determinada suma dineraria; extremo ste
que me lleva a aclarar que: a) la Asociacin tena y tiene ingresos
por varios otros rubros, es decir, no slo tena y tiene ingresos de
la Jefatura de Gabinete de Ministros (digo Jefatura de Gabinete de
Ministros porque era ste, y no el programa Ftbol Para Todos,
el organismo con el que se realiz el contrato y quien se oblig al
pago de una suma de dinero como contraprestacin por la cesin
de los derechos televisivos); b) el 2% al que se alude no es ms
que un valor referencial, bastando para advertir esta circunstancia
que la propia imputacin indica que es el EQUIVALENTE a ese
porcentaje y que no implica necesariamente que los fondos
utilizados para hacer frente a la obligacin hayan sido los que la
Jefatura de Gabinete de Ministros entregaba a la AFA; c) an para
el hipottico caso de que se hubieran utilizado con dicho fin parte

180
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
de las sumas de dinero que la Jefatura de Gabinete giraba

mediante transferencia bancaria a la nica cuenta de la
Asociacin, ello no constituira ilcito alguno porque, como se
dijo, el dinero le perteneca a la AFA como contraprestacin por la
cesin de derechos televisivos realizada; y finalmente, d) a todo
evento, y como dato no menor, el suscripto no poda tomar
decisiones respecto del destino que se le daba a los fondos que
ingresaban a la Asociacin de Ftbol Argentino, pues a la fecha en
que se habra asumido el compromiso con la Fundacin El
futbolista el suscripto no era ms que un miembro ms del comit
ejecutivo de la Asociacin.Se reprocha al aqu imputado que fue a parar a la
fundacin El Futbolista, durante su presidencia (al 31 de
diciembre de 2015) la suma aproximada de veinte millones
quinientos cincuenta y nueve mil trescientos setenta y cinco pesos
($20.559.375), del dinero pblico destinado al programa. Si bien
este convenio fue firmado por su antecesor, es obligacin del
presidente estar al tanto de los compromisos que tiene la asociacin
que representa, y no se desprende ninguna accin de parte de
Segura para interrumpir el desvo mensual de millonarias cifras
con un destino diferente al pactado con el Estado Nacional.Los restantes puntos esgrimidos en su descargo
respecto a esta fundacin ya fueron tratados en detalle en su acpite
correspondiente, a los que me remito.-

181
#19734860#155874682#20160622182823297
Respecto a los prstamos solicitados por la entidad,

garantizados con el dinero estadual, refiri: Destaco aqu que: a)
todos los prstamos que la Asociacin del Ftbol Argentino
gestion fueron aprobados por el Comit Ejecutivo y ratificados
por la Asamblea, figurando la AFA como ASOCIADA en la
entidad bancaria en cuestin; b) personalmente tampoco poda
contraer emprstitos por ella, razn por la cual nunca gestion ni
obtuve crditos en dicha entidad bancaria ofreciendo como
garanta de pago el contrato con la Jefatura de Gabinete de
Ministros y en representacin de la Asociacin del Ftbol
Argentino; c) por otro lado, no se cedi el contrato, sino que se lo
utiliz para demostrar una mayor calificacin crediticia; y d) que
finalmente, dicho accionar no ha generado perjuicio alguno, ni a
la Asociacin ni al erario pblico.Aclaro a esta altura que s gestion un prstamo para
la Asociacin del Ftbol Argentino con la aprobacin del Comit
Ejecutivo ofreciendo como garanta crediticia el contrato que sta
tena con la firma Adidas como Sponsor y con la firma
T.R.I.S.A. (Tele Red Imagen S.A.) por las trasmisiones del nacional
B, el cual fue avalado por la Asamblea, en su carcter de rgano
supremo de la A.F.A.Con esto pretendo demostrar, adems, que esta es una
prctica habitual dentro del sistema bancario para el giro
comercial de cualquier persona fsica o jurdica en nuestro pas; y
que, en efecto, no existe diferencia alguna entre el hecho que se

182
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
reputa como ilcito y el que en este momento pongo en

conocimiento de V.S. y ello as por la sencilla razn de que las
sumas de dinero que la Asociacin del Ftbol Argentino
perciba/percibe tanto de la Jefatura de Gabinete de Ministros
como de las empresas privadas con las que contrata no
constituyen ms que una contraprestacin por los derechos que
sta cede y que originariamente le pertenecen en su totalidad.Al respecto nada habr de reprocharle al nombrado
toda vez que no intervino en la solicitud para la adjudicacin de los
mismos y de esa cesin, sino que fueron tomados con anterioridad
a que comience su mandato en la entidad y la mayora de ellos
tambin cancelados a esa fecha; sin perjuicio de ello me remito a la
explicacin del dao efectuado con dicha accin, desarrollado en
su punto pertinente.Respecto al libramiento de cheques de pago diferido,
expuso el Sr. Segura: En primer lugar, deseo reiterar que el
carcter pblico que se le pretende dar a los fondos no resulta ser
tal, toda vez que como ya se adelantara, dichas sumas no son ms
que la contraprestacin/precio que la Asociacin del Ftbol
Argentino perciba en razn de la cesin de los derechos
televisivos de los que es titular.En segundo lugar, y sin perjuicio de ello, que tampoco
se encontraba dentro de mis funciones decidir la forma en que se
proceda y procede a la distribucin de los ingresos que percibe la

183
#19734860#155874682#20160622182823297
Asociacin por los derechos televisivos y de otros caracteres que

esta cede.En tercer lugar, que nunca se le exigi ni se le sugiri
a los clubes que integran la Asociacin que cambiaran los
instrumentos de pago recibidos en determinados lugares, extremos
ste que encuentra apoyatura en las declaraciones dadas por los
representantes de los clubes allanados (ver fs. 1011, 1014, 035,
1050, 1055, 1065, 1073, 1108, 1121, 1140, 1154).En cuarto lugar, aclarar que los fondos que la
Asociacin del Ftbol Argentino transfera a los clubes afiliados a
ella como (en el caso que nos ocupa) contraprestacin del
contrato celebrado con la Jefatura de Gabinete de Ministros ya
haban sido adelantados a las instituciones afiliadas en promedio
unos 5,6 meses antes, y que esto no era una prctica que se inicio
con
la
contraprestacin
aludida,
sino
que
los
clubes
histricamente recibieron adelantos de dinero por las sumas que

les correspondan por la transmisin televisiva.Por lo dems, cualquier persona que en este pas se
dedique al comercio en cualquiera de sus formas sabe que el
cambio de un cheque de pago diferido nunca se realiza por el
valor nominal del mismo, sino que todos sufren una mengua
respecto de aquel por diferentes conceptos.A esta altura, y si bien no se ha formalizado
judicialmente la imputacin atento a la grave repercusin
meditica que ha tomado mi supuesta sociedad con la Cooperativa

184
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
de Vivienda, Crdito y Consumo Ltda.. Amigal, hago saber a

V.S. que nunca fui SOCIO de ella, sino que de la misma forma
en que la Asociacin del Ftbol Argentino se tuvo que ASOCIAR
al Banco Credicoop (Cooperativa Limitada) para poder operar
con l por tratarse justamente de una cooperativa, en aquel
momento, la Institucin que presida (Asociacin Atltica
Argentinos Juniors) decidi ASOCIARSE a AMIGAL, firmando
el instrumento de asociacin, junto con el suscripto, el Secretario
de Hacienda y el Tesorero de la misma (se adjunta copia simple de
solicitud de ingreso). Es decir, la asociacin nunca fue a ttulo
personal.Aclaro, por otro lado y a mayor abundamiento, que la
participacin de cualquier persona jurdica en el capital de la
mencionada cooperativa Amigal importa, por imperativo legal
(Ley N 20.337) y estatutario, asumir el carcter de asociado,
inherente a su vez al carcter cooperativo de la entidad y comn
del cooperativismo a nivel nacional y global.Sealo, asimismo, que el trmino asociado no
implica ser socio, ello as por cuanto el primero nace de la
terminologa utilizada por la Ley N 20.377 de Cooperativas en
tanto que el segundo se refiere a las sociedades comerciales que
regula la Ley N 19.550 y otorga a los tenedores de sus derechos
patrimoniales el nombre de Socios o Accionistas segn el tipo
social de que se trate y, en consecuencia, poder de decisin;

185
#19734860#155874682#20160622182823297
extremo este que no se verifica en el caso del asociado en los

trminos de la ley aludida..Respecto al tema del descuento de cheques de pago
diferido, librados por AFA, se cuenta en autos, y fue reconocido
por l, con copia de la SOLICITUD DE INGRESO Asociado
Nro. 4340 a la cooperativa de Vivienda Crdito y Consumo
Limitada AMIGAL, en su rol de presidente de la Asociacin
Atltica Argentinos Juniors, vale aclarar que ocurri en el mismo
mbito temporal en que fuera vicepresidente de AFA, por lo que
quien luego sucediera a Grondona no puede alegar un
desconocimiento de la situacin en la que se vean los clubes al
tener en su poder los instrumentos de pago bajo esa modalidad, es
decir la cantidad de plata que queda en el camino de la ruta del
cartular, y no ingresa efectivamente a los clubes afiliados a ella,
daando el patrimonio estatal en consecuencia.Por otra parte, aun no se ha descartado, y ha sido
objeto de profundizacin la bsqueda de posibles relaciones entre
directivos o ex directivos de la AFA con las entidades que se
dedican al descuento de los instrumentos de pago otorgados por
AFA, encontrndose pendientes varias medidas de prueba
materializadas en la respectiva incidencia, formada a dichos
efectos.Puede reprocharse al nombrado la falta de una
decisin para que se termine con esa modalidad de reparto de
dinero por las consecuencias que esta le trae a las entidades y a la

186
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
misma asociacin, su inaccin en este caso es lo que genera el

perjuicio al patrimonio del estado.El firm adendas, y el nuevo acta acuerdo, por lo que
sin lugar a dudas es quien acta como mandatario del fin pblico
por el cual la AFA recibe millonarias sumas de dinero en forma
mensual, los conoce, como as tambin conoce que fin deba darle
a los mismos, distinto a los desvos ya comprobados y
desarrollados, por lo que deber responder a ttulo de autor de los
ilcitos imputados.En cuanto a la autora, me refiero a la pertenencia del
delito, siguiendo a Mir Puig: es autor todo aqul que contribuye
al delito en condiciones tales que puede imputrsele como suyo
(Santiago Mir Puig Derecho Penal Parte General 4ta Edicin,
Barcelona 1996, pg. 386).Sin dudas el presidente de la AFA al investir la
representacin en todos los actos que intervenga le determina su
condicin de intraneus del delito atribuido. En cabeza de Lus
Segura, por estas adendas firmadas con la JGM, se encontraba la
facultad de regir y gobernar el patrimonio del estado, ordenando
los medios para su mejor empleo, conservacin y realizacin y a
sabiendas de ello, continu con los pagos a la fundacin el
futbolista, y con la maniobra de los cheques de pago diferido antes
descripta, por lo que manej de manera desleal los fondos pblicos
confiados a la AFA.-

187
#19734860#155874682#20160622182823297
Para finalizar, estoy totalmente de acuerdo con Segura

en cuanto expuso: Seguramente, si la Asociacin del Ftbol
Argentino hubiera cedido esos derechos mediante un contrato de
idnticas caractersticas al celebrado con el Estado a una empresa
privada, quien suscribe hoy no estara atravesando este escndalo
jurdico y meditico..
Le asiste razn, debido al carcter pblico de los
fondos destinados a la AFA, los que tambin tenan una doble
finalidad, por un lado garantizar el acceso a la poblacin de los
espectculos por TV sin onerosidad, y por el otro el fortalecimiento
de las entidades deportivas, por lo que me permito hacer propia su
reflexin, a lo que se puede agregar que si se hubiera actuado con
la
diligencia
responsabilidad
que
debe
evidenciar
un
administrador de fondos pblicos ajenos, tampoco se estara

atravesando por dicha situacin.Esta doble finalidad del Estado al suscribir el contrato
asociativo, no representa la tesis en soledad de la titular de esta
Judicatura, sino tambin del informe de la Auditoria General de la
Nacin, que dentro de sus facultades que la constitucin le
atribuye, y aun con mayor profundidad a la presente pesquisa,
analizaron ampliamente el programa en cuestin.En este sentido, expusieron Los motivos y los fines
expuestos por JGM y AFA en los considerandos previos del
contrato como justificacin del mismo, fueron los dos siguientes:
Permitir a todos los habitantes del territorio nacional acceder

188
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
gratis y sin restricciones por televisin abierta a los partidos de

los diferentes torneos oficiales garantizados por AFA. El
fortalecimiento financiero de los clubes, el resaltado me
pertenece.Rafael Armando Savino y Miguel ngel Silva:
quienes fueran secretarios generales de AFA, sucesivamente (antes
de la fecha del contrato asociativo 20 de agosto de 2009 al 16 de
enero de 2011, y del 17 de enero de 2011 al 29 de diciembre de
2015, respectivamente).Descargos: Savino, respecto a su rol de Secretario
General manifest: En tal carcter, concurra a la AFA un slo
da a la semana, puntualmente los das martes, por el exiguo lapso
de tres horas aproximadamente, de 19 a 22 horas. No iba los
dems das de la semana, principalmente porque mi presencia era
innecesaria y, adems, porque el tiempo que me insuman mis
asuntos personales, comerciales y la presidencia de San Lorenzo,
me lo impedan.Sentado ello y en cuanto a los hechos que en autos se
investigan, debo sealar, primeramente, que mi actuacin en ellos
se limit, pura y exclusivamente, a refrendar, dada mi condicin de
Secretario General de la AFA, la firma de su presidente. A ello se
reduca la funcin del Secretario General, es decir, a la de dar fe
de que la firma que anteceda a la ma era, efectivamente, la del
Presidente de la AFA.-

189
#19734860#155874682#20160622182823297
De hecho, en ejercicio de mi cargo, he refrendado la

firma del Presidente en infinidad de actos y siempre lo hice de
igual manera. As, todos los martes al concurrir a la AFA,
suscriba los documentos que firmaba el Presidente dando fe de su
autenticidad o, excepcionalmente y cuando la urgencia del caso lo
impona, un empleado de la AFA me traa al local los instrumentos
que deba suscribir. Eran tantos los documentos para firmar
semanalmente, que era habitual que los martes me quedara solo
firmando pilas y pilas de papeles, ya que quera dejar cumplidas
todas mis obligaciones, para poder dedicarme a mis actividades
comerciales al da siguiente.Quiero
aclarar
que
las
decisiones
ordinarias
relevantes en la AFA son tomadas por el Presidente y el Comit

Ejecutivo, y revisadas por la Asamblea Anual. El Secretario
General, carece de poder de decisin alguno. Tampoco tiene
facultades de control. Por consiguiente, al momento de suscribir
los contratos que en autos se cuestionan, mi funcin se limit, tal
como ya dije, a refrendar la firma del Presidente.Ni ms ni menos. En sntesis, la decisin de
suscribirlos, al igual que toda otra decisin adoptada por la AFA,
me fue ajena y nunca podra haber sido adoptada por m.Lo expuesto surge con claridad del Estatuto y del
reglamento de la AFA, prueba cabal del carcter injusto de la
imputacin que en autos se me dirige. Jams administr fondo

190
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
alguno de la AFA, careca de todo poder de decisin relativo a su

patrimonio y no tena ninguna facultad de control.Como se advierte, el Secretario General no tiene
injerencia alguna en el gobierno de la AFA. Por el contrario, sus
funciones son sumamente limitadas, careciendo de todo poder de
administracin, disposicin o representacin.Tal como puede advertirse, mis funciones como
Secretario General eran meramente administrativas y formales.
Era, tal como el cargo lo indica, un Secretario.As y tal como a todo integrante del Poder Judicial le
resultar sencillo comprender, el Secretario de quien toma la
decisin no es, por definicin, el encargado de resolver. Su funcin
se limita a refrendar, tal como yo hube de hacerlo, la firma de
quin lo hizo, es decir, de quien resolvi. Siendo ello as, pido
encarecidamente que se evale mi actuacin teniendo en cuenta lo
que efectivamente hice que, a la luz de lo visto, no fue ms que
refrendar los actos jurdicos que expresaban la voluntad de otros
rganos de la AFA. La Secretara General careca y carece,
insisto, de poder de decisin alguno.Con relacin al contrato referido a la transmisin
pblica de ftbol por televisin celebrado en el ao 2009, debo
sealar liminarmente que no tuve intervencin alguna en las
negociaciones y tratativas previas a su celebracin. Jams
particip de reunin alguna vinculada a dicho contrato, ni tuve
trato alguno con ninguno de los Jefes de Gabinete de Ministros del

191
#19734860#155874682#20160622182823297
Gobierno relativo al mismo. En sntesis, fui absolutamente ajeno a

su gestin. Mi actuacin simplemente se limit a asistir al acto de
lanzamiento del programa al que fui convocado, y a firmar el
contrato en cumplimiento de mis obligaciones como Secretario
General de la AFA (art. 56 inc. a del Reglamento), es decir, a
refrendar la firma del Presidente de la AFA.Exactamente lo mismo ocurri en relacin a los
contratos perfeccionados por la AFA con la Fundacin El
Futbolista y con el Banco Credicoop del 20 de enero de 2010. En
estos casos, y como era lgico dado que en mi carcter de
Secretario general careca de todo poder de gobierno, disposicin
y administracin, tampoco intervine en las negociaciones previas,
ni particip en la etapa de ejecucin de los mismos. Tampoco trat
jams con ningn representante de la mentada Fundacin, ni del
Banco Credicoop.Es importante resaltar que los tres contratos
sealados (es decir, los perfeccionados con la Jefatura de
Gabinete de Ministros, la Fundacin El Futbolista y el Banco
Credicoop), firmados por el Presidente en su carcter de
representante legal de la AFA (arts. 10.1 del Estatuto), fueron
aprobados por el Comit Ejecutivo, que es el rgano ejecutivo y de
administracin de la entidad (art. 11. 6 m del Estatuto).Destaco tambin que el Comit Ejecutivo aprob cada
contrato en la poca de su celebracin, en ejercicio de sus
atribuciones propias como rgano de administracin y por ser el

192
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
encargado del examen y aprobacin de ese tipo de acuerdos (art.

11.6. t del Estatuto).Adems corresponde relatar, muy especialmente, que
fue el propio Comit Ejecutivo el que ha aprobado reiteradamente
no slo los contratos, sino adems sus efectos, ya que los
resultados surgen de los balances de la AFA y tanto su aprobacin,
como su sometimiento a la Asamblea General son atribuciones que
le corresponden (art. 11.6.f del Estatuto).Por su parte, la Asamblea, mximo rgano de la AFA,
aprob los balances que reflejan los efectos de los mentados
contratos.Finalmente, y segn tengo entendido, el Tribunal de
Cuentas de la AFA, encargado de controlar el manejo de los
fondos por los rganos de gobierno (art. 15 del Estatuto) y que
tiene amplias facultades para el ejercicio de sus funciones
especficas, no ha efectuado cuestionamiento alguno a los
contratos.Tal como surge de lo expuesto, los contratos fueron
celebrados por la AFA por voluntad de sus rganos de gobierno
(Comit Ejecutivo, Presidente y Asamblea) y sin objeciones de su
rgano de control (Tribunal de Cuentas). Huelga destacar, una vez
ms, que como Secretario General y en lo que a dichos contratos
respecta, carec de poder de administracin alguno, ni tuve
siquiera poder de representacin; mis atribuciones se limitaron a
aquellas expresamente estipuladas en el art. 56 del Reglamento.-

193
#19734860#155874682#20160622182823297
En las condiciones expuestas, la imputacin que en

autos se me formula es contraria al principio constitucional de
culpabilidad, ya que se trata de un supuesto de responsabilidad
meramente objetiva. En otras palabras, la firma de dos contratos
en cumplimiento de mis obligaciones legales, refrendando la firma
del Presidente de la AFA, de ningn modo puede hacerme
merecedor de reproche penal alguno.Adems, debo destacar que frente a la decisin
expresa de los rganos competentes de la AFA, la suscripcin de
los contratos era mi obligacin reglamentaria. Siendo ello as y a
la luz de lo estipulado por el art. 1071 del derogado Cdigo Civilvigente en la poca de los hechos-, su cumplimiento no poda
transformar en ilcito acto alguno..Respecto a la suscripcin del convenio con la
fundacin El Futbolista y el prstamo requerido al Banco
Credicoop agreg: En aditamento a lo dicho debo remarcar que,
segn tengo entendido, tanto el contrato con El Futbolista, como
con el Banco Credicoop, fueron la consecuencia de relaciones
histricas de la AFA con dichas entidades, nacidas con
anterioridad al ao 2009, sin haber sido jams merecedoras de
objecin alguna. Como Vuestra Seora bien podr imaginar, en
mi carcter de Secretario general, careca de competencia y de
conocimiento para torcer el rumbo de esas relaciones, por lo que
las contrataciones celebradas escaparon por completo a mi mbito
de actuacin funcional.-

194
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Con especfica referencia a la entidad financiera

mencionada, sealo que en aquellos aos la AFA tena una slida
posicin econmica, por lo que entiendo que la garanta otorgada
para el prstamo obtenido era una mera formalidad, ya que en la
prctica era imposible que la AFA dejara de cumplir sus
obligaciones con el Banco. En consecuencia, no exista una
posibilidad cierta de que los derechos cedidos como garanta,
pudieran ser efectivamente ejecutados.De hecho, el prstamo fue cancelado el 21 de enero
de 2013. Por otro lado, y en lo atinente al programa Ftbol Para
Todos, debo sealar que el contrato que rega las relaciones de la
AFA con la Jefatura de Gabinete de Ministros en el perodo en el
que yo me desempe como Secretario General, careca de la
especificidad de las addendas posteriores con relacin a los
compromisos de la AFA.En efecto, la addenda del 7 de diciembre de 2011, en
su clusula 7 dice que la AFA deber comprometer el efectivo
ejercicio de los controles respecto del cumplimiento de los
presupuestos y obligaciones de los ejercicios econmicos
deportivos, y a continuacin establece una serie de objetivos
puntuales, tales como la regularizacin de deudas impositivas,
control del cumplimiento de las obligaciones econmicas de los
clubes, etc.Por lo expuesto, vale insistir en que como Secretario
general careca de poderes de decisin, administracin y control,

195
#19734860#155874682#20160622182823297
habindose limitado mi actuacin simplemente a refrendar la

firma del Presidente lo cierto es que por aplicacin de los
principios de ultima ratio, mnima intervencin y mxima
taxatividad, resulta improcedente efectuarme una imputacin
referida a la administracin de los fondos, dado que al suscribirse
los contratos con la Fundacin y el Banco , las facultades de
administracin de la AFA (que en modo alguno me competan) de
ninguna manera estaban reglamentadas. La lectura de los
contratos con la Fundacin y el Banco ni siquiera permiten
sostener una hiptesis de incumplimiento contractual de la AFA
para el perodo en el cual me desempe como Secretario
General.Conforme la teora de la imputacin objetiva, los
primeros dos requisitos para afirmar la tipicidad objetiva son: 1)
la creacin de un riesgo jurdicamente desaprobado; y 2) que ese
riesgo se concrete en el resultado. Toda vez que como Secretario
General careca de poder de decisin alguno, no he creado un
riesgo para el patrimonio de la AFA.Y an en la improbable hiptesis de que V.S. omita
considerar el mbito de mis funciones reglamentarias, mi
actuacin sera igualmente atpica en virtud del principio de
confianza, cuyo ncleo conceptual consiste en permitir a la
persona confiar en que los dems (en este caso los rganos de
gobierno de la AFA) ejercern adecuadamente sus roles en el
mbito de sus competencias.-

196
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Como surge de lo expuesto, he sido absolutamente

ajeno a la hiptesis delictiva enunciada en la imputacin. No he
creado un riesgo para los fondos recibidos por la AFA; tampoco he
tomado decisiones referidas a su administracin, ni a su
disposicin. De hecho, dada mi condicin de Secretario General,
careca por completo de competencia para ello, como para
controlar los fondos de la entidad.Como expres precedentemente, los rganos de
gobierno de la AFA son la Asamblea, el Presidente y el Comit
Ejecutivo. Todos ellos aprobaron los contratos que yo, en mi
carcter de Secretario General, simplemente me limit a refrendar.
El Tribunal de Cuentas, por su parte, encargado de su control, no
objet ninguno de ellos. Siendo ello as, slo cabe concluir que mi
actuacin, en estricto cumplimiento de mis obligaciones
estatutarias y reglamentarias, ha sido totalmente legtima.Finaliz su presentacin, afirmando que: El manejo
del dinero estaba a cargo de los rganos de gobierno y de
administracin de la AFA, por lo que como Secretario General ni
siquiera hipotticamente podra haber realizado la conducta
descripta por la norma, ya que careca de las facultades all
mencionadas. Queda claro, entonces, que sera imposible
atribuirme el quebrantamiento de una obligacin de la que
careca, por ser completamente ajena al mbito de mi competencia
dentro de la AFA.-

197
#19734860#155874682#20160622182823297
En otras palabras, el manejo y la administracin de

los fondos corresponda al Tribunal de Cuentas y, en ltima
instancia, a la Asamblea. Ninguna de dichas funciones estaba a
cargo del Secretario General.La Asamblea, que es el rgano mximo de la AFA, ha
aprobado desde el ao 2009 los contratos celebrados, por lo que
de ninguna manera corresponde efectuarme reproche alguno a
m, como Secretario General.Ms an, los efectos de los contratos fueron
aprobados por la Asamblea, a travs de la aprobacin de los
balances, an despus de las addendas efectuadas al contrato
entre la AFA y la Jefatura de Gabinete de Ministros, lo que
confirma que mi desempeo de la funcin de Secretario General al
refrendar los actos bajo examen, ha sido irreprochable. No puedo
dejar de mencionar que en las Asambleas anuales participan todos
los clubes, por lo que la aprobacin de los efectos de los contratos
permite descartar la existencia de un dao a sus patrimonios.Descargo de Silva: su defensa se bas en el desarrollo
del estatuto de la AFA y su reglamento, compartiendo argumentos
con sus consortes de causa que ya fueran analizados, vale incluir
como novedad en su descargo que: Como Secretario General del
Comit Ejecutivo de la Asociacin del Ftbol Argentino, cargo que
desempeara desde el 17 de enero de 2011 hasta el 29 de
diciembre de 2015, jams hice algo que no haya sido ordenado o
aceptado por el Comit Ejecutivo y/o por la Asamblea, porque en

198
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
ese cargo se acta en representacin y no en forma personal.

Siempre me manej dentro de los lmites de mi cargo, en funcin
de las atribuciones que me otorgaba el Estatuto y Reglamento
general de la AFA, actuando siempre, insisto, en representacin
del Comit Ejecutivo (nunca personalmente) y fundamentalmente
jams realic algo que pudiera ser pasible de imputacin penal.Destaco finalmente que slo acuda a A.F.A. sin
horario fijo para firmar las cosas de mero trmite y que jams fui
rentado por mi funcin.En otras palabras, en mi cargo como Secretario
General del Comit Ejecutivo no tuve poder de superintendencia
ni control sobre los pagos. Adems, ni en el contrato ni en las
adendas dice que el Secretario General del Comit Ejecutivo debe
controlar cul es la cadena de pagos de los cheques que emite AFA
y de todos modos, tampoco lo podra hacer porque el Secretario
General del Comit Ejecutivo no interviene en la parte financiera
de AFA y menos an en los organismos de Control..Respecto a los prstamos garantizados por el
convenio, interpuso los mismos argumentos que Luis Segura, a los
que all me remito, al igual que al anlisis pormenorizado de cada
uno de ellos, agregando: Independientemente de lo dicho en
cuanto a que las cesiones de los derechos sobre el cobro no
estaban prohibidas, es mi intencin tambin aclarar que, en
primer lugar, al no haber sido aquellas de derechos reales ni
prendarios en donde por la garanta otorgada hay un bien

199
#19734860#155874682#20160622182823297
sometido, no constituyeron mas que una demostracin de

solvencia que de ninguna manera importaron acto de disposicin
alguno; y en segundo lugar, que an para el hipottico caso de
haberse realizado como indica la imputacin jams significaron
un perjuicio patrimonial ni para la AFA, ni para los clubes ni
mucho menos para el Estado, toda vez que las cuotas de esos
prstamos se abonaron y se cancelaron sin ejecutar garanta
alguna.De otra parte es importante y oportuno hacer saber a
VS que el dinero de los prstamos en cuestin no era para la AFA
en s, sino que fue destinado al saneamiento de algunos clubes,
pues fueron ellos quienes los solicitaron a tal fin.Como avance de este punto que infra he de
desarrollar, a VS adelanto que: a) Ni yo, ni le Comit Ejecutivo
dispusimos materialmente de fondos pblicos; b) Los crditos NO
eran para la AFA, ni fueron utilizados en beneficio de ella; c)
todos los crditos fueron solicitados por AFA a pedido de y para
los clubes; d) El club requirente garantiz las operaciones con su
respaldo, o con una cesin de derechos hacia la AFA; e) El
procedimiento fue exitoso , y los crditos fueron cancelados, salvo
una operacin cuyas cuotas estn al da, y cancelado al da de hoy
en un 75% y f) La AFA le abon al Banco Credicoop Cooperativo
Limitado con los montos (capital, costos e intereses) que los clubes
le reintegraban a la AFA.-

200
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Claramente no puede nunca pensarse que existi

ilcito alguno en el hecho de que la AFA haya puesto una garanta
(en realidad, demostracin de solvencia) en el Banco Credicoop
Cooperativo Limitado; y ello as porque, primero, una vez que los
fondos- producto de la cesin de derechos televisivos hecha a la
Jefatura de Gabinete de Ministros- ingresan a la Asociacin del
Ftbol Argentino dejan de pertenecer al Estado y pierden el
carcter de pblico; y luego, porque AFA puede responder con
dinero fuera del que recibe de la JGM para cubrir sus
obligaciones, tal como lo ha hecho en todas las ocasiones,
cancelando los crditos solicitados.El punto de que los crditos hubieran sido requeridos
para los clubes, tambin fue tratado en su acpite correspondiente,
argumentos a los cuales me remito.Por ltimo se le achac al nombrado en su indagatoria
haber suscripto en representacin de la AFA, junto con quien fuera
su presidente, Julio Humberto Grondona, el acuerdo de sponsor
de los torneos de ftbol de primera divisin, celebrado con fecha
18 de abril de 2011, entre la Jefatura de Gabinete de Ministros de la
Nacin, la AFA y la empresa IVECO Argentina S.A, por la cual
la entidad rectora del ftbol argentino cobr de parte de esta
empresa la suma de cuatro millones de pesos ($4.000.000) sin
justificacin alguna, toda vez que le haba cedido al Estado los
derechos para comercializar por s o por terceros la totalidad de los
productos AFA a terceros, incluyendo los de explotacin y

201
#19734860#155874682#20160622182823297
comercializacin
de
publicidad
durante
la
transmisin,
comercializacin de publicidad asociada a imgenes y contenidos

exclusivos y derechos de explotacin y comercializacin de
contenidos asociados, conforme clusula sexta del contrato de
asociacin de fecha 20 de agosto de 2009.Al respecto, expuso en su descargo: En tal sentido
destaco que se considera errneamente que la sponsorizacion
perteneca a JGM, cuando en realidad no es as, ya que el contrato
de sponsorizacion no estaba plasmado en el contrato original,
porque esta actividad no es un derecho cedido por AFA. La
sponsorizacion implica ceder el sponsor el derecho de usar las
marcas, insignias, emblemas y/o menciones (v.gr: EASY Sponsor
oficial de la Seleccin Argentina de Ftbol) juntamente con
muchas otras prestaciones y de esta forma, que las empresas
puedan asociar ntimamente la imagen de su compaa con el
ftbol.La publicidad es a mera divulgacin de anuncios de
carcter comercial para atraer compradores, usuarios, etc.Es por ello que al ceder solo el derecho de publicidad
y no ser sponsorizacion, AFA tenia que intervenir en cada contrato
firmado con IVECO, ya que es un derecho que se haba reservado
la AFA tal cual como lo hace con otras empresas que sponsorizan,
a la Seleccin Nacional de ftbol.AFA no cedi este derecho, y por eso cobr parcial y
legtimamente cuatro millones de pesos en el segundo contrato

202
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
firmado por IVECO. De ms esta decir que esos cuatro millones

de pesos, nico cobro realizado, se encuentran perfectamente
facturados, contabilizados e ingresados a la AFA en tiempo y
forma mediante transferencia electrnica realizada a la cuenta
bancaria de nuestra institucin.Como VS puede comprobar, no existi ilcito alguno
en el cobro que se cuestiona en la imputacin, pues lejos de no
existir justificacin alguna, la AFA tena derecho y de sobra para
percibir de IVECO dinero a cambio de la sponsorizacin.Ese dinero fue producto de la venta de los derechos de
sponsorizacin,
herramienta
absolutamente
distinta
la
publicidad cuya explotacin si estaba en la rbita de la JGM y fue

utilizada para promocionar constante e incansablemente actos de
gobierno., sobre este punto retomar al analizar la conducta de
quienes fueran Jefes de Gabinete de Ministros de la Nacin en el
perodo aqu investigado y los coordinadores y secretarios
ejecutivos del programa Ftbol Para Todos.Pero puedo adelantar que no se le reprochar nada a
este imputado respecto a este punto, por cuanto la omisin de
control
de
los
ingresos
del
programa,
no abarcaba su
responsabilidad, sino la de los funcionarios pblicos abocados.Ahora bien, respecto a las funciones del Secretario
General, el artculo 56 del Reglamento General de AFA dispone:
Corresponde a la Secretara General del Comit Ejecutivo:

203
#19734860#155874682#20160622182823297
a) Refrendar la firma del Presidente en las actas,

resoluciones, correspondencia, contratos, documentos pblicos,
convocatorias, balances y rdenes de pago.b)
Redactar las actas de las sesiones del Comit
Ejecutivo y de las Asambleas.c) Actuar de Secretario de la persona que presida la

Asamblea.d) Suscribir las comunicaciones de simple trmite,
citaciones, etc.e) Ordenar la publicacin de las resoluciones que
deban insertarse en el Boletn Oficial de la A.F.A.
En caso de ausencia del Secretario General, actuar
el Secretario Administrativo..Respecto al primero de ellos, el Sr. Savino en su cargo
como Secretario General firm el convenio con la fundacin El
Futbolista con fecha 31 de agosto de 2009, por lo que con su
rbrica posibilit que esa fundacin empezara a recibir del dinero
pblico destinado al programa el 2% de las sumas brutas recibidas
en virtud del contrato asociativo, (durante su perodo en el cargo la
suma aproximada de $14.509.095).Vale recordar que Rafael Savino once das antes a este
convenio rubric en ese carcter el contrato asociativo entre AFA y
JGM, por lo que resulta inimaginable que pudiera desconocer que
este convenio no versaba sobre los fondos pblicos destinados al
contrato asociativo, descontando para afirmar esto que ley, con

204
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
plena capacidad en sus funciones, las clusulas correspondientes a

uno y otro.Asimismo, solicit con su firma el primer prstamo al
Banco Credicoop Cooperativo, garantizado con el dinero recibido
por el contrato asociativo entre JGM y AFA, que fuera desarrollado
ut supra.Del mismo se desprende que la garanta versa tambin
sobre el convenio del 20 de agosto que suscribiera, dando por
descontado que ley la respectiva Solicitud de crdito y la
Cesin en Garanta, reservadas en Secretara.Respecto de Silva, solicit con su firma los restantes
seis prstamos a dicha entidad financiera, que ya fueran valorados
en su respectivo acpite, avalando con su firma las respectivas
Solicitud de crdito y la Cesin en Garanta, reservadas en
Secretara, es decir que tuvo seis oportunidades para advertir que lo
que se estaba otorgando en garanta era el dinero proveniente del
erario pblico, y sin perjuicio de ello lo rubric.Se desprende del estatuto que: En todos los casos, la
sola firma del Presidente no ser vlida si la misma no es
refrendada por el Secretario General, lo que evidencia que los
desvos aqu investigados, pergeados en cierta forma por quien
fuera el presidente de la AFA para aquellos aos -hoy extinto- a
quien le cabra reprocharse su autora, no podran haberse cometido
sin la colaboracin esencial, de sus secretarios generales, toda vez

205
#19734860#155874682#20160622182823297
que si no hubieran suscripto los convenios merecedores de

reproche penal, los mismos no hubieran tenido valor.Respecto de los imputados Carlos Atilio Portell, Jos
Lemme y Eduardo Juan Spinosa: sucesivos tesoreros en el
perodo investigado (de la firma del contrato asociativo al 3 de
julio de 2012, 11 de julio de 2012 al 25 de noviembre de 2014, y de
esa fecha al 31 de diciembre de 2015, respectivamente).Descargo de Portell: como novedad a los argumentos
ya expuestos por otras defensas -ya rebatidos a lo largo del
resolutorio-, introdujo:
En lo que respecta al
perodo
comprendido entre la suscripcin del contrato de cesin de

derechos televisivos a la Jefatura de Gabinete de Ministros20/08/2009- y el da de la fecha- perodo abracado por esta
investigacin- debo afirmar que todo lo concerniente a la
ejecucin de dicho contrato y fundamentalmente al ingreso y
distribucin de los fondos por el pago del precio de la cesin total
de los derechos televisivos y parciales de la publicidad se realiz
con total regularidad.Aunque parezca como de poca trascendencia en el
tema
especficamente
penal,
conviene
puntualizar-
circunscribiendo as el escenario de los hechos- que el programa

de Ftbol Para Todos representaba exclusivamente una parte
menor del financiamiento del ftbol argentino (30%) con lo cual el
tremendismo que la denunciante le impone a sus dichos debe ser
desmitificado, dndole su verdadero alcance -

206
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Esto por cuanto el pretendido saneamiento esbozado

por la denunciante como uno de los dos objetivos principales del
programa, de ninguna manera guardaba relacin con la
incidencia econmica necesaria
Para que los clubes y la AFA solucionaran sus
dificultades financieras..En rigor de verdad, surge de las constancias arrimadas
al proceso que los ingresos del FPT en la AFA representaban el
70% de los ingresos de la asociacin, un 40% ms que lo aludido
por la defensa de Portell.Continu exponiendo: La AFA no es un organismo
estatal y sus dirigentes no son funcionarios pblicos. Por lo tanto,
no existe obligacin alguna en relacin a la forma de disponer el
dinero.Resulta destacable afirmar que, en ningn prrafo
contenido en el contrato inicial, as como en las Addendas
posteriores figura la obligacin de la AFA de distribuir el 100% de
los fondos en forma proporcional a los clubes.Por lo tanto, ya en el contrato que mantena la AFA
con la empresa TRISA (de carcter privado), no era distribuido el
100% del dinero en forma proporcional entre los clubes, sino que
un porcentaje aproximado del 7% se utilizaba para que la AFA lo
disponga en las cuestiones que le son propias.La propia JGM requiri en distintas oportunidades
que la
AFA informe de qu modo iba a distribuir dicho

207
#19734860#155874682#20160622182823297
dinero, lo que explica que no estaba predeterminado que el 100%

deba ir obligadamente a los clubes y su forma de distribucin.En consecuencia, refirindonos al contrato con FPT,
no puede endilgrsele a los dirigentes de AFA un mal manejo de
los recursos recibidos (independientemente que se trata de fondos
privados) por el solo hecho que se haya utilizado un pequeo
porcentaje de dichos montos para otras cuestiones propias de la
AFA. No existe en ningn caso un desvo de fondos dolosos que
configure el tipo penal aludido.De las constancias de autos, se desprende que ao a
ao la AFA se qued para cubrir esos gastos comunes alegados,
entre un 9% y 11% de las sumas all destinadas, y al pedido de la
JGM, al que hiciera referencia, no hace ms que evidenciar que no
podan los dirigentes de esta asociacin hacer lo que se les antojara
con el dinero pblico, sino que ste tena un fin determinado.Respecto a los desvos achacados respecto a la
fundacin El Futbolista, los prstamos del Credicoop y los
cheques de pago diferido, esta parte no aport nada nuevo a su
descargo, por lo que me remito a las conclusiones esbozadas en los
acpites correspondientes y en la de los otros imputados.Asiste razn en su ltima reflexin en cuanto: El
estado nacional no pag ni un solo peso ms de lo que libremente
decidi pactar, luego del trmite de esta causa me animo a hacer
ma la siguiente abstraccin: por las conductas achacadas a los aqu
imputados, si hubo un perjuicio econmico al estado, toda vez que

208
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
se encuentran probados los desvos a estos fondos pblicos, y por

la situacin financiera actual de las entidades, pareciera que el
gigantesco esfuerzo econmico se pag en vano.Descargo de Jos Lemme: nada nuevo aporta a los
mismos argumentos esgrimidos por los coimputados, a los que su
anlisis me remito.Descargo por escrito de Spinosa: Todos los que
frecuentaban los pasillos y alrededores de la AFA saban que desde
hace muchos aos, las ejecuciones del da a da se tomaban desde
la Direccin de Administracin y Finanzas, lugar en el que se
llevaban a cabo- entre otras cosas- la instrumentacin de pagos a
clubes,
asistencias
financieras,
refinanciaciones,
pago
proveedores, etc. Tanto es as, que los dirigentes de los clubes

concurran directamente a ver al Director de Finanzas para
cualquier tipo de solicitud financiera y/o econmica. Solo si el
Director de Finanzas denegaba la solicitud, el dirigente recurra
al Presidente de AFA quien instrua o no la ejecucin del pedido.
Todo ello posteriormente era validado por el Comit Ejecutivo, y
luego por la Asamblea al momento de la aprobacin de los
Estados Contables.El circuito habitual de rdenes de pago tena inicio en
la mencionada Direccin de Administracin y Finanzas, luego que
el sector respectivo validaba la contraprestacin del pago y las
facturas o comprobantes de egreso, el Director Financiero
autorizaba la emisin de los valores (cheques), que posteriormente

209
#19734860#155874682#20160622182823297
eran suscriptos por los apoderados de Presidente, Secretario y

tesorero. En marzo de 2015 propuse un cambio en las normas y
procedimientos de la Asociacin para poder ejecutar las rdenes
del rgano rector (Comit Ejecutivo) con mayor incidencia de la
Tesorera y Mayor participacin dirigencial, as como un nuevo
rgimen de autorizaciones y otras medidas que finalmente no se
pudieron concretar.Insisto en recordar, para contextualizar esto, que el
tesorero es designado y removido por el Presidente sin expresin
de causa alguna.Continuo en su descargo, a lo que aqu interesa: Sin
tomar las decisiones que implicaban definir si tal o cual pago
corresponda (dado que las excepciones no las defina yo en el
caso de los Clubes, y para pagos a proveedores las contrataciones
ya estaban realizadas y determinadas), mi mbito de accin en el
da a da era muy acotado. Por otro lado, mi plan de saneamiento
y propuestas de mejoras se siguieron tratando en el Comit
Ejecutivo, lo cual me impidi poder contribuir desde un rol mas
activo en los cambios que crea necesarios para poder modificar el
estado de situacin..Respecto al delito atribuido, su defensa tcnica
expuso: No es posible atribuirme a mi el delito en cuestin por
dos razones centrales. La primera, es que yo no soy el sujeto
cualificado que la figura de la administracin infiel requiere ya
que no tenia la administracin, manejo o cuidado de esos intereses

210
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
pecuniarios. LA segunda, porque al contrario de lo que se

reprocha, jams realice actos de infidelidad o abuso sino que,
como vimos, durante el ejercicio de mi cargo procur llevar
adelante justamente lo que se reprocha, que es el saneamiento de
la institucin y de los clubes.VS sabe con certeza, que segn los arts. 10 y 11 del
Estatuto de la AFA el tesorero no tiene asignadas funciones de
administracin, manejo, o cuidado de los fondos de la institucin y
mucho menos en forma autnoma debido al carcter colegiado del
organismo que toma las decisiones de gestin.Por lo dems, y consta en los propios cargos, la
decisin de realizar las contrataciones que se reputan como actos
infieles son del ao 2009, momento en el que yo revesta la funcin
de Tesorero.Otra prueba contundente de lo que digo se expresa en
una conversacin que hemos tenido por mail el 14 de mayo de
2015 con Rubn Raposo (Director de Finanzas y Administracin
AFA) en donde le pido que se tenga presente la propuesta del 7 de
abril de 2015 de tesorera hecha por mi de que se reasuma la
firma y autorizacin de los cheques y rdenes de pago, as como el
visado de los contratos y ofertas con terceros por parte del
tesorero y reportes peridicos de gastos con la idea de recaudar el
circuito de autorizaciones y pagos..Asimismo el Sr. Spinosa en oportunidad de responder
preguntas refiri: Primero todo lo que tengo para sumar en la

211
#19734860#155874682#20160622182823297
presente causa, la primer reflexin que quiero hacer est

vinculada a que es la AFA, hay una confusin quizs histrica de
que haba una AFA rica y clubes pobres en donde quizs no eran
de pblico conocimiento los ingresos y egresos. Por lo tanto
cuando me toco llegar al cargo de tesorero de esta asociacin,
intente con mucho esfuerzo primero clarificarle a mis compaeros
del comit ejecutivo como era la real situacin de la casa. Lo
primero para decir es que no hay intereses opuestos entre la AFA y
los clubes, porque la AFA son los clubes. Tal es as que para una
organizacin de este tipo, asociacin sin fines de lucro, es bastante
inusual el rgano de administracin, por su cantidad de
integrantes, la forma de toma de decisiones y su conformacin por
los integrantes de los equipos de primera divisin, y de todas las
categoras de ascenso y ligas del interior. Quien finalmente
termina vinculado a una asamblea conformada hoy por 75
asamblestas que son los que finalmente aprueban o desapruebas
los estados contables, la gestiones del comit y eligen al
presidente. Quien a su vez elige en forma personal, sus principales
colaboradores, en este caso con la llegada de Luis Segura luego
de que fue ratificado a fines de octubre como presidente en
reemplazo del fallecido Grondona me designa como tesorero,
tambin aclaro que es el mismo presidente quien puede removerme
del cargo cuando lo quisiese de acuerdo al estatuto, sin necesidad
de tener la aprobacin del comit. De esta manera en mis
funciones de tesorero que ejerc durante ms de un ao no tuve

212
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
ningn tipo de autonoma ni poder de decisin mas que al igual

que mis compaeros del comit ejecutivo, de todas maneras dado
mi situacin de privilegio de tener ese honroso cargo y al trabajo e
investigacin que hice durante mis primeros e intensos das de
gestin, pude proponerle a mis pares del comit y al presidente un
trabajo exhaustivo en donde sugera realizar diferentes acciones
vinculadas a generar mayores ingresos, controles y participacin
dirigencial en la toma de decisiones, seguir profesionalizando la
estructura de la asociacin y un plan de saneamiento general de la
asociacin tratando de que los egresos sean ms eficientes, y el
desendeudamiento de los clubes con los prstamos otorgados
durante tantos aos por la AFA y el comit ejecutivo. Entonces al
no tener autonoma en la toma de decisiones y haber hecho mis
mximos esfuerzos y haber volcado la experiencias profesional
que tuve por ms de 20 aos en empresas multinacionales para el
beneficio de la asociacin, es que entiendo que la imputacin que
se me hace con una eventual malversacin de fondos no es
correcta. Y me refiero tambin al debate acerca de si los fondos
son o no pblicos, y ah comparto lo que han presentado otros
directivos imputados, acerca de que para nosotros no lo son,
porque entiendo que as como la asociacin le venda el producto
televisacin a una empresa privada antes del programa Ftbol
Para Todos, el principal objetivo de la AFA es y era tener por ese
producto el mayor beneficio posible, econmico, para ser
distribuido entre los clubes. Ya que en mi informe al que se remite

213
#19734860#155874682#20160622182823297
el escrito que presente en febrero de 2015 a los pocos das de

asumir, doy cuenta que el ingreso de la TV es el principal ingreso
de la AFA por lo menos en ese ao, llegando a ser cerca del 70%
de los ingresos totales. El otro 30% aproximado, corresponde a los
ingresos vinculados a la marca de indumentaria deportiva,
sponsors, ventas de entradas, venta del productos selecciones
nacional partidos amistosos y TV, y otros ingresos menores. Ahora
bien, el 100% de los ingresados a la asociacin se distribuye en
forma directa a los clubes, mediante la asignacin que determina
el comit ejecutivo de los derechos de televisacin, de todas las
categoras e indirectamente a travs de gastos compartidos
originados en los clubes. Como por ejemplo, los sueldos de los
empleados, el pago de ms de 500 rbitros con salario mensual,
los gastos vinculados a la organizacin del espectculo, y dems
que se encuentran detallados en el informe que adjunto. Por eso
digo que el dinero que ingresaba a la AFA fue distribuido en toda
erogacin que tenga que ver con beneficios y derechos de los
clubes. En referencia al saneamiento que el programa podra
impulsar para la deuda de los clubes ac tambin tengo dos
miradas personales, que las hice publicas en los ltimos meses y
que han trado repercusiones varias, que tienen que ver que hoy
entiendo que los fondos originados en el programa ftbol para
todos no estn de acuerdo al valor del producto y que si hoy
ingresan a nuestra asociacin por ese programa cerca de
1.800.000.000
el
producto
de
acuerdo

214
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
estudios/investigaciones/manifestaciones de diferentes presidentes

de otros clubes vale 2,3,4, o 5 veces ms. Somos los clubes y sus
socios que son los dueos los que estamos subsidiando esa
diferencia. Entonces si es el estado el que decidi o decide darle
gratuidad en la TV de nuestro producto o decide no vender
publicidad privada para mejorar los ingresos, ese modelo de
negocios implementado por nuestro socio estratgico hoy estado,
antes empresa privada, nos est perjudicando a los clubes porque
cuando dicen que el Estado subsidia el ftbol gratuito para todos,
y pienso que si no paga el valor que vale el producto somos los
clubes los que sufrimos esa merma, porque adems de tener
infinidad de obligaciones sociales, por ejemplo en mi club, mas de
3 mil deportistas practicando todos los das, jardn de infantes,
colegios primarios y secundarios, y 300 familias trabajando,
erogaciones importantes en jugadores y CT, de los cuales los
salarios los marca el mercado internacional. El producto que
nosotros le vendimos al estado y para nosotros es un ingreso
privado ya en el mundo y en muchos informes que as lo ratifican
tuvo un crecimiento exponencial. Entonces as como en el 2009 fue
realmente un incremento importante pasar de 200 millones a 600
millones pagados por el Ftbol para Todos, las clusulas de dicho
contrato que se dejaron de lado con actualizaciones para
convertirse en negociaciones de comn acuerdo y fijar el valor,
hicieron que el ftbol argentino pueda distribuir entre sus clubes
menos dinero del que corresponda, eso hace que hoy en 2016 si

215
#19734860#155874682#20160622182823297
no tenemos un cambio profundo en dichos modelos de negocios de

TV estamos rumbo a continuar un problema econmico y
financiero tanto de la asociacin como de los clubes. Ahora bien
tambin disiento en que muchos clubes no han logrado una mejora
en todos estos aos, ya que si uno ve por ejemplo los denominados
5 grandes y toma una foto al 2009, comienzo del programa, a
excepcin de Boca Juniors que ya transitaba una salud
institucional correcta, el resto de los equipos que son los que
traccionan seguramente a casi el 80% de la poblacin de los
hinchas del ftbol argentino han tenido mejoras considerables.
Han podido saldar y reestructurar sus deudas, bajar dficits,
incrementar ingresos y ponerse a la vanguardia del ftbol
argentino. Ahora bien creo que si qued de lado una distribucin y
mejora y colaboracin de la Asociacin al resto de los clubes,
principalmente de las categoras ms bajas del ascenso e interior
del pas. Por eso creo que estamos en un punto de inflexin para
que la venta de esos derechos ya sea el estado o a un privado sin
importarnos en nuestro rol de dirigentes, si el modelo de negocios
es gratuito o privado el futbol necesita que se le pague el valor que
vale el producto. En referencia a otra imputacin, vinculada a la
emisin de los valores y cheques puedo decir que si se sabe y me
toco hacerlo pblico que la gran mayora de los ingresos de la
AFA se distribuyen entre los clubes y gastos de estos, la AFA no se
queda con un excedente que le permita tener hoy una holgura en
sus finanzas, un tema que viene sucediendo desde hace muchos

216
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
aos y es por eso que desde por ejemplo hace dos aos sac un
prestamos con el Banco Nacin por un monto importante, al otro
ao tuvo que pedir auxilio financiero de dos cuotas al programa
FPT y en 2015 en febrero present ante el comit ejecutivo una
situacin crtica de las finanzas, llegado nuevamente para el
ltimo trimestre, que as sucedi. Ahora los clubes entre los cuales
los dirigentes tenemos que trabajar en situaciones bastante
especiales como ser deudas heredades de otras gestiones,
presiones de todo tipo, inmersos en una situacin de violencia
general en el ftbol, con medidas que tambin van a contra mano
de mejorar los ingresos, como la prohibicin de concurrencia de
pblico visitante, en determinadas situaciones le pidieron auxilio
financiero a la asociacin. Fue la AFA encabezada por muchos
aos por Grondona la que no dej desaparecer ni un solo club, y a
veces los problemas financieros no tienen por qu obedecer a
fraudes y/o a corrupcin sino que hay muchos dirigentes que
toman decisiones de acuerdo a proyectos y probabilidades y
pueden salir mal. La diferencia muchas veces entre que la pelota
pegue en el palo y entre y pegue o salga puede ser de muchos
millones de pesos. Me gustara comparar esta situacin que pasa
tambin en el Estado Nacional, donde cambian las gestiones de
gobernadores o intendentes que pueden dejar pesadas herencias, y
seguramente el Estado Nacional para evitar un mal mayor auxilie
a determinados municipios o gobernaciones en forma discrecional
originada en situaciones que lo puedan ameritar. Entonces

217
#19734860#155874682#20160622182823297
volviendo a la imputacin de los cheques si la caja de la AFA no se

encuentra con fondos en exceso y el club viene a pedir auxilio
financiero de adelanto de su cuota mensual no hay forma posible
de acuerdo a este esquema actual de negocios de la asociacin de
no darle el valor al club que lo necesita imperiosamente con un
diferimiento en la fecha de cobro. Ahora puedo contar un caso
puntual, el de mi club, Banfield en 2012 sufri un descenso de
categora, una cesacin de sus pagos totales, empleados y
jugadores por muchos meses, y una renuncia masiva de sus
dirigentes que provoc acefala institucional. Esa acefala provoc
en el cese de sus pagos daos tremendos al club ya que con solo
no tener autoridades y o fondos por un periodo cercano a 30 das
el club en el cual asum en ese preciso momento solo por ese
contexto tuvo daos y perjuicios y juicios por valores aproximados
a 100 millones de pesos. Que significaban ms de veinte aos de
cuotas del programa Ftbol Para Todos, a la B Nacional. Es el
dirigente quien lamentablemente y no por beneficio personal
prefiere hacerse de los fondos lquidos de ese valor cediendo una
suma de dinero cada vez mas importante vinculado tambin a la
situacin de inflacin del pas y con esos fondos lquidos realizar
los pagos que eviten una catstrofe imposible en muchas ocasiones
de superar. Adems agrego que tanto en mis aos que fui
presidente y no tesorero de Banfield, como en el ao que fui
tesorero de la AFA jams nadie me insinu donde deba cambiar
esos cheques, ni tampoco hubo un solo presidente o tesorero de

218
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
otros clubes que me hayan preguntado en mi rol de tesorero donde

podan cambiar ese valor, literalmente cada uno hace y hacia lo
que poda en mayor beneficio siempre de su club. En referencia a
la imputacin vinculada la fundacin el futbolista, manifiesto que
es un contrato firmado mucho antes de mi ingreso tanto al comit
ejecutivo como a mi cargo de tesorero de AFA, si bien entiendo que
si continu a lo largo del tiempo, siempre aprobado por los
integrantes del comit ejecutivo, que adems son solidariamente
responsables de las acciones que se toman en conjunto, no hubo
desvo de fondos y menos de fondos pblicos, ese 2% es una
referencia al valor ingresado por el programa ftbol para todos,
como tambin tena un valor de referencia cuando los fondos eran
originados por empresas privadas, por lo tanto y no soy yo a quien
le corresponde controlar y saber la operatoria de dicha fundacin
entiendo que si el objeto de dicho sujeto es prestar servicio
sociales a los deportistas, jugadores de ftbol, que son el corazn
de la industria no veo mal que la asociacin colabore con dichas
prestaciones. Ac tambin puedo referirme a ejemplos fuera del
ftbol en donde cmaras industriales determinan ayudar
econmica y financieramente a sindicatos u obras sociales en
beneficio de su propia industria. Para finalizar esta parte de mi
manifestacin y quedando a disposicin para cualquier duda
aclaracin para colaborar con la resolucin de esta causa,
entiendo que si el ftbol necesita en esta etapa un cambio de
gestin,
de
manejo
de
informacin,
de
controles,
de

219
#19734860#155874682#20160622182823297
profesionalizacin y de trabajo en conjunto y es por eso que creo

que esta causa y la insercin de los veedores que tienen la
verificacin de todos los ingresos y egresos de la AFA y la
sugerencias por ellos emitidas sirva para que de una buena vez el
ftbol que es tan importante para toda nuestra poblacin pueda
revertir su imagen, su credibilidad, sus dirigentes puedan
recuperar su dignidad perdida por las injurias permanentes del
sistema y pueda volver a ser una fiesta y no un problema para
todos los argentinos. (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera que
otros cargos ejerci o ejerce dentro o fuera de la AFA y/o en los
clubes afiliados a ella, en el perodo 2009 a 2015, el citado refiri:
Fui vocal por la minora en el club Banfield de 2009 a 2012, y
luego presidente del club desde el 15 de julio de 2012 a la fecha.
Siendo reelecto en Octubre de 2015. Soy miembro del comit
ejecutivo de AFA en la actualidad por mi club (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera cules
eran sus funciones como tesorero, cunto tiempo le dedicaba a la
semana y en qu lugar fsico las cumpla, el compareciente dijo:
las funciones era colaborar en la implementacin de las
decisiones que tomaba el comit ejecutivo, con informacin quizs
privilegiada por el cargo, y con dicha informacin realic
diferentes informes y sugerencias de acuerdo a los cambios que
estim necesarios para la asociacin, y a mis pares, durante los
primeros meses donde profundic mi conocimiento de los

220
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
movimientos de la AFA concurra no menos de tres o cuatro veces

por semana alternando en la oficina que se me asign tareas
vinculadas a mi club, y alguna vinculada a mi trabajo personal, ya
que recalco que el cargo de presidente de un club y de tesorero de
AFA son adhonorem, luego donde vi y compart con otros
compaeros de comit ejecutivo que quizs no estaban dadas las
condiciones de poder implementar la batera de cambios sugeridos
mi concurrencia fue menor, ya en el segundo semestre estando en
la casa una o dos veces por semana algunas horas, de todas
formas, tambin utilic mucho de mi tiempo presencial en la
Asociacin para charlar debatir e informarme de los problemas de
todos los clubes, principalmente lo que menos se conoce a nivel
masivo como el ascenso y la problemtica del interior, con dicha
informacin volva a sugerirle al presidente y al comit ejecutivo
determinados cambios que lamentablemente muchos de ellos no se
pudieron concretar hasta mi salida, pero si otros fueron
implementados por quien fue desde el primer hasta el ltimo da
de mi mandato el protesorero Sr. Matias Lammens, presidente de
San Lorenzo y quien me sucedi en el cargo. El procedimiento
vinculado a los ingresos y egresos esta sealado en el escrito al
que me remito (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si se
labraban actas de todas las decisiones tomadas y en poder de quien
se encuentran, el declarante manifest: de sugerencias de
tesorera no hubo ni hay un procedimiento que quede plasmado, si

221
#19734860#155874682#20160622182823297
las decisiones que se tomaban en el comit ejecutivo constan en

actas, como tambin las sugerencias de tesorera a mis
compaeros de comit. Tal es as que los veedores sealan la
importancia de las sugerencias de mi persona al comit vinculadas
al plan de desendeudamiento de los clubes, y otras mejoras (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si
conoce, por el rol que ejerci de tesorero, que porcentaje de los
ingresos de la AFA representaba el dinero recibido por parte de la
Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nacin, en relacin al
programa Ftbol Para Todos, el declarante manifest: Lo
conozco y lo hice pblico entiendo que por primera vez en muchos
aos, asi como tambin la distribucin equipo por equipo y
categora, el porcentaje referido al programa en el periodo en que
fui tesorero fue cercano al 70% de los ingresos de la asociacin,
independientemente que para algunos clubes signifique otros
porcentajes.Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si
dentro de la organizacin administrativa interna de la AFA, exista
un rea o sector que tuviera por funcin acciones de control del
destino de fondos pagados a los clubes afiliados a la misma, en
relacin al dinero del programa Ftbol Para Todos, y en caso
afirmativo de quien dependa, el deponente dijo: Los controles
son efectuados de acuerdo al estatuto, por el Tribunal de cuentas
quien recibe los presupuestos y estados contables de los clubes,
ahora bien desde mi rol de tesorero no solo no estoy facultado

222
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
para controlar en cada club el destino de los fondos sino que tal
como pasa en la AFA y por eso se tuvo que abrir una cuenta
distinta para los fondos del FPT, los ingresos de los clubes se
mezclan con otros originados de quizs otras actividades,
asociaciones, y o tems. Y si bien es el ftbol el que
mayoritariamente subsidia a otras actividades como ser deportes
amateurs o actividades educativas y sociales, el dinero especfico
de la cuota mensual o de las ayudas financieras puede ser
destinada a pagar cualquiera de las erogaciones corrientes o bien
pagos extraordinarios vinculados a juicios del pasado, o tambin
inversiones futuras como ser concrecin de obras. (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera como
era el circuito de pagos del dinero del programa Ftbol Para
Todos, efectuados por la Jefatura de Gabinete de Ministros a la
AFA, y de esta entidad a los clubes, el citado refiri: La JGM
realizaba transferencias a las cuentas que la AFA le indicaba
luego desde esa cuenta que posea otros ingresos, aquel otro 30%
antes referido, se emitan los pagos a los clubes a travs de
cheques al da en ciertos casos (clubes no endeudados) y a trmino
en la gran mayora de acuerdo a la distribucin y excepciones
aprobadas por el comit ejecutivo. Estas aprobaciones se ven
reflejadas en la unanimidad tanto del comit ejecutivo como de la
asamblea de la aprobacin de los estados contables, presupuestos
y anexos (sic).-

223
#19734860#155874682#20160622182823297
Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si en el

perodo que fuera tesorero se orden o llev a cabo alguna
auditoria sobre la AFA, por parte de la Jefatura de Gabinete de
Ministros, y/o propia, y/o se requiri a esa entidad informe al
respecto, a fin de determinar el destino de los fondos all girados
por el Estado Nacional, contest: Recuerdo que la AFA impuls
una auditoria con personal de la UBA, y la propia auditora
firmante del balance tambin realiz tareas de verificacin. Por
otra parte no recuerdo haber participado en la elaboracin de
informes para la Jefatura de Gabinete de Ministros, creo que no
debera haber. La inercia de la estructura de AFA de tantos aos
hacia que muchas de las funciones pasaran directamente por los
empleados, y es por eso que propuse cambios para mayor
involucramiento dirigencial. (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si en su
rol de tesorero de AFA adopt alguna medida tendiente a verificar
el ingreso del dinero del programa a los clubes del Ftbol
Argentino, el citado refiri: Si, la notificacin mensual que me
refera el personal jerrquico de que se haba realizado el pago de
acuerdo a la cuota vigente. En algunos casos en reuniones de
trabajo estaba validada o verificada con el extracto bancario.
(sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera dentro
de su rol como tesorero, de que manera inform y asesor al
Presidente de la AFA y/u rganos de gobierno de la misma, sobre el

224
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
desenvolvimiento del Programa Ftbol Para Todos, el

compareciente dijo: Me toc participar en algunas reuniones
informales vinculadas a la renegociacin de la temporada 2015,
sin tener una incidencia prioritaria en el monto definido por mi rol
en la casa (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera dentro
de su rol como tesorero que modificaciones administrativas
propuso para un mejor desarrollo de la distribucin del dinero del
programa Ftbol Para Todos a los clubes, el citado refiri:
para que tanto el dinero ingresado por el programa como el resto
de los ingresos sean ms eficientes para los clubes, propuse una
serie de medidas entre las cuales estaba principalmente la
renegociacin de todos los contratos salientes ya comprometidos
por la Asociacin vinculados a indumentaria, seleccin nacional y
sponsoreo entre otros, para que con esos ingresos nuevos, la AFA
pueda tener una situacin ms holgada, en sus finanzas diarias
para intentar cuando se requeran los auxilios financieros emitir
cheques al menor plazo posible, toda esta sugerencia est
originada en un extenso informe emitido al comit ejecutivo el 3 de
febrero de 2015, al que acompao en la declaracin y me remito.
Tambin entiendo que fue un ao muy difcil para la asociacin
para tomar medidas de fondo como yo propona ya que nadie
estuvo exento a que la AFA estaba inmersa en un proceso electoral
muy dificultoso que termino el 3 de diciembre con un bochornoso
empate entre los dos candidatos (sic).-

225
#19734860#155874682#20160622182823297
Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera que

medidas de control tom en su rol de tesorero de la AFA, en
relacin a la supervisin de los ingresos del programa Ftbol
Para Todos, el compareciente dijo: Propuse nuevas normas y
procedimientos e informes peridicos para el presidente y otros
miembros del comit, dichas normas y procedimientos que no
fueron implementadas inmediatamente hubieran servido no quizs
para el control del ingreso de los fondos del programa, ya que era
una transferencia mensual bancaria, sino bien para ser ms
eficiente el resto de las gestiones..(sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si
dentro de su rol de tesorero de la AFA, conoca que sta haba
suscripto un convenio con fecha 31 de agosto de 2009, con la
fundacin El Futbolista, por el cual la primera se oblig a
ingresar a esa fundacin el equivalente al 2% de las sumas brutas
totales que recibiera por la transmisin por televisin de los
partidos que disputaran los clubes a ella afiliados, durante el
desarrollo de los torneos de ftbol que la primera organice, el
declarante manifest: Desconoca hasta mi rol de tesorero, que
informado de los pagos peridicos, solicit el respaldo contractual
de dicha erogacin(sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera de que
forma la AFA abonaba ese 2% a la Fundacin El Futbolista, y si
esa suma dineraria se descontaba de la transferida por la Jefatura de
Gabinete de Ministros, en relacin al Programa Ftbol Para

226
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Todos, o de otros ingresos de la entidad rectora del Ftbol

Argentino, el citado refiri: Se pagaba a travs de cheques,
generalmente diferidos, la Jefatura transfera el importe
correspondiente y luego la AFA entre los fondos originados del
futbol para todos y el resto de los ingresos, con esos fondos hacia
la emisin de este valor de acuerdo al contrato vigente. Creo
recordar que AFA pudo tener atrasos en el pago originado en ese
contrato (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si ese
2% que la AFA abonaba a la Fundacin El Futbolista, se
efectuaba de una retencin del pago a los clubes, en relacin al
Programa Ftbol Para Todos el citado refiri: No (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera cmo se
materializaba la retencin
prevista
en el Decreto 1212,
correspondiente al pago de deudas de los clubes con la AFIP, del

dinero transferido por la Jefatura de Gabinete de Ministros, en
relacin al Programa Ftbol Para Todos, el citado refiri: Esa
instrumentacin consta en la documentacin que el Juzgado
posee (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si
dentro de su rol de tesorero de la AFA conoca la forma en que la
AFA distribua el dinero pblico del programa a los clubes
beneficiarios del mismo, el declarante manifest: El comit
ejecutivo decida una vez al ao en sesin ordinaria como era la
distribucin de ingresos a los clubes en concepto de TV

227
#19734860#155874682#20160622182823297
considerando la venta de derechos televisivos, otros ingresos y

tambin el presupuesto de gastos e inversiones compartidos.
(sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera de
quien o quienes dependan las decisiones financieras tomadas por
la AFA, en el da a da, el citado refiri: En el da a da trabajaba
la Direccin de administracin y Finanzas, que era la que tena la
informacin en la cual le propona al Presidente y o al comit
ejecutivo diferentes acciones vinculadas al manejo del dinero. Por
ejemplo, diferimiento de los pagos, inversiones si es que hubiera
un excedente o toma de prstamos en caso de ser necesarios, luego
el comit ejecutivo validaba esa propuesta y se iniciaban las
acciones correspondientes. La direccin estaba conformada por su
Director Rubn Raposo, una asistente de nombre Florencia
Sartirana, y tambin tena la informacin que se generaba desde el
departamento de contabilidad a cargo de la Dra. Mnica Bouvet,
junto con otros colaboradores (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera de
quien/es dependa la decisin del libramiento de cheques de pago
diferido, del dinero del programa Ftbol Para Todos, emitidos
por la AFA, con destino a los clubes afiliados a ella, el citado
refiri: me remito a lo que expresara anteriormente, que el
diferimiento tena que ver no solo con la situacin de caja en ese
momento de la Asociacin sino tambin sobre la situacin del
endeudamiento o no del club que solicitaba el pago, ya sea

228
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
ordinario o de ayuda financiera o pago adelantado. La decisin

del plazo del valor era tomada por los profesionales a cargo del
rea de finanzas. Hay clubes que no tenan deudas con AFA que
exigan que el pago sea a la brevedad posible de la fecha de
emisin del valor, recuerdo el caso de Atltico Rafaela que si bien
tambin podan ser solidarios y a veces entendan o validaban el
diferimento en esos casos no prolongado del valor del cheque
(sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera quienes
firmaban los cheques de pago diferido, del dinero del programa
Ftbol Para Todos, emitidos por la AFA, con destino a los
clubes afiliados a ella, el citado refiri: Cuando comenc mi
cargo de tesorero, era usual que las firmas de los valores y
rdenes de pago sean realizadas por los apoderados empleados de
muchos aos, tanto del Presidente, del Secretario General y del
tesorero, Los motivos esgrimidos obedecan de acuerdo a mi
pregunta que los funcionarios, al estar ad-honorem, y en el caso
de Secretario y Tesorero tener funciones de presidente o vice
tambin de sus clubes ad adhonorem, adems de su actividad
personal o laboral su ausencia poda hacer demorar un circuito de
pagos eficiente. Es as que intensifiqu mi presencia en la
asociacin en mayo de 2015 y le solicit al presidente y sus
colaboradores y a la direccin de finanzas, poder refrendar esos
valores salientes y en caso de ausentarme poder validar el pago a
travs de un e-mail u otro aprobacin que quede verificada. Eso

229
#19734860#155874682#20160622182823297
consta en un e-mail enviado a la direccin de finanzas

recordndole mi propuesta tambin al presidente, al que
acompao a la presente. Luego de verme imposibilitado de
realizar todos los cambios sugeridos sobre todo en el segundo
semestre y ms aun en el ltimo trimestre ya con el proceso
electoral inminente, fueron cada vez menos los cheques
refrendados por mi persona, y se volvi al uso y costumbre del
sistema de firma de apoderados (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si
dentro de su rol de tesorero de la AFA, sugiri en las reuniones
dentro del comit y/o en las atinentes a sus funciones, que se dejen
de librar cheques de pago diferido con plazos a cobrar tan
distanciados a la fecha de emisin, el citado refiri: Consta en el
escrito la propuesta, y tambin lo hice pblico en artculos
periodsticos, ejemplo diario La Nacin de febrero de 2015, que
era preponderante establecer mayores ingresos para tener la caja
con holgura, y poder emitir aun siendo un adelanto de algunos
clubes que quizs mas de un ao de cuota de TV, para ser
solidarios y colaborar con ese club y que no ceda parte de ese
ingreso en una transaccin financiera, usual en todos los
mercados cuando se trata de un valor diferido, intentar de
brindarle la posibilidad que el pago sea a la brevedad posible.
Nadie poda exigir teniendo un nivel de endeudamiento de varios
meses o aos de cuotas adelantadas el pago al da mas aun

230
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
conociendo la situacin econmica financiera de la AFA, que no

era holgada (sic).Preguntado por S.Sa para que diga si conoca que los
dirigentes de los Clubes del Ftbol Argentino negociaban los
cheques de pago diferido emitidos por la AFA en relacin al dinero
pblico del Programa, tanto en entidades bancarias como en
cooperativas y/o financieras, el declarante manifest: Si por
supuesto, tal es as que fue el caso de mi club, que por la situacin
econmica financiera e institucional que inclua cuentas bancarias
inhibidas ha descontado esos valores en instituciones financieras.
En referencia a otros clubes, saba tambin que es una prctica
habitual pero desconozco la particularidad de cada uno de ellos.
(sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si
conoce del vnculo de dirigentes o ex dirigentes de la AFA y/o de
los clubes afiliados a ella, y/o de funcionares pblicos, con dueos
o asociados a las financieras y/o cooperativas dedicadas al negocio
de compra de cheques de pago diferido, el declarante manifest:
Desconozco, y debido a la informacin pblica en los medios
intente validar y preguntar si eso era cierto, nunca tuve ningn
indicio ni respuesta favorable vinculada a esta situacin. (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si
conoca porque la AFA distribua el dinero del programa Ftbol
Para Todos bajo esta modalidad de pago con cheques diferidos y
no por va de transferencia y/o depsitos en cuentas bancarias de

231
#19734860#155874682#20160622182823297
los clubes y/o la dirigencia de los afiliados a ella, el declarante

manifest: Era una prctica que se vena utilizando, muchos
clubes tenan sus cuentas con problemas o inhibidas por lo que era
imposible realizarle transferencias, otros al no poder dar los
pagos al da por los niveles de endeudamiento, el instrumento al
cual se tena acceso para distribuir los fondos era el cheque, ya
que daba la posibilidad de hacerlo en diferido. Las situaciones
financieras por las cuales atraves la AFA cuando yo fui tesorero
no estaban originadas solamente por los adelantos a los clubes,
sino tambin insisto haba y hay que renegociar todos los
contratos que AFA tiene otorgados a trmino para generar mejores
ingresos y tambin explorar nuevas formas de ingreso, nuevos
negocios para la Asociacin. Esta inaccin vinculada seguramente
en el ao 2015 entre otras cosas al proceso electoral me llev
tambin a tomar una postura difcil para m desde la posicin de
tesorero designado por el presidente de ese entonces. Que quiso
ser reelecto y sin embargo la postura de mi club fue apoyar
pblicamente al otro candidato Marcelo Tinelli, que representaba
a mi humilde entender un cambio sustancial y profundo en la
gestin cotidiana y de mediano y largo plazo para la AFA (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si
dentro de su rol de tesorero de la AFA asesor a su Presidente y/o
al rgano que corresponda, en el clculo del monto mnimo anual
garantizado a cobrar por la AFA y/o en sus actualizaciones
previstas en las sucesivas adendas, del contrato de asociacin, el

232
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
declarante manifest: No formalmente, saba que haba informes

referidos que los he solicitado para tener conocimiento sobre el
valor de referencia ya vislumbrando como dije en casi toda la
manifestacin que el contrato le estaba originando a la AFA un
valor menor al que yo estimo que puede otorgarse en el mercado.
En virtud principalmente al modelo de negocios explotado por
nuestro comprador de derechos televisivos (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si sabe
en que estudios, evaluaciones y/o diagnsticos se lleg al valor de
seiscientos millones de pesos ($600.000.0000) como monto
mnimo anual garantizado a cobrar por la AFA y/o a los valores de
las actualizaciones previstas en las sucesivas adendas firmadas
durante su gestin, el declarante manifest: Haba negociaciones
e informaciones varias que hacan de sustento para negociar
determinado valor, no recuerdo puntualmente ahora la formalidad
u origen de esos informes (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si se
anotici de la decisin del Estado Nacional de dejar de
comercializar espacios publicitarios a empresas privadas, con
excepcin de IVECO Argentina S.A. y Publicidad Esttica
Internacional S.A, para proporcionar espacios para la publicidad
oficial de actos de gobierno, el compareciente dijo: No en mi rol
de tesorero ni presidente de club, sino en mi rol de ciudadano a
travs de los medios, ya que era una decisin del comprador de
derechos que no poda inmiscuirse la AFA (sic).-

233
#19734860#155874682#20160622182823297
Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si

inform y/o asesor al Presidente de la AFA y/o al rgano que
corresponda, respecto del perjuicio de no comercializar el
producto, al no poder cobrar excedentes, conforme fuera
establecido en el contrato de fecha 20 de agosto de 2009, el
deponente manifest: Entiendo que en la renegociacin que le
tocaba encabezar al presidente, durante mi periodo, s era una
variable que se discuta, pero no conozco detalles de las reuniones
que finalmente determinaron la nueva adenda ni el monto, ya que
en las que me toc participar que no fueron en todas, yo era
recientemente electo tesorero, y ya se tena una metodologa
(sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera cuales
son los pasos que segua/sigue el club que preside, una vez
retirados los cheques diferidos entregados por la AFA, el
compareciente
dijo:
Ingresaban
inmediatamente
la
administracin del club, para su negociacin en entidades

financieras o si era posible resguardo hasta el da de su efectivo
cobro, se negociaban principalmente en el Banco Credicoop donde
tenamos un fideicomiso de administracin, y a lo largo de estos
cuatro aos de presidente hemos negociado los valores en
diferentes entidades, de memoria no me acuerdo, bancos oficiales
y entidades financieras (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si el
club que preside tiene algn especie de acuerdo o convenio con

234
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
algn Banco y/o entidad finaciera y/o cooperativa para canjear los
cheques diferidos entregados por la AFA, el compareciente dijo:
No, se han realizado a travs de transacciones individuales, no
hay un acuerdo macro con ninguna entidad. A lo largo de estos
cuatro aos difirieron las tasas que pagan las entidades
financieras, varan por factor riesgo y sobretodo inflacin. Por
ejemplo si hoy la letras del tesoro dan una rentabilidad del 38%
seguramente una tasa de descuento debera ser superior a eso,
generalmente las tasas son ms bajas en entidades bancarias que
en entidades financieras pero dependiendo de los montos y de la
situacin de cada club, diferentes entidades bancarias no hacen o
tienen un cupo para hacer esas transacciones. Ya sea por club o
cupo general del riesgo AFA. (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si en el
club que preside la necesidad de salir a negociar el cartular antes de
su fecha de cobro le generaba un perjuicio en su economa, el
compareciente dijo: Era el mal menor, porque peor hubiera sido
y qued demostrado con la cesacin de pagos de 2012, no afrontar
los pagos, obligados por ejemplo en juicios que pedan el remate
de nuestras instalaciones, donde practican cerca de 3 mil
deportistas todos los das (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera si
conoce los motivos por los cuales la AFA entregaba cheques de
pago diferido a los clubes, fragmentados por los valores de
televisin correspondientes a recibir a cada entidad,
el

235
#19734860#155874682#20160622182823297
compareciente dijo: era un pedido de los clubes, pedan

fragmentaciones de los montos a los fines de utilizarlos ms
eficientemente en sus administraciones, por ejemplo si un club
reciba un pago de un milln de pesos a 90 das quizs si poda
esperar tener el valor hasta la fecha de cobro pero no por la
totalidad del importe, sino por la mitad, la fragmentacin serva
para negociar en este ejemplo los primeros 500 mil pesos.
Tambin era habitual que parte de esos adelantos no tengan todos
la misma fecha de diferimiento, sino de acuerdo a las
posibilidades que manejaba la administracin de finanzas, por el
cual el pago del adelanto solicitado poda tener entre dos y tres
fechas distintas de diferimiento (sic).Preguntado que fuera por S.Sa para que dijera, a
instancia de la Fiscala, cuantos cartulares recibidos por la AFA, se
cobraron a la fecha de pago diferida all indicada, el compareciente
dijo: Banfield es un club que cuando me toco asumir tena un
dficit operativo cercano a los 10 millones de dlares anuales, ese
dficit fue bajado estrepitosamente, pero dependiendo por ejemplo
de ingresos extraordinarios de venta de jugadores, los cuales en mi
gestin
han
ingresado
muchos
millones
de
pesos,
la
administracin del club poda esperar la fecha de cobro o salir a

transaccionar el valor. Mayoritariamente fueron descontados
antes de la fecha se cobro..-

236
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Ahora bien, del artculo 57 del reglamento general de

la AFA, refiere entre las funciones de los tesoreros que:
Corresponde al Tesorero de la A.F.A.:
a) Recaudar los fondos sociales.b) Firmar con el Presidente y el Secretario General o
el Secretario Administrativo, las rdenes de pago y los balances.c) Depositar en instituciones bancarias los fondos
sociales, a la orden conjunta del Presidente, Secretario General y
Tesorero de la A.F.A., pudiendo retener en Caja, como fondo fijo,
el importe que trimestralmente fije el Comit Ejecutivo.d) Presentar al Comit Ejecutivo, mensualmente, una
demostracin del estado de caja; y, al 30 de junio de cada ao, el
Balance General e Inventario.e) Otorgar recibo por los fondos que recaude la A.F.A.
f) Conminar a los clubes para que den cumplimiento a
sus obligaciones con la A.F.A.
g) Controlar la contabilidad de la A.F.A., la que ser
realizada por un Contador Pblico Nacional, quien firmar los
balances e informar semanalmente por escrito al Tesorero y a la
Secretara de Finanzas y Hacienda.
h) Autorizar en forma directa gastos e inversiones
hasta la suma que trimestralmente fije el Comit Ejecutivo.
Asimismo podr el tesorero someter a consideracin del Comit
Ejecutivo, erogaciones para compras directas por cualquier
monto, en caso de que la urgencia de la situacin y/o la escasez de

237
#19734860#155874682#20160622182823297
los proveedores de los bienes a comprar, justifiquen el tratamiento

especial de la operacin. La elevacin del proyecto se har en
forma fundada, y el Comit Ejecutivo decidir definitivamente
sobre el particular.i) Llevar un Registro de Obligaciones, emergentes de
los convenios celebrados entre instituciones afiliadas a causa de
pases de jugadores, estando obligado a practicar las retenciones
del caso y su correspondiente traspaso al club acreedor, cuando el
club deudor no diera cumplimiento a los pagos en las fechas y del
modo convenido.En caso de ausencia del Tesorero debe actuar el
Secretario de Finanzas y Hacienda..En cuanto a la situacin de Portell y Lemme, vale
tambin lo expuesto respecto a los Secretarios Generales, en cuanto
a su participacin necesaria que evidencia que parte de los desvos
aqu investigados, pergeados en cierta forma por quien fuera el
presidente de la AFA para aquellos aos -hoy extinto-, a los que
podra reprocharse su autora, no podran haberse cometido sin la
colaboracin esencial, de estos, toda vez que si no hubieran
suscripto los convenios merecedores de reproche penal, los mismos
no hubieran tenido valor.Para ello hay que tener en cuenta que los prstamos
solicitados al Banco Credicoop, garantizados por el contrato
asociativo firmados por estos (tres por Portell y cuatro por
Lemme), fueron solicitados por ellos junto con Julio Grondona y

238
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
los Secretarios Generales, conforme al artculo 27, inciso g,

(ahora art. 10.4.g) del estatuto de AFA, que refiere entre las
funciones de su presidente: solicitar u obtener prstamos y
contraer las correspondientes obligaciones y realizar operaciones
de trmite corriente con el Banco de la Nacin Argentinau otras
instituciones de crdito oficiales o privada. En estas, la firma
del Presidente debe ser refrendada por la del Tesorero.Asimismo, en cuanto a este requisito de firma del
Tesorero, entiendo que el estatuto lo tuvo en cuenta, y se debe al
conocimiento que debe tener el mismo por sus funciones de los
diferentes ingresos con los que cuenta la asociacin y su realidad
financiera. No solamente sobre la liquidez de sus activos, sino
tambin respecto a los diferentes acuerdos que esta hubiera
celebrado, por lo que se les puede reprochar a los mismos, que
podran haber ofrecido al presidente, garantizar estas obligaciones
con otros de los ingresos y/o convenios que tiene esa entidad, sin
poner en peligro, ni dando un destino fuera del pactado al
patrimonio estatal.Avalaron con sus firmas las respectivas Solicitud de
crdito y la Cesin en Garanta, reservadas en Secretara, es
decir que tuvieron oportunidades (tres Portell y cuatro Lemme),
para advertir que lo que se estaba otorgando en garanta era el
dinero proveniente del erario pblico, y sin perjuicio de ello lo
rubricaron.-

239
#19734860#155874682#20160622182823297
Respecto al desvo de fondos a la fundacin El

Futbolista, corresponde reprocharle a estos dos imputados, y
ahora si sumando a Spinosa, que por esta nocin del estado
financiero y econmico de la AFA, no poda escapar a sus
conocimientos que una vez ingresada la plata de parte de las
transferencias efectuadas por la JGM, y luego de efectuado el
clculo sobre el porcentaje a desviar, sta se destinaba mes a mes a
la fundacin proveniente de esos fondos pblicos.Por otra parte, es por dems factible que hubieran
suscripto alguno de los cartulares por los cuales fueran a parar a
dicha entidad en sus perodos como tesoreros, del dinero pblico
destinado al programa las sumas aproximadas de $30.836.367
(Portell), $40.610.508 (Lemme), y $15.200.000 (Spinosa),
respectivamente, como as tambin la rbrica de los cheques de
pago diferido entregado a los clubes del ftbol argentino, cuya
operatoria y el perjuicio al patrimonio estatal se analizara
precedentemente.Respecto a los cheques de pago diferido, vale recordar
que conforme informara la veedura, sobre un total de cuatro mil
dieciocho (4018) cartulares informados, dos mil setencientos
cuarenta y uno (2741), por la suma de pesos doscientos dieciocho
millones cuatrocientos ochenta y siete mil, doscientos cincuenta y
seis,
con
diecisis
centavos
($218.487.265,16)
fueron
entregados/cobrados por terceras personas (fsicas o jurdicas), y

240
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
cada uno durante su perodo como tesorero tuvo entre sus

funciones suscribirlos.Toda vez que entre sus funciones cuentan la de: g)
Controlar la contabilidad de la A.F.A., la que ser realizada por
un Contador Pblico Nacional, quien firmar los balances e
informar semanalmente por escrito al Tesorero y a la Secretara
de Finanzas y Hacienda.
h) Autorizar en forma directa gastos e inversiones
hasta la suma que trimestralmente fije el Comit Ejecutivo. y
surgen entre los autorizados a firmar esos cartulares, durante los
aos en que cumplieran su cargo, en el listado enviado a fs. 5365
por el Banco Credicoop Cooperativo.A las explicaciones brindadas en sus descargos
respecto a la fundacin, siendo las mismas que la de los restantes
imputados, a lo all expuesto me remito como as tambin al
desarrollo en detalle en su acpite respectivo.Respecto
al
argumento
en
cuanto
no
puede
achacrseles el delito por no ser los sujetos cualificado que la

figura de la administracin infiel requiere, asiste razn a estas
partes (ya que ninguno de ellos firmara el contrato asociativo o sus
adendas), por cuanto no pueden responder como coautores, pero
nada impide que respondan por su participacin, la que estimo
necesaria, conforme se explicara.Al caso: nicamente puede ser autor del tipo de
administracin desleal del 266 StGb aquel que infringe el deber

241
#19734860#155874682#20160622182823297
que le incumbe de velar por el patrimonio ajeno; quien no sea

sujeto de este deber, aun cuando domine el curso del suceso, slo
responde como partcipe. (Claus Roxin, Autora y Dominio del
Hecho en Derecho Penal, 7ma edicin, Marcial Pons, Barcelona,
2000, pg. 387).Respecto de Rubn Raposo, quien fuera el Director
Financiero de la AFA durante el perodo investigado.Descargo:
Al
finalizar
mi
mandato
como
vicepresidente Primero del Club Atltico Lans y debido a que a

partir de ese momento podra avocarme pura y exclusivamente a
trabajar para la AFA fui contratado, en principio por un ao y
luego tomado como empleado en relacin de dependencia,
llegando a ser Director de Finanzas y Administracin.Desde el ao 2000 aproximadamente fui un empleado
de la AFA y pese a lo poderoso o influyente que puede resultar
el nombre del cargo que ejerca, lo cierto es que manejaba las
finanzas y la administracin de acuerdo a las instrucciones que
reciba de los directivos, es decir, los miembros del Comit
Ejecutivo.En trminos econmicos, solo poda manejar el pago
a proveedores y servicios, mas nunca estuvo en m la decisin
sobre los anticipos que se les daban a los clubes, ni la posibilidad
de participar en los contratos que la Asociacin firmaba ni en los
prstamos que ella peda.-

242
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Dentro de mi rbita se encontraba el control de los

pagos que se hacan, es decir, saber qu club haba cobrado
fondos adelantados y cuntos meses adelantados tena en su caso,
los montos que se le haban adelantado, a qu proveedor/es se le/s
adeudaba, cuntos meses en su caso, el pago de los servicios, etc.
y ello as por cuanto una de mis principales funciones era instruir
a los responsables del rea contable para que tuvieran los
registros en perfectas condiciones, no obstante, reitero, nunca tuve
el poder de decisin sobre los pagos adelantados que se
realizaban a los clubes, ni sobre los prstamos que se solicitaban,
ni sobre los contratos que se celebraban.En mi carcter de empleado de la AFA, tena
directivas de autorizar la emisin de la orden de pago a un Club
solamente si su cuenta para con mi empleadora estaba
regularizada, en orden, al da; sin embargo, si algn club
pretenda cobrar y ya posea anticipos por derechos de
televisacin (al exceder mis atribuciones) actuaba de acuerdo a
instrucciones de los miembros del Comit.Reitero, despus de muchos aos de estar en la AFA
seguramente muchos me tienen como un referente, pero lo cierto es
que era un empleado que cumpla rdenes y no tena poder alguno
de decisin.No se encontraba dentro de mis funciones decidir la
forma en que se proceda y procede a la distribucin de los

243
#19734860#155874682#20160622182823297
ingresos que percibe la Asociacin por los derechos de

televisacin y de otros caracteres que esta cede.Y en tal sentido, dada la imputacin que se me
formula, me encuentro en la obligacin de destacar que nunca
firm en representacin de mi empleadora siquiera un contrato
con fundacin alguna, consistiendo mi funcin nicamente en
autorizar el libramiento del pago en los trminos del contrato
siempre y cuando me lo ordenaran mis superiores, es decir, los
miembros del Comit.Tampoco
solicit
crditos
prstamos,
pues
claramente no estaba dentro de mis funciones firmar solicitudes de

crdito, gestionarlos y/o percibirlos y mucho menos ceder los
derechos pertenecientes a la AFA.En efecto, si todo el manejo de la institucin y de los
pagos a los clubes hubiesen estado a mi cargo no tendra sentido
la existencia de un Tesorero, de un Secretario general, de un
Presidente y de un Comit Ejecutivo, del cual- por cierto- todos
dependamos, pues, a no dudarlo, es el Comit Ejecutivo, como
rgano de direccin establecido por Estatuto, el que toma las
decisiones dentro de la AFA, siendo el suscripto un mero empleado
que cumpla rdenes.Finalmente he de sealar que jams hube de indicar,
sugerir y mucho menos obligar a algn dirigente trocar un
cartular en determinado lugar; y prueba cabal de ello puede
encontrarse en las declaraciones prestadas por los representantes

244
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
de
los
clubes
allanados
(ver
fs.
1011/1014/1035/1050/1065/1073/1108/1121/1140/1154).Ahora bien, entiendo que no solo le es aplicable lo

expresado respecto a los tesoreros en los prrafos anteriores, sino
que surge de los elementos arrimados al proceso que en la prctica
l es quien estaba inmiscuido en los temas financieros en el da a
da en la AFA, aun ms al tanto de estas cuestiones que los
tesoreros (quienes generalmente acudan al edificio de la calle
Viamonte una o dos veces por semana) y era por quien pasaban las
propuestas y acciones vinculadas al manejo del dinero.Tal es as que en la adenda del 8 de enero de 2014, se
deja expresa constancia que el Director General de Finanzas
solicit un anticipo de cien millones de pesos ($100.000.000) para
el pago de las obligaciones de los clubes, que luego se descontara
del IMG del otro ao, por lo que se completa tambin el
conocimiento del origen de esos fondos.Al respecto, vale recordar lo manifestado por el nico
imputado que respondiera preguntas, Spinosa: En el da a da
trabajaba la Direccin de administracin y Finanzas, que era la
que tena la informacin en la cual le propona al Presidente y o al
comit ejecutivo diferentes acciones vinculadas al manejo del
dinero. Por ejemplo, diferimiento de los pagos, inversiones si es
que hubiera un excedente o toma de prstamos en caso de ser
necesarios, luego el comit ejecutivo validaba esa propuesta y se

245
#19734860#155874682#20160622182823297
iniciaban las acciones correspondientes. La direccin estaba

conformada por su Director Rubn Raposo.La decisin del plazo del valor era tomada por los
profesionales a cargo del rea de finanzas..En su escrito presentado como parte del descargo, se
evidencia tambin que: El circuito habitual de rdenes de pago
tena inicio en la mencionada Direccin de Administracin y
Finanzas,
luego
que
el
sector
respectivo
validaba
la
contraprestacin del pago y las facturas o comprobantes de

egreso, el Director Financiero autorizaba la emisin de los valores
(cheques), que posteriormente eran suscriptos por los apoderados
de Presidente, Secretario y tesorero.Importante rol en los ilcitos aqu imputados, al
autorizar la emisin de los cartulares de pago diferido cuya
operatoria ya se describiera, como as tambin de los cheques
entregados a la fundacin el futbolista.Continu su consorte de causa: Otra prueba
contundente de lo que digo se expresa en una conversacin que
hemos tenido por mail el 14 de mayo de 2015 con Rubn Raposo
(Director de Finanzas y Administracin AFA) en donde le pido que
se tenga presente la propuesta del 7 de abril de 2015 de tesorera
hecha por mi de que se reasuma la firma y autorizacin de los
cheques y rdenes de pago, as como el visado de los contratos y
ofertas con terceros por parte del tesorero y reportes peridicos de

246
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
gastos con la idea de recaudar el circuito de autorizaciones y

pagos..De la declaracin testimonial de Gustavo Grabia, se
desprende: Por hablar por los presidentes de los clubes todas las
decisiones las tomaba Julio Grondona, y las refrendaba Rubn
Raposo, ejemplo pedir plata por adelantado, el diferimiento de los
cheques, refirindose a las financieras.De estas, se reafirma el rol que ocupada Raposo en la
AFA, lo que termina de desacreditar su descargo respecto al
mismo, el cual se conoca tanto puertas adentro de la asociacin,
como puertas afuera.Por lo que evidencia que la decisin de tomar esos
siete prstamos con el Banco Credicoop cooperativo, utilizando
como garanta del contrato asociativo, lo que configura un abuso
por obligacin indebida, era avalada en ltimo trmino, en la
direccin de administracin y finanzas, a su cargo; como as
tambin la del libramiento de cheques de pago diferido, y la
entrega del dinero a la fundacin El Futbolista, y a consecuencia
de estas conductas no haberse dado cumplimiento a uno de los dos
objetivos centrales del programa, consistente en el fortalecimiento
econmico de los clubes del ftbol argentino, destino especfico de
dichos fondos; sino el beneficio pecuniario de diferentes empresas,
fundaciones, entidades bancarias y/o financieras sin justificacin
alguna, y su consecuente dao al patrimonio empleado por el
estado.-

247
#19734860#155874682#20160622182823297
Tambin se encontraba autorizado a la suscripcin de

los cartulares, por lo que vale lo dicho respecto a los tesoreros para
este imputado, y como ya se explic se va a profundizar el posible
vnculo entre el aqu imputado, su hijo, y diferentes cuevas
financierasTodo lo que demuestra tambin su participacin
necesaria en las maniobras aqu investigadas, que evidencia que
parte de los desvos reprochados, pergeados en cierta forma por
quien fuera el presidente de la AFA para aquellos aos -hoy
extinto- a quien se le reprochara su autora, no podran haberse
cometido sin la colaboracin esencial del aqu imputado.Al respecto, y la participacin achacada a estos
consortes de causa, siguiendo a Mir Puig: El partcipe se halla en
una posicin secundaria respecto del autor. El hecho principal
pertenece al autor, no al partcipe. ste no realiza el tipo
principal, sino un tipo dependiente de aquel (op cit. pg 390), se
les reprocha el haber prestado una colaboracin en el hecho de otro
y el desvalor de la participacin procede del desvalor del hecho
principal, por lo que no es autnomo.Ahora bien, desarrollado que fuera en este extenso
resolutorio todas las irregularidades advertidas una vez que los
fondos llegaban a la AFA, voy a adentrarme en las imputaciones
que se les formulara a quienes fueran funcionarios pblicos
respecto a los ingresos del programa, es decir, hay que abordar los

248
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
convenios con IVECO Argentina S.A., que forman parte del

objeto procesal de esta pesquisa.De los convenios de sponsoreo o naming suscripto
entre la AFA, la JGM y la empresa IVECO Argentina S.A..Estas tres partes han suscripto una totalidad de seis
convenios de sponsoreo o naming, de fechas 17/2/2010,
18/04/2011, 10/02/2012, 1/11/2012, 26/02/2014 y 27/02/2015, a los
fines de este resolutorio, entiendo que es menester hacer un
desarrollo de cada uno de ellos.Primer convenio de fecha 17 de febrero de 2010.Por parte de la JGM suscribi el Dr. Anbal Fernndez,
por parte de AFA el Sr. Julio Humberto Grondona y Rafael Savino,
y el Sr. Rigano por la empresa de camiones.El convenio abarcaba el sponsoreo de los torneos
Clausura 2009-2010 y Apertura 2010-2011, del mismo surge que la
JGM es titular por cesin de AFA de los derechos de transmisin
televisiva de los torneos de Primera Categora, que la empresa
IVECO Argentina S.A. deseaba asociar su marca al Ftbol y que
la AFA ceda los derechos de promocin, publicidad y marketing
por motivo de la celebracin del Bicentenario de la Revolucin
de Mayo a JGM sin cargo, para la designacin de un sponsor para
esos torneos de ftbol.Acompaaron el consentimiento de AFA, ms all de
la firma de su entonces presidente, y la empresa de mencin se
comprometi al pago de $7.000.000 en especie a la JGM, por un

249
#19734860#155874682#20160622182823297
total de 42 unidades, que fueran destinados a las fuerzas federales:

Gendarmera, Polica Federal Argentina y Prefectura, a Radio y
Televisin Argentina y a la propia JGM.Segundo convenio de fecha 18 de abril de 2011.Por parte de la JGM suscribi el lic. Juan Manuel Abal
Medina, por parte de AFA el Sr. Julio Humberto Grondona y el
Secretario Gral. Silva, y el Sr. Rigano por la empresa de camiones.El convenio abarcaba el sponsoreo de los torneos
Clausura 2010-2011 y Apertura 2011-2012, del mismo surge que
AFA es titular de los derechos de promocin, publicidad y
marketing relacionados con los torneos Apertura y Clausura. Los
cedi parcialmente en el acuerdo del 20 de agosto de 2009, segn
acta de comit del Programa Ftbol Para Todos de fecha 24 de
febrero de 2011 (obrante a fs. 3220).La empresa de mencin se comprometi al pago de un
total de $9.000.000, repartindose el pago entre la AFA ($4.0000
en efectivo en dos cuotas), y la JGM $5.000.000 en especie, por un
total de 23 unidades, que fueran destinados a: Canal 7 La TV
pblica (2) y a la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
(21).Tercer convenio de fecha 10 de febrero de 2012.Por parte de la JGM suscribi el lic. Juan Manuel Abal
Medina, por parte de AFA el Sr. Julio Humberto Grondona y el
Secretario Gral. Silva, y el Sr. Rigano por la empresa de camiones.-

250
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
El convenio abarcaba el sponsoreo del torneo Clausura

2011-2012, del mismo surge que la AFA manifiestaba que era su
intencin ceder los beneficios econmicos del sponsoreo para ese
torneo, pero esta vez sin las razones patriticas esgrimidas en el
primer convenio.La empresa de mencin se comprometi al pago de un
total de $6.000.000, a la JGM en especie, un total de 16 unidades,
que fueran destinados a: la ACUMAR (6), a la Secretara de
Ambiente y Desarrollo Sustentable (9) y a la propia JGM (1).Cuarto convenio de fecha 1 de noviembre de 2012.Por parte de la JGM suscribi el lic. Juan Manuel Abal
Medina, por parte de AFA el Sr. Julio Humberto Grondona y
Secretario Gral. Silva, y el Sr. Rigano por la empresa de camiones.El convenio abarcaba el sponsoreo de los torneos
Inicial 2012 y 2013 y Final 2013, del mismo surge que la AFA
manifestaba su intencin de ceder los beneficios econmicos del
sponsoreo para estos torneos.La empresa de mencin se comprometi al pago de un
total de $19.000.000, a la JGM en especie, un total de 43 unidades,
que fueran destinados a: la Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable (41) y a la propia JGM (2).Quinto convenio de fecha 26 de febrero de 2014.Por parte de la JGM suscribi el Dr. Jorge Milton
Capitanich, y el Sr. Rigano por la empresa de camiones, por parte
de AFA no se present autoridad alguna.-

251
#19734860#155874682#20160622182823297
El convenio abarcaba el sponsoreo de los torneos

Inicial 2014 y Final 2014, del mismo surge que la AFA manifestaba
su intencin de ceder los beneficios econmicos del sponsoreo para
estos torneos, por ms que no haya mandado ningn representante
a suscribirlo.La empresa de mencin se comprometi al pago de un
total de $20.000.000, a la JGM, con la grata novedad de hacer un
pago de $8.000.000 en dinero (en dos cuotas) y $12.000.000 en
especie, un total de 17 unidades, que fueran destinados a: QOM
(1), Tierras (1), a la municipalidad de Suncho Corral de la
Provincia de Santiago del Estero (1), y a la Secretara de Ambiente
y Desarrollo Sustentable (14).Sexto y ltimo convenio de fecha 27 de febrero de
2015.Por parte de la JGM suscribi el Dr. Anbal Fernndez,
en representacin de la AFA Lus Segura, y el Sr. Cheistwer por la
empresa de camiones.El convenio abarcaba el sponsoreo del torneo de 30
equipos del ao 2015, del mismo surge que la AFA manifestaba su
intencin de ceder los beneficios econmicos del sponsoreo para
este torneo.La empresa de mencin se comprometi al pago de un
total de $28.000.000, a la JGM, dividido en un pago de
$16.800.000 en dinero (en dos cuotas) y $11.200.000 en especie,
por un total de 18 unidades, que fueran destinados a la Secretara

252
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
de Ambiente y Desarrollo Sustentable (16) y dos que no fueron

entregados y/o retirados, los que finalmente fueron secuestrados
por esta Judicatura en el allanamiento practicado con fecha
mircoles 15 de marzo del corriente, y puestos a disposicin del
Estado Nacional posteriormente, en abril de este ao por la
intervencin de esta magistrada.Ahora bien, efectuada la resea de los acuerdos, se
desprende de los mismos que el Estado Nacional a lo largo de los
aos de duracin del contrato de sponsoreo, recibi a cambio de los
derechos otorgados a IVECO Argentina S.A. (utilizacin de
segundos en Naming del torneo, Reloj del partido, Auspicio de
repeticiones, Segundos en tanda-avisos isla, A recibir plateas en
forma proporcional en las fechas, Exclusivo derecho de diseo e
instalacin de podio con la marca comercial para la coronacin
del equipo ganador del torneo, Derecho exclusivo a realizar el
trofeo con inclusin de naming para ser entregado a cada uno de
los equipos ganadores del torneo, Denominacin Sponsor Oficial,
acompaado al logo de la AFA, participacin en cartel de cambio
de jugadores con presencia de la marca, spots de apertura y cierre
del partido, participar con el logo en banner detrs de los
jugadores en notas previo al inicio, durante y una vez finalizado el
partido, los que fueron variando respecto a la cantidad de torneos
pactados) aproximadamente la totalidad de ochenta y cinco
millones de pesos ($85.000.000) distribuidos en ciento cincuenta y
nueve (159) unidades de distintos modelos de la firma IVECO

253
#19734860#155874682#20160622182823297
Argentina S.A., valuados en sesenta millones doscientos mil pesos

($60.200.000), y la suma de veinticuatro millones ochocientos mil
pesos en efectivo ($24.800.000).Las cifras exactas, con leves variaciones a la mera
letra de los contratos, han sido cabalmente determinadas por la
pericia ordenada en autos, para lo cual me remito a su ANEXO A,
adjuntado a la misma (fs. 5061/70).Asimismo, que la AFA recibi la suma de cuatro
millones ($4.000.000) de pesos en efectivo, en dos cuotas, por el
convenio de fecha 18/04/2011.Se denunci que ninguno de estos seis contratos de
publicidad celebrados con IVECO Argentina S.A. tuvieron su
origen en un procedimiento de seleccin del contratista enmarcado
en el rgimen de contrataciones de la Administracin Pblica
Nacional, (DNU Nro. 1023) ni en el Reglamento para la
adquisicin, enajenacin y contrataciones de Bienes y Servicios del
Estado Nacional (Decreto Nro. 436), normas a las que debi
ajustarse.Y que no era posible conocer las razones que llevaron
a la JGM a contratar con IVECO Argentina S.A. en forma directa
y no con otro auspiciante, tampoco se explicitaron los motivos por
los cuales se acept recibir pagos en especie, y no se acredit la
necesidad previa de adquirir los vehculos, los sectores requirentes
ni el uso que se le iban a dar a los mismos.-

254
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Respecto a los camiones de mencin, obran en el

expediente copias fotostticas de casi todas las unidades, por ms
que an quedan algunas unidades pendientes de remisin, pero se
podra afirmar que efectivamente estos fueron entregados a las
fuerzas de seguridad federales, la ACUMAR, la Tv Pblica, Radio
y Televisin, la JGM, y la Secretara de Medio Ambiente y
Desarrollo Sustentable, que luego los fuera entregado en comodato
o cesiones gratuitas a diferentes gobernaciones, municipalidades,
comunas, etc, y otros organismos pblicos de todo el pas.Con excepcin a las tres unidades antes sindicadas,
dos secuestradas por esta Judicatura va allanamiento a la planta de
la empresa Ivecam de Esteban Echeverra, Provincia de Buenos
Aires, y otra que se informara con posterioridad sobre su aparicin
en esa misma planta.De los responsables del Comit de Gestin.Juan Gabriel Mariotto y Pablo Miguel Paladino son
los funcionarios pblicos que estuvieron a cargo del comit, en su
carcter de coordinadores del mismo, sucedindose en esos cargos
(3 de septiembre de 2009 a 10 de diciembre de 2011 y de esa fecha
al 10 de diciembre de 2015, respectivamente).La decisin administrativa 221/2009 puso a cargo del
primero de los nombrados, entre otras funciones, pero a lo que este
resolutorio interesa: Ejecutar las acciones relacionadas con la
transmisin y explotacin comercial de la televisacin de los
Torneos de Ftbol para la REPUBLICA ARGENTINA y el exterior,

255
#19734860#155874682#20160622182823297
organizados por la ASOCIACION DEL FUTBOL ARGENTINA, y

toda otra accin necesaria para cumplimentar los objetivos del
programa.
- Coordinar la administracin de los fondos y
recursos del Programa y supervisar el destino de los ingresos.- Informar y asesorar al Jefe de Gabinete de
Ministros sobre el desenvolvimiento del PROGRAMA.
- Efectuar estudios, evaluaciones y diagnsticos para
identificar
proponer
las
modificaciones
normativas
administrativas que se requieran para un mejor desarrollo del

PROGRAMA.
- Implementar un sistema de contralor y seguimiento
global de los proyectos asignados.Respecto de Gabriel Mariotto, a lo aqu interesa se
desprende de su descargo: en relacin al convenio de fecha
18/04/2011 sobre el que fui indagado, sealo que segn consta en
acta labrada el da 24/2/2011, se llevo a cabo una reunin en la
que participaron los integrantes del Comit de Coordinacin de
gestin, el Presidente y Secretario General de la AFA y por parte
del programa Ftbol para todos, el coordinador del mismo, a
dicha fecha quien suscribe, y el secretario ejecutivo del
programa.En dicha reunin, las autoridades de la AFA
expresaron la voluntad de ceder a la JGM la parte del precio
que se pagar en vehculos, es decir $ 5.000.000. Resaltase que

256
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
la propuesta no consisti en la cesin de los derechos, sino en la

cesin de una parte de las utilidades que la AFA recibira por
dichos derechos y que reitero, continuaban siendo exclusivos de la
AFA por no haber sido cedidos en el contrato Asociativo.Esta cesin de parte de las utilidades resultaba
beneficiosa para el Estado nacional, en cuanto significaba un
ingreso no previsto al momento de suscribir el contrato asociativo
y desde tal perspectiva es que se aconsej la aprobacin de la
propuesta formulada por IVECO y la AFA.Resulta imprecisa la imputacin que se me hace
respecto al convenio analizado, toda vez que desde la rbita de las
competencias del Programa Ftbol para Todos, el mismo
resultaba, aun siendo una cesin parcial, beneficioso. Debo
sealar adems que mi intervencin en dicho convenio consisti
en ser parte de la reunin en la que se aconsej, la aprobacin
del mismo. La instrumentacin del convenio, su suscripcin y los
aspectos operativos del mismo no eran competencia del Programa
Ftbol para Todos, ni tuve intervencin en los mismos en mi
carcter de Coordinador de dicho programa..Como ya se expusiera, entre las facultades delegadas
por el Jefe de Gabinete de Ministros al coordinador, en cuanto a la
explotacin comercial del programa, se encontraba la de supervisar
el destino de los ingresos del mismos, los que vale decir, de la
constancias de la causa tampoco eran tantos.-

257
#19734860#155874682#20160622182823297
Por lo que, dentro de sus funciones, segn acta de

comit del Programa Ftbol Para Todos de fecha 24 de febrero
de 2011 (obrante a fs. 3220), aconsej al Jefe de Gabinete de
Ministros la firma del contrato con la empresa IVECO Argentina
S.A., -conforme uno de sus roles- que meses despus fuera
suscripta por el licenciado Abal Medina, por el que se posibilit
-sin encontrarse fundado ni justificado- el pago efectuado a la AFA
por parte de la empresa de camiones de cuatro millones de pesos
($4.000.000), toda vez que el 20 de agosto de 2009 sta le cedi al
Estado Nacional la explotacin de la totalidad de los derechos por
la explotacin primarios y secundarios- en la transmisin de los
torneos de ftbol.Para el caso, vale recordar que este ltimo contrato
mencionado tuvo un carcter asociativo, aportando AFA sus
derechos originarios y la JGM, su estructura organizacional para
transmitir los eventos y comercializacin por s o por terceros de
los derechos de explotacin primarios y secundarios por cualquier
sistema o procedimiento audiovisual en distintos formatos, de las
imgenes y/o sonidos obtenidos en ocasin y desarrollo de cada
uno de los encuentros de los torneos de ftbol de primera
categora organizados por AFA durante la vigencia del acuerdo (10
aos).Que los derechos cedidos incluyen los de transmisin
para la explotacin comercial de los acuerdos de ftbol
correspondientes a los campeonatos que AFA realiza en la

258
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
actualidad u organice en el futuro, en cualquiera de sus divisiones,

y que se encuentran expresamente incluidos los derechos sobre las
imgenes correspondientes a todos los partidos que se disputen
por los torneos. El convenio incluye la publicidad a efectuarse
durante la transmisin de los partidos, como era esta de IVECO
Argentina S.A., quedaba excluida nicamente aquella que los
clubes conservan para s.Descartados que fueran de la simple lectura de las
clusulas del contrato asociativo, los rebuscados argumentos de las
partes, para afirmar que no se encontraban incluidos los derechos
de sponsoreo entre los primarios ni secundarios; y obviando que
del contrato asociativo se hace expresa mencin que quedaban
excluidos
nicamente
aquella
publicidad
que
los
clubes
conservaban para s; la nica forma de hacer participar a la AFA en

el producido de ese convenio, se daba en el supuesto previsto por
la clusula tercera del contrato de asociacin, es decir que una vez
que la JGM recibiera ingresos por otra suma igual al mnimo anual
garantizado, el excedente deba ser distribuido por mitades,
situacin que no se dio en el presente caso, toda vez que los
ingresos del FPT para el ao 2011 (fecha en que se abona a AFA
esa suma que Mariotto deba controlar) fueron de $20.490.090,80,
una suma ni cercana a los $600.000.000 del mnimo anual
garantizado.Si
esos
derechos
de
sponsoreo
hubieran
permanecido en poder de la AFA, no habra sido necesaria la

259
#19734860#155874682#20160622182823297
presencia ni ms ni menos que la de los diferentes Jefes de

Gabinete de Ministros de la Nacin en la negociacin y firma de
esos convenios, como as tampoco plantear el convenio en el
mbito de las reuniones del Comit de Gestin de Ftbol Para
Todos. (fs. 3220, 24 de febrero de 2011, Acta Nro. 2 de 25 de
febrero de 2014, acta Nro 1 de 2015 tambin versan sobre la
empresa de camiones, siendo ya Paladino su Coordinador).Para el caso, si la gentileza de los directivos de la
AFA, fuera tal, mediante una cesin de derechos entre estas ltimas
partes bastara para dar cuenta de aquella ofrenda, sin la
necesidad de que se hiciera una negociacin tripartita.De la declaracin testimonial de la apoderada de
IVECO Argentina S.A, antes transcripta, a lo que aqu interesa,
se desprende: Atento a ser un contrato de sponsoreo donde la
prestacin de ese servicio era la entrega de las unidades, nuestras
facturas por la venta de la unidad no tenan contraprestacin en
dinero, y por tanto eran canceladas en nuestra contabilidad, creo
que con facturas que emita la JGM, por servicios de publicidad,
de esta forma en nuestra contabilidad quedaba saldado el precio
de la factura y as se poda liberar la documentacin registral. .No
obstante el presidente obtuvo
todas
las
autorizaciones internas requeridas para suscribir ese contrato en

el estado que fue propuesto por la JGM, sin los cambios sugeridos
por legales. El resto de los contratos siempre fue en los mismos

260
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
trminos del primero con lo cual la conformidad de legales era a

los efectos formales. (sic).De esta declaracin juramentada, se desprende que la
realidad sera contraria a lo afirmado por los que fueran
funcionarios pblicos, de que el sponsoreo se lo impona a la
JGM la AFA, sino ms bien, parecera surgir de una negociacin
tripartita, conforme as fueran siempre rubricados, y en
consecuencia contrario a clusulas del contrato asociativo de JGM
y AFA de fecha 20 de agosto de 2009.Por lo que puedo afirmar que en vez de ser beneficioso
para el Estado Nacional recibir cinco millones de pesos
($5.000.0000), en camiones por un ingreso que no se encontraba
pautado, como su defensa plantea; en realidad se demuestra que
por el obrar del coordinador del programa se dejaron de percibir
los restantes cuatro millones de pesos en efectivo ($4.000.000) que
deban pertenecer al erario pblico, y efectivamente obran en autos
las constancias del pago efectuado por la empresa IVECO
Argentina S.A. a la AFA, y de su ingreso al patrimonio de esta
asociacin (fs. 5133/41 y 5214/18).Por lo expuesto, entiendo que deber responder por su
carcter de funcionario pblico al momento del hecho como autor
del delito de peculado, toda vez que por su conducta se sustrajeron
los caudales que le haban sido confiados en razn de su cargo
cuatro millones de pesos-, ingresando stos al patrimonio de la
AFA.-

261
#19734860#155874682#20160622182823297
Respecto
al
imputado
Pablo
Paladino,
quien
sucediera a Mariotto en su rol de Coordinador del programa,

expuso en su descargo: se dict la Decisin Administrativa Nro.
221/09 de creacin del Programa aludido en los prrafos
precedentes en cuyo artculo 2do se establecieron las funciones
tanto del Coordinador como del Secretario Ejecutivo, las que, en
mi caso particular, fueron acotadas por la Decisin Administrativa
Nro. 73 del 05.03.2012, es decir, justo antes de mi ingreso a esa
funcin.Amn de la naturaleza obligacin de informar y/o
asesorar a mis superiores acerca del cumplimiento de los objetivos
del programa (televisacin gratuita para todo el pas), puede
apreciarse que solo tena a mi cargo funciones de coordinacin de
tareas y ejecucin de acciones relacionadas con la transmisin de
los partidos- que insisto, era la principal faena.Asimismo, de la ampliacin de indagatoria de fecha
22 del corriente mes y ao, se desprende: con relacin al
convenio de sponsoreohe de sealar que no he sido parte en la
firma del mismo ni tampoco he intervenido en su elaboracin, ni
se establecieron all pautas o prerrogativas a cargo o en cabeza
del Programa del que era Coordinador, quedado acotados los
derechos y obligaciones emergentes de sus clusulas y condiciones
a los organismos (JGM) y particulares (AFA e IVECO) firmantes
que fueron partes en el acuerdo, quienes decidieron la forma y

262
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
modo de ejecutara las prestaciones y asignarle un destino a las

unidades
No fue de mi incumbencia, entonces, ni la eventual
sujecin o sustraccin a la normativa legal, ni la paridad o
inconveniencia de la contraprestacin, cuyo anlisis transit por
otras reas de la administracin y, naturalmente, ajenas a mi
incumbencia. .Ahora bien, descartada que fuera de momento su
responsabilidad en la falta de control del dinero pblico una vez
que este ingresaba a la AFA, vale recordar que tambin se le
achac al nombrado en su indagatoria no haber controlado los
ingresos del programa.En cuanto a estos segn el convenio de sponsoreo de
fecha 27 de febrero de 2015, suscripto por los entonces Jefe de
Gabinete de Ministros de la Nacin, Anbal Fernndez, Presidente
de la AFA, Lus Segura y el de la empresa IVECO Argentina
S.A. Cheistwer; al Estado Nacional le corresponda recibir el
monto de once millones, doscientos mil pesos ($11.200.000) en
unidades fabricadas por la empresa de mencin; y por los
elementos colectados en autos se pudo determinar que en principio
dos
unidades
Tector
versin
260E25
(chasis
Nro.
8ATE2MJH0GX099149 Y Motor Nro. F4AEE681F*8024251* y

Chasis
Nro:
8ATE2MJH0GX099238,
Motor
Nro:
F4AEE681F*8024258*), y un camin Tector attack versin

170e22, matrcula OHL 078, no fueron entregados o retirados por

263
#19734860#155874682#20160622182823297
ningn representante del Estado Nacional, y que estos se

encontraban, hasta la intervencin de esta Magistrada en una de las
sedes de la empresa Ivecam S.A. sita en Esteban Echeverra,
Provincia de Buenos Aires (fs. 4011).Si bien es cierto que al momento del dictado de la
decisin Administrativa Nro. 73/2012 se recortaron sus funciones,
vale lo dicho respecto a Mariotto en cuanto al deber de supervisar
el destino de los ingresos generados por el programa.Ello, toda vez que el Secretario Ejecutivo del
Programa, quien expresamente tuviera esa funcin a su cargo
renunciara a los pocos das de comenzada su gestin, y no se
nombrara a nadie en su reemplazo (fs. 4108/14). Entiende la
suscripta entonces, que las restantes funciones ya enumeradas ut
supra, debieron ser llevadas a cabo por quien tena el rol de
coordinador del programa.Adems, para la fecha de la firma del convenio este
rgano no contaba con un secretario ejecutivo nombrado, por lo
que la funcin de supervisar el destino de los ingresos pas a ser
competencia exclusiva de Paladino, en cuanto a responsabilidad
penal por su omisin me refiero; toda vez que en su rol de
funcionario pblico era garante de los bienes recibidos por el
estado, funcin no difcil de cumplir debido a la escasa explotacin
comercial del programa. As lo entiendo, toda vez que ese
organismo fue creado por una resolucin administrativa, dictada a
consecuencia del contrato asociativo firmado con fecha 20 de

264
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
agosto de 2009, y a efectos de cumplir con los objetivos del

mismo.Por lo que nos encontramos en autos con la omisin de
cumplir con su deber de controlar la efectiva entrega de las
unidades recibidas como contraprestacin de ese sponsoreo, que no
significa otra cosa que supervisar los ingresos que el programa
arrojara por su explotacin comercial; aunque dicha omisin
entiendo, a diferencia de lo expuesto respecto del coimputado
Mariotto, no representa ms que una incumplimiento de los
deberes a su cargo, por cuanto el patrimonio no sali de la rbita de
la administracin pblica, sino que demor en entrar al mismo. Por
todo lo expuesto, entiendo que deber responder a ttulo de autor
de esta figura residual.Respecto de Jos Lucas Gaincerain, quien fuera
secretario ejecutivo del programa, expuso en su descargo:
Debo liminarmente aclarar que mi desempeo
como agente dentro de la Jefatura de Gabinete de Ministros ha
estado siempre ligado pura y exclusivamente a funciones tcnicas,
circunscriptas en cada caso al lmite impuesto por el acto
administrativo de designacin, y por ello, no tuve injerencia en las
determinaciones polticas o de orientacin de las polticas y
proyectos de gestin del Poder Ejecutivo Nacional, como en el
caso Ftbol para todos (ni de ningn otro)
En cuanto a sus funciones refiri: Dictada la norma,
me puse en contacto con la AFA para realizar simples tareas

265
#19734860#155874682#20160622182823297
administrativas propias de la funcin de asistente del Sr.

Coordinador, como ser pedir la condicin frente a la AFIP,
solicitar informacin sobre la cuenta corriente que utilizaban,
estatuto, y dems papeles formales indispensables para poner en
ejecucin en la practica el acto de gobierno.Dicha labor burocrtica y habitual para ejecutar
cualquier acto de esta naturaleza, fue hecha en combinacin con
el Ministerio de Economa volcando todos estos datos en el
Sistema para que quedara habilitado. Advierto a todo evento que
pura y exclusivamente en el contexto y con el fin indicado, tuve
alguna espordica relacin o reunin con personal de la A.F.A. a
causa de mi funcin como asistente del coordinador.A partir de la firma de la disposicin ya no recuerdo
detalles,
pero
fue
necesario
instrumentar
los
aspectos
administrativos para iniciar las transmisiones, debido a que el

torneo que conformaba el primer objetivo del convenio y la
disposicin
luego
dictada,
prcticamente
coexistan
temporalmente.En ese contexto, fue necesario armar- desde el plano

operativo/administrativo- todo el andamiaje para permitir la
transmisin de 10 partidos que era, precisamente, lo que ordenaba
la recordada disposicin.Para tener una idea, es de sealar que, conforme supe
entonces por la gente de la Secretara Comunicaciones, en cada
partido mnimo se utilizan, aproximadamente y sin que sea un dato

266
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
exacto, a) Un equipo de transmisin con cmaras, personal

tcnico, asistentes, etc. b) Un equipo con capacidad de transmitir
todas las imgenes a un control central para su procesamiento on
line ya que se transmite en vivo. c) En ese control central se debe
contar con equipamiento y personal capacitado para realizar todo
el trabajo artstico sobre las mismas, seleccionar las imgenes y
dems para luego ser elevado al satlite y de esa manera los
canales lo puedan emitir en forma gratuita para la sociedad.
Insisto, es una idea general que, recuerdo, me inform el personal
tcnico en la materia..Respecto a los fondos del programa, refiri: Los
fondos del programa se ejecutaban cumpliendo todas y cada de las
disposiciones y reglamentaciones dictadas por la Contadura
General, de la Tesorera General y se utilizaron para su
registracin los sistemas contables cuya potestad y administracin
dependen del Ministerio de Economa. Es decir que dichos fondos
fueron ejecutados y registrados cumpliendo en un todo con la Ley
de Administracin Financiera y los Sistemas de Control del Sector
Pblico Nacional, su decreto reglamentario 1344/2007 y normas
complementarias .Respecto a los ingresos del mismo, manifest: Pero,
de todos modos, corresponde advertir que los ingresos del
programa se depositaban en una cuenta nica escritural sin
chequera, y el manejo de dicha cuenta era responsabilidad de la

267
#19734860#155874682#20160622182823297
Tesorera General de la Nacin. Los ingresos y los gastos se

comunicaban y esta era la responsable de efectuar los pagos..Como ya se hiciera referencia en el acpite de la
instruccin consta en autos con todos los movimientos de dicha
cuenta del Banco Nacin y del informe de la AGN inexistencia de
una chequera adherida a la misma.Para finalizar su descargo, refiri en su escrito:
niego categricamente la comisin de los delitos que se imputan
puesto que, en relacin a una supuesta infiel administracin de los
fondos, mal podra incurrir en ella cuando no tuve el manejo ni la
facultad de disponer de ellos, toda vez que mi intervencin, ha sido
para asistir y en todo caso, contribuir a la ejecucin de un acto de
gobierno, mas nunca tuve el poder de determinacin sobre el
destino de ellos y amn de que, como dijera, siempre fueron
canalizados por las cuentas publicas especficamente establecida
al efecto, con control de la Tesorera General de la Nacin y en lo
pertinente
el
Ministerio
de
Economa.
En
cuanto
al
incumplimiento funcional, como se ha visto no he quebrantado

ninguna norma cuyo cumplimiento fuera obligatorio a mi cargo.
Ni que decir entonces, del supuesto abuso de autoridad en
cualquiera de sus formas posibles..Ahora bien, entiendo que de la letra de la primera de
las decisiones administrativas aqu tratadas, esta es la 221/2009,
vigente durante el perodo temporal de su mandato, se desprende
efectivamente su deber de asistir al coordinador, por lo cual no

268
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
posea funciones pertinentes y especficas de control de los fondos

pblicos destinados al programa una vez que estos ingresaban a la
AFA, como as tampoco la de supervisar el destino de los ingresos
por la explotacin comercial mismo, a diferencia del coordinador
en este ltimo aspecto, que s la tenia, conforme fuera analizado.Las funciones cumplidas por el nombrado en cuanto la
asistencia al coordinador fueron enumeradas en su descargo y
no surgiendo de la normativa analizada ninguna en particular en las
que se advirtiera una accin u omisin contraria a derecho, doy por
descartada la comisin de ilcito alguno que le fuera reprochable,
ms all de haber suscripto el acta de fecha 24 de febrero de 2011,
en la prctica y entrando al mbito de la culpabilidad, no puede
reprochrsele la omisin de una funcin que no tena que cumplir.Asimismo, respecto a la intimacin formulada en su
indagatoria por cuanto: en su rol de Secretario de Coordinacin
administrativa y evaluacin presupuestaria de la Jefatura de
Gabinete de ministros de la Nacin haber requerido con fecha 5 de
junio y 6 de julio de 2015 a la empresa Iveco Argentina S.A., dos
unidades Tector versin 260E25, y un camin Tector attack
versin 170e22, matrcula OHL 078, en relacin al acuerdo de
sponsoreo de los torneos de Ftbol de primera divisin de la AFA,
de fecha 27 de febrero de 2015, unidades que no fueran entregadas
o retiradas por el Estado Nacional, y se encontraban, hasta la
intervencin de esta Magistrada en una de las sede de la empresa
IVECAM S.A sita en Esteban Echeverra, Provincia de Buenos

269
#19734860#155874682#20160622182823297
Aires, lo cierto es que el firm esas notas, por las cuales

seleccion del contrato de sponsoreo firmado que unidades
deberan ingresar a la rbita del patrimonio del estado; pero lo hizo
en su rol del cargo obtenido con posterioridad siempre en el mbito
de la JGM, y la funcin de velar por los ingresos generados por la
explotacin comercial del programa corresponda al coordinador
para esa fecha, conforme fuera detallado anteriormente al tratar la
situacin de Paladino.Por todo lo expuesto es que entiendo que debe tomarse
un temperamento liberatorio a su respecto, por no haber cometido
el nombrado el delito aqu investigado.Respecto a la situacin de Mariano Delorenzi, quien
asumiera ese cargo de Secretario Ejecutivo, a lo que aqu interesa,
manifest en su descargo: En cuanto al programa Ftbol para
Todos, que aun hoy sigue en marcha, se cre por Decisin
Administrativa N221/09 el 1 de septiembre de 2009. A la fecha
lleva cerca de 1600 das hbiles de vigencia, representando el
lapso en que me desempe como Secretario Ejecutivo, menos del
0,04/% de su duracin.volviendo a aquello que pudo resultar potestad de
mi exigua gestin, es que en ese lapso, la Jefatura de Gabinete de
Ministros transfiri los fondos de solo tres cuotas del contrato y
sus adendas, suscripto con anterioridad a mi ingreso, por el
importe total de $ 225.000.000, correspondientes a las facturas
1159, 1160 y 1161, aprobados mediante las Resoluciones Nro.

270
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
223/12, 302/12 y 423/12 de la Jefatura de Gabinete de

Ministros..All tambin enumer las acciones realizadas,
conforme
la
decisin
administrativa
73/2012,
en
su
consideraciones finales manifest: Respecto al acuerdo de

sponsoreo que celebr la Jefatura de Gabinete de Ministros, la
Asociacin del Ftbol Argentino (AFA) e IVECO para el primer
semestre de 2012, se suscribi con anterioridad a mi designacin
como Secretario Ejecutivo.En efecto, el 10 de febrero de 2012 la Asociacin del
Ftbol Argentino (AFA) cedi los beneficios econmicos
precisamente del sponsoreo del torneo Clausura 2011-2012 a la
Jefatura de Gabinete de Ministros, mientras que IVECO como
contraprestacin deba ingresar la suma de $6.000.000 mediante
la entrega de unidades mviles 0km.El 25 de junio el Coordinador del Programa le
inform a la firma IVECO la seleccin de unidades mviles para
el cumplimiento de la contraprestacin econmica del contrato,
materializndose la entrega de las mismas con posterioridad a mi
salida efectiva de la funcin.Ahora bien, en el mismo sentido que al anterior
Secretario Ejecutivo del programa, habr de tomarse un
temperamento liberatorio por no haber cometido el nombrado el
delito aqu investigado, teniendo en cuenta que en su breve perodo
en el cargo (57 das hbiles de gestin), -y habiendo quedado

271
#19734860#155874682#20160622182823297
descartada la obligacin del comit del efectivo seguimiento de los

fondos una vez ingresados a AFA-, no se advirti el
incumplimiento de alguna de las funciones otorgadas por la
decisin administrativa Nro. 73/2012, que fuera analizada en
profundidad, lo que me lleva a descartar su participacin en la
maniobra investigada.De los Jefes de Gabiente de Ministros de la Nacin.Descartada de momento la participacin de Jorge
Milton Capitanich, Juan Manuel Abal Medina y Anbal Domingo
Fernndez, en los ilcitos cometidos por los dirigentes de AFA,
respecto a los fondos destinados al programa Ftbol Para Todos
una vez que estos ingresaban a esa entidad, resta analizar de la
imputacin que se les hiciera: la omisin del control de dichos
fondos all ingresados y los contratos de sponsoreo suscripto por
ellos tres, durante los perodos en que ejercieran sus mandatos, en
este sentido se les achac en sus indagatorias: no haber cuidado
ni controlado los ingresos generados por el programa Los
desvos en los ingresos consistieron en: haber suscripto los
acuerdos de sponsor de los torneos de ftbol de primera
Divisin, celebrados con fechaentre la Jefatura de Gabinete de
Ministros de la Nacin, la AFA y la empresa IVECO Argentina
S.A, sin sujetarse a la normativa legal, sin licitacin alguna,
recibiendo
como
contraprestacin
pagos
en
especie
sin
encontrarse acreditada la necesidad previa de ello, y sin guardar

relacin los conceptos facturados y los segundos publicitarios

272
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
contenidos en los distintos acuerdos con los cuadros tarifarios y/o

paquetes tarifarios del programa.Y por otra parte, respecto a la imputacin de su falta
de control de esos fondos, se les reproch: no haber cuidado ni
controladocomo as tampoco el destino posterior de los fondos
pblicos que recibiera la AFA, y a consecuencia de ello no haberse
dado cumplimiento a uno de los dos objetivos centrales del
programa, consistente en el saneamiento econmico de los clubes
del ftbol argentino, destino especfico de dichos fondos.Anbal Fernndez, manifest al respecto por medio de
su descargo: En lo concerniente a la aplicacin de los fondos que
percibe la AFA se trata de un accionar que excede el marco de
actuacin de la JGM. No existe norma ni contrato ni ley que
establezca ni la obligacin de control por parte de la JGM sobre
la aplicacin de los fondos percibidos por la AFA.Una vez cedidos los derechos de televisacin de los
partidos de ftbol por parte de AFA y abonado el valor pactado
por parte del Estado, esos fondos como es lgico sealar, pasan a
ser de propiedad y uso exclusivo de la AFA, la cual eventualmente
responder ante sus clubes asociados por la aplicacin y el
correcto destino que les de conforme a su propio Estatuto.La JGM careca y carece de facultades para controlar
el posterior destino que la AFA pudiere haber dado a los fondos
por ella percibidos en razn de ese contrato, y por consiguientes,
si distribuy o no esos fondos de conformidad a las pautas

273
#19734860#155874682#20160622182823297
dispuestas por su Comit Ejecutivo, tal como establece su estatuto.

Tanto es as que la AFA se comprometi a hacer cumplir las
reglamentaciones vigentes, especialmente o previsto por el Art. 6
de su Estatuto.
Pretender trasladar a los Agentes del Estado el
control de los clubes nucleados en torno a una Asociacin Civil
(AFA) sometida a la reglamentacin de una entidad rectora de
carcter internacional FIFA que prohbe expresamente que
organismos externos al ftbol intervengan en las decisiones de sus
asociados miembros so pena de desafiliacin implica un gravsimo
error tcnico conceptual que puede conducir a imputaciones
equivocadas.
Tampoco existe una norma jurdica de carcter
general que faculte a la JGM a controlar la aplicacin de los
fondos percibidos por la AFA en cumplimiento del contrato. A esta
afirmacin se arriba con independencia de la naturaleza jurdica
que se le asigne al contrato. Ni aun la ley 24.156, conocida como
Ley de Administracin Financiera, regulatoria de los sistemas de
control interno y externo del sector pblico Nacional, ni las
normas reglamentarias y/o complementarias, entre ellas las leyes
11.672, 24.629 y 25.152 otorgan a los rganos estatales, en este
caso la JGM, la facultad de controlar el destino que el
cocontratante pudo haber dado a los fondos percibidos en razn
del cumplimiento de un contrato como el celebrado entre AFA y
JGM.

274
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Tampoco lo hace el Rgimen de Contrataciones

aprobado por el Decreto 1023/01 ni su reglamentacin aprobada
por el Decreto 893/12, que si bien contempla el poder de control,
inspeccin y direccin de la contratacin, no faculta a la
Administracin a controlar el destino que el co-contratante
privado, satisfecha la contratacin a su cargo, pueda haber dado a
los fondos legtimamente percibidos.
En sntesis, no existe norma que autorice a sostener
que el control que sobre ese contrato pudo ejercer la JGM pudo
vlidamente extenderse mas all del momento en que el acreedor
AFA percibi de su deudor JGM, el precio contractualmente
pactado por el uso y explotacin de los derechos intangibles que
aquella le cedi a ste.
El contrato se perfeccion con el cumplimiento que
las partes hicieron de sus contraprestaciones. El Estado al pagar y
la AFA al ceder los derechos para la transmisin de los partidos de
ftbol de todos los clubes asociados.
Y no debe confundirse el pago de ese precio por parte
del Estado con una liberalidad, subsidio o subvencin estatal. Se
trata de un contrato privado que materializ una decisin poltica
en un momento ya descrito en el que la televisin privada no
cumpla con el contrato con la AFA o el mismo era insuficiente y
se haba producido la parlisis del ftbol. En ese contexto se
decidi comprar un paquete a la AFA que incluye todo el
espectculo para su televisacin libre e irrestrictita para que todos

275
#19734860#155874682#20160622182823297
los argentinos pudieran verlo sin restricciones y sin tener que

abonar por canales de cable, ni TV codificada.
Tngase especialmente en cuenta que la JGM carece
de competencia para controlar a los clubes. Tampoco puede
invadir la esfera de competencia local en donde las direcciones de
personas jurdicas, o los propios socios a travs de las asambleas
toman decisiones y aprueban o desaprueban.
La idea reiterada desde el desconocimiento de que el
Estado debera intervenir la AFA constituye un desatino
vergonzoso que dejara al ftbol argentino fuera de la FIFA y por
ende impedido de competir en cualquier torneo internacional, por
estar desafiliado.
Y respecto a los contratos con IVECO Argentina
S.A., se expres: El paquete de derechos que el Estado a travs
de JGM compr a la AFA inclua adems del derecho de transmitir
los partidos de ftbol, conllevaba la obligacin de cumplir con el
contrato de Sponsor que tenia IVECO con la AFA ya que la propia
AFA, nunca lo cedi. Basta con ver el detalle de los derechos
vendidos al Estado.Tal vez si la AFA hubiera el 100% de los derechos
emergentes del contrato de sponsoreo no se hubiera generado esta
situacin, en apariencia confusa. Es necesario brindar estas
explicaciones.-

276
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
La AFA se vio beneficiada por el contrato celebrado

con la JGM y especialmente por la difcil situacin que padeca en
el ao 2009.Viendo que AFA reciba ese sponsor de IVECO se
formul un acuerdo con JGM para que AFA cediera una parte del
beneficio econmico de ese contrato de sponsoreo, ello fundado
nicamente en que el Estado participe en algo de ese beneficio
econmico.Por ese motivo se celebr la cesin de ese beneficio
econmico a favor de JGM. Y aclaro que no se trata de un
contrato tripartito entre JGM, AFA e IVECO. El contrato es de
cesin de parte de AFA de ese beneficio econmico como fruto a
favor de JGM, IVECO firma y participa para notificarse como
deudor cedido y dejar en claro el modo y la forma en que deba
cumplir con sus obligaciones con el Estado, nuevo dueo del fruto
del sponsoreo.El Estado recibi camiones que se inscribieron en el
Registro Nacional de la Propiedad Automotor y se asignaron a
distintas dependencias, tanto de Fuerzas de Seguridad, Fuerzas
Armadas, organismos centralizados y descentralizados de la
Administracin Pblica. Se extendieron las correspondientes
facturas y restante documentacin para su inscripcin registral.
No existe irregularidad alguna, y lo actuado tuvo como objetivo
obtener un beneficio para el Estado mediante la incorporacin de

277
#19734860#155874682#20160622182823297
bienes como los camiones que eran necesarios para cumplir con
objetivos y necesidades del Estado.Entendido que el sponsor era un contrato preexistente
de la AFA es necesario aclarar que adems todos los clubes, los
equipos e inclusive algunos jugadores profesionales tenan sus
propios sponsors, y ello no genero obligacin alguna para el
Estado en cuanto a su difusin, y la misma tampoco provoc
perjuicios. A ttulo de ejemplo se pueden citar los sponsors en la
vestimenta deportiva, sea de BBVA, Quilmes, Seguros La Nueva,
Banco Ciudad, Ibupirac, Bingos. Etc.A su vez muchos jugadores poseen contratos
personales y utilizan gorros, zapatillas o accesorios con diversas
marcas como Nik, Adidas, etc.El Estado al transmitir los partidos cumpli con el
sponsoreo previo tanto de la AFA con IVECO, como la que tenan
los diversos clubes e inclusive los propios jugadores y ello no
signific perjuicio alguno para el Estado, dado que la JGM
compr un paquete de derechos constituido por el conjunto de
partidos de ftbol organizados por la AFA para ser emitidos por la
televisin, en forma libre e irrestricta, en beneficio de la
poblacin.La seleccin Argentina de ftbol tiene su propio
sponsor oficial. VISA es patrocinador de equipos y muchos, en
diversos deportes llevan la marca en la vestimenta, pero ello no
implica obligacin ni de VISA ni de MASTERCARD, ni de ningn

278
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
sponsor a pagar derechos de publicidad o segundos de publicidad

en la emisin televisiva.Repasemos que por el contrato celebrado el 20/82009
la AFA cedi a la JGM los derechos de explotacinpor
cualquier sistema o procedimiento audiovisual de las imgenes
y/o sonidos obtenidos en ocasin y desarrollo de encuentros de
los torneos de ftbol de primera divisin organizados por la AFA,
aclarndose que quedaba incluida la comercializacin de
publicidad asociada a esas imgenes (Clausula 6ta).Los derechos de sponsoreo, en tanto no traducen
publicidad asociada a las imgenes de los encuentros de ftbol,
no se encontraban comprendidos dentro de los derechos que la
AFA haba cedido con anterioridad a la JGM a travs del
contrato.Los contratos de cesin de derechos de sponsoreo
IVECO estuvieron siempre precedido por la cesin de los
beneficios econmicos de AFA a JGM en virtud de la mencin
realizada en el prrafo precedente.Conforme surge del contrato el 1/11/2012, que la
Auditoria no analiz, lo que la AFA cedi a la JGM no fueron los
derechos de sponsoreo sino solo los beneficios econmicos
derivados de esos derechos, por lo que la AFA conserv para si el
derecho de elegir la figura del sponsor como el naming (nombre)
del torneo. Dicha situacin se corrobora en las actuaciones
previas a las renovaciones, en las cuales IVECO solicit a la AFA

279
#19734860#155874682#20160622182823297
(titular de los derechos) la referida renovacin del contrato de

sponsoreo y sta comunic a la JGM la cesin de los beneficios
del mismo..El licenciado Juan Manuel Abal Medina, expres en
su descargo: Principalmente debe tenerse en cuenta la
naturaleza jurdica del contrato rubricado, y el mismo se trata de
un contrato asociativo, donde cada una de las partes se asocian
con un objetivo comn.
Por un lado, el Estado Nacional se comprometi a
permitir el acceso libre y gratuito por televisin abierta en todo el
territorio nacional de los partidos de Ftbol.
Por el otro, la AFA se comprometi frente a sus
asociados a colaborar con el saneamiento de las instituciones
para tratar de mejorar la situacin financiera de cada una de
ellas.
Y aqu es importante sealar que el compromiso
asumido por la Asociacin del Ftbol Argentina era para con sus
afiliados y no para con el Estado.
Como ya lo hemos sealado, la AFA cobr por la
explotacin de sus derechos comerciales; y por lo tanto, no poda
ser controlado por el Estado en el ejercicio de su mandato como
asociacin, para ello debe cumplir con su estatuto vigente, sin que
exista ninguna norma que permita al Estado inmiscuirse en sus
decisiones o en el manejo de sus fondos.

280
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Sin perjuicio de ello, la propia Asociacin entreg dos

informes en manos de Pablo Paladino (en ese momento
Coordinador del referido programa) dando cuenta de los avances
en el saneamiento de los clubes
El eventual derecho que pueden tener los clubes a
que la AFA distribuya entre ellos los montos recibidos es una
cuestin ajena al contrato rubricado con la JGM. Esa obligacin
deriva exclusivamente del rgimen legal que sigue a esa
asociacin a travs de su propio estatuto, sin que el estado posea
ingerencia sobre su cumplimiento, ya que se trata de una
asociacin civil.
Todos ello permite vislumbrar con meridiana claridad
que no existi por parte de los integrantes del Gobierno una falta
de cuidado de los montos dinerarios porque se trat de un pago
con motivo de una relacin comercial lcita. Y una vez efectuada el
pago pas a otras manos sobre la cual no posee ningn tipo de
control.
Es decir que el Suscripto no poda tener la atribucin
de controlar el destino de los fondos una vez que se pagaba la
suma dineraria acordada.Y respecto a los contratos con esa empresa: En
cuanto al irregular manejo de la pauta publicitaria en la
contratacin de la empresa IVECO como nico sponsor, cabe
rememorar el objeto del contrato, del cual se desprende que la
AFA solo cede los derechos de televisacin e imagen, ms no los

281
#19734860#155874682#20160622182823297
de promocin, publicidad y marketing (nombre del torneosponsoreo del torneo, el que conservaba la AFA).Para ser claro, tales derechos no se encontraban
incluidos dentro de los derechos que la AFA le cediera a la JGM a
travs del contrato asociativo suscripto el 20 de agosto de 2009.En ese marco y siendo estos derechos propiedad
exclusiva de AFA, esta acuerda con la JGM la cesin de estos
derechos en forma particular para cada campeonato, para que la
JGM pueda participar en la decisin del nombre pero la AFA
defini que IVECO sea el Sponsor oficial del torneo.Es as como se celebr un acuerdo tripartito entre la
AFA, la JGM e IVECO para el sponsoreo (que en trminos
generales no le corresponde a la JGM) resultando por dicho
acuerdo beneficiario de un ingreso que de ninguna forma podra
haberse hecho acreedor, siempre que garantice un cierto nivel de
exposicin en el aire del sponsoreo oficial.Por tal razn cada contrato tramitado con IVECO se
desarrolla en forma exclusiva con la AFA, y la JGM acepta la
cesin efectuada por esa institucin, y en ese marco garantiza la
exposicin que cada contrato define.Por esa razn, cada contrato suscripto comienza con
un tenor parecido al siguiente: La AFA es la entidad que nuclea y
coordina la actividad del ftbol en la Repblica Argentina y como
tal es titular de los derechos de promocin, publicidad y marketing

282
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
relacionados con los torneos Apertura y Clausura que organiza

anualmente.
La Jefatura de Gabinete de Ministros es titular, por
cesin efectuada por la Asociacin del Ftbol Argentino (AFA) de
los derechos- entre otros- de transmisin televisiva de los torneos
de Ftbol de Primera Categora organizados por dicha entidad.La AFA cedi los derechos de promocin, publicidad y
marketing relacionados con el Torneo Crucero General
Belgrano Clausura 2011-2012 Copa Gaucho Rivero, en el
marco del contrato de fecha 20 de agosto de 2009, conformes
surge del Acta del Comit del Programa Ftbol Para Todos de 2
de febrero de 2012.La EMPRESA es una sociedad que desea asociar sus
marcas IVECO al ftbol argentino, en carcter de auspiciante de
los TORNEOS en los trminos y condiciones del presente.Cabe destacar que todos los expedientes suscriptos
con el sponsor, constan de una Nota de Cesin efectuada
especficamente por la AFA, bajo la condicin que el sponsoreo
sea IVECO.Como consecuencia de los referidos contratos de
sponsoreo, la empresa adquiri diversos derechos, entre ellos: a
incluir con carcter de exclusividad la marca comercial en las
designaciones de los torneos de la AFA y a expresar que la
empresa es Sponsor Oficial de los torneos; a la exclusividad por
categora de Producto, siendo la nica habilitada para publicitar

283
#19734860#155874682#20160622182823297
en los torneos sus camiones y furgones; a utilizar la cantidad de

segundos que se detalla en el naming, reloj del partido, auspicio
de repeticiones, spots de apertura y cierre del partido, repeticiones
de jugadas, cartel de cambio de jugadores y participacin con el
logo en banner detrs de los jugadores en las notas previas al
inicio durante y una vez finalizado el partido; a recibir una
cantidad determinada de plateas por cada partido; a disear un
podio con la marca comercial para la coronacin del ganador; a
realizar el trofeo con la inclusin del naming.Se entiende por este trmino a las tcnicas para la
creacin de una marca; se vincula con poner un nombre a una
marca que requiere un proceso de creacin de identidad de la
marca, para que el producto se diferencie del resto. La titularidad
le pertenece a la AFA y sobre cada torneo exista ese derecho de
darle identidad al torneo que no le corresponda al Estado.Aunque se trata de publicidad, no se encuentra
asociada a las imgenes de los encuentros, siendo los partidos los
nicos que se encontraban incluidos dentro de la explotacin de
las transmisiones de ftbol que la AFA cedi al Estado.En relacin al contrato de sponsoreo firmado el
18/4/2011, la AFA decidi otorgarle a IVECO en forma exclusiva
el derecho a incluir la marca comercial como sponsor oficial de
los torneos de AFA, establecindose como contraprestacin la
suma de $ 9.000.000 a abonarse $ 4.000.000 en dinero en efectivo

284
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
(mediante transferencia bancaria o cheque de pago diferido) y $

5.000.000 con vehculos 0km. De su produccin.El otorgamiento de los derechos de sponsoreo a
IVECO estuvo siempre precedida por la anterior cesin de esos
derechos por parte de la AFA a favor, lo cual era necesario ya que,
los referidos derechos de sponsoreo no estaban contemplados
dentro de los que la AFA le cedi a la JGM.Ninguno de esos contratos tuvo origen en un
procedimiento de seleccin del contratista porque no encuadra
dentro de los administrativos, ya que no lo son por su objeto,
ya que no se encuentran vinculados con funciones esenciales del
Estado ni estn dirigidos a satisfacer una necesidad de inters
pblico.En el caso de que se los pueda considerar
administrativos por la sola circunstancia de estar suscriptos por
un rgano estatal, no les sera aplicable las disposiciones del
Rgimen de Contrataciones aprobado por el Decreto 1023/2001
en razn de encuadrar en la hiptesis de excepcin regida dentro
del artculo 1, ya que surge con claridad que queda sometida a un
rgimen jurdico de derecho privado.Es
decir
que
la AFA cedi
los
beneficios
econmicos derivados de los derechos de sponsoreo, pero la AFA

conserv para s el derecho de seleccionar al sponsoreo, acordar
el monto del precio que pagar por tales derechos y la forma y
modo de su cancelacin.-

285
#19734860#155874682#20160622182823297
De ello se colige que la JGM no seleccion a IVECO

como sponsor sino que le fue impuesto por la AFA.Dentro del contrato 18/4/2011 IVECO ya se
encontraba designada en la propuesta del convenio que se analiz
con fecha 24/2/2011, adems el contrato se suscribi dos meses
despus y all solamente se cedieron parcialmente los beneficios
econmicos de los derechos de sponsoreo. Del importe total de $
9.000.000 que IVECO abonara mediante la entrega de camiones y
furgones, la AFA conserv para s el monto de $ 4.000.000 que
IVECO pagara en efectivo..En su ampliacin de indagatoria de fecha 15 del
corriente mes y ao (fs. 5468/82) declar: Al asumir mis
funciones me encontr con el deber de continuar con la ejecucin
del Programa Ftbol Para Todos entre otras muchas situaciones
existentes al momento de asumir el cargo. El mencionado
programa fue creado por la decisin Administrativa 221/2009,
mientras que fui designado Jefe de Gabinete de Ministros de la
Nacin el 10 de diciembre de 2011. Quiero resaltar que desde el
inicio de mi gestin se desarrollaron numerosas acciones de
mejora y fortalecimiento del sistema de control interno, poniendo
principal nfasis en la transparencia institucional e impulsando,
particularmente, la reglamentacin del decreto delegado nro.
1023/2001 (Rgimen General. Contrataciones Pblicas). En ese
marco, la batera de acciones adoptadas para dotar de mayor
transparencia el actuar del Organismo, tambin lleg al Programa

286
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Ftbol para Todos, que se vio alcanzado por algunas de las

siguientes medidas: Previo a la reglamentacin del rgimen de
contrataciones del Estado establecido por Decreto 893/12, desde
la Jefatura se impuls un Compromiso de Mejora de la Gestin y
de Control Interno en los procedimientos de seleccin para la
contratacin de los servicios relacionados con el Programa Ftbol
para Todos, incorporando al circuito normal y habitual de todas
las contrataciones del Estado Nacional, conforme lo regulado por
Decreto Delegado N 1023/2001 y el Decreto N 436/2000, la
intervencin obligatoria de la Oficina Nacional de Contrataciones
(ONC), como ente rector en materia de contrataciones del Estado
Nacional y la Sindicatura General de la Nacin (SIGEN), como
ente auditor del Estado Nacional en su calidad de administrador
de los precios testigo. Estas mejoras fueron reconocidas por la
propia SIGEN en distintos informes que obran en la causa. El
compromiso de mayor control, registracin (en expedientes) y
transparencia tuvo por objeto abarcar los procesos internos de
contrataciones para obtener los servicios indispensables en la
ejecucin del Programa Ftbol para Todos que hacan a la puesta
al aire de los partidos de ftbol. Este proceso dio por resultado
que pasado mediados del 2012, dichas contrataciones se vieron
adjudicadas con las intervenciones mencionadas garantizando la
prestacin de los servicios conforme los lineamientos establecidos
en la normativa general y regularizado el programa desde el punto
de vista contractual. El Programa administr y custodi un

287
#19734860#155874682#20160622182823297
archivo, con los contenidos originales en bruto de cada

transmisin. Se gener para toda la Jefatura de Gabinete de
Ministros, incluyendo el programa en particular, un Plan Anual de
Compras para el Ao 2014 para la previsin de las necesidades
futuras que garantizara con la antelacin suficiente los
requerimientos de las contrataciones. Tambin es importante
destacar que con el suscripto como Jefe de Gabinete de Ministros,
fue una poltica general durante toda la gestin aplicar desde lo
administrativo mejoras y fortalecimiento de los controles, y el
Programa Futbol para Todos no result ser la excepcin al
orden implantado, dado que fue mi conviccin que con un mayor
orden se lograba una mayor transparencia y control. Que desde el
punto de vista personal, deseo sealar que mi actividad proviene
de la vida acadmica, social y poltica, no habiendo tenido antes,
durante ni despus actividades vinculadas a la dirigencia del
ftbol.
Por ltimo, quiero destacar tambin que durante mis
escasos dos aos de gestin, tom todas las medidas que

estuvieron a mi alcance para mejorar los sistemas de registros y
controles en el mbito de la Jefatura de Gabinete, tambin
orientadas al Programa Ftbol Para Todos, y en ningn caso
fui advertido ni de incumplimientos ni de irregularidades. Siempre
actu en el marco de las obligaciones legales y contractuales
vigentes. Por ltimo deseo destacar tambin, que la ejecucin de
todo el Presupuesto asignado a la Jefatura de Gabinete durante mi
gestin, fue enviado al Ministerio de Economa y luego revisado

288
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
por los entes de control (AGN) y remitido al Congreso de la

Nacin quien lo aprob..Por ltimo Jorge Milton Capitanich, expuso en su
descargo, respecto al hecho que se le reprocha: La JGM, a la luz
de lo pactado en el Contrato Asociativo y sus posteriores adendas,
no se encontraba contractualmente facultada para controlar el
posterior destino que la AFA pudiere haber dado a los fondos por
ella percibidos en razn de ese Contrato y, por consiguientes, si
distribuy o no esos fondos de conformidad a las pautas
dispuestas por su Comit Ejecutivo, tal como lo establece su
Estatuto. Tanto es as que la AFA se comprometi a hacer cumplir
las reglamentaciones vigentes, especialmente lo previsto en el art.
6 de su Estatuto, todo con el fin de propender a la transparencia y
facilitar los controles institucionales.
Cada entidad deportiva es una asociacin civil sin
fines de lucro, en consecuencia, deben rendir cuentas antes sus
socios con la presentacin de sus respectivas memorias y balances
que deben ser fiscalizadas por las inspecciones jurdicas o
direccionales respectivas en la Ciudad Autnoma de Bs. As. y en
las provincias argentinas en donde los clubes acrediten
personera. Esta facultad jurisdiccional forma parte de las
autonomas provinciales que son indelegables e irrenunciables y
constituye en si misma una extralimitacin de la denunciante que
para verificar el destino de los fondos de cada club debe actuar
como mandante de un socio y objetar los estados contables de

289
#19734860#155874682#20160622182823297
cada una de ellas, para poder hacer responsables a los miembros

de las respectivas comisiones directivas de la administracin del
patrimonio de cada club.
Pretender tasladar a los agentes del Estado el control
de los clubes nucleados en torno a una Asociaron Civil (AFA)
sometida a la reglamentacin de una entidad rectora de carcter
internacional (FIFA) que prohbe expresamente que organismos
externos al ftbol intervengan en las decisiones de sus asociados
miembros so pena de desafiliacin; implica un gravsimo error
tcnico- conceptual que puede conducir a imputaciones equivocas.
Tampoco existe una norma jurdica de carcter
general que faculte a la JGM a controlar la aplicacin de los
fondos percibidos por la AFA en cumplimiento del contrato AFAJGM. A esta afirmacin se arriba con independencia de la
naturaleza jurdica que se le asigne al contrato. Ni aun la Ley
24.156 (regulatoria de los sistemas de control interno y externo del
sector publico nacional) ni las normas reglamentarias y/o
complementarias (entre ellas, las layes 11.672, 24,629 y 25.152),
otorgan a los rganos estatales (en este caso la JGM) la facultad
de controlar el destino que el cocontratante pudo haber dado a los
fondos percibidos en razn del cumplimiento de un contrato como
el celebrado entre AFA y JGM. Tampoco lo hace, el Rgimen de
Contrataciones aprobado por el Decreto 1023/01 ni su
reglamentacin aprobada por el Decreto 893/12, que si bien
contempla el poder de control, inspeccin y direccin de la

290
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
contratacin no faculta a la Administracin a controlar el destino

que el contratante privado, satisfecha la contratacin a su cargo,
pueda haber dado a los fondos legtimamente percibidos.
En resumen: no existe norma alguna que autorice a
sostener que el control que sobre ese contrato pudo ejercer la JGM
pudo vlidamente extenderse mas all del momento en que el
acreedor (AFA) percibi de su deudor (JGM) el precio
contractualmente pactado por el uso y explotacin de los derechos
intangibles que aquella le cedi a ste.
En un contrato administrativo de colaboracin como
el que nos ocupa, en los que el que cumple la obligacin principal,
vinculada con el inters pblico que con el se busca satisfacer, es
el contratante privado (en el caso la AFA), el control y seguimiento
de los fondos pblicos, en cuanto a tiempo, forma y modo en que el
Estado los transfiere a la AFA en pago del canon pactado como
precio por el uso, goce y explotacin de los derechos televisivos
que ella le cedi, se agota en el momento en que esos fondos son
percibidos por la AFA, sin extenderse en modo alguno al tiempo,
forma y modo en que ella pudiese gastarlos; esto es as porque, si
bien no hay duda que el dinero que paga la JGM pertenece al
erario pblico una vez recibido por el acreedor contractual (AFA)
en pago del precio pactado por la cesin de los referidos derechos,
ese dinero sali del mbito pblico, pasando a ser de exclusiva
propiedad
de
su
legitimo
receptor,
quien
se
encuentra

291
#19734860#155874682#20160622182823297
constitucionalmente facultado para disponer de ese dinero como lo

crea conveniente..Respecto a los contratos de sponsoreo: En otro
orden de cosas, la denunciante cuestiona el sponsoreo de los
torneos realizados por la firma fabricante de camiones y utilitarios
IVECO, argumentado que podran originarse en la contratacin
directo en clara violacin a las normas del Estado. La
denunciante, como ya mencion ut supra, toma el Informe
preliminar de Auditoria General de la Nacin para efectuar la
denuncia. La observacin efectuada por la AGN tiene su origen en
la no consideracin del contrato de cesin de derechos de
sponsoreo.Repasemos que por el contrato asociativo celebrado
el 20/08/2009, la AFA cedi a la JGM los derechos de
explotacin
()
por
cualquier
sistema
procedimiento
audiovisual () de las imgenes y/o sonido obtenidos en ocasin y

desarrollo de () encuentros de los torneos de ftbol de primera
divisin organizados por la AFA (clusula 1ra.) aclarndose
expresamente que quedaba incluida la comercializacin de
publicidad asociada a esas imgenes (clusula 6ta).Los derechos de sponsoreo, en tanto no traducen
publicidad asociada a las imgenes de los encuentros de ftbol,
no se encontraban comprendidas dentro de los derechos que la
AFA haba cedido con anterioridad a la JGM a travs del citado
Contrato Asociativo.-

292
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Los contratos de cesin de derechos de sponsoreo a

IVECO estuvieron siempre precedidos por la cesin de los
beneficios econmicos de AFA a JGM, en virtud de la mencin
realizada en prrafo precedente.Por lo dems, tal como claramente surge del contrato
del 1/11/12- que la Auditoria no analizo- lo que la AFA cedi a la
JGM no fueron los derechos de sponsoreo, sino solo los
beneficios econmicos derivados de esos derechos, por lo que la
AFA conserv para s el derecho de elegir la figura del sponsor.
Dicha situacin se corrobora en las actuaciones previas a las
renovaciones, en las cuales IVECO solicit a la AFA (titular de los
derechos) la referida renovacin del contrato de sponsoreo y sta
comunic a la JGM la cesin de los beneficios del mismo.En su ampliacin, tambin respecto a los contratos con
IVECO Argentina S.A. manifest: En cuanto a los desvos en
los ingresos, se me imputa haber suscripto el acuerdo de sponsor
de los torneos de ftbol de primera divisin, celebrado con fecha
26 de febrero de 2014, entre la JGM y la empresa IVECO
Argentina S.A., sin ajustarse a la normativa legal, sin licitacin
pblica alguna, recibiendo como parte de la contraprestacin
pagos en especie sin encontrarse acreditada la necesidad previa
de ello, y sin guardar relacin los conceptos facturado y los
segundos publicitarios contenidos en el acuerdo con los acuerdos
tarifarios y/o paquetes tarifarios del programa (conforme
Disposicin 1 y 2 de fecha 28 y 29 de enero de 2010 de la JGM).

293
#19734860#155874682#20160622182823297
No he efectuado ningn desvo en los ingresos. El

acuerdo de sponsor firmado con fecha 26 de febrero de 2014,
ha sido producto de las actuaciones administrativas obrantes en el
Expediente
EXP-JGM
0005516/2011,
realizadas
con
transparencia; sin ningn tipo de ardid de mi parte.

El 17 de febrero de 2014, el Presidente de la
Asociacin del Ftbol Argentino. Remiti al programa Ftbol para
todos, una nota por la cual, por un lado, procedi a adjuntar la
propuesta de IVECO Argentina S.A. de continuar como sponsor de
los campeonatos de Primera Divisin de AFA durante el ao 2014,
y por otro, comunic la decisin de la AFA de ceder a la JAGM
los beneficios econmicos de dicho sponsoreo hasta el 31 de
diciembre de 2014.Con fecha 20 de febrero de 2014, el Coordinador del
programa Ftbol para Todos, solicit la intervencin del Comit
de Coordinacin de gestin del programa Ftbol para Todos, en el
marco del art. 3 de la Decisin Administrativa N 221/09 a fin de
su anlisis y consideracin de la propuesta efectuada por la
empresa IVECO Argentina S.A. y del proyecto de convenio
elaborado, quien se expidi el 25 de febrero de 2014,
considerando razonable la propuesta y la suscripcin del
convenio respectivo y dejando constancia que los miembros que
integran el Comit, representantes de la AFA, reiteran que es
intencin de la entidad la de ceder los derechos emergentes del
auspicio propuesto.

294
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Note S.S. que la empresa IVECO, solicita la

renovacin del contrato de sponsoreo a la AFA en virtud de ser
sta la titular de los derechos de sponsoreo, quien luego cede los
beneficios econmicos a la JGM.
El 26 de febrero de 2014, la Direccin de Asuntos
Jurdicos de la JGM tom intervencin emitiendo el Dictamen
DGAJ 272, concluyendo que en tanto las reas tcnicas del
programa Ftbol para todos, han aconsejado la acepcin de la
propuesta de IVECO S.A. esta Asesoria Letrada- en el estricto
marco de su competencia- no opondr reparos que obsten a la
prosecucin del tramite segn su estado.
Con las intervenciones tcnicas y jurdicas citadas,
efectuadas en forma previa y sin observaciones, se procedi a la
firma del convenio de sponsoreo.
Cabe destacar que el procedimiento administrativo
seguido para la renovacin del convenio de fecha 26 de febrero de
2014 se mantuvo sin modificaciones respecto de las anteriores.
El monto de la contraprestacin establecido en el
anexo II del convenio representa, respecto de su anterior, un
incremento del 57,90% si se tiene en consideracin que el perodo
de vigencia del acuerdo celebrado el 26 de febrero de 2014 abarca
el Torneo inicial 2014 y Final 2014 (12 meses), mientras que el
anterior convenio, de fecha 1 de noviembre de 2012, comprenda
el Torneo Final 2012, inicial 2013 y Final 2013 (18 meses).

295
#19734860#155874682#20160622182823297
Es oportuno destacar que la Auditoria general de la

Nacin, cuando efecta un anlisis de la evolucin del contrato, se
refiere a los aos 2010-2012, perodo previo al que ejerc como
Jefe de gabinete. No obstante, debo advertir que para efectuar
dicho anlisis, tiene solo en cuenta la cantidad de vehculos
recibidos por parte de la JGM, pero no los modelos, ni los
distintos precios de ellos; razn por la cual, en forma simplista,
concluye que la relacin contractual con IVECO durante el
perodo auditado fue evolucionando en detrimento del Estado, sin
que el organismo haya realizado acciones para revertir este
desfasaje econmico, por lo menos el equilibrio en los valores.
La Auditoria General de la Nacin parte de la falsa
premisa que la JGM recibi como contraprestacin los mismos
modelos de vehculos, cosa que no sucedi. La JGM selecciono,
dentro del detalle de vehculos obrantes en el anexo a cada
contrato de sponsor, aquellos que necesitaba de acuerdo con los
requerimientos recibidos y las polticas pblicas a fortalecer.
As en el 2010 se seleccionaron vehculos conocidos,
como furgones correspondientes al modelo Daily, en tres
tipos: 55C16- Maxi Furgn (25 unidades), 50C16- Furgn
vidriado (13 unidades) y 70C16 cabina simple (4 unidades), dado
que eran requeridos para destinarlos a las fuerzas de seguridad;
mientras que en los aos sucesivos se solicitaron, en su mayora,
vehculos tipo camiones para ser destinados al programa
Municipal para la Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos

296
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
(PMGIRSU) de la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo

Sustentable de la Nacin.
En el ejercicio 2014, la contraprestacin del contrato
de sponsoreo se acord en $ 20.000.000; ello hubiese permitido
recibir, de acuerdo con la lista de precios obrante en el anexo III
del contrato, los mismos vehculos recibidos en el 2010 con un
sobrante de casi tres millones de pesos- se acompaa planilla de
clculo, si se hubiese optado por la seleccin de modelos en el
2010.
Es decir que la menor cantidad de vehculos recibidos
no ha sido consecuencia de un desequilibrio del contrato con una
evolucin del mismo en detrimento del Estado como errneamente
concluyen la A.G.N., sino a la eleccin de mayor valor unitario y,
en el caso del 2014, la recepcin de parte de la prestacin en
efectivo.
La entrega de camiones permiti dar respuesta a las
solicitudes efectuadas por las comunas y municipios de todo el
pas ante el programa Municipal para la gestin Integral de
Residuos Slidos Urbanos (PMGIRSU) de la Secretara de
Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin, por las que
requirieron la provisin de equipamientos con caja volcadora
(batea) o caja compactadora destinados a mejorar y optimizar la
recoleccin de residuos slidos.
En oportunidad de formalizar la renovacin del
contrato de sponsoreo, existan demandas de comunas y

297
#19734860#155874682#20160622182823297
municipios insatisfechas, conforme surge de las manifestaciones

del propio Secretario de Ambiente y desarrollo Sustentable
vertidas en la nota N 25040/14 obrante a fs. 825 del expediente
administrativo EXP JGM 00005516/2011.
El cuidado de los ingresos se verifica no solo en el
momento de la formalizacin del acuerdo, sino en el control de la
ejecucin del convenio celebrado en mi gestin y de los anteriores
pendientes de cumplimiento, tal como lo acredita el Informe
emitido por el Cuerpo de peritos Contadores Oficiales.
En cuanto a la imputacin respecto a que los
conceptos facturados y los segundo publicitarios contenidos en el
acuerdo no guardan relacin con los acuerdos tarifarios y/o
paquetes tarifarios del programa (conforme Disposicin 1 y 2 de
fecha 28 y 29 de enero de 2010 de la JGM) debo precisar que la
A.G.N. llega a dicha conclusin respecto a perodos previos a mi
gestin y tomando, errneamente, como referencia el precio del
segundo por tanda publicitaria, valor muy superior a los
considerando en dicha Disposicin para los paquete de segundo
publicitarios como el que nos ocupa.
Por otro lado, es importante destacar que el Informe
emitido por la Cdra. Graciela Emilia lvarez, integrante Cuerpo
de Peritos Contadores Oficiales, en virtud de la pericia contable
encomendada por S.S. a los efectos de que se expida sobre la
razonabilidad del monto de los contratos de sponsoreo
considerando los acuerdos tarifarios y/o paquetes tarifarios del

298
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
programa (Disposicin 1 y 2 del 2010, de JGM) ha manifestado su

imposibilidad de anlisis en virtud de las particularidades del
mercado publicitario y, especialmente, del medio televisivo.
En resumen, del informe pericial y de las actuaciones
obrantes en autos no surge un perjuicio derivado del contrato de
sponsoreo en detrimento del Estado.Al versar los tres descargos sobre asuntos e hiptesis
similares, los analizar en su conjunto, dejando en claro que el
reproche por la falta de control una vez que el dinero del estado
ingresaba a la AFA, en cuanto a si el mismo dej de ser pblico o
no me remito a lo antes analizado.De las probanzas incorporadas se puede afirmar que
esta omisin de control permiti en cierta forma los desvos que
fueran detectados por esta investigacin y antes desarrollados, para
el caso: la Jefatura de Gabinete de Ministros fue informada
respecto a los siete prstamos otorgados por el Banco Credicoop
Cooperativo a la AFA, garantizados con los fondos del contrato
asociativo de fecha 20 de agosto de 2009, en virtud de las
escrituras reservadas en Secretara, los cuales fueron solicitados
dos durante el perodo de Fernndez, cuatro durante el de Abal
Medina y el restante en el mandato de Capitanich.Adems por esa omisin de control, durante cada
perodo de los nombrados como Jefe de Gabinete de Ministros,
ingresaron a las arcas de la fundacin El Futbolista del dinero
pblico destinado al programa, la suma aproximada de treinta y

299
#19734860#155874682#20160622182823297
seis millones, cuatrocientos catorce mil trescientos noventa y ocho

pesos ($36.414.398) -Anbal Fernndez-, veintiocho millones
cuatrocientos cincuenta y dos mil, doscientos sesenta y nueve
pesos
($28.452.269)
-Abal
Medina-
veintin
millones,
setescientos ochenta mil doscientos siete ($21.780.207)

Capitanich-.Por ltimo, respecto a la operatoria de cheques de
pago diferido antes analizada, tambin se gener en cierta parte por
la omisin de clusulas claras respecto de cmo la AFA deba
distribuir esos fondos pblicos, por ejemplo, si se desprende del
ACTA-ACUERDO suscripto en febrero del corriente ao en cuanto
requiere dentro de las obligaciones de AFA transferir la totalidad
de los montos que perciba del ESTADO NACIONAL, a los clubes
que la integran y que le correspondan a estos, conforme al artculo
2dentro de un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles, contados
desde el da en que AFA perciba cada una de las cuotas.
Agrega este punto 2.6 que El envo de los fondos
mencionados deber efectuarlo AFA mediante transferencia
bancaria a una cuenta abierta a nombre del club de ftbol que
corresponda o cheque al da emitido a favor de la entidad. El
cumplimiento de esta obligacin deber AFA acreditarla
documentalmente ante la Secretara la falta de acreditacin
obstar al pago de las cuitas pendientes.Asimismo esta nueva ACTA-ACUERDO celebrado
entre las mismas partes, pero con diferentes actores, incorpora el

300
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
artculo 4 el ttulo de CONTROL facultndose a la Secretara

General de Presidencia, como as tambin a la Sindicatura General
de La Nacin o cualquier otro en que se delegue las ms amplias
facultades de control de cumplimiento de obligaciones y
auditorias.Tambin se pactaron clusulas respecto a los
incumplimientos que van desde la aplicacin de multas, hasta la
rescisin con culpa, como as tambin la obligacin de rendir
cuentas.Todas estas cuestiones me hacen rebatir fcilmente los
argumentos por los cuales las defensas de quienes fueran Jefes de
Gabinete de Ministros de la Nacin aducen -para justificar su
omisin- la ausencia de una fuente para lograr el control de estos
millonarios fondos pblicos. Sin entrar en forzosas interpretaciones
de las leyes de fondo, el ejemplo anterior sirve para graficar la
conducta que deban haber afrontado los aqu imputados:
incorporar
contractualmente
clusulas
claras,
concisas
eficientes de control, rendicin de cuentas y sanciones.Teniendo en cuenta el perodo de sus mandatos,

ingresaron a AFA, del dinero pblico destinado al programa,
durante la doble gestin de Anbal Fernndez ($2.539.606.046,57).
Respecto a la de Abal Medina ($1.746.312.500) y durante el
perodo de Jorge Capitanich ($1.335.881.250).En conclusin, desde septiembre del ao 2009 a
diciembre del ao 2015, las acreditaciones a la AFA de parte de la

301
#19734860#155874682#20160622182823297
JGM ascienden aproximadamente a la suma de $5.621.799.796,57,

una suma por dems considerable para dejarla librada al azar, o a
las clusulas del contrato asociativo celebrado, puntualizado por la
AGN con deficiencias en materia de control y cumplimiento de
metas; y que en la prctica resulto poco respetado por las partes, ni
mucho menos librado a la buena voluntad de la directiva de la
entidad rectora del ftbol argentino.Vale recordar, que con la cantidad de adendas
celebradas entre las partes, situaciones para incorporar efectivos
mecanismos de control no les han faltado, al respecto, en cada una
de ellas adems de justificar el adelanto y el aumento del IMG,
algunas clusulas se agregaran, conforme manifest el licenciado
Abal Medina, pero con las mismas deficiencias que las
desarrolladas.De momento, por los elementos colectados, entiendo
que esta omisin no puede entenderse como una participacin de
estos funcionarios en los ilcitos achacados a la dirigencia de la
AFA (tanto objetiva como subjetivamente), pero si son motivos
suficientes para demostrar una violacin en sus deberes de
funcionarios pblicos.Con un evidente incumplimiento de lo previsto tanto
en el artculo 100 de la CN, como en las leyes reglamentarias a su
debido ejercicio.Por otra parte tampoco debe dejarse de lado lo
previsto por los artculos 102 y 103 de nuestra carta Magna:

302
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Art. 102.- Cada ministro es responsable de los actos

que legaliza; y solidariamente de los que acuerda con sus
colegas..Art. 103.- Los ministros no pueden por s solos, en
ningn caso, tomar resoluciones, a excepcin de lo concerniente al
rgimen
econmico
administrativo
de
sus
respectivos
departamentos.Atento
los
planteos
defensistas,
respecto
al
sponsoreo de Iveco Argentina S.A., me remito a lo ya

analizado respecto al coimputado Mariotto, al analizar su conducta
respecto a los ingresos generados por la explotacin comercial del
Programa; para lo cual vale recordar que en el contrato asociativo
de fecha 20 de agosto de 2009 estos derechos ya se encontraban
cedidos al Estado Nacional, con su facultad de explotarlos y
comercializarlos por s o por terceros la totalidad de productos
AFA.Por otra parte, vale recordar que de los cuadros
tarifarios del programa o en su defecto de los paquetes tarifarios ,
se desprenda el precio de los minutos de publicidad incluidos en
los convenios con la empresa de cambrones, a pagar por cada
interesado que quisiera aparecer en las imgenes all emitidas, de
importante audiencia.Con la pericia ordenada en autos respecto a los
montos abonados por la empresa de camiones, por esos minutos de
publicidad, se desprende que: En atencin a los elementos

303
#19734860#155874682#20160622182823297
arrimados por V.S. y que fueran compulsados por este cuerpo se

concluye informando que los montos abonados por la empresa
IVECO al Estado Nacional (en dinero o en especie) conforme a los
segundos de publicidad televisiva oportunamente otorgados
emergentes de los contratos suscriptos por la JGM, AFA e IVECO
que fueron objeto de nuestro anlisis, con relacin a las escalas
tarifarias (Disp. 1 y 2 de fecha 28 y 29 de Enero de 2010), se
corresponden con las facturas emitidas por ambas partes, aun ante
la imposibilidad de arribar a tales importes en base a los
parmetros establecidos en las citadas escalas tarifarias.No es posible, desde un estricto punto de vista
contable, correlacionar los conceptos facturados y los segundos
publicitarios contenidos en los distintos acuerdos de sponsoreo
que hemos descripto, con aquellos incluidos en la Disposicin 1 de
fecha 28 de enero de 2010 emanada de la JGM Programa Ftbol
Para Todos- suscripta por el Sr. Coordinador del Programa Ftbol
para todos (Decreto 1176/09) Lic. Juan Gabriel Mariotto,
referidos a: cuadro tarifario (Art. 1) para aplicarse a las
TODOS y paquetes y su tarifario (Art. 2) a aplicarse a las
TODOS.-

304
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
De la misma se confirma que no puede establecerse

cuales fueron los parmetros utilizados por los Jefes de Gabinete
para pactar el precio que pag la empresa, sea en dinero o en
especie, por cuanto los cuadros tarifarios que haban sido
aprobados por el rgano encargado de la explotacin comercial del
programa, no fueron utilizados como parmetros para el precio
convenido.Por lo que los argumentos defensistas de que con la
pericia en cuestin no pudo demostrarse un perjuicio, la realidad
demuestra que no se han respetado esos cuadros, por lo que no
puede llegarse a determinar como se llegaron a los montos de los
convenios de sponsoreo.Se puede afirmar que los diferentes Jefes de Gabinete
de Ministros de la Nacin al suscribir los convenios con la empresa
IVECO Argentina S.A., sin motivo alguno se apartaron de las
pautas establecidas en la ley, y hasta en los cuadros tarifarios para
fijar los montos a recibir; cuando stos cuadros haban sido
aprobados por el rgano encargado de la explotacin comercial,
creado por decisin administrativa bajo su rbita.No asiste razn al planteo efectuado en el dictamen de
fs. 4872/92, en cuanto se afirm que los pagos en especie se deban
a que si se hubiera recibido dinero en efectivo, esa plata deba
ingresar a la AFA, toda vez que en el quinto y sexto convenio ya
analizados, empez a recibir la JGM adems de las unidades de esa

305
#19734860#155874682#20160622182823297
marca,
dinero
en
efectivo,
$8.000.000
$16.800.000,
respectivamente.Llama la atencin de esta magistrada que quien aporta

ese argumento en cuanto a la imposicin de los camiones
entregados como contraprestacin, sea el mismo imputado que
suscribe el ltimo convenio por el que efectivamente ingresa
dinero adems de los rodados- a las arcas del Estado, por lo que
tambin me llevar a descartar ese argumento defensista.Por otra parte, si el sponsoreo hubiera sido impuesto
por la AFA, no se entiendo porque a partir del corriente ao dej de
aparecer en la publicidad privada del programa, a pesar de la
voluntad de la empresa de camiones de seguir participando,
conforme testimoniara su representante legal a fs. 3202/05: Que
conforme me inform el responsable de comunicaciones IVECO
Argentina, era intencin de la empresa continuar sponsoreando,
intent ofertar en la licitacin y no pudo, debido a que solamente
pudo acceder al pliego unas horas antes del cierre de la licitacin,
por razones ajenas a la empresa, pero el escaso tiempo no nos
permiti recabar toda la documentacin solicitada.Parece que en este caso la AFA, dej de imponer al
Estado Nacional su sponsor, adems en la citada testimonial, se
desprende que tampoco se celebraron licitaciones a lo largo de esos
seis aos, por las cuales IVECO Argentina S.A. se adjudicara el
carcter de sponsor exclusivo de esos torneos del ftbol argentino.-

306
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Todo lo cual demuestra que efectivamente, conforme

lo denunciado, y requerido por el Ministerio Pblico Fiscal, no se
pudo determinar porque ingresaron al erario pblico de parte de
IVECO Argentina S.A, pagos en especies camiones al precio de
lista sin ningn tipo de descuento-, tampoco porqu se seleccion a
esta empresa y no a otras, ni por ltimo, como se llegaron a los
montos pactados en cada uno de los seis convenios antes
analizados, toda vez que no guardan relacin a los conceptos
facturados y los segundos publicitarios contenidos en los distintos
acuerdos con los cuadros tarifarios y/o paquetes tarifarios del
programa.Por ms que algunos de los derechos concebidos a
IVECO Argentina S.A, no se encuentran determinados en esos
cuadros o paquetes tarifarios, nisiquiera puede demostrarse
relacin entre lo facturado y lo otorgado en cuanto a los que s ah
se incluyen como ser la cantidad de segundos, repeticiones, y
apariciones en pantalla durante el desarrollo de los eventos.La consumacin en estos casos de omisin se da
cuando la ley deba ser ejecutada y ello no sucedi. En este caso
tanto el convenio suscripto entre la JGM e IVECO Argentina
S.A como la falta de control de fondos son contrarias a las
normativas que exigen de estos funcionarios pblicos, su mejor
desempeo en: ejercer la administracin del pashacer
recaudar las rentas de la Nacin y ejecutar la ley de Presupuesto
nacional, ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el

307
#19734860#155874682#20160622182823297
presidente de la Nacin y, en acuerdo de gabinete resolver sobre

las materias que le indique el Poder Ejecutivo, o por su propia
decisin, en aquellas que por su importancia estime necesario, en
el mbito de su competencia.- (conforme artculo 100 de la CN).Para finalizar, conforme lo expresaran varias de las
defensas, esta lejos de los objetivos de esta Magistrada a)
promover la concentracin del ftbol en manos de los equipos ms
poderosos a los efectos de integrarlos a un sistema mundial de
transmisin con ganancias extraordinarias para las cadenas
televisivas;
b) establecer un modelo de privatizacin progresiva
de las instituciones deportivas transformando las asociaciones
civiles sin fines de lucro en sociedades annimas;
c) generar un modelo no competitivo de torneos en
donde los excedentes del negocio se concentren en pocas manos
excluyendo
desde
la
federalizacin
del
ftbol
hasta
la
minimizacin de los clubes en todo el pas;

d) poner fin a la gratuidad del ftbol a los efectos de
generar el predominio
absoluto por parte de corporaciones
econmicas respecto a la pasin futbolera..Simplemente, en autos se han denunciados diferentes

hechos, y el fiscal, titular de la accin as lo requiri; y a lo largo
de estos casi dos aos de ardua investigacin he puesto mi energa
en tratar de dilucidarlos, sin ningn otro tipo de inters que exceda
el de clarificar el destino de los millonarios montos erogados y no

308
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
controlados por el Estado Nacional en el programa Ftbol Para

Todos.Calificacin legal de los delitos imputados y
valoracin:
Artculo 173, inciso 7.Reprime con pena de prisin de un mes a seis aos,
como caso especial de defraudacin: El que, por disposicin de la
ley, de la autoridad o por un acto jurdico, tuviera a su cargo el
manejo, la administracin o el cuidado de bienes o intereses
pecuniarios ajenos, y con el fin de procurar para s o para un
tercero un lucro indebido o para causar dao, violando sus
deberes
perjudicare
los
intereses
confiados
obligare
abusivamente al titular de stos..El bien jurdico protegido es la propiedad, en sentido

amplio, y dentro del marco de las defraudaciones, en la presente se
trata de un abuso de confianza y no de una estafa, toda vez que el
Estado Nacional entreg el dinero del programa con su libre
voluntad, sin estar determinada por algn engao de los directivos
de la AFA, la relacin inicial (el contrato asociativo y sus
posteriores adendas) es lcita, y el consentimiento no se encontraba
viciado.La esencia de este delito es el doloso perjuicio a un
patrimonio ajeno, causado desde una posicin legal de poder,
mediante la utilizacin infiel de la proteccin que se tena de esos
bienes lo que deriva en el perjuicio de su titular.-

309
#19734860#155874682#20160622182823297
Analizando en este caso los elementos del tipo

objetivo: el sujeto activo en calidad de autor- del delito solo puede
ser quien se encuentre en alguna de las relaciones previstas por la
norma, en este caso se da por un acto jurdico (contrato de
asociacin entre JGM y AFA de fecha 20 de agosto de 2009 y sus
posteriores adendas), fuera de ella slo cabe responsabilizar a los
dems ejecutores a ttulo de partcipes.El sujeto activo debe tener asignado el cuidado del
patrimonio estatal y quebrantar el deber de cuidado del
patrimonio ajeno (DAlessio, Cdigo Penal de la Nacin,
comentado y anotado, Ed. La Ley, Bs As, 2014, pg 718).En cuanto a las relaciones posibles del autor con los
bienes ajenos, es necesario que el sujeto activo tenga un cierto
marco
de
libertad,
autonoma
responsabilidad
en
la
administracin del patrimonio ajeno. En el caso de autos, los

directos de la AFA lo tenan, toda vez que ellos disponan de que
forma (mediante transferencias, depsitos, cheques, adelantos de
derechos de TV, etc.) y que porcentaje le correspondera a cada
club (segn criterios de convocatoria, deportivos, de categora
propuestos por ellos en las reuniones de comit ejecutivo) de
reparto de los fondos pblicos destinados al programa una vez que
ingresaban a las arcas de esa entidad.No quedan dudas a la suscripta que contaban
libremente con la administracin y el gobierno de este patrimonio
ajeno, pero con un fin contractualmente pactado e incumplido; por

310
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
otra parte el cuidado de los intereses del administrado tambin

cabe en el concepto de administracin.Al ser un delito de resultado debe mediar una relacin
de causalidad entre el desvalor del accionar del autor y sus
partcipes y el perjuicio patrimonial ocasionado.No es suficiente que la conducta creadora de un riesgo
tpicamente relevante cause materialmente el resultado, sino que
tambin es necesario que ese resultado causado pueda verse como
realizacin del riesgo inherente a la conducta. En este caso que los
dirigentes de la AFA con sus conductas (pago a la fundacin el
futbolista, concesin en garanta del patrimonio, y entrega de
cheques de pago diferido) crearon un riesgo jurdicamente
desaprobado, y el dao al patrimonio del Estado, es la realizacin
de ese riesgo, y no de otros factores.En cuanto al aspecto subjetivo se trata de un delito
doloso, y se requiere que el sujeto activo, y los partcipes,
conozcan los elementos tpicos y un nimo especial: que se obre
con fin de lucro para s, o para un tercero, o para causar un dao, lo
que debe tenerse en cuenta es que aunque se trate de actos
efectuados en este sentido, no se requiere que resulte lucro efectivo
o enriquecimiento para el administrador o terceros.El punto en cuanto al fin de lucro para s o para un
tercero, y el dao ya fue desarrollado en el tratamiento de cada
situacin en particular de los aqu imputados.Artculo 174 inciso 5.-

311
#19734860#155874682#20160622182823297
Agrava la figura este inciso al disponer: El que

cometiere fraude en perjuicio de alguna administracin pblica,
es aplicable a este caso por los motivos ya desarrollados en el
captulo correspondiente a los cuales me remito.La determinacin tpica de la agravante no se da por la
calidad de los sujetos activo o pasivo de la actividad del fraude,
sino por el ofendido, en razn de la titularidad del bien que es
objeto del delito.En
este
caso
el
patrimonio
ofendido
es
la
administracin pblica, toda vez que los fondos fueron girados en

forma mensual por la Jefatura de Gabinete de Ministros de la
Nacin, de las partidas del presupuesto aprobado anualmente en el
Congreso de la Nacin, y el autor del delito puede ser cualquier
persona: particular, funcionario o empleado.En cuanto al aspecto subjetivo, los aqu imputados
tenan pleno conocimiento de la titularidad por parte del estado del
patrimonio afectado por la defraudacin, conocan que ese dinero
provena y era entregado por el Estado Nacional, con destino a los
clubes del ftbol argentino, conforme fuera desarrollado en sus
situaciones particulares a las que me remito.Artculo 261.Dentro del captulo de la malversacin de caudales
pblicos, la primer variante del delito de peculado reza: Ser
reprimido con reclusin o prisin de dos a diez aos e
inhabilitacin absoluta perpetua, el funcionario pblico que

312
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
sustrajere caudales o efectos cuya administracin, percepcin o

custodia le haya sido confiada por razn de su cargo.Se protege aqu de manera directa al patrimonio de la
administracin pblica, la sustraccin, ensea la jurisprudencia que
consiste en separar, extraer, quitar o despojar los caudales o efectos
pblicos de su destino pblico (CCC. Sala I, causa 46.616
Souto 19/05/2004).Por lo que es necesario que el autor los aparte del
mbito de custodia de la administracin pblica, en este caso
Mariotto por la funcin de coordinador del programa tena a su
cargo la custodia de los ingresos de la explotacin comercial del
programa, la cual surge expresamente en la decisin administrativa
por la cual asume y se crea el comit, por lo que fue encomendada
en razn de su cargo.No es necesario para este caso que efectivamente
hubiera tenido la capacidad de administracin de esos caudales,
basta con tener a cargo su custodia, y el hacer uso para s o para
otro de los caudales en este caso la AFA-, entiende la doctrina que
se encuentra comprendida dentro de la frmula sustraer.Es un delito doloso, sin un elemento subjetivo especial
y se consuma con la separacin definitiva del bien pblico del
mbito de la administracin del estado. Para el caso obran en autos
copias certificadas del convenio de fecha 18 de abril de 2010, y de
las facturas entregadas por la AFA en el pago de la cuotas
efectuadas por IVECO Argentina S.A., en relacin a esos cuatro

313
#19734860#155874682#20160622182823297
millones de pesos que entiendo correspondan al Estado Nacional y

efectivamente han ingresado al patrimonio de la AFA.Es suficiente, y est probado en autos el conocimiento
de que se acta como funcionario y de los bienes de que se trata
pertenecan a la administracin pblica, y que le haban sido
confiados en razn de su cargo.La
jurisprudencia,
en
este
sentido,
refiere:
Efectivamente, desde hace ms de una dcada este Tribunal sent

la diferenciacin entre el delito de peculado y el de administracin
infiel al sostener que el primero, al requerir la sustraccin de los
caudales, importa que stos hayan salido fuera de la esfera de
custodia, mientras que el restante abarca la hiptesis de que esos
fondos hayan sido arbitrariamente utilizados, generando un
perjuicio (causa N 20.577 "Alsogaray, Mara Julia y otros s/
procesamiento", rta. el 4 de diciembre de 2003, registro n 21.838
y C. n 29.120 "Furlong, Juan Patricio s/ prescripcin", rta. el
21/9/2010, reg. n 31.935, entre otros precedentes).Artculo 248.Reprime con prisin de un mes a dos aos e
inhabilitacin especial por doble de tiempo: al funcionario
pblico que dictare resoluciones u rdenes contrarias a las
constituciones o leyes nacionales o provinciales o ejecutare las
rdenes o resoluciones de esta clase existentes o no ejecutare las
leyes cuyo cumplimiento le incumbiere.-

314
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Aqu el bien jurdico protegido es el correcto y normal

funcionamiento de la Administracin Pblica, y se trata de un
delito especial propio que solo puede cometerse por funcionarios
pblicos en ejercicio de sus cargos, no quedan dudas a esta
magistrada que quienes fueran Jefes de Gabinete de Ministros de la
Nacin de 2009 a 2015, y los coordinadores del comit revisten esa
calidad, conforme la CN (arts. 100 y cctes.) , y el artculo 77 del
C.P: se designa a todo el que participa accidentalmente o
permanentemente del ejercicio de funciones pblicas sea por
eleccin popular o por nombramiento de autoridad competente
como sujeto pasivo nos encontramos nuevamente con el Estado
como titular del inters violado.En este caso la accin tpica que deber de tenerse en
cuenta entiendo es la de no ejecutar las leyes cuyo cumplimiento le
incumbiere. Ensea la doctrina que: las resoluciones u rdenes
dictadas o la omisin de cumplir los deberes legales deben ser
contrarias a la Constitucin Nacional, las constituciones
provinciales, las leyes nacionales y provinciales (Cdigo Penal
de
la
Repblica
Argentina
Comentado,
concordado
con
jurisprudencia, Aboso, Gustavo Eduardo, Ed. B de F, 2012, pg

248).Es un delito doloso, el funcionario pblico debe
conocer la ilicitud y cometerlo en el ejercicio de su cargo, la CSJN
sostuvo que este delito se da cuando el funcionario obra a

315
#19734860#155874682#20160622182823297
sabiendas de que su proceder es contrario a lo que debe ser de

acuerdo a las normas (A.E.P.Z., del 11/11/1996).La consumacin en estos casos de omisin se da
cuando la ley deba ser ejecutada y ello no sucedi, conforme fuera
explicado en su respectivo acpite.Se puede afirmar que los diferentes Jefes de Gabinete
de Ministros de la Nacin al no controlar el destino de esas
millonarias cifras de dinero una vez ingresadas a la AFA, y al
suscribir esos convenios con la empresa IVECO Argentina S.A.,
sin motivo alguno se apartaron de las pautas establecidas para sus
cargos. Conforme lo expuesto hasta aqu, resulta claro que el hecho
atribuido a los imputados que prestaran funciones pblicas
encuadra en este tipo aqu analizado, y de momento no en otro.La funcin llevada a cabo por cada uno de estos
funcionarios pblicos, durante los perodos temporales en que lo
ejercieran, es de suma importancia ya que si hubiesen actuado de
acuerdo a las normativa mencionada, hubieran dificultado la
maniobra ilcita pergeada desde la AFA, adems de lo ya
explicado en cuanto a los ingresos del programa y los convenios
firmados con IVECO Argentina S.A. con las irregularidades ya
advertidas, as entonces entiendo que debern responder cada uno
de ellos como autores del delito previsto en el artculo 248 del C.P.Prueba:
En el transcurso de la investigacin se han ido
agregando
las
actuaciones,
distintos
documentos
cuya

316
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
descripcin y anlisis se efectuara a lo largo de este resolutorio y

que han servido como elemento cargoso para tener por acreditado
el estado de sospecha que requiere nuestro ordenamiento adjetivo a
fin de recibir declaracin indagatoria a los imputados cuya
situacin procesal se analiza.1) Denuncia de la legisladora Maria Graciela Ocaa de
fs. 1/6vta, presentada el 26 de mayo de 2014 en la Secretara
General de la Cmara del fuero, y ampliatoria de fecha 23 de
septiembre de ese ao glosada a fs. 532/42.2) Requerimiento de instruccin formulado por el Dr.
Taiano de fs. 13/16 de fecha 12 de junio de 2014, y su ampliatorio
de fs. 544/48vta., de fecha 30 de septiembre de 2014.3) Planillas correspondientes a la totalidad de las
transacciones realizadas desde el ao 2009 al 7 de julio de 2014, en
el marco del programa presupuestario Ftbol Para Todos,
aportadas por la Contadura General de la Nacin, a fs. 63/91 y
desde el 8 de julio de 2014 a noviembre de 2015, a fs. 2807/16.4) Nota de la Sindicatura General de la Nacin por la
que se acompaaron cuatro informes que contienen el resultado de
tareas de control efectuadas respecto del programa Ftbol Para
Todos: Informe de estado de situacin de enero de 2011,
Estado de situacin de noviembre de 2012, Programa de
fortalecimiento al sistema de control interno, noviembre de 2012
y Programa de fortalecimiento del sistema de control interno,
cumplimiento al 30/04/2013, de junio de 2013, de fs. 95/165.-

317
#19734860#155874682#20160622182823297
5) Copias simples de las actuaciones administrativas

CUDAP: EXP-JGM: 0003285/2010, en cinco cuerpos, reservados
a fs. 176/80.6) Balances de la AFA, correspondientes a los
ejercicios cerrados desde el 30/06/2009 al 30/06/2013, en formato
digital aportados por la Inspeccin General de Justicia, reservados
a fs.192.7) Copias certificadas del contrato de asociacin de
la Jefatura de Gabinete de Ministros con la Asociacin del Ftbol
Argentino para la transmisin de espectculos de ftbol por
televisin abierta y gratuita de fecha 20 de agosto de 2009,
obrante a fs. 216/24 y simples de las adendas al contrato de
mencin, suscriptas entre la JGM y la AFA de fechas 21 de
septiembre de 2012, 23 de agosto de 2013, 8 de enero de 2014, 9
de abril de 2014, 25 de febrero de 2015 y 15 de diciembre de 2015
(fs. 241/43, 245/48, 249/51, 253/61, 1899/1902 y 2925/28).8) Copia certificada de la documentacin aportada por
la Subsecretara de Presupuesto, referente a la evolucin
presupuestaria del Programa Ftbol Para Todos del ao 2009 al
2014, a fs. 333/69.9) Informe de los pagos correspondientes al Programa
46 Ftbol para Todos del 01/01/2009 al 07/07/2014, y de los
pagos realizados en el marco del convenio suscripto entre la JGM y
la AFA a travs del Programa Prensa y Difusin de los Actos de

318
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Gobierno a cargo de la Secretara de Medios de Comunicacin, de

fs. 376/408 aportado por la Tesorera General de la Nacin.10) copias certificadas de los acuerdos de sponsoreo
de los Torneos de Ftbol de primera divisin suscriptos entre la
empresa IVECO Argentina S.A. con la Jefatura de Gabinete de
Ministros de la Nacin y la AFA, de fechas 17 de febrero de 2010,
18 de abril de 2011, 10 de febrero de 2012, 1 de noviembre de
2012, 26 de febrero de 2014 y 27 de febrero de 2015, de fs. 417/84
y 2762/74.11) Informe presentado por el Bloque de Senadores de
la Unin Cvica Radical, en copias certificadas, de fs. 485/507.12) Copias certificadas de los legajos obrantes de la
Inspeccin General de Justicia de las empresas La Corte S.R.L.,
Farolito Internacional Entertainment S.A, VTS Producciones
S.A, Video Cuatro S.R.L., Wayson Producciones S.A.,
Recordvisin S.A., Prensa Satelital S.A., Santa Mnica S.A
Torneos y Competencias S.A., Transvideo Argentina S.A.,
Prensa Satelital S.A. BMS S.RL., Digital 3 S.A. y
Publicidad esttica internacional S.A. (fs. 508/31, 559/69,
584/750 y 1710/1884).13) Notas de la AFA de fechas 10 de octubre de 2014
y 5 de junio de 2015, y documentacin acompaada, obrantes a fs.
572/80 y 2019/125.14) Nota DGAJ/DAC Nro. 533 de fecha 17 de octubre
de 2014, glosada a fs. 754/59.-

319
#19734860#155874682#20160622182823297
15)
Sumario
Nro.
1201/2014
de
la
Divisin
Defraudaciones y Estafas por el allanamiento del da 5 de agosto

de 2014 en la sede de la AFA glosado a fs. 199/215.16)
Sumario
Nro.
1900/2014
de
la
Divisin
Defraudaciones y Estafas por los allanamientos del da 17 de

noviembre de 2014 en la sede de las entidades: Club Atltico
River Plate, Club Atltico Boca Juniors, Club Atltico San
Lorenzo de Almagro, Club Atltico Vlez Sarsfield, Club
Atltico All Boys, Asociacin Atltica Argentinos Juniors ,
Club Atltico Huracn, Club Atltico Independiente, Club
Atltico Racing Club, Arsenal de Sarand Ftbol Club,
Quilmes Atltico Club, Estudiantes de la Plata,Gimnasia y
Esgrima de la Plata, Club Atltico Banfield, Club Atltico
Lans Club Olimpo Unin de Santa Fe, Colon de Santa
Fe, Club Atltico Newells Old Boys,Rosario Central,
Asociacin Mutual Social y Deportiva Atltico de Rafaela,
Deportivo Godoy Cruz Antonio Tomba Atltico Belgrano y
San Martn de San Juan, glosados a fs. 836/1159.17) Listado con la totalidad de unidades entregadas a
la JGM en relacin a los contratos de sponsoreo suscriptos con la
firma IVECO Argentina S.A. detallando modelos y nmeros de
chasis, fs. 1532/36, 1657/60 y 2774.18) movimientos de la cuenta Nro. 53287/25 del
Banco de la Nacin Argentina, remitidas en CD, respecto al
Programa Ftbol Para Todos, reservado a fs. 1707.-

320
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
19) copias certificadas del informe de los prstamos

requeridos por la Asociacin del Ftbol Argentina a los Bancos
Credicoop Cooperativo y Nacin, glosado fs. 2462/66.20) Nota del Banco Credicoop cooperativo, de fecha 1
de septiembre de 2015, obrante a fs. 2561/62.21) Nota del Banco Nacin de fecha 3 de septiembre
de 2015, y documentacin adjunta, obrante a fs. 2576/2614.22) Listado con las autoridades designadas en el
programa Nro. 46 Ftbol Para Todos, de fs. 2629/30 y mbito
temporal en que prestaran funciones de fs. 4103/14.23) Convenio suscripto entre AFA y la Fundacin El
futbolista, de fecha 31 de agosto de 2009 en la que la primera se
oblig a ingresar a esa fundacin el equivalente al 2% de las sumas
brutas totales que recibiera por la transmisin por televisin de los
partidos que disputaran los clubes a ella afiliados, durante el
desarrollo de los torneos de ftbol que la primera organice, de fs.
2689.24)
Sumario
Nro.
1611/2015
de
la
Divisin
Defraudaciones y Estafas de la Polica Federal Argentina, en

relacin al allanamiento practicado el da 9 de septiembre de 2015
en la sede de la fundacin El Futbolista obrante a fs. 2635/46.25) certificacin de la documentacin contable
entregada por el apoderado de la Fundacin El Futbolista,
reservada a fs. 2690/94 y 2701vta.-

321
#19734860#155874682#20160622182823297
26) copia certificada del Legajo de la Inspeccin

General de Justicia de la fundacin El Futbolista glosado a fs.
2675/88.27) copias debidamente autenticadas de las facturas
entregadas a la empresa IVECO Argentina S.A. por parte de la
Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nacin, en relacin a las
unidades recibidas por la comercializacin de los derechos de
sponsoreo o naming de fechas 17/2/2010, 18/04/2011, 10/02/2012,
1/11/2012, 26/02/2014 y 27/02/2015, obrantes a fs. 2792/96 y
2859, y de las entregadas por la empresa de mencin a ese
organismo, por dichos convenios, reservadas a fs. 2818vta.28) Consulta de los dominios aportados de las
unidades recibidas por el Estado Nacional de parte de la empresa
IVECO Argentina S.A., respecto a cada automotor, su titularidad,
ltima documentacin expedida, situacin registral y registros de
seccionales de radicacin, remitidos por el Registro Nacional de la
Propiedad del Automotor y Crditos Prendarios, en formato digital,
a fs. 2806 y 2870.29) informe actuarial de fs. 3051vta. del que surge que
compulsado que fuera el da 22 de febrero del ao en curso,
mediante
el
sistema
intranet,
el
sitio
web
http://www.poderjudicial.dnrpa.gov.ar, en la opcin consulta

automotor por chasis colocando los nros. aportados en el listado
de fs. 2774, 8ATE2MJH0GX099149 y 8ATE2MJH0GX099238, no

322
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
se
haban
obtenido
resultados
correspondientes
su
patentamiento.30) copias de los Decretos Nros. 1176/2009, y

704/2012, de las decisiones Administrativas de la Jefatura de
Gabinete de Ministros de la Nacin Nros. 221/2009 y 73/2012 y de
la adenda de fecha 28 de noviembre de 2014, al contrato suscripto
entre la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nacin y la AFA el
20 de agosto de 2009, obrantes a fs. 3053/3061, extradas con fecha
23 de febrero del ao en curso del sitio www.infoleg.gov.ar.31) Cuadro tarifario de venta de publicidad a terceros
vigente para el ao 2010 y sus posteriores, en relacin al Programa
Ftbol Para Todos de fs. 3083/99.32) copias de las actas del comit de coordinacin del
programa Nro. 46 Ftbol Para Todos de mayo de 2012 hasta el
mes de diciembre de 2012, obrantes a fs. 3208/37.33) Listados aportados por la veedura informante, que
contienen el relevamiento de 767 cartulares correspondientes al
ao 2009, 693 del ao 2015, 936 cheques del ao 2010 y 476 del
ao 2011, librados por la AFA a los clubes de ese deporte,
relacionados con los fondos pblicos destinados por el Estado
Nacional al Programa Ftbol Para Todos, que contienen los
nros. de cheque, su fecha de emisin, de vencimiento, plazo,
importe, beneficiario y quien lo cobr o en que entidad Bancaria se
deposit, fs. 3118/53, fs. 3789/811 y 4044/56.-

323
#19734860#155874682#20160622182823297
34) Declaracin juramentada Marcelo Massan, de

fecha 1 de marzo de 2016, obrante a fs. 3156/58vta.35) Declaracin testimonial la apoderada de la firma
IVECO Argentina S.A., Dra. Carolina Susana Bula, a fs.
3202/05, de fecha 4 de marzo de 2016.36) Nota de fecha 10 de marzo del ao en curso, en
que la Jefatura de Gabinete de Ministros de la nacin, inform que
no se haban receptado en dicha sede los dos camiones modelo
IVECO
260e25
MLCR
4815
260E25,
chasis
Nros.
8ATE2MJH0GX099149 y 8ATE2MJH0GX099238, fs. 3388.37) Sumario Policial Nro. 373/2016, de la divisin

Defraudaciones y Estafas, donde consta el resultado del
allanamiento librado en la sede de la Planta IVECAM de Esteban
Echeverra y posterior secuestro de los dos camiones modelo
IVECO
260e25
MLCR
4815
260E25,
chasis
Nros.
8ATE2MJH0GX099149 y 8ATE2MJH0GX099238., obrante a fs.

4012/42.38) documentacin correspondiente a las unidades que
fueran secuestradas en la planta de Esteban Echeverra de
Ivecam, aportada por la empresa IVECO Argentina S.A. a fs.
3476 y 3479/84.39) Exp-JGM: 0005518/2016 de la Jefatura de
Gabinete de Ministros de la Nacin, remitido a esta Judicatura con
fecha 17 de marzo de 2016, fs. 3488/3709.

324
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
40) copia de las Notas Nros. 445/15 y 615/15

suscriptas por Jos Lucas Gaincerain donde requiere al Presidente
de IVECO Argentina S.A. los dos camiones TECTOR versin
260E25, que luego fueran secuestrados en el allanamiento
practicado el da 16 de marzo del ao en curso en la planta
IVECAM, glosadas a fs. 3712/13.41) Documentacin aportada por la Cooperativa de
vivienda crdito y consumo AMIGAL limitada reservada a fs.
3956/vta.: a) copia de las constancias de operaciones de descuentos
de cheques realizadas por los clubes, Huracn, Allboys, Quilmes,
Argentinos Juniors y San Lorenzo de los aos 2014-2015, b) copia
de las constancias de operaciones de descuentos de cheques
realizadas por los clubes Racing Club de Avellaneda, Tristn
Surez, Huracn, Allboys, Quilmes, Argentinos Juniors, San
Lorenzo
de Almagro,
Deportivo
Merlo,
River
Plate,
Independiente de septiembre de 2009 a 2013 c) copias de las

constancias de asociacin de los clubes anteriormente nombrados a
la cooperativa AMIGAL, y d) copia formularios AFIP Nro F
8300 en 34 fs.42) Nota de la empresa Ivecam de fecha 30 de
marzo de 2016, obrante a fs. 4011, que da cuenta que el vehculo
marca IVECO Argentina S.A. dominio OHL 078 no haba sido
retirado a esa fecha de la planta sita en Camino de Cintura Nro.
7825.-

325
#19734860#155874682#20160622182823297
43) Copia certificada del Informe de Auditoria

General de la Nacin, del Programa 46 Ftbol Para Todos,
perodo 20/08/2009 al 31/12/2012, obrante a fs. 2137/2310.44) Listado de los cheques emitidos por la AFA dentro
del Programa Ftbol Para Todos desde el inicio del programa al
30/06/2010, en 273 fs. reservado a fs. 4078.45) Copias certificadas de los contratos de publicidad
esttica, suscriptos entre la JGM y la empresa Publicidad esttica
Internacional de fechas 14 de junio de 2010, 3 de octubre de
2012, 30 de julio de 2013 y agosto de 2014 de fs. 4435/65.46) Pericia efectuada por la Contadora Oficial del
Cuerpo de Peritos de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
Graciela Emilia Alvarez, recibida el 6 de mayo del ao en curso, fs.
4862/71.Respecto al Incidente de Medidas Cautelares que
corre por cuerda:
1) Cartulares originales del Banco Credicoop, copias e
imgenes digitalizadas de los mismos, reservados u obrantes a fs.
261, 266/vta, 270, 309/10vta, 356/58vta, 461vta/465/vta, 578vta,
607/08, 612/vta, 613/14, 619/vta, 625, 628/34, 639/40, 645, 649,
654, 807/8, 825/6vta, 839, 849/920, 921, 923, 937 y 972/3.2) Nota del Banco Santander Ro de fecha 1 de febrero
de 2016, de fs. 812/19.3) Informes Mensuales presentados por la veedura
informante, de fs. 67/104, 272/89, 500/61vta, 655/720, 745/83,

326
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
786/800, 940/71, 1307/33 y 1534/89, recibidos los das 10 de

agosto, 8 de septiembre, 14 de octubre, 30 de noviembre, y 30 de
diciembre de 2015, 28 de enero, 29 de febrero, seis de abril y 3 de
mayo del ao en curso.4) Nota del Banco Credicoop cooperativo de fecha 5
de agosto de 2015 que detalla los prstamos otorgados por dicha
entidad Bancaria a la AFA, fs. 59/61 y documentacin acompaada
a la misma, consistente en: A) 1a) Solicitud de Crdito Banca
Empresa por la suma de pesos un milln ($ 1.000.000) en 3 fs.
solicitante AFA 2a) Solicitud de Crdito Banca Empresa por la
suma de pesos ocho millones ($8.000.000) en 7 fs. solicitante AFA
3a) Solicitud de Crdito Banca Empresa por la suma de pesos
ocho millones ($8.000.000) en 7 fs. solicitante AFA 4aa) Solicitud
de Crdito Banca Empresa por la suma de pesos dos millones
quinientos mil ($2.500.000) de fecha 20/12/2013 en 7 fs.
solicitante AFA, 5a) Solicitud de Crdito Banca Empresa por la
suma de pesos diez millones ($10.000.000) de fecha 28/11/2013 en
7 fs. solicitante AFA, 6a) Solicitud de Crdito Banca Empresa
por la suma de pesos veinte millones ($20.000.000) de fecha
26/04/2013 en 7 fs. solicitante AFA 7a) Solicitud de Crdito
Banca Empresa por la suma de pesos diez millones ($10.000.000)
de fecha 19/02/2013 en 7 fs. solicitante AFA 8a) Solicitud de
Crdito Banca Empresa por la suma de pesos un milln
quinientos mil ($1.500.000) de fecha 11/01/2013 en 7 fs. solicitante
AFA 9a) Solicitud de Crdito Banca Empresa por la suma de

327
#19734860#155874682#20160622182823297
pesos diez millones ($10.000.000) de fecha 12/06/2012 en 7 fs.

solicitante AFA 10a) Solicitud de Crdito Banca Empresa por
la suma de pesos diez millones ($10.000.000) de fecha 14/03/2012
en 7 fs. solicitante AFA 11a) Solicitud de Crdito Banca
Empresa por la suma de pesos un milln quinientos mil
($1.500.000) en 7 fs. solicitante AFA 12a) Solicitud de Crdito
Banca Empresa por la suma de pesos un milln quinientos mil
($1.500.000) de fecha 14/06/2011 en 7 fs. solicitante AFA 13a)
Solicitud de Crdito Banca Empresa por la suma de pesos
cinco millones ($5.000.000) de fecha 24/05/2011 en 7 fs.
la suma de pesos diez millones ($10.000.000) de fecha 28/03/2011
en 7 fs. solicitante AFA 15a) Solicitud de Crdito Banca
Empresa por la suma de pesos un milln quinientos mil
($1.500.000) de fecha 17/12/2010 en 7 fs. solicitante AFA 16a)
Solicitud de Crdito Banca Empresa por la suma de pesos un
milln ($1.000.000) de fecha 23 de junio de 2010 en 7 fs.
la suma de pesos veinte millones ($20.000.000) de fecha 21 de
enero de 2010, en 7 fs. solicitante AFA B) Copias simples de 1b)
Cesin en garanta de la AFA a favor del Banco Credicoop
Cooperativo Limitado Escritura Numero Ciento Veinticuatro de
fecha 20 de enero de 2010 (folio 386/90), junto con notificacin de
escritura a requerimiento de las partes a la Jefatura de Gabinete de
Ministros. Escritura nmero ciento treinta y dos (folio 405/6) y

328
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
notificacin de escritura a requerimiento de las partes a la Tesorera

General de la Nacin. Escritura nmero ciento treinta (folio 402/3)
2b) Cesin en garanta de la AFA a favor del Banco Credicoop
Cooperativo Limitado Escritura Numero quinientos veintiocho de
fecha 22 de marzo de 2011 (folio 1807/12), junto con notificacin
de escritura a requerimiento de las partes a la Jefatura de Gabinete
de Ministros. Escritura nmero quinientos treinta (folio 1814/15) y
actuaciones en 3 fs. 3b) Cesin en garanta de la AFA a favor del
Banco Credicoop Cooperativo Limitado Escritura Numero
novecientos sesenta y dos de fecha 23 de mayo de 2011 (folio
3368/73), junto con notificacin de escritura a requerimiento de las
partes a la Jefatura de Gabinete de Ministros. Escritura nmero
novecientos sesenta y siete (folio 3398/9) y notificacin de
escritura a requerimiento de las partes a la Tesorera General de la
Nacin. Escritura nmero novecientos sesenta y ocho (folio
3400/1) 4b) Cesin en garanta de la AFA a favor del Banco
Credicoop Cooperativo Limitado Escritura Numero cuatrocientos
cuarenta y dos de fecha 13 de marzo de 2012 (folio 1378/82), junto
con notificacin de escritura a requerimiento de las partes a la
Jefatura de Gabinete de Ministros. Escritura nmero cuatrocientos
cuarenta y cinco (folio 1400/1) y actuaciones en una fs. con sello
del Ministerio de Economa y Finanzas Publicas 5) Cesin en
garanta de la AFA a favor del Banco Credicoop Cooperativo
Limitado Escritura Numero mil trescientos noventa y cuatro de
fecha 17 de agosto de 2012 (folio 4452/57), junto con notificacin

329
#19734860#155874682#20160622182823297
de escritura a requerimiento de las partes a la Jefatura de Gabinete

de Ministros. Escritura nmero mil cuatrocientos siete (folios
4495/6) y actuaciones en 1 fs. con sello del Ministerio de
Economa y Finanzas Publicas. 5b) Cesin en garanta de la AFA a
favor del Banco Credicoop Cooperativo Limitado Escritura
seiscientos cuarenta y cuatro de fecha 30 de abril de 2013 (folio
seiscientos sesenta y uno (folios 1989/90) y actuaciones en 1 fs.
con sello del Ministerio de Economa y Finanzas Publicas. 6b)
Cesin en garanta de la AFA a favor del Banco Credicoop
Cooperativo Limitado Escritura mil ochocientos noventa y uno de
fecha 19 de noviembre de 2013 (folio 5584/89), junto con
notificacin de escritura a requerimiento de las partes a la Jefatura
de Gabinete de Ministros. Escritura nmero mil novecientos nueve
(folios 5632/33) y actuaciones en 1 fs. con sello del Ministerio de
Economa y Finanzas Publicas y 7b) Cesin en garanta de la AFA
a favor del Banco Credicoop Cooperativo Limitado Escritura
ochocientos setenta y ocho de fecha 4 de junio de 2013 (folio
ochocientos ochenta y siete (folios 2596/7) y actuaciones en 1 fs.
con sello del Ministerio de Economa y Finanzas Publicas. C)
copia simple de una Solicitud de Garantas Otorgadas de fecha
18/08/2011. Solicitante AFA, Beneficiario Telecom Argentina S.A.

330
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
junto con actuaciones en dos fs. D) copias simples de fs. 225/27 de

fecha 9 de abril de 2013 de un libro de actas, y fs. 283/87 de fecha
3 septiembre de 2013 de un libro de actas E) copias simples de 1)
Memoria y Balance General de la AFA perodo 1/7/2011 al
30/06/2012 en 69 fs. 2) Memoria y Balance General de la AFA
perodo 1/7/2012 al 30/06/2013 en 59 fs. 3) Memoria del Tribunal
de Cuentas 2010-2011 en 29 fs. 4) copia simple de Memoria y
Balance General de la AFA, perodo 1/7/2013 al 30/06/2014, 5)
Memoria y Balance General de la AFA, perodo 1/7/2013 al
30/06/2014 en 71 fs. 6) Memorias y Estadsticas Anexo a la
Memoria y Balance de la AFA, perodo 1/7/2013 al 30/06/2014 en
214 fs. F) copias simples de 1) Proyeccin financiera AFA marzo
2013-septiembre en 8 fs 2) Proyeccin financiera AFA enero 2014junio 2016 en 12 fs. G) Del libro Nro. 41 con rbrica de la IGJ
NRO. 04785-11 -folios Nros. 307/29- G) copias simples de tres
declaraciones Juradas sobre la condicin de deudor frente a las
normativas de vinculacin establecidas por el B.C.R.A. de fecha 21
de enero de 2015 con rbricas que tienen los sellos de Miguel A.
Silva Secretario General Luis M Segura Presidente y Eduardo
J. Spinosa Tesorero, respectivamente, en 6 fs. H) copias de
Declaracin Jurada aportes provisionales en 20 fs. I) copias del
informe de dominio solicitado por la AFA en el registro de la
propiedad inmueble 3 fs.5) Nota presentada por el Banco de la Nacin
Argentina, de fecha 31 de julio de 2015 junto con resolucin y

331
#19734860#155874682#20160622182823297
solicitud de prstamos otorgados con fecha 23 de abril de 2014 y

22 de julio de 2015, operaciones Nro. 6148486 y 7195258 y
desarrollo de ambos prstamos al 29 de julio de 2015, glosados a
fs. 105/141.6) Declaracin testimonial Gisela P. Loforte empleada
del Banco de la Provincia de Buenos Aires, Sucursal Lans Este,
de fecha 12 de febrero de 2016, obrante a fs. 840/41.7) Nota del Banco Santander Rio de fecha 4 de
mayo de 2016, por la que acompaa un DVD con las imgenes
correspondientes al sector cajas de seguridad de la sucursal 000Casa Central de los das 21 y 22 de abril de 2016.8) Sumarios de la Divisin defraudaciones y Estafas
de la Polica Federal Argentina Nros. 724/2016, 763/2016 y
739/2016 fs. 1594/1653 y 1661/71.9) Nota del Banco HSBC de fecha 6 de mayo de
2016, por la que acompaa 4 CD que contienen las filmaciones
correspondientes al sector cajas de seguridad de la Sucursal
Peatonal Florida de los das 25 y 27 de abril del ao en curso.10) Listados que incluyen las operaciones de compra
de cheques que se han efectuado desde el mes de agosto de 2009 a
diciembre de 2015, del firmante AFA, Nro. de CUIT 30-527450701, que enumeran tambin el Banco emisor, Nro. de cheque, fecha,
importe, tasa, sus cedentes, tras la compulsa de sus registros del
sistema de mdulo de compra de cheques (MCC) o similar, de
los Bancos y/o entidades financieras Meridian, Finansur,

332
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Entre Ros, Hipotecario, CMF, BICA S.A, Ciudad,

Patagonia, Santa Fe, Piano, Masventas, San Juan,
Provincia, Multifinanzas, Metrpolis, Macro, Banco
de Corrientes, Galicia, Mariva, Julio, Cordoba,
Supervielle, Itau, ICBC, Municipal de Rosario,
Santander Rio y Comafi de fs. 1007/1011, 1013/15, 1017/20,
1029/35, 1045/64, 1066, 1079, 1094/99, 1117/21, 1124/25, 1127,
1130/32vta, 1134/39, 1141/46 1275/76 y 1278, 1150/67, 1171/74,
1176/90, 1192/93, 1249/64, 1270/72, 1280/81, 1283, 1285/1300,
1344/52, 1344, 1457/59, 1475/78 y 1502/07 respectivamente.La valoracin de la prueba antes descripta, fue
efectuada a lo largo de todo este resolutorio, por lo que solamente
cabe aclarar que en esta etapa procesal se requiere la concurrencia
de elementos probatorios suficientes para producir probabilidad,
an no definitivos ni confrontados, pero que sirven para orientar el
proceso hacia la acusacin, vale decir hacia la base del juicio
(Conf. Clari Olmedo, J. A., Derecho Procesal Penal, Lerner
Crdoba, 1.984, t.II, pgina 612).De lo que se trata, es de habilitar el avance del proceso
hacia el juicio, que es la etapa en que se desenvolvern los debates
y la confrontacin con amplitud.Lo contrario equivaldra a la asuncin por mi parte de
una tarea que me es impropia, instaurndose el perodo
contradictorio por anticipado, en el momento de la instruccin,
privndose as al rgano que eventualmente debe resolver en forma

333
#19734860#155874682#20160622182823297
definitiva de la inmediacin con la prueba producida fundamental

para la decisin.Para ello, debo colocarme en el lugar que las normas
procesales me asignan, posibilitando de esta forma la apertura del
debate, en base a la verificacin de los elementos mnimos que
sostengan la sospecha inicial.Es decir para el dictado del presente auto de mrito,
basta entonces con la mera convalidacin de la sospecha, mxime
cuando la elevacin a juicio presupone una nueva reflexin del
juez acerca del mrito de la instruccin.De la prisin preventiva.La prisin preventiva es una medida cautelar de
aplicacin sumamente restrictiva, el principio general es que las
personas sometidas a proceso penal deben permanecer en libertad
durante su transcurso, en resguardo de la presuncin de inocencia y
del derecho de libertad ambulatoria.Estos derechos como todos los contemplados en el
ordenamiento jurdico- no son absolutos y son susceptibles de
regulacin y restriccin en algunos supuestos. Ello as, porque las
garantas constitucionales que establecen la presuncin de
inocencia y el consecuente derecho a permanecer en libertad
durante el transcurso del proceso, pueden ser alterados en algunos
supuestos y bajo circunstancias excepcionales.Asimismo, debe tenerse en cuenta la doctrina del fallo
plenario de la Cmara de Nacional Casacin Penal Daz

334
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
Bessone, que establece que: no basta en materia de

excarcelacin o eximicin de prisin para su denegacin la
imposibilidad de futura condena de ejecucin condicional, o que
pudiere corresponderle al imputado una pena privativa de la
libertad superior a ocho aos (arts. 316 y 317 del C.P.P.N.), sino
que deben valorarse en forma conjunta con otros parmetros tales
como los establecidos en el art. 319 del ordenamiento ritual a los
fines de determinar la existencia de riesgo procesal (C.N.C.P.,
Acuerdo 01/2008; Plenario n 13, causa 7480 Daz Bessone
Ramn Genero s/ Recurso de Casacin, rta. 30/10/2008).En este sentido, la existencia de los peligros
procesales no se presume, y es por ello que se exige un juicio
acerca de su presencia. Esta judicatura debe atender a las
circunstancias objetivas y ciertas que, en el caso concreto, permiten
formular un juicio sobre la existencia probable del peligro que
genera la necesidad de la medida de coercin. Las reglas en
materia de encarcelamiento preventivo no constituyen una
presuncin iure et de iure, sino que deben interpretarse
armnicamente con el principio de inocencia, de tal modo slo
constituyen un elemento ms a valorar, con otros indicios probados
que hagan presumir el riesgo de frustracin del juicio.En este caso los imputados siempre estuvieron a
derecho, y se presentaron ante esta sede cada vez que as les fuera
solicitado, requiriendo por otra parte permisos cuando precisaron
ausentarse temporalmente del pas, por lo que las circunstancias
335
#19734860#155874682#20160622182823297
previstas en el artculo 319 del C.P.P.N, en cuanto a la posibilidad

de entorpecimiento o fuga no se han verificado de momento en la
presente pesquisa por lo que no se justifica el dictado de una
medida de coercin sobre los nombrados.De los embargos.Que a los fines del libramiento de los respectivos
embargos como medida cautelar de tipo econmico destinada
asegurar la ejecucin de una eventual pena pecuniaria, la
indemnizacin civil y las costas del proceso, conforme el artculo
518 y 533 del C.P.P.N, estimo que su tasacin deber proveerse en
funcin del pago de la tasa de justicia, los honorarios devengados
por los abogados, peritos, y dems gastos que se han originado por
el trmite de autos, todas estas circunstancias a valorar.En este sentido, la acordada nro. 498/91 de la C.S.J.N.
fija el valor de la tasa de justicia ($69.67), los trece imputados
cuentan con defensores particulares y la ley 21.839 modificada
por ley 24.432- establece un piso mnimo de mil pesos ($1.000), en
su artculo 8, para honorarios en procesos criminales por lo que
deber asegurarse al menos esa suma por defensa. Asimismo
intervinieron peritos de parte en las tres pericias ordenadas en autos
dos an pendientes de respuesta- encomendadas a los peritos
oficiales de la C.S.J.N., y debo sealar los gastos irrogados en
virtud del pago honorarios a la perito traductora para el idioma
ingls para el libramiento al exhorto librado a los Estados Unidos
de Amrica ($9.000), y los aranceles de la veedura informante tras

336
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
casi un ao de labor ($7.260.000), ver sus respectivos incidentes de

regulacin de honorarios.En lo que hace a la reparacin del perjuicio y la
posible indemnizacin civil resulta razonable atender a las sumas
de dinero que habran quedado involucradas en la maniobra
delictiva pesquisada, esto es los millonarios montos entregados por
el Estado Nacional de su presupuesto, los tambin millonarios
desvos detectados una vez ingresados los mismos a la AFA, y la
cuanta del dao al patrimonio del Estado por no entrar ese dinero
pblico en la rbita de los clubes del ftbol argentino cada vez
ms endeudados- y en consecuencia al incumplimiento del fin
social del programa.Adems, entiendo que la cuanta del embargo deber
ser ponderada en funcin de la participacin de los incusos en los
hechos analizados, el mayor o menor grado de reproche en los
delitos imputados a cada uno de ellos, aunque las obligaciones que
nacen de los delitos son de carcter solidario entre autores,
cmplices o instigadores (DAlessio, Andrs J. Cdigo Penal
comentado y anotado. Parte General, Ed. La Ley, Bs.As, 2004, pg
195).As el monto en relacin que resulta prima facie
idneo para dichos fines y respecto de los sucesos por los cuales
fueran imputados los responsables, ser la suma de pesos cincuenta
millones ($50.000.000) para el presidente de la AFA Segura y la de
veinte millones de pesos ($20.000.000) para los restantes directivos

337
#19734860#155874682#20160622182823297
o ex directivos de esa entidad (Savino, Silva, Raposo, Portell,

Lemme y Spinosa) tomando en consideracin repito las sumas
tambin millonarias de dinero que ingresaron a esa entidad, los
montos desviados y el dao al patrimonio del Estado causado en
consecuencia, vale recordar lo manifestado por la veedura
informante respecto al perjuicio por los cheques de pago diferido.Respecto al imputado Mariotto, habr de tener en
cuenta adems de las circunstancias valoradas en comn al inicio
de este acpite el monto de los caudales cuya custodia haba sido
confiada por razn de su cargo, me refiero a los cuatro millones de
pesos del convenio con IVECO Argentina S.A., ingresados
indebidamente en las arcas de la AFA, por lo que entiendo que
deber rondar en los cinco millones de pesos ($5.000.000).En relacin a Paladino, adems de las circunstancias
ya relatadas, considero importante tener en cuenta el valor de las
dos unidades 0 Km. de la empresa antes mencionada, las cuales no
ingresaron al patrimonio del estado sino a travs de la intervencin
de esta Judicatura, por lo que entiendo se asigne a su respecto la
suma de ($5.000.000).Por ltimo, respecto a quienes fueran Jefes de
Gabinete de Ministros de la Nacin en el perodo investigado,
entiendo que al haberse descartado de momento su participacin en
la defraudacin a la administracin pblica, teniendo en cuenta
amen de lo antes relatado, los montos de los contratos suscriptos
con la empresa IVECO ARGENTINA S.A., el gasto de poder

338
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
rastrearlos por todo el pas para verificar su existencia, el dao

ocasionado por la omisin de control, propongo que la que la suma
de sus embargos deber rondar en los diez millones de pesos
($10.000.000).Dichos montos mantienen a criterio de la suscripta
adecuada proporcionalidad a la responsabilidad de los acusados en
los hechos que se investigan, los millonarios montos involucrados
en las maniobras, el perjuicio, la cantidad de imputados y el
devenir de la instruccin, a los fines de la medida cautelar
analizada.Respecto de quien en vida fuera Julio Humberto
Grondona.Que a fs. 5126 y 5129 obra glosada en copia
autenticada la partida de defuncin de Julio Humberto Grondona,
quien fuera presidente de la AFA hasta su fallecimiento acaecido el
da 30 de julio de 2014, remitida por el Registro del Estado Civil y
Capacidad de las Personas de esta ciudad.De ese documento se desprende que su deceso se
encuentra registrado en el Tomo 1 T, Nmero 714, del ao 2014,
fechado el 1 de agosto de ese ao.Que a lo largo de este resolutorio se explic que en
varias de las conductas reprochadas le cabra responder prima
facie a ttulo de autor, pero toda vez que dicho deceso se
encuentra suficientemente acreditado con la documentacin ut
supra indicada y que la muerte del imputado hace cesar toda

339
#19734860#155874682#20160622182823297
pretensin punitiva en relacin a este- corresponder declarar

extinguida la accin penal respecto del nombrado y disponer su
sobreseimiento en aplicacin de lo normado por los artculos 334 y
336 inciso 1ero, del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, en
concordancia con el artculo 59, inciso 1ro. del Cdigo Penal.Por los motivos expuestos, es que corresponde y as;
RESUELVO:
I)
DECRETAR
EL
PROCESAMIENTO
SIN
PRISION PREVENTIVA DE JUAN GABRIEL MARIOTTO de

las dems condiciones personales obrantes en autos, por
considerarlo prima facie autor del delito de peculado (artculo
261 y 45 del C.P., y artculos 306 y 310 del C.P.P.N.).II)
DECRETAR
EL PROCESAMIENTO
SIN
PRISION PREVENTIVA DE PABLO MIGUEL PALADINO de

las dems condiciones personales obrantes en autos, por
considerarlo prima facie autor del delito de violacin de los
deberes de funcionario pblico (artculo 248 y 45 del C.P., y
artculos 306 y 310 del C.P.P.N.).III) DECRETAR EL SOBRESEIMIENTO DE
JOS LUCAS GAINCERAIN y MARIANO DELORENZI, de las
dems condiciones personales obrantes en autos, en la presente
causa Nro. 4995/2014, por no haberse cometido por los imputados
los hechos investigados (arts. 334 y 336 inc. 4 del C.P.P.N.),
haciendo expresa mencin que la formacin del presente sumario
no afecta el buen nombre y honor del que hubieren gozado.-

340
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
IV) DECRETAR EL PROCESAMIENTO SIN

PRISION PREVENTIVA DE LUIS SEGURA de las dems
condiciones personales obrantes en autos, por considerarlo prima
facie autor del delito de administracin fraudulenta agravada por
haberse cometido en perjuicio de una administracin pblica
(artculos 173 inciso 7 en funcin del artculo 174, inc 5 y 45 del
C.P., y artculos 306 y 310 del C.P.P.N.).V)
DECRETAR
EL
PROCESAMIENTO
SIN
PRISION PREVENTIVA DE RAFAEL ARMANDO SAVINO,

CARLOS ATILIO PORTELL, JOSE LEMME, MIGUEL
ANGEL SILVA, EDUARDO JUAN SPINOSA y RUBEN
MANUEL RAPOSO de las dems condiciones personales obrantes
en autos, por considerarlos prima facie partcipes necesarios del
delito de administracin fraudulenta agravada por haberse
cometido en perjuicio de una administracin pblica (artculos 173
inciso 7 en funcin del artculo 174, inc 5 y 45 del C.P., y
artculos 306 y 310 del C.P.P.N.).VI) DECRETAR EL PROCESAMIENTO SIN
PRISION PREVENTIVA DE JORGE MILTON CAPITANICH,
JUAN MANUEL ABAL MEDINA y ANIBAL DOMINGO
FERNANDEZ, de las dems condiciones personales obrantes en
autos, por considerarlos prima facie autores del delito de
violacin de los deberes de funcionario pblico (artculos 248 y 45
del C.P., y artculos 306 y 310 del C.P.P.N.).-

341
#19734860#155874682#20160622182823297
VII) MANDAR A TRABAR EMBARGO sobre los

bienes de los aqu procesados, para lo cual lbrense actas de
mandamiento de embargo, y frmense los respectivos incidentes
(artculo 518 del C.P.P.N.), conforme los montos detallados en el
acpite correspondiente.VIII) DECLARAR EXTINGUIDA LA ACCIN
PENAL POR PRESCRIPCIN en la presente causa Nro.
4995/2014, respecto de Julio Humberto GRONDONA, quien
fuera titular del D.N.I. Nro. 4.808.530, y en consecuencia
SOBRESEERLO en orden a los delitos que le fueran imputados en
autos (art. 336, inciso 1ro. del C.P.P.N. en concordancia con el
artculo 59, inciso 1ro. del C.P.).Notifquese
las
defensas
mediante
cdulas
electrnicas, y a los aqu procesados personalmente por Secretara

dentro de las 72 horas de anoticiados sus letrados, quienes
asimismo debern ser intimados a prestar embargo por el oficial de
justicia; hacindolo respecto al Sr. Agente Fiscal en su pblico
despacho.-
Ante m:
En la misma fecha se libraron mandamientos de embargo.

CONSTE.-

342
#19734860#155874682#20160622182823297

CFP 4995/2014
En __/__ del mismo se libraron cdulas electrnicas. CONSTE.-
En __/__del mismo notifiqu al Sr. Fiscal. DOY F.-

343
#19734860#155874682#20160622182823297

La Sentencia Completa PDF

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

La Sentencia Completa PDF

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

Poder Judicial de la Nacin

///nos Aires, 22 de junio de 2016.AUTOS Y VISTOS:

Fecha de firma: 22/06/2016

20.200.985, hijo de Miguel ngel (f) y de Mara de los ngeles

de nacionalidad argentino, D.N.I. Nro.

4.424.162, hijo de Orestes Dante (f) y de Mara Roccellia (f),

Fecha de firma: 22/06/2016

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

Poder Judicial de la Nacin

Luis Miguel Segura de nacionalidad argentino, D.N.I. Nro.

Fecha de firma: 22/06/2016

de edad, de estado civil casado, senador nacional, domiciliado en la

preestablecido, lo que obedecera a decisiones contrarias a la

Fecha de firma: 22/06/2016

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

Poder Judicial de la Nacin

Tambin el irregular manejo de la pauta publicitaria que habra

administrativa Nro. 221/2009, firmada por el entonces Jefe de

Fecha de firma: 22/06/2016

comercializacin, con un ingreso anual mnimo de seiscientos

($225.000.000) y que a su vez en septiembre de ese mismo ao se

Fecha de firma: 22/06/2016

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

Poder Judicial de la Nacin

Con fecha 23 de septiembre de 2014, la legisladora

Entertainment S.A, como as tambin las relacionadas con el

Fecha de firma: 22/06/2016

objetivas, se habra apartado de los procedimientos de seleccin

Fecha de firma: 22/06/2016

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

Poder Judicial de la Nacin

Nacional, en virtud de la cesin realizada por la AFA en el contrato

Fecha de firma: 22/06/2016

A fs. 95/165 luce glosado la nota de la Sindicatura

Fecha de firma: 22/06/2016

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

Poder Judicial de la Nacin

ley (art. 16 C.N.) en materia de derechos de usuarios y

Fecha de firma: 22/06/2016

Seal que resultaba evidente, como en todo contrato

millonarias dado los costos de esos espacios.-

Fecha de firma: 22/06/2016

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

Poder Judicial de la Nacin

Continu exponiendo el ex Jefe de Gabinete en su

Fecha de firma: 22/06/2016

En cuanto en lo concerniente a la aplicacin de los

Fecha de firma: 22/06/2016

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

Poder Judicial de la Nacin

No habiendo tenido respuesta alguna al requerimiento

Fecha de firma: 22/06/2016

A fs. 232 luce agregado el contrato de cesin de

Fecha de firma: 22/06/2016

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

Poder Judicial de la Nacin

Con fecha 3 de septiembre de 2014 se requiri a la

Fecha de firma: 22/06/2016

A fs. 544/48vta, el Fiscal Federal Eduardo Taiano, tras

Fecha de firma: 22/06/2016

Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

Poder Judicial de la Nacin