PDM Apartado

Plan de Desarrollo
Municipal
Unidad y Gestin para la

prosperidad!
LUIS GONZALO GIRALDO AGUIRRE
Alcalde 2012 - 2015
LUIS GONZALO GIRALDO AGUIRRE Alcalde 2012 - 2015

Documento en Construccin
REPBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
ALCALDA MUNICIPAL DE APARTAD
GABINETE MUNICIPAL
Luis Gonzalo Giraldo Aguirre
Alcalde Municipal
Vilma Garca Borja
Secretaria General y de Gestin Administrativa
Carolina Banguero Espitia
Secretaria de Gobierno
Diana Patricia Monsalve Zapata
Secretaria de Hacienda
Jos Luis Ariza Rodrguez
Secretario de Infraestructura y Vivienda
Edison Alejandro Yepes Meja
Secretario de Educacin y Cultura
Secretario de Planeacion y Ordenamiento
Luis Eduardo Ramrez Uribe
Territorial
Lina Marcela Duque lzate
Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente
Joaqun Emilio Gmez Gmez
Secretario de Movilidad
Jos Alonso lvarez Quintana
Secretario de Proteccin Social
Luz Nelly Rivera Anaya

Candelaria Correa Rojo
Miller Meza Largo
Robinson Jairo Domnguez Gutirrez
Harry Snchez Perea
Hernn Velsquez Causil
Ennia Lucelly Becerra Hurtado
Leidy Marcela Carmona Mena
Paola Catalina Molina Ariza
Edgar Alonso Muoz Villa
Luis Fernando Lpez Alcaraz

Felipe Benicio Caizales Palacios
Jhonny Javier Valencia lvarez
Rodrigo Rafael Fernndez Fernndez
SUBSECRETARIOS DE DESPACHO
Subsecretario de Aseguramiento y Prestacin de
Servicios
Subsecretario de Programas Sociales
Subsecretario de Salud Publica
Subsecretario de Recursos Humanos
Subsecretario de Conectividad y Gestin
Documental
Subsecretario de Agricultura
Subsecretaria de Obras Pblicas
Subsecretaria de Vivienda y Servicios Pblicos
Subsecretaria de Proyectos y Estadsticas
Subsecretario de Medio Ambiente
ENTES DESCENTRALIZADOS
Plaza de Mercado
Instituto Municipal de Deportes
Terminal de Transportes
Hospital Antonio Roldn Betancur
EQUIPO DE COORDINACIN ASESORA Y APOYO AL PLAN

Luis Eduardo Ramrez Uribe
Director General
Gustavo Medina Zapata
Coordinador General
Asociacin de Bananeros de Colombia
Apoyo Operativo
P&G Urbano
Direccin Operativa
Enrique Tintinago Londoo
Director Tcnico y Metodolgico
Plan de Desarrollo Municipal

EQUIPO DE COORDINACIN ASESORA Y APOYO AL PLAN

Marcela Restrepo Restrepo
Apoyo Tcnico y Metodolgico
Paola Andrea Ruiz Carvajal
Asesora Alcalde
Luisa Fernanda Arias Espinosa
Asesora Alcalde
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
Wildelman Eloy Crdenas Amariles
Presidente
Manuel Francisco Correa Esquivel
Vicepresidente Primero
Duvan David Mozo Echeverra
Vicepresidente Segundo
Hernn de Jess Osorio Rodas
Honorable Concejal
Julio Cesar Franco Fernndez
Honorable Concejal
Hctor Rangel Palacios Rodrguez
Honorable Concejal
Serly Yeins Ayazo Penata
Honorable Concejal
Manuel de Jess Rivas Palacio
Honorable Concejal
Omar de Jess Giraldo Agamez
Honorable Concejal
Adela Torres Valoy
Honorable Concejal
Juan Bautista Betancur
Honorable Concejal
Digenes Lpez
Honorable Concejal
Carlos Arturo Betancur Salazar
Honorable Concejal
Enoc Crdoba Rivas
Honorable Concejal
Julia Tapias Gale
Honorable Concejal
Jos Jairo Palacios Abada
Honorable Concejal
Claribel Escobar Carvajal
Honorable Concejal
Gustavo Higuita
Marisol Gonzlez
Vilmar E. Cossio
Norfa Nelly Lpez
Lisandro de Jess Borja
Jairo Suarez Ospina
Osman Mora B
Ivan Antonio Gallego lzate
Froiln Ros M.
Jorge Alejandro Toro Osorio
Rogelio Estrada L
Luis Fredy Meja
Guido Alberto Vivas Narvez
Hctor Orozco Castaeda
Albeiro Franco
Arcngel Gutirrez
Oscar Alexander Gonzlez
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

Representante Comuna 1
Representante Corregimiento El Reposo
Representante Juntas de Accin Comunal
Representante Sector Social
Representante Sector Industrial
Representante Sector Comercio
Representante Sector Construccin
Representante Sector Solidario
Delegado por el Departamento
Representante CORPOURABA
Representante Sector Profesional
Representante Trabajadores Sindicalizados
Representante Comunidades Indgenas
Representante Sector Ecolgico

Elkin Humberto Granada

Alexis Rivas
Edna Margarita Martnez
Mara Victoria Suaza
Gabriel Jaime Elejalde
Luz Mirella Ayala
Yesid Reales
Adolfo Enrique Pico Garca
Deimer Vsquez Franco
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

Representante Universidades
Representante Colegios
Representante Centros de Investigacin
Representante Organizaciones Culturales
Representante Sector Econmicos
Representante Organizaciones de Mujeres
Representante Afrodescendientes
Representante sector Rural
Representante Juventud

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN .................................................................................................................................................1
PARTE I...........................................................................................................................................................3
GENERALIDADES Y FUNDAMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO ..............................................................3
1.
PERFIL MUNICIPIO DE APARTAD ...........................................................................................................4

1.1. GENERALIDADES _______________________________________________________________ 4
1.2. DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA ______________________________________________ 5
2.
MARCO LEGAL DEL PLAN DE DESARROLLO ..............................................................................................7
3.
MARCO FILOSFICO DEL PLAN DE DESARROLLO ...................................................................................11

3.1. VISIN Y MISIN ______________________________________________________________ 12
3.1.1. VISIN ______________________________________________________________________ 12
3.1.2. MISIN ______________________________________________________________________ 12
3.2. PRINCIPIOS Y VALORES _________________________________________________________ 12
3.2.1. PRINCIPIOS___________________________________________________________________ 12
3.2.2. VALORES ____________________________________________________________________ 13
3.3. ENFOQUES ___________________________________________________________________ 13
3.3.1. ENFOQUE POBLACIONAL _______________________________________________________ 13
3.3.2. EQUIDAD DE GNERO __________________________________________________________ 13
3.3.3. ENFOQUE TERRITORIAL _________________________________________________________ 14
PARTE II........................................................................................................................................................15
LNEAS ESTRATGICAS .................................................................................................................................15
1.
LNEA: TRANSPARENCIA Y CONFIANZA ..................................................................................................16

1.1. COMPONENTE: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL __________________________________ 19
INDICADORES DE RESULTADO ...........................................................................................................19
1.1.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS _____________________________________________ 19
INDICADORES DE PRODUCTO ___________________________________________________ 19
1.2. COMPONENTE: VISIBILIDAD _____________________________________________________ 20
1.3. COMPONENTE: PARTICIPACIN COMUNITARIA _____________________________________ 21

2.
LNEA: CONSTRUYENDO NUESTRA CIUDAD ...........................................................................................23

2.1. COMPONENTE: VIVIENDA _______________________________________________________ 28
2.2. COMPONENTE: SERVICIOS DOMICILIARIOS, AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO ______ 30
2.3. COMPONENTE: ESPACIO PBLICO ________________________________________________ 32
2.4. COMPONENTE: MOVILIDAD _____________________________________________________ 33
2.5. COMPONENTE: AMBIENTE ______________________________________________________ 36
2.6. COMPONENTE: GESTIN DEL RIESGO _____________________________________________ 38
3.
LNEA: APARTAD SOCIALMENTE RESPONSABLES ................................................................................40
3.1.
COMPONENTE: EDUCACIN ..............................................................................................................48

3.2.
COMPONENTE: SALUD .......................................................................................................................55

3.3.
COMPONENTE: CULTURA ..................................................................................................................57

3.4.
COMPONENTE: PROMOCIN SOCIAL ................................................................................................63


3.5.
COMPONENTE: DEPORTE, RECREACIN Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE ........................65

3.6.
COMPONENTE: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ...............................................................67

4.
LNEA: APARTAD COMPETITIVO ..........................................................................................................71

4.1. COMPONENTE: CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN _______________________________ 74
4.2. COMPONENTE: AGRCOLA Y PECUARIO ____________________________________________ 75
4.3. COMPONENTE: EMPRENDIMIENTO Y FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL _________________ 77
4.4. COMPONENTE: INTEGRACIN REGIONAL __________________________________________ 79
PARTE III.......................................................................................................................................................81
PLAN FINANCIERO ........................................................................................................................................81
1.
PLAN FINANCIERO 2012 - 2015 ..............................................................................................................82

1.1. PROYECCIN DE INGRESOS ______________________________________________________ 82
1.1.1.
INGRESOS TRIBUTARIOS ...................................................................................................82
PROYECCIN DE INGRESOS PARA EL PERIODO 2012 - 2015 ...........................................................................82

1.2. PROYECCIN DE GASTOS _______________________________________________________ 82
1.3. DEUDA PBLICA ______________________________________________________________ 82
1.1.1.
ESTRATEGIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE METAS .........................................................82
DEFINICIN DE SIGLAS ....................................................................................................................................82
GLOSARIO........................................................................................................................................................82

INTRODUCCIN
La Constitucin del ao 1991, (Artculo 311) determina que Al Municipio como entidad
fundamental de la divisin poltico-administrativa del Estado le corresponde prestar los
servicios pblicos que determine la Ley, construir las obras que demande el progreso local,
ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin comunitaria, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems funciones que le
asignen la Constitucin y las Leyes.
La Ley Orgnica 152 de 1994 establece los procedimientos y mecanismos para la
elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los Planes de
Desarrollo, los cuales deben formularse cada cuatro aos y son el instrumento obligatorio
en el cual los alcaldes de las entidades territoriales tienen que plasmar las acciones
sociales, econmicas y de infraestructuras pblicas a desarrollar durante los cuatro aos
de su gestin.
La misma Ley determina los contenidos del Plan, para los cuales se usarn como insumos
iniciales: El programa de gobierno, inscrito por el alcalde ante la Registradura y los Planes
de Ordenamiento Territorial vigentes.
Este Plan de Desarrollo Municipal PDM- es una construccin colectiva. Su principio
UNIDAD Y GESTIN PARA LA PROSPERIDAD es la semilla para el cambio que requiere
una comunidad vida de esperanza, que necesita que este gobierno no se equivoque, que
logre conducir al Municipio de Apartad por la senda del progreso y bienestar para sus
gentes.
Este es el primer borrador construido a partir del diagnstico de una realidad, de
estadsticas locales, departamentales y nacionales, del apoyo en unos planes zonales
construidos en el ao 2011, del contacto
inicial con nuestra comunidad, de
ENCUENTROS DE UNIDAD Y GESTIN realizados, del conocimiento propio en sus
respectivas reas de cada uno de los Secretarios de Despacho, del estudio de las finanzas
Municipales, de los Planes de desarrollo econmico local, del plan de desarrollo anterior,
del Plan de Ordenamiento Territorial aprobado mediante acuerdo 03 de 2011, de nuestro
Programa de Gobierno, del Plan de Desarrollo Departamental, del Plan de Desarrollo
Nacional PROSPERIDAD PARA TODOS, del programa Objetivos del Milenio, igualmente
est reflejado el deseo nuestro de llegar a un Municipio prspero y justo, comenzando con
el principio de Transparencia y visibilidad de todos nuestras acciones y programas.
En la segunda etapa, durante el mes de marzo, se convoca a todas las instancias,
gremios y grupos organizados a participar en la discusin de este documento con al nimo
de hacer los ajustes necesarios para obtener un documento final que refleje tanto las
propuesta de gobierno como las inquietudes de toda la comunidad.
1

Como una tercera etapa se presentar el proyecto de acuerdo del Plan de Desarrollo al
Honorable Concejo Municipal, para que surta todo su proceso en la corporacin como lo
ordena la norma y siempre atentos a las sugerencias que all se planteen, consientes y
seguros que ser estudiado por parte de los corporados con la misma responsabilidad con
la cual el Alcalde Luis Gonzalo ha emprendido la misin de elaborarlo.
Hoy presentamos este primer borrador. Sea la oportunidad para hacer una respetuosa
invitacin a toda la comunidad, representada en los gremios, instituciones, grupos
organizados y ciudadanos en general de apropiarse de estos espacios de participacin,
entendiendo que esta no llega solo hasta el da de las elecciones sino que contina a
travs del control ciudadano y el aporte de sus ideas y recomendaciones a la
Administracin Municipal para que entre todos logremos el mejor Plan de Desarrollo
Municipal para Apartad y que a travs de la Transparencia, Unidad y Gestin podamos
lograr la Prosperidad.

PARTE I.
GENERALIDADES Y
FUNDAMENTACIN
DEL PLAN DE
DESARROLLO
3

1. PERFIL MUNICIPIO DE APARTAD

1.1.
GENERALIDADES
Apartad se encuentra ubicado en la zona noroeste

del Departamento de Antioquia en las coordenadas
752 40 de Latitud Norte y 76 37 44 de longitu d
oeste, hace parte del denominado Urab Antioqueo
con los municipios de Arboletes, Turbo, Necocl, San
Juan de Urab, San Pedro de Urab, Chigorod,
Carepa, Mutat, Viga del Fuerte y Murind; al mismo
tiempo, forma parte del eje bananero con los
municipios de Chigorod, Turbo y Carepa.
Apartad conocido en el idioma Kato como el Ro de los Pltanos fue erigido Municipio
en 1968; en esta poca la industria bananera desarrollada desde 1962, se constituy en
el principal componente para la activacin econmica del Municipio de Apartad,
convirtindose en polo de desarrollo industrial y comercial y centro de gravedad de la
regin de Urab. Tiene lugar un crecimiento acelerado de la poblacin, especialmente de
carcter flotante, se convierte rpidamente en un centro receptor del flujo migratorio,
confirindole una nueva caracterstica, la de ser un Municipio donde no existe arraigo ni
sentido de pertenencia esto se evidencia en la falta de smbolos de tipo arquitectnico y
cultural.
Apartad nace a raz de la colonizacin provocada con la apertura de la carretera al mar
Caribe de Antioquia, y con la persecucin poltica que hubo en Colombia a partir de 1948,
tras el asesinato del lder Jorge Elicer Gaitn. Aunque la fundacin del poblado se
remonta a 1907, la iniciacin formal de la comunidad data ms precisamente de 1949, un
ao despus de iniciada la persecucin poltica. Aos ms tarde, el lugar se convirti en
un puesto de polica instalado por la municipalidad de Turbo en 1965. A partir de ah, ese
puesto de polica inicial se convirti en corregimiento de este mismo distrito de Turbo.
Oficialmente, Apartad naci mediante ordenanza No. 7 de noviembre 30 de 1967. As, y
comienza su vida municipal el 1 de enero de 1968, hijo del Municipio de Turbo y hermano
de los municipios vecinos de Necocl, Arboletes, San Pedro de Urab, Carepa y
Chigorod, todos parte del territorio conocido como Urab antioqueo.
Los lmites municipales de Apartad son: por el norte con el Municipio de Turbo, por el
Oriente con el Departamento de Crdoba, por el Sur y Occidente con el Municipio de
Carepa. La altitud de la cabecera es de 25 msnm y el rea total del Municipio es de
55.099 Hectreas, de las cuales 612 has pertenecen al rea urbana, 1.325,85
corresponden a suelo de expansin urbana y un total de 53.161,01 Hectreas son
clasificadas como suelo rural.

Tabla 1. Clasificacin del suelo del Municipio de Apartad. Fuente: POT
Clasificacin del Suelo

Suelo Urbano
rea en Has Porcentaje
Suelo Urbano - Cabecera Municipal

Suelo Urbano - Corregimiento El Reposo
547,03
65,09
Total Suelo Urbano

Suelo
Expansin
de Suelo de Expansin Urbana - Cabecera Municipal

Suelo de Expansin Urbana - Corregimiento El
Reposo.
Total Suelo de Expansin

Suelo Rural
TOTAL
1.2.
612,12
1%
1237,64
88,21
1.325,85
53.161,01
55.098,98
2%
96%
100%
DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA
Imagen 1. Mapa del Municipio de Apartad. Fuente: POT
El Municipio de Apartad cuenta con cuatro corregimientos: El Reposo, San Jos de

Apartad, Churid y Puerto Girn, y con cuatro comunas en la zona urbana como se
describe a continuacin:

Tabla 2. Barrios, Veredas y Centros Poblados que conforman las Comunas y Corregimientos del Municipio de Apartad
COMUNA
BARRIOS
QUE
CONFORMAN
1:
BERNARDO
JARAMILLO
La Paz, Policarpa, Diana

Cardona,
Antonio
Roldan, La Arboleda,
Santa Mara, San Tropel,
La Alborada, El Concejo,
Alfonso Lpez, Inv. Pardo
Leal, San Fernando, 4 De
Junio
SAN JOS
APARTAD
2: OCHO DE
FEBRERO
Obrero, Las Brisas, 1 de

Mayo
PUERTO GIRN
3: PUEBLO
NUEVO
4:
JOS
JOAQUN
VLEZ
LA
La Playa, Manzanares,
Parroquial,
Urb.
La
Navarra, Pueblo Nuevo,
9
De
Octubre,
La
Esperanza,
La
Esmeralda, El Paraso
Centro, Fundadores, El
Amparo, Nvo Apartad,
Los Alamos, El Ortiz, Los
Almendros, Los Pinos, El
Darin, Villa De Rio, Pblo
Quemado,
Inv.
La
Libertad, Urb. Gualcala,
Sta Mara, La Antigua, La
Serrana,
Laureles,
Vlez, El Estadio, Nva
Civilizacin,
El Rosal,
Chinita,
Corrugados ,
Simn Bolvar
C/GTO
DE
VEREDAS Y C. P. QUE LO
CONFORMAN
La Miranda, Las Playas,
Miramar, La Cristalina, La
Linda, Bellavista, Buenos
Aires,
La
Victoria,
Salsipuedes, La Balsa, El
Tigre, Guineo Bajo, El Osito,
Los Mandarinos, El Gas,
Guineo Alto, El Salto, Arenas
Altas, Arenas Bajas, El
Porvenir, La Esperanza, Las
Nieves, Mulatos Cabecera,
Mulatos
Medio,
La
Resbalosa, La Hoz, Rodoxali,
Playa Larga, Sabaleta, Las
Flores, C.P. La Unin , C.P.
San Jos de A.
Zungo Abajo, San Pablo,
Punto Rojo, El Diamante, El
Guaro, Bajo El Oso, C.P.
Puerto Girn.
CHURID
Churid Puente, Churid

Medio, Churid Sina, La
Pancha, C.P. El Salvador,
C.P. Mata de Guadua, C.P.
Churid Pueblo
EL REPOSO
San Martin, Zungo Arriba, La

Pedroza, La Danta, San
Miguel, Loma Verde, C.P. Los
Naranjales, C.P Vijagual, C.P.
Zungo Carretera, C.P. EL
Reposo
Apartad es el principal centro poblado de Urab y alberga como poblacin flotante la de

mayores recursos, pues llegan hasta all los trabajadores de las grandes empresas
productoras, como las de apoyo a la produccin, al mismo tiempo se constituyen en el
mayor centro de prestacin de servicios institucionales y financieros de la zona centro de
Urab.
La cabecera municipal se vincula de manera eficaz con el Corregimiento El Reposo,
favorecida por su ubicacin sobre la va troncal Medelln - Turbo, ste se constituye en el
flujo principal y paso obligado de la poblacin que trabaja en las bananeras. La relacin
6

con el Corregimiento de Zungo es estrecha debido a la presencia del embarcadero de

Zungo, donde labora gran cantidad de habitantes del Municipio de Apartad, adems
Apartad se constituye en centro prestador de bienes y servicios que acoge la demanda
de Zungo y sus veredas aledaas.
La va Casaverde - Zungo Embarcadero es una va pavimentada que tiene rutas
continuas de transporte colectivo. El corregimiento de San Jos cuenta con una va de
acceso que se vincula directamente a la cabecera de Apartad, su longitud es de 9km, se
encuentra sin pavimentar y su estado es regular, tiene una gran dinmica por la gran
cantidad de veredas que vincula.
2. MARCO LEGAL DEL PLAN DE DESARROLLO

La bsqueda constante de las diferentes entidades del sector pblico, tanto del nivel
nacional como territorial, de ofrecer las mejores soluciones a las necesidades de los
habitantes de un territorio determinado exigen la realizacin de un proceso racional de
escogencia de los mejores alternativas posibles, de acuerdo a la informacin existente,
que no es otra cosa que la definicin de la Planeacin.
A travs de la Planeacin podemos determinar la mejor utilizacin de los recursos
escasos para poder solucionar la mayor cantidad de los problemas de nuestros
ciudadanos.
La Constitucin Poltica de Colombia de 1.991, adems de incorporar en nuestro pas el
concepto de Estado Social de Derecho, estableciendo nuevas obligaciones para el
Estado, tambin determina en su artculo 339 la obligatoriedad de utilizar los Planes de
Desarrollo como un Instrumento de Planeacin tanto a nivel nacional como territorial. De
igual forma este artculo nos expone tambin los componentes que debe tener los Planes
de Desarrollo como lo es una parte general y estratgica donde se describen los
objetivos de mediano y largo plazo, metas a alcanzar y los instrumentos para lograr esas
metas y una parte operativa donde se clasifican las inversiones, los recursos financieros
y los proyectos que van a impactar directamente las comunidades, siempre con miras a
garantizar las necesidades de la poblacin de un territorio especfico, mediante la
optimizacin de los recursos. De igual forma y de igual importancia es el hecho que en el
mencionado artculo, se seale la necesidad de articulacin de los planes nacionales con
los planes territoriales.
De igual forma los Planes de Desarrollo constituyen un medio para el complimiento de los
principios que deben regir la Funcin Administrativa como son los principios de igual,
moralidad, celeridad, economa, eficacia, publicidad e imparcialidad, de acuerdo al artculo
209 de la Carta Superior, puesto que se priorizan todo tipo de proyectos, el logro de
metas y materializacin de objetivos de una manera eficiente.

La misma Constitucin Poltica de 1.991, en su artculo 342 y dada la importancia que el

tema reviste para la Administracin Pblica, seala que mediante Ley orgnica se
reglamentar todo el tema de los Planes de Desarrollo, lo que da surgimiento a la Ley 152
de 1.994, conocida como la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, que tiene como
propsito reglamentar todos los momentos en los que se incurre en los planes de
desarrollo (elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control).
En la parte de planeacin las autoridades de todos los niveles deben determinar sus
actuaciones sobre los siguientes principios, los cuales deben constituir los Planes de
Desarrollo, como los siguientes: autonoma, ordenacin de competencias, coordinacin,
prioridad del gasto pblico social, continuidad, participacin, sustentabilidad ambiental,
desarrollo armnico de las regiones, proceso de planeacin, eficiencia, viabilidad,
coherencia y el principio de la consistencia, que fue modificado recientemente por la Ley
1473 de 2011 que con el nimo de asegurar la estabilidad macroeconmica y financiera
del pas, establece el concepto de la Regla Fiscal.
De igual forma en esta norma se desarrolla todas las autoridades e instancias de la
planeacin en lo nacional y lo territorial y se destaca la labor que desempea el Consejo
Territorial de Planeacin, como rgano consultivo en representacin de la comunidad.
Es importante aclarar que si bien el Plan de Desarrollo Municipal es quizs el principal
instrumento de gestin pblica que tienen las entidades no es una herramienta aislada de
Planeacin sino que por el contrario hace parte de todo un sistema de planeacin que se
muestra de forma grfica as:
Imagen 2. Proceso de Planificacin
Podemos observar como son factores determinantes de la construccin del Plan de

Desarrollo los contenidos del programa de gobierno del entonces candidato, pero adems
los contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial, segn lo consagrado en la Ley 388
de 1.993 y vigente en Apartad a travs del Acuerdo 003 de 2011 y el Marco Fiscal de
Mediano Plazo (MFMP), regulado en la Ley 819 de 2003, en el cual se determina todo el
horizonte de ingresos y gastos para el ente territorial en los prximos 10 aos.
8

En la Ley 388 de 1.993, determina todos los aspectos a tener en la regulacin de un

territorio y segn el artculo 2, bajo los principios de entender la propiedad en su funcin
social y ecolgica, la prevalencia del inters general sobre el particular y la distribucin
equitativa de las cargas y los beneficios.
La elaboracin del Plan de Desarrollo al igual que la elaboracin del Plan de
Ordenamiento Territorial de cualquier territorio reitera la necesidad de fomentar la
participacin democrtica, estableciendo como deber por parte de la Administracin
Municipal la bsqueda del consenso de los intereses sociales, econmicos y urbansticos,
(Art. 4, Ley 388 de 1.997).
Esta norma busca que guarde relacin la planificacin econmica y social de un lugar
determinado con la planificacin de su territorio para racionalizar los esfuerzos y lograr la
eficacia del proceso planificador, a travs de mecanismos como estrategias territoriales de
uso, ocupacin y manejo del suelo, la admisin de instrumentos que permitan la
construccin de acciones urbansticas integrales y coordinadas con los dems sectores
del territorio.
Por su parte la Ley 819 de 2003, tambin entrega un referente para la construccin del
Plan de Desarrollo, ya no desde el territorio sino dentro de los lmites econmicos que
puede tener la Administracin Municipal para llevar a cabo todos los diferentes programas
y proyectos planteados all.
Esta norma es conocida como Ley de responsabilidad fiscal, tiene por objeto garantizar la
sostenibilidad econmica de un ente territorial a travs racionalizar la actividad fiscal,
determinando sus topes de gasto e inversiones y garantizando el pago de la deuda
pblica en el tiempo. De igual forma esta norma lleva a una rendicin de cuentas
permanente a la comunidad y los entes de control sobre la utilizacin de los recursos
pblicos en cada vigencia.
Esta norma exige a los entes territoriales la elaboracin de un instrumento de planificacin
financiera, el cual debe guardar estrecha relacin con el Plan de Desarrollo Municipal y se
denomina Marco Fiscal de Mediano Plazo, donde dentro de sus componentes se tiene la
elaboracin del Plan Financiero que no es ms que la proyeccin de los ingresos y gastos
en los siguientes 10 aos, por lo que las inversiones que se planeen dentro del plan de
desarrollo deben estar en el tope mximo de este marco fiscal.
A continuacin se relacionan otras normas relacionadas con la elaboracin y posterior
ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015 del Municipio de Apartad:
Norma
Accin Municipal
Sector
Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos en salud,
Ley 715 de
en armona con las polticas y disposiciones del orden nacional y Salud
2001
departamental
9

Norma
Ley 100 de
1993
Ley 812 de
2003
Ley 115 de
1993
Ley 715 de
2001
Ley 181 de
1995
Ley 715 de
2001
Ley 397 de
1997
Ley 715 de
2001
Ley 336 de
1997
Ley 715 de
2001
Ley 715 de
2001
Ley 142 de
1994
Ley 715 de
2001
Accin Municipal
Financiar y cofinanciar la afiliacin al Rgimen Subsidiado de la
poblacin pobre y vulnerable y ejecutar eficientemente los recursos
destinados a tal fin
Adoptar, implementar y adaptar las polticas y planes en salud pblica
de conformidad con las disposiciones del orden nacional y
departamental, as como formular, ejecutar y evaluar el Plan de
Atencin Bsica municipal
Administracin municipal de la educacin. Administrar la educacin en
los municipios es organizar, ejecutar, vigilar y evaluar el servicio
educativo; nombrar, remover trasladar, sancionar, estimular, dar
licencias y permisos a los docentes, directivos docentes y personal
administrativo; orientar, asesorar y en general dirigir la educacin en el
Municipio
Competencias de los distritos y los municipios certificados. - Dirigir,
planificar y prestar el servicio educativo en los niveles - de preescolar,
bsica y media, en condiciones de equidad, eficiencia y calidad, en los
trminos definidos en la presente Ley.
Proponer el plan local del deporte, recreacin y el aprovechamiento del
tiempo libre efectuando su seguimiento y evaluacin con la
participacin comunitaria que establece esta Ley y Programar la
distribucin de recursos en sus respectivos territorios
Planear y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la
prctica del deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre
y la educacin fsica en su territorio
A las entidades territoriales, con base en los principios de
descentralizacin, autonoma y participacin, les corresponde la
declaratoria y el manejo del patrimonio cultural y de los bienes de
inters cultural del mbito municipal, distrital, departamental, a travs
de las alcaldas municipales y las gobernaciones respectivas, y de los
territorios indgenas, previo concepto de los centros filiales del Consejo
de Monumentos Nacionales all donde existan, o en su defecto por la
entidad delegada por el Ministerio de Cultura.
Fomentar el acceso, la innovacin, la creacin y la produccin artstica
y cultural en el Municipio.
Velar por la construccin, conservacin y proteccin de las vas
urbanas y suburbanas de su jurisdiccin.
Construir y conservar la infraestructura municipal de transporte, las vas
urbanas, suburbanas, veredales y aquellas que sean propiedad del
Municipio
Promover, participar y ejecutar programas y polticas para mantener el
ambiente sano. Coordinar y dirigir, con la asesora de las
Corporaciones Autnomas Regionales, las actividades permanentes de
control y vigilancia ambientales, que se realicen en el territorio de
Municipio.
Es competencia de los municipios en relacin con los servicios
pblicos, que ejercern en los trminos de la Ley, y de los reglamentos
que con sujecin a ella expidan los concejos
Realizar directamente o a travs de terceros en materia de servicios
pblicos adems de las competencias establecidas en otras normas
vigentes, la construccin, ampliacin, rehabilitacin y mejoramiento de
la infraestructura de servicios pblicos
Sector
Educacin
Deporte y
Recreaci
n
Cultura
Infraestruc
tura
y
transporte
Medio
Ambiente
10

Norma
Accin Municipal
Sector
Participar en el Sistema Nacional de Vivienda de Inters Social.
Promover y apoyar programas o proyectos de vivienda de inters
Ley 715 de
social, otorgando subsidios para dicho objeto, de conformidad con los Vivienda
2001
criterios de focalizacin nacionales, si existe disponibilidad de recursos
para ello
Prevenci
Prevenir y atender los desastres en su jurisdiccin. Adecuar las reas n
y
Ley 715 de
urbanas y rurales en zonas de alto riesgo y reubicacin de atencin
2001
asentamientos
de
desastres
Ley 300 de
Elaboracin del plan sectorial de desarrollo turstico
Turismo
1996
3. MARCO FILOSFICO DEL PLAN DE DESARROLLO

El proyecto UNIDAD Y GESTIN PARA LA PROSPERIDAD es el resultado de un
trabajo serio y profesional encaminado a la satisfaccin de las necesidades ms
apremiantes del Municipio de Apartad. En su estructuracin participaron tcnicos y
profesionales de diferentes reas del conocimiento, lderes comunitarios y comunidad en
general mediante la participacin en talleres temticos y visitas a cada una de las
comunas.
Como primer producto de este trabajo se elabor el presente Plan de Desarrollo Municipal
2012 2015 para el Municipio de Apartad, en el cual se proyecta una Administracin
orientada bajo los principios de transparencia y honestidad, responsabilidad y sentido de
pertenencia.
La propuesta es hacer todas las gestiones necesarias y desarrollar los planes de accin
para implementar un gobierno, que apunta al mejoramiento de la calidad de vida de todos
los habitantes del Municipio, en la perspectiva de proyectar el Apartad que todos
deseamos con progreso y desarrollo creciente.
Dentro de las premisas que se consideraron en la elaboracin del presente Plan de
Desarrollo 2012 - 2015, Unidad y Gestin para la prosperidad, est el compromiso de la
Administracin de gobernar de cara a la comunidad, articulando los esfuerzos de todos y
todas como el elemento base de la Transparencia en la gestin pblica del Municipio.
La falta de esta calidad en los asuntos pblicos debilita el ejercicio de participacin real de
la ciudadana restndole legitimidad a la Administracin, y como respuesta a esta falencia
se hace la apuesta a la ejecucin de prcticas que le den transparencia a la gestin
pblica, formulando y ejecutando proyectos, medidos con Indicadores que le apunten a la
posibilidad que la comunidad pueda ver y reconocer los actos que los funcionarios
realizan.
11

Se requiere pues implementar medidas que permitan la recuperacin de la credibilidad de

los ciudadanos y ciudadanas y, as, fortalecer la institucionalidad del ente municipal que
eleven las relaciones de confianza definiendo reglas de transparencia y equidad.
3.1. VISIN Y MISIN
3.1.1. VISIN
En el ao 2015 seremos un Apartad educado, con liderazgo regional competitivo,
enmarcado en polticas de Buen Gobierno, con manejo responsable de los recursos
pblicos, equidad, participacin ciudadana, en armona con el medio ambiente y
respetuoso de los derechos humanos.
3.1.2. MISIN
Generar procesos que contribuyan al desarrollo integral de Apartad, para mejorar su
calidad de vida mediante un Gobierno incluyente, democrtico y transparente, eficiente,
respetuoso, equitativo y solidario, basado en la educacin, la productividad, la seguridad y
la participacin ciudadana, generando sentido de pertenencia y responsabilidad social en
todos los sectores para la construccin de nuestra ciudad basndonos en los principios y
fundamentos programticos que rigen el Partido Social de Unidad Nacional.
3.2.
PRINCIPIOS Y VALORES
3.2.1. PRINCIPIOS
La Administracin Unidad y Gestin para la prosperidad, se rige bajo los siguientes
principios:
Transparencia: Garantizar honestidad en todos los procesos de gestin y
ejecucin de los recursos pblicos.
Integridad: El Ser Humano, el capital ms valioso del Plan de Desarrollo Municipal
2012 2015.
Servicio: Satisfacer las necesidades y expectativas de la comunidad como una de
las finalidades de la funcin pblica para el Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015.
12

Participacin: El Plan genera espacios para que los ciudadanos participen y

ejerzan control social en las distintas etapas de la gestin pblica.
Responsabilidad: Cumplir con el deber constitucional asignado para el logro de
los objetivos institucionales, administrando los bienes pblicos, donde primar el inters
comn sobre el particular y se rendir cuentas a la comunidad.
3.2.2. VALORES
Los valores que siempre nos acompaan son:
Liderazgo: iniciativa y gestin para el logro de los objetivos propuestos.
Solidaridad: empata y unidad para el lograr satisfacer las necesidades de la
comunidad.
Honestidad: coherencia en los diferentes procesos de la administracin pblica.
Sentido de pertenencia: mpetu y responsabilidad para lograr una administracin
eficiente.
3.3.
ENFOQUES
3.3.1. ENFOQUE POBLACIONAL

Este enfoque parte del reconocimiento de las desigualdades sociales, econmicas,
culturales, ambientales y polticas, que se generan como causa de las diferencias en
razn del sexo, la edad, la condicin tnica, la orientacin sexual, la discapacidad, que
crean barreras que impiden al acceso en igualdad de condiciones a las oportunidades del
desarrollo.
3.3.2. EQUIDAD DE GNERO

Este enfoque se refiere fundamentalmente a la desigualdad de las relaciones de poder
entre mujeres y hombres, que coloca a las mujeres en inequidad de acceso a las
oportunidades y a los recursos fsicos, sociales, humanos y financieros que permitan
escalar en su desarrollo integral.
Es as como el Plan de Desarrollo Municipal en su lnea Socialmente Responsables
incorpora programas y proyectos que subsanen las desigualdades entre hombres y
mujeres, propiciando la igualdad en trminos de derechos, participacin, obligaciones,
oportunidades y disfrute de los beneficios del desarrollo.
13

3.3.3. ENFOQUE TERRITORIAL

Este enfoque trata de reconocer las diferencias que existen entre los territorios urbanos y
rurales del Municipio en trminos de condiciones, potencialidades y oportunidades, con el
fin de orientar los programas y proyectos y por ende la inversin, de tal forma que apunte
a la inclusin de ambos territorios.
Se trata pues de promover la equidad territorial al reconocer la proporcionalidad de
participacin de los territorios que en la actualidad es de 96% en territorio rural y 1% de
territorio urbano y de esta forma planificar las ejecuciones de la Administracin Municipal.
El Plan de Desarrollo Municipal tiene en cuenta este enfoque en forma transversal a
travs de sus 4 lneas y en especial en las lneas Construyendo Nuestra Ciudad y
Socialmente Responsables.
14

PARTE II.
LNEAS
ESTRATGICAS
15

1. LNEA: TRANSPARENCIA Y CONFIANZA
La Transparencia y la Confianza son la base fundamental sobre la cual se edifica toda

nuestra propuesta, que busca Generar Confianza hacia la Administracin Pblica y sus
gobernantes, con diseo y ejecucin de proyectos que garanticen la ejecucin de los
recursos pblicos con eficiencia y transparencia.
Nuestra poltica estar orientada en el diseo y realizacin de procesos integrales de
evaluacin institucional y capacitacin permanente, que le permita a la Administracin
Municipal mejorar su gestin y adecuar su estructura administrativa, para el desarrollo
eficiente de sus competencias, con la realizacin de alianzas con la Caja de
Compensacin Familiar y la ARP que atiende la Administracin.
Fundamental en esta confianza, es el tratamiento justo y equilibrado hacia los
colaboradores de la Administracin, por lo que estudiaremos las herramientas que
reduzcan la tercerizacin en la vinculacin del personal que labora dentro de la misma.
Este es el primer aspecto de articulacin con el Plan de Desarrollo Departamental que en
su Lnea 1 Antioquia Legal propone municipios transparentes y con vocacin de
legalidad.
Para el efecto se han incluido en el presente Plan, los indicadores: Calificacin en el
escalafn de Desempeo Integral Municipal y Nuevas herramientas de Transparencia y
Legalidad implementadas que permitirn medir el nivel de comportamiento de la
Administracin Municipal en estos dos aspectos.
16
Plan de Desarrollo Municipal Transparencia y confianza

DIAGNSTICO
La realidad social que enfrentan hoy los entes territoriales y su relacin con las
comunidades exige entender que los ciudadanos reclaman administraciones ms
modernas, enfocadas al cumplimiento de metas, a travs de criterios de eficiencia,
eficacia y efectividad, lo que se resumen necesariamente en polticas de calidad.
Estas polticas buscan, imprimir mayores responsabilidades y mayor flexibilidad en las
plantas de cargos de las entidades pblicas, que propician una mayor relacin entre el
sector privado, y sociedad civil con el sector pblico, mejorar la participacin comunitaria,
utilizando criterios como el de rendicin de cuentas, enfrentando el tema de la corrupcin,
catalogado como una de las principales causas de la falta de confianza en las entidades
pblicas, y logrando mayor cohesin social.
Por lo anterior, la administracin actual tiene como finalidad fortalecer esa legitimidad en
la poblacin, incorporando conceptos de gerencia. Por eso, si bien el Municipio se
encuentra certificado en todos sus procesos desde hace varios aos, es consciente que
requiere mejorar en aspectos como la gestin documental, adopcin y aplicacin de
polticas de autocontrol, incorporacin de tecnologa en diferentes sectores, establecer
mecanismos de control para la seleccin y evaluacin objetiva de los contratistas,
evaluacin oportuna y adecuada del personal frente a la importancia de la aplicacin de
las herramientas del Sistema de Gestin Integral, Modelo estndar de Control Interno, al
igual que el fortalecimiento de los ingresos propios del Municipio.
En materia de Sistema de Gestin Documental, al tenor de la Ley 594 de 2.000, se
requiere la institucionalizacin de polticas encaminadas al cuidado, digitalizacin y
preservacin de los diferentes documentos que hacen parte de la vida municipal, de los
cuales se debe conservar su custodia temporal o permanente. Sin el manejo eficiente y
oportuno de los mismos, esta informacin no sera operativa.
Una de las grandes falencias detectadas
en materia contractual, es la modalidad
de contratacin, pues se identific que
durante la vigencia 2011 el Municipio de
Apartad suscribi contratos por la suma
de $ 41.314.221.411, de los cuales
$14.849.313.281 equivalentes al 36%
obedecieron a procesos de seleccin y
licitaciones pblicas y $26.464.908.130
equivalentes al 64% correspondieron a la
modalidad de contratacin directa, figura
Grfica 1. Modalidad de contratacin en el Municipio de Apartad
durante el ao 2.011.
17

que si bien es legal, no en todos los casos garantiza la idoneidad del contratista, poniendo
en riesgo los principios de seleccin objetiva, transparencia y publicidad que rigen la
contratacin estatal y la funcin pblica.
El fortalecimiento de los mecanismos de transmisin de informacin a la comunidad en la
bsqueda de la transparencia, como la publicacin de la contratacin de forma oportuna
es significativo dado que a partir de evaluaciones de satisfaccin al cliente se evidencia
falta de comunicacin con la comunidad. En esa medida el cumplimiento del Decreto 3620
de 2004, cobra gran importancia en cuanto se proponen alternativas para adoptar
polticas pblicas, que orienten a la gestin contractual de las entidades pblicas en la
optimizacin de los recursos y a fortalecer los escenarios de transparencia y visibilidad de
la gestin, contenidos tambin en el Decreto 2178 de 2006 del Sistema Electrnico para
la Contratacin Pblica, mediante el cual se permite la interaccin de las entidades
contratantes, contratistas, comunidad y organismos de control.
Con respecto a la Planta de Personal se encuentra una estructura que de acuerdo con las
nuevas directrices del Ministerio del Trabajo en materia de contratacin de prestacin de
servicios y la prohibicin de nminas paralelas, se debe modernizar atendiendo el cambio
de legislacin y las necesidades reales y acordes con las finanzas de la entidad.
Grfica 2. Distribucin Planta de Cargos Alcalda Municipal de Apartad
En cuanto a la participacin comunitaria, por la inasistencia de la sociedad a los

diferentes comits se puede deducir que hay deficiencia en la participacin ciudadana,
aparentemente por la poca inclusin de ellos en las decisiones y en el ejercicio del
derecho constitucional que tienen stos de realizar el control social.
La administracin 2012-2015 est interesada en promover una gestin pblica
transparente en sus procedimientos, eficiente en el uso de los recursos y eficaz en sus
resultados, por ello impulsar todos los espacios de participacin ciudadana, pues son
mecanismo que reducen las tradicionales asimetras (de informacin, de poder) entre los
dos polos de la relacin, permitiendo una interaccin para el dilogo y, en algunos casos,
para la construccin de acuerdos en torno a la marcha de la gestin pblica, de manera
que sta atienda al inters de la colectividad.
18

OBJETIVO DE LA LNEA: TRANSPARENCIA Y CONFIANZA

Fortalecer la Administracin Municipal con una estructura organizacional pertinente,
competente e idnea, apoyada en procesos certificados y de mejora continua.
1.1.
COMPONENTE: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PROPSITO: Lograr una Administracin Municipal modernizada desde lo fsico hasta sus
procedimientos y procesos, respondiendo de una manera eficaz a las exigencias de toda
la comunidad y de sus empleados.
INDICADORES DE RESULTADO
Nombre
Unidad
Lnea Base
2011
Cantidad 2012 2015
Satisfaccin ciudadana con la eficacia de

los
servicios
y
trmites
en
la
Administracin Municipal
Porcentaje
60
1.1.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS
PROGRAMA: DESARROLLO INSTITUCIONAL COMPETITIVO

Lograr la eficiencia y eficacia en los procesos de la Administracin Municipal atendiendo de
manera oportuna las necesidades de los clientes internos y externos.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Mejorar los procesos y gestin institucional
Modernizacin de los sistemas de comunicacin,
a travs del fortalecimiento de los sistemas
informticos, de archivo y procesos institucionales.
de comunicacin, informticos y de archivo.
Gestin transparente de bienes y servicios Generar confianza ante los entes de control
(contratos, inventarios y control interno)
y los contribuyentes
Mejorar los procesos de talento humano a
Gestin y desarrollo del talento humano
travs de la gestin y modernizacin de la
estructura organizacional.
1.3.
INDICADORES DE PRODUCTO
19

Dependencia
Base Cantidad
Responsable
/
2012 - 2015
Corresponsable
Secretara
Tiempo de respuesta promedio
General
y de
de las solicitudes de los Das Hbiles
ND
15
Servicios
ciudadanos
Administrativos
Secretara
Incremento mnimo en los
General
y de
Porcentaje
0
10
ingresos por pago de impuestos
Servicios
Administrativos
Observacin: ND = No es posible conseguir el dato a 2.011.
Nombre
1.2.
Lnea
2011
Unidad
COMPONENTE: VISIBILIDAD
PROPSITO: Comunicar de forma oportuna a la mayor cantidad de la poblacin sobre

los procesos que desarrolla la administracin sobre contratacin, beneficio de programas
sociales y resultados de la gestin.
Nombre
Unidad
Lnea Base 2011
Cantidad 2012 2015
Disponibilidad de informacin confiable para el

conocimiento del Municipio (calificacin en
porcentaje dado por la ciudadana
Porcentaje
ND
60
Calificacin en el escalafn de Desempeo

Integral Municipal
Rango ndice
Integral
Bajo
Medio
PROGRAMA: APARTAD TRANSPARENTE

Generar confianza en los entes de control y en la ciudadana.
PROYECTOS
NOMBRE
Rendicin de cuentas incluyente
OBJETIVO
Vincular a la ciudadana en los diferentes
proyectos de gestin e inversin pblica a
travs de la interaccin con la comunidad
para facilitar los mecanismos de control
ciudadano.
20

Nombre
Rendicin de cuentas incluyente

y participativa
Nmero
Nuevas
herramientas
de
Transparencia
y
Legalidad
implementadas
Nmero
1.3.
Lnea
2011
Unidad
Dependencia
Base Cantidad
Responsable
/
2012 - 2015
Corresponsable
Secretara
General
y de
0
4
Servicios
Administrativos
Secretara
General
y de
0
2
Servicios
Administrativos
COMPONENTE: PARTICIPACIN COMUNITARIA
PROPSITO: Lograr que la comunidad se mantenga informada y apropiada de los

espacios de participacin ciudadana.
Nombre
Unidad
Redes sociales conformadas

Nmero
0
Lnea Base
2011
Cantidad 2012 2015

2
PROGRAMA: GOBERNANDO JUNTOS

Canalizar los recursos de acuerdo con las prioridades y necesidades reales de los diferentes
sectores y comunidades
PROYECTOS
NOMBRE
Articulando con los sectores y grupos de inters.
OBJETIVO
Vincular a la ciudadana en los diferentes
proyectos de gestin e inversin pblica a
travs de la interaccin con la comunidad
para
facilitar
los
mecanismos
de
participacin y control ciudadano.
21

Dependencia
Base Cantidad
Responsable
/
2012 - 2015
Corresponsable
Secretara
General
y de
Lderes
formados
en
Nmero
ND
1.000
Servicios
participacin
Administrativos /
SPOT
Observacin: ND = No es posible conseguir el dato a 2.011; SPOT= Secretaria de Planeacin y
Ordenamiento Territorial
Nombre
Unidad
Lnea
2011
22

2. LNEA: CONSTRUYENDO NUESTRA CIUDAD
La construccin de Nuestra Ciudad inicia por la adecuacin de aquellos espacios donde

habitan y se relacionan los ciudadanos. En este sentido, la construccin de un modelo de
desarrollo urbano planificado, con espacio pblico adecuado, vivienda digna y sin
restricciones en la cobertura de servicios bsicos como el agua potable y el saneamiento
bsico, contribuir enormemente al logro de ms y mejores oportunidades.
Por lo tanto, el posicionar al Municipio de Apartad como una ciudad para la subregin
implica generar esfuerzos valiosos entre los tomadores de decisiones a favor del
desarrollo territorial y a travs de una articulacin armnica entre lo sociocultural, lo
natural y lo construido. La generacin de espacios pblicos adecuados, embellecidos y
amigables con la gente, la cultura y el medio ambiente; la dotacin de equipamientos e
infraestructura ptima para promover una ciudad competitiva y el desarrollo de
condiciones de hbitat con orden, garantizar un mejoramiento en las condiciones de
habitabilidad de nuestros ciudadanos.
La armonizacin de las acciones encaminadas a la construccin de ciudad y la ejecucin
de programas orientados a satisfacer la esencia de esta lnea estratgica, debern
garantizar como producto, un modelo de desarrollo planificado del territorio, con el fin de
lograr un Municipio sustentable.
23
Plan de Desarrollo Municipal Construyendo Nuestra Ciudad

DIAGNSTICO
VIVIENDA
Segn la base de datos del SISBEN en el
rea urbana del Municipio de Apartad existe
un registro de 22.127 familias, donde solo
11.790 (53%) cuentan con vivienda propia;
por lo cual se concluye que para garantizar
una vivienda por familia se requieren 10.337
viviendas, siendo el dficit del 46.72%.
Grfica 3. Familias con vivienda y sin vivienda en el
Municipio de Apartad
El 70% de las viviendas antes mencionadas pertenecen a los estratos 1 y 2, el resto se

distribuyen en los diferentes barrios de los estratos 3 y 4, que conforman el casco urbano.
Actualmente se encuentra en ejecucin dos proyectos de vivienda de inters social en el
rea urbana del Municipio de Apartad: 4 de Junio III Etapa con 202 viviendas y la
Urbanizacin Las Colinas con 150 Beneficiarios.
Para el caso rural, se encuentra que segn la base de datos del SISBEN actualizada y
comparando con otras cifra existe un registro de 4.422 viviendas en las cuales residen
4.754 familias. Si analizamos el nmero de familias (4.754), en relacin al nmero de
viviendas (4.422), podemos concluir que para garantizarle una vivienda por familia, se
requieren 332 viviendas, lo cual en trminos porcentuales equivale a un dficit del 7.5%.
De igual forma, segn la base de datos del SISBEN de 4.754 familias que habitan la zona
rural, 2.712 requieren del mejoramiento de sus viviendas.
A la fecha estn pendientes de legalizar y titular en el rea urbana de nuestro Municipio
un total de 1200 predios, de los cuales el INURBE (ahora denominado PAR INURBE EN
LIQUIDACIN), es el titular del derecho de dominio de 419, (307 predios ubicados en los
barrios 1 de Mayo y Las Brisas, 97 predios en el Barrio Obrero y 15 predios en el Barrio 9
de Octubre).
El Municipio adelanta por medio de un convenio con el Ministerio de Ciudad y Territorio,
la Empresa de VIVA, la titulacin de predios urbanos, de los cuales est pendiente de su
registro en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Tubo un total de 1685
predios. El Municipio de Apartad es titular del derecho de dominio de 781 predios los
cuales estn pendientes de titular a sus poseedores.
24

VAS RURALES
Se requiere realizar intervencin de mantenimiento de vas rurales en un 70% por el
estado de deterioro que presentan, al igual que se necesita tambin la apertura de 25 km
en vas rurales, en las veredas de La Pancha, Zungo Arriba, La Danta, La Pedrosa,
Caracol, Rodoxali, Punto Rojo, La Coquera, Salsipuedes, 3 Esquinas y San Martin.
Tabla 3. Malla vial rural sin afirmado en el Municipio de Apartad
Malla vial rural sin afirmado

Va San Martin Zungo Arriba
Va Playa Larga
Longitud total de vas
Longitud en metros
6.000
3.850
9.850
Porcentaje
60.92%
39.08%
100.00%
VAS URBANAS
El requerimiento de la comunidad se centra en el mantenimiento preventivo y permanente
de carpeta de rodadura de las vas, de construccin de puentes vehiculares y peatonales
incluyendo el mantenimiento de los existentes, de obras de arte (cunetas, boxcoulvert,
alcantarillas, disipadores de energa, etc.), obras de proteccin (gaviones, muros de
contencin, estabilizacin de taludes, anclajes, etc) y reforestacin. Un factor
predominante que requiere solucionar el Municipio de carcter urgente es la consecucin
de recursos para la adquisicin de maquinaria pesada ya que solamente se cuenta con
una volqueta sencilla de 6 m3 y una motoniveladora, siendo este equipo automotor
insuficiente para cubrir la totalidad del mantenimiento de vas inventariadas por el
Municipio.
Tabla 4. Estado actual de la malla vial urbana del Municipio de Apartad
Descripcin Pavimentos
Vas en pavimento articulado adoqun
Vas en pavimento articulado piedra
Vas en pavimento rgido
Vas en pavimento flexible
Vas urbanas sin pavimentar
Longitud total de vas urbanas
Longitud en Metros
3.295
960
19.655
11.740
74.950
110.600
Porcentaje
2.97%
0.87%
17.77%
10.61%
67.76%
100.00%
MOVILIDAD
Se tienen en la actualidad, en total 41 puntos semafricos, los cuales se encuentran
ubicados en 13 intercesiones. En el ltimo cuatrienio se registraron aproximadamente
1.506 accidentes de trnsito, los cuales dejaron un total de 1.409 personas lesionadas y
22 personas muertas, siendo principalmente las vctimas de estos accidentes; los
motociclistas.
Se present una propuesta de estudio del Plan Macro de Movilidad por parte de la
Universidad Nacional de Colombia, el cual no se llev a cabo. En Apartad existen
aproximadamente 1.200 seales de trnsito, entre las verticales y de circulacin,
requirindose aun 1.200 seales ms.
25

La secretaria de Movilidad de Apartad cuenta con veintin (21) Agentes de Trnsito y un

Supervisor; los cuales hacen los respectivos control y regulacin al trfico vehicular,
atienden los accidentes y eventos generados dentro del rea urbana y centros poblados
(corregimientos).
ESPACIO PBLICO
El acuerdo 003 de 2011 delimito en el artculo 9 las reas del territorio municipal
destinadas a usos urbanos que cuentan con la estructura vial y redes primarias de
acueducto y alcantarillado, por medio de puntos georeferenciados con coordenadas
geogrficas.
La reglamentacin municipal acorde a la Ley 388 establece en el artculo 53 del Plan de
Ordenamiento Territorial las cesiones gratuitas que los propietarios deben respetar, es
decir los porcentajes de reas verdes que deben cumplir los proyectos para el desarrollo
de zonas verdes del Municipio.
El POT estableci en el artculo 84 del 2011 que hacen parte del espacio pblico efectivo
las plazas, parques y zonas verdes las cuales a 2011 sumaban un rea de 190.815,1143
m2, es decir que el ndice de metro cuadrado por habitante era de 1.41, muy por debajo de
los rangos establecidos a nivel nacional. De igual forma, estableci una meta para el ao
2024 de un rea de 202.4776,363 metros cuadrados. Los cuales proponen distribuirlos de
la siguiente manera: el parque lineal del rio sumaria un rea de 887.531,9627 m2 y el resto
se propondra en nuevas plazas, parques y zonas verdes.
Segn la Ley 388 se considera infraccin urbanstica la ocupacin temporal o permanente
del espacio pblico con cualquier tipo de amueblamiento o instalaciones sin la respectiva
licencia. Segn censo de 2010 en el Municipio de Apartad hay 251 venteros
estacionarios y 44 vendedores ambulantes siendo los puntos ms crticos: Carrera 100
va principal, Carrera 102 va a la EMMA, Calle 100 Barrio 1 de Mayo (puente colgante),
Parque la Martina, Avenida Alfonso Lpez, Carrera 58 Barrio Policarpa, Calle 95
(empacadora), Parque la Laguna y Barri Vlez.
MEDIO AMBIENTE
Para la adquisicin de predios para la estructura ecolgica principal el Municipio cuenta
con un inventario de predios adquiridos en reas de inters de acueducto municipal, para
un total al ao 2011 de 281,699 hectreas en trece (13) predios, (Fuente: SAMA 2011);
adquiridas con fines de aumentar la cobertura forestal y proteger la cuenca del rio
Apartad.
26

En materia de Cuencas Hidrogrficas, la del Rio Apartad cuenta con 16.353 Has con
Plan de Ordenamiento de Manejo de Cuencas POMCA, segn resolucin 1419/09 de
CORPOURABA.
Segn el artculo 103 del POT municipal, se incorpora al Acuerdo 015 del ao 2005 el
Artculo 97D y como reas Protegidas las siguientes:
rea de Proteccin, Regeneracin y mejoramiento del Rio Len.
rea de preservacin estricta definida en la Zonificacin del Suelo Rural
Nacimiento de los Ros Mulatos y Currulao.
rea de proteccin del nacimiento del ro Apartad (Acuerdo municipal 022 del 15
de agosto de 1998).
rea de proteccin del nacimiento del Ro Mulatos.
rea de proteccin del nacimiento del Ro Currulao.
rea de proteccin del nacimiento del Ro Vijagual.
rea de proteccin del nacimiento del Ro Zungo.
rea de proteccin del nacimiento de la Quebrada La Danta.
rea de proteccin del nacimiento de las Quebradas El Mariano y La Sucia.
Para el caso de residuos slidos, el Municipio cuenta con el Plan de Gestin Integral de
Residuos Slidos Municipal PGIRS Adoptado mediante decreto 34 de 2011. Por
cumplimiento del decreto 1713 de 2002, el Municipio y la empresa prestadora del servicio
de recoleccin y disposicin final de residuos slidos deben
trabajar en su
implementacin
GESTIN DEL RIESGO
El rgimen de los Ros Apartad, Len, Grande y Zungo con sus afluentes, caos
naturales y artificiales cada invierno se crecen e inundan la llanura aluvial, como
fenmeno natural, cuando se encuentra ocupada el rea de proteccin con
construcciones a su paso o taponamiento por basuras al cauce, se genera un riesgo socio
natural. Pueden ocurrir inundaciones por aguaceros fuertes o avenidas torrenciales en la
zona de nacimiento de los ros.
En los ltimos aos, los eventos ms representativos han sido los ocurridos el 04 de Junio
de 2.005 afectando 18 barrios, 1.400 viviendas y el colapso del acueducto rural. Y es de
anotar tambin la ola invernal sufrida en Diciembre de 2.010 y Abril de 2.011.
27

OBJETIVO DE LA LNEA: CONSTRUYENDO NUESTRA

CIUDAD
Generar procesos de transformacin que permitan a los Apartadoseos acceder y
disfrutar de su territorio con obras de infraestructura pblica de calidad y respeto por el
ambiente.
2.1.
COMPONENTE: VIVIENDA
PROPSITO: Propiciar condiciones de habitabilidad a la poblacin vulnerable del

Municipio de Apartad; mediante la legalizacin de predios, el mejoramiento y la
construccin de viviendas dignas.
Nombre
Unidad
Lnea Base
2011
Cantidad 2012 2015
Predios o viviendas urbanas no legalizadas

Dficit cuantitativo habitacional del Municipio
en los estratos 1 y 2
Dficit cualitativo habitacional del Municipio
Nmero
2.000
Viviendas
7.165
5.505
Viviendas
4.000
3.520

PROGRAMA: CIUDAD DE PROPIETARIOS
Legalizar la propiedad a los poseedores de predios fiscales en un 100% de la zona urbana del
Municipio de Apartad.
PROYECTOS
NOMBRE
Titulacin y Legalizacin de predios Fiscales
OBJETIVO
Legalizar y titular predios fiscales en los
estratos 1 y 2 del Municipio de Apartad.
PROGRAMA: VIVIENDA NUEVA EN SITIO PROPIO

Construir viviendas dignas para propietarios de predios en el Municipio de Apartad.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Manos Unidas construyendo el desarrollo en las Construir vivienda en sitio propio en el rea
comunas 1 y 2
urbana
28

PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Manos unidas construyendo el desarrollo en Sitio Construir vivienda en sitio propio en el rea
Propio Rural
rural
PROGRAMA: VIVIENDA NUEVA NUCLEADA

Disminuir el dficit de vivienda de inters social en el Municipio de Apartad.
PROYECTOS
NOMBRE
Construccin de 384 viviendas en el rea urbana
Construccin de 77 viviendas (FUNDAUNIBAN)
OBJETIVO
Construccin de 88 viviendas en la Urbanizacin

Rosalba Zapata Etapa II
Construccin de 192 viviendas para poblacin
desplazada (Palmas del Abibe)
Construccin de 51 vivienda en la Urb. Construir Vivienda nueva nucleada
SINTRAVELABA
Construccin de 168 viviendas en la Urb. Terrazas
del Milenio
Victima del conflicto y vulnerable
reincorporada (LIDERPAZ)
PROGRAMA: VIVIENDA NUEVA NUCLEADA

Mejorar las condiciones de habitabilidad y saneamiento bsico a familias vulnerables en el
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Manos Unidas construyendo el desarrollo a travs Mejorar las condiciones de habitabilidad y
del mejoramiento de vivienda urbano
saneamiento bsico en la zona urbana
PROGRAMA: REUBICACIN DE FAMILIAS

Adquirir terrenos para la construccin de 80 viviendas dignas.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Compra de tierras para la reubicacin de 80 Adquisicin de Ha para la construccin de
familias
vivienda
Construir vivienda nueva nucleada
reubicada (HOREB)
29

Nombre
Unidad
Viviendas nuevas construidas en

Nmero
zona urbana
Viviendas nuevas construidas en
Nmero
zona rural
Viviendas nuevas construidas
Nmero
para poblacin reubicada
Lnea Base
2011
Cantidad
2012 - 2015
Dependencia
Responsable /
Corresponsable
1.560
SIFV
100
SIFV
480
SIFV
2.2. COMPONENTE: SERVICIOS DOMICILIARIOS, AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BSICO
PROPSITO: Mejorar la infraestructura que abastece los servicios pblicos domiciliarios,
agua potable y saneamiento bsico.
Porcentaje
Porcentaje
Lnea Base
2011
86
35
Cantidad 2012 2015

100
40
Porcentaje
86
100
Porcentaje
35
40
Nmero
14
Nombre
Unidad
Cobertura urbana en servicio de acueducto

Cobertura rural en servicio de acueducto
Cobertura urbana en servicio de alcantarillado
sanitario
Cobertura rural en servicio de alcantarillado
sanitario
Veredas con cobertura
en servicio de
electrificacin

PROGRAMA: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
Mejorar la infraestructura fsica requerida para una ptima prestacin de los servicios de agua
potable y saneamiento bsico
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Reposicin de redes de distribucin de acueducto Optimizar para un mejor funcionamiento del
y acometidas domiciliarias
sistema de acueducto
Reposicin de redes secundarias de alcantarillado Optimizar para un mejor funcionamiento del
urbano.
sistema de alcantarillado urbano
30

PROYECTOS
NOMBRE
Optimizar el sistema de alcantarillado del centro
poblado El Reposo.
Estudio y diseo planta de tratamiento de aguas
residuales urbana.
Estudios y diseos para la construccin de 3
sistemas de acueductos veredales
Estudios y diseos para la construccin de 2
sistemas de alcantarillado.
OBJETIVO
Mejorar
la
prestacin
del
servicio
alcantarillado en el centro poblado El
Reposo.
Optimizar para un mejor funcionamiento del
sistema de alcantarillado urbano
Realizar los estudios y diseos para la
construccin de sistemas de acueductos
veredales
construccin de sistemas de alcantarillado
Estudios y diseos para la construccin de Realizar los estudios y diseos para la

sistemas de acueductos.
optimizacin de sistemas de acueductos
Estudios y diseos para la optimizacin de
construccin de sistemas de acueductos
sistemas de alcantarillado.
veredales
Optimizacin de 5 sistemas de acueducto de los Mejorar la prestacin del servicio y la
centros poblados
calidad del agua de 5 acueductos
Construir 3 acueductos veredales, para
Construccin de 3 acueductos veredales
garantizar el suministro de agua potable
Garantizar la prestacin del servicio de
Construir 2 alcantarillados en centros poblados
alcantarillado en 2 centros poblados
Mejorar
la
prestacin
del
servicio
Optimizar 1 sistemas de alcantarillado del centro
alcantarillado en el centro poblado El
poblado el reposo
Reposo
Garantizar la prestacin del servicio de
Construccin de 400 UNISAFAS
alcantarillado a 600 familias del sector
rurales
PROGRAMA: OTROS SERVICIOS PBLICOS

Mejorar la infraestructura fsica requerida para una ptima prestacin de los servicios pblicos.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Instalar lmparas nuevas para un mejor
funcionamiento del sistema
Electrificar las veredas que no tienen el
servicio de energa elctrica
Alumbrado publico
Antioquia iluminada
Nombre
Unidad
Sistemas
de
alcantarillado
construidos en la zona rural
Nmero
Dependencia
Base Cantidad
Responsable
/
2012 - 2015
Corresponsable
Lnea
2011
0
SIFV
31

Nombre
Unidad
Lnea
2011
Dependencia
Base Cantidad
Responsable
/
2012 - 2015
Corresponsable
veredas que no tienen el servicio

de
energa
elctrica,
Nmero
0
electrificadas en el perodo
Nuevos
alcantarillados
Nmero
0
construidos en centros poblados
Redes
de
distribucin
de
acueducto y alcantarillado y
Metros
0
acometidas domiciliarias con
Lineales
reposicin en la zona urbana
UNISAFAS nuevas construidas
Nmero
0
Observacin: SIFV= Secretaria Infraestructura Fsica y Vivienda
2.3.
14
SIFV
SIFV
22.900
SIFV
400
SIFV
COMPONENTE: ESPACIO PBLICO
PROPSITO: Potenciar el espacio pblico como elemento articulador y estructurante

fundamental en la construccin de ciudad.
Nombre
Unidad
Espacio Pblico por habitante
m /hab
Lnea Base
2011
1,41
Cantidad 2012 2015

1,53
PROGRAMA: ESPACIO PBLICO

Construir y mejorar la calidad del espacio pblico existente para mejorar la calidad de vida
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Dotar a la administracin municipal de
Formulacin del plan maestro de espacio pblico y instrumentos para desarrollar y mantener el
equipamiento municipal
espacio pblico para mejorar la calidad de
vida.
Mantener y construir lugares urbanos,
Construccin primera etapa del Corredor donde se respete armnicamente, la
Educativo y Cultural
morfologa predial y la calidad ambiental y
paisajstica
Construir y mejorar el Parque de los
Construccin parque de los Bomberos
bomberos para garantizar un lugar ldico y
de convergencia poblacional
Construccin de parques y reas recreativas en Construir lugares urbanos, donde se respete
centros poblados y barrios de Apartad
la calidad ambiental y paisajstica
32

PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Recuperacin del espacio pblico sector Parque Construir y mejorar el entorno del parque La
Ortiz
Ortiz
Recuperar y mejorar el espacio pblico
ocupado por vendedores ambulantes
Mejorar el Parque La Martina y su entorno,
para garantizar un lugar ldico y de
convergencia poblacional
Primera Etapa Paseo comercial Cra 100

Mejoramiento parque la Martina (POT)
PROGRAMA: EQUIPAMIENTO
Ampliar cobertura, mejorar la calidad y mantener la infraestructura fsica de carcter Pblico.
PROYECTOS
NOMBRE
Primera Etapa Terminal de Transporte
OBJETIVO
Realizar los estudios y diseos de la nueva
Terminal de Transporte
Nombre
Unidad
Plan maestro de espacio pblico

y equipamiento formulado
Dependencia
Base Cantidad
Responsable
/
2012 - 2015
Corresponsable
Lnea
2011
Nmero
Parques y zonas verdes nuevas

2
m
0
construidas
Mejoramiento de parques y
2
m
0
zonas verdes
2.4.
SIFV
21.000
SIFV
4.200
SIFV
COMPONENTE: MOVILIDAD
PROPSITO: Mejorar los sistemas de integracin territorial y movilidad de la poblacin en

el rea urbana y rural del Municipio.
Nombre
Lnea Base
2011
Unidad
Cantidad 2012 2015
Plan macro de movilidad ejecutado
Nmero
Accidentes de trnsito por ao
Nmero
426
380
33

PROGRAMA: VAS URBANAS

Construir, mejorar y mantener la malla vial urbana del Municipio de Apartad.
PROYECTOS
NOMBRE
Estudios y diseos, para la pavimentacin de vas
Mantenimiento de vas urbanas no pavimentadas
Mantenimiento de vas urbanas pavimentadas
Proyecto Siglo XXI (Autoconstruccin)
Andenes para la gente
Pavimentacin de Vas Urbanas
OBJETIVO
Dotar de herramientas a la administracin
para una correcta inversin de los recursos
Realizar mantenimiento a las vas urbanas
no pavimentadas del Municipio
Realizar mantenimiento a las vas urbanas
pavimentadas del Municipio
Pavimentacin de vas urbanas
Construccin de andenes en el rea urbana
Pavimentar las vas urbanas del Municipio
PROGRAMA: VAS RURALES PARA LA PROSPERIDAD

Construir, mejorar y mantener la malla vial rural del Municipio de Apartad.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Mantener en buenas condiciones parte de la
malla vial terciaria existente.
Construir vas rurales para la integracin y la
productividad
Mantenimiento de vas en la zona rural

Construccin y apertura de vas rurales
PROGRAMA: MAQUINARIA PARA LA PROSPERIDAD

Adquirir maquinaria y equipo bsico para construir, mejora y mantener las vas del Municipio.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Adquisicin Parque Automotor (Vibracompactador) Adquisicin de equipo bsico de Maquinaria
PROGRAMA: PUENTES
PROSPERIDAD
OBRAS
COMPLEMENTARIAS
PARA
LA
Construir y mantener obras transversales y complementarias para la articulacin de vas.

PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Estudios y diseos, para la construccin de Dotar de herramientas a la administracin
puentes
para una correcta inversin de los recursos
Construir puentes peatonales, vehiculares y
Construccin de Puentes y obras menores
colgantes y construccin de obras menores
34

PROGRAMA: MOVILIDAD GIL, CMODA Y SEGURA

Mejorar la movilidad implementando medidas de transito encaminadas a descongestionar las
vas de ms alto flujo vehicular en el Municipio de Apartad.
PROYECTOS
NOMBRE
Plan Macro de Movilidad
Mejoramiento de la secretara de movilidad
Parque Didctico de Transito
OBJETIVO
Organizar la movilidad en el Municipio de
Apartad
Mejorar las herramientas de la Secretara de
Movilidad para optimizar y aumentar la
prestacin de los servicios a la comunidad
Construir un parque didctico enfocado a
Trnsito, donde se capacitar mediante la
simulacin de cmo deben movilizarse los
diferentes actores de las vas.
Unidad
Lnea Base
2011
Cantidad
2012 - 2015
Dependencia
Responsable /
Corresponsable
Km
50
SIFV
Km
SIFV
Km
SIFV
Km
SIFV
Km
48
SIFV
Nmero
SIFV
Metros
lineales
70
SIFV
Nmero
1.196
1.400
Secretara de
Movilidad
Nmero
1.200
1.500
Secretara de
Movilidad
Puntos semafricos instalados
Nmero
41
52
Secretara de
Movilidad
Reductores
construidos
Nmero
50
70
Secretara de
Movilidad
Nombre
Vas urbanas no pavimentadas,
mantenidas
Vas urbanas pavimentadas,
mantenidas
Vas urbanas pavimentadas
Andenes construidos en zona
urbana
Vas en la zona rural mantenidas
Parque
Automotor
(vibrocompactador) adquirido
Puentes
y obras menores
construidas
Controles de seguridad vial
efectuados
Seales de trnsito instaladas y/o
con
mantenimiento
o
recuperacin
de
velocidad
35

2.5.
COMPONENTE: AMBIENTE
PROPSITO: Integrar la administracin municipal hacia el continuo mejoramiento de la

gestin ambiental en el territorio, en aras de la conservacin, restauracin y desarrollo de
los bienes y servicios ambientales.
Nombre
Unidad
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos

Porcentaje
-PGIRS- ejecutado en su fase de corto plazo
Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca
Porcentaje
POMCA-del Ro Apartad implementado
Agenda Ambiental Municipal ajustada
Nmero
Lnea Base
2011
Cantidad 2012 2015
90
20
50
PROGRAMA: GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

Dar cumplimiento al Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos en su fase de corto plazo
PROYECTOS
NOMBRE
Manejo Integral de Residuos Slidos en la
educacin formal.
Participacin comunitaria para la gestin integral
de residuos slidos.
Caracterizacin y aforo de residuos slidos en los
sectores, residencial, comercial, institucional e
industrial
OBJETIVO
Incluir la dimensin ambiental en los
Proyectos Educativos Institucionales para
producir
cambios
culturales
en
la
comunidad.
Disminuir
la
cantidad
de
residuos
producidos por la comunidad, por medio del
reso
Tener una base de datos caracterizada,
actualizada de la cantidad de residuos
generado y regular el costo facturado
PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE REAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL DEL

MUNICIPIO
Recuperar ambientalmente las reas de importancia ambiental en el Municipio de Apartad.
PROYECTOS
NOMBRE
Creacin del Jardn de las Musceas
OBJETIVO
Promover el reconocimiento de las
heliconias, el banano y otras especies de
musceas nativas de la regin.
36

PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Institucionalizacin del rbol Municipal
Establecer el rbol insignia del Municipio.
Mejoramiento ambiental y embellecimiento de Mejorar y embellecer las zonas verdes
zonas verdes municipales
Municipales
Establecer el vivero para producir material
Vivero Municipal
vegetal
de
especies
forestales
y
ornamentales
PROGRAMA: ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RO APARTAD

Implementar el Plan de Manejo y Ordenamiento de la Cuenca del Ro Apartad.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Zonificacin de las reas agroecolgicas del Estudio y planificacin agroecolgica de las
Municipio.
veredas de la Serrana del Abibe
Recuperacin de cobertura vegetal en la parte Restablecer, proteger y conservar la cuenca
media ro Apartad,
del Rio Apartad.
Establecer de plantaciones forestales
Establecimiento
de
plantaciones
forestales
productora - protectoras en las veredas del
productora - protectoras
Jornadas de remocin de sedimentos para
Limpieza y mantenimiento del rio Apartad, Rio
mitigar los impactos generados por cambio
Vijagual y otros afluentes.
climtico.
Realizar la compra de predios por su valor
Adquisicin de predios en reas prioritarias para la
ambiental y social para el establecimiento
proteccin del recurso hdrico superficial
de planes de manejo de conservacin
PROGRAMA: GESTIN Y EDUCACIN AMBIENTAL

Fortalecer la Gestin Ambiental en el Municipio de Apartad.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Capacitar y sensibilizar a los diferentes
Educacin Ambiental
actores de la vida municipal en el tema de la
cultura ambiental.
Colocar chips de identificacin a equinos
Apoyo al gremio de cochero y elaboracin del para tener una base de datos caracterizada,
censo electrnico equino
actualizada de la cantidad de equinos en el
Implementar un programa de gestin
Plan de Gestin Institucional Ambiental PIGAambiental en la Alcalda de Apartad
Cofinanciacin
de
proyectos
ambientales Cofinanciar proyectos de inters ambiental
municipal en cumplimiento del Ley 99/93
en el Municipio
Realizar el ajuste del Agenda Ambiental
Ajuste de la Agenda Ambiental Municipal
Municipal
37

Nombre
Lnea
2011
Unidad
Dependencia
Base Cantidad
Responsable
/
2012 - 2015
Corresponsable
Proyectos
Educativos
Institucionales con dimensin
ambiental incluida.
Nmero
ND
20
SAMA
Lderes JAC capacitados en

Educacin Ambiental Municipal
Porcentaje
ND
80
SAMA
rboles
forestales
y
Nmero
ND
1.000
ornamentales sembrados
Zonas recuperadas
Nmero
0
30
Vivero Municipal
Nmero
0
1
Observacin: ND = No es posible conseguir el dato a 2.011 ; SAMA= Secretaria de
Medio Ambiente
2.6.
SAMA
SAMA
SAMA
Agricultura y
COMPONENTE: GESTIN DEL RIESGO
PROPSITO: Fortalecer el sistema de atencin y prevencin de desastres del Municipio

de Apartad.
Nombre
Atencin integral
desastres
de
emergencias
Unidad
Lnea Base
2011
Cantidad 2012 2015
Porcentaje
100
100
PROGRAMA: PREVENCIN, ATENCIN Y RECUPERACIN DE DESASTRES

Disminuir los riesgos derivados de la accin de la naturaleza por efecto de las inundaciones y
deslizamientos.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Construccin de obras para la prevencin y Disminuir y prevenir los riesgos derivados
mitigacin de desastres
de la accin de la naturaleza
38

Nombre
Unidad
Obras para
prevencin
desastres construidas
de
Unidad
Lnea Base
2011
0
Dependencia
Cantidad
Responsable
/
2012 - 2015
Corresponsable
3
SIFV
39

3. LNEA: APARTAD SOCIALMENTE RESPONSABLES
En el Municipio de Apartad el desarrollo integral de las comunidades, entendido como la

satisfaccin de sus necesidades bsicas y el logro del desarrollo social y el bienestar
comunitario es una prioridad.
Apartad ser un Municipio Socialmente Responsable, porque su inversin pblica estar
especialmente dirigida a beneficiar a la poblacin que carece de los medios y
oportunidades que le permitan desarrollar su potencial de calidad de vida.
Igualmente, se dirigen los programas y p
proyectos
royectos hacia algunos sectores o grupos
poblacionales que ven reducida en alguna medida la posibilidad para manejar situaciones
de privacin y vulnerabilidad que les permitan dar solucin a necesidades de salud,
educacin, saneamiento ambiental, agua pota
potable,
ble, cultura, deporte y recreacin, y los
dems aspectos tendientes a propiciar bienestar general a la poblacin.
Se requieren pues de estrategias y acciones como las que ha previsto este gobierno para
garantizar la convivencia ciudadana y seguridad integ
integral
ral en funcin del pleno desarrollo
territorial y humano del ente municipal. Esta lnea del Plan de Desarrollo Municipal
pretender dar los lineamientos para el avance en la direccin del abordaje del tema social,
como prioritario en la presente Administrac
Administracin Municipal.
40
Plan de Desarrollo Municipal Socialmente Responsables

Las estrategias para una gestin social integral que garanticen la bsqueda de soluciones
a las problemticas pblicas sociales de las comunidades, estarn basadas en la
bsqueda de sinergias y la consolidacin de procesos efectivos de articulacin
interinstitucional que lleven a logro de la eficiencia, focalizacin y aplicacin de recursos
en sincrona con la accin estatal y la empresa privada, como la clave para consolidar un
Municipio que privilegie el desarrollo individual y social desde la implementacin de
programas, proyectos y acciones desde el orden social que permitan al ente territorial
cumplir con sus responsabilidades constitucionales con el desarrollo humano de las
comunidades.
DIAGNSTICO
EDUCACIN
De acuerdo a los datos de la oficina asesora de planeacin nacional direccin de
cobertura y equidad SIMAT 2011, la poblacin total en edad escolar del Municipio, es
decir entre los 5 y 16 aos, es de 45.592, de los cuales 30.091 estn matriculados,
quedando por fuera del sistema 14.927 nios en edad escolar, que representa el 32% del
total de la poblacin en el Municipio. La poblacin matriculada en extra edad alcanza los
5.786, para un total de 35.877 personas matriculadas en el sistema educativo municipal.
De lo anterior se colige que la tasa de cobertura bruta es del 78,7% y la tasa de cobertura
neta es del 66,0%.
En primera infancia los principales problemas detectados en el Municipio de Apartad son
los siguientes: Los nios y nias se encuentran sin atencin integral, en estado de
vulneracin de sus derechos, las institucionalidad se encuentran desarticuladas, se
realizan pocas inversiones en la atencin a Primera Infancia, hay ausencia de
conocimiento de la oferta institucional por falta de lneas de base que den cuenta del
estado actual de la educacin de forma que permitan disear estrategias adecuadas para
la atencin.
El Municipio de Apartad cuenta con una poblacin de 19.224 personas menores de 5
aos, de los cuales 10.245 corresponden a poblacin en estado de vulnerabilidad
La poblacin con atencin integral corresponde a 640 de estas personas, que equivale al
6,3% sobre el total de la poblacin vulnerable, en cambio la poblacin por atender es de
9.605 nios que representan el 93.8% de la poblacin vulnerable. (Perfil prensa Antioquia
y Eje cafetero, pagina 3, de enero de 2012).
En educacin bsica y media el Municipio de Apartad cuenta con una poblacin
escolarizada de 35.877 estudiantes, con dificultades en la planificacin de la cobertura,
para garantizar el acceso y la permanencia al servicio educativo.
41

Existen 16 instituciones educativas y 4 centros educativos rurales, organizados en 58

establecimientos educativos o sedes, de los cuales 20 se encuentran ubicados en la zona
urbana y 38 en la zona rural.
Lo anterior evidencia un dficit en la infraestructura educativa ya que solo cuenta con el
65% de ella en buen estado, el 22% en regular estado y un 13% en mal estado, con el
agravante que no se pueden invertir los recursos necesarios debido a que el 49% de los
predios en el rea rural se encuentran sin legalizar segn datos del SIMAT.
El Municipio de Apartad presenta una tasa de analfabetismo del 9,7% que est
representado en una poblacin de 7.595 personas siendo la segunda tasa ms alta de los
municipios certificados del Departamento de Antioquia. (Perfil prensa Antioquia y Eje
cafetero, pagina 9, de enero de 2012).
En materia de calidad educativa los resultados de las PRUEBAS SABER se encuentran
en niveles bajos con respecto al nivel nacional y departamental lo cual se resume de la
siguiente forma:
Tabla 5. Resultados Pruebas SABER
Ente
Apartad
Antioquia
Nacin
Posicin
42
43
44
Porcentaje
3%
9%
61%
Se evidencia poco acompaamiento a los establecimientos educativos para la

formulacin, ejecucin y evaluacin de las Planes de Mejoramientos Institucional y para el
uso pedaggico del tiempo escolar. La mayora de las instituciones educativas no
cumplen con el tiempo mnimo de la asignacin acadmica establecido para cada nivel de
conformidad con el decreto 1850/2002. En cuanto al acceso a Internet el 97% de los
estudiantes matriculados en 2011, gozan de este servicio, y aunque se tiene un promedio
de 21 estudiantes por cada equipo de cmputo, se presenta obsolescencia en un nmero
considerable por alumno. Solo el 27% de los docentes ha recibido formacin en uso
bsico de TIC y un 21% ha sido formado en el uso pedaggico de TIC. (Perfil prensa
Antioquia y Eje cafetero, pagina 23, de enero de 2012).
En Bilingismo se avanz en la formacin de docentes de la bsica primaria y de
secundaria en el desarrollo de competencias comunicativas en ingls, en los siguientes
niveles del Marco Comn Europeo de Referencia:
A1: 287 docentes
A2: 294 docentes
Se encuentra en proceso de formacin para el desarrollo de las competencias
comunicativas en ingles 39 jvenes de los grados 11 de los niveles 1 y 2 con mejores
desempeos acadmicos, de las instituciones educativas oficiales a travs del programa
C NOTE, quienes empezaron el proceso en los grados 9.
42

En Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano, en cuanto a cobertura y calidad, el

Municipio de Apartad para la vigencia 2011, contaba con 25 Instituciones y 135
programas registrados, 4.213 alumnos matriculados y 429 egresados. Pero existe un
agravante que estas instituciones para el trabajo y desarrollo humano, al igual que sus
programas, no cuentan con certificacin de calidad, ni estn debidamente articuladas con
las instituciones de educacin media y educacin superior (Perfil prensa Antioquia y Eje
cafetero, pagina 36, de enero de 2012).
Al finalizar el ao 2011, en educacin superior, se tenan 6.974 estudiantes matriculados,
distribuidos en 13 universidades; cinco (5) convenios formalizados con 3 universidades
pblicas y 2 privadas, con los cuales se benefician 1.221 estudiantes. Slo tres
universidades cuentan con sede propia y las dems funcionan en establecimientos
educativos privados y oficiales del Municipio. Las principales problemticas en este sector
son la baja calidad; poca oferta y falta de pertinencia de los programas. (Fuente
Secretara de Educacin y Cultura, 2011).
En materia de articulacin, 9 instituciones educativas oficiales se encuentran articuladas
con programas tcnicos laborales en donde se benefician 1020 estudiantes en este primer
ciclo
El Ministerio de Educacin Nacional en el informe de la vigencia 2011, estableci que los
entes territoriales certificados del pas presentan debilidades en el manejo de los procesos
establecido en el proyecto de Modernizacin. Teniendo en cuenta que el Municipio se
certific en el 4 de agosto de 2009, presenta las siguientes situaciones:
Deficiencia en la gestin de informacin financiera que resulta en incumplimientos
recurrentes del reporte y baja calidad en los datos remitidos por parte de las secretaras
de educacin a travs del SINEB.
Inconsistencias entre la informacin sectorial suministrada al MEN y la remitida
para los mismos periodos y conceptos a travs del FUT, como consecuencia de la
desarticulacin entre las carteras de educacin y hacienda en las ETC.
Consolidacin de resultados de la evaluacin de periodo de prueba, ordinaria de
desempeo e ingreso de los mismos a los sistemas de informacin - Sistema Humano u
otro.
Debilidades en la reglamentacin y organizacin de los Fondos de Servicios
Educativos por parte de las Secretaras de Educacin que impiden optimizar el uso de
recursos y generan riesgos en las operaciones financieras de los EE oficiales.
Deficiencia en los procesos de planeacin financiera y administracin de los
recursos en las entidades territoriales certificadas.
43

Falta de capacidad institucional de las ETC.

Dificultades en el acceso, permanencia y continuidad de los estudiantes en el
sistema educativo as como en la gestin institucional (directiva, acadmica,
administrativa y financiera, comunidad) de los directivos docentes, derivadas de la
organizacin actual de los establecimientos educativos.
SALUD
Frente a los indicadores trazadores de salud, el Municipio de Apartad tiene dificultades
por alcanzar la meta. La razn e mortalidad materna es de 142.5 por cada mil nacidos
vivos. Una cifra muy alta teniendo en cuenta que la meta de los objetivos de Desarrollo
del Milenio es de 45 casos por cada mil nacidos vivos.
Las enfermedades transmitidas por vectores y las zoonosis siguen presentndose como
los eventos que ms afectan a la poblacin, entre los ms comunes son: La Malaria (256
casos), La Leptospirosis (59 casos), La Leishmania (45 casos) y el Dengue (66 casos).
La salud sexual y reproductiva del Municipio todava se encuentra estancada, se presenta
un alto porcentaje de embarazos adolescentes de 15 a 19 aos (38%) y un aumento de la
prevalencia de VIH con 36 casos nuevos para el 2011. Adems, es preocupante la
presentacin de sfilis gestacional (36 casos) y congnita (8 casos), lo que demuestra
debilidades en el acceso a los servicios de salud.
Las enfermedades infecciosas como la Tuberculosis, requieren de una intervencin
prioritaria debido a las debilidades del Municipio en la continuidad del tratamiento
acortado supervisado y la vigilancia en salud pblica de este evento.
Respecto a la salud mental, Apartad requiere de la Implementacin de una Poltica
Pblica en esta rea, debido al aumento de los casos de intento de suicidio del ao 2011
(52 eventos) con respecto al 2010 (30 casos). Por otro lado segn la ltima encuesta de la
ESE Carisma el 71.7% de los jvenes en Urab ha consumido o consume alcohol.
En cuanto al aseguramiento, en el Municipio de Apartad, 8.335 personas son poblacin
pobre no asegurada, 103.962 pertenecen al rgimen contributivo y 50.729 pertenecen al
rgimen subsidiado. Para el ao 2012 la poblacin segn DANE es de 162.914.
CULTURA
Segn resultados del pacto ciudadano por la cultura de Apartad firmado por el hoy
Alcalde Luis Gonzalo Giraldo Aguirre en 2011, el 80% de las personas encuestadas creen
que no hay suficiente oferta artstica y cultural para la poblacin en el Municipio; la oferta
44

cultural generada por los contenedores culturales ms importantes y por los otros actores
llamados a conformar el Sistema Municipal de Cultura no llega a las comunas
corregimientos y veredas. As mismo existe una fuerte desarticulacin de los procesos de
formacin artstica y cultural con las acciones desarrolladas por las Instituciones
Educativas del Municipio.
De acuerdo a los datos de la oficina asesora de Planeacin Nacional direccin de
cobertura y equidad SIMAT 2011, la poblacin total en edad escolar del Municipio, es
decir entre los 5 y 16 aos, es de 45.592. Estos nios y jvenes estn ubicados en los 58
establecimientos educativos o sedes entre el sector urbano y en ninguna de estas
instituciones se cuenta con una oferta permanente en programas de formacin artstica y
cultural producto de una articulacin entre la Institucionalidad cultural y las Instituciones
Educativas como estrategia para adoptar la cultura como estrategia clave en el proceso
de mejoramiento de la calidad de la educacin. Datos de Pacto Ciudadano por la Cultura
indican que El 55% de las personas encuestadas en ese proceso de diagnstico piensan
que en las instituciones educativas pocas veces se promueve el desarrollo artstico de los
estudiantes. En Apartad aunque hay una rica vida cultural, es visible una desarticulacin
y activismo de las entidades culturales tanto de la institucionalidad cultural como de las
ONG y otros actores de la cultura (Fundaciones, corporaciones, asociaciones) por falta
de un acercamiento real que lleve a coordinar acciones y potenciar impactos desde la
definicin de un norte comn para la gestin local de la cultura hace que los esfuerzos se
atomicen y que los impactos se pierdan o sean mnimos. En 2010 y 2011 se evidencio por
parte del Consejo Municipal de Cultura que era necesario construir una agenda comn
para garantizar el efectivo cumplimiento de las responsabilidades del Municipio en materia
cultural y conseguir mejores impactos en las acciones desarrolladas por las mencionadas
instancias.
En el Municipio se ha visibilizado que la accin cultural tiene un efecto mnimo por escasa
formacin de los gestores de los procesos, proyectos e instituciones culturales, esto ha
llevado a que sea frgil el proceso de consolidacin de la cultura como una dimensin del
desarrollo, pensando en hacer de los procesos de formacin artstica cultural una
estrategia transversal para construir ciudadana, fomentar la participacin y fortalecer la
cohesin social.
En el Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007 Por Apartad y su Gente Pngale
Corazn se identifica como macro problema del sector cultural Deficiente planificacin
del desarrollo cultural del Municipio. En el Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011
Apartad... Oportunidad para todos! Se identifican como problemticas la baja gestin
para el sector cultural, ausencia de mecanismos de evaluacin, control y seguimiento,
ausencia del Plan de Cultura, insuficientes resultados e impacto en los procesos
culturales, sociales y artsticos, poca cobertura en las actividades culturales entre otras.
45

Esos problemas identificados hace ya ms de un lustro siguen afectando el desarrollo

cultural del Municipio, persiste la debilidad en los procesos de Planeacin, gestin y
articulacin de las instituciones culturales. Apartad no cuenta hoy con un Plan de
Desarrollo Cultural; se tiene el Plan Decenal de Cultura Municipal 2002-2012 Apartad:
Encuentro de Culturas, Tierra de Progreso y Paz. Pero este plan no se ejecut y ya nos
encontramos en el ltimo ao de vigencia; esta hoja de ruta requiere ser revisada y
tomada como insumo bsico para la construccin de un nuevo plan, como hoy lo
demanda el crecimiento del Municipio y las mltiples necesidades culturales y sociales de
la comunidad.
Otro documento que arroja luces sobre la realidad cultural de Apartad y las
problemticas del sector Nudos de la Cultura en Apartad"" cuyos resultados fueron
presentados en el programa Voces y Memoria de la Biblioteca Pblica Municipal Federico
Garca Lorca en el marco del programa: Retos y Posibilidades de la Cultura en Apartad y
que a su vez sirvi de insumo para la construccin de las lneas culturales del Programa
de Gobierno del hoy Alcalde Popular de Apartad Luis Gonzalo Giraldo Aguirre, se
plantea que en Apartad hay Desarticulacin y activismo de las entidades culturales del
Municipio, tanto de la institucionalidad cultural como de las ONG y otros actores de la
cultura (Fundaciones, corporaciones, asociaciones) por falta de un acercamiento real que
lleve a coordinar acciones y potenciar impactos desde la definicin de un norte comn se
plantea tambin la necesidad de Definir una ruta estratgica de gestin que consolide
procesos por parte de la Casa de la Cultura y las otras instancias culturales. Queda
priorizada la necesidad de crear la Subsecretara de Arte, Cultura y Patrimonio.
Existe tambin la necesidad de fortalecer el sistema bibliotecario local y consolidar la red
local de bibliotecas pblico escolar en articulacin con las ludotecas ubicadas en distintos
sectores del Municipio, teniendo en cuenta que la existencia de servicios de informacin
con buenos espacios, suficiente personal y servicios diversos para responder a las
necesidades de informacin de la comunidad se convierte en una estrategia importante en
el proceso de mejoramiento de la calidad de la educacin.
Una de las mayores dificultades que afronta hoy el Municipio en materia cultural es la
comunicacin del sector, es limitada la difusin que de las acciones, planes, programas y
proyectos hacen las instituciones culturales locales por la inexistencia de un sistema de
informacin cultural municipal efectivo, que haga fluir la comunicacin entre el sector
cultural y la comunidad local y regional. Sobre este tema el diagnstico del Pacto
Ciudadano por la Cultura muestra que El 61% de la poblacin encuestada manifiesta
que no hay una adecuada difusin de los procesos artsticos y culturales.
Otra de las problemticas que requiere especial atencin es lograr que las personas con
necesidades educativas especiales, tengan la posibilidad de garantizar su accesibilidad a
los espacios y servicios de recreacin y cultura ofrece el Municipio.
46

As mismo, en el P.O.T aprobado en 2011 qued planteado un capitulo completo que se

refiere a la identificacin y puesta en marcha de planes especiales de conservacin del
patrimonio cultural, material e inmaterial y de una estrategia para avanzar en la
construccin de identidad local.
Apartad hoy carece de una infraestructura cultural adecuada para responder a la
responsabilidad constitucional que le asiste en relacin con sus ms de 160.000
habitantes, el Municipio no cuenta con un Inventario claro del sector cultural, que permita
dimensionar el movimiento cultural local, reconocer las distintas manifestaciones e invertir
los recursos de la estampilla destinados al pago de seguridad social de los gestores
culturales. Es urgente diversificar las fuentes de financiacin para complementar los
escasos recursos con que hoy se cuenta y se requiere con urgencia construir un sistema
integral de evaluacin y seguimiento de las polticas, planes, programas y proyectos
culturales municipales.
PROMOCIN SOCIAL
En el Municipio de Apartad, segn la encuesta del consumo sustancias psicoactivas
realizada por el Hospital Antonio Roldan Betancur en el ao 2011, un 19% de los jvenes
consume o ha consumido alcohol en su vida.
En cuanto a infancia, el Municipio ha avanzado en la disminucin de la mortalidad infantil.
Sin embargo, se requieren programas que articulen los esfuerzos interinstitucionales para
atencin integral de los nios y las nias. El Municipio en su pirmide poblacional
demuestra una alta poblacin infantil. En el 2011, segn la encuesta del DANE hay 7.725
nios menores de 5 aos. En las edades de 6 a 18 aos existen 14.822 individuos.
La explotacin sexual en Colombia, segn datos de Medicina Legal, para el ao 2011
alcanz la cifra de 35.000 nios, en el Municipio de Apartad. Para el mismo ao, fueron
notificados en el SIVIGILA 14 nios abusados sexualmente.
Por otro lado, segn datos del Ministerio de Defensa, en Colombia existen 17.000 nios
reclutados ilegalmente y por ende se hace necesario fortalecer programas para prevenir el
ingreso de menores de edad a los grupos armados.
Los adultos mayores del Municipio de Apartad, segn datos del SISBEN corresponden a
9.914 personas. Lo que invita a aumentar la cobertura de atencin de los programas a
esta poblacin.
En cuanto a la poblacin en situacin con discapacidad, el SISBEN tiene a 2.371
discapacitados, de los cuales 759 (32%) son menores de 18 aos de los cuales slo 230
estn en el sistema educativo.
47

EMERGENCIAS Y DESASTRES
CORPOURABA, en el mes de Febrero del ao 2012, present el Plan Local de
Emergencias y Contingencias del Municipio (PLEC). Sin embargo, se hace necesaria su
socializacin a todos los sectores y comunas del territorio municipal.
Es importante anotar que segn el Plan, en caso de que se presente alguna emergencia y
desastre, la ESE Hospital A.R.B atender todos las vctimas o afectados por la
contingencia.
OBJETIVO DE LA LNEA: APARTAD SOCIALMENTE

RESPONSABLES
Avanzar hacia un municipio con bienestar social mediante la igualdad de
oportunidades sociales para sus habitantes.
3.1. COMPONENTE: EDUCACIN

PROPSITO: Ofrecer educacin con cobertura, eficiencia, pertinencia y, sobre todo, con
calidad a partir de una eficiente planificacin integral.
Nombre
Lnea Base
2011
78,7
42,3
Cantidad 2012 2015

90,00
44,61
0,00
30,00
Nmero
0,00
10,00
Nmero
0,00
6,00
Unidad
Cobertura en educacin en el Municipio

Porcentaje
Resultados pruebas SABER
Porcentaje
Estudiantes que egresan de
bsica
secundaria con conocimiento de segunda Nmero
lengua
Semilleros
de
investigacin
investigaciones en curso.
con
Instituciones Educativas Rurales y Centros

Educativos Rurales, desarrollando proyectos
productivos

PROGRAMA: ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
Ampliar la cobertura en acceso y permanencia en la atencin integral a los nios y nias
menores de 5 aos.
48

PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Llegamos Para Siempre
Ampliar la cobertura educativa, para la

atencin integral y la permanencia de la
poblacin infantil
La Institucin Educativa: Mi segundo Hogar
Fomentar la calidad y pertinencia de la

educacin inicial para la primera infancia en
el marco de una atencin integral.
Fortalecer la Secretaria de Educacin para

(Sistemas de Informacin para la Atencin a la
fomentar la educacin inicial en el marco de
Primera Infancia) SI, PAPI
una atencin integral..
PROGRAMA:
CONSTRUCCIN,
AMPLIACIN,
MEJORAMIENTO
ADECUACIN DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Mejorar la capacidad instalada en infraestructura educativa del municipio con base en la NTC
4595.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Ampliar la cobertura educativa en el sector
Construccin de Infraestructura Educativa
oficial
Mantenimiento y adecuacin de la Infraestructura Mejorar los ambientes escolares de acuerdo
Educativa
a las normas tcnicas NTC 4595
Dotar los establecimientos educativos de la
documentacin legal de sus respectivos
Legalizacin de Establecimientos Educativos
predios, para poder realizar las inversiones
de Ley.
Comprar predios para la construccin de
Compra de predios para la construccin de establecimientos educativos nuevos o para
Establecimientos Educativos
el traslado de establecimientos donde no se
pueda legalizar los predios.
PROGRAMA: PERMANENCIA ESCOLAR

Garantizar la Permanencia en los establecimientos educativos del municipio de Apartad de
toda la poblacin en edad escolar mediante la implementacin de estrategias diferenciadas.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Transporte Escolar
Beneficiar a la poblacin escolar para el

desplazamiento a la institucin educativa.
Restaurante Escolar
Brindar el servicio de Restaurante Escolar a

la poblacin en edad escolar desde el grado
de transicin hasta la bsica primaria.
Kits Escolares
Entregar kits escolares a la poblacin

escolar de menos recursos econmicos
favoreciendo la poblacin rural.
49

PROGRAMA: ACCESO A LA EDUCACIN

Garantizar el Acceso de toda la poblacin en edad escolar, a los establecimientos educativos
del municipio de Apartad.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Asignar cupo escolar a la poblacin
solicitante
teniendo
en
cuenta
la
disponibilidad
de
los
diferentes
establecimientos educativos.
Escuela para todos
PROGRAMA: LOS MAYORES APRENDEN

Garantizar el acceso y permanencia de la poblacin adulta al sistema educativo para
minimizar los ndices de analfabetismo y propiciar su insercin en el mundo social y laboral.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Disminuir la tasa de analfabetismo de la
poblacin del Municipio.
Brindar educacin bsica y media a la
poblacin adulta.
Alfabetizacin
Educacin de Adultos
PROGRAMA: BIENESTAR DOCENTE

Desarrollar estrategias y proyectos de intervencin educativa, cultural, comunicacional, de
participacin, de promocin y prevencin, de desarrollo organizacional, psicosocial, de
recreacin y deporte para propiciar la salud mental de los docentes y de su grupo familiar.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Proporcionar
espacios
de
sano
Juegos Deportivos, Recreativos y Culturales del
esparcimiento a los docentes del Municipio
Magisterio de Apartad
de Apartad.
Implementacin
y proyeccin de grupos de Crear espacios para la poblacin docente
danzas y grupos musicales del magisterio del de las diferentes instituciones educativas del
PROGRAMA: PROGRAMA DE ATENCIN INTEGRAL AL MAGISTERIO (PAIM)

Mejorar las condiciones de salud de la poblacin docente del Municipio de Apartad.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Sistema rotativo de actividades de promocin y Suministrar herramientas en las reas de
prevencin
Psicologa, Fonoaudiologa, Fisioterapia,
50

PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Salud Ocupacional y Ldica para mejorar la
calidad de vida de los docentes.
Atender necesidades de proteccin e
identidad de los docentes y su familia para
mejorar sus niveles de salud, mediante los
valores de vida, manejo de conflictos,
manejo de crisis postramaticos.
Fomentar la aplicacin de estrategias y
procesos que contribuyan a la identidad,
desarrollo y compromiso institucional
Jornadas Integrales
Estrategias masivas
Procesos continuos de valoracin e inversin
PROGRAMA:
TRANSFORMACIN
(APRENDIENDO CON MIS PARES)
Establecer los panoramas de riesgos en las

instituciones
educativas
oficiales
del
DE
LA
CALIDAD
EDUCATIVA
Mejorar los aprendizajes y desempeos de estudiantes de bsica en las reas de lenguaje y

matemticas a travs de la intervencin en cinco factores claves: desarrollo de currculos
coherentes y pertinentes que se apoyen en materiales didcticos, acompaamiento a los
directivos docentes para que mejoren sus estrategias en gestin acadmica, y la medicin
anual a travs de pruebas saber en grado 5 y 9 e inclusin de la prueba en grado 3.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Mejorar los Aprendizajes y Desempeos en
los resultados de las Pruebas SABER de los
estudiantes de la Bsica en: C.E.R. EL
(Haciendo con lo que aprendo) Mejorando
MARIANO, C.E.R. EL DIAMANTE, C.E.R.
aprendizajes y desempeos en los resultados de
INDIGENISTA BAGAR, I.E.R. CHURID
las Pruebas SABER
PUEBLO, I.E.R. EL REPOSO y I.E.R.
PEDRONEL DURANGO focalizados por el
MEN
PROGRAMA: FOMENTO DE LA CALIDAD PARA LA EQUIDAD. (CALIDAD

EDUCATIVA PARA LA EQUIDAD)
Posicionar la calidad de la educacin como compromiso de todos en el sector educativo y con
aliados estratgicos .familiares
PROYECTOS
NOMBRE
Plan Municipal de Lectura, Escritura y Oralidad
OBJETIVO
Desarrollar las competencias comunicativas
de los estudiantes de Preescolar, Bsica y
Media,
fortaleciendo
las
Bibliotecas
escolares
51

PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Apropiar a los docentes etnoeducadores de
Estrategias para grupos tnicos y poblacin las
estrategias
metodolgicas
y
vulnerable
pedaggicas en la ctedra afrocolombiana y
tnica
Acompaar
a
los
Establecimientos
Gestin de la Calidad Educativa en los EE.
Educativos para el fortalecimiento de su
Gestin Escolar
PROGRAMA: CALIDAD Y EVALUACIN EDUCATIVA

Mejorar los resultados en las evaluaciones externas de estudiantes, docentes directivos
docentes y establecimientos para el aseguramiento de la calidad del sistema educativo
municipal.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Avanzar en la Implementacin de modelos
flexibles pertinentes en los C.E.R. del
Municipio
Institucionalizar las Olimpiadas del SABER
en los grados 3, 5, 9 10 y 11 en los EE
oficiales del Municipio con el fin de mejorar
los desempeos en las pruebas por
competencias
Fomentar el desarrollo de experiencias
significativas que promueven una educacin
de calidad de los niveles de educacin
preescolar bsica y media, sistematizadas
en la Ruta del Saber Hacer para participar
en el foro Educativo Nacional.
PEI Flexibles
Olimpiadas del SABER
Foros Educativos
Avanzar en el ajuste, actualizacin e

incorporacin de los Estndares Bsicos de
Competencias
Referentes de Calidad
PROGRAMA: FORMACIN PARA LA CIUDADANA

Formar mejores seres humanos, ciudadanos con valores ticos, respetuosos de lo pblico,
que ejercen los derechos humanos y conviven en paz.
PROYECTOS
NOMBRE
Competencias Ciudadanas para la Prosperidad
Educacin sexual y construccin de ciudadana
OBJETIVO
Institucionalizar en los EE procesos de
participacin
en
programas
de
Competencias Ciudadanas
Promover el ejercicio de los derechos
sexuales y reproductivos para una
sexualidad sana, placentera y responsable
en cada uno de los establecimientos
52

PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
educativos del Municipio.
Proyectos Pedaggicos Transversales
Acompaar a los EE que promueven la

formacin para la ciudadana a travs de la
implementacin de proyectos pedaggicos
transversales
PROGRAMA: FORMACIN DOCENTE PARA LA CALIDAD EDUCATIVA

Mejorar las prcticas educativas y la formacin de educadores para contribuir a la formacin
integral y pertinente de los estudiantes, en contextos diversos y multiculturales.
PROYECTOS
NOMBRE
Formando Educadores para el SABER
Fortaleciendo Competencias
OBJETIVO
Formar docentes para el diseo aplicacin y
evaluacin de pruebas por competencias en
todos los niveles
Implementar Programas de Formacin y
Acompaamiento para el fortalecimiento de
Competencias Profesionales de Educadores
en ejercicio
PROGRAMA: PERTINENCIA PARA LA INNOVACIN Y LA PRODUCTIVIDAD

Mejorar la capacidad de los establecimientos educativos para innovar en sus prcticas
educativas mediante el fomento de proyectos de investigacin y formacin del talento
humano, que contribuya a la transformacin de los procesos educativos.
PROYECTOS
NOMBRE
Emprendimiento
Articulacin de la Educacin Media
Bilingismo
OBJETIVO
Fomentar en los EE el desarrollo de la
ctedra de Emprendimiento con un enfoque
investigacin y desarrollo de proyectos
Fortalecer los procesos de articulacin en la
educacin Media para favorecer la
movilidad, continuidad y permanencia de los
estudiantes en el sistema educativo
Fortalecer y Extender los programas de
formacin en el desarrollo de competencias
y estrategias pedaggicas a los educadores
de Ingls en la Bsica y Media
53

PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Desarrollar competencias digitales en los
Consolidar el sistema de Innovacin Educativa y
educadores para promover la innovacin
uso de las TIC
educativa con el uso de las TIC
Dar cumplimiento al acuerdo Municipal. 010
Consolidacin del Consejo Municipal de Ciencia,
que crea la poltica pblica de Ciencia y
Tecnologa e Innovacin.
Tecnologa en el Municipio.
Desarrollar competencias investigativas y
Fortalecimiento de procesos de investigacin en
dinamizar las mallas curriculares a travs de
la Instituciones Educativas del Municipio.
proyectos de investigacin formativa.
Desarrollar competencias laborales en el
estudiantado de la educacin bsica a
travs de la implementacin y financiacin
Proyecto de educacin Rural (PER)
de proyectos pedaggicos productivos en
las establecimientos educativos del rea
rural
Nombre
Unidad
Evaluacin docente realizada

Evaluacin
de
Instituciones
realizada
Nuevas aulas construidas
Establecimientos
educativos
legalizados
Nios, nias y jvenes en edad
escolar
y
en
estado
de
vulnerabilidad beneficiados con
transporte escolar.
Personas alfabetizadas
Lnea
2011
Dependencia
Base Cantidad
Responsable
/
2012 - 2015
Corresponsable
Porcentaje
85,72
87,00
SEDUCA
Porcentaje
38,70
40,00
SEDUCA
Nmero
0,00
50,00
SEDUCA
Nmero
ND
15,00
SEDUCA
Porcentaje
100,00
100,00
SEDUCA
Nmero
ND
1.500,00
SEDUCA
0,00
800,00
SEDUCA
ND
40.000,00
SEDUCA
0,00
8,00
SEDUCA
ND
160,00
SEDUCA
Nuevos adultos que ingresan en

Nmero
el sistema educativo
Kits entregados a la poblacin
escolar de menos recursos
Nmero
econmicos favoreciendo la zona
rural.
Olimpiadas
del
SABER
realizadas con aplicacin a los
Nmero
estudiantes de los grados 3, 5,
9, 10 y 11
Educadores formados para el
diseo, aplicacin y evaluacin
Nmero
de pruebas por competencias.
Observacin: ND = No es posible conseguir el dato a
Municipal
2.011; SEDUCA= Secretaria de Educacin
54

3.2. COMPONENTE: SALUD

PROPSITO: Garantizar el acceso a las acciones de promocin de la salud y calidad de
vida, prevencin, recuperacin y superacin de los daos en salud; vigilancia en salud y
gestin del conocimiento en el Municipio de Apartad.
Nombre
Unidad
Cobertura universal del rgimen subsidiado

segn certificacin del Ministerio de la Porcentaje
Proteccin Social
Personas no cubiertas con subsidios
Porcentaje
atendidas en salud
Mortalidad infantil por causas infecciosas
Porcentaje
(poblacin entre 6 y 12 aos) evitada
Mortalidad por desnutricin evitable
Porcentaje
Plan de Salud Pblica de Intervenciones
Porcentaje
Colectivas ejecutado
Observacin: ND = No es posible conseguir el dato a 2.011
Lnea Base
2011
Cantidad 2012 2015
100
100
100
100
15
ND
100
PROGRAMA: ASEGURAMIENTO, PRESTACIN Y DESARROLLO DE SERVICIOS

DE SALUD
Administrar los recursos asignados al municipio para la atencin de la poblacin pobre no
asegurada y subsidiada, cumpliendo con las competencias asignadas por la Ley.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Garantizar la inspeccin, vigilancia y control
Fortalecimiento del aseguramiento, la prestacin y
a los recursos del sector salud y a la
el desarrollo de los servicios de salud del
prestacin de los servicios de salud en el
Municipio
PROGRAMA: SALUD PBLICA

Garantizar las acciones para prevenir las enfermedades, prolongar la vida y la promocin de la
salud a travs de los esfuerzos organizados y decisiones con conocimiento de la sociedad, las
organizaciones, pblicas y privadas, comunidades e individuo.
55

PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Lograr que las familias cuenten con
herramientas para que puedan alcanzar el
Salud Familiar y Comunitaria
bienestar y satisfaccin, interviniendo los
factores de riesgo.
Desarrollar en las instituciones educativas
Salud al Colegio
conductas que favorezcan la formacin de
estilos de vida saludable de nios y jvenes.
Garantizar las acciones de IVC para los
Inspeccin, Vigilancia y control a los factores de
factores de riesgo del ambiente y del
riesgo del Ambiente y del consumo
consumo.
Desarrollo de un plan de salud para la
Programa de atencin integral en salud a Puerto
atencin de la poblacin del corregimiento
Girn
de Puerto Girn
Fomentar la investigacin y la innovacin en
Investigacin e innovacin en salud
los diferentes componentes del Plan
Territorial de Salud
PROGRAMA: PREVENCIN,
PROFESIONALES
VIGILANCIA
CONTROL
DE
RIESGOS
Garantizar acciones de promocin de la salud y calidad de vida, prevencin de la enfermedad

en mbitos laborales.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Promover la participacin de todos los
actores para controlar, mejorar y mantener
la salud y el bienestar de los trabajadores y,
as, propender a un ambiente laboral
saludable, donde se mejore la calidad de
vida de toda la poblacin
Entornos laborales saludables
PROGRAMA: EMERGENCIAS Y DESASTRES

Acciones de articulacin intersectorial para el desarrollo de los planes preventivos, de
mitigacin y superacin de las emergencias y desastres
PROYECTOS
NOMBRE
Plan Local de emergencias y contingencias
OBJETIVO
Realizar
acciones
de
articulacin
intersectorial para el desarrollo de los planes
preventivos, de mitigacin y superacin de
las emergencias y desastres del Municipio
de Apartad
56

Nombre
Unidad
Dependencia
Base Cantidad
Responsable
/
2012 - 2015
Corresponsable
Lnea
2011
Poblacin nivel 0,1,2 asegurada

en Salud
Porcentaje
95
99
Secretara
de
Proteccin Social
IPS privadas habilitadas
Porcentaje
80
100
Secretara
de
Proteccin Social
Nmero
Secretara
de
Proteccin Social
Nmero
Secretara
de
Proteccin Social
Nmero
ND
6.000
Secretara
de
Proteccin Social
Porcentaje
ND
50
Secretara
de
Proteccin Social
Porcentaje
50
100
Secretara
de
Proteccin Social
Porcentaje
50
100
Secretara
de
Proteccin Social
Plan de Salud Pblica de

Intervenciones
Colectivas
ejecutado
Plan Local de emergencias y
contingencias
formulado y
socializado con las instituciones
de salud
Familias
vulnerables
del
Municipio intervenidas en salud
pblica
Estudiantes de las instituciones y
centros educativos del Municipio
intervenidos
Plan de accin ejecutado con
trabajadores informales y el
comit local de salud ocupacional
Plan
de
Atencin
Integral
desarrollado
3.3. COMPONENTE: CULTURA

PROPSITO: Garantizar la calidad y la cobertura artstica y cultural a toda la poblacin
urbana y rural del Municipio de Apartad, de acuerdo a sus necesidades; con base en los
principios de inclusin y respeto a la diversidad.
Nombre
Unidad
Patrimonio Material e inmaterial identificado,

con espacios para la proteccin y su difusin
Porcentaje
de acuerdo con los Planes Especiales para
su proteccin
Casa de la cultura e instituciones culturales
Municipales articulada y trabajando con
Porcentaje
personas e instituciones que trabajan por la
proteccin del patrimonio
Lnea Base
2011
Cantidad 2012 2015
20
80
40
100
57


PROGRAMA: PLAN MUNICIPAL PARA LA ACCESIBILIDAD A LAS
INSTITUCIONES CULTURALES DE LAS PERSONAS EN SITUACIN DE
DISCAPACIDAD
Facilitar el acceso a las instituciones culturales, uso de los servicios y el aprovechamiento de
la oferta en formacin por parte de personas en situacin de discapacidad.
PROYECTOS
NOMBRE
Cultura sin limites
OBJETIVO
Ofrecer a la poblacin en situacin .de
discapacidad
programas,
servicios
y
facilidad de acceso en las Instituciones
Culturales del Municipio de Apartad
PROGRAMA: ATENCIN INTEGRAL A LA INFANCIA

Atencin a la primera infancia con proyectos ldico-recreativos, educativos y culturales.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Garantizar la atencin a la primera infancia
"Por
el
derecho
al
Juego"
en cobertura y calidad desarrollando
Proyecto recreativo ldico, educativo y cultural
procesos de formacin integral desde la
para la primera infancia en situacin de riesgo.
creacin, recreacin y cultura.
PROGRAMA: SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA

Articular y ordenar la dinmica cultural del Municipio en funcin del reconocimiento de las
identidades y la participacin activa de todos los actores.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Elaboracin del plan de desarrollo cultural de Formular y actualizar la principal ruta para el
Apartad, 2012-2020 (partiendo del antecedente desarrollo cultural con la participacin activa
del plan 2002 2012).
de la ciudadana.
Dar
cumplimiento
a
las
polticas
Aplicacin de la seguridad social para el creador
relacionadas con la seguridad social del
cultural (gestor-a, artistas)
creador cultural (gestor-a, artistas)
Dinamizar la participacin de artistas,
Funcionamiento del consejo municipal de cultura.
gestores y creadores culturales en procesos
de desarrollo cultural.
Hacer seguimiento a la participacin
Dinamizacin del Pacto Ciudadano por la Cultura
ciudadana en los procesos culturales de
de Apartad.
orden nacional.
58

PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Garantizar la comunicacin efectiva entre
Creacin de sistema de informacin cultural.
las instituciones culturales y la comunidad,
fortaleciendo la difusin.
Formar un grupo de gestores culturales que
incluya indgenas y afrocolombianos para la
Formacin de gestores culturales con nfasis en
formulacin y ejecucin de proyectos
indgenas y afrocolombianos-as.
culturales,
artsticos,
patrimoniales
y
tursticos.
Fortalecer la planificacin y gestin del
sector cultural y su participacin en
Banco de proyectos culturales.
convocatorias para acceso a recursos va
proyectos a nivel Departamental y Nacional.
PROGRAMA: PATRIMONIO, IDENTIDAD Y MEMORIA

Implementar procesos para la identificacin, valoracin, proteccin y difusin de la historia
local y la memoria cultural y el patrimonio material e inmaterial del municipio.
PROYECTOS
NOMBRE
Inventario de
patrimonial.
bienes
de
inters
cultural
Recuperacin de saberes ancestrales: Partera

Medicina tradicional, Santera y Tradiciones de las
etnias presentes en Apartad.
Escuela Municipal de Danza

Puesta en funcionamiento del Centro de Historia
municipal.
Fortalecer y articular con la Casa de la Cultura al
Grupo de Vigas del Patrimonio Cultural que
trabaja para identificar, proteger y divulgar nuestro
patrimonio histrico, arqueolgico y cultural.
Formular e Implementar la Ctedra Municipal de
Historia interactiva de Apartad.
OBJETIVO
Acopiar las investigaciones, trabajos y otras
fuentes documentales existentes en el
Municipio que den cuenta de la historia y la
memoria municipal.
Acopiar las investigaciones, trabajos y otras
fuentes documentales existentes en el
Municipio que den cuenta de la historia y la
memoria municipal de las tradiciones de las
comunidades negras e indgenas.
Crear y poner en funcionamiento la primera
Escuela Municipal de Bullerengue de la
regin de Urab
Crear un centro de memoria para recuperar
y poner a disposicin de la comunidad la
historia local y regional.
Acoger dentro de la Casa de la Cultura al
grupo Vigas del Patrimonio Cultural
y
promover un proceso de articulacin y
trabajo colaborativo.
Garantizar la implementacin de la ctedra
municipal promoviendo en la comunidad
educativa el sentido de pertenencia, la
memoria cultural, la identidad y el uso,
costumbres y tradiciones del Municipio.
PROGRAMA: MODERNIZACIN DE LA INFRAESTRUCTURA ARTSTICA Y

CULTURAL DEL MUNICIPIO DE APARTAD
Disponer de instalaciones culturales suficientes y bien dotadas para la prestacin y proyeccin
de los servicios culturales.
59

PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Terminacin del proceso de legalizacin a
favor de la comunidad del Municipio de
Legalizacin y reconstruccin de la Casa de la
Apartad e inicio de la reconstruccin
Cultura del Centro en el Municipio de Apartad.
integral de la Casa de la Cultura del Centro
del Municipio.
Construir y poner en funcionamiento la
Casa
de
la
Cultura
Casa de la Cultura en el barrio obrero del
Apartad Barrio Obrero.
PROGRAMA: GESTIN CULTURAL INTEGRAL PARA EL DESARROLLO CON

DIVERSIDAD E INCLUSIN
Fortalecer los procesos de planeacin, organizacin, gestin y participacin del sector cultural
y las principales instituciones culturales del municipio de Apartad.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Garantizar procesos efectivos de gestin,

participacin
y organizacin del sector
Creacin de la Subsecretaria de Arte, Cultura y cultural que permitan avanzar en la
patrimonio.
diversificacin y masificacin de la oferta
cultural llegando a todas las comunidades
del Municipio.
PROGRAMA: ARTE Y CULTURA PARA

CONSTRUCCIN DE IDENTIDAD Y MEMORIA
LA
CONVIVENCIA
LA
Fortalecer y apoyar desde el Municipio de Apartad actividades, eventos y procesos culturales

tradicionales y no tradicionales que ayudan a fortalecer la oferta.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Apoyar las festividades no tradicionales que
Estmulo al desarrollo de Eventos, Festividades y
promueven el dialogo cultural y las diversas
procesos artsticos y culturales no tradicionales
manifestaciones artsticas que enriquecen y
para Encuentro, el dilogo intercultural y el
vitalizan la cultura local y la proyectan al
reconocimiento de las diversidades.
departamento y el pas.
PROGRAMA: FOMENTO DE LAS ARTES Y LA CULTURA A TRAVS DE

PROCESOS DE FORMACIN
Fomentar en las Instituciones Educativas del Municipio las artes y la cultura a travs de
procesos de formacin.
60

PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Creacin escuelas de formacin artstica y cultural Promover el mejoramiento de la calidad de
en (danza, msica, artes escnicas, artes plsticas la educacin desde el fortalecimiento de la
y artesanas)
malla curricular de artstica en las I.E
Generar una dinmica estudiantil favorable
Realizacin
de
inter-colegiados
en:
a la cultura y las artes como estrategia para
danza, teatro, msica, artes plsticas y artesanas.
mejorar la calidad de la educacin.
PROGRAMA: ESCUELA DE MSICA DEL MUNICIPIO DE APARTAD

Fortalecimiento de la escuela de msica del Municipio de Apartad en: conjuntos de msica
popular, urbana, tradicional, bandas, coros, y orquestas, para generar espacios de expresin,
participacin y convivencia.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Plan Municipal de Msica para la convivencia Fomentar la formacin y las

prcticas
(2012 2016)
musicales en los jvenes del Municipio.
Creacin de Banda Musical
caractersticas sinfnicas.
juvenil
con
Fomentar la formacin y las

prcticas
musicales en los nios, nias y jvenes del
Municipio.
PROGRAMA: EXTENSIN CULTURAL BIBLIOTECARIA

Difundir las manifestaciones artsticas y culturales locales, subregionales, nacionales e
internacionales; posibilitando el libre acceso, la apreciacin de las artes, la promocin y la
conservacin del patrimonio cultural desde la biblioteca pblica.
PROYECTOS
NOMBRE
Extensin Cultural Bibliotecaria
Fondo Editorial del Municipio de Apartad
OBJETIVO
Difundir las manifestaciones artsticas y
culturales locales, subregionales, nacionales
e internacionales; posibilitando el libre
acceso, la apreciacin de las artes, la
promocin y la conservacin del patrimonio
cultural.
Crear un fondo Editorial del Municipio de
Apartad, donde se pueda publicar libros,
revistas entre otros.
PROGRAMA: GESTIN DEL CONOCIMIENTO EN RED

Construir conocimiento propio, autnomo, innovador y cientfico sobre el Municipio y la
Subregin.
61

PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Facilitar el libre acceso a la informacin
dentro y fuera de la biblioteca, mediante el
uso y establecimiento de redes interbibliotecarias con las TICS
Redes sociales para la gestin del conocimiento.
Nombre
Unidad
Festividades no tradicionales y
de
fortalecimiento
de
la
Nmero
diversidad cultural realizadas con
apoyo del Municipio de Apartad.
Escuelas de Formacin Artstica
y Cultural creadas y funcionando
Nmero
en articulacin con la I.E. DEL
Municipio.
Proceso de
legalizacin
y
reconstruccin de la Casa de la Porcentaje
Cultura terminado.
Lnea
2011
Dependencia
Base Cantidad
Responsable
/
2012 - 2015
Corresponsable
Secretara
Educacin
Cultura
de
y
Secretara
Educacin
Cultura
de
y
10
100
de
y
Inventario de bienes de inters

Nmero
cultural y patrimonial realizado.
Festivales intercolegiados
artes realizados.
Secretara
Educacin
Cultura
Secretara
Educacin
Cultura
Secretara
Educacin
Cultura
de
Nmero
de
y
de
y
62

3.4. COMPONENTE: PROMOCIN SOCIAL

PROPSITO: Garantizar un modelo de inclusin social transversal a todas las polticas
municipales.
Nombre
Lograr la atencin de 5000 nios y nias con
la estrategia de "cero a siempre"
Poltica de participacin y disminucin de la
violencia contra la mujer aplicada
Unidad
Lnea Base
2011
Cantidad 2012 2015
Nmero
1.000
5.000
Nmero
30
80
100
3.000
20.000
1.800
2.500
Poblacin en situacin de discapacidad

Porcentaje
cubiertos con programas de inclusin
Poblacin en situacin de desplazamiento
Porcentaje
atendida integralmente
Jvenes y adolescentes en procesos de
Nmero
participacin
Adultos mayores cubiertos con programas de
Nmero
proteccin a la vejez

PROGRAMA: APARTAD INCLUYENTE
Fortalecimiento del modelo de gestin interinstitucional para la inclusin social y la generacin
de oportunidades de las familias y personas vulnerables del municipio de Apartad.
PROYECTOS
NOMBRE
Atencin integral a la Primera Infancia
Seguridad alimentaria y nutricional
Atencin integral a la Juventud
OBJETIVO
Promover el desarrollo integral de los nios
y nias desde la gestacin hasta los 5 aos
de edad; respondiendo a sus necesidades y
caractersticas especficas, y contribuyendo
as al logro de la equidad e inclusin social
en Apartad apuntando al objetivo de la
Poltica Nacional de Primera Infancia.
Garantizar la implementacin de la poltica
nacional y departamental de seguridad
alimentaria y nutricional
Fijar polticas, planes y programas que
contribuyan a la promocin social,
econmica
y
poltica
de
juventud,
promoviendo la coordinacin y concertacin
de todas las agencias del Estado y de las
dems organizaciones sociales.
63

PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Proteger al adulto mayor, que se encuentra
en estado de indigencia o de extrema
pobreza, contra el riesgo econmico de la
imposibilidad de generar ingresos.
Promover los Derechos Humanos Integrales
e Interdependientes de las Mujeres y la
Igualdad de Gnero
Contribuir a la construccin incluyente para
las personas con discapacidad como sujetos
plenos de derechos
Adoptar polticas, planes, programas y
proyectos para asistencia, atencin y
reparacin a vctimas de la violencia,
inclusin social y atencin a grupos
vulnerables y su reintegracin social.
Garantizar la implementacin de la poltica
nacional y departamental del programa
familias en accin
Promover la coordinacin interinstitucional
para que se d cumplimiento de los
derechos Fundamentales, Colectivos e
Integrales de los Pueblos Indgenas de
Apartad.
Avanzar en la inclusin e igualdad de
oportunidades,
econmicas,
sociales,
polticas y culturales para las comunidades
Afrocolombianas presentes en el Municipio.
Bienestar para Adultos Mayores
Equidad para la Mujer
Discapacidad con capacidad
Atencin de Desplazados y Victimas
Familias en Accin
Atencin integral al Indgena
Afroapartadoseos somos todos
Censo y Estratificacin de la poblacin
Censar y estratificar a la poblacin del

Nombre
Unidad
Lnea Base
2011
Cantidad
2012 - 2015
Dependencia
Responsable /
Corresponsable
Mujeres cubiertas con programas

de equidad de gnero
Nmero
5.000
8.000
Secretara
de
Proteccin Social
Porcentaje
10
50
Secretara
de
Proteccin Social
Porcentaje
100
100
Secretara
de
Proteccin Social
Porcentaje
80
100
Secretara
Planeacin y O.T.
Porcentaje
100
100
Secretara
de
Proteccin Social
Atencin a la poblacin en
situacin de discapacidad
Solicitudes
de
vctimas
y
poblacin
en
situacin
de
desplazamiento atendidas
Poblacin censada y estratificada
por la actualizacin de la
informacin del SISBEN
Grupos familiares del programa
familias en accin acompaadas
en el proceso de derecho al
subsidio
64

Nombre
Indgenas cubiertos con planes
integrales de atencin
Poblacin
Afroapartadosea
cubierta con programas de
inclusin social
Unidad
Lnea Base
2011
Cantidad
2012 - 2015
Dependencia
Responsable /
Corresponsable
Porcentaje
50
100
Secretara
de
Proteccin Social
Nmero
40.000
110.000
Secretara
de
Proteccin Social
3.5. COMPONENTE: DEPORTE, RECREACIN Y

APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE
PROPSITO: Impulsar la prctica organizada del deporte, la recreacin, la educacin
fsica y el aprovechamiento del tiempo libre para propiciar el desarrollo humano, el
bienestar y la calidad de vida de la poblacin de Apartad.
Nombre
Poblacin practicando deporte
Deportistas
integralmente
excelencia
apoyados
Unidad
Lnea Base
2011
Cantidad 2012 2015
Numero
ND
15000
Numero
100
PROGRAMA: DEPORTISTA EXCELENCIA

Disear e implementacin de programas institucionales de apoyo a los deportistas de alto
rendimiento.
PROYECTOS
NOMBRE
Reconocimiento a la excelencia deportiva
OBJETIVO
Brindar apoyo integral a los 100 mejores
deportistas con edades entre los 10 y 20
aos de las diferentes disciplinas en las que
compite el Municipio
PROGRAMA: APOYO DOTACIN DEPORTIVA

Entregar la dotacin e implementacin deportiva requerida para la prctica deportiva a los
habitantes de Apartad que lo requieran.
65

PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Entregar la dotacin de acuerdo al
incremento
anual
en
asignacin
presupuestal para ampliar la cobertura de la
dotacin deportiva de Apartad.
Dotacin deportiva y recreativa
PROGRAMA:
INFRAESTRUCTURA
PROSPERIDAD
DEPORTIVA
DIGNA
PARA
LA
Adecuacin de escenarios existentes, construccin de nuevos escenarios en terrenos de

propiedad del municipio y consecucin de terrenos para la construccin de nuevos escenarios
deportivos y recreativos.
PROYECTOS
NOMBRE
Infraestructura deportiva digna
OBJETIVO
Mantenimiento permanente de escenarios
deportivos y recreativos en el rea urbana y
rural.
PROGRAMA: OLIMPIADAS DEL SECTOR EDUCATIVO

Suscribir convenios interadministrativos para desarrollar programas adecuados de apoyo a los
juegos escolares e intercolegiados.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Suscribir
convenios interadministrativos
suscritos entre la Secretara de Educacin y
Juegos Escolares, Juegos del Magisterio y Juegos
el IMDER Apartad, para el apoyo a los
Intercolegiados
Juegos Escolares e Intercolegiados en el
PROGRAMA: FOMENTO DE LA ACTIVIDAD FSICA Y HBITOS DE VIDA

SALUDABLE
Suscribir convenios interadministrativos para desarrollar programas para el aprovechamiento
del tiempo libre y hbitos de vida saludable.
PROYECTOS
NOMBRE
Muvete Apartad
OBJETIVO
Suscribir convenios interadministrativos
entre la Secretara de Salud y el IMDER
Apartad, para el desarrollo de proyectos de
aprovechamiento del tiempo libre y hbitos
de vida saludable durante el Cuatrienio
66

PROGRAMA: DEPORTE SOCIAL COMUNITARIO

Suscribir convenios interadministrativos para incrementar la cobertura de los programas
institucionales de recreacin y deporte.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Cuatro
convenios
interadministrativos
suscritos entre la Secretara de Gobierno y
el IMDER Apartad, para prevencin del
delito y la drogadiccin durante el Cuatrienio
Deporte social comunitario
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL DEPORTE

Capacitacin de entrenadores y monitores.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Establecer alianzas estratgicas con el
sector pblico y privado para la formacin
de entrenadores deportivos
Alianza para la formacin del deporte
Nombre
Unidad
Dependencia
Base Cantidad
Responsable
/
2012 - 2015
Corresponsable
Lnea
2011
Convenios para programas de

actividad
fsica,
formacin
deportiva y recreacin y uso del
tiempo libre para la convivencia
Nmero
ND
16
IMDER
Escenarios mantenidos para el

deporte y la recreacin
Nmero
15
61
IMDER
Dotacin deportiva y recreativa

Nmero
ND
11.200
IMDER
entregada
Observacin: ND = No es posible conseguir el dato a 2.011; IMDER: Instituto Municipal de
Deportes y Recreacin
3.6. COMPONENTE:
CIUDADANA
SEGURIDAD
CONVIVENCIA
67

PROPSITO: Elevar el nivel de convivencia integral del Municipio por medio del avance
en los logros de seguridad, orden pblico, proteccin a los Derechos Humanos y
Convivencia.
Nombre
Unidad
Personas con acceso a la justicia

Nmero
Personas con DDHH vulnerados atendidas
Nmero
psicosocialmente
Plan de Seguridad y convivencia ciudadano
Nmero
ejecutado
Lnea Base
2011
ND
Cantidad 2012 2015

3.000
ND
5.000
PROGRAMA: APOYO A LA JUSTICIA

Fortalecer el acceso a la justicia a travs de la Conciliacin en Equidad y la comisaria de
familia para la reconstruccin del tejido social.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Adecuar la estructura fsica de la casa de
justicia
Adecuacin integral casa de justicia
Conciliadores en Equidad y gestores de unidad y Fortalecer los procesos de Conciliadores en

convivencia ciudadana
Equidad y gestores de unidad y convivencia
Acompaamiento integral a vctimas de
Apoyo a vctimas de violencia contra la mujer y
violencia contra la mujer y violencia
violencia intrafamiliar
intrafamiliar
Dar a conocer los derechos y deberes de los
Ms unidad y ms amor para mujeres y nios
ciudadanos para prevenir el maltrato y la
violencia intrafamiliar.
PROGRAMA: DDHH, DIH Y VICTIMAS

Coordinar, concertar y articular programas y proyectos que beneficien a grupos vulnerables.
PROYECTOS
NOMBRE
Sembradores de paz
Apoyo logstico Ley 1448 de 2011
OBJETIVO
Coordinar, concertar y articular programas,
proyectos y acciones que beneficie a grupos
vulnerables.
Operar como facilitador de la reparacin integral
a las vctimas
68

PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Acompaamiento a la poblacin de las personas

vctimas de la violencia,
Acompaamiento a la poblacin en proceso de
Apoyo a la Agencia Colombiana para la reintegracin reintegracin en coordinacin con la Agencia
ACR
Colombiana para la reintegracin - ACR
Brindar atencin psicosocial y jurdica a las
Atencin a vctimas de la violencia
vctimas de la violencia del Municipio de
Apartad
Apoyo a la poblacin vctima de la violencia
PROGRAMA: SEGURIDAD (PBLICA Y CIUDADANA)

Fortalecer y preservar el orden pblico del municipio de Apartad.
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Fortalecer la institucionalidad de la fuerza
pblica en el barrio obrero
CAI Barrio Obrero
Construir e implementar el sistema de

Instalacin y mantenimiento de sistema de
cmaras que faciliten el monitoreo del casco
cmaras de circuito cerrado para la seguridad en
urbano mejorando el tiempo de respuesta
el Municipio de Apartad (riesgos de seguridad
de la fuerza pblica y los organismos de
ciudadana)
seguridad
Fortalecer y preservar la seguridad y el
orden pblico a travs del fortalecimiento de
Fortalecer las capacidades en investigacin la Unidad Bsica de Investigacin Criminal
criminal e inteligencia, mejorando en tiempos de del Municipio, la cual es herramienta
respuesta y capacidad tecnolgica.
fundamental en el apoyo a la administracin
de justicia en su lucha
contra la
criminalidad.
Provisin de alimento para el sostenimiento
de las personas privadas de la libertad
Convenio con el centro penitenciario INPEC
Mantener una comunicacin efectiva entre

Mantenimiento de sala y equipos del sistema la sala SIES, la comunidad y la estacin de
integrado de emergencias y seguridad (1 2 3)
polica Apartad y las patrullas de vigilancia
para una inmediata reaccin
Contribuir con la dotacin y sostenimiento
Apoyo financiero a los Policas Bachilleres que financiero
de
auxiliares
de
polica
prestan el servicio militar obligatorio.
bachilleres, para prestar mejor seguridad
ciudadana. .
PROGRAMA: CIUDAD LEGAL

Desarrollar programas educativos orientados a reforzar la cultura cvica, el apego a la
legalidad y el conocimiento de derechos y deberes.
PROYECTOS
NOMBRE
Cultura Ciudadana para la
Transformacin Social
OBJETIVO
Paz
la
Formar en convivencia y cultura ciudadana
69

Promover cultura de legalidad a los

deportistas del Municipio de Apartad
Dar cumplimiento a los procesos de
Compra de instrumentos de medicin para el
vigilancia y control del Municipio de
control de Apartad
Apartad.
Cultura ciudadana a travs del juego
Dependencia
Base Cantidad
Responsable
/
2012 - 2015
Corresponsable
Secretara
de
28
Gobierno
Unidad
Lnea
2011
Nmero
10
Porcentaje
100
100
Secretara
Gobierno
de
Nmero
300
2.300
Secretara
Gobierno
de
Nmero
170
Secretara
Gobierno
de
Nmero
5.000
de
Nmero
Secretara
Gobierno
Secretara
Gobierno
Nmero
40
Secretara
Gobierno
de
Sistema de Seguridad operando
Nmero
Secretara
Gobierno
de
Policas Bachilleres Apoyados
Nmero
40
Secretara
Gobierno
de
Poblacin formada en cultura

Nmero
ciudadana
ND
600
Secretara
Gobierno
de
Deportistas capacitados
ND
200
Secretara
Gobierno
Secretara
Gobierno
de
Nombre
Conciliadores
en
equidad
activados
Denuncias de violencia contra la
mujer y violencia intrafamiliar
atendidas
Nios, adolescentes y mujeres
capacitados en derechos y
deberes
Nios y nias en situacin de
desplazamiento,
beneficiados
con el programa Sembradores
de paz
Personas vctimas de la violencia
atendidas
CAI construido
Cmaras operando para
seguridad de Apartad
la
Nmero
Instrumentos
de
medicin
Nmero
0
adquiridos
de
de
70

4. LNEA: APARTAD COMPETITIVO
Foto 1. Productos Agropecuarios Tpicos del Municipio de Apartad. Fuente: SAMA
Apartad es un Municipio que ha venido creciendo de forma acelerada y se ha convertido

en el centro del desarrollo de la Subregin de Urab. Su ubicacin comercial estratgica
ha posibilitado el desarrollo de infraestructura y capacidad instalada que permiten la oferta
de los bienes y servicios demandados por los cambios econmicos.
En este sentido, el liderazgo estratgico que se asume desde la administracin 2012
2015 como ente articulador de los diferentes esfuerzos a realizarse en el Municipio,
alineando estrategias, aprovechando sinergias y optimizando recursos, constituye, junto
con los criterios de direccionamiento, corresponsabilidad, desarrollo y sostenibilidad, uno
de los pilares fundamentales para hacer de Apartad un Municipio Competitivo.
De otro lado, la generacin de una cultura de emprendimiento y empresarismo entre los
distintos actores del desarrollo, garantiza la sostenibilidad de la estrategia, siendo la base
social para el desarrollo individual y colectivo de la comunidad.
Bajo este orden de ideas, un Apartad Competitivo con oportunidades para sus
habitantes, debe impulsar un desarrollo econmico sostenible, con criterios de inclusin y
equidad social, traducido en empleos justos, bien remunerados y estables, que
contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin.
71
Plan de Desarrollo Municipal Apartad, Municipio Competitivo

DIAGNSTICO
ECONOMA APARTADOSEA
La Agroindustria del Banano en la Subregin de Urab genera 13.718 empleos directos y
41.154 indirectos en la totalidad. La importancia del banano radica en los ingresos que
genera por motivo de las exportaciones (anualmente le aporta al pas unos 300 millones
de dlares), en su contribucin al PIB departamental (es el segundo despus del caf)
con un 24%, en el nivel de empleo que produce en la zona y en la vocacin exportadora
que ha desarrollado en sus pobladores como potencial para la creacin de proyectos y
empresas productivas para la globalizacin. Si bien las divisas no llegan a la regin ni
tampoco el sector ha hecho inversiones importantes en otras actividades de
eslabonamiento en Urab o reinversiones sociales, es por la va de los salarios por la que
fluye dinero hacia otros sectores econmicos, principalmente el terciario.
Apartad dedica cerca del 5% de su extensin al cultivo de pltano, cacao, maz, arroz,
yuca y frutales (chontaduro, aguacate y boroj). El sector agrcola de subsistencia no ha
tenido los sistemas de soporte requeridos para la produccin y comercializacin en los
mercados regionales, departamentales y nacionales; hay poca vinculacin entre la
produccin y la transformacin; poca capacidad de gestin de proyectos agrcolas o
agroindustriales por la mentalidad de corto vuelo del productor que solo busca el lucro sin
medir otras ganancias que podran ser ms duraderas, tiene escasa formacin educativa,
dificultades para construir proyectos colectivos por la desconfianza generada en la
violencia que se ha vivido en la regin; tambin les faltan los ttulos de propiedad;
muestran resistencia al cambio tcnico por la escasa proyeccin empresarial y porque la
incertidumbre de vivir en tierras ajenas o de haber sido desarraigados en otros tiempos,
no les permiten inversiones estables.
Los productos del sector
agropecuario de economa
campesina tienen una gran
importancia dentro de la
economa
del
Municipio
donde el valor de la
produccin
asciende
a
$5.310.440.000
anual,
genera
1.773
empleos
permanentes; a pesar de no
contar con los medios
tecnolgicos,
de
infraestructura, sociales ni de
Imagen 3. Principales renglones de la economa en el municipio de Apartad. Fuente:
Agenda Ambiental, SAMA 2008
72

comercializacin con que cuenta el cultivo del banano; adems la diversidad de cultivos y
la forma de produccin favorece la estabilidad del medio ambiente determinante del
desarrollo y supervivencia de la poblacin mundial, ms an en regiones y ciudades con
un elevado crecimiento demogrfico y social como es la regin de Urab, en especial el
Apartad ofrece una variada estructura bancaria, una buena red de prestacin de
servicios en salud hasta el nivel 2 de complejidad, la ms completa infraestructura
deportiva de la regin y la ms alta oferta hotelera y de restaurantes de la zona,
permitiendo que propios y extraos permanentemente encuentren alternativas de
comercio y diversin.
CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
De acuerdo con PLANEA, la infraestructura tecnolgica que existe en el Municipio,
pertenece principalmente a empresas privadas cuyo objeto social es la prestacin de
servicios de telecomunicaciones con redes telefnicas fijas y mviles, de televisin por
cable e Internet.
En el sector pblico, la tecnologa se hace presente solamente en lugares pblicos como:
La Casa de la Cultura y la Biblioteca Pblica Municipal Federico Garca Lorca, que
cuentan con servicio de internet gratuito para la comunidad.
EMPRENDIMIENTO Y GENERACIN DE EMPLEO
Segn informacin consignada en el Modelo de Desarrollo Econmico Local en su Fase I,
la situacin actual del Municipio con respecto al empleo es la siguiente:
Tabla 6. Estadsticas empleo Municipio de Apartad. Fuente: SISBEN II 2010
TEM
Personas trabajando
> De 17 que no trabajan
Rentistas
Pensionados y jubilados
Estudiando
Oficios del hogar
ZONA URBANA
HOMBRES
MUJERES
16.367
7.074
4.143
3.014
44
78
98
138
11.586
12.030
285
15.375
ZONA RURAL
HOMBRES
MUJERES
4.063
832
1.024
688
7
17
17
12
2.460
2.464
62
3.886
Segn la Cmara de Comercio, entre los aos 2.000 y 2.009 se crearon 6.903 empresas
nuevas que generaron 12.660 empleos y se cerraron en el mismo periodo 2.615
compaas. Por sector econmico el de mayor crecimiento fue el de comercio, reparacin
y mantenimiento con 3.670 empresas que corresponden al 53.17%, seguido del sector
hotelero y de restaurantes con el 8.46% y transportes, almacenamiento y comunicaciones
con el 8.08%.
73

OBJETIVO DE LA LNEA: APARTAD COMPETITIVO

Aumentar la competitividad del Municipio por medio del apoyo a las unidades
productivas, la cultura del emprendimiento, la ciencia, la tecnologa y la innovacin en
todos los sectores de la economa.
4.1.
COMPONENTE: CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
PROPSITO: Implementar nuevas tecnologas e ideas innovadoras que contribuyan con

la diversificacin de la economa del Municipio y la creacin de nuevas unidades
productivas.
Nombre
Empresas de base tecnolgica creadas
Empresas de base tecnolgica apoyadas
Unidad
Lnea Base
2011
Cantidad 2012 2015
Nmero
Nmero
0
0
4
4
PROGRAMA: CULTURA DE LA INNOVACIN, LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA

APARTADOSEA
Promover la cultura de la innovacin, la ciencia y la tecnologa en el Municipio de Apartad,
desde la educacin bsica hasta la secundaria
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Fomentar en la comunidad las iniciativas
Ferias Municipales para la socializacin de creativas y la cultura de la innovacin
iniciativas y desarrollos de la creatividad, la mediante la socializacin
de proyectos
ciencia, la tecnologa y la innovacin.
innovadores, que contribuyan al desarrollo
regional.
Fondo concursable para el apoyo a propuestas de
Apoyar iniciativas de innovacin pedaggica
innovacin pedaggica y la investigacin en
y de gestin educativa
gestin educativa
74

PROGRAMA: CIENCIA, TECNOLOGA E

AGRCOLA Y PECUARIO
INNOVACIN EN EL SECTOR
Promover la cultura de la innovacin, la ciencia y la tecnologa en el sector agrcola y pecuario

del Municipio de Apartad
PROYECTO
NOMBRE
OBJETIVO
Implementar convenios productivos con

Fomento a la investigacin como plataforma de la
instituciones universitarias para apoyar
innovacin de la competitividad del sector agrcola
empresas y proyectos innovadores del
y pecuario
sector agrcola y pecuario
Generar procesos de innovacin que
mejoren la productividad y aporten valor
Innovacin y comercializacin agropecuaria
agregado a la produccin y comercializacin
de productos agropecuarios
Unidad
Lnea
2011
Nmero
Eventos de innovacin realizados Nmero
Nombre
Grupos
de
conformados
4.2.
investigacin
Dependencia
Base Cantidad
Responsable
/
2012 - 2015
Corresponsable
Despacho
del
10
Alcalde
/
SEDUCA
Despacho
del
8
Alcalde
/
SEDUCA
COMPONENTE: AGRCOLA Y PECUARIO
PROPSITO: Fortalecer el desarrollo del sector rural impulsando niveles de gestin y

decisin de las familias campesinas en el marco de un desarrollo sostenible y con
diversificacin productiva.
Nombre
Lnea Base
2011
Unidad
Establecimiento y fortalecimiento de cultivos

Hectreas
permanentes, semipermanentes y transitorios
Familias en retorno y mujeres cabeza de
Nmero
familia que reciben seguridad alimentaria
Cantidad 2012 2015
450
80
75

PROGRAMA: COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD AGROPECUARIA

Apoyar por medio de la asistencia tcnica la comercializacin agropecuaria, el acceso a crdito
y mejora de la competitividad
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Acompaar a los pequeos y medianos
Asistencia tcnica a pequeos y medianos
productores
agropecuarios
en
el
productores agropecuarios
mejoramiento productivo e investigativo.
Programa radial para el sector rural agrcola y Fortalecer las cadenas de comunicacin con
pecuario
el sector rural
Conformacin y fortalecimiento de asociaciones
Apoyar la conformacin de asociaciones
agropecuarias que generen productividad entre los
agropecuarias campesinas y de jvenes
campesinos y jvenes rurales para mejorar sus
rurales
niveles socioeconmicos.
Fortalecimiento del Consejo Municipal de
Fortalecer la institucionalidad del Consejo
Desarrollo Rural CMDR y Actualizacin del
Municipal de Desarrollo Rural
Programa Agropecuario Municipal -PAM
Generar conciencia ambiental en el sector
Fomento de
buenas prcticas agrcolas y
agropecuario, propender por un desarrollo
produccin ms limpia
sostenible para las futuras generaciones
PROGRAMA: DIVERSIDAD EN LA ECONOMA AGROPECUARIA

Apoyo al establecimiento de cultivos permanentes, semipermanentes y transitorios.
PROYECTOS
NOMBRE
Establecimiento
Transitorios
OBJETIVO
fortalecimiento
de
Establecimiento y
semipermanente
fortalecimiento
de
Establecimientos de cultivos de arroz cultivos maz-Hortalizas (programas asociativos a

mujeres cabeza de familia pertenecientes a
comunidades negras e indgenas)
cultivos Mejorar la productividad del cultivo de
pltano focalizado a jvenes rurales
Establecimiento y fortalecimiento de cultivos Optimizar la capacidad productiva sostenible

permanentes, apoyados en crditos (convenio de la agrocadena del cacao en el Municipio
Banco Agrario-FEDECACAO)
de Apartad
Apoyo a la dinmica socioeconmica rural Generar
ingresos
mediante
el
mediante el establecimiento de sistemas establecimiento de sistemas productivos con
productivos con especies menores.
especies menores.
76

Nombre
Productores
capacitados y
tcnica
Unidad
agropecuarios
con asistencia
4.3. COMPONENTE:
EMPRESARIAL
Dependencia
Base Cantidad
Responsable
/
2012 - 2015
Corresponsable
Despacho
del
580
1.000
Alcalde
/
SEDUCA
Lnea
2011
Nmero
EMPRENDIMIENTO
FORTALECIMIENTO
PROPSITO: Generar oportunidades de mejores ingresos para los apartadoseos a

travs de la creacin de nuevas microempresas y famiempresas sostenibles y el
fortalecimiento del tejido empresarial atrayendo inversionistas a la regin y creando
mayores oportunidades de empleo.
Nombre
Unidad
Lnea Base
2011
Empleos nuevos creados

Nmero
0
Ocupacin Hotelera
Porcentaje ND
Personas con nuevo empleo
Nmero
0
Cantidad 2012 2015

500
60
20
PROGRAMA: CIUDAD DE EMPRENDEDORES

Promover la creacin de empresas innovadoras y rentables a partir de ideas de negocio de la
comunidad Apartadosea.
PROYECTOS
NOMBRE
Concursos mejores ideas de negocios
Foro del emprendimiento
OBJETIVO
Fomentar la creacin de nuevas empresas
Compartir experiencias de empresas
exitosas con los emprendedores del
Municipio
77

PROYECTOS
NOMBRE
Fondo Municipal
tecnolgicas
de
apoyo
OBJETIVO
Establecer un sistema apropiado para
fomentar la creacin de nuevas empresas,
empresas especialmente de base tecnolgica, a travs
del establecimiento de fondos de capital de
riesgo, de crditos de fomento, y de
incubadoras de Empresas.
PROGRAMA: EMPLEO DIGNO EN APARTAD

Facilitar escenarios que permitan el acceso al empleo digno para la poblacin
econmicamente activa del Municipio
ROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Oficina de informacin para el empleo (Convenio Articular la oferta y la demanda laboral en el

servicio Nacional de empleo SENA)
Municipio.
Facilitar el acceso a microcrdito y capital
Creacin del Fondo de Emprendimiento
semilla para la creacin y fortalecimiento de
las empresas
Dar a conocer, impulsar la comercializar los
Feria Comercial de Apartad (con ENCOMERCIO,
productos propios del talento de la zona de
FENALCO, SENA y Cmara de Comercio)
Urab
Formalizacin empresarial y comercial (Cmara de Formalizar empresas existentes en el
Comercio)
Municipio
Apoyar y aprovechar el talento local
Impulso de iniciativas locales
orientndolo hacia la creacin de unidades
productivas
Capacitar personal en programas que
Capacitaciones y formacin para el trabajo
respondan a los requerimientos del mercado
laboral
Promover la estrategia de asociatividad
Asociatividad para el desarrollo en el Municipio de
como mecanismo para incrementar la
Apartad
competitividad
PROGRAMA: FOMENTO AL DESARROLLO TURSTICO DE APARTAD

Impulsar el posicionamiento de Apartad como destino turstico.
PROYECTOS
NOMBRE
Sealizacin turstica de Apartad
OBJETIVO
Adelantar la sealizacin turstica de
Apartad a travs del montaje del PIT ,
sealizacin en Ingles y en espaol y la
realizacin de brochure turstico para
Apartad
78

PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Proyecto
Estrategia
publicitaria:
atractivo turstico por visitar.
Apartad, Desarrollar una estrategia publicitaria para

Apartad
Procesos de formacin orientados al turismo:

Mesa y bar, recepcin y camareros, programa de Capacitar personal para la buena prestacin
bilingismo para operadores tursticos y dems de los servicios tursticos
programas afines al turismo.
Feria de producto turstico de Urab, Caravana Acompaar la Realizacin de ferias
Turstica.
caravanas tursticas
Nombre
Unidad
Lnea Base
2011
Cantidad
2012 - 2015
Fondo Municipal creado para el

apoyo a empresas tecnolgicas
Nmero
Nuevas empresas formalizadas
Nmero
20
Unidades productivas creadas a

partir de iniciativas locales
Nmero
50
Creacin de una oficina

informacin para el empleo
de
Nmero
Personas
capacitadas
programas a fines al turismo
en
Nmero
ND
200
Nmero
Unidades
100
Estrategia
publicitaria
Apartad desarrollada
para
Seales tursticas en ingls y en

espaol
4.4.
Dependencia
Responsable /
Corresponsable
Despacho
Alcalde
del
Despacho
Alcalde
Despacho
Alcalde
del
Despacho
Alcalde
Despacho
Alcalde /
General
Despacho
Alcalde /
Movilidad
Despacho
Alcalde
del
del
del
Sec.
del
Sec.
del
COMPONENTE: INTEGRACIN REGIONAL
PROPSITO: Posicionar a Apartad como lder en el logro de una regin prspera,

dinmica econmicamente y por ende atractiva para los inversionistas tanto nacionales
como internacionales.
79

Unidad
Lnea Base
2011
Cantidad 2012 2015
Porcentaje
ND
60
Nombre
Municipio con reconocimiento regional
PROGRAMA: ARTICULACIN REGIONAL PARA LA PROSPERIDAD DE URAB

Acordar acciones a implementar de inters regional
PROYECTOS
NOMBRE
OBJETIVO
Liderar encuentros para articular acciones
de inters regional
Encuentro para la Articulacin regional de Urab

Promoviendo el Hospital Antonio Roldn Betancur
Promover el Hospital Antonio Roldn

Betancur como entidad de salud de tercer
nivel de la regin
Dependencia
Base Cantidad
Responsable
/
2012 - 2015
Corresponsable
Encuentros
de
Integracin
Despacho
del
Regional realizados con los 11 Nmero
0
4
Alcalde
/
municipios de la regin de Urab
SEDUCA
Sec. Proteccin
Promocin anual del Hospital
Nmero
0
4
Social
/
Sec.
Antonio Roldn Betancur
General
Nombre
Unidad
Lnea
2011
80

PARTE III.
PLAN FINANCIERO
81
Plan de Desarrollo Municipal - Plan Financiero

1. PLAN FINANCIERO 2012 - 2015
Es el instrumento de planificacin y gestin financiera; fundamentado en el diagnstico de

las finanzas del Municipio de Apartad desde el punto de vista de las operaciones
efectivas de caja y que pretende, como resultado, adquirir elementos de juicio para
sustentar el comportamiento fiscal del Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015.
Este Plan se elabor teniendo como base las ejecuciones presupuestales 2007 al 2011,
reportadas anualmente al Departamento Nacional de Planeacin y ajustado a la
metodologa establecida por esta entidad para su aplicacin y desarrollo.
Para la realizacin de esta proyeccin, no solamente se fundament en hechos
econmicos reales, sino en resultados fiscales que de acuerdo a su comportamiento
garantizan la sostenibilidad y las finanzas pblicas a partir de su crecimiento y necesidad
de erogaciones donde es vital el crecimiento de cada uno de los ingresos no inferior a la
tasa de crecimiento demogrfica, ms la inflacin del ao fiscal para al menos as
sostener el ndice de calidad de vida.
El Plan Financiero para el cuatrienio tuvo como punto de partida la situacin financiera
real del Municipio a 31 de diciembre de 2011 y las cifras contenidas tanto en el
Presupuesto General de 2012 como en el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2012 2022,
con proyecciones que permitan prever con alto margen de certeza, el comportamiento de
las finanzas durante el perodo del actual gobierno y cumplir con todos los indicadores de
Ley que la administracin est obligada a controlar, monitorear y evaluar continuamente.
Los ingresos proyectados en el Plan Financiero 2012 2015, ascienden
aproximadamente a $ 333 mil millones de pesos en los cuatro aos. De los cuales el 19%
corresponden a ingresos tributarios, el 3 % a ingresos no tributarios y el 78% a
transferencias.
Del total de ingresos esperados en el cuatrienio, el 11% se destinar a funcionamiento, el
5% para pago de deuda pblica y el 84% para los proyectos de inversin y cumplimiento
del Plan de Desarrollo UNIDAD Y GESTIN PARA LA PROSPERIDAD
82

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
MUNICIPIO DE APARTADO
SECRETARIA DE HACIENDA MUNICIPAL
PLAN FINANCIERO 2012 - 2015

(Valores en miles de pesos)
CONCEPTO
2.012
INGRESOS CORRIENTES
78.115.000
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION
17.680.650
Ingresos Trubutarios
16.453.250
Ingresos No Tributarios
1.227.400
INGRESOS
CORRIENTES
DE
DESTINACION
4.851.793
ESPECIFICA
3.254.793
Ingresos Trubutarios
1.597.000
Ingresos No Tributarios
2.013
81.558.259
18.823.069
17.504.624
1.318.445
2.014
84.626.756
19.923.095
18.528.277
1.394.818
2.015
88.362.399
21.201.087
19.721.843
1.479.244
5.519.757
3.652.607
1.867.150
5.946.485
3.909.393
2.037.092
6.388.671
4.191.854
2.196.817
55.582.557
55.422.557
160.000
105.000
0
0
57.215.433
57.023.433
192.000
110.250
0
58.757.176
58.734.136
23.040
115.762
0
60.772.641
60.496.161
276.480
121.550
0
78.220.000
81.668.509
84.742.518
88.483.949
SERVICIO A LA DEUDA
Amortizaciones
Intereses
PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES
19.483.220
10.565.068
6.741.452
2.321.788
1.501.828
695.737
1.097.407
7.125.008
3.926.842
3.198.166
58.736.780
19.840.463
11.227.513
6.741.452
2.984.233
1.501.828
734.865
1.046.983
6.831.102
3.718.082
3.113.020
61.828.046
18.584.319
11.614.508
7.011.110
3.041.497
1.561.901
709.033
1.021.969
5.238.809
2.349.659
2.889.150
66.158.199
18.934.171
12.072.301
7.291.555
3.156.369
1.624.377
759.774
1.001.205
5.100.891
2.282.371
2.818.520
69.549.778
DISPONIBLE PARA INVERSION TOTAL
78.220.000
81.668.509
84.742.518
88.483.949
INGRESOS POR TRANSFERENCIAS

Transferencias del S.G.P.
Otras Transferencias
OTROS INGRESOS
INGRESOS DE CAPITAL
Recursos del Crdito
TOTAL INGRESOS
GASTOS
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO ADM. CENTRAL
Gastos de Personal
Gastos Generales
Transferencias
ORGANISMOS DE CONTROL
RECURSOS DE DESTINACION ESPECIFICA
1.1.
PROYECCIN DE INGRESOS
Los Ingresos del Municipio de

Apartad, estn conformados por:
Ingresos corrientes y recursos de
capital.
Los
ingresos
corrientes
estn
conformados por: Ingresos Tributarios
con un porcentaje de participacin del
19%, los ingresos no tributarios con el
3% y las transferencias el 78%.
Grfica 4. Conformacin ingresos corrientes municipales
83

Para la proyeccin de los ingresos propios del Municipio se tuvieron en cuenta los
indicadores macroeconomicos proyectados por el Banco de la Repblica, el
comportamiento histrico de cada uno de los ingresos tributarios y no tributarios, segn
las ejecuciones presupuestales de los aos 2007 al 2011 y el anlisis de crecimiento que
tiene cada uno de estos ingresos, acorde con las estrategias de fortalecimiento fiscal a
implementar, para garantizar el cumplimiento de la meta.
1.1.1. INGRESOS TRIBUTARIOS

Los ingresos Tributarios se componen fundamentalmente por los recursos propios o
rentas ordinarias, siendo las principales el Impuesto Predial Unificado con una
participacin del 30% y el Impuesto de Industria y Comercio con una participacin del
27%.
Grfica 5.Distribucin de Ingresos Tributarios
PROYECCIN DE INGRESOS PARA EL PERIODO 2012 - 2015

Tabla 7. Proyeccin de ingresos para el periodo de 2012 -2015
IMPUESTOS
2012
2013
2013
2015
Predial
Industria y Comercio
Sobretasa a la gasolina
Vehculos
Licencias de Construccin
Otros Ing. Tributarios
61%
9%
12%
5%
5%
5%
5%
8%
7%
10%
15%
5%
5%
8%
5%
5%
5%
5%
10%
5%
5%
5%
5%
5%
84

Las proyecciones de ingresos para las vigencias 2012 al 2015, se calcularon teniendo en
cuenta los diferentes indicadores tanto externos como internos, donde se calcul la
proyeccin de la inflacin y las medidas del Banco de la Repblica de acuerdo al
comportamiento de la economa tanto nacional como internacional.
En cuanto a la proyeccin de los tributos esfuerzo de la administracin municipal, como el
predial unificado, industria y comercio, sobretasa de la gasolina, entre otros, se
consideraron de gran impacto para las finanzas municipales, entre ellos podemos
destacar la actualizacin catastral rural, que entra en vigencia a partir del 1o. de enero del
2013, la actualizacin catastral urbana para la vigencia 2015, el censo de industria y
comercio que se viene realizando en convenio con la Cmara de Comercio y proyectos a
ejecutar como la conservacin catastral rural y la fiscalizacin de impuestos. Todos estos
proyectos coadyuvarn a depurar, organizar y actualizar las bases de datos en la
hacienda municipal
Otro factor que se destac para la proyeccin de las rentas propias del Municipio fue el
anlisis de los recaudos histricos, necesarios dentro de la planificacin financiera, con el
propsito de apropiar cifras que realmente sean viables a recaudar por parte de la
tesorera municipal
Los recursos de las transferencias del Sistema general de participacin se proyectan con
los anlisis de los estudios a travs del CONPES.
PREDIAL:
Representa el 30% de los ingresos tributarios del Municipio, el cual se constituye como el
segundo impuesto en orden de importancia puesto que se recauda ms por impuesto de
Industria y comercio pero el primero en potencialidad de mejora de recaudo, tanto a nivel
urbano como rural.
La base gravable para el clculo de este impuesto es el avalo catastral, fijado por
Catastro Departamental, y es incrementado anualmente por el gobierno nacional. Segn
la Ley 223 de 1995, los municipios deben realizar cada 5 aos la actualizacin catastral.
Para Apartad se debe realizar actualizacin catastral rural en el ao 2012 para que entre
en vigencia en el ao 2013 y en el ao 2014 realizar la actualizacin catastral urbana para
entrar en vigencia 2015. Con ello se incorporan nuevos predios y se ajustan las
caractersticas de los mismos tanto financieras, como legales y fiscales, lo cual se ver
reflejado en un crecimiento del impuesto predial hasta del 50% en los prximos 10 aos.
INDUSTRIA Y COMERCIO:
Con referencia al impuesto de Industria y Comercio es importante anotar que ste recae
sobre todas las actividades industriales, comerciales o de servicios, que se ejerzan o
85

realicen en la jurisdiccin del Municipio de Apartad. Al igual que en el impuesto predial,

el comportamiento de este impuesto no ha logrado las metas establecidas en el
presupuesto anual, debido a la falta de control y vigilancia que debe realizar el Municipio
con relacin a la formalizacin de los establecimiento de comercio, vendedores
ambulantes y estacionarios.
HISTRICO DE MATRICULADOS:
Ao 2007
Ao 2008
Ao 2009
Ao 2010
Ao 2011
3207
2725
2608
2542
2638
INGRESOS NO TRIBUTARIOS:
Compuestos fundamentalmente por las Tasas, Multas y Rentas Ocasionales, que en el
caso del Municipio, su recaudo involucra varias dependencias, su comportamiento frente
a los valores presupuestados ha sido favorable y satisfactorio.
Los Fondos con Destinacin Especial y los recursos provenientes del Sistema General de
Participaciones han manifestado un cumplimiento normal.
Las transferencias se proyectaron con un incremento del 3% anual, como lo establece el
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
INGRESOS DE CAPITAL:
Los Ingresos de Capital se refieren principalmente a Recursos provenientes del Crdito de
Entidades Financieras cuyos desembolsos se cumplen segn convenios previos,
excedentes de entes descentralizados cuando estos tienen lugar y excedentes de la
vigencia inmediatamente anterior.
1.2.
PROYECCIN DE GASTOS
Los gastos de funcionamiento

representan el 11% del total de
presupuesto de gastos, el 5% se
destina para pago de deuda
pblica y el 84% en inversin.
Grfica 6. Distribucin de gastos

86

En materia de Gastos, se observa que en promedio tendrn el siguiente comportamiento:

los de Funcionamiento crecern en el perodo en 5%, teniendo que la proyeccin de
salarios y prestaciones sociales del despacho del Alcalde y sus dependencias, se
incrementa en un 4%, con las prestaciones que sta demanda (Prima de servicios, prima
de vacaciones, cesantas, etc.) Este hecho concuerda con las indicaciones dadas sobre
este concepto por el Gobierno Nacional.
Los gastos generales de suministros y la adquisicin de servicios para el buen
funcionamiento de la administracin, conservando la poltica de austeridad en el gasto y
los lmites de la Ley 617, norma que nos indica los montos mximos que se deben
destinar dentro de los recursos que se clasifican como ingresos corrientes de libre
destinacin, posteriormente se apropiaron aquellos gastos fijos como es la nmina, pago
de servicios, entre otros tems.
El servicio de la deuda, se apropia teniendo en cuenta los compromisos de los crditos
aprobados y desembolsados y los que al momento se encuentran en trmite ante el
Ministerio de Hacienda y Crdito pblico para su registro.
La Ley 617/2000, obliga a las entidades territoriales a ser autosuficientes, segn la
categora de cada Municipio. Apartad a nivel de categorizacin ha tenido el siguiente
comportamiento:
CATEGORA DEL MUNICIPIO
Tabla 8. Categorizacin del Municipio
AO
2007
2008
2009
2010
2011
2012
INGRESOS PROPIOS DE
LIBRE DESTINACIN
11.394.948.000
11.546.178.000
12.009.115.000
15.836.626.000
16.138.170.000
15.195.511.000
VIGENCIA DE LA
CATEGORA
2008
2009
2010
2011
2012
2013
CATEGORA
4.
4.
4.
3.
3.
4.
Para el ao 2012, el Municipio de Apartad se encuentra en 3. Categora por lo tanto

debe funcionar con el mximo del 70% de sus ingresos corrientes de libre destinacin y
asignar como mnimo el 30% en gastos de inversin y deuda pblica. Igualmente
determina el porcentaje para los gastos de funcionamiento del Concejo Municipal, y 350
SMMVL a la Personera.
Para la vigencia fiscal 2013 se proyecta que el ente territorial perder la categora 3 y
volver a la categora 4, como consecuencia de no alcanzar los niveles debidos de
recaudo en la vigencia 2011 para poder sostener la categora.
87

La Administracin luego de algunos aos vuelve a tener dficit fiscal, situacin que tiene
que ser garantizada con recursos de la vigencia fiscal 2012, tal como lo establece la Ley
819 de 2.003, reduciendo la capacidad del primer ao de ingresos propios del ente
territorial y por ende disminuyendo en alguna medida la posibilidad de hacer inversiones
con recursos propios para esta vigencia.
De lo anterior podemos inferir el compromiso que se enfrenta de incrementar los niveles
de gestin y de mejorar por ende los recaudos para garantizar la viabilidad del Municipio,
situacin que solo se podr alcanzar con el compromiso de toda la comunidad,
instituciones, empresas, gremios, para lograr a travs de la Unidad la verdadera
prosperidad para Apartad.
1.3.
DEUDA PBLICA
La siguiente es la relacin de la deuda pblica que debe enfrentar el Municipio de

Apartad, lo cual afecta la posibilidad de inversin en el presente cuatrienio.
Tabla 9. Estado Actual Deuda Pblica Municipio de Apartad
CTO.
BENEFICIARIO
DESTINO
6
1
2
125
169
IDEA-FINDETER
BANCOLOMBIA
BANCOAGRARIO
IDEA
IDEA
170
IDEA
172
IDEA
214
IDEA-FINDETER
CONSTR.CENTRO ADVO
ACTUALIZACIN CATASTRAL
PAVIMENTACIN VAS
EJECUCI0N PLAN MAESTRO
PAVIMENTACIN VAS
CONSTRUCCIN
UNIDAD
DEPORTIVA
CONSTRUCCIN VIVIENDA
MEJORAMIENTO INTEGRAL DE
BARRIO
IMPLEMENTACIN RED JUNTOS
CERTIFICACIN SEC. EDUCACIN
CONSTR.CENTRO ADVO
CONSTRUCCIN PUENTE
PAVIMENTACIN VAS
CONSTRUCCIN REPOSO
SISTEMA ACUEDUC Y ALC
ALCANT. EL REPOSO
PAVIMENTACIN VAS
EJECUCI0N PLAN MAESTRO
MEJORAMIENTO PARQUES
CONSTR.CENTRO ADVO
ACTUALIZACIN CATASTRAL
215
IDEA-FINDETER
216
IDEA-FINDETER
373
IDEA
7555
IDEA
8205
IDEA
8400
IDEA
8559
IDEA
8621
IDEA
8622
IDEA
8623
IDEA
8675
IDEA
8676
IDEA
8677
IDEA
TOTALES
TOTAL
CAPITAL
ADEUDADO
331.282.052,00
959.380.388,00
8.051.760.000,00
248.337.046,00
2.533.393.067,00
344.894.965,00
3.423.801.230,00
384.616.457,00
688.348.652,00
3.340.756.764,00
4.485.189.323,00
3.125.576,00
241.072.376,00
72.962.178,00
226.455.839,00
636.425.139,00
546.372.302,00
1.095.048.267,00
15.219.828,00
670.918.546,00
8.252.739,00
28.307.612.734,00
88

1.1.1. ESTRATEGIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE METAS

Realizar la conservacin catastral rural en el 2012 y la urbana en el 2014,
conjuntamente con la secretara de Planeacin y ordenamiento Territorial (incorporacin
de las nuevas construcciones oportunamente, inclusin de nuevos predios como
resultados de desenglobes).
Facturar oportunamente los impuestos e implantar mejoras para el recaudo
oportuno, sosteniendo la confianza y credibilidad que permitan fortalecer la cultura
tributaria del ciudadano y haciendo un esfuerzo adicional para la recuperacin de cartera
vencida con la aplicacin del cobro persuasivo y coactivo, hacindolo ms personalizado.
Ampliacin y actualizacin mediante el CENSO COMERCIAL ANUAL, para
incrementar el nmero de contribuyentes del impuesto de industria y comercio.
Ejecutar el procedimiento de vigilancia y control para hacer cumplir no slo los
requisitos de la Ley 232/95 (concepto favorable de uso de suelo, concepto favorable de
sanidad, inscripcin en industria y comercio, concepto favorable de bomberos), sino con
los dems requisitos exigidos por la Administracin Municipal como son: licencias de
construccin, utilizacin del espacio pblico, ocupacin de vas, espectculos pblicos,
etc.
Buscar nuevas fuentes de financiacin.
Dentro de stas se destacan la
contribucin por valorizacin para financiar inversiones del Municipio en materia de
infraestructura vial, la cooperacin internacional y la cofinanciacin pblica o privada.
Disear y poner en marcha planes cuyas acciones apunten a la reduccin de los
niveles de evasin y de elusin, registrados en los impuestos que representan la mayor
parte de los ingresos corrientes del Municipio, como son el Predial e Industria y Comercio.
Reforzar la cultura ciudadana en trminos tributarios, a travs de programas y
campaas educativas, que sirvan de motivacin a los futuros contribuyentes, a los
contribuyentes activos y a los evasores. Se desarrollarn propuestas pedaggicas de
construccin de pactos sociales, polticos y econmicos entre la ciudadana y el gobierno
local.
Realizar el proceso de Fiscalizacin Tributaria, con el fin de verificar la veracidad
de las declaraciones privadas de los contribuyentes.
Continuar con el Sistema de Gestin de la Calidad, el cual ayuda a mejorar la
eficiencia y eficacia de la Administracin Pblica. Adems que permite implementar un
conjunto de polticas, estrategias, acciones y metodologas de carcter administrativo y
organizacional para el buen uso y manejo de los recursos materiales, fsicos, tecnolgicos
89

y financieros y del talento humano, tendientes a fortalecer la capacidad administrativa y el

desempeo institucional de todos los organismos y entidades pblicas.
Mantener un buen Sistema de Control Interno que permita integrar en forma
armnica, efectiva y flexible el funcionamiento administrativo, para fortalecer el
cumplimiento cabal y oportuno de las funciones estatales, mediante el diseo de polticas
generales que promuevan la eficiencia, eficacia y transparencia de la gestin pblica.
Continuar activados los comit de: compras, contratacin, COMBIS, para regular
que todo gasto que se realice la Administracin Municipal este dentro del Plan de
Desarrollo, presupuesto y el plan de compras.
Dar mayor participacin ciudadana para que haya un mejor control social a la
gestin pblica, que permita la intervencin de los ciudadanos, no slo para fiscalizar la
accin del Estado sino para la cooperacin propositiva para el mejoramiento de las
funciones pblicas y del uso de los recursos pblicos.
Ajustar el Plan Financiero a su ejecucin real anual.
90
DEFINICIN DE SIGLAS
SIGLA
DEFINICIN
AUGURA
ARP
ARS
CAI
CLIP
CLOPAD
CMJ
CORPOURABA
DANE
DDHH
DIH
DNP
EPP
EPS
ESE
I.C.C.E
ICBF
ICFES
ICLD
IMDER
INDEPORTES
IPS
Asociacin de Bananeros de Colombia

Administradora de Riesgos Profesionales
Administradora del Rgimen Subsidiado
Centro de Atencin Inmediata
Comit Local de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada
Comita Local de Prevencin y Atencin de Desastres
Consejo Municipal de juventud
Corporacin para el Desarrollo Sostenible de Urab
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
Derechos Humanos
Derecho Internacional Humanitario
Departamento Nacional de Planeacin
Elementos de Proteccin Persona
Empresa Prestadora de Servicios
Empresa Social de Estado
Instituto Colombiano de Construcciones Escolares
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior
Ingresos Corrientes de Libre Destinacin
Instituto Municipal de Deportes
Instituto Departamental de Deportes de Antioquia
Institucin Prestadora de Salud
LGTBI
Siglas que se usan como trmino colectivo para referirse a las personas
Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transexuales e Intergeneristas
MECI
MEN
NBI
NTCGP
ONG
PEI
PEU
PIU
POT
SABER
SAMA
SENA
SIMAT
SIPOD
SISBEN
Modelo Estndar de Control Interno

Ministerio de Educacin Nacional
Necesidades Bsicas Insatisfechas
Norma Tcnica de Calidad en la Gestin Pblica
Organizacin No Gubernamental
Proyecto Educativo Institucional
Plan Estratgico Urab
Plan Integral nico
Plan de Ordenamiento Territorial
Evaluacin educativa realizada a finalizar 5 de primaria y noveno de
bachillerato
Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente
Servicio Nacional de Aprendizaje
Sistema de Matrcula Estudiantil de Educacin Bsica y Media
Sistema Nacional de Poblacin Desplazada
Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales
91
SIGLA
SIVIGILA
SGSSS
TIC
VIH
VIVA
DEFINICIN
Sistema de Vigilancia Epidemiolgico
Sistema General de Seguridad Social en Salud
Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones
Virus de Inmunodeficiencia Humana
Empresa de Vivienda de Antioquia
GLOSARIO
TERMINO
Cantidad
2015
en
indicador de producto
Cantidad
2015
en
indicador de resultado
Estrategia
Gestin
IDH:
(ndice
de
Desarrollo Humano)
Indicador
Indicador de Resultado
Lnea Base
Meta
DEFINICIN
Se refiere al estado numrico del indicador que se estima se alcanzar
con corte a 2015 incluidas las intervenciones del cuatrienio 2012 -2015.
Se refiere al estado numrico del indicador como acumulado que se
estima alcanzar con corte a 2015. Dicho valor se ha obtenido a travs de
las intervenciones de diferentes administraciones anteriores.
Definicin de medios, acciones y recursos para el logro de los objetivos.
Para su formulacin, se consideran las condiciones sociales,
institucionales, administrativas, polticas y econmicas, entre otras. Se
materializa a travs de programas y proyectos.
Concepto que rene los insumos o recursos, los bienes y servicios
productivos y los procesos que encadenan el proceso de produccin.
Medicin elaborada por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD). Se basa en un ndice estadstico compuesto por tres
parmetros: (1) una vida larga y saludable medido segn la esperanza
de vida al nacer; (2) la educacin, medida por la tasa de alfabetizacin
de adultos y la tasa bruta de combinada de matriculacin en educacin
primaria, secundaria y terciaria; (3) un nivel de vida digno, medido por el
PIB per cpita.
Es un punto de referencia que permite observar y medir el avance en el
logro de una meta esperada. Es una representacin cuantitativa
(variable o relacin entre variables), verificable objetivamente, que refleja
la situacin de un aspecto de la realidad y el estado de cumplimiento de
un objetivo, actividad o producto deseado en un momento del tiempo.
Los cambios en el valor que toma el indicador a lo largo del tiempo
servirn para estimar el avance hacia el logro de los objetivos de
polticas, programas y proyectos.
Mide los efectos inmediatos o a corto plazo generados por los productos
sobre la poblacin directamente afectada; en otras palabras, es un punto
de referencia que permite observar y medir el avance en el logro de una
meta de resultado.
Muestra numricamente el estado del indicador con corte a una fecha
determinada. Se presentan dos situaciones diferentes dependiendo si el
indicador es de resultado o de producto.
Es un valor alcanzable y medible para poder llegar a un objetivo, es la
cuantificacin del valor que se pretende alcanzar en un tiempo sealado,
con los recursos necesarios, de tal forma que permite medir la eficacia
en el cumplimiento de un programa. Las metas se deben establecer
tanto en trminos de resultado como de productos. Expresan en forma
concreta los objetivos en trminos de cantidad y tiempo; es decir, dan
cuenta de los resultados por alcanzar mediante la ejecucin del plan en
92
TERMINO
Meta 2012 - 2015 en

indicador de producto
Meta 2008 - 2011 en

indicador de resultado
Misin
Plan de Accin
Plan de Desarrollo
Plan Operativo Anual

de Inversiones
Planificacin
POT:
(Plan
Ordenamiento
Territorial
de
DEFINICIN
un periodo dado, con los recursos disponibles. Las metas se constituyen
en insumo para medir la eficacia en el cumplimiento de programa y
subprogramas y, por ende, de los compromisos del plan.
Se refiere al logro del cuatrienio 2012 -2015. En este valor se puede
presentar que la cantidad sea igual a la que se refleja en la columna
Cantidad 2015 en cuyo caso significa que en el periodo se tiene que
atender el acumulado que se traa; se puede presentar que la cantidad
sea diferente a la que se refleja en la columna Cantidad 2015 en cuyo
caso significa que son atenciones nuevas, que la lnea base no se
atiende en el cuatrienio, pero si acumula en la cantidad a 2011.
Se refiere al logro del cuatrienio 2012 -20115 En este valor se puede
presentar que la cantidad sea igual a la que se refleja en la columna
Cantidad 201t en cuyo caso significa que en el periodo se tiene que
atender todo el acumulado de ciudad; se puede presentar que la
cantidad sea diferente a la que se refleja en la columna Cantidad 2015
en cuyo caso significa que son atenciones nuevas, que la lnea base no
se atiende en el cuatrienio, pero si acumula en la cantidad a 2015.
Es la formulacin del que hacer, propsitos, fines y lmites de un sector.
Para su definicin se revisan las funciones de la dependencia o entidad
en torno al sector al cual pertenece, teniendo como referente el Decreto
151 de 2002 sin llegar a ser la sumatoria simple de dichas funciones.
Es un instrumento de programacin anual de las metas del plan de
desarrollo que permite dentro de cada dependencia de la
Administracin, orientar su quehacer para cumplir con los compromisos
establecidos. A la vez, es el instrumento sobre el cual se realiza la
actividad de seguimiento y la de autoevaluacin, de la cual se debe
generar informacin clara y consistente sobre el avance en el
cumplimiento de las metas establecidas, que servir de soporte al
proceso de rendicin de cuentas de los gobernantes.
De acuerdo con la Corte Constitucional, el plan de desarrollo es un
medio para ordenar la poltica estatal hacia el logro de los objetivos que
incorpora la nocin del Estado Social de Derecho, que no podra
entenderse ni alcanzar la plenitud de sus objetivos ni tampoco realizar lo
que es de su esencia sino sobre la base de que el orden jurdico y la
actividad pblica estn ordenados a satisfacer los intereses de quienes
integran la sociedad civil.
Corresponde a los proyectos de inversin para cada una de las
vigencias del Plan, clasificados por dimensiones, sectores, programas.
Es un proceso continuo que busca aprovechar las oportunidades, reducir
o mitigar las amenazas, potenciar las fortalezas, transformar las
debilidades, dar soluciones a problemas y atender las necesidades, a
travs de estrategias que de manera eficiente apunten al cumplimiento
de metas y objetivos.
Instrumento tcnico y normativo de planeacin y gestin de largo plazo;
es el conjunto de acciones y polticas, administrativas y de planeacin
fsica, que orientarn el desarrollo del territorio municipal por los
prximos aos y que regularn el uso, ocupacin y transformacin del
espacio fsico urbano y rural. Un POT es, en esencia, el pacto social de
una poblacin con su territorio. El alcalde municipal tiene, como
obligacin principal, mejorar la calidad de vida de sus habitantes; para
ello tiene tres herramientas: el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan
de Desarrollo Municipal y el presupuesto.
93
TERMINO
Presupuesto Anual
Programa
Responsable
Rendicin de Cuentas
Resultados
Sistema General de
Participaciones (SGP)
Unidad
DEFINICIN
Es el instrumento que permite el cumplimiento de los planes y
programas de desarrollo econmico y social.
Unidad lgica de acciones, dirigidas al logro de los propsitos
establecidos en los objetivos especficos o sectoriales
Es la dependencia que lidera el cumplimiento del indicador. En los
indicadores de producto aparece la entidad lder y los coparticipantes de
la produccin del bien o servicio al cual se refiere el indicador.
Capacidad de asegurar que los funcionarios pblicos respondan por sus
acciones, lo que se interpreta como la obligacin legal y tica que tiene
un gobernante de informar y explicar al gobernado sobre la forma como
ha utilizado en beneficio de las colectividades los recursos que se le han
encomendado.
Los resultados se refieren a los cambios en las condiciones de vida de la
poblacin o las condiciones del contexto, derivados de su acceso a
bienes y servicios pblicos de distinta naturaleza
Corresponde a los recursos que la Nacin asigna a cada entidad
territorial, por mandato de los artculos 356 y 357 de la Constitucin
Poltica reformados por los Actos Legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007,
para la financiacin de los servicios a su cargo, en salud, educacin,
agua potable y saneamiento bsico y los definidos en el Artculo 76 de la
Ley 715 de 2001
Referente para cuantificar la cantidad o tamao de la variable del
indicador. Sus principales denominaciones son: Nmero, Porcentaje,
2
Tasa, m .
94

PDM Apartado

Caricato da

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Unidad y Gestin para la

LUIS GONZALO GIRALDO AGUIRRE Alcalde 2012 - 2015

Luz Nelly Rivera Anaya

Luis Fernando Lpez Alcaraz

EQUIPO DE COORDINACIN ASESORA Y APOYO AL PLAN

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LUIS GONZALO GIRALDO AGUIRRE Alcalde 2012 - 2015

EQUIPO DE COORDINACIN ASESORA Y APOYO AL PLAN

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

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Elkin Humberto Granada

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

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PERFIL MUNICIPIO DE APARTAD ...........................................................................................................4

MARCO LEGAL DEL PLAN DE DESARROLLO ..............................................................................................7

MARCO FILOSFICO DEL PLAN DE DESARROLLO ...................................................................................11

LNEA: TRANSPARENCIA Y CONFIANZA ..................................................................................................16

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LNEA: CONSTRUYENDO NUESTRA CIUDAD ...........................................................................................23

LNEA: APARTAD SOCIALMENTE RESPONSABLES ................................................................................40

COMPONENTE: EDUCACIN ..............................................................................................................48

COMPONENTE: SALUD .......................................................................................................................55

COMPONENTE: CULTURA ..................................................................................................................57

COMPONENTE: PROMOCIN SOCIAL ................................................................................................63

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COMPONENTE: DEPORTE, RECREACIN Y APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE ........................65

COMPONENTE: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ...............................................................67

LNEA: APARTAD COMPETITIVO ..........................................................................................................71

PLAN FINANCIERO 2012 - 2015 ..............................................................................................................82

PROYECCIN DE INGRESOS PARA EL PERIODO 2012 - 2015 ...........................................................................82

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1. PERFIL MUNICIPIO DE APARTAD

Apartad se encuentra ubicado en la zona noroeste

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Tabla 1. Clasificacin del suelo del Municipio de Apartad. Fuente: POT

Clasificacin del Suelo

rea en Has Porcentaje

Suelo Urbano - Cabecera Municipal

Total Suelo Urbano

de Suelo de Expansin Urbana - Cabecera Municipal

Total Suelo de Expansin

DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA

Imagen 1. Mapa del Municipio de Apartad. Fuente: POT

El Municipio de Apartad cuenta con cuatro corregimientos: El Reposo, San Jos de

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La Paz, Policarpa, Diana

Obrero, Las Brisas, 1 de

Churid Puente, Churid

San Martin, Zungo Arriba, La