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La fecha en que debe llevarse a cabo el acto comicial para la eleccin de los
convencionales (con un lmite temporal que establece: no ser antes de los ciento
ochenta das de la fecha de la declaracin). Dicho acto no puede coincidir con
eleccin alguna.
tiempo igual a la mitad del trmino establecido para cada caso, con el voto de las dos
terceras partes de sus miembros.
Convencin reformadora. Poderes. Lmites
Los poderes de la Convencin reformadora son limitados: slo pueden reformarse los
artculos cuya reforma fue declarada necesaria. La convencin no puede, por si
misma, declarar la necesidad de reformar otros artculos, pero puede no hacer lugar a
las reformas propuestas por la Legislatura: de lo contrario, es decir si estuviera
obligada por la decisin legislativa, se constituira en un organismo intil.
La Constitucin de Neuqun en el
art. 315 establece: La Convencin no podr
comprender en la reforma otros puntos que los expresados en la Ley de
convocatoria, pero no estar tampoco obligada a variar, suprimir o complementar las
disposiciones de la Constitucin, cuando considere que no existe necesidad o
conveniencia de la reforma declarada por Ley. Idntica prescripcin contena el
anterior artculo 297.La Constitucin de Ro Negro, regula el tpico en el art. 117,
ltima parte, de la siguiente manera: La Convencin se limita a tratar y resolver los
puntos previstos en la convocatoria, pero no est obligada a hacer la reforma si no lo
cree conveniente.
8) Sistemas electorales.
Se denomina sistemas electorales a los distintos mtodos utilizados para el cmputo
de los votos y la eleccin de los candidatos.
Es la forma mediante la cual la voluntad de los ciudadanos se transforma en rganos
de gobierno o de representacin poltica.
Se clasifican en:
Sistemas mayoritarios alientan el bipartidismo y sacrifican a las minoras. Resulta
electo el candidato que rene la mayor parte de los votos.
Sistemas proporcionales, los representantes de los partidos polticos se distribuyen
los cargos en proporcin igual a la de votos obtenidos por el partido al cual
representan. Se transforman proporcionalmente los votos en escaos.
Los ms usados son el del cociente electoral (sistema Hagenbach) y el subsistema de
divisor comn (dHont).
La tcnica del cociente electoral Hagenbach- divide el total de votos vlidos con los
escaos o puestos a ocupar.
El nmero obtenido es el cociente electoral. Luego se divide el nmero de votos
obtenido por cada lista por el cociente electoral. El resultado indica el nmero de
puesto que ocupa cada lista.
Esta tcnica es til cuando las divisiones son exactas, pero no funciona cuando
existen remanentes.
Los subsistemas surgieron para la distribucin de los remanentes. El sistema mayor
residuo favorece a los partidos pequeos.
Sobre el sistema del cociente electoral, como los cocientes no son exactos, surgen los
denominados residuos; se atribuyen los cargos vacantes teniendo en cuenta los
residuos electorales en forma descendente.
El sistema de divisor comn/mayor promedio o dHont, consiste en dividir los
votos obtenidos por cada lista por 1, 2, 3 hasta el nmero de vacantes a cubrir.
Los cocientes obtenidos se ordenan en forma decreciente hasta obtener un nmero
igual a los cargos a cubrir. El cociente menor se conoce como cifra repartidora.
De haber cocientes iguales se ordena primero el de la lista ms votada.
El nmero total de votos obtenidos por cada lista se divide por la cifra repartidora
para determinar cuntos representantes corresponde a cada partido.
9) Explicar como se compone los rganos legislativos y la asignacin de bancas en
RN y NQN.
RIO NEGRO: arts. 122 y ss.
Sistema
Denominacin
Integracin
Requisitos
Renovacin y
duracin
incompatibilida
des
Inhabilidades.
Dieta
Unicameral
Legislatura.
Directamente por el voto del
pueblo.
7 circuitos (distrito nico).
Mnimo 36 miembros./Max. 43.
I).1c/22000 habitantes o
fraccin no menor a 11000.
II). regional8 regiones3
c/una.
5 aos ciudadana.
Mayor de 25 aos.
5 aos de residencia.
Ser elector por el circuito para
el que se postula
4 aos/ reelegibles.
Renovacin: total.
No pueden ejercer la profesin
ni empleo, salvo la docencia e
investigacin. No administrar
empresa privadas que
contraten con el gobierno.
Destituidos de cargos pblicos,
por juicios poltico o por
consejo de la magistratura.
Condenados por delitos
dolosos
Ministros del P.E.
Remuneracin determinada x
ley q no puede ser alterada en
su valor econmico durante el
mandato.
Unicameral
Cmara de Diputados.
Directamente por el voto del
pueblo.
distrito nico.
Mnimo 35 miembros.
1c/ 20.000.
-5 aos ciudadana.
Mayor de 21 aos.
4 aos de residencia
dem.
dem
Incompatibilidades: militares,
eclesisticos regulares,
enjuiciados con prisin preventiva,
fallidos declarados culpables, etc.
demsalvo situaciones
econmicas anormales.
10)
Diferencia entre obligaciones, derechos y garantas.
Obligaciones:
Derechos: son facultades o prerrogativas reconocidas fundamentalmente a los
hombres. Los derechos inherentes al hombre por su calidad de persona se
denominan, tradicionalmente derechos naturales del hombre, y ahora tambin
derechos personales o derechos humanos. Los derechos aparecen formulados y
declarados en el orden normativo de la constitucin formal. Los derechos son
oponibles erga omnes (contra todos).
Garantas: son instituciones o procedimientos de seguridad creados a favor de las
personas, para que dispongan de los medios que hacen efectivos el goce de sus
derechos subjetivos. Estas son oponibles ante el estado.
11)
Enumere los supuestos de intervencin federal. Art. 6
El Articulo 6 de la Constitucin Nacional nos da 4 causales y podemos dividirlas en dos
grupos:
En la que el gobierno federal interviene por oficio o motu proprio:
1. Garantizar la forma republicana en la provincia que se interviene: el
gobierno federal interviene cuando no se cumple con las disposiciones del art.
5, violando por ejemplo el rgimen electoral, las formas de elegir autoridades,
administracin de justicia, el rgimen municipal, o cualquier principio
republicano federal.
Igual prescripcin contena la ley 2433 que dispuso la propuesta de enmienda de los
arts. 207 y 224 de la Constitucin provincial de Neuqun regul la cuestin de manera
incompleta.
Sendas legislaciones no definieron si dicha cantidad de votos vlidos deberan
computarse sobre la totalidad de los empadronados o en relacin a quienes haban
participado efectiva y vlidamente en el acto electoral, o si los votos en blanco
deban computarse como vlidos o no. Estos aspectos quedaron librados a la
interpretacin de las autoridades electorales.
Para que el referendum sea vlido, la citada disposicin requiere que los votos
emitidos superen el cincuenta por ciento de los electores inscriptos en los padrones
electorales que correspondan a la provincia en dicha eleccin.
Creemos ms adecuada la regulacin efectuada en la provincia de Ro Negro que en
la de Neuqun, dado que la primera normativa no deja resquicios para la posible
configuracin de situaciones litigiosas.
Pero fundamentalmente, porque la reforma de la Constitucin requiere de un
pronunciamiento expreso de los ciudadanos. Dada la trascendencia del acto, me
parece ms conveniente que las mayoras requeridas se computen sobre el total de
los empadronados y no de quienes efectivamente concurrieron al comicio.
Contenido de la Enmienda. Lmites
Conforme surge de la prctica institucional, las enmiendas pueden encontrar limitada
su aplicacin en forma cuantitativa, como ocurre por ejemplo en aqullos casos en
los que se autoriza este tipo de reformas para un nmero limitado de artculos y con
un determinado intervalo de tiempo para la utilizacin del mecanismo o,
cualitativamente, supuestos en los que se circunscribe su mbito material de
aplicacin, mediante la fijacin de ciertos lmites sustanciales, o bien, cuantitativa y
cualitativamente.Ejemplo del primer modelo, como veremos a continuacin lo constituye el rionegrino,
en tanto que el diseo neuquino se enmarca en el de los lmites caritativos.
Limitacin en cuanto al nmero de artculos que pueden modificarse a
travs de este mecanismo
La Constitucin de Neuqun no establece limitacin alguna al respecto, ni en
cuanto al nmero de artculos a reformarse por este sistema ni tampoco pone escollos
temporales.
El art. 119 de la Constitucin de Ro Negro limita la procedencia del mecanismo
de la enmienda a la reforma de un artculo y sus concordantes. 2 aos c cada
enmiendas.
13)
Que principios emergen del Art. 121 de la CN en materia de distribucin
de poder entre nacin y provincias
El Art. 121 de la CN dice: Las provincias conservan todo el poder no delegado por
esta constitucin al gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por
pactos especiales al tiempo de su incorporacin.
Por lo tanto podemos decir que el reparto de competencia es el siguiente:
Competencias exclusivas del estado federal: Intervencin federal,
declaracin de estado de sitio, relaciones internacionales, dictar cdigos de
fondo o de derecho comn y las leyes federales o especiales, etc.
Paralelamente de estas competencias, hallamos en los arts. 126 y 127 las que
estn prohibidas a las provincias.
Competencias exclusivas de las provincias: Dictar la constitucin
provincial, establecer impuesto directos dictar sus leyes procesales, asegurar si
14)
Cual fue la solucin adoptada por el constituyente nacional en la reforma
del 94 en cuanto al poder de polica e imposicin sobre los establecimientos de
utilidad nacional.
La solucin adoptada por el constituyente nacional del 94 lo encontramos en el Art.
75 inc 30, y establece que las autoridades provinciales y municipales conservarn los
poderes de polica e imposicin sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran
en el cumplimiento de aquellos fines
15)
El Art. 75 inc. 2 indica como se van a distribuir los fondos. La ley convenio tendr
como Cmara de origen el Senado y deber ser sancionada con la mayora absoluta
de la totalidad de los miembros de cada Cmara, no podr ser modificada
unilateralmente, ni reglamentada y ser aprobada por las provincias
La ley suprema establece los requisitos que debe cumplir la ley convenio:
1.- El Senado es la Cmara de origen excepcin al principio del art.52 segn el cual
las leyes tributarias tienen origen en la cmara de Diputados- para asegurarle a las
provincias que tendrn representacin igualitaria en la confeccin de esta ley.
2.- la sancin debe ser con la mayora absoluta de los miembros de cada cmara.
3.- no admite modificaciones unilaterales ni tampoco la reglamentacin por el
ejecutivo reviste jerarqua superior a las leyes4.- debe ser aprobada por las provincias.
5.- debe contemplar criterios de reparto equitativo, solidarios, prioritarios, para lograr
un equivalente desarrollo de calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el
territorio nacional.
La incorporacin de la ley convenio es un instituto destinado a afianzar el federalismo
de concertacin. Obliga a la concertacin acuerdo- del presidente gobernadores
jefe de gabinete, para formular la base de acuerdos sobre la coparticipacin.
Debe ser aprobada por mayora calificada, lo que obliga a un grado de consenso entre
los representantes del pueblo y de las provincias. Debe lograrse la aprobacin por
parte de cada una de las legislaturas provinciales.
En enero de 1988 se sanciona la ley 23.548 de coparticipacin, que rige
actualmente con una serie de modificaciones.
Establece los porcentajes de coparticipacin primaria (Provincias 54,66%; Nacin
42,34%) y el de coparticipacin secundaria (Neuqun 1,54%; Ro Negro 2,62 %).
16)
Facultades de las provincias. Clasificacin. Concepto Art. 5.
Dictar la constitucin provincial, establecer impuestos directos, dictar sus leyes
procesales, asegurar su rgimen municipal y su educacin primaria, etc... Esta masa
de competencias se encuentra latente en la reserva del art. 121, y la autonoma
consagrada por los arts. 122, 123 y 124.
ARTICULO 122: Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen
sus gobernadores, sus legisladores y dems funcionarios de provincia, sin
intervencin del Gobierno Federal.
ARTICULO 123: Cada provincia dicta su propia constitucin, conforme a lo
dispuesto por el art. 5 asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y
contenido en el orden institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero.
ARTICULO 124: Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo econmico
y social y establecer rganos con facultades para el cumplimiento de sus fines y
podrn tambin celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles
con la poltica exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al Gobierno
Federal o el crdito pblico de la Nacin; con conocimiento del Congreso Nacional. La
ciudad de Bs. As. tendr el rgimen que se establezca a tal efecto. Corresponde a las
provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio.
17)
DE LAS LEYES:
FORMACION Y
SANCION
PROMULGACION VETOArtculo
144.- Sancionado un proyecto de ley
por la Legislatura, se remite al Poder
Ejecutivo para que lo promulgue y
publique, o lo vete en todo o en parte
dentro del trmino de diez das de su
recibo. Vencido el plazo y no vetado el
proyecto, si el Poder Ejecutivo no
hubiera efectuado su publicacin, lo
hace la Legislatura.INSISTENCIAArtculo 145.Desechado en todo o en parte un
proyecto de ley por el Poder
Ejecutivo, vuelve con sus objeciones a
la Legislatura y si sta insiste en su
sancin con los dos tercios de votos,
es ley y pasa al Poder Ejecutivo para
su promulgacin y publicacin en la
forma dispuesta en el artculo
anterior. No reunindose los dos
tercios para su insistencia ni mayora
para aceptar las modificaciones
propuestas por el Poder Ejecutivo, no
puede repetirse en las sesiones de
ese ao.PROMULGACION PARCIAL
Artculo 146.- Vetado en parte un
proyecto por el Poder Ejecutivo no
podr ste promulgar la parte no
vetada, excepto respecto a la ley de
presupuesto que cuando fuere vetada
slo ser reconsiderada en la parte
observada, quedando en vigencia lo
restante.
FORMULAArtculo 147.- En la
sancin de las leyes se usar esta
frmula: "La Legislatura de la
Provincia de Ro Negro sanciona con
fuerza de ley".OBLIGATORIEDADArtculo 148.Las leyes son obligatorias despus de
su publicacin y desde el da que en
ellas se determina. Si no designan
tiempo, las leyes son obligatorias
ocho das despus de su publicacin.REVOCATORIAArtculo 149.Todo habitante de la Provincia puede
peticionar la revocatoria de una ley a
partir de su promulgacin. La ley
determina el funcionamiento del
registro de adhesiones, los plazos y el
referndum obligatorio.
18)
Poder constituyente originario y derivado. 1, 2 y 3. Concepto y
fundamento constitucional.
Remitirse a la pregunta 6
19)
La regin. Concepto. Su recepcin en las constituciones de la nacin y
provinciales.
El Art. 124 de la Constitucin Nacional establece que Las provincias podrn crear regiones
para el desarrollo econmico y social y establecer rganos con facultades para el
cumplimiento de sus fines y podrn tambin celebrar convenios internacionales en tanto no
sean incompatibles con la poltica exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas
al Gobierno Federal o el crdito pblico de la Nacin; con conocimiento del Congreso Nacional.
La ciudad de Buenos Aires tendr el rgimen que se establezca a tal efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su
territorio.
Regiones: El regionalismo es un instrumento de los entes locales a efectos de lograr objetivos compartidos,
que importa un mecanismo para la resolucin de problemas comunes y la integracin. Cuenta con la
posibilidad de creacin de rganos con participacin de los representantes de las provincias que la integran.
El regionalismo presupone la existencia de una regin territorial y elementos poblacionales, fsicos,
econmicos y culturales comunes, homogneos o que puedan armonizarse o complementarse. El concepto
no era ajeno al derecho pblico local. En 1994 entr en la Constitucin Nacional como una posibilidad
reconocida a las provincias y a la ciudad de Buenos Aires.
En las constituciones provinciales se puede contemplar la posibilidad de regionalizacin municipal. El
Estado federal tambin puede integrar regiones en funcin de lo establecido en el art. 75 inc 24 de la C.N.,
aprobando tratados que deleguen competencias y jurisdiccin a organizaciones supranacionales.
De conformidad a la norma prevista en el art. 124 de la Constitucin Nacional, es atribucin exclusiva de las
provincias la de crear regiones. El Congreso Nacional, en consecuencia no puede establecerlas por ley,
contrariando la voluntad expresa de las provincias. Es una atribucin no delegada al gobierno federal.
El Congreso cuenta con la atribucin de sancionar leyes que instrumenten polticas diferenciadas para
equilibrar el desigual desarrollo relativo de las provincias y regiones. Esta facultad presupone la existencia
de las mencionadas regiones (art. 75 inc. 19). Entonces, el congreso apoya a las regiones ya creadas desde
una visin global del desarrollo del pas. Pero esta no es una competencia concurrente con la que emerge del
art. 124.
Las materias que pueden desarrollarse a travs de la regin: econmica y social. En materia poltica no
procede la delegacin de competencias provinciales en organismos regionales, salvo que las provincias,
siguiendo el mecanismo previsto en el art. 13 de la C.N. decidan unificarse.
Constitucin de la provincia de Neuqun:
Regionalizacin
La regin patagnica.
21)
Institutos de la democracia semidirecta.
La democracia semidirecta es una combinacin que se hace entre directa y
representativa, para facilitar la participacin del pueblo en el proceso por el cual se
elaboran las decisiones del poder estatal.
Las formas de participacin semidirecta posibilitan que el pueblo intervenga en la
actividad legislativa, gubernativa y constitucional. Permite participar tanto en la
formulacin o reforma de una ley, en la toma de decisiones administrativas, como en
la modificacin o reforma de principios jurdicos fundamentales.
La reforma constitucional de 1994 intento ampliar un poco ms la participacin del
pueblo en la vida poltica del Estado, atreves de las formas semidirectas de
democracia. Podemos mencionar las siguientes: la iniciativa popular, consulta
popular, el referndum, el plebiscito.
22)