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Jean Bodin
Seleccin, traduccin y estudio preliminar de
Pedro Bravo Gala
4-
tecnos
t,
Los seis
libros
de la
repblica
TITULO ORIGINAL:
Les Six Livres de la Rpublique ( 1 5 7 6)
Reservados todos los derechos. El contenido de esta obra est protegido por la
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indemnizaciones por daos y perjuicios. para quienes reprodujeren, plagiaren,
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artstica o cientfica, o su transformacin, interpretacin o ejecucin artstica
lijada en cualquier tipo de soporte o comunicada a travs de cualquier medio, sin la preceptiva autorizacin.
ISBN: 84-309-1241-X
Depsito Legal: M. 26.302-1997
Printed in Spain. Impreso en Espaa por Rgar, S. A.
INDICE
ESTUDIO PRELIMINAR .
Pjg
IX
, .............................. XXXII
XXXIII
XLII
LT
3
Estado y soberana
LIV
4. Las formas de Estado y de gobierno ......................................................................LXI
1.
2.
C) La dinmica poltica .
.........
LX1V
El cambio poltica .......................................................................................................LXV
El .narural,> de Jos pueblos
..........
.
LXVIII
LXX1
BIBI!OGRAFiA ..........................................................................................................................1.DZV
V II I I N D I C E
LOS SETS LIBROS DE LA
REPUBLICA
3
PREFACIO
L I B R O
. . . . . . .
I
. . . . . .
LIBRO
LIBRO 1/1
8 5
..............
. ....
.....
. .
... .
LIBRO IV
1 1 5
1 6 3
2 1 1
2 5 9
LIBRO V ........................................................................................................................................
LIBRO Vi ................
ESTUDIO PRELIMINAR
Por Pedro Bravo Gala
BODINO Y SU TIEMPO
Cuando Ortega levanta ei censo de las generaciones que prepararon
en Europa el advenimiento de los tiempos nuevos --centradas en torno a la
figura epnima de Descartes, no olvida mencionar a los hombres que
hacia 1566 iniciaban en Francia el gran movimiento renovador; alude a
estos precursores bajo el rtulo de 'generacin de Montaigne y ele Bodino - . 1
llago la cita por dos razones: en primer lugar, porque pone de relieve fa
importancia de la personalidad y la obra de Bodino para la historia de la
cultura y, en segundo lugar, porque nos indica una adecuada va de
conocimiento para la comprensin de una obra cultural. El mtodo
histrico de las generaciones plantea el problema dei conocimiento de la
realidad histrica sobre la base de la unidad generacional. De este modo,
la comprensin de una obra del espritu es inseparable del estudio de la
biografa de su autor, entendida sta como la accin recproca entre su
propia vida y la vida colectiva en la que su ser individual est inserto.
1. La generacin de Bodino
Parece, pues, aconsejable, antes de intentar cualquier consideracin sobre Los
Seis Libros de la Repblica, tratar de situar a su autor en el cuadro de su sociedad y
de su poca. La vida de Juan Bodino transcurri en el seno de la sociedad francesa
del siglo xv1, en los aos que van desde 1530 a 1596. Nacido durante el reinado de
Francisco
el mismo ao,
probablemente, en que fue coronado Emperador Carlos V--, muere apenas dos aos
antes que Enrique IV promulgue el Edicto de Nantes. pu'
5 . ). Ortega
1947, 0 V., p g. 52.
Guaseo E / 1 77 110
a Caldeo,
7.
8.
Trocla
ESTUDIO PRELIMINAR XV
2.
9.
R ba u dr i l l a rt : B o di n e s s us t e mo r. P a ri s, 1 85 2; R . C ha ue i r e : J e a n B o di n ,
ai l i e t i r de l a R e pu bl i gue , Pa ri s . 1 91 4, E n l a re da c c i n de e st a not i c i a
bi o gr f i c a he m o s se gui do fu nda i ne nt a l m e nt e l a s c o nc l us i o ne s a l c a nz a d a s
p or e l e m i ne nt e bo di ni st a Pi e rre M e s na rd , c u ya s ob ra s a pa r e c e n c i t a da s e n
l a Bi b l i o gr a f a .
1 0. U na ob ye l i e a mi re u u pula; de l a cuestin se e nc ue nt ra e n P. Me sn a r d :
I t a t t n s e ni s i e n !ac L s b ud i ai e nn e _ r, Tur n, 5 /a . S e g n s e fi a l a e l a ut o r, l e
c r t i c a a m t e m p or ne a t i e nd e a da r m a yo r c r di t o a l a s f ue n t e s a nt i gua s q ue
e l q ue l e ot o rga r on l os bi gra fo s m o de rn os ( LS u ud t i l l a rt , C h a u vi r , Ga r o sc i
. Ladino afirma en su testamento, fechado el 7 dr junio de 1596, haber
c u m p l i d o l o s s e s e n t a y s e i s a o s . C f . P. H a y i e : O i c c i o n n a i r e h i s t a r i g n e a r t . f e r i a
B o d i n , r e i m p r e s o p o r P. M e s n a r d e n e l t o m o y, 3 d e l C o r p u s G . , r a l a r e s
P5ilas,,,p/..e.r Francais. Paris, 1951,
XXIII y 55.
i2. E. Pasquier:
Jean
en Fev. Hit;. Eglise de France,
Dc., 195,1,
Francisco
16.
17.
18.
H a y d o c u m e n t o s q u e p r u e ba n l a e x i s t e nc i a de u n p r o c e s o s e gu i d o a n t e e l
P a r l a m e n t o d e P a r i s c o n t r a a l gu n o s r e l i gi o s o s , e n t re e l l o s u n o n o m b ra d o
B o d i n , qu e f u e r o n d e c l a r a d o s he r t i c o s e l 7 d e a go s t o d e 1 5 4 2 . N o h a
s i d o p o s i bl e e st a b l e c e r " p l e n a m e n t e l a i de n t i da d e nt r e e s t e J e a n B o d i n y
e l a ut o r a n ge vi n o ( C f . P. M e s n a r d : Ven - un po,srait dz lean
Bodin, e n e l t a m o V, 3 d e l C. G. PA. F. ya c i t a da , p gs . X I I I - X I V ) .
As ocurre c o n l a int erpretacin que I v Ie s n a r d d e n o m i n a
ra c i o na l i s t a p r o t e s t a nt e - , s u s t e n t a da p ri n c i pa l m e n t e p o r D r o z y N a e ff.
Vid . Bi b l i o gr a f a .
E s probable que hubiera come nza do ante riorme nte sus est udi os jur dicos
e n An g e r s ,
20.
E l t rm i no . a c u a d o po r Doneau, se a pl i c a l a c or ri e n t e de pe ns a m i e nt o
j ur i di c e que t r a t a b a de c on st ru i r s ob re l a ba se de l a s i n st i t uc i one s c o m u ne s
un n ue vo De re c ho u ni ve rs a l . E l pri m e n .) q ue t ra t e l De re c h o rom a n o de s de
e st a pe rs pe c t i va fu e 1 ', C ol m a n ( 15 08 .1 53 1) , q ui e n e j e rc i un a gr a n
i nf l ue nc i a sobre Bodin y a l pi n os de sl . :s c o nt e m p or ne os .
P. Ba yl e, Oh. cit .
25.
26.
27. Cit. por J. I. Le Braw.hu: Ecrirs ..Jtable; sar la awrxtraie (XVII slicle. De
Copernic a Davansai,'), Paris, 1954, pg XXXIV.
2$. Francisco Ferrera, cit. por R. Gunnard: J.lissosja de las Dncssissar Ecrsu
mitas Madrid. 1961, pg. 87.
30.
Se ha especulado sobre la participacin dr Bodino en las intrigas corte sanas de 1571, dirigidas a llevar al trono, muerto Carlos IX, al duque de
Alenon, en contra de los indiscutibles derechos dinsticos del duque de
Anjou, rey a la sazn de Polonia.
34.
y corresponden ve-
X X I V P E D R O BR AVO G A L A
sibles motivos personales que pudieran explicar la polmica que la publi cacin de la Repblica desat entre Bodino y Cujas, pero, como certera mente apunta Moreau-Reibel," no se trat de una simple rivalidad de
personas, sino de un antagonismo de mtodos.
Frente a las exageraciones de los "gramticos" - - para quienes la
salvacin del Estado depende de la sola virtud de las palabras" (21 , 1t.
Ded.), Bodino se alinea en las_ filas de un bartolistna .remozado en
la direccin propugnada por TiraCILIC3L2 y Connan, menos
preocupado por la pureza de los textos y ms interesado en los problinas
cll Derecho vivo. Este cambio de perspectiva no significa una ruptura
total con el hurn - a-nisino jurdico, cuyos principios historicistas fueron
llevados hasta sus ltimas consecuencias por nuestro autor. Siguiendo la
va abierta unos aos antes por su contemporneo Baudouin, Bodino
plantea la necesidad de ir a una interpretacin histories de las
instituciones jurdicas. De este modo, el Derecho de Roma pierde parte de
la aurroritirs que le haba sido atribui da por quienes lo identificaban con
la "razn escrita" y es tratado por nuestro autor COMO un "caso" entre
otros, como "el derecho de un cierto Estado en particular'' (Mt.. Ded.),
de cuya comparacin sistemtica con otros ordenamientos pueden
inferirse los principios de un Derecho uni versal.
Este ambicioso programa al que probablemente no es ajeno el in flujo
de Ramus--, 39 aparece ya esbozado en el Mei/oda, y toda la obra posterior
de Bodino puede considerarse, en cierto modo, un desarrollo de este plan.
Vimos ya, al resear el contenido del Mtodo, como la idea que anima la
obra es el descubrimiento de un sistema de Derecho universal que
37. J. Moreau-Reibel : Jean Bodin el le druit publ;f. romper 2,,.9.r .res rapprir
asee la phiiosphie de Pl,iswire, Paris, 1933, 1-_ , Sg_ 14. Moreau-Reibil destruye la
versin Tradicional ----recogida todava por Chauvire. 06. cw., pgs. 28 y ss. se gn
l a cua l la pol m ic a Cuja s -Bodi no habra t e ni do un origen pe rsona l dura nt e l os a os
e n que am bos c onvi vi e ron en T OLi i (3115C .
38.
39.
La i de a de s i s t e m a t i z a r t o da l a e x p e r i e n c i a h um a n a e n u n c u a d r o j u r d i c o
u n i ve r s a l , p u e d e ha b e r s i d o i n s p i ra d a p o r e l e j e m p l o de P i e r r e de l a
Ramee, que
p r e t e n d a o r ga n i z a r o t r a s r a m a s d e l c o n o c i m i e n t o e n l a m i s m a f o r m a . S o b r e e s t e
punto y sobre la influencia ce Ramos en general, puede verse : K. D. rvIcRae:
Ra rni st Tende nc ie s in t he Work o J ea n Bodi n - , e n fut i r. of be Hi s. of Ide ar, XV I, 1955.
XXVI
PEDRO
B R AVO G A L A
Publicada por CaIornies en 1005 (Gr.i.Wz Otwir..dis) y reimpresa posteriormente por Chauvir. Cf. F. 7. Cande, Oh. cit. ; pgs. 9 y ss. blesnard,
quien an pone en duda la autenticidad de la carta, calcula que debi ser
escrita con anterio ridad a 1562. Vid... Ver/ ea partrait de Jean Bodin, en
e/ t. V. 3 de/ C. G-Ph. P. ya citado. El texto de la carta puede tambin
verse en H. Baudrillart, Ob.
pgs. 156 y ss.
51. Esto ha sido percibido por cuantos se han ocupado del pensa miento bodiMano: Chauvir. Alen, etc. Croo de los ensa yos ms inteligentes sobre
Bodino - -el de Conde, ya citado, se propone precisamente como
objeto poner de relieve la Inti ma conexin existente entre la posicin
religiosa y el pensamiento poltico de Bodin.
X X X P E D R O B R AVO G A L A
razn de Estado. No se trata solamente de conservar el poder del prncipe,
sino de fundar la autoridad poltica sobre.la base slida de la religin, sin
la cual ninguna amistad ni justicia es posible. Por otra parte, el fin de la
repblica debe apuntar al supremo bien de la virtud, mediante li" cual
sbditos y prncipes se religan a Dios, ya que no debe olvidarse que "el
nico fin de todas las leyes humanas y divinas es conservar el amor entre
los hombres y de stos a Dios" (Rep. III, 7).
Por supuesto que no se trata de fundar el Estado sobre el cuadro
dogmtico de una religin positiva determinada. "No tratar aqu de qu
religin es la mejor", nos dice cautiunente nuestro autor. La experiencia
histrica que le toc vivir, debi ser demasiado aleccionadora para que no
viese el peligro que representaban para la propia textura social las preten siones dogmticas de monopolizar la vida religiosa. De lo que se trata, ms
bien, es de armonizar las exigencias de la vida poltica querida por Dios,
pero imposible en la discordia con la existencia ele una instancia
superior ---la religin, fuera de la cual el hombre pierde su propio ser.
De las consideraciones anteriores deriva, como corolario necesario,
la defensa de la tolerancia. Nada hay peor para la salud de la repblica
que la coercin sobre los conciencias; "Cuanto ms se violenta la
voluntad de los hombres, tanto ms se resiste" (Rep. IV, 7). Cuando el
pas est dividida en sectas, la nica va que se Ie ofrece al prncipe es
la de la persuasin, pues slo asi "evitar la agitacin, el desorden y la
guerra civil' ( Rep. IV, 7). No le faltan a Bodin() ejemplos histricas en
los que apoyar su tesis: el. gran Teodosio, que no quiso forzar t castigar
a los arrianos, y el rey de los turcos, que "observa tan bien como
cualquier otro su religin", pero "permite que todos vivan de acuerdo
con su conciencia" (Rep. IV. 7),
Advirtase, sin embargo, que la tolerancia propugnada por Bodino
tiene un sentido limitado, en vista de !as circunstancias histricas del
momento, sin que pueda considerarse, en ningn caso, como un prin- cipio
filosfico justificable en s mismo y de alcance universal. De lo dicho
pudiera pensarse que existe una contradiccin entre la posicin asumida en
la Repiiblil-a y los principios, ms amplios sin duda, expuestos en los
fieptapitneros pero ambos puntos de vista se concilian si se tiene
Cualquiera que pueda ser el grado de universalidad de la obra bodiniana, es evidente que Los Seis Libros de hl Repblica surgieron de una
determinada circunstancia histrica y como respuesta a unos problemas especficos. Por ello, toda reflexin sobre la Repblica debe partir de estos
problemas y examinarlos en el cuadro histrico del tiempo.
El siglo xv1 es para Europa, en general, y para Francia, en particular,
una poca de crisis. Esta crisis sacudi al hombre europeo hasta la raz de
su ser y determin, a la larga, la instalacin de un nuevo modo de vida que
tiene un nombre propio: mundo moderno, Pero, por lo pronto, se haca
preciso hacer frente a una determinada situacin y, desde ella, una vez
diagnosticada la crisis, tratar de superarla, para reconstruir el mundo desde
una nueva perspectiva. Tal tarea requera, ante todo, hacerse cargo de la
situacin o, en otras palabras, tomar conciencia de la crisis. Pocos hombres
de su poca poseyeron, en el grado que Bodino, el sentido his trico
necesario para captar las necesidades del tiempo.
I. El diagnstico
Se trataba, sobre todo, de una crisis de autoridad. El poder de la mo narqua se haba venido afirmando, en un lento proceso histrico de si glos,
frente a la disgregacin feudal. El feudalismo signific, desde el punto de
vista del ejercicio del poder pblico, una atomizacin de las prerrogativas
monrquicas o segn la expresin de Esmein un des membramiento de
la soberana, transferida al patrimonio de individuos o grupos. No es este
el lugar apropiado para describir los esfuerzos que, desde muy temprana
hora, realizaron las dinastas francesas para oponerse a las fuerzas
centrfugas del feudalismo y reconstruir, en una labor lenta pero tenaz
donde se mezclan procedimientos empricos con mtodos ms o menos
racionalizados, los fundamentos del poder monrquico. Baste con sealar
que, para mediados del siglo xvi, la obra de los ltimos mo narcas (desde
Luis XI a Francisco I) haba dado sus frutos y la monarqua se hallaba
slidamente asentada.
En efecto, bajo Francisco I (1515-1547) el poder se haba recons tituido
en torno al monarca. Cualesquiera que pudieran ser las limitaciones tericas
a que estaba sujeto el poder real, de hecho el rey ejerca el mximo de poder
posible. Un embajador italiano de la poca Marino Cavalli, describe as
la situacin: "Los franceses han entregado por entero su li bertad y so
voluntad en manos del rey"." Por supuesto que faltaba todava mucho por
hacer. La unidad nacional no estaba an terminada; numerosas instancias
intermedias se levantaban todava entre el rey y los sbditos; muchas esferas
de la vida humana, ordenadas espontneamente en torno a los grupos
sociales, escapaban a las pretensiones estatales. Siendo todo esto cierto, se
puede afirmar, sin embargo, que, en conjunto, el proceso de centralizacin y
modernizacin del poder, se hallaba muy avanzado en Francia en la poca a
que aludimos.
Factores muy diversos haban jugado en la constitucin y posterior
consolidacin del Estado nacional. Factores polticos (nacimiento de la
conciencia nacional), econmicos (desarrollo del comercio exterior), inte lectuales (Renacimiento, recepcin del Derecho romano), eclesisticos (esta- _
53. Cit. por R. Doucet: Le.S irwilusions de la France au XVII, sikle, Pars,
cap, 1,
55
57.
La frmula se utiliz por primera vez en Francia hacia los primeros aos
del siglo xiv, probablemente con ocasin de la polmica entre Felipe el
Hermoso y Bonifacio VIII, a fin de oponerse a las pretensiones de Roma.
Posteriormente fue utilizada por los legistas con el propsito de ensanchar
las poderes riel rey.
58.
59.
Cf_ J. Touchard y otros : lm9ire des ideen puirailues, Paris, 1959, pg.
X X X V I P E D R O B R AVO G A L A
bon plaisir." La autoridad real no cesa de acrecerse. Una burocraci a ,
calculada en ms de diez mil funcionarios, que actan en nombre del r e y, le
permite explotar racionalmente los recursos impositivos y administrar la
justicia. El Concordato de 1516, hace del rey jefe temporal de la Iglesia
galicana. El ejrcito, a su vez, se convierte definitivamente en instrumento
de la poltica nacional. La autoridad real se impone a los ltimos gran. des
vasallos mediante una poltica enrgica, cuya expresin ms Ildnativa es el
proceso contra el Condestable de Borbn (1523). La unidad del Rei no est
a un paso de lograrse definitivamente con la incorporacin de Bretaa a la
Corona (1532). Un sentimiento creciente de la nacionalidad une a todos
los franceses en torno a su prncipe. "Ningn pas est tan unido como
Francia", escriba el ya citado emba j ador Cavaili en su relacin al Senado
de Venecia.
nlre
61.
X X X V I I I P E D R O B R AVO G ATA
geons le nona de ChresiiensM Sus esfuerzos (Coloquio de Poissy, Edicto
de enero de 1562, Edicto de pacificacin de Amboise de 1563, etc.), no
fueron, sin embargo, coronados por el xito. Atacado a la vez por catli cos y protestantes, cay finalmente en desgracia y Francia fue de nuevo
presa de las facciones.
La destitucin del Canciller y, con ella, el abandono de la poltica de
moderacin tuvieron, como consecuencia, un endurecimiento en las
posiciones de ambos partidos y, una vez ms, la guerra se desat sin que
tampoco, en esta ocasin, su fin paz de Saint-Germain, 1570 supusiese'
otra cosa que una tregua pasajera. Reintegrado a la Corte el nico jefe
protestante superviviente, Coligny, la situacin pareci mejorar para el
partido protestante, en especial por el matrimonio concertado entre la her mana del rey, Margarita, y Enrique de Navarra, el futuro Enrique IV. Pero,
como resultado de las intrigas palaciegas, Catalina de Mdicis, celosa del
poder adquirido por Coligny, organiz un complot contra ste, ayudada por
su'tercer hijo, el duque de Anjou (Enrique III), que desemboc en la gran
masacre de la Noche de San Bartolom (23-24 de agosto de 1572), Las
consecuencias de esta carnicera (40.000 vctimas?) fueron importan tes y
determinaron profundos cambios en el espritu que hasta entonces haba
animado a los protestantes. En primer lugar, se fortaleci la ten dencia que
vea en la guerra la nica va para alcanzar una paz honora ble al comprobar
que la Corona adoptaba una poltica de exterminio. Por otra parte, la
eliminacin de los jefes protestantes signific una de mocratizacin en los
cuadros y en las ideas del partido. Ideas y actitudes radicales que apenas
haba aflorado con anterioridad a 1572, se manifes taron en toda su crudeza
tras la crisis de San Bartolom, una vez desapa recida la reverencia de que,
hasta entonces, haba gozado la realeza. In numerables panfletos
desarrollaron hasta sus ltimas consecuencias las ideas antiabsolutistas y
democrticas que comenzaron a circular entre los pro testantes franceses
desde 560, tras el fracaso de la conspiracin de Am-boise; esta literatura
panfletaria, 9 ' de una extremada virulencia, lleg a jibtificar el asesinato dei rey
o el destronamiento de los Valois.
63 .
64 .
65.
XL
S u p o l t i c a t e r m i n p o r i m p o n e r s e c o n l a re c o n c i l i a c i n de E n r i q ue I V y
l a i gl e s i a . Vid , G. Li ve t : L e s g ue r re e d e T l i g i o n . P a r i s , 1 9 6 2 , p g s . 6 5 y
ss.
70.
Hubo entre los "pol ticos - , aI menos durant e tos prime ros aos, re pre sent ante s
de las ms di versa s te nde ncia s, desde a bsol utista s, c uya m xima era el vie jo
aforismo: Si fem..' le rol, si peut
lu, hasta -constitucionalistas- defensores de un
p o de r compartido e n t r e e l r e y y l o s e s t a d o s . S u c o i ni u i a s p i r a c i n e r a l a u n i n n a cional en la pan,
Hemos visto hasta aqu cmo la reforma religiosa y las fuerzas po lticas desencadenadas pot sta, haban comprometido seriamente la se guridad de las instituciones monrquicas. No se trata aqu de agotar la
descripcin de un proceso que iba a prolongarse todava hasta las postrimeras del siglo; debe bastar a nuestro propsito haber sealado cul era la
situacin en Francia en el momento en TIC aparece la Repbnca, a fin de
comprender el sentido teraputico de la obra de Bodin.
2. Las remedios
Ante todo, era necesario reaccionar ante una crisis que haba socava do de tal modo la autoridad. Hemos tenido ocasin de ver cmo los
"polticos" venan propugnando, desde haca algunos aos, una poltica de
unin nacional en torno a la monarqua y cmo esta poltica haba
fracasado al ser aplicada a mir realidad cuya complejidad escapaba, por
el momento, a todo esquema simplificador. A este fracaso no haba sido
ajeno el maquiavelismo de una razn de Estado puesta en boga por los
cortesanos que rodeaban a Catalina de Mdicis, y cuyo resultado fue la
introduccin de un factor ms de anarqua en la praxis de la poltica
francesa.
71. A. Desjardins: Liats.gnrasix (134446/4), Paris, 1871, pg. 4.09.
72. Ibid., pg. 438.
78.
79.
XLIV PEDRO
13RAVO GALA
obra bodiniana
"L'vo
con la
57.
Al tratar (Rep., IV, 2) de la previsihildad de los cambios polticos, Bodin() derrostrar a teusx. , ca,draria el carcter contingente de las
relaciones aumeri-e/s a dichos efectos, al considerar que, pese a que el
monarca reinante en Francia es el 62 , de su dinasta, se mantiene en el
trono.
J.
Though.t from Gerron lo Grotius (1414-1625), N.
Theory
ESTUDIO PRELIMINAR LI
absoluta." Si aludimos aqu a este interesante fenmeno es para poner de
relieve la ntima unin existente, en la mente de Bodin, entre proble mas
poltico-normativos y problemas jurdicos, integrando as, en una uni dad
superior, el arte de la poltica y la jurisprudencia. En ltimo anlisis, la
teora poltica que fluye a la largo de Los Seis Libros de la Repblica no
es ms que la formalizacin en termes da droit --segn una expresin muy
frecuente en nuestro autor de la realidad histrico-poltica, inaprehensible, dada su rica diversidad, mediante cualquier otro mtodo que
no sea el jurdico. De este modo, nuestra tarea inmediata consistir en
examinar algunos de los conceptos jurdicos con los que Bodin trat de
explicar los problemas de la realidad poltica. Durante centurias, la teora
poltica ha sido concebida como la ciencia del Estado, y sus captulos ms
importantes se han dedicado al anlisis del origen. la naturaleza, la forma
y los fines de la sociedad poltica; en la medida que se concibi al Estado
como organizacin jurdica, la ciencia poltica hizo suyas las cate goras
jurdicas: pacto, representacin, constitucin, etc. Este proceso de
juridificarin no ha excluido, naturalmente, del campo de atencin de los
iuspubilicisas los problemas no jurdicos --sociolgicos o ticos, por
cuanto el estudio del Estado como persona jurdica se revel imposible de
realizar en el vaco y requiri ser referido, tanto a. la sustancia social so bre la que se levanta corno a los fines ltimos perseguidos por la "asocia cin",
Pues bien, de modo sistemtico independientemente de la mejor o
peor fortuna con que l3odino resolviera los problemas inherentes a toda
exposicin metdica. se abordan en la Repblica los temas mayores de
una teora poltica. Veamos, en detalle, algunos de ellos.
2. Poder y Derecho
A la base de la obra nos encontramos con el problema fundamental de
toda reflexin poltica: la antinomia entre el ser y el deber ser. Cmo
93. La nt im a c one xi n que se e st a ble c e de sde fi na l e s del si gl o x vi ent re fi l o sof a
l e ga l y t eor a pol t i ca fue pue st a ya de rel i e ve por O. Gi e ric e : N at ural L4w ,ord t he
l ' he c t ) , of Soti e ty (1.500 ro 2800), Boston, 1957, p g. 36, y el t e rna e s de sarrollado en la Introduccin de E. Barker que precede a esa edicin.
GardaPelayo llama la atenr.:n sobre /as significaciones ideolgicas que subyacen en este proceso de
juridificacin de la ciencia politica. (Vid. Nueva Enciclopedia Juridira,
art . - De rec ho
Barcel ona, 1950, t. I, p gs. 994-501),
uy
criterio definitorio de la justicia o injusticia de las acciones humanas," vin culando, as, el Derecho a la voluntad del prncipe; y es tambin cierto que
a tales consecuencias se /leg mediante el despliegue riguroso de la lgica
voluntarista. Pero no es menos cierto que el v ohantarisrno bodiniano
excluye, segn acabamos de ver, la reduccin de todo (- 4 Derecho a la ley,
rasgo tpico del absolutismo decisionista. La ley, en 1.30,1ino, es slo
instr u ,. mento del que se vale el prncipe para la realizacin de la justicia,
por IQ coal "es necesario que la ley del prncipe sea hecha a Me di da de la ley
de Dios" (Rep. 1, 8); slo cuando ocurre as, el mandato del soberano cons tituye autntico Derecho; en otro caso, la ley es mandato arbitrario y no
obliga en conciencia.
Al acentuar Bodino el momento voluntarista de la norma, apuntaba, sin
duda, contra los poderes tradicionales feudales y estarnentales que se
oponan a la consolidacin del poder real. Frente a los grupos sociales
intermedios,' incapaces a los ojos de Bodino de instaurar un orden de con.
cordia, era preciso dotar a la monarqua de todo el poder requerido para el
cumplimiento de su misin. Y, lo que es ms importante, era necesario
configurar tal poder de modo que su ejercicio n o fuese coartado por ningn
gnero de fiscalizacin, cualesquiera que s ean las limitaciones a que deba
estar sometido aqul. rk este poder ex c luyente, cuya voluntad de accin se
manifiesta a travs de las leyes, lo Ilami Bodino saberania.
3. Ertadv y scherania
Como certeramente seala Carl Schmitt," el problema cardinal de la
soberana reside en la unin de lo fctico y lo jurdico o, si se prefiere, en
la superacin de la tensin existente entre el ser de la realidad y el deber
ser de la norma, En efecto, una vez roto el orden poltico tradicio nal,
montado sobre la base de relaciones de dependencia personal entre seores
y vasallos, se sinti la necesidad de conceptuar jurdicamente la sumisin
del sbdito al prncipe, desplazando el centro de imputacin de la
95. Por ejemplo, Hobbes: "Pertenece al mismo poder soberano hacer y dar a
conocer pblicamente reglas comunes para todos, que permitan a cada uno saber lo que
debe llamar suyo o ajeno, hure e injusto, honesto q deshonesto, bueno o mal o". (De
Cine, cap. VI). Cit. po r la edicic5, de A. Catrysse en curso de plibli racin par este
Instituto.
96 C. Schmitt, Euudiu Pgagices, Madrid, 1941, pg. 50.
ESTUDIO PRELIMINAR LV
bligacin poltica de los poderes intermedios al Estado. En este proceso
de objetivacin del poder, el concepto de soberana se revel como el insrrarnento adecuado para la integracin de los poderes feudales y estarnentales en una unidad superior, el Estado. Ahora bien, en la medida en que l a
soberana aparece necesariamente vinculada a su titular, ste se identific
con el Estado, pues slo a travs de l cobra el Estado realidad.
o
LVI P E D R O B R A V O G A L A
poderes concretos la que hace al soberano; stos son, en realidad, conse cuencia obligada de la soberana. Por tal razn, el problema no consiste pa ra
Bodino corno fue el caso para los legistas en reivindicar, uno a un o, .los
pura regala, a fin de ir constituyendo penosamente el poder monrquico del
rey; de lo que se trata ahora es de configurar las potestades detn. radas de
hecho por el rey como emanacin de un ncleo unitario de poder que coincide
con el momento constituyente del Estado, esto es, la soberana.
Por eso, si bien Bodino enumera (vid. Lib. 1, cap. 10) los verdaderos
atributos (marques) de la soberana, todos los cuales resume en "el poder
de dar leyes a todos en general y a cada uno en particular... sin consenti miento de superior, igual o inferior - (Rep., ibid.), pone todo su empeo en
subrayar el carcter originario y constituyente de la soberana cuando
define a sta como "el poder absoluto y perpetuo de una Repblica' (Rep.
1, 8); se trata de un poder perpetuo, propio, inalienable e impcescrip. tibie.
De este modo, el _poder soberano deja de ser simple trmino de
comparacin, para convertirse en elemento esencial si bicis no
exclusivo-del Estado, pues "del mismo modo nos dice Bodino- que el
navo es slo madera sin forma de barco, cuando se le quitan la quilla que
sostiene los lados, la proa, la popa y el puente, as, la repblica sin el
poder soberano que une todos los miembros y partes de sta y todas las
familias y colegios en un solo cuerpo, deja de ser repblica" (Rep. 1, 2).
La imagen es lo suficientemente expresiva para disipar cualquier duda que
pudiera quedar sobre la cuasi identidad que se establece entre soberana y
Estado, gracias a la cual, ste se nos aparece, por primera vez corno un
ente abstracto, unitario y originario."
Es claro que los nuevos conceptos no fueron ms que la traduccin al
plano terico del proceso histrico de la concentracin de poder, el cual, si
bien se desarroll a travs de etapas y formas distintas en los diversos pases,
determin en todas partes la necesidad de conceptos que permitiesen captar la
nueva- realidad estatal como unidad de poder independiente." En este sentido,
la soberana es un concepto polmico, surgido como canse-ciencia de la
oposicin del poder del Estado a los poderes tradicionales,
97
98.
99.
C f. G. j e ll i n e k: Teo r i a g en e r a l d e l E s t ad o , M x i c o , 1 9 5 8 , p g. 3 61 .
Cf. H. Heller: Teoria del Estado, Mxico, 1955, pg. 151.
C f. G. j c Ili n c i c , 01 2 . C i t . , p g. 3 59 .
102, Cit. por P. Guggenheim: Contribusion a l'histoire des sources da Droit des
gens, en - Recueil des COUrS" de la Ac. de Droit Intern., vol. 94, 1958, pg. 13.
Repblica, libro 1,
L X P E DR O B R AVO GA LA
10 7. I . a i d e a a p a r e c e ya e s b o z a d a e n L e S o n g e d u B e r g e r ( e s c r i t o h a c i a
1350) : Celle soverarnet et dernier ressort sant si ton a Par:
manire coniaincts
el annexs
No olvida advertirnos nuestro cauto Bodin() sobre el carcter contin gente de las inclinaciones naturales de los pueblos, pues Si se considera
en particular cualquier grupo social, veremos que est integrado por
hombres de "todo tipo de temperamento". Es ms, el natural de los
pueblos l i o constituye una constante dada de una vez por todas, de modo
tal que sea insensible al cambio histrico. 'La alimentacin, las leyes y
las costurn-bres nos explica Bodino pueden transformar la
naturaleza" (Rep., V, l), como nos lo revelan los cambios producidos, a lo
largo de slo unos siglos, en el carcter de los pueblos germnicos. Debe
aceptarse, pues, la existencia de una influencia recproca entre los datos
de la naturaleza y las instituciones hwnanas, lo que se traduce en una
enorme plasticidad por lo que se refiere a las posibilidades histricas de
cualquier ,tznipci social. En todo caso, el condicionamiento natural de las
acciones humanas supone una cierta relativizacin de la escala de valores
a aplicar, puesto que sera absurdo medir con la misma medida actos de
hombres que, pot naturaleza, estn desigualmente dotados para la prctica
de las virtudes.
La leccin fundamental que se desprende de cuanto llevamos dicho es
que el gobernante debe "adaptar la forma de la cosa pblica a la naturaleza
de los lugares, y las ordenanzas humanas a las leyes naturales" (Rep., V, 1).
Ya en 1561, el Canciller L'Hpitai haba expresado la misma idea
LX X P E D R O B R AVO G A Z A
con otras palabras: 11 ne taus considerer seulensent si la loy est piste en soy,
mais si elle est convenable au temes et aux hommes pozur les quels elle e st
faicte.10 9 Tal regla de prudencia, no supone en absoluto una relativizacin
total de la poltica, sino simplemente la toma de conciencia de la histori.
cidad de las instituciones humanas. De este modo, una vez ms, se hac e
patente la tensin entre ser y deber ser que recorre toda la obra de Jean Bodin.
L X X I I P E D R O B R A VO G A L A
ser, en sus distintas reimpresiones'. Tales discordancias deben plantear graves problemas a quien emprenda la ta rea
de una edicin crtica del libro en otro idioma. Por ser nuestro
propsito mucho mis modesto, hemos credo poder soslayar la cues tin y, en consecuencia, hemos limitado nuestra seleccin a una
sola edicin: la francesa publicada en Lyon por Barthlemy Vincent en 1593, una de las mejores ediciones en dicho idioma segn el
parecer de los especialistas.
y De Republka libri
I McRae (Vid_ oh. cit. pgs. A 31 y ss.) seala como diferencias ms aprecia bles
de la versin latina con respecto a la francesa las siguientes: 1) algunos cambios en la
estructura de la obra; 2) conclusiones ms amplias; 3) cambios debidos al dis tinto
espritu del idioma; 4) un uso ms cuidadoso de las fuentes clsicos: 5) inclu sin de
nuevos materiales, etc., pero sin que ninguno de estos cambios suponga una
alteracin de la doctrina poltica de su autor.
BIBLIOGRAFIA
I. OBRAS DE BODING
Oppiani De Venatione libri IV. Pars, 1555.
()ratio de Instituenda in Republic a Juventute ad Senatum
Populunque Tolosatern. Toulouse , 1559.
Methodus ad facilem histonarurn cognitionem. Pars, 1566
(Aparecieron sucesivas ediciones en 1572, 1576, 1579 y
1533) Existe una traduccin al ingls por B. Reynolds:
Mehod for "Be easy comprebension of Hntory, Nueva
York, 1945. Una traduccin francesa de P. Mesnard (La
Mi,hode de tHistoire) se public en Argel en 1941.
La repense de Maistre Jean Bodin adveras en la Cour ale
Paradoxe
de
Monsieur
de
Malestrod,
touchant
tencherissement de boletas chales, et le moyen d:y remdite Pars, 1568. En 1578, 130dino public una segunda
edicin ampliada, con el ttulo Discours de,lean Bodin sur
le rehaussement et diminutivo des monno-yes, traducida
muy pronto al ingls. Apareci una edicin latina en 1591.
Existe una edicin moderna, preparada por 11. Flauser
(A. Colin, Pars, 1932).
Rerweii de tout ce qui s'est negoci en la compagnie de
Tiers Etat de France, en l'assamblie genrale ares trois
Etats, s. 1., 1577. (Este escrito se da como apndice en
algunas de las ediciones protestares ele la Repblica.)
1uris Univers' Dzstributio Lyon, 1578. Reeditado en 1580 y
1581.
De la Dmonomanie des sorciers. Pars, 1580. Se public en latn
en 1581 y se tradujo al italiano en 1587.
LXXVI
Le Theatre de la 'ware
uni-verselle, publicada en Lyon pocos aos despus).
Heptapiorneron, sive colloquium de abditis sublimium
rerum arcanis. La nica edicin completa es la de L. Noack (Schwerin,
1857), si bien Guhrauer la imprimi por primera vez diez aos antes (Des
heptaplGmeres des Jean Bodin. Zur
Geschichce der Kutur scIsi and Liieratur der Reformation,
Berln,
1841).
una versin francesa de F. de Fougerolles, titulada
Roger Chauvire public una versin francesa (incompleta)con el siguiente ttu lo:
de 1698.)
Pierre Mesnard comenz, para el (Corpus Gntral des Pn
ilosaphes Francais, la preparacin de una edicin crtica de las obras
completas de Elodino. Ha aparecido ya el volumen 3, 7_3 de esta monumental
coleccin bajo el ttulo general: Oca-eres philosophiques de Jean
Bodin (Terie tubli, raduit et publie' par Pierre Mes-nard).
Pars, P. 1../. F., 1951. Este primer volumen contiene: Le DifLOUTS al! S72.2: et
au Peuple de T9ulouse sur !'Education 6 donner aux canes
gens dans la Repu blique. Tablean da Droit Universe! y La
Mthode de tHistoire. De cada una de estas tres obras se da el texto
original latino y la versin francesa y van precedidas del Jean Bodin. de Pierre
BayIe, as como de un ensayo de biografa crtica de Ro. dino firmado por
Mesnard.
(En
nuestra
noticia
biognifica
seguimos
fundamentalmente
este
ensayo.)
11. EDICIONES DE
A)
LA REPUBLICA
En francs:
McRae ha catalogado veintids ediciones diferentes, la ltima de 1629, todas
Bar-
thlerny Vincent,
Repblica.
gunas adaptaciones y abreviaturas de- la Repblica; la que goz de mayor fortuna fue
la que, en 1755, public3ean-Charles Lavie bato el tralo de
Leibru
Des corps
BIBLIOGRAFA
LXXVII
13) En latn:
La primera edicin es de 1586 y consta de 779 pgs., in folio, y fue editada por
el propio yacobum Du-pues, con el ttulo de De Republica libri sex; con ligeras
v ariantes mucho menores que las de las ediciones francesas esta versin fue
reeditada en diversos lugares- una decena dr veces, hasta 1641. En 1635, f. A.
Werdenbagen public er, La Haya una edicin abreviada bajo el ttulo Syncpstlr
ove medalla In rex hbroi 1. B. de republica.
Cl En espaol'
La nica versin castellana de la Repblica publicada hasta la fecha es la llevada a cabo
por Gaspar de Aastro Isunza: Los Seis libros de la Repblica. Turn, 1590
(638 pgs-,
La versin de Aastro est hecha probablemente, segn McRae,
sobre la edicin francesa de 1579, es decir, cuando la Repblica habla alcanzado su forma
definitiva. El texto de Aastro est enmendado catlicamente, especialmente en aquellos
pasajes que se refieren al problema papal y ir las luchas religiosas, pero las enmiendas no
son de mucha monta (no estn indicadas en el texto). En cursivas, aparecen unas cuantas
addenda introducidas por Aastro, cuyo fin es aclarar o interpretar de modo pintoresco-ciertas alusiones de Bodin a la historia de los reinos espaoles. Fuera de esto, la traduccin
de Aastro es respetuosa con el texto original y estimable en su conjunto. La hemos
utilizado en la preparacin de nuestra edicin.
D) En otras lenguas:
La Repblica fue igualmente traducida al italiano (1588), al alemn (1592, reim presa en 1611) y al ingls (1606). Las dos ltimas refunden en una sola versin las
ediciones francesa y latina. La versin inglesa de Richard Knolle.s constituye la
base de la reciente y monumental edicin de Kenneth Douglas McRae: The six
Books of a Contrnonwealth (A Facsimile reprint of the English translation of1606,
co-rrectea' and supplementecl in the light of a new comparison with the French and
Latn taxis), Cambridge, Mass, 1962.
Existen tambin numerosas ediciones abreviadas y adaptaciones de la Repbli-
1948.
DuNNING, W. A.: Jean Bodin on Sovereingty, en Po/. Quart, XI, 1896. L.:
L'universa/irme de Jean Bodin, Pars, s. a.
FougNot., E.: Bodin, prdcewur de Montesquieu. Pars, 1896.
Esta nmero de La Pronitt, de A nfoo (noe.dic_ 19291 est dedicado a Celebrar ei DI Centenario de 15o.
dina y contiene numerosos e importantes trabajos sobre nuesuu autor, enero ellos una importante
BIBIlOGRAFIA LX_XIX
J. H.: Jean Bodin and the Sixteenth-Century Revolution in the Methodology of Lite, and History, N. York, 1963_
FR,yvKLIN, J. H. Bodino, en Enciclopedia Internacional de
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et Rennartsance, VIII,
C AP TU LO
C U A L E S E L F I N P R I N C IPAL D E L A R E P U B L I C A B IE N O R D E N A D A
Desmenucemos las partes de la definicin que hemos estable cido. Hemos dicho, en primer lugar, recto gobierno, a causa de la
diferencia que existe entre las repblicas y las bandas de ladrones y
piratas; con stas no debe haber trato, ni comercio, ni alianza,
principio que siempre se ha respetado en toda repblica bien ordenada. Cuando se ha tratado de prestar la fe, negociar la paz, declarar la guerra, convenir ligas ofensivas o defensivas, jalonar las
1. Debido a las peculiares caractersticas del mtodo bodiniano, cada deiini cin
adquiere una especial importancia. Por eso, hemos credo conveniente dar, en nota, la
definicin correspondiente de la versin latina en cada uno de los conceptos
fundamentales de la obra. Las citas estn tomadas de la edicin latina de 1591, se gn
la transcripcin depurada de McRae, ob. cut, pgs. ATI y s.s. As, la repUb/ica 5
definida: Respublica est larailiarum rertsmque inter ipsas communium s.mma
po-:e;tafe as raticme moderas: sntlItitudo.
10 JEAN BODIN
fronteras o solucionar los litigios entre prncipes y seores sobera,
nos, nunca se ha tenido en cuenta a los ladrones ni a sus diente. las;
si alguna vez no se ha actuado as, ha sido debido a una n e . cesidad
absoluta, no sujeta a la discrecin de las leyes humanas. Estas
siempre han distinguido los bandoleros y corsarios de los que, en
materia de guerra, llamamos enemigos leales, los cuales man tienen
sus estados y repblicas sobre principios de justicia, cuya
subversin y ruina buscan los bandoleros y corsarios, Por esta
razn, no deben gozar stos del derecho de guerra comn a todos
los pueblos, ni prevalerse de las normas con que los vencedores
tratan a los vencidos. El hecho de que la ley quiera que se devuelva
al ladrn la prenda, el depsito y el prstamo, y que sea restituido
en la posesin de las cosas que l tom injustamente a otros,
cuando, a su vez, ha sido despojado violentamente de ellas, se basa
en dos razones: la primera, que el bandido merece consideracin
cuando presta homenaje al magistrado y se somete a las leyes para
pedi r y recibir justicia; la otra, que aquello no se hace tanto en
favor d e los bandidos, cuanto por castigo de quien se quiere quedar
con el sagrado depsito y procede por vas de hecho, teniendo la
justicia a su alcance...
Pero quien quisiese aplicar el derecho comn a los corsarios y
ladrones, dndoles el mismo trato que a los enemigos leales,
cursara una peligrosa invitacin a todos los vagabundos para
unirse a los bandoleros y asegurar sus acciones y ligas capitales
bajo el manto de la justicia. No es que resulte imposible hacer un
buen prncipe de un ladrn, o de un corsario un buen rey; piratas
hay que mereceran ms ser llamados reyes que algunos que han
portado cetros y diademas, para quienes no hay excusa verdadera ni
aparente de los robos y crueldades que hacen padecer a sus sb ditos. El corsario Demetrio deca al rey Alejandro Magno que l no
haba aprendido otro oficio de su padre, ni heredado de l otros
bienes que dos fragatas, en tanto que Alejandro, si bien reprobaba
la piratera, asolaba y robaba con dos poderosos ejrcitos, por tierra
y mar, pese 'a haber heredado de su padre un reino grande y
floreciente; estas palabras movieron a Alejandro antes a remordi miento de conciencia que a vengarse del justo reproche hecho por
12 JEAN BODIN
ms alto, para alcanzar, o al menos aproximarnos, al recto go_
bierno. Sin embargo, no queremos tampoco disear una rep_
Hica ideal, irrealizable, del estilo de las imaginadas por Platn y
Toms Moro, Canciller de Inglaterra, sino que nos ceiremos a las
reglas polticas lo ms posible. Al obrar as, no se nos pod r
reprochar nada, aunque no alcancemos el objetivo propuesto, del
mismo modo que el piloto arrastrado por la tormenta o el mdico
vencido por la enfermedad, no son menos estimados si ste ha tra tado bien al enfermo y aqul ha gobernado bien su nave.
Si la verdadera felicidad de una repblica y la de un individuo
son una y misma cosa, y si el supremo bien, tanto de la repblica en
general corno de cada uno en particular, reside en las virtudes
intelectivas y contemplativas en lo cual convienen los espritus
ms avisados, es preciso, igualmente, reconocer que un pueblo
gozar del supremo bien cuando se propone, como meta, ejer citarse
en la contemplacin de las cosas naturales, humanas y di vinas,
alabando por todo ello al gran Prncipe de la naturaleza. Si
reconocemos, pues, que en ello reside el fin principal de la vida
feliz del individuo, afirmamos igualmente que constituye el fin y
felicidad de una repblica... Aunque Aristteles ha mante nido
opiniones diversas, dividiendo, en ocasiones, las diferencias de las
partes por mitad e identificando, unas veces, las riquezas, otras, la
fuerza y la salud, con el hbito de la virtud, para con formarse a la
opinin ms comn de los hombres, sin embargo, cuando analiza el
tema ms sutilmente, pone el colmo de la felicidad en la
contemplacin. Esto parece haber dado ocasin a Marco Varrn
para decir que la felicidad de los hombres es una mezcla de accin
y contemplacin; la razn de tal afirmacin es, a mi juicio, que la
felicidad de una cosa simple es simple, en tanto que la fe licidad de
una cosa compuesta, integrada por elementos diversos, es
compuesta. El bien del cuerpo reside en la salud, fuerza y alegra y
en la hermosura de los miembros bien proporcionados. La felicidad
del alma inferior, verdadero ligamen del cuerpo y del intelecto,
reside en la obediencia que los apetitos deben a la razn, esto es, en
el hbito de las virtudes morales, y el supremo bien de la parte
intelectual reside en las virtudes intelectivas, es
14 JEAN BODIN
grandeza de unos, la indignidad de otros, la mutacin de las rep blicas, buscando siempre las causas de los efectos que ve. Despus,
torna su vista 'a la belleza de la naturaleza y se complace con la
variedad de los animales, de las plantas, de tos minerales, consi derando la forma, calidades y propiedades de cada uno, las simpatas o antipatas de los unos por los otros y la sucesin de las causas
encadenadas y dependientes entre s. Ms tarde, dejando el mundo
de los elementos, levanta su vuelo hasta el cielo, con las alas de la
contemplacin, para ver el esplendor, la belleza y la fuerza de las
estrellas, su terrible movimiento, su grandeza y altura y la melo diosa armona de todo este mundo. Se siente, entonces, arrebatado
por un sentimiento admirable y embargado por un perpetuo deseo
de encontrar la primera causa y al autor de obra tan perfecta. Al
llegar a este punto, detiene el curso de sus contemplaciones, cuan do
considera que es infinito e incomprensible en esencia, en gran.
deza, en poder, en sabidura, en bondad. Gracias a la contempla cin, el hombre sabio y avisado obtiene una bellsima demostra cin, a saber, que existe un solo Dios eterno e infinito; de esta
proposicin deduce, como conclusin, en qu consiste la felicidad
humana.
Si un hombre tal es considerado sabio y feliz, tambin la repblica ser felicsima si cuenta con muchos ciudadanos semejan tes, aunque no sea de gran extensin, ni copiosa en bienes, y
desprecie las pompas y deleites de las ciudades soberbias, sumer gidas en los placeres. No se h de concluir de todo ello que la felicidad del hombre sea una mezcla de elementos heterogneos. Aunque el hombre est compuesto de un cuerpo mortal y de un alma
inmortal, es necesario reconocer que su bien principal depende de la
parte ms noble, pues el cuerpo debe servir al alma y el apetito
animal a la razn divina, Su supremo bien depende de las virtu des
intelectivas, que Aristteles denomina accin del entendimiento, y,
aunque afirm que el supremo bien consiste en el hbito de la
virtud, al fin se vio obligado a reconocer que la accin se refiere a
la contemplacin, como a su fin, y que en sta reside el supremo
bien... Al considerar que los hombres y las repblicas estn en
perpetuo movimiento, ocupados en las acciones necesarias, se
16 JEAN BODIN
de familia.' La segunda parte de la definicin de
repblica que hemos establecido hace referencia a
la familia, que constituye la verdadera fuente y
origen de toda repblica, as como su principal
elemento. Jenofonte y Aristteles han separado, sin
razn, a mi juicio, la economa domstica de la
poltica, lo que no puede hacerse sin desmembrar la
parte principal del todo; es tanto como cons. truir
una ciudad sin casas y, por la misma razn, seda
preciso una ciencia especial de las corporaciones y
colegios, que no son ni ciudades ni familias pero
que, sin embargo, constituyen parte de la
repblica...
Nosotros
entendernos
por
administracin domstica el recto gobierno de la
familia y del poder que el jefe de sta tiene sobre
los suyos y de la obediencia que le es debida,
aspectos que no son considerados por Aristteles y
Jenofonte en sus tratados. Al igual que la familia
bien dirigida es la verdadera imagen de la
repblica, y el poder domstico es comparable al
poder soberano, as, el recto gobierno de la casa es
el verdadero modelo del gobierno de la repblica.
Del mismo modo que el cuerpo goza de salud si
cada miembro en particular cumple con su funcin,
la repblica marchar bien si las familias estn
bien gobernadas...
Son necesarias al menos cinco personas para
dar lugar a una familia completa. Si se precisan
tres personas para formar un colegio y otras tantas
para una familia, adems del cabeza de familia y su
mujer, diremos, por la misma razn, que, por lo
menos, ha de haber tres familias para formar una
repblica, lo que hace tres veces cinco personas, si
se trata de tres familias perfectas. Por esta causa,
segn creo, los antiguos consideraban que quince
personas constituan un pueblo, como dice Apuleyo,
refiriendo el nmero quince a tres familias
perfectas...
18 JEAN BODIN
torno a la dudad de Roma, por l fundada. El terreno llano contab a
en propio con slo dieciocho mil obradas, las cuales dividi en tres
partes iguales, que asign del siguiente modo: un tercio pa ra los
gastos del sacrificio, otro para el patrimonio de la repblica, y el
resto lo reparti entre tres mil ciudadanos, sin distincin de origen,
a razn de dos obradas a cada uno; dicho reparto signific durante
mucho tiempo una garanta de igualdad, y as dosciento s sesenta
altos despus, el dictador Cincinaro slo posea dos obra das que l
mismo labraba.
Pero, de cualquier modo que se dividan las tierras, es impo sible que todos los bienes sean comunes, como Platn sustent en
su primer tratado poltico. Pretenda que hasta las mujeres e hijos
fueran comunes, a fin de desterrar de la ciudad las dos palabras
tuyo y mo, que eran, a su juicio, la causa de todos los males y
ruinas que se producen en las repblicas. No se daba cuenta que,
de ser as, desaparecera el atributo mismo de la repblica; no
existe cosa pblica si no hay algo de particular, ni se puede
imaginar nada de comn si no hay nada de individual, corno
tampoco habra rey si todos los ciudadanos fuesen reyes, ni
armona alguna si los diversos acordes, dulcemente dispuestos, que
hacen aqulla agradable, fuesen reducidos al mismo son. Tal
repblica sera directamente contraria a la ley de Dios y de la
naturaleza, que reprueba no slo los incestos, adulterios y
parricidios, que se produciran inevitablemente con la comunidad
de mujeres, sino tambin apoderarse o envidiar los bienes del
prjimo. Es evidente que las repblicas son ordenadas por Dios
para dar a la repblica lo que es pblico y a cada cual lo que le es
propio; adems, una tal comuni dad de todas las cosas es imposible
e incompatible con el derecho de familia, porque si la ciudad y la
familia, lo comn y lo indivi dual, lo pblico y lo particular, se
confunden, no hay ni repblica ni familia...
As, pues, si la repblica es el recto gobierno de varias fa milias, y de lo que les es comn, con poder soberano, la familia es
el recto gobierno de varias personas, y de lo que les es propio,
bajo la obediencia de un cabeza de familia. En esto reside la ver dadera diferencia entre la repblica y la familia; en efecto, los
20 JEAN BODIN
CAPITULO Sil
DEL PODER DEL MARIDO Y DE SI ES CONVENIENTE RESTAURAR
LA LEY DE REPUDIO
22 JEAN BODIN
oro, parece claro que las mujeres pasaban toda su vida bajo la tu tela
de sus padres, hermanos, maridos y parientes, de suerte q ue no
podan contratar ni realizar ningn acto legtimo sin la aut o r i. zacin
y consentimiento de stos... Del hecho de que Ulpiano dividiera el
ttulo de las personas en quae sunt in p~state y q ua e sunt in manu,
no se deduce que la mujer no estuviese bajo el pod e r del marido, ya
que la distincin la hizo para mostrar la diferenci a existente entre el
poder del marido sobre la mujer, el del padre sobre los hijos y el del
seor sobre los esclavos... Para mostrar cmo el poder de los
maridos sobre las mujeres ha sido comn a todos los pueblos, pondr
dos o tres ejemplos. Glorio, rey de Tra cia, impuso a los dacios,
como castigo por haber sido derrotados a manos del enemigo, la
oblicacin de servir a sus mujeres, en seal de extrema servidumbre
y de la mayor afrenta que se pueda ima-s:inar... En cuanto a
nuestros antepasados, los galos, en ninguna parte del mundo
tuvieron nunca los maridos tanto poder como el que ellos ejercan
sobre sus mujeres. Csar lo muestra bien en sus Comentarios,
cuando dice que los galos gozaban de tan completo poder de vida y
muerte sobre sus mujeres e hijos como sobre sus esclavos; por
pocos que fuesen los indicios de que el marido hu biese muerto por
culpa de la mujer, los parientes la tomaban y la sometan a tortura, y
si resultaba convicta la hacan morir cruel mente, sin la autorizacin
del magistrado... Con el fin de que los maridos no abusaseis del
poder que la ley les otorgaba sobre sus mujeres, stas tenan accin
contra los maridos en caso de sevicias o de costumbres
pervertidas...
As como no hay mayor amor que el del matrimonio, a decir de
Artemidoro, tampoco existe odio comparable al suyo, una vez que
en l se implanta.. Por esta causa, la ley de Dios... permi ta al
marido repudiar a su mujer si no le gustaba, a condicin de no
tornarla jams de nuevo, aunque s poda casarse con otra. C onstitua un medio adecuado para que las mujeres orgullosas no se
desmandasen y evitar que los maridos poco tratables encontrasen
fcilmente mujer, si se saba que haban repudiado la suya sin justa
causa. Si se me dice que no es razonable repudiar a su mu jer sin
causa, yo apelar a la experiencia comn, segn la cual
Por variadas que sean las leyes, jams ha habido ley o cos tumbre que exima a la mujer, no slo de la obediencia, sino de la
reverencia que debe al marido, Pero as como no hay nada en este
mundo, como dice Eurpides, tan importante y necesario para la
conservacin de las repblicas como la obediencia de la mujer al
marido, tampoco el marido debe, al abrigo del poder marital, con vertir a su mujer en esclava... La ley de Dios y la lengua santa, pie
ha denominado a todas las cosas de acuerdo u su verdadera
naturaleza y sentido propio, llama al marido baba!, es decir, seor
y d u eo, para mostrar que le corresponde mandar. Por ello, las
leyes de todos los pueblos... ordenan que el honor y rango de la
mujer dependen del marido.
CAPTU LO IV
DEL PODER DEL PADRE, Y SI ES BUENO USAR DE EL COMO HACIAN LOS
ANTIGUOS ROMANOS
24 JEAN BODIN
nos de reducir a servidumbre, salvo el padre, que es la verdadera
imagen del gran Dios soberano, padre universal de todas las cosas_
As como la naturaleza obliga al padre a alimentar al hijo
mientras que es incapaz y a instruirlo en asuntos de honor y vir tud,
as tambin el hijo est obligado, y mucho ms estrictament e , a
amar, reverenciar, servir y alimentar al padre y a someterse a sus
mandamientos obedientemente; a sufrir, ocultar y disimular todas
sus enfermedades e imperfecciones, a no escatimar ni s us bienes ni
su sangre por salvar y conservar la vida de aqul a quien l..debe la
suya... Qu suplicio puede bastar para quien hiere al padre o 'a la
madre? Para el asesino del padre o de l a madre, nunca hubo juez ni
legislador que supiese imaginar tormentos suficientes para caso tan
execrable... Interrogado el sabio Soln por qu haba olvidado la
pena del parricidio, respondi no haber pensado que pudiese haber
alguien tan perverso que osase cometer un acto tan malvado; sabia
respuesta, porque el legislado r prudente nunca debe mencionar un
delito que no existe o que es muy poco conocido, para que no sirva
de acicate a su ejecucin por parre de los hombres perversos...
Como vemos, la ley de Dios no estableci pena alguna para el
asesina del padre o de la madre..., pero otorgaba plenos po deres a
stos para lapidar al hijo desobediente y ordenaba que se les diese
crdito y que la ejecucin se realizase en presencia del . juez, sin
que se permitiese a ste inquirir la verdad, ni conocer de la
causa... Otro articulo de la ley de Dios ordena que el hijo que
hubiese deshonrado al padre o a la madre sea condenado a muerte,
pero confiere el conocimiento de la causa a los jueces; no deja la
pena a l discrecin de los padres, a fin de que el delito no quede
impune, porque el amor de los padres hacia sus hijos es tan
ardiente que, aunque stos les hubiesen herido de muerte,
procuraran que el asunto no llegase a manos de la justicia... Lb
dicho debe servir para mostrar la necesidad que hay en la
repblica bien ordenada de dar a los padres el poder de vida y
muerte, poder que la ley de Dios y de la naturaleza les otorga ...
De otro modo, que nadie espere ver restaurados las sanas costum bres, el honor, la virtud y el antiguo esplendor de la repblica..
26 JE AN BODIN
Grande no se encuentra ninguna ley que sustraiga 'a los padres el poder
de vida y muerte...
Tras haber despojado as a los padres del poder paternal... , se
ha llegado a cuestionar si el hijo puede defenderse y rechazar por la
fuerza los actos de fuerza injustos del padre. No han fal tado quienes
han respondido afirmativamente, como si no existiese diferencia
entre quien tiene mando y derecho de correccin sobre alguien y el
que no lo tiene.. , Se ha ido an ms lejos, puesto q ue se ha llegado a
pensar, e incluso a escribir y argumentar, que eI Lije puede matar al
padre, si ste es enemigo de la repblica, asunto del que ni me
ocupara siquiera si los autores ms estimables no lo hubie ran
hecho. Sostengo que constituye una impiedad, no slo hacerlo, sino
escribirlo, porque supone absolver a los parricidas que lo hu bieran
hecho y estimular a quienes no osasen pensarlo, invitndo- les
abiertamente a cometer acto tan vituperable, arropndolo con el
manto de la caridad pblica... Cuntos padres seran enemi gos de
la repblica si se aceptasen estas propuestas! Qu padre podra
escapar a las manos de un hijo parricida en una guerra ci vil? Es bien
sabido que, en tales guerras, la razn no est de parte de los dbiles
y que los ms fuertes siempre declaran a los dems enemigos de la
patria...
Afirmo, pues, que es necesario que prncipes y legisladores
vuelvan a las antiguas leyes que atar -kin al poder de los padres sobre
los hijos, regulndolo segn la Iey de Dios, tanto si son hijos
legtimos como naturales... Quiz se diga que existe peligro de que el
padre loco o prdigo abuse de la vida y de los bienes de sus hijos, a lo
que puede responderse que la ley provee de curadores a tales
personas, sustrayndoles el poder sobre otro, dado que no lo tienen
sobre s mismos. Si el padre no est loco, jams matar a su hijo sin
razn y, si el hijo lo ha merecido, los magistrados de ben abstenerse de
intervenir. Es tan grande el afecto y amor de los padres y madres
hacia los hijos, que la ley nunca presume que hagan algo que no sea
en beneficio y honra de ellos... Por esta razn, el padre que mata a su
hijo no est sujeto a la pena del parricidio, porque la ley no presume
que pudiese hacerlo sin justa y buena causa... Que ha habido padres
que han abusado de su poder, lo
55
28 JE AN BODIN
Debido a que todo el mundo est lleno de esclavos, excepto u na
parte de Europa, que poco a poco ya los admite, es necesario g ut ,
tratemos aqu del poder del seor sobre los esclavos y de los in convenientes y ventajas que resultan de la esclavitud. Se trata de
una cuestin importante, no slo para la familia en general, sin o
tambin para la repblica.
Se puede ser esclavo: por naturaleza (es decir, engendrado po i
mujer esclava), por razn de guerra, por delito (al que se llam a
esclavo por pena), por haber participado en el precio de la venta de
su libertad, por haberse jugado sta (como hacan antiguamente los
pueblos de Alemania), o por haber hecho voto voluntario de ser
esclavo perpetuo de otro (costumbre practicada por los hebreos) ...
Estas son todas las clases de esclavos que hay. Respecto a los que
son apresados por los bandoleros y corsarios o son ven didos, con
falso ttulo, como esclavos, continan, sin embargo, siendo libres y,
en trminos de derecho, pueden realizar legtima mente toda clase de
actos. Por lo que se refiere a los dems cria dos domsticos, ni por
contrato, ni por convencin alguna, pueden perjudicar su libertad, ni
aceptar legado testamentario bajo condicin servil por pequea que
sea, y ni siquiera el esclavo puede prometer al seor que le da la
libertad nada que signifique disminucin de sta, a excepcin de los
servicios propios y comunes a los libertos. Por esta causa, las
sentencias de Parlamento de Pars han declarado nulos, en muchas
ocasiones, los contratos de los criados que se comprometan, bajo
pena, a servir cierto nmero de aos...
Aunque los criados domsticos no son esclavos y pueden actuar
libremente, en juicio y fuera de l, sin embargo no son como os
simples asalariados o jornaleros, sobre los cuales no tiene, quien los
ha contratado, poder ni mando, ni derecho de correccin alguno,
como tiene el amo sobre los criados domsticos. Estos deben
servicio, respeto y obediencia al amo mientras estn en su casa,
quien los puede corregir y castigar con discrecin y moderacin.
Este es, en dos palabras, el poder del amo sobre los criados ordina rios, porque no pretendo ahora referirme a las reglas morales acerca
del comportamiento de unos y otros.
30 JEAN BODIN
ni que tantos pueblos, durante tantos siglos, hubiesen aceptado la
servidumbre... Si fuese contra la naturaleza que alguien tenga poder
sobre la vida y la muerte de otro, todos los reinos y si a -Ao ri as iran
contra la naturaleza, si se tiene en cuenta que los reye s monarcas
tienen tal poder sobre todos sus sbditos, sean seores o esclavos,
siempre que las leyes imponen la pena capital.
y
Todas las historias estn llenas de rebeliones y guerras de esclavos. Pes,_ a que los romanos fueron muy grandes' y poderosos,
a o pudieron impedir que los esclavos se levantasen en todas las
ciudades de Italia, excepto, segn Orosio, en la de Messina. Las
n uevas le.yes promulgadas no evitaron que se levantasen sesenta
escla os acaudillados por Espartaco, quien por tres veces venci a los romanos en batalla ordenada, En cualquier pas haba, por
lo menos, diez esclavos por cada hombre libre, lo que se puede
: preciar por el censo que se levant de los habitantes de Atenas,
hallndose en una ocasin veinte mil ciudadanos, diez mil extran jeros y cuatrocientos mil esclavos... En ocasin en que el senado
romano quiso diferenciar el vestido de los esclavos, para que se
pudiesen distinguir de los hombres libres, uno de los senadores ms
prudentes advirti del peligro que se corra si los esclavos llegaban
a conocer su nmero, porque de inmediato se desembarazaran de
sus seores por el placer de conspirar y gracias a la seal de sus
vestidos... El temor que las ciudades y repblicas tenan de sus
esclavos, determin que no se atreviesen nunca a adiestrar los para
la guerra, ni aceptasen a ninguno en el ejrcito, prohi bindolo
expresamente las leyes con pena capital. Si la necesidad los
constrea a servirse de esclavos, primero les otorgaban la libertad a
ttulo gratuito; as lo hizo Escipin, que libert trescientos hom bres,
tras la batalla de Canas, segn Plutarco... El nico pueblo que
emple a los esclavos para la guerra fueron los partos, a quie nes les
estaba prohibido libertarlos; bien es verdad que los trataban como a
hijos y se multiplicaban de tal forma que, en el ejrcitc parto que
luch contra Marco Antonio, cifrado en cincuenta mil
32 J E A N B ODIN
hombres, slo haba cuatrocientos cincuenta hombres libres, segn
leernos en Justillo...
En verdad, el podero de los rabes se acreci gracias al si guiente expediente: el capitn Omar, uno de los lugarteniente s de
Mahoma, prometi la libertad a los esclavos que lo siguieran, con
lo cual atrajo tan gran nmero de ellos a sus filas que, en pocos
aos, se convirtieron en seores de todo el Oriente. Este rumor de
libertad y de las conquistas alcanzadas por los esclavos, inflam el
corazn de los de Europa, quienes comenzaron a tomar las
armas... Esto oblig a los cristianos a suavizar paulatinamente la
esclavitud y a dar la libertad a los esclavos, reservndose sola mente ciertas prestaciones serviles, as como el antiguo derecho
de sucesin de los libertos que muriesen sin hijos... Los primeros
ministros de la Iglesia cristiana, nada tenan en mayor estima que
la liberacin de los esclavos, los cuales se hacan muy frecuentemente cristianos para obtener su libertad, que los amos concedan
para la salvacin de su alma... A medida que la religin cristiana
creca, los esclavos comenzaron a disminuir, y mucho ms al pro pagarse la ley mahometana que liberaba a todos los de su reli gin... Haca 1250, Europa haba quedado ya libre de esclavos...
He aqu cmo los esclavos han sido libertados. Pero, si es cierto
que los mahometanos libertaron a todos los esclavos de su religin, la
cual se extiende por toda Asia y casi toda Africa y hasta por una gran
parte de Europa, y los cristianos hicieron lo mismo, como he
mostrado ms arriba, cmo es posible que el mundo entero est
todava lleno de esclavos? Adase, adems, que los judos no pueden
tener esclavos de su nacin, pues no lo permite su ley, ni cristianos
cuando -viven entre ellos, ya que lo prohiben las leyes, ni tampoco
mahometanos en pases de su obediencia, que es donde se encuentra
la mayor parte de los esclavos. A todo ello respondo que los pueblos
de las tres religiones han aplicado, por lo queatae a los esclavos,
slo una parte de la ley de Dios. Esta prohibe a los hebreos tornar
esclavos, si no es con su plena voluntad y consentimiento..., pero no
les estaba prohibido tener esclavos de otra nacin... Los judos que
compraban esclavos cristianos o paganos, los hacan circuncidar y
catequizar..., pero, no obstante,
34 JEAN BODIN
que, en tal caso, habra diez por uno, porque el
esclavo, pudiendo huir, se ver siempre obligado a
ser ladrn o corsario, ya que ni puede tolerar a su
seor, ni exhibirse, a causa de sus marcas, ni vivir
sin bienes...
El poltico prudente no es quien destierra de la
repblica a los ladrones, sino quien les impide
entrar. Esto pbdta lograrse fcilmente si hubiera
en cada ciudad casas pblicas para enseriar
diversos oficios a los nios pobres, como en Pars,
Lyon, Venecia y otras ciudades bien administradas,
donde hay viveros de artesanos, que son la mayor
riqueza de un pas. Tampoco soy de parecer que se
d la libertad a los esclavos de repente, corno el
Emperador hizo en el Per, porque no teniendo
bienes de qu vivir, ni ofi cio para ganarse la vida y
acostumbrados a la dulzura de la ociosidad y de la
libertad, no queran trabajar, de suerte que la
mayor parte muri de . hambre. El procedimiento
mejor es ensearles o algn oficio antes de darles la
libertad. A quien me diga que no hay mejor amo que
el que ha sido buen criado, responder que es una
opinin mal fundada, aunque antigua, pues no hay
nada que humille y envilezca ms al corazn noble y
generoso que la servidumbre, y nada que impida
ms la majestad de mandar a otro que haber sido
esclavo. Por ello, el Maestro de la Sabidura dice en
sus proverbios, que nada hay ms intolerable que el
esclavo hecho seor...
CAPTULO VI
DEL CIUDADANO Y DE LA DEFERENCIA ENTRE EL SUBDITO, EL
CIUDADANO, EL EXTRANJERO, LA VILLA, LA CIUDAD Y
LA REPUBLICA'
36 JE AN BODIN
que los primeros hombres no reconocan virtud mayor que la de
matar, asesinar, robar y esclavizar a sus semejantes... Dernste-,
nes, Aristteles y Cicern se engallaron en esto, por dar crdito a
Herodoto, segn el cual los primeros reyes fueron designado s por
su justicia y virtud, en tiempos que han imaginado heroicos,
opinin que yo he rechazado en otro lugar...'
Este es el origen de las repblicas, lo cual puede esclarec er la
definicin propuesta del ciudadano como el sbdito libre, de pendiente de la soberana de otro. Digo Jbdito libre porque,
aunque el esclavo sea quiz ms sbdito de la repblica que su
seor, sin embargo, todos los pueblos han convenido que el esclavo
no es ciudadano y, en trminos de derecho, no cuenta. No ocurre
as con las mujeres y los hijos de familia, quienes son libres de tod a
servidumbre, aunque sus derechos y libertades y el poder de dis posicin sobre sus bienes les hayan sido limitados por el poder
domstico. De suerte que puede decirse que todo ciudadano es
sbdito, al estar en algo disminuida su libertad por la majestad de
aquel a quien debe obediencia. Mas no todo sbdito es ciuda dano,
como hemos dicho del esclavo. Lo mismo puede afirmarse de un
extranjero, quien al venir al dominio de otro no es admitido como
ciudadano, ni participa de los privilegios de la ciudad, ni tampoco
forma parte del grupo de los amigos, aliados o coaligados que no
son ni del todo extranjeros --como dice el jurisconsulto-- 4 ni
enemigos. Aunque antiguamente los griegos llamaban enemigos a
los extranjeros..., los enemigos eran aquellos que haban con jurado
contra el estado...
El sbdito es natural (sea libre o esclavo) o naturalizado. Ei
esclavo del sbdito, aunque proceda de otro pas, es diferente del
esclavo del extranjero. El uno es ciudadano una vez que le den la
libertad y sigue el origen de su seor, el otro, no; esto demuestra
que aqul es tambin sbdito de la repblica, aunque sea esclavo
de un particular... Los ciudadanos son naturales o naturalizados.
3
38 J EA N B ODIN
natural, que tiene el derecho de integrar corporaciones y colegios,
as como otros privilegios que no son compartidos por los burgue ses. Digo sbdito natural, porque al naturalizado que habita la
villa y goza del derecho de los burgueses se le llama, en muchos
lugares, burgus, en tanto que el otro es denominado ciudadano y
goza de algn privilegio particular. As, en Pars, solamente el
ciudadano natural, nacido en Pars, puede ser preboste de los
mercaderes; en Ginebra, el burgus no puede ser sndico de la
villa, ni miembro del consejo privado de los Veinticinco, pero s
puede serio el ciudadano. El ciudadano es el nacido de ciudadan o o
de burgus, en tanto que el burgus es al que se acepta como
ciudadano; as se practica en Suiza y en todas las villas de Alema nia, De acuerdo a nuestras costumbres y a Ios antiguos edictos, la
palabra burgus significa plebeyo, al que los nobles Llaman villa no por ser habitante de la villa, ya que, antiguamente, la nobleza
viva en el. campo...
Esta es, en suma, la diferencia entre ci sbdito, el ciudadano, el
burgus y el extranjero, as como entre la repblica, la ciudad y la
villa... Es necesario esclarecer mediante leyes y ejemplos, lo que
acabo de decir, porque, muchas veces, disputan entre s los
prncipes y seores soberanos, los ciudadanos y habitantes de la
misma villa por no entender la diferencia de estas palabras,
confundiendo la ciudad y la villa, la repblica y la ciudad, los
extranjeros y los ciudadanos... Veamos cmo no se trata de una pura
cuestin terminolgica. Puede ocurrir que la villa est bien
construida y amurallada, y llena de gente y, sin embargo, no ser
una ciudad, si no tiene leyes y magistrados para establecer en ella
un recto gobierno..., sino una pura anarqua. Al contrario, una villa
perfecta, con derecho de ciudad y de universidad, bien ordenada por
leyes y magistrados, no ser por ello solo, repblica...
constituye ya una clase social juriJkaineate prote gida, cuyos privilegios no son
compa rti dos .
pOr los dem s C 1 ada da nc s. La afi rmac in de Bodino, se gn la cual
la pal abra ciudada no tie ne un si gni fica do m s particular que la pala bra burgu s'', sl o
puede ente nde rse si se tiene e n cuenta que e I dere cho dr burguesa pod a ex-. tenderse al
extra nje ro Va nse la s re fle xione s que este p rra fo mereci eron a Rousse au: "C ua ndo
Bodi no ha que rido ha blar de nue st ros eni daci anos y burgue se s, ha ca da en el gra n error
de toma r a los unos por los otros '' (El Cont raen Serial , 1, 6, en nota, p gs. 66-67, D.:d,
Agio lar, Madrid, 1962).
40 JE AN BODIN
dan de un superior comn, pero es imposible que un mismo c iu ,
dadano sea sbdito a la vez de varios prncipes soberanos, si h a se
conciertan para ello, porque, a diferencia de los seores soma tidos
a otro, stos no estn sujetos a las leyes.. Vemos en guerr a muchas
veces a los prncipes vecinos a causa de los sbditos de las
fronteras, los orales reconocen como prncipe ahoza al uno, ah ora al
otro, y no saben a cul obedecer, apartndose, muchas veces, d e la
obedeciencia de ambos, y vindose muy a menudo invadidos y
saqueados por uno y otro... El burgus y sbdito de un prncipe sc,
betuno slo puede ser burgus a ttulo honorfico de otro seor.. ,
Por lo que se refiere a la afirmacin de Cicern, segn la cual,
el burgus romano tena la facultad de renunciar a su burgues a , para
adquirir otra ciudadana, hay que decir que se trataba de cos tumbre
muy antigua y asegurada por las leyes de los romanos, comn a casi
todas las repblicas populares, donde cada burgu s no slo participa
de los oficios, sino tambin de la soberana; a s en Roma y en
Atenas, se consenta renunciar al derecho de bur guesa... Pero en los
pases tiranizados..., como Tartaa y Mos-covia, no ya slo los
sbditos, sino tampoco los extranjeros, pueden salir de all, una vez
que han entrado... Generalizando, puede decirse, en trminos de
derecho, que no se pierden ni la burguesa, ni el poder del prncipe
sobre su sbdito, por cambiar de lugar o de pas, del mismo modo
que el vasallo no puede, segn el derecho feudal, eximirse de la fe
de su seor, ni el seor dejar sin proteccin al vasallo, sin
consentimiento de uno y otro, siendo la obligacin mutua y
recproca, salvo que exista causa justa. Mas, cuando ambos ha
prestado consentimiento expreso o tcito, y el sbdito, tras
abandonar a su prncipe, reconoce a otro, mediando la indudable
tolerancia del primero, aqul queda liberado de la obediencia que le
deba. Es frecuente que los prncipes atraigan a los extranjeros a su
pas mediante la concesin de privilegios, cOn objeto de fortificar y
poblar el pas, o para debilitar a sus vecinos, o para conquistar los
ingenios extranjeros, o en honor y gloria de las ciudades
recientemente fundadas... No basta, para adquirir el derecho de
burguesa, haber permanecido en el pas de otro el tiempo
establecido por las costumbres, sino que es necesario
En resumen, la nota caracterstica de la ciudadana es la obe diencia y reconocimiento del sbdito libre hacia su prncipe
sobe-:ano, y la tutela, justicia y defensa del prncipe hacia el sbdito.
Esta es la diferencia esencial entre el ciudadano y el extranjero,
siendo las restantes diferencias casuales y accidentales, tales como
P articipar en todos o en ciertos oficios y beneficios, de los que, en
.-encral, el extranjero est excluido en casi toda repblica... El :wS
notable privilegio que tiene el ciudadano sobre el extranjero e s poder
hacer testamento y disponer de sus bienes segn la costumbre, o
dejar por herederos a sus parientes ms cercanos. El extran-ieru no
puede hacer ninguna de ambas cosas y sus bienes van a parar al
seor del lugar donde muere... Por ello se deca en Roma que el
derecho de hacer testamento, slo estaba conferido a los burgueses
romanos, con todo lo cual se ve que el derecho de albinaio
de los ms antiguos, siendo comn tanto a griegos y romanos como a los dems pueblos, hasta qua el emperador Fede rico
II lo derog por edicto que ha sido mal observado. Dicho edic to
permite a todos los extranjeros que mueran dentro de los confi nes
del Imperio disponer de sus bienes por testamento, o, mu riendo
sin testar, instituir a sus parientes ms cercanos como here deros...
En cuanto a las diferencias de los sbditos entre s, no son, en
muchos lugares, menores en nmero de las existentes entre ex tranjeros y sbditos. He sealado 'algunas: entre el noble y el ple beyo, entre el mayor y el menor de edad, entre el hombre y la
mujer... Para abreviar, puede ocurrir, con arreglo al derecho, que
unos ciudadanos estn exentos de todas las cargas, contribuciones
e impuestos a los que estn sometidos los dems. Tenemos una
infinidad de ejemplos en nuestras leyes... Vemos tambin que los
ciudadanos se dividen en tres estamentos, a saber, el eclesistico,
la nobleza y el popular, distincin que se observa en casi toda Eu ropa. Adems de esta distincin genrica, hay muchas otras par-
42 J E A N B ODIN
titulares a las distintas repblicas. En Venecia, por ejemplo, gen tilhombres, ciudadanos y plebe... Esto nos muestra que nu nca existi
repblica, verdadera o imaginaria, y ni siquiera la ms pek pular
que se pueda imaginar, donde los ciudadanos fuesen igua les en
todos los derechos y prerrogativas, sino que siempre unos han
tenido ms o menos que otros,
CAPTULO VII
DE QUIENES ESTN BACO LA PROTECCION DE. OTRO Y DE LA
DIEERECI ENTRE LOS ALIADOS, EXTRANJEROS Y SBDITOS
44 J EA N B ODIN
feudo; no ocurre as con los protegidos, quienes no estn some tidos
a los protectores. El simple vasallo, sea papa, rey o empera dor, es
sbdito de otro y debe servicio al seor de quien ha recibido el
feudo, aunque puede, si deja el feudo, eximirse de la fe y
homenaje; el simple protegido, si es prncipe soberano, no debe
servicio, ni obediencia, ni homenaje, al protector. El derecho de
vasallaje es nuevo, posterior a la llegada de los lombardos a Ita lia... r el derecho de proteccin es muy antiguo, anterior a Rmulo,
quien lo tom de los griegos...
Todos estos argumentos son necesarios para mostrar que los
derechos de patronazgo, do vasallaje y de proteccin no deben ser
confundidos, aunque haya, entre ellos, algunas semejanzas. As,
tanto el vasallo como el protegido, deben la fe al seor y al pro tector, y estn recprocamente obligados el uno al otro, si bien el
seor no est obligado a prestar verbalmente juramento de fide lidad
al vasallo, en la forma en que est obligado a hacerlo el protector al
protegido, como se observa solemnemente en todos los tratados de
proteccin. Igualmente, el seor y el vasalio deben otorgarse cartas
el uno al otro, del mismo mudo que el protector y el protegido estn
obligados a darse cartas de proteccin, incluso si se trata de
proteccin entre dos prncipes soberanos, en cuyo caso deben ser
renovadas a la llegada de un nuevo prncipe, porque aqulla slo
dura lo que la vida del protector. Tratemos de esclarecer el tema
referente a la proteccin entre prncipes soberanos. Parece, a
primera vista, que el prncipe o pueblo soberano que se pone bajo la
proteccin de otro, se convierte en su sbdito.., Existe mayor
sumisin que ponerse bajo la salvaguarda de otro a quien se
reconoce por superior?... Sostengo, sin embargo, que sigue siendo
soberano y no sbdito. Esta cuestin ha sido resuelta por una ley
que no tiene par y que ha sido alterada por diversas
interpretaciones. Segn el original de las Pandectas de Florencia, al
que me atengo, los prncipes soberanos que, por tratado de alian za,
reconocen al protector como superior, no son sus sbditos... Aunque
en los tratados de alianza desigual se diga expresamente que el uno
tendr consideracin de la majestad del otro, esto no significa que
sea sbdito, como tampoco nuestros protegidos y
46 J E A N B ODIN
y los reyes de Escocia y de Francia. Por esta razn, los embajadores
de Francia respondieron a Eduardo IV, quien haba sido expulsado
del reino de Inglaterra, que el rey de Francia no lo poda ayudar,
porque las alianzas entre Francia e Inglaterra haban sid o hechas con
los reyes y los reinos, de suerte que, una vez expulsad o el rey
Eduardo, la liga subsista con el reino y con el rey que reinaba... La
tercera clase de alianza es la de neutralidad, qu e no es ni ofensiva ni
defensiva, y puede darse entre ciertos sbditos de dos prncipes
enemigos... Todas las antedichas alianzas pueden ser perpetuas,
limitadas a cierto tiempo, o por la vida de los prncipes y algunos
aos ms, como siempre se ha hecho en lo s tratados de alianza entre
los reyes de Francia y las ligas suizas...
Todos los denuls, que no son ni sbditos, ni aliados, son coaliados, enemigos o neutrales (sin alianza ni hostilidad). Todos ellos,
cuando no son sbditos, son extranjeros, no importa que sean alia dos, coaliados, enemigos o neutrales. Los coaliados son los aliados
de nuestros aliados, pese a lo cual no son nuestros aliados, del mis mo modo que el compaero de nuestro socio tampoco es nuestro
compaero... La alianza ms sencilla es la de simple comercio y
trfico, posible incluso entre enemigos. El trfico, aun siendo de
derecho de gentes, puede ser, sin embargo, prohibido por todo prn cipe en su pas. Debido a ello, los prncipes hacen uso, a este prop sito, de tratados particulares, por los que conceden ciertos privile gios y libertades; sirva de ejemplo el tratado existente entre la casa
de Francia y las ciudades hanseticas, o entre milaneses y suizos,.
mediante el cual estn obligados a venderles cierta cantidad de
grano al precio fijado por las convenciones... Antiguamente exis ta
tambin tratado de 'alianza para administrar justicia, especialmente
en Grecia, pero, poco a poco, la puerta de la justicia ha sido abierta
a todos los extranjeros. Cualquiera que sea el tipo de alian za de que
se trate, ambas partes se reservan siempre la soberana; de -otro
modo, quien recibe la ley estara sometido al que la da y el ms
debil obedecera al ms fuerte, todo lo cual no se hace en los
tratados de alianza igual_ .
Alguien preguntar: Por qu razn a los aliados en liga
ofensiva y defensiva, hacia todos y contra todos sin excepcin, y
DE LA SOBERANIA
La soberana es el poder absoluto y perpetuo de una repbli ca...' Es necesario definir la soberana, porque, pese a que cons tituye el tema principal y que requiere ser mejor comprendido al
tratar de la repblica, ningn jurisconsulto ni filsofo poltico la ira
definido todava. Habiendo dicho que la repblica es un recto
gobierno de varias familias, y de lo que les es comn, con poder
soberano, es preciso ahora aclarar lo que significa poder soberano,
Digo que este poder es perpetuo, puesto que puede ocurrir que se
conceda poder absoluto a uno o a varios por tiempo determinado,
los cuales, una vez transcurrido ste, no son mis que sbditos.
1
ala/estas
48 J E A N B ODIN
Por tanto, no puede llamrseles prncipes soberanos cuando s t en
tan tal poder, ya que slo son sus custodios o depositarios, hast a que
place al pueblo o al prncipe revocarlos. Es ste quien perm ao , ce
siempre en posesin del poder. Del mismo modo que quiero, ceden
el uso de sus bienes a otro siguen siendo propietarios y pa seedores
de los mismos, as quienes conceden el poder y la auto r'. dad de
juzgar o mandar, sea por tiempo determinado y limitado, sea por
tanto tiempo corno les plazca, continan, no obstant e , ei ; posesin
del poder y la jurisdiccin, que los otros ejercen a ttulo de
prstamo o en precario. Por esta razn, la ley manda qu e e l go,
bernador del pas, o el lugarteniente del prncipe, devuelva, un a vez
que su plazo ha expirado, el. poder, puesto que slo es u , depositario
y custodio. En esto no hay diferencia entre el gran ofi-cial y el
pequefio. De otro modo, si se llamara soberana al poder absoluto
otorgado al lugarteniente del prncipe, ste lo podra utilizar contra
su prncipe, quien sin l nada sera, resultando que el sbdito
mandara sobre el seor y el criado sobre el amo. Con-secuencia
absurda, si se tiene en cuenta que la persona del sob e . rano est
siempre exenta en trminos de derecho, por mucho poder y
autoridad que d a otro. Nunca da tanto que no retenga ms para s, y
jams es excluido de maridar o de conocer por preven. cin,
concurrencia o evocacin,' o del modo que quisiere, de las causas de
las que ha encargado a su sbdito, sea comisario u ofi- c i a l, a quienes
puede quitar el poder atribuido en virtud de su co-misin u oficio, o
tolerarlo todo el tiempo que quisiera.
50 J EA N B ODIN
El mismo juicio nos merecen los regentes nombrados durante
la ausencia o minora: de edad de los prncipes soberanos, aunque
los edictos, ordenanzas y patentes sean firmados y sellados con la
firma y sello de los regentes y en su nombre, como se acostumb ra .
ba en este reino... En todo caso, es claro que, en trminos d e
derecho, el seor puede hacer todo lo que hace el procurador en su
nombre. El regente no es ms que procurador del rey y del reino_
y, por ello, cuando el prncipe concede poder absoluto al reg en t e
o al senado, en su presencia o en su ausencia, para gobernar en su
nombre, aunque el ttulo de regente sea empleado en los edictos
y patentes, es siempre el rey quien habla y quien manda...
La palabra perpetua se ha de entender por la vida de quien
tiene el poder. Cuando el magistrado soberano por slo un alio
o por tiempo limitado y predeterminado contina en el
ejercicio del poder que se le dio, necesariamente ha de ser o
por mutuo acuerdo o por tuerza. Si es por fuerza, se llama
tirana; no obstante, el tirano es soberano, del mismo modo
que la posesin violenta del ladrn es posesin verdadera y
natural, aunque vaya contra la ley y su anterior titular haya
sido despojado. Pero si el magistrado contina en el
ejercicio del poder soberano por mutuo conse ntimiento,
sostengo que no es prncipe soberano pues lo ejerce por
tolerancia; mucho menos lo ser si se trata de tiempo
indeterminado, porque, en tal caso, lo ejerce por comisin
precaria...
Qu diremos de quien recibe del pueblo el poder soberano por
toda su vida? En este caso es preciso hacer una distincin. Si el
poder absoluto le es dado pura y simplemente, no a ttulo de
magistrado o de comisario, ni en forma de precario, es claro que
aqul es y puede llamarse monarca soberano, ya que el pueblo se ha
despojado de su poder soberano para darle posesin e in vestirlo,
poniendo en l todo su poder, prerrogativas y soberanas... Mas si el
pueblo otorga su poder .a alguien por vida, a ttulo de oficial o
lugarteniente, o por descargarse del ejercicio de su poder, en tal
caso, no es soberano, sino simple oficial, lugarteniente, re gente,
gobernador o custodio y encargado del poder de otro. Aunque el
magistrado instituya un lugarteniente perpetuo a cuyo cuidado deja
el pleno ejercicio de la jurisdiccin, no por eso residir en
52 JEAN BODIN
4.
E l e j e m pl o d e l a s i n st i t uc i o ne s a ra gon e s a s h a bi a si do a p ort a do po r Ho t r na n
pa ra po ne r de r e l i e ve e l m od o de pr oc e de r e n un pa s go be rn a d o s e g n
D e re c h o, e s de c i r, l i m i t a do p or l a a s a m bl e a e st a m e nt o ".
Oldradus de Ponte {in. 1355), jurista italiano que profes en Bolonia y
Padtia, autor de unos "Consejos' . que tuvieron gran difusin,
54 JEAN BODIN
ranos no se extiende, en modo alguno, a fas leyes de Dios y de la
naturaleza...
Est sujeto el prncipe a las leyes del pas que ha jurado
guardar? Es necesario distinguir. Si el prncipe jura ante s mismo la
observancia de sus propias leyes, no queda obligado ni a stas, ni al
juramento hecho a s mismo... Si el prncipe soberano pro mete a
otro prncipe guardar las leyes promulgadas por l mismo o por sus
predecesores, est obligado a hacerlo, si el prncipe a quien se dio
la palabra tiene en ello algn inters, incluso aunque no hubiera
habido juramento. Si el prncipe a quien se hizo la promesa no tiene
ningn inters, ni _la promesa ni el juramento pueden obligar al que
prometi. Lo mismo decimos de la promesa hecha por el prncipe
soberano al sbdito antes de ser elegido... No significa esto que el
prncipe quede obligado a sus leyes o a las de sus predecesores,
pero s a las justas convenciones y promesas que ha hecho, con o
sin juramento, como quedara obligado un particular. Y por las
mismas causas que ste puede ser liberado de una promesa injusta e
irrazonable, o en exceso gravosa, o prestada mediando dolo, fraude,
error, fuerza, u justo temor de gran dao, as tambin el prncipe, si
es soberano, puede ser restituido, por las mismas causas, en cuanto
signifique una disminucin de su ma jestad. As, nuestra mxima
sigue siendo vlida: el prncipe no est sujeto a Sas leyes, ni a las
leyes de sus predecesores, sino a sus convenciones justas y
razonables, y en cuya observancia los sbditos, en general o en
particular, estn interesados.
Se engaan quienes confunden las leyes y los contratos del
prncipe, a los que denominan tambin leyes o leyes pactadas, En
Aragn, se denomina ley pactada a una ordenanza dictada por el rey
a pedimento de las cortes y, a cambio, recibe dinero o algn sub sidio. En tal caso, el rey queda, segn se dice, obligado a ella, aun que no a las dems leyes; reconocen, sn embargo, que el prncipe la
puede derogar cuando cesa la causa de la ley. Todo ello es cierto y se
funda en razn y autoridad, pero no hay necesidad de dinero ni de
juramento para obligar al prncipe soberano a la obediencia de una
ley en cuya observancia siguen estando interesados los sb ditos a
quienes se hizo la promesa. La palabra del prncipe debe
56 JEAN BODIN
se encuentra en la biblioteca de Reims: luliani ad Erigium Regem,
Armo AILVIII, Henrico regnante XXXII, 1111. Calend, lunij, Ego
Philippur Deo propiciante mox futurus Rex Francorum, in die ordinationis meae, promitto coram Deo et sanctis eius quod unicuique de
no bis comissis canonicum privilegium et debitara legem cu que
iustitiam conservaba, et defensionem, adiuvante Domino, quantum
botero exhibebo, sicut Rex in suo regno unicuique Episcopo, e t
ecclesiae sibi comissae per rectum exhibere debet: populo quoq ue
nobis credito, me dispensationern legum in sun jure consistentem,
nostra auctoritate concessurum. Qua perlecta posuit curia in manta
Archiepiscopi... Pero he visto otro, en un pequeo libro muy a n tiguo,
en la Abada de Saint Allier, en Auvernia, con estas palabras: furo en
nombre de Dios todopoderoso y prometo gobernar bien y como es
debido a los siibditos confiados a mi custodia y con tod o
mi poder hacer juicio, justicia y misericordia.
Tanto en uno como en otro juramento, puede verse que no existe ninguna obli gacin de guardar las leyes ms de cuanto el derecho y la justicia
lo consientan...
En cuanto a las leyes que ataen al estado y fundacin del
reino, el prncipe no las puede derogar por ser anejas e incorpora das a la corona, como es la ley slica; si lo hace, el sucesor podr
siempre anular todo lo que hubiere sido hecho en perjuicio de las
leyes reales, sobre las cuales se apoya y funda la majestad soberana , ,
Por lo que se refiere a las costumbres, generales o particulares, que no ataen
la fundacin del reino, se ha observado la
costumbre de no alteradas sino despus de haber reunido, segn las formas
prescritas, a los tres estados de Francia, en general, o de cada bailiazgo,a en
particular. En cualquier caso, el rey no tiene por qu conformarse a su
consejo, pudiendo hacer lo contrario de lo, que se pide, si la razn natural y
la justicia de su designio le
Bai il i age s y s n, , , chax i ss e , const i t u an la s c i rc unsc ri pci one s i nte rm e di a s de l a
adm i ni st ra ci n re al , c u ya com pet e nci a se e xt e nda , e n ge ne ra l , a l a adm i ni st ra ci n, l a
just i ci a , la ha ci e nda y la de fe nsa , a unque e n l a poca que nos int e re sa su func i n
e se nc ia l e ra l a judi ci a l . Pa ra una e xa c ta de sc ri pc i n de sus or ge ne s, orga ni za c i n
y atribuciones,
R. Doucet,
o l,
58 JE AN BODIN
frecuentemente se ha visto en este reino cmo ciertas costumbres
generales eran abolidas por los edictos de nuestros reyes sin or a
los estados, cuando la injusticia de aqullas era evidente... E s
preciso que el prncipe soberano tenga las leyes bajo su pode r para
cambiarlas y enmendadas de acuerdo con las circunstancias, como
deca el jurisconsulto Sexto Cecilio, del mismo modo que el piloto
debe tener en su mano el timn para dirigido a su discre cin pues,
de otro modo, el navo naufragara antes que se pudiera consultar
el parecer de los pasajeros...
Si es provechoso, para gobernar bien un estado, que el pod er del
prncipe soberano est por encima del de las leyes, an resul ta ms
til para los seores en el estado aristocrtico, y del todo necesario
al pueblo en el estado popular. Tanto en la monarqua corno en la
aristocracia, el monarca y los seores estn separados del pueblo y
de la plebe, respectivamente. Por ello, en una y otra repblica, hay
dos partes, a saber, aquel o aquellos que detentan la suprema
soberana y el pueblo, lo que es causa de discusiones entre ellos
respecto a los derechos de la soberana, discusiones que cesan en el
estado popular. Supuesto que el prncipe o los seores que detentan
el poder estuviesen obligados a conservar las leyes, como algunos
opinan, y no pudiesen dar ley sin la aprobacin del pueblo o del
senado, tampoco podra ser sta anulada legtimamente sin el
consentimiento del uno o del otro, todo lo cual no puede ocurrir en
el estado popular, si se considera que el pueblo constituye un solo
cuerpo y no se puede obligar a s mismo. Por qu, pues dir
alguno el pueblo romano prestaba juramento de guardar las
leyes?... El juramento era en realidad prestado por cada uno en
particular, ya que todos en general no lo hubieran po dido hacer, si
se tiene en cuenta que el juramento slo puede pres tarse del menor
al mayor. Por el contrario, en la monarqua, cada uno, en particular,
y todo el pueblo, como corporacin, debe jurar observar las leyes y
prestar juramento de fidelidad al monarca soberano, el cual slo
debe juramento a Dios, de quien recibe el cetro y el poder... No
debemos extraarnos si Trajano, que fue uno de los mejores
prncipes que han existido, 'jur, guardar las leyes, no obstante estar
exento de ellas por su calidad de prncipe,
6o JEAN BODIN
llevada a cabo por los estados o los parlamentos,
pese a ser importante para su observancia, no
signifi ca que el prncipe sob e .. rano necesite de
ella para legislar. A este respecto, Teodosio dice:
humanum
esse,
para
mostrar
que
el
consentimiento del senado non tam necess)tatis
est, quam humanttatis. En este sentido, s e habla de
la conveniencia de que el prncipe soberano
guarde su s propias leyes, porque nada le har ser
ms temido y respetado por sus sbditos. Por el
contrario, nada hay que ms debilite l a autoridad
de sus leyes que el menosprecio que l mismo
haga de ellas, ya que, como deca un antiguo
senador romano, levas est, et canjes sea decreta
tonere quarn aliorum.
Si el prncipe prohibe el homicidio bajo pena de
muerte, no queda, pues. obligado a su propia ley?
En tal caso, dicha ley no es suya, sino que se trata
de la ley de Dios y de la naturaleza, a la cual est
ms estrictamente obligado que cualquiera de sus
sbditos. No puede ser dispensado de ella ni por el
senado, ni po r el pueblo, quedando siempre sujeto al
juicio de Dios, que, como dice Salomn, instruye la
causa con todo rigor. Por ello, deca Marco Aurelio
que los magistrados son jueces de los particulares,
los prncipes de los magistrados y Dios de los
prncipes... As, quienes afi rman, en trminos
generales, que los prncipes no estn sometidos a
las leyes, ni incluso a sus propias convenciones,
injurian a Dios si no exceptan las leyes divina y
natural y las justas convenciones y tratados en que
participen... Algunos se engaan al decir que eI
prncipe soberano no puede ordenar, contra la ley
de Dios, nada que no est fundado en razn
plausible. Pero, qu razn puede haber para
contravenir la ley de Dios? Los mismos autores
afi rman que aquel a quien el Papa dispensa de las
leyes divinas, nada tiene que temer de Dios...
62 JEAN BODIN
justas en consideracin a algunas personas, o durante cierto tiem po
o para determinado lugar, o a la variedad de las penas qu e siempre
dependen de las leyes civiles, aunque la prohibicin de los delitos
dependa del derecho divino y natural. A dichos edic tos y
ordenanzas, los prncipes no estn obligados en modo alguno, salvo
en lo que determine la justicia natural de los mismos, ce sando la
cual el prncipe deja de estar obligado. Los sbditos e n cambio,
continan obligados hasta que el prncipe los derogue, ya que la
obediencia a los edictos y ordenanzas de aquel a quien Dios ha
dado poder sobre nosotros, constituye una ley divina y natural,
salvo si dichos edictos fuesen directamente contrarios a la ley de
Dios, que est por encima de todos los prncipes. As corno el
segundo vasallo debe juramento de fidelidad a su seor, hacia todos
y contra todos, a excepcin de su prncipe soberano, el sb dito
debe obediencia a su prncipe soberano, hacia todos y contra todos,
a reserva de la majestad de Dios, que es seor absoluto de todos los
prncipes del mundo.
De esta conclusin podemos deducir otra regla de estado, se gn
la cual el prncipe soberano est obligado al cumplimiento de los
contratos hechos por l, tanto con sus sbditos como con los
extranjeros. Siendo fiador de las convenciones y obligaciones rec procas, constituidas entre los sbditos, con mayor razn es deudor de
justicia cuando se trata de sus propios actos... Su obligacin es
doble: por la equidad natural, que quiere que las convenciones y
promesas sean mantenidas, y, adems, por la confianza deposi tada en
el prncipe, quien debe mantenerla aunque sea en perjui cio suyo, ya
que l es formalmente el fiador de la confianza que se guardan entre
s todos sus sbditos. No hay delito ms odioso en un prncipe que el
perjurio. Por eso, el prncipe soberano debe ser siempre menos
favorecido en justicia que sus sbditos cuando se trata de su
palabra... Todo ello debe servir como respuesta a los - doctores
canonistas, que han escrito que el prncipe slo puede Ser obligado
naturalmente. Segn dicen, las obligaciones son de derecho civil, lo
cual es un error, porque es indiscutible, en trminos de derecho, que
si la convencin es de derecho natural o de derecho comn a todos
los pueblos, tambin las obligaciones y las acciones
64 JEAN BODIN
poder debe ser siempre medido con la vara de la justicia... E s
impropio decir que el prncipe soberano tiene poder para robar
los bienes ajenos y hacer mai, cuando, en realidad, sera impoten cia, debilidad y cobarda. Si el prncipe soberano no tiene pod e r
para traspasar los confines de las leyes naturales que Dios, del
cual es imagen, ha puesto, tampoco podr tomar los bienes ajenas
sin causa justa y razonable, es decir, por compra, trueque o con fiscacin legtima, o bien para hacer la paz con el enemigo,
cuando esta slo puede lograrse de este modo... Algunos no son
de este parecer, mas la razn natural quiere que lo pblico sea
prefe r ido a lo privado y que los sbditos dejen de lado no slo las
injurias y venganzas, sino tambin sus bienes para la salud de la
repblica.. .
Una vez que cesan las causas antedichas, el prncipe no pue de
tomar ni dar los bienes ajenos, sin consentimiento de su pro pietario.
Debido a ello, en todas las donaciones, gracias, privile gios y actos
del prncipe, se sobreentiende siempre la clsula a .calvo el derecho
de tercero, aunque no sea expresa... Cuando se afirma que los
prncipes son seores de todo, debe entenderse del justo seoro y de
la justicia soberana, quedando a cada uno la posesin y propiedad de
sus bienes. , . Por esta causa, nuestros re yes, por las ordenanzas y
sentencias de los tribunales, estn obli gados a distribuir los bienes
que les han tocado por derecho de confiscacin o de albinagio, salvo
los que son de ruda propiedad de la Corona, a fin de que los seores
no se perjudiquen en sus derechos. Cuando el rey es deudor de su
sbdito, est sujeto a condena. Para que los extranjeros y la
posteridad conozcan la sinceridad con que nuestros reyes proceden
en justicia, podemos citar una sentencia de 1419, por la cual el rey
fue excluido de las paten tes de restitucin que haba obtenido para
cubrir las faltas cometidas; por otra sentencia, dictada en 1266, el
rey fue condenado a pagar a su capelln el diezmo de los frutos de su
huerto. Los particulares no son tratados tan rigurosamente, Al
prncipe soberano, se le considera siempre como mayor cuando se
trata de su inters particular, y nunca se le restituye como a un
menor. Pero la repblica siempre es considerada como menor, lo cual
sirve de respuesta
quienes opinan que la repblica no debe ser restituida, confun diendo el patrimonio del prncipe con el bien pblico, que en la
monarqua est siempre separado, pero que en la aristocracia y en
el estado popular es todo uno...
a
66 J E A N B ODIN
Por consiguiente, si el prncipe ha contratado en calidad de
soberano en asunto que atae al estado, y en su provecho, los su cesores quedan obligados, y mucho ms si el tratado se hizo con
el consentimiento de los estados, las villas, las comunidades
principales, los parlamentos, o los prncipes y grandes seores,
aunque en tal caso el tratado perjudicara la cosa pblica, en
consideraci n a la obligacin y fe de los sbditos. Ahora bien, si
el prncipe ha contratado con el extranjero o con el sbdito, en
asunto que atae a la cosa pblica, sin consentimiento de los
antedichos, en caso de que el contrato ocasione gran perjuicio a
la cosa pblica, el sucesor no queda en modo alguno obligado, y
mucho menos si detenta el estado por derecho de eleccin... Pero
si los actos de s u predecesor han redundado en beneficio pblico,
el sucesor siempre queda obligado a ellos, cualquiera que sea su
titulo de adquisicin. De otro mudo, seria posible obtener
beneficio en perjuicio de tercero...
Se podr objetar: para qu todas estas distinciones, si todos
los prncipes deben observar el derecho de gentes, del que depen den las convenciones y ltimas voluntades? Sin embargo, afirmo
que estas distinciones son necesarias, porque el prncipe no est
ms obligado al derecho de gentes que a sus propios edictos, y si el
derecho de gentes es injusto, el prncipe puede, mediante sus
edictos, derogarlo en su reino y prohibir a los sbditos su uso. As
se hizo en este reino con la esclavitud, pese a que era comn a
todos los pueblos; del mismo modo puede comportarse el prncipe
en otros asuntos semejantes, siempre que no haga nada contra la
ley de Dios. Si la justicia es el fin de la ley, la ley obra del prn cipe
y el prncipe imagen de Dios, por la misma razn, es necesario que
la ley del prncipe sea hecha a medida de la ley de Dios.
CAPITULO IX
DEL PRINCIPE TRIBUTARIO O FEUDATARIO Y SI ES SOBERANO, Y DE LA
PRERROGATIVA DE HONOR ENTRE LOS PRINCIPES SOBERANOS
68 J E A N B ODIN
debe el tributo; sin embargo, retiene todos los derechos de la
soberana, sin quedar sometido de otro modo a aquel a quien paga
el tributo. Aunque parece estar ms gravado que el protegido, en
realidad es superior, porque, una vez que paga el tributo prometido
para asegurar la paz, queda liberado y no depende de otro p ara
defender su estado. El segundo grado de sumisin es el prncip e
que est bajo proteccin o amparo, el cual es inferior tanto al pro tector, segn hemos dicho, como al prncipe tributario; no est a
salvo de la invasin de sus enemigos como no sea con la ayuda y
proteccin ajenas, por lo que se pone tras el escudo de otro, y s e le
llama protegido o amparado, y a la proteccin amparo, de l a cual
hemos tratado antes, El tercero, es el prncipe soberano de un pas
sin proteccin, pero vasallo de otro prncipe en razn de al gn
feudo por el que le debe honor y servicio. El cuarto, es el vasallo
simple que debe fe y homenaje por el feudo que tiene, no siendo
prncipe soberano de otra seora, ni sbdito de quien ha recibido
el feudo. El quinto, es el vasallo ligio de un prncipe so berano del
que no es sbdito natural. El sexto, es el sbdito natu ral, sea
vasallo o censual, o aquel que tiene tierras feudales o no
vinculadas de su prncipe soberano y seor natural, o patrimonio
alodial y reconoce su jurisdiccin, o aquel que, pese a no tener
techo ni hogar, es justiciable y sbdito del prncipe en cuyo pas ha
nacido.
Establezco estas distinciones para evitar confundir, como algu.
nos hacen, al sbdito con el vasallo y al vasallo simple con el
hombre ligio, sosteniendo que el hombre ligio debe obediencia al
seor hacia todos y contra todos, en tanto que el vasallo simple no la
debe sino al superior, cuando, en realidad, slo el sbdito debe
obediencia. El vasallo, sea simple o ligio, si no es sbdito, slo debe
el servicio y homenaje declarado en su investidura, pudindose
eximir de ellos si renuncia al feudo sin fraude. Por el contrario, el
sbdito natural, tanto si es vasallo, censual, propietario libre como si
no posee nada, no puede eximirse del poder de su prncipe sin su
voluntad y consentimiento, como hemos dicho en el captulo sobre el
ciudadano. El vasallo simple slo debe prestar juramento a su seor
una vez en su vida y hay ciertos vasallos que no tienen obli-
70 J EA N B ODIN
feudo y pese a que la pena en que incurra quien abandona a su seor
en la guerra, slo sea la prdida del feudo; sin embargo, perjudica
irreparablemente su honra, por la ignominia que supo ne un acto tan
despreciable corno haber abandonado a su seor en el peligro, dado
que, por el juramento de fidelidad, tanto el vasallo como el hombre
ligio, le debe socorro, incluso contra sus hernia. nos e hijos... Si el
vasallo es adems sbdito, no slo arries ga feudo y honor si
abandona a su prncipe soberano en la necesidad, sino tambin la
vida, aunque slo se trate de un simple soldado._
Se puede concluir que slo es absolutamente soberano quien no
depende en nada de otro, ya que el vasallo respecto a no importa
qu feudo, aunque sea emperador o papa, debe servicio personal en
virtud del feudo que tiene, Aunque la palabra "servicio -, en materia
de feudos y en todas las costumbres, no perjudica en nada a la
libertad natural del vasallo, sin embargo conlleva derechos, deberes,
honor y reverencia hacia el seor feudal. No se trata de una
servidumbre real, sino que es aneja e inseparable de la persona del
vasallo, quien slo puede liberarse de ella renunciando al feu do,
siempre que no se trate de sbdito natural del seor feudal, en cuyo
caso, no puede eximirse aunque renuncie al feudo... Se podr decir,
pues, que es absolutamente soberano el prncipe que est obligado a
rendir tal homenaje, a prestar servicio o, en una palabra, que es
hombre de otro, es decir, servidor? Por tal razn, muchos prncipes
han preferido abandonar grandes seoras antes que rendir tal
homenaje. Los dems jams han querido vender el derecho de
soberana por nada del mundo...
El rey Francisco, para impedir que Carlos de Austria fuese
elegido emperador, hizo ver a los electores del Imperio que la
majestad imperial decaera en mucho si elegan como cabeza y em perador a su vasallo... No se dice bastante al afirmar que Carlos de
Austria era vasallo de la corona de Francia, sino que adems era su
hombre ligio e, incluso, sbdito natural del rey, puesto que era
nativo de Flandes, antiguo feudo, paira y miembro de la Corona de
Francia... Adems, Carlos de Austria no era slo vasallo, hombre
ligio y sbdito natural del rey de Francia, sino tambin hombre ligio
del papa, respecto de todos los pases, tierras y seo-
72 JEAN BODIN
van ms all y afirman que el papa tiene de derecho jurisdiccin sobre
todos los reyes y prncipes, realmente
sobre el emperador y,
y de hecho, excepto sobre los reyes de Francia, quienes, segn admiten los canonistas, no reconocen de hecho a nadie como s u p e ,
tior, salvo a Dios...
Entre los seriares absolutamente soberanos, existe prerroga.
tiva de honor de las repblicas o monarquas ms antiguas sob re las
modernas y nuevas, aunque sean mayores y ms poderosas. As entre
los trece cantones suizos, pese a que todos son soberanos Y no
reconocen como soberano a ningn prncipe ni monarca del mundo,
el cantn de Zurich tiene la prerrogativa de honor; el diputada del
cantn de Zurich preside los estados y recibe, en nomb re de todos
los cantones, a los embajadores...
CAPITULO X
DE LOS VERDADEROS ATRIBUTOS DE LA SOBERANA
Vi d . P o l i t i c a , 1 2 9 5 a .
74 JE AN BODIN
dito
El mismo juicio nos merece la distribucin de penas y te,
compensas, puesto que magistrados y capitanes las atribuyen a quie nes las merecen, en la misma medida que el prncipe soberano..
Tampoco constituye atributo de la soberana tomar consejo sobre los
asuntos de estado, funcin que es propia del consejo privado o del
senado de una repblica, el cual siempre ha estado separad o del
soberano...
El primer atributo del prncipe soberano es el poder de d ar
leyes a todos en general y a cada uno en particular. Con esto no se
dice bastante, sino que es preciso aadir: sio consentimiento d e
superior, igual o inferior. Si el rey no puede hacer leyes sin el
consentimiento de un superior a l, es en realidad sbdito; si de ur
igual, tiene un asociado, y si de los sbditos, sea del senado o del
pueblo, no es soberano. Los nombres de los seores que se pone n
en los edictos no son aadidos para dar fuerza a la Iey, sino para
dar testimonio y peso que la haga ms aceptable... Cuando digo que
el primer atributo de la soberana es dar leyes a todos en ge neral y
a cada uno en particular, estas ltimas palabras implican los
privilegios, los cuales corresponden a los prncipes soberanos, con
exclusin de todos los dems. Llamo privilegio una ley hecha para
uno o algunos en particular, ya sea en beneficio o en perjui cio de
aquel a quien se otorga, lo que expresaba Cicern diciendo:
privilegium de mea capite latum est.. En lo cual estn de acuerdo
todos los que han tratado de las regalas, al considerar que slo al
soberano corresponde otorgar privilegios, exenciones e inmunida
des, as como la dispensa de losedictos y ordenanzas...
Podr decirse que no slo Ios magistrados tienen el poder de
hacer edictos y ordenanzas, cada uno segn su poder y compe tencia,
sino que tambin los particulares hacen las costumbres, tan to
generales corno particulares. Cierto es que la costumbre no tiene
menos poder que la ley y, si el prncipe soberano es seor de la ley,
los particulares son seores de las costumbres. A esto respondo que
la costumbre adquiere su fuerza poco a poco y por el consen timiento
comn, durante largos aos, de todos o de la mayor parte. Por ei
contrario, la ley se hace en un instante y toma su fuerza de aquel
que tiene el poder de mandar a todos. La costum-
fluye dulcemente y sin compulsin. La ley es ordenada y proulgada por un acto de poder y, muy a menudo, mal del grado de l o s
sbditos. Por esta razn, Din Crisstomo compara la cos- cu mbre al
rey y la ley al tirano, Adems, la ley puede anular las c ostumbres,
pero la costumbre no puede derogar la ley. La ejecucin .1e la ley no
queda abandonada a la discrecin del magistrado y de , iu tenes tienen
la funcin de hacer guardar las leyes. La costumbre n o conlleva ni
recompensa ni pena; la ley conlleva siempre recom pensa o pena, a no
ser que se trate de una ley permisiva que le-.inte las prohibiciones de
otra ley. Para terminar, la costumbre k ) lo tiene fuerza por tolerancia
y en tanto que place al p r ncipe _.wherano, quien puede convertirla
en ley mediante su homologacin. En consecuencia, toda la fuerza de
las leyes civiles y costumbres reside en el poder del prncipe
soberano...
t se
in
76 JE AN BODIN
siempre que dicho poder se reciba slo de Dios. No es soberano e l
prncipe o duque cuyo poder de dar leyes a todos sus sbditos e n
general y a cada uno en particular lo ha recibido de alguie n superior
o igual a l; quien tiene un asociado tiene un dueo ; con mayor
razn, si slo ha recibido ese poder en calidad de vicario,
lugarteniente o regente.
Pero dado que el vocablo ley es demasiado general, lo m s
conveniente ser especificar los derechos de la soberana, compre ndidos, como he dicho, bajo la ley del soberano. Tal, declarar la guerra
o negociar la paz, uno de los aspectos ms importantes de la
majestad, ya que, muy frecuentemente, acarrea la ruina o la seguri dad
del estado. Su importancia fue subrayada no slo por las leyes
romanas, sino tambin por las de los dems pueblos. En la medida
que existe mayor azar en comenzar una guerra que en negociar la paz,
la plebe romana tena poder para hacer la paz, pero no para declarar la
guerra; en tal caso, era preciso reunir los grandes esta dos, hasta que la
plebe tuvo plenos poderes para hacer la ley... Pongo estos ejemplos de
las ms grandes repblicas populares que existieron en todos los
tiempos, ya que, por lo que respecta al estado real, no existe duda
alguna. Los prncipes soberanos reclaman para s el conocimiento de
los menores hechos y empresas que es necesario realizar durante la
guerra. Cualquiera que sea la misin que encomienden a los diputados
para negociar una paz o alianza, stos, sin embargo, no convienen
nada sin advertir al prncipe; sirva como ejemplo de ello el reciente
tratado de Cambresis,' donde los diputados enviados por el rey le
transmitan de hora en hora informacin sobre la marcha de las
negociaciones_ Por lo que se refiere a Ios estados populares y
aristocrticos, la dificultad de reunir al pueblo y el peligro de que se
descubran los secretos y resoluciones, determina que ei pueblo
confiera esta misin al senado. Es bien sabido, sin embargo, que las
comisiones y mandatos dados a este efecto, dependen de la autoridad
del pueblo, siendo expedidas en su nombre por el senado, que acta
slo como procurador y agente del pueblo, del cual deriva su
autoridad, al igual
2. Paz de Cateau-Cambresis (1559). Puso fin por unos aos a la querella
franco-espaola y, con ella, a las aspiraciones francesas sobre la pennsula italiana.
78 JEAN BODIN
detenta la soberana, es de razn que todos los magistrados retonozcan dicho poder en l.
Hablemos ahora de otro atributo de la soberana, a saber, del
derecho de ltima instancia, el cual constituye y siempre ha cons tituido uno de los principales derechos de la soberana. Despus que
Ios romanos desterraron a los reyes por la ley Valeria, se reserv al
pueblo no slo el derecho de ltima instancia, sino tambin el re curso contra todos los magistrados; debido a que los cnsules la
contravenan frecuentemente, dicha ley fue promulgada de nuevo
tres veces, aadindose, por la ley Duilia, la pena de muerte a su s
contraventores. Tito bivio denomina a esta ley el fundamento de la
libertad popular... Es cierto que cuando el senado romano orden
sitiar, aprisionar y conducir a Roma la legin que guarneca Regio,
hizo azotar y decapitar a todos los soldados y capitanes que que daban, sin tomar en cuenta la apelacin interpuesta por ellos ante el
pueblo, ni la oposicin de los tribunos, quienes declaraban a gritos
que las leyes sagradas de la apelacin estaban siendo piso teadas.
Respondo a esta ol*cin con las mismas palabras de papi-r.iano: no
hay que argumentar con lo que se hace en Roma, sino con lo que
debe hacerse... El primero que concedi poder al senado para juzgar
sin apelacin fue el emperador Adriano... Parece que con esto nos
contradecimos, porque, si no haba ape lacin contra el senado ante
el emperador y la ltima instancia resida en el senado, sta no es
atributo de la soberana...
En toda repblica existen cortes y parlamentos que juzgan sin
apelacin, tales como los ocho parlamentos de Francia, las cuatro
cortes de Espaa, la Cmara imperial de Alemania, el Consejo de
Npoles, los Cuarenta de Venecia, la Rota de Roma o el senado de
Miln... De nada sirve decir que las apelaciones interpuestas contra
los bayles, senescales y otros jueces' inferiores no se intentan
directamente ante las cortes del parlamento, ni ante la Cmara im perial, sino que la apelacin est atribuida al rey o al emperador,
-1 . A l a c a be za de ba ," r ni rJ ,ge s y r n , c - ba .y s s e s su p ra , p g. 1 50 ) s e e l :c on t ra b a o
l os ba yi e s y se ne s c a l e s, e l e gi do s ge ne ra l m e nt e po r e l r e y e nt re l a no bl e za , C ol T IO
se Se l a D on c e l ( ob . c i t .) , d e s de e l fi n de l si gl o x v s e fu e r on re d uc i e nd o s us p od e -l e s .
Co nt r a su s s e nt e nc i a s p od i a i nt e rp one rs e a pe l a c i n a nt e l os p a rl a m e nt os .
80 J EA N B ODIN
est obligado. Debido a esto, el Consejo privado,' y, en especial el
Canciller de L'Hpital, juzg extraordinario y novedoso que los
comisarios designados para procesar al presidente Allemand 7 pto
hibieran a ste, por auto judicial, no acercarse a la Corte en veinte
leguas, para impedirle, as, el recurso de casacin, del cual ni el
propio rey puede privar a su sbdito, si bien tiene el poder de ad mitirlo o rechazarlo. Debe notarse, adems, que en todas las dota ciones instituidas en favor de los infantes de la casa de Francia y,
en general, en las erecciones de ducados, marquesados, condados y
principados, se ha acostumbrado siempre a reservar fa fe y el
homenaje, ltima instancia y soberana... De otro modo, si e l
prncipe soberano cede al vasallo la ltima instancia y soberana
que le corresponden, convierte al sbdito en prncipe soberano...
En todo caso, el modo ms seguro de conservar un estado es no
otorgar ningn atributo de la soberana al sbdito, y an menos al
extranjero, porque es el peldao para ascender a la soberana...
De este atributo de la soberana, se deriva tambin el poder de
conceder gracia a los condenados por encima de las sentencias y
contra el rigor de las leyes, por lo que se refiere a la vida, a los
bienes, al honor, a la condonacin del destierro. Los magistrados
no tienen poder, por importantes que sean, para conceder gracia ni
alterar sus propias sentencias. Aunque los procnsules y gober nadores de provincias tuviesen tanta jurisdiccin corno todos los
magistrados de Roma juntos, no les estaba permitido ni siquiera
levantar temporalmente el destierro de los condenados, segn
puede leerse en las cartas de Plinio el joven, gobernador de Asia, al
emperador Trajano; menos an podan conceder gracia a los conde nados a muerte, lo cual est prohibido en toda repblica a los ma gistrados... En cuanto a nuestros reyes, de nada se muestran tan
celosos. Jams han permitido que los jueces de los seores puedan
conocer de las cartas de remisin otorgadas por el rey, si bien
pueden conocer de las de perdn. Aunque el rey Francisco
6.
7.
82 JEAN - BODIN
sobre el pueblo. De cien crmenes, slo dos comparecen ante la
justicia y nicamente la mitad se comprueba. Pues bien, si se p er dona el crimen probado, qu pena servir de ejemplo a los malv a _
dos?... Entre las gracias que el prncipe puede conceder, ningun a
ms hermosa que la de la injuria hecha a su persona y, entre las
penas capitales, ninguna ms agradable a Dios que la establecid a
para la injuria hecha a Su Majestad. Qu puede esperarse del prn cipe que venga cruelmente sus injurias y perdona las ajenas, inclu.
so las que atentan directamente al honor de Dios?...
Respecto a la fe y homenaje ligio, constituye tambin uno de
los derechos principales de la soberana, corno hemos mostrad o
ms arriba al subrayar que le son debidos al prncipe sin excep.
an.
En cuanto al derecho de amonedar, es de la misma naturaleza
que la ley y slo quien tiene el poder de hacer la ley, puede dr
sola a las monedas... Despus de la ley, nada hay de mayor im portancia que el ttulo, el valor y la tasa de las monedas, corno
hemos demostrado en otro tratado,' y en toda repblica bien or
llenada slo el prncipe tiene este poder... Aunque, en este reino,
varios particulares han gozado antiguamente del privilegio de ba tir
moneda tales el vizconde de Turena, los obispos de Meaux,
Cahors, Aude, Ambrun, los condes de Saint Paul, de la Marche,
Nevera, Zilois y otros, el rey Francisco X anul, mediante edicto
general, todos estos privilegios...
Al igual que la moneda, la medida y los pesos constituyen uno
de los derechos de la soberana. Sin embargo, amparndose en las
costumbres, no hay seiior, por pequeo que sea, que no pretenda este
derecho, con gran perjuicio para la repblica. Debido a ello, los
reyes Felipe el Hermoso, Felipe el Largo y Luis XI resolvieron -que
slo habra un peso y una medida, a cuyo fin se igualaron todas las
medidas de capacidad de la mayor parte de este reino, corno he
tenido ocasin de ver en el proceso verbal de los comisa rios, sacado
de la Cmara de cuentas. Pero su ejecucin result ms
8. Se refiere a su Repunte
quirido por prescripcin el derecho a percibir contribuciones, impuestos y peajes, corno ocurre en este reino, donde algunos seores
pueden imponer contribuciones en cuatro casos distintos... Responde a
ello que, efectivamente, existe 'algn tinte de prescripcin si tratarse de
un abuso inveterado, pero el abuso no puede ser tan inveterado como para
tener ms fuerza que la ley, a la cual deben someterse los abusos. Por esta
razn, el edicto de Moulins" orden que los derechos de contribucin
pretendidos por los seores sobre sus sbditos no se podran percibir, sin
tener en cuenta la prescripcin
Igual juicio nos merecen las exenciones
de pago de los tributos e impuestos. Nadie, salvo el soberano, puede
concederlas, como detalladamente se determina en el edicto de Moulins.
En este reino se precisa que la exencin sea verificada por
9 . Gi ne s le Ma is lre , Pre si dent e de la C or te de Ayud a s en 1551 .
10. Se trata de una de las grandes ordenanzas de refor ma que a lo largo del
84 JEAN BODIN
la Cmara de cuentas y por la Corte de ayudas." Por tanto, no el
necesario especificar los casos en que el prncipe soberano p ue d e
imponer tributos o subsidios a los sbditos, ya que eI poder d e
hacerlo le corresponde privativamente sobre todos los dems...
Tales son las caractersticas principales de la majestad sobe.
rana, expuestas del modo ms breve que me ha sido posible, puesto
que de esta materia he tratado ms ampliamente en mi obra
11. La Charnbre des Cgmpes, surgida tambin del seno de la curia regia, se
constitu y {orno organismo autnomo en el siglo xrv. Sus funciones tcnicas
consistan en el examea y verificacin de las cuentas pblicas y, subsidiariamente,
entenda de los litigios relativos a la rendicin de cuentas. La Cour des Aides fue
establecida en el siglo xvi con at.rOciones jurisdiccionales sobre Jos recursos
impositivos extraordinarios (tallas, gabelas y a yudas),
LIBRO SEGUNDO
CAPTULO
DE FAS DIFERENTES CLASES DE REPUBLICA EN GENERAL,
MAS DE TRES
SI SON
88 JEAN BODIN
la ley al resto del pueblo, sea en general o en particular. 1 Tod os los
antiguos convinieron en afirmar que, al menos, haba tres Ba ses,
pero alguhos aadieron una cuarta, compuesta de las tres pri.
meras. Platn aadi otra cuarta, a saber, cuando los hombres d e
bien detentan la soberana, lo cual, hablando en propiedad, cons tituye la aristocracia pura; no acept corno forma de repblica l a
combinacin de las otras tres. Aristteles admiti la forma pr o _
puesta por Platn y la compuesta, resultando cinco clases. Polibio
enumer siete formas, tres loables, tres viciosas y una compuesta
de las tres primeras... Si no fuera porque la razn me ha for zado a
sostener lo contrario, pudiera ser que la autoridad de tan grandes
personajes me hubiera convencido. Por ello, me ser preci so
demostrar, mediante razones convincentes, el error en que in.
amen, valindome de los mismos argumentos y ejemplos que ello s
aducen. Tales autores dan por supuesto que las repblicas de
Esparta, Roma y Venecia eran compuestas, mezcla moderada de
poder real, aristocrtico y popular. Por haber escrito Platn que la
mejor forma de repblica era la compuesta del estado popular y de
la tirana, fue censurado por su discpulo Aristteles; deca ste
que nada valioso poda resultar de ello y que sera mejor
componer una de las tres, En realidad, Aristteles se contradice,
porque, si la mezcla de dos repblicas es viciosa..., mucho ms
viciosa ser la mezcla de tres...
Si se admite que de la combinacin de las tres se puede hacer
una, es evidente que sta ser por completo diferente, del mismo
modo que la proporcin armnica, compuesta de la proporcin
aritmtica y geomtrica, es totalmente diferente de una y de otra, o,
igual que, en la mezcla de cosas naturales, la compuesta de dos
simples tiene una propiedad especial y distinta de las simples que
la integran. Mas la mezcla de las tres repblicas en una, no pro duce
una especie diferente. El poder real, aristocrtico y popular
:ombinados, slo dan lugar al estado popular, salvo que se diese
1. Morzarrhiarn defiyriernus ruin in unius domina:J.' versatur Reipublicae
m4-;estar, ad ~71 quern diximus 7710a .- ;071. Demacraiiam CUM omnes, ata Major pars
41117,1'mM CiViUM
conecta, summum Reipublicae intperium babes. Aristarrattam
90 J E A N B O DI N
los cnsules tenan autoridad real, cuando cualquier tribuno d e l
pueblo los poda hacer prender? As, el tribuno Drusio hizo que un
alguacil agarrase por el cuello al cnsul Filipo y lo puso preso por
haberlo interrumpido mientras hablaba al pueblo. Su pod er consista
en conducir los ejrcitos, convocar al senado, recibir y p re , sentar a
ste las cartas de los capitanes y aliados, conceder au diencia a los
embajadores ante el pueblo o el senado, congregar los grandes
estados, pedir el parecer del pueblo sobre la creacin de los oficios
o publicacin de las leyes, hablando siempre de pie y abatiendo las
mazas en sella' de sumisin, delante del pueblo que escuchaba
sentado. En ausencia de los cnsules, el primer magistra do que se
hallaba en Roma gozaba de igual poder. Adems, slo tenan poder
durante un ao...
En cuanto al senado, afirman que estaba constituido como
poder aristocrtico. En realidad, estaba lejos de ello y nunca ha
existido consejo privado que no haya gozado de tanto poder corno
aqul. No tena poder de mando sobre los particulares, ni sobre los
magistrados, y ni siquiera se poda reunir legalmente si no era con
el beneplcito de los cnsules. As, Csar, durante el ao de su
consulado, slo convoc al senado un par de veces, acudiendo al
pueblo para todo lo que deseaba obtener. No constitua una nove dad que el cnsul obrase a su capricho en contra del parecer del
senado. Durante la poca en que ste goz de mayor autoridad, lee mos que, habiendo el senado rogado a los cnsules que se nom brase un dictador, en razn a que la repblica se encontraba en
peligro, los cnsules no quisieron hacer nada. El senado, por ca recer de poder de mando e incluso de alguaciles y materos, que son
las verdaderas seales de aqul, envi al senador Servilio Pris co
para suplicar a los tribunos... Polibio se equivoca al decir que el
senado administraba las provincias y gobiernos segn su volun tad,
pues dice Tito Livio en el libro XXVIII: Q. Fulvius postulavit a
consule, ut palam i n senatu diceret, permitteretne Senatus, ut de
pro vindis decernere, staturusque eo esset quod censuisset, an ad
populuin laturus: Scipio respondit, se quod e republica esset facturum. Turn Fulvius, a vobis peto Tribunipl. ut mihi auxilio pis. De
donde se deduce que el senado slo tena poder por tolerancia
92 JEAN BODIN
tres clases de repblica, corno ya dijo Herodoto
antes que nadie, v an mejor Tcito: Cunetas
nationes et urbes populus, aut primores, aut singuli
regunt. No es posible que exista una repblica
donde el pueblo designe los oficiales, disponga del
tesoro y conceda gra cia que son tres atributos de la
soberana, la nobleza haga t al leyes, ordene la paz
y la guerra y distribuya las contribucione s e
impuestos que tambin son atributos de la
soberana y, ad em s haya un magistrado real,
elevado sobre todos, a quien el pueblo e l ; general, y
cada uno en particular, rinda la fe y homenaje ligio s
y que juzgue en ltima instancia sin apelacin ni
recurso alguno? Si ello fuera posible, los derechos y
atributos de la soberana estaran repartidos, y se
constituira una repblica aristocrtica, real y
popular a la vez. Respondo que tal repblica nunca
ha existido y que no se puede realizar y ni siquiera
imaginar, dado que los atributos de la soberana son
indivisibles. Quien tenga poder de dar ley a todos,
es decir, de mandar y prohibir lo que quisiere, sin
que nadie pueda apelar u oponerse a sus mandatos,
prohibir a los dems hacer la paz o la guerra,
establecer contribuciones o dar la fe y homenaje a
otro sin su licencia, y aquel a quien sea debida la fe
y homenaje ligios obligar a la nobleza y al pueblo a
no prestar obediencia a ningn otro. En tal caso,
habra que acudir constantemente a las armas,
hasta que la soberana vaya a manos de un prncipe,
de la parte menor del pueblo o de todo el pueblo...
Por eso deca Herodoto que slo hay tres clases de
repblica
y
que
las
otras
son
repblicas
corrompidas, expuestas constantemente a los
vientos de la sedicin civil, hasta que la soberana
no se asiente por completo en unos u otros...
C A P T U L O I I
DE LA MONARQUIA SEORIAL
94 J E A N B O DI N
versos modos de gobernar la monarqua. Debe de diferenci arse
claramente entre el estado y el gobierno, regla poltica que n ac u e , ha
observado. El estado puede constituirse en monarqua y, s i r ,
embargo, ser gobernado popularmente si el prncipe reparte la s
dignidades, magistraturas, oficios y recompensas igualmente e n t re
todos, sin tomar en consideracin la nobleza, las riquezas o l a v i t.
tud. La monarqua estar gobernada aristocrticamente cuando el
prncipe slo d las dignidades y beneficios a los nobles, a los lu s
virtuosos o a los ms ricos,.. Esta variedad de gobernar ha in c ,. cido
a engao a quienes confunden las repblicas, sin advertir q ue el
estado de una repblica es cosa diferente de su gobierno y a d.
rninistraci6n, pero de esta materia trataremos en su lugar.
La monarqua real o legtima es aquella en la que los sb-ditos
obedecen las leyes del. monarca y el monarca las leyes natu-rales,
gozando los sbditos de la libertad natural y de la propiedad de sus
bienes. La monarqua seorial es aquella en la que el prn-cipe se
ha hecho seor de los bienes y de las personas por el dere-dila de
las armas y en buena lid, gobernando a sus sbditos corno el padre
de familia a sus esclavos. La monarqua tirnica es aque-lla en la
que el monarca, menospreciando las leyes naturales, abu. sa de las
personas libres como de esclavos y de los bienes de los sbditos
como de los suyos propios. La misma diferencia se da en los
estados aristocrtico y popular, cada uno de los cuales puede ser
legitimo, seorial o tirnico...
Trataremos, en primer lugar, de la monarqua seorial, por
haber sido la primera que existi entre los hombres. Se engaan
quienes, siguiendo la opinin de Aristteles, piensan que los rno.
nazcas primitivos de los tiempos heroicos eran elegidos por el pueblo. La primera monarqua fue establecida en Asiria, bajo el dominio de Nemrod; la Sagrada Escritura lo llama valiente cazador, lo
que significaba, en el lenguaje vulgar de los hebreos, tanto Como
ladrn...No se sabe que antes de Nemrod existiese poder ni dominio
de unos sobre otros...; despus el mundo se llen de esclavos... A
travs de toda la Biblia, al hablarse de los sbditos de los reyes de
Asiria y de Egipto, siempre se los llama esclavos... Las reyes de
Persia, al declarar la guerra, pedan el agua y la be-
o sy de
96 JEAN BODIN
seores, como verdaderos esclavos del prncipe, lo cual conside ran
corno un honor. De su Historia puede deducirse que el Gran S e . or
de Etiopa es un monarca seorial. Los pueblos de Eu ropa ms
altivos y guerreros que los de Asia y Africa, no tolera ron nun : ca las
monarquas seoriales, desconocidas para ellos hasta la j o ya , Sin de
los hngaros... Despus que alemanes, lombardos, frau, cos,
sajones, borgoones, godos, ostrogodos, ingleses y otros pi je , blos
de Alemania gustaron de las costumbres de los hng ams asiticos,
comenzaron a conducirse como seores, pero no de las personas,
sino de las tierras de los vencidos. Poco a poco, se diero n por
satisfechos con el dominio directo, la fe y homenaje y c on algunos
derechos que, por esta causa, son llamados seoriales, para mostrar
que se conserva la imagen de las monarquas seoria. les, si bien
muy disminuida... Sea como quiera, los atributos de las monarquas
seoriales han perdurado ms en Alemania y e n el Norte que en
otras partes de Europa...
Quiz se diga que la monarqua seorial es tirnica, puesto .lue va
directamente contra la ley natural, que asegura a cada uno ;u
libertad y el dominio de sus bienes. Respondo que tambin, en
vierto modo, es contrario a la ley natural convertir a hombres
li-)res en esclavos y apoderarse de los bienes ajenos. Sin embargo,
consentimiento de todos los pueblos ha querido que lo adquirido n
buena lid sea propio del vencedor y que los vencidos sean esda-os
de los vencedores, pese a lo cual no se puede decir que la
nonarqun establecida por tales procedimientos sea tirnica... Si se
iezcla y confunde estado seorial y tirnico, no podr tampoco
istinguirse entre el justo enemigo y el ladrn, entre el prncipe
isto y el bandolero, entre la guerra justamente declarada y la
aerza injusta y violenta, llamada por los antiguos romanos baniclaje y robo. As vemos que las tiranas son pronto aniquiladas, n
tanto que los estados y las monarquas seoriales han sido granes y perdurables... debido a que son ms augustos y a que sus
lbditos deben por entero su vida, bienes y libertad al prncipe
iberano que los conquist con justo ttulo...
98 JEAN BODIN
o sin ella, siempre que gobierne con equidad el reino conquista.
sea que se elija al rey por su nobleza..., o por su a n d a _
nidad..., o por su fuerza..., o por su belleza...,o por su ala i .
ra..., o por ser un buen bebedor...
Dejo de lado la definicin de Aristteles, segn la cual e . 5 rey
quien es elegido y manda a gusto de los sbditos; en ot ro lugar
aade que el rey se convierte en tirano por poco que mande contra
la voluntad de Ios sbditos. Tales definiciones no slo care cen de
fundamento, sino que son perniciosas. Su falsedad se de duce del
hecho de que el ttulo real sera incompatible con rey n
la
o majestad y poder soberano que, sin embargo, implica, siel
tuviese poder de dar ley a los sbditos, y estuviese, por eI contrario,
constreido a recibirla, En tal caso, los prncipes ms justos del
mundo serian tiranos y no existira un solo rey; ste no sera m s
que simple magistrado... Demostraremos, sin lugar a dudas, a su
debido tiempo, no haber cosa ms peligrosa para un estado que
establecer los reyes mediante eleccin. Aristteles tambin se ha en gaado al decir que hay cuatro clases de reyes, pese a que a lo largo
de su razonamiento se cuentan cinco. Al primero lo llama volun tario, corno eran los antiguos reyes de los tiempos heroicos, que
reunan la condicin de jueces, de capitanes y de sacerdotes. El
segundo dice es propio de los pueblos brbaros, donde el rey
viene por derecho hereditario. El tercero se hace por eleccin. El
cuar'so, propio de los lacedemonios, es capitn general por sucesin
de padre a hijo. El quinto es seorial, como el seor de la casa lo es
de los esclavos y de sus bienes...
La diferencia de los monarcas no debe establecerse por la
forma de acceso aI trono, sino por el modo de gobierno, del cual
existen tres clases, a saber: seorial, real y tirnico. En cuanto a la
tercera clase de rey, propuesta por Aristteles, cuyo fin es res taurar
el estado, poner todo en orden, corregir las costumbres para,
despus, abandonar el cargo, no hay razn para llamarlo rey, puesto
que no es ms que simple comisario, como el dictador en Roma...
La calidad de magistrado, y aun menos la de comisario, nada tiene
de comn con la majestad soberana de un rey y, por lo tanto, el
nombre de rey slo puede convenir a quien es absolu-
102
J E A N B ODIN
106
JEAN BODIN
VII
D E L E S TAD O P O P U LA R
LIBRO
"TERCERO
CAPTULO
DEL SENADO Y DE SU POTESTAD
War i
118 J E A N B ODIN
crtico que someterlos al parecer de un prudente consejo, de u
senado o de una corte... Si los sbditos ven que los edictos y
mandatos se aprueban en contra de las directivas del consejo,
tienden a menospreciarlos; del menosprecio de las leyes nace e l
menosprecio de los magistrados y, despus, la rebelin abierta con tra los prncipes, que ocasiona la subversin del estado. Se h a
llamado la atencin sobre el hecho de que Jernimo, rey de Sicilia,
perdi su estado y fue matado cruelmente, con todos sus parientes y
amigos, debido a su menosprecio por el senado, al que no
participaba ningn asunto, pese a que su abuelo haba gobernado
gracias a l durante ms de cincuenta aos .. . La sabidura de un
prncipe es como un peligroso cuchillo en manos de un loco,
cuando no est rematada por una singular y rata virtud, pues nada
es ms de temer que la sabidura movida por la injusticia y armada
de poder. No ha existido prncipe ms ignorante para lo que no
fueran las armas, que Trajano, ni ms sabio que Nern, pese a lo
cual ste nunca tuvo igual en crueldad, ni aqul en bon dad; el uno
despreciaba al senado, el otro lo reverenciaba..
Cuando digo que el senado es una asamblea legtima, me refiero
a l potestad conferida por el soberano para reunirse en el tiempo y
lugar prescritos. En cuanto al lugar, poco importa el sitio, porque
muchas veces son las circunstancias Fas que sealan dnde deben ser
resueltos los asuntos... Digo consejeros de estado, para diferenciarlos
de los dems consejeros y oficiales a quienes frecuente mente llama el
prncipe para tomar parecer... El titulo de senador significa anciano y,
as, Ios griegos llamaban al senado gerusia, de donde se deduce que,
tanto griegos corno romanos, componan su consejo de ancianos o
seniares, a los que nosotros llamamos seores, a causa de la autoridad
y dignidad que siempre se ha conferido a los ancianos, por ser ms
sabios y experimentados. No slo griegos y romanos atribuyeron a
los ancianos la prerrogativa de dar consejo a la repblica, sino
tambin egipcios, persas y hebreos, quienes han enseado a los dems
pueblos a ordenar sabiamente sus estados. Puede haber ordenanza
ms divina que la de Dios? Pues bien, cuando quiso instituir un
senado, dijo: "Reunidme setenta entre los ms ancianos de todo el
pueblo, personas sa
C.ARITuL0 Iii
DE 105 MAGISTRADOS
132 J E A N B ODIN
Afirmarnos que los magistrados que tienen poder para e ncar
celar, aunque no tengan jurisdiccin, son, en trminos de derech o,
magistrados. Tales eran los tribunos en Roma, los procuradores del
rey en Francia, los abogadores en Venecia..., porque el princip a l
atributo es el poder de mando... Tambin podemos decir qu e l os
censores tenan poder de mando, pero no jurisdiccin. Haba ot ros
magistrados en Roma que tenan poder de mando y jurisdk c -6 en las
causas criminales, tales como los triumviri capitales. D e esta
descripcin de los magistrados romanos y de su poder, se de duce
que algunos oficiales, pese a que no tenan'poder de mando, ni de
embargo, eran denominados magistrados tanto por las l e y es como
por la historia.
De este modo, nuestra definicin no sera general, si n o 5c
acompaase de una subdivisin entre tos magistrados que tienen po der de mando y tos que no to tienen. Pero, en verdad, tal clasifi cacin no es necesaria, porque la verdadera propiedad de la pala bra
magistrado implica poder de mando. Quien preste atencin al modo
de hablar de los antiguos latinos, especialmente de los juris consultos, ver que a los oficios con cargo honorfico los denornnaron honores. Honor dice Calistrato, est administratio rerp u .
blicae cun: dignitate. A. quienes, adems del honor, tenan poder de
mando, los designaban con la palabra imperia. .. As como se puede
tener cargo pblico sin honor..., tambin hay cargos pbli cos Con
honor y sin poder de mando, corno los embajadores, con sejeros del
consejo privado, secretarios de estado y de la hacienda, los antiguos
cuestores y ediles y nuestros recaudadores. Unos tie nen cargo
honorfico y jurisdiccin de ciertas causas sin poder de mando...,
otros tienen cargo honorfico y poder de mando sin jurisdiccin,
como los tribunos del pueblo, los censores y nuestros gobernadores
y procuradores del rey. Otros, en fin, tienen cargo pblico, ordinario
y honorfico, y poder de mando con jurisdiccin, siendo stos los
que, propiamente, se llaman magistrados; tales eran los dos cnsules
y pretores, que ms tarde llegaron a ser diecisis. Los dictadores,
gobernadores de provincia y los denomina dos interreges et prefectos
urbi latinarum feriarum causa, tenan mayor poder que todos los
dems magistrados citados, pero no
De ello se deduce que no puede haber mando sin honor, aunhay muchas personas pblicas que, sin tener ningn
mando, . ef lresentan una gran dignidad, como, en Venecia, el
canciller y :, as procuradores de San Marcos y, en todas las
repblicas, los , ;orts ejeros de estado, embajadores, pontfices y
prelados... Tam- 1 ,i n hay cargos pblicos que no conllevan ni honor
ni mando, ,i o o, al contrario, deshonra, como los verdugos, a quienes
los edic-; o s de los censores obligaron a vivir fuera de la ciudad...
Hay :cros cargos que apenas son ms honorficos pero que son
necesa r i o s, al tiempo que provechosos para quienes los ejercen, a fin
de , i tle el provecho disimule el deshonor. En esta rbrica estn
comprendidas generalmente todas las personas pblicas a las que se
,-onstituye a ttulo de oficio, de comisin o de simple dignidad, sin
oder de mando. En tal caso, podemos dividir todos los oficios y
Ilignidades de acuerdo con la diversidad de los cargos pblicos a
que cada uno se emplea: unos a las cosas divinas, otros a los
nego-,ios de estado, stos a la justicia, aqullos a la hacienda, unos
a l a s fortificaciones y reparaciones de las fortalezas pblicas, otros
1 la provisin de vveres y cosas necesarias, quin a la guerra, para
defender a los sbditos contra los enemigos, quin a la sanidad p blica y limpieza de las ciudades, quin a los caminos, ros, bos ques,
puertos y pasos. Todos estos cargos pblicos se pueden dar a ttulo
de oficio, en comisin, o como simple dignidad sin mando, o bien
con poder de mando, o para la ejecucin de los mandatos, como son
los ministros de los magistrados, secretarios, notarios, ujieres,
alguaciles y pregoneros.
Generalmente, en toda repblica hay tres problemas a sealar,
por lo que se refiere a la institucin de los oficiales y magistra dos.
En primer lugar, quin los nombra.-; en segundo lugar, qu
personas son elegibles y, en tercer lugar, la forma de nombrarlos. El
primero atae a la majestad soberana, como hemos dicho en su
lugar. El segundo problema tambin compele a la majestad, pero,
de ordinario, se siguen las leyes establecidas a este fin, sobre todo
CAPTULO 1V
DE LA OBEDIENCIA QUE DEBE EL MAGISTRADO A LAS LEYES Y AL
PRI NCIRE SOBERANO
138 J EA N B ODIN
injustos. Debido a ello, en toda repblica los magistrados prestan
juramento de guardar las leyes y ordenanzas... Otro problem a es si el
magistrado puede renunciar a su cargo, a fin de no verifi car un
edicto, una comisin o un mandato que considera injustos y en
contra de la razn natural... Creo que, en tal caso, el ti la ,. gistrado no
est autorizado a abandonar su cargo sin el beneplcito del prncipe;
por el contrario, est obligado a obedecer los man. datos del
prncipe soberano, cuando la justicia de los mismos e s refrendada
por la mayor parte de los magistrados que tienen el . deber de
verificar los edictos. De otro modo, si se le permitiese renunciar al
cargo antes que aceptar un edicto aprobado por los dems, sera
tanto corno dar ocasin a todos los sbditos para des. obedecer y
oponerse a los edictos del prncipe. Cualquiera se creera autorizado
a dejar la repblica abandonada al peligro y expuesta a la tempestad,
corno navo sin timn, con pretexto de una cierta idea de justicia,
producto quizs de un cerebro fantstico, empeado en oponerse a la
opinin comn. Entre las ordenanzas dignas de alabanza
promulgadas por Luis XII, hay una segn la cual, cuando los jueces
son de tres o ms opiniones, los que sustentan la minori taria estn
obligados a conciliarse y unirse a una de las mayoritarias, a fin de
hacer posible el fallo...
Sin embargo, cuando la injusticia, en un determinado caso, es
evidente, los magistrados prudentes tienen costumbre de informar al
rey, con el fin de que declare su ordenanza, lo cual constituye uno
de los elementos de la majestad. No compete al magistrado exce der
los trminos de la ordenanza, ni discutida cuando es clara y no
ofrece dificultad, sino que la debe estudiar bien para ejecutarla
punaialmente... Existe una diferencia notable entre los edictos y
ordenanzas ya publicados y los que son enviados para su publicacin... Respecto a estos ltimos, que reciben para su verifica cin,
los magistrados tienen libertad para examinarlos y sealar sus
inconvenientes al prncipe antes de publicarlos... Cuando no haya
remedio para las faltas cometidas por el prncipe soberano y ste
mande a los magistrados que sus acciones sean excusadas ante los
sbditos, lo mejor que cabe hacerse es obedecer, porque, ha-
140 J E A N B ODIN
sos o dudosos... Segn mi parecer, el magistrado no debe hac er caso
omiso de las prohibiciones del prncipe soberano... Cuand o el
prncipe prohibe al magistrado el conocimiento del hecho, s e h a de
presumir que sabe muy bien lo que hace y que no quiere atribuir su
conocimiento al magistrado... Estoy de acuerdo con quie nes dicen
que es preciso que el prncipe no mande nada injusto, ni nada
aadira yo que sea susceptible de reprensin o calumnia. S e
evitar tambin el empleo de la fuerza cuando los magistrados son
de parecer contrario, pues, con tales procedimientos, el pueblo ig norante tender a la desobediencia y menosprecio de edictos y or denanzas que han sido publicados y recibidos por el temor y l a
fuerza.
Se trata de saber qu debe hacer el magistrado cuando el prncipe, faltando a su deber, manda algo contra la utilidad pblica y
contra la iisticia civil, siempre que no vaya contra la ley de Dios y la
natural. Si el menor magistrado ha de ser obedecido aun cuan do
mande algo inicuo, ne Praetoris maiestas contempta videatur
como dice la ley, mucho ms habr de obedecerse al prncipe
soberano, de cuya majestad dependen todos los magistrados. Las
leyes reiteran que es preciso obedecer al magistrado, tanto si es
justo o injusto lo que manda... Todo el mundo sabe que la des obediencia y resistencia de los magistrados pata verificar y ejecutar
los edictos y mandatos, mueve a los sbditos a rebelin contra el
prncipe soberano... No hay nada ms peligroso n perjudicial que la
desobediencia y menosprecio del sbdito hacia el soberano. Ter minemos, pues, afirmando que vale ms inclinarse sumisamente ante
!a majestad soberana que, por rehusar sus mandatos, dar ejemplo de
rebelin a los sbditos, siempre que se observen las distinciones que
hemos establecido...
CAPfTULO v
DEL PODER DE LOS MAGISTRADOS SOBRE LOS PARTICULARES
Ya hemos dicho une el procedimiento fundamental de compul sin del que gozan todos los que tienen poder de mando, es el
embargo de las personas o de los bienes, lo que los antiguos lla maban prehensio. Nada significara hacer comparecer, juzgar o
condenar a pena, si no se pudieran embargar los bienes o la per sona
de quien ha desobedecido... Slo a los magistrados corres ponde el
poder de condenar y absolver, conociendo unos de los bienes, otros
de los bienes y del honor, stos de los bienes, del honor y de las
penas corporales, sin llegar a la de muerte, aqullos incluso de sta,
estando la ejecucin de todas estas decisiones su jetas o no a la
apelacin, segn los casos. El grado supremo lo constituye el poder
de vida y muerte, es decir, de condenar a
144 J E A N B ODIN
Para esclarecer el problema que nos ocupa, es necesario reso l.
ver dos cuestiones. En primer lugar, si el oficio pertenece a l a
repblica, o al prncipe soberano, o al titular, o si es comn a l
pblico y aI sbdito; en segundo lugar, si el poder otorgado por l a
institucin de la magistratura, pertenece al titular de sta, o a l a
persona del prncipe, refirindose la ejecucin al magistrado, o s i es
comn al prncipe y al magistrada. En cuanto a la prim era cuestin,
no hay duda que todas las dignidades, magistraturas y oficios
pertenecen a la repblica en propiedad --salvo en la mo narqua
seorial, si bien su provisin corresponde al soberano .; no
pueden ser apropiados por los particulares, salvo por concesin del
soberano y con consentimiento de los estados, confirmada po r
inveterada posesin con titulo de buena fe, coma es el caso de los
ducados, marquesados y condados y de todas las jurisdicciones feu dales que, en su origen, eran comisiones revocables a beneplcito
del soberano... Si se trata del poder de la espada o de cualquier otra
jurisdiccin de los feudatarios, no hay duda que los tienen en
propiedad, siempre que den la fe y homenaje y reconozcan su de pendencia del soberano, can exclusin de la ltima instancia y
derechos de la soberana... I.os magistrados militares y los capita nes
generales tienen, en toda repblica, el poder de la espada sin
ninguna limitacin, ni restriccin en su ejercicio, ni en las penas,
segn la variedad de los delitos y crmenes, dejndoselo a su discre cin y buen juicio, por lo cual no se puede decir que sean simples
ejecutores de la ley...
En cuanto al poder otorgado a los magistrados en virtud de la
institucin de su oficio, aqul es propio del oficio, y no puede
considerarse como propiedad personal. Al decir Papiniano que los
comisarios y lugartenientes no poseen nada en propio, sino que
utilizan el poder y jurisdiccin de quienes los han comisionado o
designado, muestra claramente que el poder pertenece a stos, sean
prncipes soberanos o magistrados... Pero el nudo de la cuestin
depende principalmente de la siguiente distincin, en la que los
doctores no repararon: existe gran diferencia segn se afirme que el
poder o la jurisdiccin pertenece al magistrado en calidad de
magistrado, o en calidad de particular. El que la jurisdiccin sea pro-
146 JE AN BODIN
tambin muchas otras que ataen al cargo y funcin de los magi s .
trados...
. As como antiguamente hubo tendencia a reducir el poder d e los
magistrados, gobernadores, embajadores, capitanes, lugartenien. tes
y se les obligaba a seguir las leyes, las instrucciones, el proce dimiento prescrito y las penas, sin aadir ni quitar nada, ahora se
hace todo lo contrario. Apenas hay repblica donde las penas n o
dependan del arbitrio y poder de los magistrados; en casi todas la s
causas civiles, los fallos son arbitrarios, sin consideracin a la s
penas prescritas por el antiguo derecho romano ni a las decisiones
de los tribunales civiles... Aunque hay algunas penas y castigos
prescritos por los edictos, con prohibicin de rebajarlos, sin embar
go, muy frecuentemente, los magistrados hacen caso omiso, como
ha ocurrido con el edicto sobre los falsarios, a quienes Francisco
hizo castigar con la pena de muerte...
Las leyes, las ordenanzas, los decretos, las sentencias no obli gan por s mismo a nadie, si la comisin, es decir, el mandato, no se
inserta. Los magistrados romanos no se ocupaban mucho de juzgar,
sino de mandar que se obedeciesen las sentencias de quienes ellos
haban comisionado para juzgar... La ley permite a todos los
magistrados condenar a pena cuando no se les obedece, sin dis tinguir entre mandato verbal, comisin temporal, ordenanzas o
sentencias...
El magistrado, cuando no juzga y se despoja de la calidad de
magistrado, es un particular, y si ofende a alguien se le puede
oponer resistencia, de acuerdo con lo establecido por la ley. Mas
cuando acta dentro de su jurisdiccin y no se excede en su com petencia, no hay duda que debe obedecrsele, con razn o sin ella,
como dice la ley. Si se excede en su competencia o en su poder,
nadie est obligado a obedecerle cuando el exceso es notorio. En
tal caso, cabe oponerse y apelar, pero si la oposicin no es po sible
o el magistrado hace caso omiso de ella y no la eleva a su superior,
habr que distinguir segn que el agravio sea irreparable o no. Si
el agravio se puede reparar, no es lcito hacer resistencia, mas si es
irreparable, como cuando se trata de la vida o de pena
CAPTULO VI
DEL PODER QUE UNOS MAGISTRADOS TIENEN SOBRE OTROS
En toda repblica bien ordenada, hay tres grados de magistrados: el ms elevado, a quienes podemos llamar supremos, que
slo reconocen la majestad soberana; los intermedios, que obedecen
a unos y mandan a otros, y el grado inferior, constituido por quie nes no tienen mando alguno sobre otros magistrados, sino slo
sobre los particulares sometidos a su jurisdiccin.
En cuanto a los magistrados supremos, unos tienen poder de
mando sobre todos los magistrados sin excepcin; otros, pese a que
no reconocen otro superior que la majestad, solamente tienen poder
sobre los magistrados sometidos a su jurisdiccin. De los primeros,
hay muy pocos, sobre todo hoy en da, por el peligro que hay de
que se apodere del estado quien tiene bajo su poder a todos los
sbditos, ya que slo le falta un escaln para alcanzar la soberana.
El peligro es mayor si el magistrado con tal poder es uno, sin
asociado, con todas las fuerzas a su disposicin; tal era el caso del
gran preboste del Imperio, llamado praefecium praetorio, el cual
tena poder de mando sobre todos los magistrados del
15 0 J E A N B OD IN
prudentemente en este reino que el rey slo pleiteara mediant e
procurador...
As como, en presencia del prncipe, el poder de todos los
magistrados queda en suspenso, lo mismo ocurre con los magis trados inferiores en presencia de los superiores o de los comisarios
que tienen poder de mando sobre los inferiores. As ocurre en
Francia, donde los presidentes y consejeros, cada uno en su juris diccin, y los magistrados extraordinarios, en todos los tribunales
de justicia excepto en las cortes supremas de los Parlamentos,
tienen poder de mando sobre los senescalcs, bayles, prebostes y
dems magistrados inferiores. Pueden, ponindose en su lugar, juz gar, ordenar y mandar corno superiores a inferiores y prohibirles el
ejercicio de sus funciones... No basta con saber que los ma gistrados iguales en poder no se pueden mandar entre s y menos a
sus superiores, porque as lo quiere el derecho; adems, es ne cesario saber si el colega, el inferior o el igual que no es colega,
puede oponerse a los actos del otro, porque muchas veces los
magistrados discuten sobre tales prerrogativas. Hay gran diferen cia
entre mandato e impedimento u oposicin; los colegas no tienen
poder uno sobre el otro, y, sin embargo, uno puede oponerse al
otro... La regla segn la cual los colegas pueden oponerse entre s,
se funda en razn general; entre todos los que tienen alguna cosa
en comn, el que se opone tiene ms fuerza y priva sobre el que
quiere seguir adelante; por la misma razn, entre leyes diver sas, la
que prohibe es la ms vigorosa. Cuando digo con igual poder,
quiero decir tambin en igual nmero, porque en toda cor poracin
y colegio, tanto de magistrados como de personas par ticulares, el
mayor nmero prevalece, razn por la cual el menor nmero del
colegio de magistrados no puede oponerse a la ma yora...
Del mismo modo que durante y con anterioridad al acto, la
oposicin de magistrados iguales o superiores lo paraliza, con pos terioridad al acto la apelacin ha sido y es, en toda repblica, del
magistrado inferior al superior, cada uno en su instancia y juris diccin. Si el magistrado inferior no puede mandar al superior ni
oponerse a sus actos, tampoco puede desconocer las decisiones del
uestas contra l, ni contra su colega. Por el contrario, si al comi sario o lugarteniente de un magistrado, se le concede algn oficio
de igual grado que el que tiene el magistrado, la comisin o cargo
de lugarteniente cesa, quedando interrumpidos los actos comenza dos por l...
El magistrado inferior, que puede ser mandado por el supe rior,
puede ser tambin mandado por el lugarteniente del supe rior?...
En mi opinin, los lugartenientes no pueden mandar ni discernir
comisin en su propio nombre y, si lo hacen, los magis trados
inferiores no estn obligados a obedecer; as se juzg por
sentencia de la corte del Parlamento, a instancia del senescal de
Turena contra su lugarteniente, a quien se oblig a otorgar las co misiones en nombre del senescal... La duda sobrevino cuando los
lugartenientes fueron instituidos a ttulo de oficio, recibiendo el
poder del rey y no del senescal, pese a lo cual no debe presumirse
que el prncipe haya querido despojar de su poder a los senescales
y bayles... De modo semejante, los lugartenientes del prncipe en
la guerra, aunque pueden mandar a los prncipes de la sangre. sin
embargo, cuando faltan a las leyes militares, el conocimiento co rresponde al soberano o al captulo de los caballeros de la orden, si
se trata de la. vida o de la honra...
Todo lo dicho acerca del poder de los magistrados superio res
sobre Ios inferiores, debe ser entendido en lo que se refiere a su
territorio, su sede y su jurisdiccin, fuera de los cuales son
personas privadas y particulares, sin poder ni mando. A quien
pregunte si los magistrados iguales en poder o colegas, son
tambin iguales en honores y preeminencias, responder que nada
tiene que ver lo uno con lo otro. Muchas veces, los que son ms
respetados tienen menor poder... Entre los cnsules, el que haba
sido nombrado anteriormente era el primero en los actos pblicos
y en los fastos, ..; entre todos los Parlamentos de Francia, el de
Pars tiene prerrogativa de honor sobre los restantes y se llama
todava la corte de los pares de Francia y slo l tiene
competencia sobre stos...
160 JE AN BODIN
corporacin o comunidad, aunque todos los colegas de un mismo
colegio, o los habitantes de una ciudad, o los estados de un pas
hubiesen consentido, lo cual es imposible en las corporaciones y
comunidades de las ciudades, comarcas, provincias o repbP.cas,
si se tiene en cuenta que los nios y los locos no pueden consentir.
Pero en la medida en que los actos realizados por la mayor parte
de los colegas, reunidos colegiadamente, o de una corporacin
ciudadana, constituida en asamblea legtima, se consideran reali zados por todo el colegio, o por todos los habitantes de la ciudad,
es razonable, en tal caso, el castigo de toda la comunidad. As se
procede con las rebeliones de ciudades y sediciones de comunida des, a las que se castiga en corporacin, privndolas de sus privi legios, derecho de comunidad e imponindoles multas, cargas, ser vidumbres y Otras penas, de acuerdo con la calidad del delito. No
debe imponerse el castigo si la rebelin o el delito de que se trata
no fue cometido con el consentimiento de la comunidad y decidido
en la asamblea; as fue resuelto en sentencia del Parla mento de
Pars en favor de la comunidad de Corbeil; si se trata de castigo
corporal, slo se debe castigar a quienes prestaron su
consentimiento, aunque la comunidad o colegio sea condenada en
corporacin...
A quienes aleguen que no es razonable que muchos, o incluso la
mayor parte de los miembros del colegio, sean declarados ino
centes, en tanto que son castigados en corporacin, debo responder
que sera an menos razonable que inocentes y culpables sean mez clados para sacar a suerte quines van a ser castigados, como se
proceda cuando se diezmaba el ejrcito por haberse comportado co bardemente ante el enemigo... Los romanos, pese a que gozaban de
la reputacin de ser el pueblo ms justo de la tierra, no siguie ron,
sin embargo, siempre esta regla, sino que muchas veces casti garon,
no slo en corporacin, sino tambin en particular a todos los
habitantes de las ciudades rebeldes, despus de haberlas toma do...
As como los prncipes que dejan sin castigo las sediciones y
rebeliones de las corporaciones y comunidades de ciudades o
provincias, dan ejemplo a los otros para hacer lo mismo, as quie nes
practican una crueldad sin moderacin, no slo conquistan el
LIBRO
CUARTO
CAPTULO I
ciEL NACIMIENTO, CRECIMIENTO, FLORECIMIENTO, DECADENCIA 1/ CAIDA DE
LAS REPUBLICAS
166 J E A N B ODIN
estado popular se transform en monarqua... Tambin pued e ocurrir
que, sin producirse ningn cambio en la ciudad, en el pueblo o en
las leyes, la repblica desaparezca, como sucede cua n _ do un
prncipe soberano se somete voluntariamente a otro, o po i
testamento instituye heredero de su estado a una repblica popu.
lar...; en tal caso, no se trata de transformacin de un estado e n otro,
ya que la soberana desaparece por completo. Al contrari o, si de una
ciudad o provincia se hacen uno o varios estados pop u _ lares o
reinos, no se trata de cambio de repblica, sino de orige n y
nacimiento de una o varias repblicas nuevas...En ocasiones, dos
repblicas se integran en una, como ocurri con las repblicas d e
romanos y sabinos, que se unieron en un estado..
Todo cambio es voluntario o necesario, o ambas cosas a la vez;
la necesidad, por su parte, puede ser natural o violenta... As como
se considera ms aceptable la muerte que procede de vejez o de
enfermedad lenta e insensible, tambin puede decirse que el cambio
sobrevenido a una repblia en razn a su edad, tras una secular
existencia, es necesario, pero no violento > ya que no se puede
llamar violento a lo que es resultado del curso necesario y natural
al que estn sujetas todas las cosas de este mundo. El cambio puede
ser del bien al mal, o de lo bueno a lo mejor, sea natural o violento,
si bien ste se opera sbitamente y aqul de modo lento. El cambio
voluntario es el ms tranquilo y el ms fcil de todos, como cuando
quien detenta el poder soberano se despoja de l y transforma el
estado... Del mismo modo que el paso de la enfermedad a la salud,
o de la salud a la enfermedad, puede ser producido por las fuerzas
naturales, como la alimentacin, o por las propiedades interiores
del cuerpo o del alma, o por la fuerza del que hiere o sana, as
tambin la repblica puede sufrir cambio o arruinarse por entero a
causa de los amigos o enemigos, exteriores o interiores, sea del
bien al mal, o del mal al bien. Muy _frecuentemente, acaecen tales
cambios en contra la voluntad de los ciudadanos, a quienes es
necesario constreir...
As como slo hay tres clases de repblica, segn hemos di cho, slo son seis los cambios perfectos: de monarqua a estado
popular, de estado popular a monarqua, de monarqua a aristocra-
168 J EA N B ODIN
Cuando digo estado floreciente de una repblica, no q u i ero
decir que sea el colmo de la perfeccin, porque nada perfecto h a y.
en las cosas perecederas, y menos an en las acciones huma na ,.
llamo estado floreciente de una repblica cuando alcanza el m i : 5
alto grado de su perfeccin y hermosura o, para decirlo mejor,
cuando es menos imperfecta; esto slo se puede apreciar clespu;
de su decadencia, cambio o ruina. Los romanos experimentaro n los
estados real, tirnico, aristocrtico y popular, pero nunca fu e _ ron
tan ilustres como en el estado popular y ste nunca floreci tanto
en armas y en leyes como en la poca de Papirio Cursor.. No debe
medirse la virtud con el palmo de las riquezas, ni la pe r . feccin de
una repblica por la extensin del pas. Los roma nos nunca fueron
ms poderosos, ricos y grand ,, :s que bajo el imperio de Trajano...,
y, sin embargo, la ambicin, la avaricia, los placeres y el lujo
haban ganado de tal modo a los romanos que no les quedaba ni
sombra de la antigua virtud...
Respecto a las causas de los cambios, si bien son numerosas,
podemos sealar algunas: la falta de descendencia de los
prncipes, que empuja a los grandes a mover guerra por el estado;
la pobreza extremada de la mayor parre de los sbditos y la
riqueza excesiva de unos pocos; el reparto desigual de las
dignidades y honores; la ambicin desmedida por el mando; la
venganza de los agravios; la crueldad y opresin de los tiranos; el
temor de ser castigada cuando se ha merecido; el cambio de leyes
y religin; el goce desenfrenado de los placeres; la determinacin
de acabar con quienes deshonran con placeres excesivos y
bestiales las ms elevadas dignidades...
He mostrado antes que las repblicas nacieron como tiranas
violentas, constituyndose despus, unas, en monarquas seoriales,
otras en monarquas reales, por derecho hereditario. Ms tarde, se
han producido cambios diversos, debido a las causas citadas. Tanto
la historia sagrada como la profana, concuerdan en este punto..
sLva en Mns ter, donde 1,2;o la direccin de Juan de Leyden establecieron, en 1534, un
rgimen coinunt2ta; all resistieron los ataques dirigidos por la Dieta contra la ci dad
durante largos meses_
172 J E A N B ODIN
cibe algn dado de consideracin de los enemigos. Al contrario el
estado popular se refuerza y asegura cuando obtiene algun a v i c :
toria. Tai afirmacin podemos comprobarla en dos repblica s me . "
tneas: Atenas y Siracusa: habiendo sido vencidos los atenienses
p or los siracusanos, por culpa del capitn Nicias, transformaron
in:me. diatamente cl estado popular en aristocracia de
cuatrocientos hora. ores..., al propio tiempo que los siracusanos,
ufanos de su victoria, transformaron la aristocracia en estado
popular... La raz n de estos cambios, radica en la inconstancia y
temeridad de un populacho irreflexivo e insensato, verstil a todos
los vientos y t an presto a conmoverse por el menor revs como
insoportable se muestra tras la victoria... As, el mejor medio para
mantener el estado popular es mover constante guerra e inventar
enemigos cuando no los hay; no fue otra la principal razn que
indujo a Escipi n el joven a impedir, en cuanto de l dependa, la
destruccin total de la ciudad de Cartago, previendo sabiamente
que si el pueblo romano, belicoso y guerrero, careca de enemigos,
se vera inclinado a la guerra civil...
La transformacin del estado popular en monarqua es, sin
embargo, ms corriente, cuando la causa del cambio es la guerra civil
o la ignorancia del pueblo, que otorga poder excesivo a uno de los
sbditos, como dije ms arriba. Por ello, deca Cicern: e x victoria
cern multa, cura corte tyraimis existir, al referirse a la guerra civil
entre Csar y Pornpeyo. Por el contrario, el cambio de la tirana a
causa de guerra civil, normalmente, conduce al estado popular,
porque el pueblo, lejos siempre del trmino medio, una vez que se
desembaraza de la tirana, movido por el odio que siente contra los
tiranos y temeroso de recaer en ella, se ve empujado por la pasin de
un extremo al otro... Ya he dicho que la transformacin del estado
popular en tirana es normal cuando la causa es la guerra civil. Si se
trata de un enemigo extranjero, el vencedor lo une al suyo o lo
organiza de modo semejante, dejndole el gobierno. As procedan
los espartanos, que cambiaban todos los estados populares en
aristocracias, o los atenienses que cambiaban todos los estados
aristocrticos en populares, segn los conquistaban. Debido a esto,
hay que distinguir entre cambios exteriores e interiores. A
1 74 J E A N B O DI N
cialmente si el pueblo es de instinto belicoso; de otro modo, es d e
temer que los seores, que no se atreven a armar a los sbditos, al
tener que ir ellos mismos a la guerra, sean exterminados de una vez y
que el pueblo se apodere de la seora... Por esta razn, lo s seores
de Argos, habiendo sido casi todos aniquilados por U NA > . menes, rey
de Esparta y temiendo los supervivientes la rebelin del pueblo,
otorgaron derecho de burguesa y acceso a los cargo s y oficios a todos
los habitantes descendientes de extranjeros, de modo que la
aristocracia se transform pacficamente en estado popular_
El cambio de estado a causa de la desaparicin de la noblez a
no puede producirse en la monarqua, salvo si todos los prncipes
de la sangre desapareciesen... De este modo, los mayores y ms
notables cambios se producen en las seoras aristocrticas y popu lares. El motivo ms comn es la ambicin de los poderosos, q u i e nes, al no conseguir las dignidades que pretenden, se hacen ami gos
del pueblo y enemigos de la nobleza... Esto ocurre fcilmen te si a
los hombres indignos se les confieren las dignidades prin cipales y
se excluye de ellas a quienes las merecen, pues nada hay que ms
irrite a las personas honestas... Donde ms debe temerse esto es en
la aristocracia gobernada aristocrticamente, es decir, cuando el
pueblo no participa en los oficios, puesto que es doble mente
irritante ser excluido de todos los oficios y beneficios y vez que
stos se distribuyen entre los ms indignos, debindoles obe diencia
y sumisin. En tal caso, aquel de los seores que acaudilla la
sedicin, con poco que el pueblo le favorezca, transformar la
aristocracia en estado popular; no suceder tal cosa si los seores
obran de comn acuerdo, porque, corno ya dije, el antagonismo y
divisin de los seores es lo que ms debe temerse en el estado
aristocrtico...
En ocasiones, los cambios y destruccin de las repblicas tienen
su origen en los procesos que se siguen a los poderosos, con razn o
sin ella, para que den cuenta de sus acciones. Los procesados, aunque
sean honrados, tienen miedo a las calumnias y al resultado incierto
del proceso que, a veces, significa la prdida de la vida, los bienes y
la honra de los acusados...; este fue el motivo para que Pericles,
temiendo el resultado de las cuentas que se le pedan
176
J E A N B O DI N
II
178
JEAN BODIN
julios Maternos.
J er n i mo Card an (5501 -1576), md ic o, ma t e m ti c o y a st rlogo it a lian o,
au tor de nu mer os os li br os de me di ci na y ma t e mt ic as . Una de sus obr as
fi los fi ca s (D e rer um l ub, Wita te) a lc an z gran reno mbr e en su poc a,
4 , P e d r o d e Ar l i a c .
. Juan Pico della Mirandola (14634494): de la obra, de sobra conocida, de este
filosofo renacentista vale la pena recordar su actitud crtica frente a la astrologa,
basada ms en consideraciones religiosas que cientficas.
Nada de esto es de temer en los estados populares y aristo crticos. ya que quienes detentan la soberana nunca mueren. Sin
embargo, el peligro no es menor cuando se trata de cambiar los
magistrados supremos o los capitanes en jefe, como ya he dicho,
o cuando es preciso dictar alguna ley que no es del agrado del
pueblo... o cuando escasean los vveres y provisiones...; en
tales casos, hay siempre peligro de alteraciones y sediciones
populares. En general, cuando es preciso suprimir
magistraturas, corporaciones
o colegios, o suprimir los privilegios de los particulares, o
disminuir los salarios y recompensas, o aumentar las penas,
o restaurar la administracin de los negocios polticos y
religiosos a sus fuentes originarias... , ningn expediente
mejor que hacerlo poco a poco, s.n violentar nada, si ello es
posible... Cuando la seora de Basilea cambi de religin,
no quiso expulsar de repente a los religiosos de las abadas y
monasterios, sino que se content con ordenar que al morir
no tuviesen sucesores; sucedi de este modo que un cartujo
vivi largo tiempo solo en su convento y nunca fue obligado
a cambiar ni de casa. ni de hbito, ni de religin...
Debe, pues, el gobierno de un estado bien ordenado imitar
al gran Dios de la naturaleza, que en todo procede lentamente y
C AP TU LO
IV
...No intento resolver aqu esta cuestin ; sino que me litni. tar
a exponer las razones aducidas de parte y parte, dejando SU
resolucin a quienes han penetrado ms en sus efectos y consecuencias... La razn de ms peso para instituir oficiales anua les,
es que el primero y principal fin de toda repblica debe ser la
virtud, y el objetivo del verdadero legislador hacer a los sbditos
buenos y virtuosos. Para lograrlo, le conviene poner a la vista d e
todo el mundo los premios de la virtud, corno blanco que todos se
disputen. El honor es el precio y recompensa de la virtud, la cual no
debe ni puede ser medida por el inters... Si las dignidades
comisiones y oficios honrosos se sacan del acervo pblico, para en cerrarlos y esconderlos en las casas particulares de los ms indig nos, quienes los consiguen por favor o por dinero, no se puede
esperar que la virtud sea estimada...
Otra consideracin a tener en cuenta por el prncipe prudente
es la conservacin de la paz y amistad entre los sbditos, extirpando
las races de las guerras civiles... Pues bien, la primera y princi pal
causa de sedicin es la desigualdad, en tanto que la igualdad es la
nodriza de la paz y la amistad. Esta igualdad no es otra cosa que la
equidad natural, distribuidora de los premios, las dignidades, los
honores y las cosas comunes entre todos los sbditos del mejor modo
posible... Quien reparte, pues, los honores y oficios entre un nmero
reducido de personas, como forzosamente tiene que ocurrir cuando
se dan a ttulo vitalicio, est atizando la
Adems, si es cierto que la conservacin del bien pblico constituye la tarea ms importante de todos los sbditos en general y de
cada uno en particular, ;qu preocupacin, qu inters por el bien
pblico tendrn quienes no participan en l? Qu inters pueden
tener quienes se ven excluidos de dignidades dadas a per petuidad a
unos pocos en algo que no les atae ni de cerca ni de lejos?... Otro
inconveniente de otorgar las dignidades de por vida, es que unos
pocos hombres lo quieren abarcar todo y ocupan varios cargos y
oficios, corno antiguamente se permiti en Cartago .
Solucin peligrosa sera perpetuar las dignidades para
hartar el apetito de los ambiciosos, porque preferirn reventar de
ambicin antes que darse por satisfechos... Los principados, du cados, marquesados y condados fueron hechos perpetuos por quie nes los tenan en comisin, no quedando pas en Europa, salvo
Inglaterra, donde, actualmente, estas dignidades no sean heredita rias, de modo tal que el poder de mando y la distribucin de la
justicia ha venido a parar a mujeres y nios por derecho heredi-
Dije que el monarca real no instituir todos los ofciales per p e tuos, ni todos removibles. No es necesario cambiar los oficiales
i n feriores, corno alguaciles, sargentos, ujieres, notarios y otros
semejantes, ya que, por no tener poder de mando, no pueden
perjudi ca r al estado, aparte que la experiencia en sus oficios,
adquirida por el largo ejercicio, exige que sean perpetuos. Otro
tanto puede decirse de los magistrados inferiores, sujetos como
estn a la correccin de los superiores. Respecto a los que slo
reconocen como su perior al prncipe soberano, en materia de guerra,
justicia o finanzas, cuando el prncipe los mantiene durante uno,
dos o tres a os, debern ser sometidos a juicio de residencia, medio
adecuado pa , ra tener sujetos a los oficiales deshonestos por miedo
a la revi-sion.
Para que el cambio de oficiales no se opere de repente..., el
cambio de los magistrados constituidos en corporaciones y cole gios, se har sucesivamente, unos tras otros, como se hace en Ragusa, cuyo senado es perpetuo y los senadores anuales... En casi
todas las repblicas se observa, como principio general, que los
oficiales perpetuos no tengan poder de marido, o muy poco, o bien
se les da un asociado al cargo... De esta forma, se evitarn las
dificultades que se producen por el cambio sbito de todos los ma gistrados, que interrumpe la actividad pblica, y no habr que
temer que la repblica quede sin magistrados..., como frecuen temente ocurri en Roma...
Cuanto hemos dicho acerca de la moderacin que se ha de
observar en el cambio y continuacin de las magistrados, no es slo
aplicable a las monarquas reales, sino tambin a los esta dos
populares y aristocrticos, en los cuales la mayor parte de los
oficios debe ser removible cada uno o dos aos... No obstante, para
la conservacin de estas repblicas, conviene que existan al gunas
dignidades perpetuas, principalmente aquellas que requieren
experiencia y sabidura, como los consejeros de estado. Por esta
razn, en Roma, en Atenas, en Esparta, el senado era perpetuo
ejes sobre los que se mueven las grandes cargas sean inmviles, as
el senado de los areopagitas y de las dems repblicas e ran como
ejes firmes y estables sobre los que reposaban todos lo s oficiales
removibles y todo el estado de la repblica...
CAPTULO
SI ES CONVENIENTE QUE REINE LA CONCORDIA ENTRE
LOS OI1CIALES
CAPTU LO VI
SI ES CONVENIENTE QUE EL PRNCIPE JUZGUE A LOS SUBDITOS Y SE
MANTENGA EN COMUNICACION CON ELLOS
sabias
consideraciones
sobre
los
asuntos
importantes... Diremos, por ello, que los prncipes
viciosos deben mostrarse al pueblo, comunicando
as sus vicios a los sbditos? El menor vicio en un
prncipe es como pstu-ja en un rostro muy
hermoso. Qu otra cosa significara proponer al
pueblo un ejemplo de vicio, sino mostrarle el
camino y aun empujarlo hacia la perversidad? Nada
ms natural que los sbditos imiten las costumbres,
los hechos y las palabras de su prncipe; ninguna de
sus gestos, actos o posturas, buenos o malos,
escapa a la atencin de quienes le ven, atentos sus
ojos, sentidos
202
JEAN BODIN
LIBRO QUINTO
CAPTULO I
PROCEDIMIENTOS PARA ADAPTAR LA FORMA DE REPUBLICA, A LA
DIVERSIDAD DE LOS 110MI3RES Y EL MODO DE CONOCER EL
NATURAL DE LOS PUEBLOS
Habiendo tratado hasta aqu del estado universal de las repblicas, ocupmonos ahora de las caractersticas particulares de cada
una de ellas de acuerdo con la diversidad de los pueblos, con el fin
de adaptar la forma de la cosa pblica a la naturaleza de los lugares
y las ordenanzas humanas a fas leyes naturales. No faltan quienes,
por no haber reparado en ello y pretender que la natura leza sirva a
sus leyes, han alterado y destruido grandes estados. Sin embargo, los
tratadistas polticos no se han planteado esta cuestin.
Al igual que entre los animales observamos una gran varie dad
y, dentro de cada especie, diferencias notables a causa de la
diversidad de las regiones, podemos, de modo semejante, afirmar
que existe tanta variedad de hombres como de pases. En un mismo
clima, el pueblo oriental es muy diferente del occidental y, a la
misma latitud y distancia del ecuador, el pueblo septentrional es
diferente del meridional. An ms, en un mismo clima, latitud y
longitud son perceptibles las diferencias entre el lugar montaoso y
el llano. Puede, as, ocurrir que en una misma ciudad, la varia cin
de altitud produzca variedad de caracteres y de costumbres. Por esta
razn, las ciudades situadas en distintos niveles, son ms propensas
a sediciones y cambios que las situadas al mismo nivel. La ciudad
de Roma, con sus siete colinas, apenas conoci poca sin sedicin.
Plutarco, sin preocuparse por la causa, se asombraba de que en
Atenas hubiese tres facciones de carcter diverso; los habitantes de
la parte alta de la ciudad, llamados asta, queran el estado popular,
los de la ciudad baja queran la oligarqua, y los habitantes del
puerto del Pireo deseaban un estado aristocrtico, integrado por
nobleza y pueblo... No se puede atribuir eI fenmeno a la
214 JE AN BODIN
mezcla de razas..., pues Plutarco se refera a la poca de Soln,
cuando los atenienses eran tan puros que no se poda dudar de su
progenie tica... Tambin los suizos que proceden de Suecia,
son muy diferentes en temperamento, naturaleza y gobierno, pese a
estar entre s ms unidos que cualquiera otra nacin; los cinco
pequeos cantones de las montaas, as como los grisones, son
reputados ms fieros y belicosos y se gobiernan popularmente, en
tanto que los restantes, ms tratables, se gobiernan aristocrtica mente, siendo, por naturaleza, ms inclinados a la aristocracia que
al estado popular.
Es necesario tener en cuenta el natural de los hombres cuando
se trata de cambiar el estado. As, en Florencia..., Antonio So
derini se pronunci por el estado popular [cuando se trataba de
transformarlo en aristocracia], argumentando que en tanto el na tural
de los venecianos se adaptaba a la aristocracia, a los florentinos les
era propio el estado popular.. , Segn Plutarco, el pueblo ateniense
era colrico y misericordioso, se complaca con las adulaciones y
sufra alegremente cualquier burla; el pueblo de Cartago era
vengativo y cruel, humilde con los superiores e imperioso con los
sometidos, cobarde en la desgracia e insolente zn la victoria; el
pueblo romano, por el contrario, era paciente en la des gracia,
constante en la victoria, moderado en sus pasiones, le repugnaban
los aduladores y estimaba a los hombres graves y severos... Es,
pues, necesario que el sabio gobernante conozca bien el tem peramento y natural de su pueblo antes de intentar ningn cambio
en el estado o en las leyes. Uno de los mayores, y quiz el prin cipal, fundamento de las repblicas consiste en adaptar el estado al
natural de los ciudadanos, as corno los edictos y ordenanzas a la
naturaleza de lugar, tiempo y persona...
Hablemos, primero, del natural de los pueblos del Norte y del
Sur... Para entender mejor la variedad infinita que se halla entre los
pueblos del Norte y del Sur, dividiremos a los pueblos que habitan la
tierra de este lado del ecuador en tres sectores. El primero, que
ocupa los treinta grados ms prximos al ecuador, corresponde a las
regiones ardientes y a los pueblos meridionales; los treinta grados
siguientes, a los pueblos centrales y regiones tem-
234 JE AN BODIN
ha consistido en las confiscaciones sufridas por los sbditos, En
resumen, si stas son siempre odiosas en toda repblica, son .
mucho ms peligrosas en la monarqua que en el estado asi s t a
crtico o en el popular, donde los calumniadores no hallan luga r
tan fcilmente...
En cuanto a las obras de caridad, nunca faltan medios pa ra
realizarlas, sea para las cosas divinas, sea para las obras pblicas,
sea para los enfermos, sea para los pobres. Antiguamente, en R o .
ma las multas eran adjudicadas al tesoro de los templos, para e ni _
plearlas en los sacrificios, razn por la cual llamaban a las pen as
sacramenta, corno dice Sexto Pompeyo... Despus se las adjudic
por entero al fisco. Pese a todo, la ley permita a los jueces orde nar,
en sus sentencias, el destino de los bienes confiscados como mejor
les pareciese, para obras pblicas o pas, corno se observa, segn
costumbre encomiable, en este reino... Lo dicho acerca de los
bienes de propios, debe principalmente observarse respe c t o d e los
feudos, ya que la prerrogativa y calidad feudal deben ser inse parables de las familias antiguas, para el mejor servicio pblico...
CAPTULO
rv
He aqu la causa de que los prncipes se hayan visto obli gados a crear nuevos honores, nuevos premios, nuevas recom pensas. As, Eduardo III cre en Inglaterra la Orden de San Jorge y,
casi coetneamente ---el 6 de enero de 1351, el rey Juan de
Francia instituy la Orden de la Estrella... Es evidente que no hay
nada que disminuya ms la grandeza de la recompensa que su
concesin a muchas personas... En general, conviene que todos los
dones, recompensas y ttulos honorficos sean conferidos, para la
mejor recompensa del servicio, nicamente por quien detenta la
soberana. De este modo, quien lo ha merecido se sentir mucho
248 J EA N B ODIN
y fronteras, y disponer de un buen nmero de hombres diestros y
aguerridos. Ciertos bienes deben ser destinados a los soldados, a
quienes se les otorgarn a ttulo vitalicio, corno eran antiguamente
los feudos y feudatarios y, actualmente, los timares y tirnariotes en
Turqua, con obligacin de hacer la guerra sin suelda, cuatro o, al
menos, tres meses por ao, conforme a las antiguas ordenan. zas...
Hasta que puedan restaurarse los feudos en su carcte r originario,
deben organizarse algunas legiones de infantera y c a . ballera, de
acuerdo con el estado, territorio y grandeza de cada re pblica. En
tiempos de paz deben ser adiestrados, desde la m 0 _ cedad, en las
guarniciones y fronteras, en la disciplina milita r de los antiguos
romanos... Para conservar esta disciplina.. ,, eS p ciso recompensar a
los buenos capitanes y soldados, en especial cuando son viejos, con
algunas exenciones, privilegios, inmunida des y mercedes. No sera
excesivo dedicar la tercera parte de las rentas pblicas al pago de
la milicia, si con ello se puede contar con hombres que, en caso de
necesidad, defiendan el estado, sobre todo si la repblica est
rodeada de naciones ambiciosas...
re
CAPTULO VII
DE LA SEGUR IDAD DE LAS ALIANZAS Y TR ATADOS ENTRE LOS
PRINCIPES
LIBRO SEXTO
CAPTULO I
DE LA CENSURA Y DE SI CONVIENE SABER EL NUMERO DE SUBDITOS Y
OBLIGARLOS A QUE DECLAREN LOS BIENES QUE POSEEN
26 JEAN BODIN
zn o sin ella, y por los motivos ms ftiles, administraban la excomunin...
Prelados, obispos y papas han reclamado siempre como propia la
censura de las costumbres y de la vida religiosa, excluyendo de su
conocimiento, salvo en caso de ejecucin, a jueces y magistrados.
Despus, ancianos e inquisidores han gozado de la misma
prerrogativa en diversos lugares. Esto es necesario si no existen cen sores, tanto para vigilar y reformar las costumbres del pueblo, corno
para rodear de autoridad a pastores, obispos y ministros eclesisticos... Los ms sabios decidirn si es mejor separar la censura
temporal de las costumbres y de los dems aspectos sealados, de la
censura eclesistica, o acumular ambas. En todo caso, es pre ferible
que obispos e inquisidores ejerzan las dos, a que se les prive de
ambas, despojando, as, a la repblica de su institucin ms
necesaria... Del abandono de la censura, nacer el menosprecio de las
leyes, de la virtud y de la religin, como sucedi en Roma..
CAPTULO u
D E LA H AC IE N D A P U B LIC A
CAPITULO III
PROCEDIMIENTOS PARA IMPEDIR QUE LAS MONEDAS SEAN ALTERADAS DE
PRECIO O FALSIFICADAS
Creo que este punto debe ser bien comprendido por quien
trate de establecer sabiamente una repblica o reformar sus abu sos. En verdad, no hay nada que ms aqueje al pobre pueblo como
la falsificacin de moneda o la alteracin de su curso, pues tanto
ricos como pobres, en general y en particular, se ven perjudicados
enormemente a causa de ello...
Si la moneda, cuya funcin es medir el precio de todas las
cosas, es variable e incierta, nadie sabr lo que tiene; los contra tos
sern inciertos; los gravmenes, tasas, gajes, pensiones, ren tas,
intereses y honorarios, inciertos; las penas pecuniarias y mul tas
fijadas por las costumbres y ordenanzas, sern tambin varia bles e
inciertas.; en resumen, todo el estado de la hacienda y de muchos
negocios pblicos y privados quedarn en suspenso. An es ms
de temer que la moneda sea falsificada por los prnci pes, fiadores
y deudores como son de la justicia ante sus sbditos. El prncipe
no puede alterar el peso de la moneda en perjuicio de los sbditos
y menos an en perjuicio de los extranjeros que tratan con l y
comercian con los suyos, pues est sujeto al dere cho de gentes. Si
lo hace, se expondr a la reputacin de falso monedero, como el
rey Felipe el Hermoso, llamado por el poeta Dante falsificatione
de moneta. El fue quien, por primera vez en este reino, rebaj la
moneda de plata a la mitad de su ley, lo qu trajo corno
consecuencia grandes desrdenes entre sus sbditos...
proporcin entre el oro y la plata de doce a uno,aproximadamente, en toda Europa y en los pases
vecinossea tambin observada en el peso de la
moneda, es necesario acuar las monedas de oro y
plata con pesos iguales, de 16, 32 y 64 piezas el
marco, sin permitir que se acue moneda ms
pesada ni liviana. As se evitarn, de un lado,
dificultades de acuacin y la fragilidad de la
misma..., de otro lado, su falsificacin, fcil de
llevar a cabo, cuando se trata de piezas de ms de
media onza, de-
280
JEAN BODIN
CAPITULO
rv
290 J EA N B ODIN
Tcito deca que, para llevar a cabo grandes empresas, se
requiere que la potestad de mando descanse en una sola per sona... Mil ejemplos nos muestran, sin lugar a dudas, la nece sidad
de tener un jefe para la guerra, cuando e! peligro es mayor, as
como la de plegarse, en la repblica, a un prncipe soberano... Por
eso, cuando he escrito antes sobre la necesidad de que, en el
estado bien ordenado, la potestad soberana sea atribuida a una sola
persona, sin que los estados participen en ella, ni gocen de poder
para dictarle la ley en tal caso sera estado popular y no
monarqua, y sobre los elogios que todos los sabios polticos,
filsofos, telogos e historiadores han vertido sobre la monarqua,
no lo dije por complacer al prncipe, sino por la seguridad y fe licidad de los sbditos... Es necesario no dejarse convencer por los
floridos discursos de quienes propagan, entre los sbditos, la ne cesidad de someter los monarcas al pueblo y de que sean los
sbditos quienes dicten la ley a su prncipe, lo que, ciertamente
significara la ruina, no slo de las monarquas, sino tambin de
los sbditos. Yerran igualmente quienes piensan que el prncipe
est sujeto a sus leyes, es decir, sujeto a su voluntad, de la cual
dependen las leyes civiles que l mismo promulga, todo lo cual es
naturalmente imposible...
Muchos se engaan al pensar que el estado aristocrtico es el
mejor, debido a que varios seores deben tener mejor juicio,
prudencia y consejo que uno solo. Existe gran diferencia entre
aconsejar y mandar... Si se trata de resolver, decidir o mandar, uno
solo lo har mejor que muchos; una vez que haya tomado en
consideracin los pareceres de cada uno, adoptar framente la
resolucin que convenga... Adems, la inevitable amb 7 cin que
mueve a quienes son iguales en poder, determinar que siempre
haya alguien que prefiera ver perecer la repblica antes que reco nocer la sabidura de otro... Es imposible que la repblica, que
slo tiene un cuerpo, tenga muchas cabezas, como deca el empe rador Tiberio al senado; de otro modo, no sera un cuerpo, sino un
monstruo horrible de mil cabezas. Se dice que los nuevos prn cipes son amigos de novedades. Es cierto que algunos, para hacer
sentir su poder, dictan leyes a troche y moche, pero en verdad, el
CAPITULO V
LA MONAIQUIA BIEN ORDENADA Y REAL NO ,s'E TRANSMITE POR
ELECCION, NE POR SUERTE, SINO POR RECTA SUCESION AL VARON MAS
PROXISIO DEL LINAJE PATERNO, SIN PARTICION Y CON
EXCLUSION DE LAS HEMBRAS
rey; el estado queda sin rey, sin seor, sin gobierno, en peligro de
u ar_
Ningn autor griego o latino se ha referido a la justicia armnica, sea para la distribucin de sta, sea para el gobierno de la
repblica. No obstante, se trata de la forma de justicia ms divina y
ms excelsa, propia del estado real, cuando es gobernado aristocrtica
y popularmente a la vez... [Para el escla-ecirniento de la cuestin], es
preciso buscar ayuda en los principios de las matemticas y de la
jurisprudencia, ya que la incomprensin de los jurisconsultos para las
matemticas y la falca de experiencia judicial de los filsofos,
parecen haber sido las causas de que no se haya resuelto el
problema... La proporcin geomtrica es la integrada por relaciones
semejantes; la proporcin aritmtica establece siempre la misma
relacin; la proporcin armnica est compuesta de ambas, pero, sin
embargo, es diferente de una y r)tra, La primera es semejante, la
segunda igual y la tercera es, en Darte, igual y, en parte, semejante...
La proporcin armnica comienza, como las
otras dos, por 3, pero las diferencias sucesivas no son siempre
iguales, ni tampoco semejantes en todo, sino combinaciones equili bradas de ambas, como se puede ver mediante dem os t rac io nes m a temticas que no son del caso aqu...
La diferencia entre la proporcin geomtrica y la aritmtica es
notable. Esta establece siempre las mismas relaciones y las dife-
Por esto, decan los antiguos que el amor naci de Poro y Peina,
es decir, de la riqueza y la pobreza, al meterse el amor por medio,
como el tenor entre el bajo y el contralto, par a producir un acorde
dulce y melodioso. As como el anfitrin dF un banquete no debe
sentar en los principales sitios a los llegados en primer lugar, sin
discriminar de acuerdo con su importancia, tampoco debe sentar los
ms dignos exclusivamente en los sitios de mayor honor, ni los
sabios junto a los sabios, ni los ancianos junto a los ancianos, ni las
mujeres junto a las mujeres, ni los jvenes junto a los jvenes, ni
los locos juntos, de acuerdo con la propor cin geomtrica que slo
busca lo semejante... El sabio simposiar-ca sentar al hombre alegre
entre dos sabios, al hombre apacible entre dos pendencieros, al
hombre parco entre dos sofistas, al viejo charlatn al lado de un
joven, al pobre ambicioso junto al rico liberal, el colrico y
vehemente entre dos hombres reflexivos y
30.
31.
32.
34.
35.
36.
celestes).
48.
49.
et0.)
Lucio Anneo Sneca: Sobre la clemencia.
Benjamin Constant: Del espritu de conquista. De la libertad
ligioso.
45. Poema de Gilgamesh (2. ed.).
46. Nicols Maquiavelo: Del arte ele la guerra (2. ed.).
55"ati'lli551111.1e.."77intio be 'la namrMezia humana V'
62.
ed.).
Baruch Spinoza: Tratado de la reforma del entendinlienta Y
63.
otros escritos.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
101.
John Stuart
Bentham.
102, Arthur Schopenhauer: Los designios del destino. Dos
opsculos de Parerga y Paralipmena.
de principio.
Coleccin
Clsicos del Pensamiento