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Qhapaq an
Camino Principal Andino
hacia la nominacin de un patrimonio comn,
rico y diverso, de valor universal
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Qhapaq an
Camino Principal Andino
hacia la nominacin de un patrimonio comn,
rico y diverso, de valor universal
MINISTERIO DE
EDUCACIN, CULTURA
Y DEPORTE
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Derechos Reservados
ISBN N: 9972-841-05-7
Hecho el Depsito Legal N: 1501412004-5070
Impreso en el Per Printed in Peru
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PATRICIA URIBE
Representante de la UNESCO en Per
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CONTENIDO
ANTECEDENTES ................................................................................................................................................. 11
PRESENTACIN ................................................................................................................................................. 13
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ANEXOS
I. Texto de la inscripcin del Qhapaq an - Camino Inca en la Lista Indicativa del Per, 2001 ................. 117
II. Acta de compromiso ..................................................................................................................................... 118
III. 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca
Informe final, conclusiones y recomendaciones .......................................................................................... 120
IV. Declaracin conjunta de Presidentes del Grupo de Ro .............................................................................. 125
V. Cuestionario de especialistas para la 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca ........... 126
VI. Propuesta de Cusco ...................................................................................................................................... 131
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Presentacin
ANTECEDENTES
Los Incas formalizaron un sistema vial que sostuvo la dinmica de integracin administrativa, poltica y cultural de la regin andina por ms de dos
dcadas. Este sistema se articul a partir del Camino Troncal de la Sierra, citado en las crnicas tempranas como Qhapaq an o Camino del Principal. Constituy la obra tecnolgica ms importante de la Amrica prehispnica dirigida a la integracin territorial en zonas de compleja geografa. A
lo largo de ms de 23.000 km, este sistema de caminos, almacenes, puestos de control y centros poblados logr concentrar la sabidura de todos los
grupos tnicos pre-existentes en este variado territorio, comunicando los pueblos desde el sur de la
actual Colombia hasta el sur de Chile y Argentina.
El Qhapaq an, construido en la bsqueda de
una integracin territorial, atraviesa los ms diversos ecosistemas del continente; alberga una singular diversidad biolgica y excepcionales valores
culturales; sin embargo, constituye una regin de
alta vulnerabilidad econmica, social y ambiental,
que requiere que las actuales generaciones continen dando respuestas adecuadas, como en el pasado, a la cambiante relacin entre la base natural
del territorio y los usos del suelo.
Anexo I: Texto de la inscripcin del Qhapaq an - Camino Inca en la Lista Indicativa del Per, 2001; p. 117.
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Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador y Per asistentes a una reunin del Centro del Patrimonio Mundial en Montevideo (marzo de 2002)2, subscribieran un Acta, manifestando la importancia de promover acciones conjuntas de investigacin,
metodologa de valoracin e incorporacin comunitaria, as como polticas de desarrollo y turismo
sustentable de carcter regional.
El documento Los caminos andinos prehispnicos y las rutas del Tahuantinsuyo elaborado en
Montevideo, durante la 1 Reunin de Informes
Peridicos del Patrimonio Mundial, en marzo de
2002, permiti inscribir nacionalmente el Camino
Inca en la lista tentativa; el Centro del Patrimonio
Mundial se comprometi a preparar la primera reunin de expertos para iniciar los trmites de presentacin de candidatura.
En dicho encuentro, Per convoc a los pases
participantes para asistir a una reunin tcnica que
se realizara en la ciudad de Lima, el 1 y 2 de abril
del 20033. Chile, Bolivia, Ecuador y Argentina, que
ya haban adelantado acciones de investigacin de
sus principales sitios, expusieron sus avances en el
encuentro que se llev a cabo en Argentina, en la
ciudad de Jujuy, en febrero de ese mismo ao.
Durante la 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an-Camino Inca, realizada en Lima, se expuso el trabajo elaborado por los tcnicos representantes de los pases participantes. Entre los
acuerdos se dio prioridad al comienzo de un proceso de cooperacin regional con el objeto de presentar una nica nominacin para su inscripcin.
Se solicit al Centro del Patrimonio Mundial que
informara durante la vigsimo sptima reunin del
Comit del Patrimonio Mundial, sobre las acciones emprendidas hasta la fecha por los Estados participantes en el proyecto. La Unidad de Amrica
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Presentacin
PRESENTACIN
El Centro del Patrimonio Mundial ha sido el destinatario de los deseos de seis Estados Parte de la
Convencin del Patrimonio Mundial para definir
un proceso de cooperacin internacional que tenga
como colofn la nominacin del Camino Principal
Andino, bien patrimonial trans-fronterizo que comparten los pases de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per. Desde el 29 de enero de
2003, el Centro del Patrimonio Mundial ofreci su
sede en Pars para comenzar a conciliar las expectativas de cada uno de los Estados Miembros, en
una labor que es de todos.
Como es su misin, el Centro del Patrimonio
Mundial ha organizado, por deseo expreso de los
Representantes Permanentes de sus Pases en Pars, reuniones, sesiones informativas y actividades,
con el fin de articular un proceso complejo y al
mismo tiempo referencial para el cumplimiento de
la filosofa del texto madre: la Convencin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural.
El Centro ha acompaado los procesos institucionales de concertacin y ha sido informado de
los procesos polticos emprendidos por dichos Pases. La segunda Reunin Tcnica Qhapaq an Camino Principal Andino representa un nuevo
paso en el camino ya iniciado, y dado el simbolismo a un lugar como el Cusco, implica el compromiso de acompaar el esfuerzo compartido.
Este proceso debe entenderse principalmente
como una oportunidad, no slo de comunicacin
fsica entre los pases de la regin, sino como un
claro escenario de cooperacin internacional en trminos del Patrimonio Mundial; servir, sin duda
alguna, para establecer nuevos criterios y dinmicas de formas de trabajo conjuntas, entre pases que
comparten bienes patrimoniales comunes, sea por
continuidad espacial, o como fruto de las dinmicas socio-histricas que los generaron, y se convertir en referente para otras instancias que ahora
tambin figuran en la Lista Indicativa del Patrimonio Mundial, como La Ruta de la Seda y La Falla
del Rift.
Este esfuerzo en el proceso de candidatura del
Camino Principal Andino es un procedimiento pionero que generar pautas tcnicas y metodologas
para candidaturas que estn por venir. La propuesta de inscripcin del Qhapaq an en la Lista del
Patrimonio Mundial abre una nueva va de exploracin, para la experiencia acumulada en tres dcadas de vigencia de la Convencin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural.
El Centro del Patrimonio Mundial ha organizado un segundo encuentro, para reunir voluntades
tcnicas e institucionales, entre los pases que comparten en su territorio una herencia cultural y natural excepcional, como es el Qhapaq an: una va
de comunicacin que, a travs de un proceso continuo de transformacin a lo largo de los siglos, permiti la difusin y madurez de las culturas regionales y una relacin armnica entre el ser humano
y la naturaleza. El Camino facilit la gestacin y
apropiacin de valores culturales y productivos, a
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Para ello, se solicit al Centro del Patrimonio Mundial que informara durante la 27 Sesin del Comit del Patrimonio Mundial sobre las acciones emprendidas hasta la fecha por los Estados participantes en el proyecto. La Unidad de Amrica Latina y el Caribe present el documento WHC-03/
27.COM/INF.13, sobre los resultados obtenidos a
travs de las actividades anteriores, entre ellas, el
deseo expreso de las Delegaciones Permanentes,
de que el Centro del Patrimonio Mundial fuera el
coordinador general del proyecto de candidatura.
El Comit del Patrimonio Mundial adopt la decisin 27 COM 13.2, la que expresa, claramente, su
inters por dicho proyecto y el deseo de recibir informacin pormenorizada en China durante la 28
Sesin del Comit, que se llevar a cabo a mediados del ao 2004.
Con ocasin de la Dcimo Sexta reunin del
Grupo de Ro, los Presidentes de los seis Estados
Parte se comprometieron, mediante Declaracin
expresa, a respaldar el proyecto Qhapaq an - Camino Principal Andino, para su inscripcin como
sitio del Patrimonio Mundial. El texto de la Declaracin sostiene en forma explcita:
... consideramos que un bien cultural que
representa la integracin y comunicacin ancestral de nuestros pueblos y que permiti el
intercambio cultural, idiomtico, econmico,
poltico y social, de tal magnitud para Amrica, que hasta hoy es palpable, tiene una complejidad, una fuerza y una envergadura, que dota
a esta ruta de un valor universal excepcional,
por lo que emprenderemos los esfuerzos necesarios para que cada uno de nuestros pases logre inscribir el Qhapaq an - Camino Principal Andino en la Lista del Patrimonio Mundial.
Como se sabe, toda inscripcin de un bien en la
Lista del Patrimonio Mundial pasa en primer trmino por la identificacin de los criterios de valor
universal y excepcionalidad. Es por ello que, como
objetivos de la 2 Reunin Tcnica se propuso:
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Presentacin
Adems:
Recopilar y sistematizar las investigaciones realizadas por cada uno de los Pases, considerando los cuestionarios previamente elaborados, y
la discusin entre los grupos de trabajo de dicha reunin.
Presentar, discutir y establecer consenso entre
las posibles modalidades para la inscripcin del
Qhapaq an en la Lista de Patrimonio Mundial, e identificar los mecanismos operacionales que permitan avanzar en el proceso, es decir, identificar un pre-modelo de candidatura.
Acordar un calendario de actividades para el
ao 2004, a travs de la asistencia tcnica internacional del Fondo del Patrimonio Mundial.
Definir un grupo de trabajo responsable de la
coordinacin internacional del proyecto.
Establecer un espacio electrnico de intercambio de informacin, atendiendo a la solicitud
ya formulada en Montevideo y Lima, que acte como instrumento de trabajo cotidiano entre los equipos nacionales.
Hasta hoy, en la historia de la Convencin, trece son los lugares inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial como sitios de carcter trans-fronterizo. Ocho se refieren a sitios naturales; uno con carcter mixto y cuatro considerados bienes
culturales. Entre estos ltimos, dos han sido conceptuados como paisaje cultural. Ninguno, hasta
la fecha, es fruto de seis voluntades nacionales.
Seis de las candidaturas transnacionales comenzaron como proceso nacional, y su transnacionalidad se debe a haber presentado, posteriormente, extensiones a la nominacin original. No se puede
perder la oportunidad de conceptuar y consensuar
una definicin conjunta para un bien comn a seis
naciones. Se trata de determinar un proceso de puesta en marcha de un proyecto unitario. Ahora bien,
cul es la forma de compartir esfuerzos y al mismo tiempo respetar la urgencia variable que el proceso conlleva en cada una de las realidades nacionales? La respuesta a esta pregunta se dar en el
proceso y cada pas expresar libremente sus expectativas, sus deseos y sus prioridades, en el momento de formular una accin transnacional de este
carcter.
Como nominaciones seriadas, no transnacionales, la Lista del Patrimonio Mundial cuenta con
ms de 300 casos. Se trata de seleccionar dentro
de las fronteras de cada pas, propiedades sin conexin fsica, pero s contextual o temtica, expresin de un mismo valor cultural o natural universal. Son muy pocas las candidaturas que han
combinado los aspectos seriados y trans-fronterizos. Un ejemplo son las Misiones Jesuticas Guaranes (Argentina/Brasil/Paraguay); en este caso,
las cuatro Misiones Jesuticas brasileas fueron
seguidas por cuatro Misiones argentinas, al ao
siguiente de la primera fase de la nominacin y
finalmente por Paraguay. Este es otro mecanismo
que puede ser explorado: un pas comienza el proceso y el resto de pases involucrados lo contina
paulatinamente, anexando sus propiedades a la nominacin inicial.
En un proyecto diacrnico resulta esencial definir inicialmente una intencin comn, y luego
identificar conjuntamente lo compartido, mediante el proceso regular de nominacin: definicin de
lo que se va a nominar, su justificacin, estudio
comparativo y, sobre todo, cmo cada parte contribuye al valor universal del conjunto.
No podemos dejar de manifestar aqu, algunas
de las cuestiones que pueden despertar ms interrogantes: los componentes de gestin y las posibilidades de articular los mecanismos legales, tcnicos, sociolgicos, culturales y econmicos de
conservacin, que implican un bien comn a seis
pases. Una discusin sobre este punto ayudar a
despejar dudas y a optar por una forma u otra para
presentar la documentacin para la candidatura.
No sera razonable limitar la lectura del Qhapaq an a un espacio temporal restringido, a los
aportes de una determinada cultura, o a los restos
arqueolgicos identificados. Tratarlo puramente
como un bien de traza arqueolgica significara
eliminar su esencia: el rico proceso de interaccin
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cultural y los sustratos culturales que lo acompaan, a travs, y a la vera de sus caminos, que estructuran la relacin entre zonas ecolgicas diversas, testigos activos de una de las mayores diversidades culturales y biolgicas del Planeta.
Proyectarlo como un bloque integral tambin responde a la necesidad de vincular producciones complementarias, al tiempo que se tejen lazos entre la
herencia de distintas culturas, lenguas, experiencias tecnolgicas y cosmovisiones. Hoy el Camino
es la traza de una herencia material parcialmente
FRANCESCO BANDARIN
Director del Centro del Patrimonio Mundial
UNESCO
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La propuesta de inscripcin de Qhapaq an Camino Principal Andino en la Lista del Patrimonio Mundial, constituye una excelente oportunidad
para incluir en la elaboracin del expediente de presentacin, la experiencia acumulada en las tres dcadas de vigencia de la Convencin del Patrimonio Mundial, Natural y Cultural.
No es otra la razn por la cual el Centro del
Patrimonio Mundial auspicia la realizacin de encuentros tcnicos entre pases firmantes de la Convencin, que comparten en su territorio una herencia cultural y natural excepcional: el Qhapaq an.
Una va de comunicacin, que en un continuo proceso de transformacin, a travs de los siglos, permiti la difusin y madurez de las culturas regionales; una relacin armnica entre hombre y naturaleza, que facilit la gestacin y apropiacin de
valores culturales y productivos a lo largo de ms
de 23.000 km1 del mundo andino.
El proceso civilizador que se desarroll a lo largo del Qhapaq an permite hoy disponer de componentes testimoniales de lo que fuera un extraordinario conjunto de rutas e infraestructura edificada, as como asombrarse de la riqueza cultural
transmitida y an viva, en la cultura de cientos de
comunidades a lo largo del mismo: lenguas, tcnicas, pensamiento, mitos, msica y costumbres, que
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amplia participacin de las comunidades que conviven con el bien patrimonial, tanto en el proceso
de preparacin del expediente de inscripcin, como
en los planes y propuestas de manejo dentro de un
marco de desarrollo sostenible4.
Transcurridos ms de 30 aos de la aprobacin
de la Convencin, quiz ste haya sido uno de los
principios ms difciles de aplicar, sea debido a la
dificultad metodolgica y operativa de combinar
las estructuras ejecutoras responsables de los bienes en el mbito nacional como nuevas propuestas
de participacin, o por la necesidad de adaptar leyes, reglamentos y recursos presupuestarios a propuestas adecuadas de conservacin y uso sostenible del patrimonio.
En las Directrices prcticas sobre la aplicacin
de la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial (WHC; marzo de 1999), se estableci la categora de paisajes culturales enfatizndose que stos representanlas obras conjuntas
del hombre y la naturaleza mencionadas en el Artculo 1 de la Convencin. Ilustran la evolucin de
la sociedad y de los asentamientos humanos a lo
largo de los aos, bajo la influencia de las limitaciones y/o de las ventajas que presenta el entorno
natural y las fuerzas sociales, econmicas y culturales sucesivas, internas y externas. Fruto de esta
categorizacin donde se hacen inseparables del
objeto material, las prcticas, tcnicas y valores
sociales de la comunidad, la participacin de las
comunidades en el proceso de definicin, nominacin, manejo y gestin del bien es indispensable.
Por las razones aludidas, es conveniente establecer acuerdos tcnicos, polticos y culturales, que
faciliten la participacin de las comunidades involucradas en los procesos de identificacin de los
valores del bien, as como en la definicin de los
Directrices prcticas sobre la aplicacin de la Convencin del Patrimonio Mundial. Seccin B. 11. En la seccin Gestin de
la propuesta de inscripcin, los Estados Partes deberan presentar, adems de los textos jurdicos que protegen el bien cuya
inscripcin se propone, una explicacin sobre la manera en que dichas leyes funcionan. Este anlisis es preferible a una simple
enumeracin o compilacin de textos jurdicos. UNESCO, 1999.
4
Directrices. Seccin B. 14. La participacin de la poblacin local en el proceso de solicitud de inscripcin es esencial para que
sta tome conciencia de la responsabilidad que comparte con el Estado Parte en cuanto al mantenimiento del sitio (1999).
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EL QHAPAQ AN EN SU LECTURA
HISTRICA
Para el Imperio Inca, los ms de 23.000 km de camino, entre principales y secundarios, era mucho
ms que un conjunto de rutas de comunicacin. Se
trataba de un sistema integral de produccin, almacenamiento, intercambio, control territorial y,
especialmente, un medio para la expansin de la
lengua quechua, la cultura y la cosmovisin verncula. Sin embargo, sera altamente taxativo, si se
observara este complejo tecnolgico y cultural, con
una lente que slo enfocara algo ms de un siglo
de presencia incaica en toda la regin andina.
Tanto los caminos, como las estructuras de defensa, alojamiento y almacenamiento, as como las
tcnicas e infraestructura de produccin que pusieron en prctica los Incas, fueron el resultado de
un largo proceso civilizador en la regin, que hoy
claramente puede datarse en ms de cinco mil aos
de antigedad. La mayor parte de los tramos de
camino que los Incas incorporaron a la red que hoy
se llama Qhapaq an, Camino Principal o del Principal, haba servido de conector entre los centros
religiosos y los poblados tempranos, como los del
horizonte Chavn, en la Sierra Central peruana, o
los de la civilizacin Tiwanakota, con centro en el
Altiplano, seguidos de la expansin Wari en el nodo
ayacuchano, as como de decenas de otros asentamientos con amplio control territorial en la costa y
en la sierra.
Las comunidades que se asentaron a lo largo de
esta va compartan muchas de las tcnicas de produccin y construccin, as como una cosmovisin
que daba una respuesta coherente a la compleja
naturaleza donde se insertaron.
Cabe a los Incas haberle dado unidad a una herencia comn y estructurar a partir de ella, uno de
los territorios polticos, sociales y culturales que
an muestra su honda repercusin en el funcionamiento actual del mundo andino.
Si bien la estructura econmica colonial y las
propuestas republicanas de los distintos pases
transformaron las dinmicas econmicas, sociales,
territoriales y culturales del mundo andino, diversos tramos del Qhapaq an siguieron siendo el principal vnculo entre minas, haciendas, ciudades y
puertos de la regin, dejando sentir an su presencia, no slo fsica, sino cultural, expresndose en
lenguas, fiestas, mercados, mitos e imaginarios.
Es por ello que limitar la lectura del Qhapaq an
a un espacio temporal restringido; a los aportes de
una determinada cultura; o a los restos arqueolgicos identificados, es dejar sin sentido el rico proceso cultural an vivo, el cual presenta, complementando los distintos restos materiales, la riqueza de
un complejo cultural que se gest y difundi a lo
largo de varios siglos, de un lado y otro del sinuoso
y escarpado complejo de caminos andinos.
EL QHAPAQ AN COMO
OPORTUNIDAD DE DESARROLLO
REGIONAL
Aunque an hoy, muchos tramos del estrecho camino siguen siendo la nica opcin de comunicacin entre cientos de comunidades rurales, es bastante difcil pensar en el Qhapaq an como una
oportunidad de comunicacin fsica entre los pases de la regin. Sin embargo, quiz sea el ms claro smbolo de la conveniencia de abrir canales hacia una comunicacin efectiva, y a planes de conservacin, de desarrollo sostenible y de turismo
natural y cultural donde actualmente se ubican algunas de las zonas ms empobrecidas de la regin.
El Qhapaq an se presenta como un modelo de
cmo se logr, con limitada tecnologa, pero con
creatividad y propuestas integrales, el manejo territorial de un importante sector del continente sudamericano, caracterizado por su complejidad geo-
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grfica. Ms que un camino, esta red de comunicacin fue un factor que facilit el desarrollo econmico, social y cultural de millones de personas,
gracias a las estructuras de relacin, establecidas
entre distintas zonas ecolgicas, con la mayor diversidad del planeta. Constitua un nexo para vincular producciones, con relaciones econmicas
complementarias, y al mismo tiempo serva para
tejer lazos entre la herencia de distintas culturas,
tanto en lenguas, experiencias tecnolgicas y complejos simblicos.
La oportunidad de inscribir este bien excepcional en la Lista del Patrimonio Mundial es tambin una ocasin para que, paralelamente al proceso, los pases firmantes de la Carta-Acuerdo de
Presidentes, Cusco 2003 adelanten acciones de
planificacin para la implementacin de proyectos
especficos de investigacin, conservacin, puesta
en valor, rescate y adecuacin de producciones y
tecnologas tradicionales, como tambin gestionar
un turismo responsable. Es prioritario para la regin, auspiciar la valoracin, la integracin social
y el desarrollo sostenible de las comunidades que,
aisladas durante siglos, han conservado la herencia viva de este magnifico aporte que el mundo
andino hoy pone en conocimiento del mundo contemporneo.
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Qhapaq an - Camino Principal Andino. Hacia la nominacin de un bien excepcional en la Lista del Patrimonio Mundial
Restos arqueolgicos y paisaje edificado: diversos, dispersos, con distintos grados de significacin, de posibilidad de lectura y de conservacin. Sectores de paisaje del Ande claramente transformados y conservados por la
mano del hombre a travs de sistemas de irrigacin y andenes de cultivo, que conforman
paisajes culturales arqueolgicos, y activos de
gran significacin e impacto visual.
Tramos activos: articuladores de formas y expresiones culturales materiales e inmateriales de gran riqueza, independientemente de
que existan o no vestigios arqueolgicos de valor excepcional. Estos tramos del camino siguen vigentes hoy en su versin holista y reproducen, en una micro-regin, lo que en el
pasado fue una opcin orgnica e integral de
manejo sostenible dentro de un amplio territo-
rio. Estos casos son tan valiosos como aqullos, donde los restos del camino fsico y su
infraestructura permanecen an como referente material.
Sectores que atraviesan espacios de valor natural: El recorrido del camino, a lo largo de algunos de los territorios ms diversos del planeta, obliga a relacionarlo con los espacios naturales que ste recorre y donde an estn presentes plantas y animales que sirvieron de
referente simblico a las civilizaciones autctonas, as como los genomas de plantas alimenticias y medicinales que an hoy son bsicos
para la cultura local.
Esta diversidad de aproximaciones al bien obliga a una reflexin y a ponerse de acuerdo para la
nominacin tanto del sistema, como de sus componentes.
Puede pensarse hoy el Qhapaq an como una
va de comunicacin territorial? Difcilmente; constituye un smbolo, pero no una realidad.
Es el Qhapaq an objeto de investigacin? S;
en toda su extensin y en todas sus dimensiones.
Puede ser recorrido con fines tursticos? S,
pero parcialmente; posiblemente slo por tramos
claramente identificables, tanto en extensin, como
por los valores patrimoniales contenidos en l, que
lo diferencia de otros tramos del camino y por lo
tanto le permiten una identidad propia dentro del
conjunto de otros productos tursticos del sistema.
Pareciera entonces, que para el establecimiento
de la categora del bien y para su proceso de inscripcin-nominacin se debera manejar al mismo
tiempo el concepto integral de Qhapaq an con
los conceptos de Sectores o Tramos, u otra
acepcin para la parcialidad excepcional. Cada
uno de estos tramos debe ser conservado, valorado, transformado en modelo de desarrollo sostenible, y comercializado como producto turstico.
El concepto de tramo o de sector puede
permitir una visin integral del bien patrimonial;
identificar ms precisamente cules son los valores excepcionales que cada sector presenta; delimitarlo territorialmente; gestionarlo y manejarlo en
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funcin de la valoracin, conservacin, preservacin y sostenibilidad, y organizar procesos temporalmente distanciados, de acuerdo con las dinmicas propias de cada regin o pas. Todo tramo o
sector especfico debera estar definido por la
posibilidad de su recorrido, donde se valorice el
concepto de camino, y se determine el conjunto de
espacios, testimonios materiales, expresiones y
manifestaciones vivas, que mantengan un referente con las categoras de componentes del Qhapaq
an, con un sentido de integracin. Los tramos
manejables a mediano y largo plazo pueden convertirse en hitos simblicos y modlicos a corto
plazo, con el fin de organizar los expedientes requeridos para su inscripcin.
De acuerdo con esta perspectiva, lo que se inscribira seran tramos o sectores dentro de un
concepto macro del Qhapaq an, todos con igual
valor excepcional y universal, donde se destacaran sus singularidades, as como su potencial de
desarrollo contemporneo. Esto permitira dotar de
identidad a los diversos tramos, y enfatizar especialmente, aquellas caractersticas excepcionales que lo hacen nico, sean stas naturales, arqueolgicas, con poblados de valor excepcional,
con componentes de bienes culturales inmateriales
referidos al proceso, o sectores complejos conformados por la presencia de varios de estos valores
excepcionales. Esta posibilidad facilitara la construccin de proyectos especficos que conservaran
unidad en su concepto y propuesta, muy especialmente aqullos orientados al desarrollo de productos tursticos, que, ms que competitivos, deberan
ser complementarios.
1. ... que los Jefes de Estado de los pases comprometidos con esta cooperacin tcnica expresen su respaldo a la misma, en el marco de la
XVII Reunin Cumbre del Grupo de Ro, a
celebrase en mayo prximo, en la ciudad del
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Qhapaq an - Camino Principal Andino. Hacia la nominacin de un bien excepcional en la Lista del Patrimonio Mundial
Est pendiente la creacin de un espacio de discusin virtual para asegurar un intercambio permanente de ideas entre todas las partes involucradas, as como la identificacin de otras iniciativas,
programas y proyectos tcnicos y financieros cuyos objetivos sean concordantes con el proceso de
nominacin. Asimismo es necesario identificar las
necesidades especficas de los pases comprometidos en este proyecto, con el objeto de crear equipos multidisciplinarios que faciliten la cooperacin
entre los pases.
c) La carta de los Presidentes en Cusco (mayo
de 2003)
Con ocasin de la XVII Reunin del Grupo de Ro,
los presidentes de los seis pases se comprometie-
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Las Repblicas de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per comparten en su territorio una herencia cultural comn de valor excepcional: el Qhapaq an o Camino Principal Andino. Desde hace ya dos aos, el Centro del Patrimonio Mundial acompaa a estos pases en un
proyecto pionero: la preparacin de una candidatura nica de nominacin del Qhapaq an, para
su inscripcin en la Lista del Patrimonio Mundial, a travs de un proceso de cooperacin regional, original e innovador.
EL QHAPAQ AN EN LA HISTORIA
El Qhapaq an - Camino Principal Andino fue el
eje central del proyecto poltico-econmico del Imperio Inca. Este Camino Principal, de una longitud
estimada de 6.000 km serva de enlace a una red
articulada de caminos e infraestructuras construidas a lo largo de ms de 2.000 aos de culturas
andinas que precedieron a los Incas. Todo este conjunto de caminos, de ms de 23.000 km, vinculaba
diversos centros productivos, administrativos y ceremoniales.
El Camino, el Camino Principal, por otros denominado Camino Troncal de la Sierra, articula las
altas cimas de las montaas andinas, cuyo trazado
ms visible se delimita entre Quito y Mendoza. A
esta espina dorsal, que se aventura por las ms altas cumbres, la acompaan otras vas que extien-
den su trazado N/S a lo largo de la costa del Pacfico. Entre ambas, a modo de corredores transversales, otros tantos caminos comunican costa, amazona y puna.
La red de caminos incaicos entrelazaba los centros de poder con las yungas, desiertos y selvas en
los ms recnditos parajes del Imperio. La malla
vial teja todo tipo de relaciones en el territorio. La
cordillera no permita trazados radiales, y el itinerario estaba obligado a definir una secuencia longitudinal, siguiendo una jerarqua elemental, basada en nudos de trfico y ramales que disminuyen
su tamao y consistencia, a medida que se alejan
de los ejes principales. Su construccin respondi
a intereses comerciales, polticos, administrativos,
estratgicos y militares, cabalgando por cimas y
faldas de la cordillera andina, para llevar las misivas del Imperio.
La red de caminos incaicos permiti la expansin y la organizacin del Imperio Inca. Precedentemente, la destreza de la cultura Wari y Chim
haba sabido asociar grupos tnicos, santuarios y
huacas en mbitos de carcter regional. El Incario
articul su red a nivel continental, y sus caminos,
que se convirtieron en una expresin privilegiada
de espritu organizativo y de planificacin de la
fuerza de trabajo disponible, funcionaban como instrumento fundamental para unificar el Imperio de
forma fsica y ordenada.
En el caso de los caminos, la proeza constructiva excedi las necesidades funcionales de una
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Nuria Sanz
red de comunicacin. La enorme variedad tipolgica, de escalas, de tcnicas, de acabados y trazos, de delimitaciones, de formas de construccin,
de materiales, hablan de habilidades constructivas, tcnicamente impecables. El detalle con que
trataban de atenuar altitudes, construidas sin ms
fuerza motriz que la humana, en ausencia de animales de tiro o de la rueda, y gracias slo a las
rudas herramientas de piedra, madera o metal, da
cuenta de una gran aventura imperial de xito consagrado en pocas generaciones. La pericia con la
que fueron pensados y la precisin con la que se
construyeron los caminos, se complementaron con
atentos programas de mantenimiento y renovacin
permanente.
Los Incas del Cusco dotaron a tan seera infraestructura, de un carcter unitario en menos de un
siglo, dndole coherencia funcional e implantando
ncleos complementarios para el comercio, el intercambio, la produccin y el culto, adaptando los
sectores productivos de acuerdo con la topografa
y el clima, en todos y cada uno de los diferentes
pisos ecolgicos que se encuentran a lo largo del
Camino.
Pero el Qhapaq an fue tambin una va de comunicacin que permiti la difusin y madurez de
las culturas regionales, y la apropiacin de valores
culturales comunes, gracias a la expansin de lenguas como la quechua y la aymara, y con ellas, de
su cultura y sus cosmovisiones. Hoy, los paisajes
culturales del Qhapaq an conforman un contexto
excepcional, en el que las culturas vivas andinas
continan siendo portadoras de un mensaje universal: la capacidad humana de convertir en ambiente
de vida, una de las geografas ms difciles del continente americano.
En una primera mirada, el mundo andino parece un medio domesticado, silenciosamente, a travs de formas de solidaridad que trascienden muchas generaciones. Una idea de lo andino en el
imaginario remite a paisajes desprovistos de presencia humana, como si se tratara de un mundo
poco transitado, donde la diversidad se convierte
sin duda en la gran recurrencia. Frente a las magnficas construcciones incaicas, el sistema de po-
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grar distintas competencias del Gobierno Local, Regional o Nacional, adems de representantes de la
sociedad civil organizada, que hace ya dos aos
comenzaron a desarrollar el Proyecto Qhapaq an,
gracias a un fondo presupuestario para la puesta en
marcha del proyecto de identificacin, registro,
excavacin, preservacin y puesta en valor de los
caminos incaicos y sus recursos culturales asociados, capitaneados por el Instituto Nacional de Cultura (INC). El Gobierno del Per ha asumido como
prioridad e inters nacional esta accin, avalada por
los Decretos Supremos N 031-2001-ED y 0352001-ED. El INC encabeza un programa en coordinacin con: el Instituto Nacional de Recursos
Naturales, la Oficina de Reservas Naturales, el
Vice-ministerio de Turismo, la Sub-Secretara de
Poltica Cultural Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Vice-ministerio de Economa
y Finanzas, el Vice-ministerio de Transporte, Comunicacin y Construccin, el Vice-ministerio de
Energa y Minas, el Vice-ministerio de Agricultura, el Consejo Nacional del Ambiente, la Comisin
Nacional de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, la Presidencias Regionales y Gobiernos
Locales, y el Ministerio de Defensa mediante la
Oficina de Desarrollo Nacional.
En cuanto a los proyectos de identificacin, el
INC /FONCODES (Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social), han sido los responsables de los relevamientos de informacin en lo
referente al trazado de los caminos y de sus lugares patrimoniales arqueolgicos y etnogrficos
asociados (histricos o actuales). El inventario ya
est muy avanzado y cubre la totalidad de la red
en el territorio peruano. Los procesos de cartografa son escenarios privilegiados de la cooperacin interdisciplinaria: institutos militares, archivos histricos y religiosos, registros hidrolgicos,
meteorolgicos, aerofotogeogrficos y medioambientales. El proyecto se va nutriendo con cruces
de informacin. Hasta hoy, 42 sitios han sido ex-
Anexo V: Cuestionario de especialistas para la 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca; pp. 126-130.
Los resultados analizados no incluyen la informacin sobre Ecuador.
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paisajes lineales o itinerarios culturales; sin embargo, dos ejemplos pueden servir para abrir el
debate: la figura especfica de proteccin de itinerarios culturales en Argentina, y el inventario e investigacin de los caminos de herradura en Colombia.
Las leyes de proteccin del Qhapaq an como
bien cultural son las leyes generales de proteccin
del Patrimonio Nacional de cada pas. En Per la
Ley 24047, as como la Ley Nacional de Patrimonio Cultural, dota de marco de proteccin al Camino, a los caminos y a sus patrimonios culturales
asociados. Existen sin embargo en el territorio peruano, los reglamentos de uso del Camino Inca de
Machu-Picchu que regulan el uso pblico de aproximadamente 30 km de tramo entre Ollantaytambo y
Machu-Picchu.
En el caso de Colombia, la Ley Nacional de
Cultura 397 es el instrumento para declarar Bien
de Inters Cultural, pero adems existe otro instrumento jurdico de proteccin: Red de Caminos de
Herradura (por ejemplo, los caminos coloniales del
Departamento de Cundinamarca).
En Argentina la Ley Nacional N 25743 de Proteccin del Patrimonio Arqueolgico y Paleontolgico, y el organismo encargado de su aplicacin
(Instituto Nacional de Antropologa y Pensamiento Latinoamericano), as como la Ley 12665: Declaracin de monumento histrico nacional, lugar
y sitios de inters histrico-artstico, bien histrico-artstico, conjunto de inters histrico-artstico
(a travs de la Comisin Nacional de Museos y de
Monumentos y Lugares Histricos), son los marcos jurdicos que declaran y protegen los bienes
culturales de la nacin. Sin embargo, en el caso del
proyecto que ahora nos ocupa, la Ley 22.351 / 80:
Ley de parques y reservas nacionales y monumentos naturales, en conjuncin con su Reglamento para
la Conservacin del Patrimonio Cultural en Jurisdiccin de la Administracin de Parques Nacionales y Poltica de Manejo de Recursos Culturales (Resolucin 015/01), resulta esencialmente importante,
ya que desde la legislacin ambiental se provee, al
Camino y a sus paisajes, de un marco de proteccin
y gestin de carcter integrador, fundamental para
la dimensin y naturaleza de este proyecto.
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del recurso, representativo del ms complejo y extenso sistema cultural sudamericano prehispnico,
ligado al desarrollo del espacio americano andino
y a la vida de las sociedades actuales. Sin embargo, la visin compartida por los pases, no es una
visin historiogrfica, sino que unnimemente consideran al patrimonio del Camino como posibilitador del desarrollo social y econmico de las actuales y futuras sociedades involucradas. El Camino constituye un elemento crtico de la realidad de
los estados cordilleranos sudamericanos, que, a travs de este recurso patrimonial, pueden reconocer
y reconocerse en la identidad de un pasado comn,
sobre el cual es posible planificar y construir las
relaciones actuales, hacia un desarrollo humano
proyectado al futuro.
El conjunto de unidades arqueolgicas, que
comprende el recurso cultural, representa un potencial de alto valor cientfico, por el conocimiento e informacin que provee, tanto para la comprensin de los sistemas culturales del pasado,
como para el estudio de las relaciones del hombre
con el medio, dentro de una amplia diversidad de
ambientes vinculados y, consecuentemente, hacia
el entendimiento de los procesos que conformaron
la fisonoma actual.
La necesidad de conservacin y uso sustentable de tal patrimonio cultural se pone de manifiesto en el amplio espectro de los importantes valores
que contiene, cuyo reconocimiento, mantenimiento y utilizacin en forma conjunta, no slo garantizar el manejo y preservacin homogneos de los
mismos, sino que tambin constituir un importante factor de crecimiento para la regin.
Actualmente, en los pases se han propuesto
criterios agrupados segn las metodologas de registros; el esquema que se presenta a continuacin
responde a dichos criterios.
En cuanto a los caminos y su localizacin geogrfica:
Camino Troncal de la Sierra
Caminos transversales hacia la Costa
Camino Costero
Caminos de penetracin en la Amazona
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8. Con rampa: en sectores con pendiente se atenuaba la misma mediante su retoque o por relleno de piedra y ripio.
9. Con talud de contencin: serva de refuerzo a
sectores del camino en zonas abruptas.
EL QHAPAQ AN Y EL PATRIMONIO
NATURAL ASOCIADO
Es recurrente en todos los pases que el Camino
atraviesa, la existencia de: Parques Nacionales,
Reservas Nacionales, Monumentos Nacionales y
reas Silvestres Protegidas. Slo en Per los caminos principales andinos prehispnicos surcan 56
espacios naturales protegidos. nicamente Per
cuenta con una legislacin especfica para sitios
naturales sagrados. En relacin con los sistemas
de proteccin nacionales, pases como Argentina
han avanzado, a partir de la ley de patrimonio natural, que preserva espacios culturales insertados
en reas naturales protegidas. Mientras que en Argentina el contexto de proteccin integrador proviene del mbito de las autoridades medioambientales, en el caso de Bolivia el proyecto se inserta
primordialmente en las responsabilidades del ViceMinisterio de Cultura.
En Chile por ejemplo se ha avanzado con la categorizacin de nuevas figuras de proteccin como
en el caso de los lugares sagrados, las reas silvestres protegidas privadas y las reas de desarrollo
indgena. reas protegidas naturales como el Parque Nacional Lauca, la Reserva Nacional de las
Vicuas, y el Parque Nacional de Hullaillaco estn
en directa relacin con el Qhapaq an.
En el caso argentino, en trminos de patrimonio natural, el bien Qhapaq an se encuentra representado en tres reas del Sistema Nacional de
reas Protegidas. Estas tres reas corresponden a
la categora de Parque Nacional. Ellas son: el Parque Nacional Los Alisos, el Parque Nacional San
Guillermo (ncleo de la Reserva de la Biosfera San
Guillermo) y el Parque Nacional El Leoncito, equivalentes a la Categora II de la UICN.
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TURISMO Y QHAPAQ AN
A excepcin del caso peruano y de algunas iniciativas incipientes en Bolivia, no hay legislacin turstica nacional que afecte restrictivamente al Qhapaq an, y que tampoco promueva el aprovechamiento turstico de dicho bien patrimonial explcitamente. No existe, en la actualidad, un producto
turstico comercializado que abarque un recorrido
plurinacional relacionado con el Qhapaq an. Los
productos tursticos accesibles en el mercado estn elaborados con base en atractivos conformados por segmentos del camino del Inca o sitios puntuales, como pueden ser los testimonios arqueolgicos significativos, debido a su magnitud y buen
estado de conservacin.
En cuanto a la prctica turstica asociada al
Qhapaq an, los reglamentos nacionales se encuentran en proceso de realizacin, a medida que avanzan los Planes de Ordenamiento Turstico, nacionales y locales. Los cuestionarios explicitan la escasa presencia de comisiones interministeriales de
Patrimonio /Turismo. Las prcticas tursticas pertenecen a un amplio espectro de competencias:
ministerios de transportes, economa y/o comercio
en cada pas. La imagen de marca de visita del
Qhapaq an, por el momento queda acaparada por
el producto turstico Inca Trail, correspondiente a
los 30 km, que desde Ollantaytambo, acceden al
Santuario Histrico de Machu-Picchu.
En Argentina, en el mbito de la APN existen
actualmente unidades asociadas al Qhapaq an
puestas en valor, tursticamente. El Proyecto La
Ciudacita (Parque Nacional Campo de los Alisos Tucumn), si bien recibe una afluencia de visitantes con estricta autorizacin y control del rea protegida, no ha incorporado todava todos los acondicionamientos que pueden considerarse de puesta
en valor. Los grupos de visitantes ascienden al
sitio y son guiados por personal autorizado de la
localidad de El Tesoro. Las investigaciones de mercado no se han realizado, salvo en casos muy especficos y limitados, para lo que se contrata puntualmente a empresas.
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be esperan en las Listas Tentativas de los respectivos pases. En esta Lista, el Qhapaq an (Camino
Principal Andino) es el itinerario con mayor recorrido espacial continental, y la mayor aventura que
se presentar a la nominacin, con la voluntad unnime de seis pases del rea Andina: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per.
La evidencia y los recursos del camino son de
tan variada naturaleza, como multidisciplinarios son
los equipos que estn trabajando en cada uno de
los pases. Se trata de hacer avanzar el proyecto en
un acercamiento plural a la historia y a las culturas
que se desarrollan al amparo del Camino. Cuando
el camino pierde su traza arqueolgica, su rastro se
identifica a travs de topnimos, lenguas vivas habladas, tradiciones, mercados, tejidos, productos
agrcolas y de todas las formas posibles de patrimonio inmaterial.
Una treintena de universidades en los diferentes pases y alrededor de una veintena de ONGs
trabajan activamente en la definicin y puesta en
valor del Camino. Institutos de Estadstica, Agencias de Cooperacin Internacionales estn elabo-
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El Proyecto Qhapaq an es por naturaleza panandino. Este aspecto se refiere tanto al territorio
que cubre, como al sustrato cultural, rico y diverso, que el Tahuantinsuyo organiz a su propia escala y a travs de diferentes instituciones nacidas
del viejo ayllu andino. No obstante, para lograr esta
unidad, fue necesario emprender una vasta empresa de ingeniera, que hoy se conoce como Qhapaq
an. Algunos tramos, en sus trazados bsicos, particularmente ramales del camino principal, pueden
ser herencia de las sociedades que precedieron a
los Inka, tales como Chim, Wari1, Tiwanaku y los
Seoros Altiplnicos circu-titikaka que ampliaron sus dominios hacia el sur.
En otros lugares como el mbito puneo, que
compromete la vertiente occidental, en Chile, y la
oriental en Argentina, especialmente en Atacama,
los pueblos pre-incaicos pareciera que no hubieran
realizado inversiones significativas en la construccin de caminos2, pero los senderos, s inspiraron a
los Inkas para establecer ramales interregionales.
Por lo tanto, el Qhapaq an es, principalmente, producto de una filosofa y estrategia expansiva, que
va mucho ms all de sus componentes fsicos.
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Victoria Castro
mucho ms, si se distingue lo que le interes especficamente a cada territorio que surc.
En la dcada de los aos 80 e inicios de los 90,
John Hyslop recorri y describi finamente, doce
tramos de caminos Inka entre Ecuador y Argentina, aduciendo que solamente estaba documentando un 5% de los ms de 20.000 km identificados
hasta ese entonces6. Despus de este informe, paralelamente surgieron unos equipos en varios pases y regiones andinas, para estudiar el Qhapaq an,
algunos de los cuales an mantienen su dedicacin
por este tema. Cada tramo que se descubre o estudia sugiere nuevas preguntas. Sin embargo, Hyslop no slo nos leg un trabajo detallado, sino tambin una buena metodologa que es ineludible, y
adems, temas por resolver en la medida en que se
avance en el conocimiento del Qhapaq an.
As como cada regin presenta su diversidad y
riqueza, lo que llamamos Qhapaq an se va construyendo fsicamente de diferentes modos, aunque
estructuralmente sigue ciertos principios bsicos
que lo hacen reconocible. De esta forma, el camino podra haberse construido por despeje de piedras y llegar a alcanzar hasta 6 metros, aunque lo
ms recurrente es un ancho de 4 metros. En otros
tramos, el camino se dise sobre sustratos rocosos que se hoyaron con el uso. Es comn para solucionar pendientes inclinadas, el uso de escalinatas
y muros de contencin y retencin. Algunos caminos han requerido invertir una cantidad de trabajo
considerable en cantidad y calidad, puesto que han
sido empedrados, con piedras elaboradas.
Aunque en la planificacin Inka se considerara
un ideal la rectitud de los caminos, el principio nunca fue rgido, ya que el Qhapaq an se adapta a las
condiciones naturales y culturales de cada zona.
Es as como se puede apreciar que una va que nace
formalmente con un ancho de 4 a 5 metros, puede,
de acuerdo con el terreno y paisaje que atraviese,
convertirse en algunos tramos, en un sendero de
no ms de un metro de ancho. La importancia resi-
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co y al mismo tiempo patrimonial, alteraciones sobre los asentamientos humanos y la vida misma de
las comunidades, entre otros13. Todo ello obliga a
un trabajo urgente.
Por otra parte, uno de los temas poco investigados en los Andes, y cuyo estudio se recomienda
fomentar, es el de las rutas, una forma de paisaje
cultural andino, dispersa por este gran territorio,
pero que permite avanzar ms en el concepto de
inter-regionalidad. En otras palabras, por medio de
los paisajes culturales es posible rescatar y consolidar vnculos entre distintas comarcas de los Andes14.
La construccin social del paisaje comunica, a
partir de los relatos orales sobre los antepasados o
poblaciones forneas que se establecieron en la
regin, elementos que son esenciales para el objetivo y la metodologa de su estudio. La construccin imaginaria del paisaje se realiza, principalmente, por medio de la memoria tradicional. sta es
una cuestin que se asocia a la estrategia de investigacin, puesto que la memoria histrica de los
pueblos originarios tiene un valor insospechado,
para comprender elementos arqueolgicos, pero
particularmente, para orientar las investigaciones
arqueolgicas y generar reflexiones acerca de su
activa significacin en el pasado y en el presente.
Ello denota la integracin del concepto de paisaje
cultural asociativo15.
El anlisis de estos relatos elaborados con estrategias cruzadas desde la arqueologa, el presente etnogrfico, la etnohistoria y la historia, as como
el trabajo con diccionarios de lenguas nativas y geogrficos, documentos fotogrficos y cartografa histrica, pueden permitir avances significativos en
el conocimiento de la topografa, de los caminos y
senderos, como tambin en la comprensin de la
ideologa y de otras esferas involucradas con la realidad.
12
UNESCO, 1996.
Castro, V., 1998.
14
Mujica, 1998.
15
Castro, et al, op. cit.
13
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Una acabada prospeccin de las rutas, con apoyo de informantes locales que ilustren sobre aspectos de toponimia, donde haya abundancia de nombres que tienen directa relacin con el Inka, las tradiciones y los mitos locales de esta misma filiacin,
sera muy til para abordar el conocimiento de un
componente esencial en las relaciones del ser humano con el paisaje que habita, y que tiene que ver
con su domesticacin, a travs de su experiencia,
su uso y explotacin16. Por ello, transitar por territorios andinos es acercarse a una red de senderos y
caminos que no son sino el reflejo de esa particular
forma de explotar el medio, relacionarse, y ms an,
intentar comprender la cosmologa de los pueblos,
es decir, la manera de penetrar en su entorno.
SUGERENCIA METODOLGICA17
Para cuantificar el camino del inka y prever riesgos de confusin con otros caminos de tiempos
coloniales y republicanos que aprovecharon su trazado, se sugiere el uso de cartografa 1:250.000 y,
cuando sea posible, 1:50.000, as como fotografa
area. Se debiera utilizar en todas las prospecciones GPS, que permite datos precisos y estndares.
Esta nueva tcnica de los Sistemas Globales de
Posicionamiento Satelital (GPS), utilizada en terreno, junto con el anlisis cartogrfico y el registro de elementos asociados a las rutas, permite trabajar los datos en gabinete con un Sistema de Informacin Geogrfico (SIG).
El SIG es un conjunto organizado de informacin o registro computacional, diseado para almacenar, analizar y mostrar en forma eficiente, toda
la informacin geogrfica, pues permite integrar
cada rasgo cartografiado, y relacionarlo con registros de otra base de datos. Esta integracin ofrece
la perspectiva de un anlisis espacial detallado, ca-
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RIESGOS Y DIFICULTADES EN EL
PROCESO DE NOMINACIN EN EL
MBITO INTERNACIONAL
En principio, minimizar los riesgos, depende en parte, del compromiso que adquieran los pases miembros del proyecto.
Al igual que en tiempos del Inka, actualmente,
los pases involucrados son muy diferentes, particularmente en trminos de manejo del patrimonio.
Por ejemplo, Per cuenta con el Instituto Nacional
de Cultura considerado casi como un ministerio,
con una presencia efectiva en todo el pas, con funcionarios de origen local, que perciben sueldo del
Estado peruano, y que son los encargados de velar,
de manera efectiva, por el patrimonio.
La realidad es diferente en Chile, donde el consejo de Monumentos Nacionales obliga la proteccin de los sitios arqueolgicos, por parte del Ministerio de la Ley, pero no cuenta con el personal
necesario para el manejo y gestin de los sitios,
con la excepcin del apoyo de la Corporacin
Nacional Forestal en casos especiales, y de los
pueblos originarios, a los que se les delega funciones de administracin de los sitios arqueolgicos. Probablemente esta situacin difiera, en cada
pas, en otros aspectos.
Sin una clara delimitacin, proteccin legal y
gestin de los sitios arqueolgicos y la integracin
y coordinacin de expertos, de instituciones y de
autoridades, no sera posible alcanzar la meta propuesta. Ello incluye buscar la armona para el manejo de los sitios fronterizos.
Es necesario que las medidas de proteccin y
mantenimiento dependan de las normativas u orientaciones presentadas por la UNESCO, y que obedezcan a polticas transversales de los Estados Miembros de la Convencin del Patrimonio Mundial, con
el fin de que esta tarea no pase a manos privadas.
Hay otros temas sensibles que requieren la voluntad de generar entendimiento entre los especialistas y los pueblos que sean afectados por esta
puesta en valor. Un tema de educacin mutua, en
el trato y en el entendimiento.
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valoracin y manejo del patrimonio inmaterial propio de las culturas nativas, as como de aquellas
otras de extraccin rural. Cabe destacar la riqueza
que entraa los alcances de ese milenario Camino
Andino, as como su complejidad, dado el variadsimo acervo cultural que por l aconteci a lo largo
del tiempo y que hoy en da permanece, si no puro,
por lo menos algo ms que insinuado. Siempre existen peligros y riesgos de prdida del patrimonio
cultural debido a su desatencin por indiferencia,
o por deliberados atentados destructivos. Las dificultades en la ejecucin de los programas son afortunadamente puntuales. Un programa de concientizacin, as como la declaratoria e inscripcin por
parte de la UNESCO como Patrimonio Cultural de
la Humanidad, facilitara la atencin necesaria de
los pases actualmente comprometidos, con el fin
de lograr una administracin coherente de gestin
y consolidacin, y alcanzar efectos multiplicadores que permitan el desarrollo diferenciado de espacios productivos.
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mapeo y con desafos que planteen supuestos incorporados en el mismo mtodo etnogrfico. Para ello
basta seguir empricamente el impulso direccional
de los procesos culturales, para arribar exitosamente a una etnografa multi-local. Aunque algunas prcticas se han realizado dentro de marcos conceptuales tradicionales, la antropologa particip en reas
interdisciplinarias. Lo que se pretende hallar como
finalidad, son las perspectivas y los compromisos
tradicionales respecto del propio mtodo etnogrfico (que tal vez podra ser recusado), pero que valientemente demanda temas de tica, compromiso y
activismo; por ello resulta que esta etnografa multilocal est concebida aparentemente dentro de los lineamientos del pasado positivismo.
Al revisar vetustas crnicas coloniales y otros
documentos tempranos, se emplean sistemas tpicos de comunicacin, que como fuentes, sus anlisis y consideraciones, son espacios importantes de
donde surge necesariamente la investigacin etnogrfica multi-local.
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o especificidad de los mismos. El espacio territorial concreto est cargado de smbolos y de connotaciones valorativas, y es all, donde el paisaje frecuentemente funciona como un referente excepcional de la identidad socio-territorial. Por lo tanto, el
territorio adopta una dimensin simblica, sealando una ntima relacin entre l y la cultura. Entre las complejas formas de relacin inmediata entre cultura y territorio, se sealan la ecolgica, la
etnogrfica, y la de los procesos de identidad vinculados con el sentimiento de pertenencia socioterritorial.
Entre las relaciones de dimensin ecolgica se
halla el paisaje regional y natural, que se transforma en smbolo metonmico de toda una regin, convirtindose en un geo-smbolo, con una amplia carga representativa del pasado histrico; se manifiesta, adems, mediante una extensin ecolgica de
una cultura regional, con paisajes rurales, urbanos
o pueblerinos, como el hbitat y sus monumentos,
las redes de caminos y brechas, y los canales de
riego, entre otros (Demarchi, 1983, p. 5).
En cuanto a las relaciones de carcter etnogrfico, la regin puede considerarse como rea de
distribucin de instituciones y prcticas culturales
especficas y distintivas (Mercier, 1971, p. 83). Esto
se denomina rea Cultural, con caractersticas
etnogrficas que conllevan: pautas distintivas de
comportamiento, trajes tpicos regionales, festividades del ciclo anual, rituales especficos del ciclo
de vida, danzas y expresiones artsticas lugareas,
cocina y gastronoma tradicional, formas lingsticas o de socio-lectos del lugar, etc. (Bouchard,
1994, pp. 110-120).
La cultura entonces, y a partir de estos criterios, se internaliza con la regin, apropindose
subjetivamente de ella; se desprende como objeto de representacin y como apego afectivo y adems como smbolo de identidad socio-territorial.
La identidad regional deriva del sentido de
pertenencia socio-regional, y se da cuando, por lo
menos una parte significativa de los pobladores de
un espacio regional, han logrado incorporar a su
propio sistema cultural, los smbolos, los valores y
las aspiraciones ms profundas de su regin.
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dos, animales de carga o tiro, ropa, etc. Las haciendas seoriales en la sierra y las plantaciones en la
costa exportaban productos, materias primas y manufacturadas, telas de los obrajes, algodn, lana,
azcar, bebidas alcohlicas, aguardientes, chancaca, vinos, etc. De igual manera las estancias requeran un buen estado de las rutas, por donde se provean los mercados de ganado para consumo alimenticio, traccin, cabalgaduras y cueros.
Las poblaciones y asentamientos humanos de
orden rural y/o de minora tnica, se hallan an establecidos a lo largo o muy cercanamente, de lo
que fuera el Qhapaq an. Este excelente nexo vial
ha sido un hilo conductor del desarrollo organizado de estos grupos humanos. El idioma o lengua,
la idiosincrasia, el concepto de lo sobrenatural, la
medicina tradicional, la cosmogona, y ms an, la
sabidura popular, han pasado de generacin en generacin, conservando valores ancestrales.
El sincretismo es una de las caractersticas culturales del poblador de los Andes, as como el sentido de reciprocidad inherente a su idiosincrasia.
Por estas dos concepciones andinas, an pervive
tanto el idioma nativo como las ideas del mundo
sobrenatural, todava ambivalentes, con la lengua
y las creencias ideolgicas europeas. La estructura
familiar y los trminos referenciales de parentesco
conviven, lo nativo con lo forneo, generalmente
superponindose, al igual que el uso de los smbolos polticos de gobierno. En fin, el folklore y aquello tradicionalmente subjetivo e inmaterial, al igual
que la produccin artesanal tangible, se constituyen necesariamente en valores patrimoniales de la
gran cultura andina.
5. LA IDENTIDAD CULTURAL Y LA
OTREDAD COMPETITIVA
La identidad individual, entendida como la capacidad que tiene un actor social de hablar y actuar
diferencindose de otros y permaneciendo idntico a s mismo, se relaciona con la identidad colectiva, ya que esta ltima precisa de la existencia de
otras personas para distinguirse y ser reconocida.
En la dinmica de la interaccin entre lo individual y lo colectivo podemos sealar que la identidad social y colectiva, por su parte, tendra que asegurar al grupo su continuidad o permanencia, estableciendo en el tiempo, sus lmites respecto de su
medio natural y/o social, regulando adems aquello que determina la pertenencia al grupo y los requisitos que definen esa pertenencia; por ltimo,
tambin regulara los criterios para reconocerse y
ser reconocido como miembro del grupo.
Tomando en cuenta lo anterior, se puede inferir
que, si la identidad es aquello que nos torna identificables, reconocibles; aquello que permite que podamos ser tratados como totalidades y como nicos a la vez, entonces somos parte de un conjunto
de iguales.
El contacto de culturas distintas no es un hecho
aislado, sino que ese primer trato inicia un proceso
de interaccin entre grupos, y no simplemente de
transferencia de prcticas culturales. En algunos
casos suele suceder que esa mutua transferencia de
elementos culturales ha implicado una desarticulacin en los patrones establecidos de una y otra cultura. Es por la integracin que se producen fenmenos de reacomodo de los elementos extraos,
de otredad, o de desajuste de los elementos culturales propios.
Muchas veces se emplea ms bien el trmino
de transculturacin de manera sinnima al de
aculturacin, pero podran diferenciarse en que
la aculturacin se refiere a la prdida gradual o total de la propia cultura, desde el punto de vista de
una sola cultura; en tanto que la transculturacin,
se refiere al fenmeno de mutua influencia entre
dos o ms culturas.
Los trminos de aculturacin o de transculturacin, no implican necesariamente que se est haciendo referencia al contacto entre una cultura occidental y otra no occidental o nativa, o a la disquisicin entre cultura rural y cultura urbana; tambin
puede darse el caso en que la cultura urbana se superponga a la rural, y se convierten en otredades.
Entre las otredades, tal vez la referida a la
lingstica, es la que ms ha impactado sobre las
culturas americanas. Si se tomara en cuenta el pro-
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Riqueza, complejidad y riesgos de los programas de conservacin, valoracin y manejo del patrimonio cultural inmaterial...
sociales aislados. De cualquier manera, hay un vnculo con lo explicitado, en funcin de la aculturacin y de la transculturacin, que podra adems
facilitar la aplicacin adicional del mtodo etnohistrico.
La interculturalidad podra ser un elemento clave para plantear una propuesta de accin educativa; as mismo, permitira caracterizar las prcticas
sociales y culturales de los miembros de la actual
sociedad andina, donde predominan la diversidad
cultural y el multilingismo. Adems de la dimensin material, los contactos culturales tienen un valor simblico y ritual, que han dado lugar al surgimiento de procesos diversos de sincretismo, readaptacin, reorganizacin, resistencia, y en algunos
casos hasta de aislamiento. La interculturalidad
cotidiana puede, entonces, convertirse en una realidad conflictiva de relaciones desiguales y asimtricas, que se expresan por medio de interacciones
personales y grupales, caracterizadas por agresiones, violencias, discriminaciones y manifestaciones de una segregacin racista abierta o encubierta
(T. Huanca, 2000, pp. 66-67).
El empleo de ciertas expresiones lingsticas
para designar individuos o grupos, resultan verdaderos marcadores sociales para diferenciar a los
pobladores citadinos de los rurales, indicaciones
que determinan posiciones sociales y culturales.
Con la prctica diaria y el devenir histrico,
toda creacin del hombre se convierte en Patrimonio Cultural. De esa forma, los bienes culturales materiales e inmateriales creados o apropiados de manera colectiva, pertenecen a todos y a
cada uno de los miembros del grupo. Por ello se
hace necesario considerar como Patrimonio Cultural Nativo, todo lo generado, sea sagrado o profano, que se halle circunscrito dentro de los territorios indgenas. El primer lugar correspondera
al lenguaje, luego los mitos encerrados en la naturaleza, las artes y artesanas expresadas en los
tejidos, la cermica, la madera trabajada y la arquitectura; se consideran tambin las danzas, la
msica y los cantos, as como las actitudes y gestos peculiares de los grupos, incluidas las acciones biolgico-fisiolgicas.
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7. LA RIQUEZA Y LA COMPLEJIDAD DE
LA VALORACIN DE LOS PROGRAMAS
DE MANEJO DEL PATRIMONIO
CULTURAL INMATERIAL
Los programas de manejo del patrimonio cultural
inmaterial tienen entre sus asignaciones, identificar, rescatar, revalorar, conservar y estimular el
mantenimiento a travs del empleo, la prctica y el
ejercicio vivo de lo considerado como bien patrimonial antropolgico. La riqueza cultural andina
consiste en un emporio de sistemas vernculos,
originales, con connotaciones especficas de todas
y cada una de las sociedades que se acogieron a los
mbitos del macizo montaoso andino, y que en la
actualidad, todava permanecen refugindose
entre sus delirantes y dismiles topografas. A ello
se suman aquellas etnias que siendo de origen forneo, otredad que se les asign en un primer
momento, pero que ms tarde hallaron su propia
identidad dentro de terruo adoptivo.
Cuanto mayor sea el tiempo de permanencia
dentro del cotidiano ejercicio cultural, mayor ser
la valoracin que se tenga sobre todo aquello
identificado como patrimonio. Es conveniente referirse especficamente a la cultura y a su difusin
sobre la base de la organizacin social, lo que implica considerar especficamente la conservacin
de las formas de vida, no slo en relacin estrecha
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Riqueza, complejidad y riesgos de los programas de conservacin, valoracin y manejo del patrimonio cultural inmaterial...
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les sobre desarrollo cultural; la dificultad en la comprensin y la carencia de decisin poltica de los
gobiernos nacionales en apoyo a la auto gestin
comunitaria; el desconocimiento por parte de las
autoridades acerca del potencial ofrecido por la pluriculturalidad y variaciones ecolgicas, as como
el escaso acceso a los medios, y la poca participacin de las comunidades en bsqueda de su desarrollo. No se puede dejar de mencionar las ausencias de polticas nacionales que se ocupen de la
cultura, de los conflictos sociales, de la polucin
ambiental y de las enfermedades endmicas.
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Riqueza, complejidad y riesgos de los programas de conservacin, valoracin y manejo del patrimonio cultural inmaterial...
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1. INTRODUCCIN
La conservacin de la diversidad biolgica ha evolucionado desde la prioridad de proteger las especies hasta la preservacin de su hbitat, para arribar recientemente al enfoque de conservacin por
ecosistemas. Esta evolucin ha enriquecido el concepto de gestin de las reas naturales protegidas
(ANP), particularmente, aquello referente a la necesidad de manejarlas como partes de un amplio
mosaico de usos del suelo, y promoviendo su planificacin, dentro de un marco que incorpore procesos ms amplios de ordenamiento territorial.
Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino. www.comunidadandina.org/desarrollo/taller2.htm
UNEP WCMC IUCN WCPA Conceptos bsicos y Categoras de Manejo de reas Protegidas
www.unep-wcmc.org/protected_areas/categories/esp/index.html
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Cuadro 1: Una aproximacin a la equivalencia entre los niveles de organizacin de la biodiversidad con la organizacin poltico-administrativa e instrumentos de conservacin aplicables
Nivel de
organizacin
Componentes naturales
Procesos ecolgicos
Componentes
socioculturales
Instrumentos de gestin
1. Biosfrico /
Continental
Procesos ecolgicos
evolutivos
Procesos geolgicos
Procesos ambientales
globales
Organizaciones
globales y regionales
Convenciones globales,
Agenda 21
Red de Reservas de
Biosfera
2. Regional /
Paisaje
Diversidad ecosistmica
Eco-regiones
Paisajes
Dinmica natural de
formacin
Dinmica de perturbacin Regeneracin
Sucesiones vegetales
Resilencia
Pases o Naciones
Acuerdos regionales
Eco-regional Cuencas
compartidas Corredores
de conservacin
3. Local
Comunidad
bitica
Circuitos de matera y
energa (cadena trfica)
Relaciones predadorpresa Relaciones
planta-animal
Competencia interespecfica
Municipio
Concesin forestal.
rea natural protegida
Comunidad indgena o
campesina
(tierras comunales)
Prcticas tradicionales
de manejo de recursos
Planes de manejo
Micro-cuencas
4. Especie
poblacin
Competencia,
Natalidad, mortalidad
Tasa de crecimiento
rea de manejo de
recursos
Predios privados
Cra en cautiverio,
rancheo, recuperacin
de hbitat y poblaciones
Fuente: Elaborado por Mara Marconi. Las tres primeras columnas modificado de Noss (1990 en Instituto Humboldt et al,
1998). En: Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino. Secretara General de la Comunidad
Andina 2002.
www.comunidadandina.org/desarrollo/taller2.htm
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Luis Alfaro
Marco unificado de gestin: Las reas naturales protegidas, deben ser atendidas en su conjunto, con una visin integral e integrada y
como parte del patrimonio de la Nacin, cuyo
manejo y gestin exigen una direccin tcnica
Per 1999 Estrategia Nacional de reas Naturales Protegidas. Plan Director. www.irena.gob.pe
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Sin embargo, a pesar de los importantes avances hechos en la regin, se ha constatado que el
diseo de los sistemas de ANP ha tenido problemas con los siguientes aspectos:
El primer aspecto resulta notorio en lo concerniente a los paisajes andinos; es en este mbito donde los sistemas de ANP no reflejan el modelado
del paisaje y la riqueza de la biodiversidad, a causa
de la mano del hombre. As mismo estos paisajes
albergan especies de fauna y flora silvestre que an
no estn suficientemente protegidas.
Por otro lado no se puede perder de vista que,
particularmente en los Andes, los recursos de diversidad biolgica, bsicamente, estn relacionados con la actividad agrcola y pecuaria, que a su
vez, est ntimamente vinculada con el manejo de
recursos de la biodiversidad en un entorno paisajstico de gran atractivo5.
Esta riqueza de paisajes tiene un alto potencial
turstico; sin embargo muchas veces el poblador
local no tiene acceso a estos recursos, sea porque
en muchos casos hay poca promocin de visitas, o
porque los costos no estn a su alcance, a pesar de
ser de uso pblico, derecho que debe ser reconocido, promovido y ejercido.
Por ello la gestin de las ANP y el diseo de los
sistemas deben dar una respuesta a las expectativas del poblador local que ha visto la creacin de
reas protegidas, en muchos casos, como una prdida de acceso a recursos y sin obtener beneficios.
Los habitantes locales perciben a las ANP como
medios del Estado para restringir, antes que ampliar y mejorar, sus ingresos familiares.
Frente a las amenazas y oportunidades que se
plantean en el cambio global, la gestin de las ANP
debe ser generadora de ms valores pblicos y beneficios de los que actualmente aportan a la sociedad, y las alianzas estratgicas interinstitucionales
constituyen un elemento clave para lograr los objetivos deseados.
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Luis Alfaro
Debido a esto, los Andes han sufrido un proceso largo de destruccin de su cobertura boscosa.
Los bosques alto-andinos, como los queuales (Polylepis spp.) y kolli (Buddleja spp.), as como los
de vertientes y valles interandinos han sido eliminados paulatinamente desde la poca prehispnica
y ms intensamente durante los ltimos siglos. Este
deterioro afecta tremendamente las cuencas de los
ros y las tierras agrcolas con procesos erosivos
de diversa ndole, lo que constituye hoy, uno de los
problemas ms graves para el caso del Per6.
2. AMPLIACIN DE LA COBERTURA DE
CONSERVACIN DE LA
BIODIVERSIDAD
2.1. Desarrollo de un marco favorable para
la conservacin de la diversidad
biolgica
Usualmente para destacar la situacin de nuestros
pases con respecto a su importancia mundial debido a su rica biodiversidad se publican registros
de diversidad especfica. En este caso es necesario referirse a otros componentes de la biodiversidad. El Per ha sido identificado como uno de
los centros de origen de la agricultura y la ganadera, y en consecuencia, uno de los sitios mundiales ms importantes de recursos genticos tan-
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3. EL QHAPAQ AN COMO
OPORTUNIDAD DE ARTICULACIN
DE REDES DE ANP
Entender el enfoque por ecosistemas es comprender, en lo referido a las ANP, que stas son componentes de paisajes ms amplios, en los que la agricultura, la silvicultura y otros usos del suelo, tambin deben ser considerados dentro de la tarea de
mantener la diversidad biolgica caracterstica de
la regin12.
Si se consideran las distintas escalas dentro de
los pases y en el mbito regional, la tarea de ampliar la cobertura de conservacin de la diversidad
biolgica a travs de redes de ANP con el enfoque
de ecosistemas, debe realizarse orientndola hacia
un marco ms amplio que le d su carcter sistmico. Un punto de partida clave es concertar medidas
que permitan establecer criterios comunes en el
desarrollo del conocimiento de los ecosistemas y
en la aplicacin de medidas de conservacin como
se recomienda en la Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino13:
12
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Luis Alfaro
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rales y culturales de conservacin deben obedecer a un concepto sistmico de mayor envergadura en el cual el todo es ms que la suma de las
partes.
Este bien alberga tramos con distintas caractersticas, que lo hace excepcional tanto desde el punto de vista natural como cultural. Pero sobre todo
tiene un valor patrimonial para el futuro si es que
se trabaja por una re-articulacin que lo convierta
nuevamente en camino y en medio para un flujo
vigoroso del desarrollo regional.
Como define el Convenio Andrs Bello El patrimonio debe ser un activo de la memoria y no un
pasivo de la nostalgia. La comunidad debe apropiarse de este valor positivo, usndolo en su vida
cotidiana y proyectndolo al futuro15.
www.cab.int.co/premio/definiciones.htm
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El camino principal andino Qhapaq an: una reflexin en torno a la rearticulacin e integracin de las comunidades andinas
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sino que se tradujeron en la consolidacin colonial, convirtiendo a los tambos en pueblos; los
pueblos en ciudades, y en el siglo XVIII, las ciudades, en metrpolis. Sin excepcin, cada gran urbe
consolidada en la colonia Quito, Cajamarca,
Cusco, Arequipa, Trujillo, Lima, Ica, Puno, La Paz,
Cochabamba, Oruro, Sucre, Salta, Santiago y muchas otras ms, tuvieron como origen una poblacin prehispnica.
Por lo tanto los caminos se convirtieron en el
escenario de una historia de ms de 1.000 aos de
duracin, desde los tiempos preincaicos hasta nuestros das, marcados por procesos de modernidad,
post-modernidad y globalizacin.
El reto histrico es cmo convertir una antigua
hazaa civilizadora en eje articulador de una sociedad democrtica, respetuosa de la diversidad, y
con base en sus profundas races culturales.
2. LA GLOBALIZACIN Y EL IMPACTO
EN EL TEJIDO SOCIAL
La globalizacin ha sido identificada con la modernizacin del estado, la economa de mercado,
la democracia liberal y, principalmente, con los
cambios tecnolgicos en los medios masivos de comunicacin. Sin embargo, hoy la globalizacin se
asocia tambin con procesos de transformacin
social que, como resultado de los cambios anteriormente mencionados, tiende hacia la homogeni-
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El camino principal andino Qhapaq an: una reflexin en torno a la rearticulacin e integracin de las comunidades andinas
3. LA INTEGRACIN REGIONAL Y LA
DESCENTRALIZACIN:
DOS TENDENCIAS OPUESTAS PERO
COMPLEMENTARIAS
La globalizacin transforma dos importantes dimensiones del ser humano marcadas por el redimensionamiento del espacio y el redimensionamiento del tiempo. En lo referente al redimensionamiento del espacio es notorio el cambio de escalas. La poltica ya no opera exclusivamente en el
mbito nacional; cada da adquieren mayor peso
los problemas de escala global, mientras que los
problemas de escala local se hacen visibles, pero
se mantienen an en la marginalidad. Ese efecto de
disminucin del rol estatal nacional, y la creciente
y perversa tendencia hacia lo global pueden ser
amortiguadas por una integracin regional, que responda a sus propias races histricas y establezca
profundas huellas de identidad sociocultural.
Como efecto de la integracin regional se tendra fronteras nacionales ms porosas, pero por otra
parte, los lmites entre grupos sociales, que se vuelven ms rgidos con la globalizacin, se articularan
de una manera viable. No se debe olvidar que dentro de los efectos de la cada del Muro de Berln y la
globalizacin de un modo de economa nico, los
conflictos intertnicos se intensificaron esencialmente al interior de las fronteras de los estados nacionales. Sus reivindicaciones fueron parcialmente respondidas por los sistemas democrticos liberales,
pero de ninguna manera satisfactoriamente.
El movimiento trasnacional indgena que se dio
en los aos 80 y 90 fue notorio, y desempe un
papel importante en las reformas democrticas latinoamericanas, incluyendo en los contenidos consti-
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tucionales, valores como el respeto y el reconocimiento a la multietnicidad, dentro de las sociedades americanas. Este movimiento continental se vio
fortalecido por acciones generadas en las Naciones
Unidas, mediante la inclusin de nuevas legislaciones que hacen especial referencia a la promocin de
los derechos indgenas y a los derechos humanos.
Por lo tanto se han creado las condiciones adecuadas para replantear nuevas formas de integracin que
se funden en los espacios histricos con profundas y
sensibles huellas de identidad comn.
Es preciso observar el redimensionamiento del
tiempo, que en aos recientes ha tenido una aceleracin vertiginosa. Como consecuencia, el ritmo de
vida es cada da ms rpido, estimulando la prdida
de memoria del pasado inmediato, con lo que se advierte el desvanecimiento del futuro; es decir, prevalece la simultaneidad: muchas cosas pasan al mismo tiempo aqu y en el mundo, expresados por los
medios de comunicacin como el Sndrome CNN.
Este fenmeno acelera la arritmia entre la
toma de decisiones en el nivel gubernamental y la
participacin de una nueva ciudadana, muy diversa especialmente indgena que se activa bajo
una lgica distinta, generando una sobrecarga en
el mbito poltico. Esta sobrecarga requiere de un
tratamiento urgente, que responda a la diversidad
cultural, pero desde una perspectiva dialoguista que
implique un enfoque hacia la interculturalidad;
es decir, una mayor participacin ciudadana en la
toma de decisiones polticas.
4. LA INTERCULTURALIDAD BASE DE
UNA DEMOCRACIA PLURALISTA
Uno de los debates de las ciencias sociales y del
diseo de polticas pblicas gira en torno a la posibilidad de construir sistemas polticos que combinen el respeto por los derechos ciudadanos con el
reconocimiento de la diversidad cultural.
Migracin, expansin del mercado y masificacin de los medios de comunicacin han contri1
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El camino principal andino Qhapaq an: una reflexin en torno a la rearticulacin e integracin de las comunidades andinas
5. UNA REARTICULACIN DE LA
INTERCULTURALIDAD ANDINA POR
LA VA DEL CAMINO PRINCIPAL
QHAPAQ AN
Dadas las reflexiones expuestas: efectos nocivos
de la globalizacin en regiones marginales en el
proceso de acumulacin; redimensionamiento del
espacio que confina lo nacional abrindose a lo global; redimensionamiento del tiempo que genera
arritmias entre las tomas de decisiones al margen
de la participacin ciudadana en su diversidad; y
finalmente, como punto clave en el diseo de polticas pblicas, la necesidad de desarrollar enfoques
de interculturalidad como medio de establecer
relaciones horizontales entre diferentes, la integracin regional implica la puesta en marcha de un
proyecto comn como es el de Qhapaq an, que
responde a todas stas reflexiones convirtindose
en una oportunidad que genera mltiples ejes de
vertebracin, articulacin e integracin regional.
La historia ensea algunas lecciones a pesar de
la memorias corta, y desde un sentido tanto prctico como simblico, deber constituir cuatro elementos articuladores de mltiples ejes, pues la conciencia no slo opera y se activa a travs de lo utilitario, sino que adems, es necesario tener en
cuenta los sentidos y las significaciones que se le
dan a las cosas:
a) Eje vertebral de la comunidad de las naciones andinas
El eje vertebral de la comunidad de las naciones
andinas (incluyendo Argentina) responde a la necesidad de establecer lazos concretos a partir de
polticas de Estado que fomenten y aseguren la articulacin de esfuerzos cientficos, programas de
desarrollo sostenible, regulacin ambiental, fortalecimiento de la participacin ciudadana y seguridad jurdica.
b) Eje articulador de la costa, los Andes y los
llanos como forma de re-articulacin de la
verticalidad
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Oportunidades y retos en el desarrollo de productos tursticos sostenibles y responsables, relacionados con el Qhapaq an
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Oportunidades y retos en el desarrollo de productos tursticos sostenibles y responsables, relacionados con el Qhapaq an
En la etapa de lanzamiento todava se mantiene la escala deseada y el volumen de los turistas es pequeo y los pobladores se interrelacionan con ellos de manera armnica.
En la etapa de crecimiento se observa un aumento del nmero de visitantes, se congestionan los servicios y la poblacin ve amenazado
su nivel de vida; sin embargo, el ambiente de
progreso y la actividad social y econmica es
estimulante por lo que la poblacin se involucra activamente en la actividad.
As se llega, luego de unos aos a la madurez,
cuando se siente el desgaste en los servicios y
los pobladores resienten la creciente presencia
de los turistas. Si esta decadencia no es atendida y no se toman medidas para la reactivacin
y mejoras de los problemas causados por la situacin recesiva de una actividad en retroceso,
el producto entra en una ltima etapa de conse-
Mr. Herve Barr, Chief Research Unit, Division of Cultural Heritage, UNESCO Paris. Cultural Heritage and Tourism Development WTO, 2001.
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1. Definir
Primero debemos preguntarnos Qu producto queremos ofrecer y para quin?, tomando en cuenta
nuestras ventajas competitivas y nuestras necesidades econmicas y sociales. Tener los objetivos
claros, mirar en la misma direccin, es la primera
condicin para el xito del desarrollo del turismo.
El producto turstico (Fig. N 1) es una combinacin de atractivos, actividades y servicios nece-
sarios para convertir en experiencia de vida la visita a un destino determinado. Es por esto que los
valores agregados que les incorporemos a estos elementos resultan clave para el xito del turismo.
Los atractivos tursticos son la materia prima,
el detonador que genera la atencin del turista y
como tal, su conservacin debe estar entre los objetivos prioritarios en el desarrollo del producto.
Fig. N 1
Componentes del Producto Turstico
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Oportunidades y retos en el desarrollo de productos tursticos sostenibles y responsables, relacionados con el Qhapaq an
sentes, de forma intangible, en el antes de su viaje, en su mente segn sus intereses, en el grado de
informacin que posea del sitio; luego de su visita
puede quedar ligado a ellos en forma de recuerdos,
fotos, pelculas, informacin que lleva a su lugar
de origen y la posible participacin en las labores
de conservacin de los sitios.
Fig. N 2
Componentes de la Experiencia Turstica
ANTES
DESPUS
Operadores
Asociaciones
Familia
Intereses
Memorias
Recuerdos
Colaboracin
Fotos
Fig. N 3
Tringulo de la coherencia en el producto
turstico
Pblicos objetivos
CO
Valores
Lugares de llegada
Traslados
Alojamiento
Atractivos
Comunidades
Servicios
Paisaje
Carreteras
Senderos
Modos de vida
Contexto Ambiental
Artesana
Seguridad Aeropuerto
Posicionamiento
DURANTE
HERENCIA
Qu nos falta?
Qu nos sobra?
Quines son diferentes
a nosotros?
Qu otros son parecidos
a nosotros?
Qu oportunidades nos da
todo esto?
2. Estructurar
El segundo paso en el desarrollo de productos tursticos sostenibles es estructurar el producto, prepararlo y ponerlo a punto para cumplir con los principios y la visin que definimos en el punto anterior. Es en esta fase donde tenemos el mayor trabajo en casa. Dicho de otra forma, es poner la casa en
orden y las cosas en su sitio para el turismo.
En este proceso estn incluidas muchas de las
acciones de planificacin que generalmente efectan los organismos pblicos en forma des-coordinada y repetitiva. Para poner a punto el destino tenemos que ordenar los usos, el qu, el cmo, el
cundo, el dnde y el por qu; es decir, los planes
de ordenamiento territorial, los planes de manejo
de sitios, de manejo de cuencas, planes urbanos,
etc. El territorio debe reflejar nuestros objetivos y
la visin de destino que definimos en la primera
etapa. La tenencia de la tierra y las normas legales
de inversin fornea en reas rurales componen un
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tema que debe ocupar las agendas de las autoridades, pues la experiencia nos indica, que estos elementos constituyen la base de cualquier desarrollo
turstico.
En el caso de sitios declarados patrimonio mundial este requerimiento es an ms perentorio. La
declaratoria les da una imagen de marca que aumenta las expectativas del visitante sobre la calidad de la oferta y la sostenibilidad del sitio. Digamos que entran en el mercado turstico por el
hecho de aparecer en la lista sin haberse preparado
para ello, lo que se contradice con los motivos por
los cuales se les otorg esa distincin. Se est ante
el peligro de su posible destruccin por no haberlos preparado para recibir la presin de un gran nmero de turistas y de sus expectativas.
Las expectativas que genera la declaratoria para
las comunidades son pocas veces cumplidas; los
recursos financieros que el Estado prometi al momento de la inscripcin, seguramente desaparecen
cuando se confrontan con otros intereses y realidades; es debido a una situacin de indiferencia institucional y financiera que se compromete su condicin patrimonial nica, por efecto de la falta de
planificacin y un manejo inadecuado.
Dentro de esta puesta a punto del territorio es
indispensable garantizar la proteccin de los bienes naturales y culturales que conforman el destino. Muchos de estos sitios y manifestaciones son
frgiles y la relacin de calidad / cantidad debe definirse con base en la capacidad de carga del sitio,
un concepto complejo pero necesario para su manejo. No hay frmulas; son las comunidades locales, en conjunto con los encargados del manejo de
los sitios, adems de las consideraciones de imagen, posicionamiento y objetivos, los encargados
de definir el nmero mximo de visitantes en trminos prcticos, y gestionar el sitio. Algunas de
las estrategias recomendadas para controlar este
nmero son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Definicin de zonificacin y rutas que permitan controlar los nmeros por reas.
Organizacin de polticas de cobro por entrada y servicios
Establecimiento de cuotas diarias de visitantes
Extensin de los horarios de servicios para diseminar las visitas a lo largo del da
Creacin de centros de visitantes que manejen los flujos de los mismos.
Uso de tcnicas de interpretacin que permitan exhibiciones lejos de los sitios frgiles
Cierre de reas muy frgiles por periodos de reposo, hasta tanto no se tengan los medios para su
correcto manejo.
8. Control de visitantes mediante la limitacin de capacidades de los transportes.
9. Diferenciacin, por segmentos, de usuarios de forma creativa y pro-activa.
10. Diversificacin de la oferta en el destino.
Esta etapa tiene que ver con los pequeos detalles, sos que generalmente estn bajo la supervisin de las municipalidades. La infraestructura
de servicios bsicos es uno de los elementos, que
si funciona no se ve y nadie nota, pero si no funciona, se convierte en un enemigo de la calidad
del servicio y de la imagen del destino. Este punto, junto con los servicios mdicos y la seguridad,
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Oportunidades y retos en el desarrollo de productos tursticos sostenibles y responsables, relacionados con el Qhapaq an
taxistas en el punto de entrada hasta el gua especializado, pasando por los encargados de la seguridad del turista y el mantenimiento de los servicios
de recepcin. La capacitacin y sensibilizacin son
claves para el xito de estos sitios como destinos
tursticos.
Otra tarea importante es el seguimiento de los
mercados para detectar cambios de forma imprevista y el manejo de las estadsticas, de manera que
permitan tener informacin para la toma de decisiones, y as poder trabajar con una estrategia de
mercados coherente e integral. Si el producto turstico es genrico, como el caso del Qhapaq an,
estas estadsticas deben trabajarse de forma conjunta para lograr la coherencia de imagen y la sostenibilidad requerida. Luego cada destino, dentro
del producto genrico, manejar los indicadores que
permitan el seguimiento y control de los objetivos
planteados.
La comercializacin es tambin una tarea que
est incluida en esta etapa. De acuerdo con las decisiones tomadas al inicio del proceso, la comercializacin incluye toda la informacin sobre las
caractersticas del producto, sus componentes y
especificidades, en coordinacin con el proceso de
seleccin de los canales que ms convengan.
3. Promover
Una vez que se tenga la claridad suficiente en lo que
se quiere y con la casa en orden, debemos promocionar el producto que se ha preparado; es decir seducir e informar a los segmentos de mercados seleccionados sobre sus atributos. Es aqu cuando se presenta la promesa, y por eso quien promociona el
producto, debe conocerlo y sentirlo en toda su dimensin, con el fin de conquistar al turista.
La informacin acertada y de calidad sobre el
destino es uno de los elementos ms importantes
en el desarrollo de esta etapa. La informacin sobre estos productos especializados debe llegar al
visitante con anterioridad a su visita, con el propsito de sensibilizarlo sobre el destino, y prepararlo
para la experiencia.
4. Implantar
Finalmente, una vez cumplidos los puntos anteriores, los invitados salen de sus lugares de origen y
llegan a su destino; es ah donde se presenta el llamado momento de la verdad; momento de encuentros, de aprendizaje, tanto para los anfitriones
como para los turistas. Generar un clima de servicio, controles de calidad y monitoreo permanente,
son acciones para acometer en esta fase.
Durante esta etapa se comprueba si, lo que con
tanto empeo y dedicacin se ha planificado, funciona. Lo inexorable de esta fase conspira contra
la paciencia y la buena disposicin de la poblacin
cuando se ve que, si en las comunidades existen
problemas internos que hacen que quieran estar
solos, el sistema turstico ya comenz a funcionar
y no se puede parar. Por lo tanto, se deben mantener los niveles de calidad ofrecidos, independientemente de estas realidades.
No se puede cometer el error de pensar que, si
se trabaja con segmentos de mercado especializado (con mayor respeto hacia el destino), el problema de sostenibilidad est solucionado. La idea de
que los viajeros independientes y expertos son ms
fciles de monitorear que aqullos que compran los
paquetes de gran escala, no siempre es cierta. Muchos de estos turistas individuales incursionan en
sitios sensibles sin la correspondiente compaa de
algn local que pueda orientar su recorrido, lo cual
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PARA CONCLUIR
La elaboracin de un plan estratgico que acte
como la bitcora para desempearse en turismo, y
la existencia de una torre de controlque dirija
las acciones en forma integral, se presentan como
indispensables a la hora de promocionar tursticamente un territorio como el Qhapaq an. Para esto,
es necesario, realizar estudios de mercado con el
fin de conocer al cliente y definir objetivos pblicos, nacionales, regionales y receptivos. Otras tareas en el mbito de estructuracin del producto
son la adecuacin de infraestructura y servicios
bsicos, investigacin, conservacin y puesta en
valor del patrimonio, as como establecer acciones
prioritarias, desarrollar lneas de productos tursticos innovadores: rutas, circuitos, artesana, gastronoma, historia y testimonios, entre otros.
Igualmente importante es la preparacin de informacin accesible, de calidad, dirigida a los segmentos escogidos, y la capacitacin imprescindible de las comunidades en las necesidades identificadas, como tambin la apertura de lneas de
financiamiento, que garantizarn la apropiacin del
plan, por parte de la comunidad.
Para nuestros pases, el turismo receptivo es ciertamente una importante fuente de divisas y generacin de empleos. Pero, ante una actividad con alta
competitividad y muy sensible a los cambios en el
contexto, tanto nacional como internacional, se
debe ser cauteloso en su planificacin. Es perentorio apoyar la estrategia de desarrollo turstico con
otros sectores de la economa, con el propsito de
hacer sostenible el progreso de las poblaciones que
habitan nuestros destinos tursticos.
A travs de muchos aos se han aprendido lecciones y se han adquirido experiencias significati-
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Oportunidades y retos en el desarrollo de productos tursticos sostenibles y responsables, relacionados con el Qhapaq an
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; Cultural Heritage and Tourism Development; A report on the International Conference on Cultural Tourism. Siem Reap,
Cambodia. Madrid, Espaa, 2000.
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Uso de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin (TICs) para la puesta en valor del Qhapaq an
Al que vive en esta poca e insiste en creer que puede portarse como
si viviera en el pasado, le ocurre lo mismo que el que mira hacia atrs
y camina hacia adelante: acaba tropezando y partindose la cabeza.
CESAR DE ECHAGUE1
macin y divulgacin, las tecnologas de la comunicacin y las soluciones informticas) tiende a la coalescencia de tres caminos tecnolgicos separados en un nico sistema que, de forma simplificada, se denomina TIC (o la red
de redes).
Es pues de este modo que la Sociedad de la Informacin, por medio de las TICs, y en especial
del Internet expresa un cambio en la sociedad y en
los modos de interactuar de los seres humanos. De
esta manera, queda establecido que el eje de la Sociedad de la Informacin no es la Tecnologa sino
el ser humano.
Si se tiene como base al ser humano se plantean
tres reas, que se entrecruzan, los ejes de trabajo
en redes. Estos tres ejes son:
1. Acceso / Infraestructura
El ser humano, eje de la Sociedad de la Informacin, requiere conectarse al sistema. Se pasa de un
derecho de informacin que se mantiene, a un derecho conexo que es el derecho de acceder a la informacin. Pero el acceso no solo existe en conectividad (cables), sino en instrumentos idneos de
acuerdo con las realidades individuales.
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2. Contenidos
El acceso es relevante en el proceso, pero se requiere conectarse a algn sitio, a un espacio que le
pueda proveer informacin en su propio idioma.
Una informacin que pueda entender y que le pueda servir para la creacin de conocimiento.
3. Enseanza / Capacitacin
Se deben encontrar mecanismos para que los individuos puedan acceder a contenidos idneos de
manera tal, que obtengan informacin relevante
para la creacin de conocimiento. Es decir la capacitacin no es solo para usar la tecnologa, sino para
producir conocimiento, y ensear la interactividad
del sistema, es decir, ensear a ser productor de
informacin, y no solo un receptor.
Una vez reconocidos los ejes indicados, se los
busca en un marco de redes de informacin. Debe
establecerse de manera clara, que las redes de informacin no son necesariamente redes de Internet, son redes de informacin tal como han sido
establecidas en las comunidades ya existentes. Un
ejemplo son las redes de comunicacin/informacin de las ferias, espacios donde los individuos se
encuentran con otros e intercambian informacin,
que ahora ha sido tecnificada; de este modo, el
punto permanente (es decir donde se hace la feria)
recoge informacin proveniente de otras redes (por
ejemplo radio/Internet) y la entrega al circuito de
altoparlantes durante la Feria.
Finalmente sobre la estructura de redes se encuentra el marco de las polticas. Entindase por
polticas los lineamientos que se plantean para
guiar la actividad de las redes con base en los tres
pilares antes indicados. Estas polticas pueden establecerse por dos caminos posibles: la regulacin
y la autorregulacin. La regulacin est relacionada con las normas, las leyes, los reglamentos; aque-
lla legislacin implantada por mecanismos determinados por la comunidad/sociedad, con el fin de
fijar los lineamientos para el trabajo de las redes.
Por otra parte, se sita la autorregulacin, elemento que implica que las mismas personas, como
partes de la red indicada, instituyen sus propios
mtodos de limitacin de derechos y deberes/responsabilidades, tales como las normas de conducta en el comercio (INCOTERMS) o las RFC2 que
dan las pautas para el funcionamiento del Internet,
sin que stas se encuentren en determinada legislacin de un pas o regin.
Es necesario establecer mecanismos de Alianzas Pblico-Privadas (Sociedad Civil, Academia,
Sector Privado, Gobierno), que permitan el desarrollo de las Polticas Pblicas y en especial de las
denominadas Polticas de Estado, que son aqullas
con mayor trascendencia, sobre las cuales deberan
asentarse las polticas pblicas; debajo de ellas se
encuentran los componentes de regulacin/autorregulacin posibles de dar viabilidad a la Sociedad
de la Informacin.
De este modo, como planteamiento terico base,
para establecer el marco de la Sociedad de la Informacin se ha estructurado lo siguiente:
RFC: Request for Comments, documentos bases de la autoregulacin del Internet, establecida por la misma comunidad del
Internet.. http://www.ietf.org
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Oportunidades y retos en el desarrollo de productos tursticos sostenibles y responsables, relacionados con el Qhapaq an
Como nunca antes, la tecnologa tiene una utilidad increble para el conocimiento, reconocimiento, investigacin y puesta en valor de los hechos
culturales de nuestro pasado; esta utilidad acarrea
un avance significativo en la proteccin de los derechos culturales de los pueblos.
REDES DE INFORMACIN
Internet es la sociedad, expresa los procesos sociales, los intereses sociales, los valores
sociales, las instituciones sociales. Cul es,
pues, la especificidad de Internet, si es la sociedad? La especificidad es que constituye la
base material y tecnolgica de la sociedad red,
es la infraestructura tecnolgica y el medio organizativo que permite el desarrollo de una serie de nuevas formas de relacin social que no
tienen su origen en Internet, que son fruto de
una serie de cambios histricos pero que no
podran desarrollarse sin Internet. Esa sociedad red es la sociedad que yo analizo, cuya estructura social est construida en torno a redes
de informacin a partir de la tecnologa de informacin microelectrnica estructurada en Internet. Pero Internet en ese sentido no es simplemente una tecnologa; es el medio de comunicacin que constituye la forma organizativa
de nuestras sociedades, es el equivalente a lo
que fue la factora o la gran corporacin en la
era industrial. Internet es el corazn de un nuevo paradigma, socio tcnico que constituye en
realidad la base material de nuestras vidas y de
nuestras formas de relacin, de trabajo y de
comunicacin. Lo que hace Internet es procesar la virtualidad y transformarla en nuestra
realidad, constituyendo la sociedad red, que es
la sociedad en que vivimos.3
El sustento de toda comunidad son sus integrantes, que la hacen vivir, crecer, desarrollarse, multiplicarse y casi siempre morir. Una comunidad de
Internet es todo ello pero tiene una ventaja: el espacio y el tiempo son relativos histricamente, por
ende, la comunidad puede sobrevivir. ... en tanto
se nutra de forma constante por alguna fuerza cohesionadora.4
El uso de TICs genera redes de informacin,
que a su vez pueden crear Comunidades Digitales
de Investigacin.
Una Comunidad Digital se define como un
espacio de interactuacin de individuos en relacin
con un determinado tema; mediante el uso de las
TICs, dicha interactuacin se basa en el intercambio de la informacin para la creacin de un conocimiento compartido. En este caso concreto, el
Qhapaq an, puede asociarse.
Dicha comunidad digital usa las TICs para organizar dispositivos comunes de recoleccin, procesamiento, sistematizacin y puesta en conocimiento, por parte de terceros, de la informacin que
se elabore desde sus unidades de produccin de
informacin.
Los investigadores digitales tienden a actuar de
manera gregaria. A estas formas se les denomina
comunidades, sean relacionadas por el inters temtico o por las cualidades de los mismos (nacio-
Castells, Manuel. Leccin inaugural del programa de doctorado sobre sociedad de la informacin y del conocimiento en
Universitat Oberta de Catalunya - UOC.http://campus.uoc.es/web/cat/index.html
4
Faya, Apocrifos de Muadib.
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Uso de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin (TICs) para la puesta en valor del Qhapaq an
HERRAMIENTAS A UTILIZAR
Las TICs presentan una diversidad de herramientas para el desarrollo de comunidades digitales.
Estas herramientas deben entenderse como asistentes para la recopilacin, sistematizacin, produccin y valoracin de informacin, y por ende, de
conocimiento, tanto por parte de los investigadores, de manera individual, como, y especialmente,
de comunidades digitales de investigacin.
Entre las herramientas que se proponen para
establecer una Comunidad Digital se encuentran
las siguientes:
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Boletn Digital: constituye un contacto permanente entre la Comunidad Digital de Investigacin y la Sociedad Civil, pero no tanto por la
web (aunque pudiera serlo), sino por medio del
correo electrnico. Una suerte de peridico que
mantiene al individuo al tanto de nueva informacin.
El Boletn tambin puede ser de acceso restringido; un Mural de Informacinque sirve para
mantener la actividad y novedades dentro de la
Comunidad.
Sea cual fuere el camino (boletn para la comunidad, o boletn de libre acceso), deber pensarse como un mecanismo de mantenimiento
de informacin.
Falta de Conectividad.
Falta de Investigadores capacitados en TICs.
Informacin proporcionada.
Uso de Tecnologa no compatible (para recoleccin, almacenamiento, presentacin o integracin de datos).
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Uso de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin (TICs) para la puesta en valor del Qhapaq an
a) Falta de Conectividad
Dado que este anlisis se da en la Comunidad Digital de Investigacin, es esencial que se encuentre
conectada; no puede entenderse que los integrantes de la red no tengan una conectividad real.
Se puede relacionar la conectividad con las Comunidades que se encuentran en torno del Qhapaq an,
y en este caso debern utilizarse los mecanismos
presentados por el ICA (Instituto de Conectividad
de las Ameritas).
CONCLUSIONES
1. Mecanismos de trabajo en red por medio de
Comunidades Digitales basados en la necesidad de trabajar en equipo, y en las ventajas que
ofrece este trabajo.
2. Herramientas a utilizar: Intranet, Extranet, Listas de Correo y Boletines Digitales.
3. Creacin de una comunidad digital beneficiosa, tanto para los procesos previos a la puesta
en valor, como para las fases de seguimiento.
No slo beneficia a los investigadores, sino a
las comunidades que se encuentren afectadas
por la puesta en valor del Qhapaq an, siem-
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a)
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Un proyecto sugerente:
potica y prctica del Camino de Santiago de Compostela
Jos Antonio Fernndez de Rota
EVOCACIN HISTRICA
Desde los primeros siglos del cristianismo, era tradicin en Espaa, que el Apstol Santiago haba
predicado all, y que cuando muri, sus discpulos
llevaron su cuerpo en barco, para enterrarlo en su
querido Finisterrae. A principios del Siglo IX, la
Pennsula haba sido invadida, y la mayora de su
poblacin convertida al islamismo. En las montaas del Norte, grupos de cristianos haban organizado el pequeo Reino de Asturias. En aquellos
tiempos, un pastor, que llevaba su rebao a guardar de noche, pudo observar cmo sobre un campo
caan estrellas, fenmeno que se repiti durante las
noches siguientes. Dio noticia de ello a los sacerdotes y al Obispo, quien decidi que se excavase
en aquel lugar. Apareci una sepultura que consideraron era la del Apstol Santiago. El Rey Alfonso II orden que se levantase all una Iglesia para
dar culto a tan Santo Sepulcro. El lugar fue denominado Campus Stellae (Campo de la Estrella) de
donde proviene el trmino Compostela. Se inici, con el apoyo del Obispo y del Rey, un Camino
de peregrinacin que conectaba Oviedo con Santiago y tiene una distancia de 300 km. Pero adems, los promotores del Camino descubrieron una
importante coincidencia: El firmamento ofreca
cada noche un plano astronmico del nuevo Camino. La Va Lctea o Camino de Santiago recorra
en el cielo, la direccin Este-Oeste que el viandan-
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tando una sustanciosa contribucin. Aunque es difcil dar cifras exactas, se calcula que en el ltimo
Ao Santo visitaron Santiago unos cinco millones
de personas.
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del significado y del valor. Los Caminos de Santiago han significado, por desgracia, muchas cosas, y
no slo paz y solidaridad.
El Camino de Santiago no siempre ha entraado concordia y salvaguardia. Su nacimiento tuvo
lugar en un momento de confrontacin entre cristianos y musulmanes. Posteriormente el Rey Ramiro I utiliz la fuerza simblica del Apstol como
arma contra el enemigo. En la leyenda, Santiago se
apareci como un guerrero, un caballero armado,
cabalgando con caballo blanco que atacaba y desorganizaba al ejrcito enemigo. Las imgenes de
Santiago matamoros y el grito de guerra de Santiago y cierra Espaa se convirtieron en slogan simblico. Fue tambin un smbolo de lucha
entre dos religiones hermanas. La mayora de los
habitantes de Espaa, entonces musulmanes, que
peregrinaban, lo hacan hacia el Este, hacia la Meca;
mientras la minora de espaoles del Norte atraan
hacia el extremo Oeste a los peregrinos europeos.
Los unos caminaban hacia los ridos desiertos de
Arabia, los otros hacia las verdes praderas y bosques de la costa atlntica. Santiago fue smbolo tambin de discordia en los tiempos de la Reforma protestante; fue uno de los emblemas de desunin entre los cristianos. Quiere decir todo esto que
nuestra evocacin patrimonial del Camino es inautntica?
AUTENTICIDAD Y XITO DE LA
ACTIVIDAD PATRIMONIAL
Un aspecto fundamental que debemos plantearnos
a la hora de abordar el problemtico tema de la
autenticidad patrimonial es la comprensin de los
niveles inevitables de simulacro que toda rehabilitacin y presentacin patrimonial necesariamente
conllevan. En primer lugar, la recuperacin ansiada de la esencia original de un bien heredado suele
ser imposible. Pero adems aunque fuese posible,
su origen es un momento importante, pero no es
toda su historia. La recuperacin de todo su dinamismo histrico es tambin inviable. En ocasiones, las tcnicas actuales nos permiten ofrecer si-
multneamente la contemplacin de varios momentos, cuya seleccin es discutible y en la que difcilmente podemos brindar algn tipo de sntesis adecuada. Pero sobre todo, aquella antigua ruina, vestigio del pasado, se encuentra en un nuevo contexto; tal vez el trfico urbano y sus anuncios
luminosos enmarcan un sitio que resulta nuevo en
relacin con sus nuevas circunstancias. En cualquier caso, las cosas necesitan, para ser culturales,
estar dotadas de un significado que slo pueden
concederles las personas; es decir, tienen vida cultural tan slo en la vida de las personas. Adquieren
as, en los nuevos tiempos, nuevos significados y
funciones que les hacen ser distintas de lo que en
otros tiempos fueron.
Se debe, por lo tanto, aceptar el inevitable carcter de simulacro de toda actividad patrimonializadora. La exigencia de autenticidad debe tener
siempre en cuenta, que nunca se puede engaar ni
ocultar nada a los usuarios. Se debe brindarles lo
mejor de la ciencia y de las interpretaciones, lo ms
eficaz de las tcnicas y lo ms imaginativo de los
mtodos, pero nunca hay que olvidar el carcter
re-presentativo de la evocacin de la herencia cultural que se les ofrece para su disfrute. La reflexin
sobre las teoras de la performance, el acento en
su carcter de representacin ayuda a comprender
mejor qu puede ser lo autntico en el patrimonio.
La verdad del patrimonio es verdad, dentro de un
proceso comunicativo. Nadie considera que un actor teatral sea inautntico, porque al representar la
muerte de su personaje simule que est muriendo.
Lo que se le pide es que reviva lo que se siente ante
la muerte de un hombre. Si lo logra, es un actor
muy autntico, y entregado de verdad a su pblico.
Como dijo Northrop Frye, nadie va a ver Macbeth
para aprender historia de Escocia, sino para ver lo
que siente un hombre que ha ganado un Reino y
perdido su alma.
La verdad del patrimonio se construye en el dilogo entre los gestores o protagonistas por una parte, y los espectadores o usuarios por la otra. Es necesario saber conectarse con las expectativas de los
usuarios, saber sugerirles nuevos intereses y, en
ltima instancia, ayudarles a participar de forma
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dinario atractivo, pero el espectculo nico y peculiar, el que polariza la atencin de quien lo visita, y da sentido a todos los dems componentes, es
el peregrino. Ellos, los peregrinos en su marco,
agentes de la peregrinacin, usuarios de su patrimonio y espectculo en una pieza, dotados de altos
niveles de autenticidad patrimonial, constituyen la
visin ms emotiva. Al menos en este estilo y forma de patrimonio parece ser que autenticidad y
xito patrimonial van de la mano.
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El Centro del Patrimonio Mundial ha sido el destinatario de los deseos de seis Estados Parte para definir un proceso de cooperacin internacional que
tenga como fin la nominacin de un bien trans-fronterizo comn.
La propuesta de inscripcin del Qhapaq an Camino Principal Andino en la Lista del Patrimonio Mundial, abre una nueva va que servir, sin
duda alguna, para establecer nuevos criterios y dinmicas de formas de trabajo conjuntas, entre pases que comparten bienes patrimoniales comunes.
Constituye un proceso pionero, pues se formulan
pautas tcnicas y metodologas nuevas, dentro de
un claro escenario de cooperacin internacional en
trminos del Patrimonio Mundial, teniendo en cuenta la experiencia acumulada en las tres dcadas de
vigencia de la Convencin del Patrimonio Mundial, Natural y Cultural.
Dentro de este contexto, el Centro del Patrimonio Mundial auspici la realizacin de esta reunin
en Cusco, en la que participaron expertos regionales y representantes de los pases involucrados en
el proceso de candidatura del Qhapaq an - Camino Principal Andino.
Esta reunin tuvo como antecedentes los documentos y acuerdos subscritos en reuniones anteriores1. Entre dichos antecedentes es necesario tener en cuenta las propuestas y los lineamientos sur-
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La preparacin del encuentro tuvo como material de soporte los siguientes documentos:
a) Documento base para la preparacin de
presentaciones y discusin
El Centro del Patrimonio Mundial, con la colaboracin de la Representacin de UNESCO-Lima, elabor un documento base, con el fin de canalizar y
orientar las presentaciones de los expertos y los
debates de los representantes de los pases parte.
Este documento enfatiza la necesidad de: definir
los valores excepcionales del bien para todos los
tramos a ser inscritos; establecer planes de manejo
e instrumentos de gestin para los mismos; auspiciar la participacin de las comunidades en el proceso de seleccin y definicin de valores, as como
Anexo V: Cuestionario de especialistas para la 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca; pp. 126-130.
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Panel de Expertos
Como se estableci anteriormente, durante el
encuentro participaron permanentemente los
siete expertos designados con el fin de analizar
y discutir sobre las reas temticas relacionadas con el Qhapaq an; estos especialistas fueron seleccionados por el Centro del Patrimonio Mundial y la Representacin de UNESCO
en el Per, quienes con la presentacin de sus
disertaciones permitieron ubicar en un contexto tcnico las discusiones, y facilitaron el proceso de elaboracin de las conclusiones y recomendaciones.
Observadores
La presencia de observadores de instituciones
que trabajan en temas relacionados con los proyectos del Qhapaq an en la regin, facilit la
secuencia tcnica de la reunin. Se cont con la
participacin de un antroplogo, como representante de la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
y de una biloga, en representacin del Instituto
para la Conservacin e Investigacin de la Biodiversidad, de la Academia Nacional de Ciencias de Bolivia. Igualmente se permiti la asistencia durante las presentaciones, de un limitado nmero de observadores locales.
La lista completa de los representantes oficiales de los pases y de todos los participantes en pp. 112-115.
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El Qhapaq an, como conector ancestral, actualmente sigue siendo una va de transmisin cultural; un camino de contacto, de intercambio de
bienes, de conocimientos, de valores y de culturas; escenario de mltiples formas de organizacin social, sistemas productivos y cosmovisiones, en un vasto territorio de Sudamrica. Es la
evidencia de un ingenio constructivo, y a la vez,
expresin preferida de formas de movilidad continua y recproca, portador de una visin plural
de la Historia y escenario privilegiado para la
cooperacin cultural.
Como ruta material, ilustra varias etapas de desarrollo humano en distintas pocas. Dentro de un
marco de excepcional biodiversidad, el Qhapaq an
posee reas de gran valor ecolgico para la conservacin de todos sus componentes biolgicos; diferentes eco-regiones, articuladas territorialmente
entre costa, sierra, y selva, que conservan vivas sus
especificidades culturales.
El importante patrimonio inmaterial presente a
lo largo de este bien, en especial las comunidades
originarias, urbanas y rurales contemporneas, con
sus prcticas rituales, religiosas y simblicas, sus
formas de vida, sus creencias y sus cosmovisiones
de valor universal, que conforman su soporte, exigen de este Proyecto, particular atencin, pues esas
riqusimas tradiciones que sustenta el Qhapaq an
se ven amenazadas hoy, por los efectos homogeneizadores de la globalizacin, que tiende a minimizar lo diferente y lo local.
Amenazados, tambin, estn los bienes culturales de este camino, por las modernas obras de
infraestructura. El turismo sostenible y responsable puede ser una de las estrategias de desarrollo
local y una oportunidad de educacin e informacin sobre el bien patrimonial. En todo caso, debe
estar orientado y comprometido con la conservacin de los sitios visitados, y que a la vez, ofrezca
ingresos que eleven la calidad de vida de las comunidades. Ese proceso debe contar con la participacin de las comunidades desde su inicio.
Por todo ello:
1. Se considera, que de acuerdo con la voluntad
poltica expresada por los pases que firmaron
la Resolucin de Cusco sobre el Qhapaq an:
Camino Principal Andino, en mayo del 2003,
es recomendable el establecimiento en cada
pas, de una instancia nacional de coordinacin inter-institucional y multidisciplinaria
que sirva para facilitar el proceso y el seguimiento legal, tcnico, financiero y poltico de
la puesta en valor del Qhapaq an, con el fin
de inscribirlo en la lista del Patrimonio Mundial. Dicha estructura deber asimismo asegurar que la coordinacin va a favorecer, desde
su inicio, la participacin ciudadana y comunitaria en todo el proceso.
2. Se propone, en conjuncin con el punto anterior, la constitucin de un comit de coordinacin internacional y de seguimiento, con un
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Conclusiones y recomendaciones
3.
4.
5.
6.
7.
8.
representante de cada pas, que deber reunirse cada seis meses, con presidencia rotativa.
Se procurar organizar dos reuniones del Comit con grupos de trabajo en el prximo ao,
para tratar los trminos de asistencia internacional solicitada al Comit del Patrimonio Mundial.
Estas reuniones podran combinarse con la realizacin de un Taller Regional sobre la excepcionalidad de los paisajes culturales del Qhapaq an, acompaado de un mdulo especfico sobre la homogeneizacin de fichas de registro del Qhapaq an (arqueolgicas,
histricas, antropolgicas, ambientales, etc.) y
otro mdulo sobre Pautas para los Planes de
Manejo de los Paisajes del Qhapaq an.
Como apoyo para el cumplimiento de este objetivo se recomienda priorizar la elaboracin
de un glosario de trminos homologables (textuales y grficos) del Qhapaq an, dando un
marco terminolgico comn al proyecto. La Delegacin Peruana ha ofrecido su disponibilidad
para liderar y coordinar esta actividad.
Se propone el establecimiento de un mecanismo de comunicacin de los diversos actores involucrados en el proyecto Qhapaq an. En esta
primera etapa se har a travs de una lista de
correo moderado, coordinada por el Centro del
Patrimonio Mundial y se crear un repositorio
digital para documentacin de los pases miembros. Cada pas deber nombrar un punto focal, es decir, un responsable de la coordinacin nacional en las cuestiones tcnicas del proceso de nominacin. Dicho coordinador ser
la persona encargada de servir de enlace con el
Centro del Patrimonio Mundial en la Lista de
correo moderado, la que recibir la clave de
acceso.
Se plantea la preparacin de algunos expedientes de nominacin, preferiblemente trans-fronterizos como por ejemplo: Ecuador-Colombia/
Per-Bolivia/Chile-Argentina.
Se recomienda coordinar informaciones relativas a proyectos ya en curso, que pueden funcionar como experiencias piloto de referencia,
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PROGRAMA
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Programa
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PARTICIPANTES
Telf.:
Fax:
Email:
Roberto Molinari
Arquelogo
Administracin de Parques Nacionales
Av. Santa Fe 690
1059, Buenos Aires
Telefax: (54 11) 4383 1181
E-mail: rmolinari@apn.gov.ar
Susana Pataro
Diplomtica
Ministerio de Relaciones Exteriores
Esmeralda 1212, Piso 11
1007, Buenos Aires
Telf.:
(54 11) 4819 7824
Fax:
(54 11) 4819 7818
E-mail: msp@mrecic.gov.ar
Juan Martn Repetto
Arquitecto
Comisin Nacional de Museos y Monumentos y
Lugares Histricos
Av. de Mayo 568
Buenos Aires
Telf.:
(54 11) 4475 2563
E-mail: jmrepetto@usa.net
Bolivia
Paz Padilla
Escritor
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Participantes
Viceministerio de Cultura
Palacio Chico esq. Potos
La Paz
Telf.:
211 4474 / 241 4001
E-mail: dinapabol@hotmail.com
Freddy Arce
Planificador
Direccin Nacional de Arqueologa
Calle Tiwanaku 93
La Paz
Telefax: 222 5176
E-mai: unar_bolivia@msn.com
Javier Escalante
Arquitecto
Direccin Nacional de Arqueologa
Calle Tiwanaku 93
La Paz
Telf:
233 1633
E-mail: unar_bolivia@msn.com
Ana Mara Pacheco
Diplomtica, Economista
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
Plaza Murillo, Ingavi esq. Junn
La Paz
Telf.:
240 8900 / 278 5419
Fax:
211 3204
E-mail: anapachecom@hotmail.com
Colombia
Mara Victoria Uribe
Antroploga
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia
Calle 12 # 2-41,
Bogot
Telf.:
(57 1) 561 9400
E-mail: mvuribr@colciencias.gov.co
Chile
ngel Cabeza
Arquelogo
Consejo de Monumentos Nacionales de Chile
Av. Vicua Mackenna 84
Providencia, Santiago
Telf.:
(56 2) 665 1518
E-mail: acabeza@monumentos.cl
Mario Vsquez
Arquelogo
Consejo de Monumentos Nacionales de Chile
Av. Vicua Mackenna 84
Providencia, Santiago
Telf.:
(56 2) 665 1518
Fax:
(56 2) 665 1521
E-mail: mvasquez@monumentos.cl
Pedro Araya
Ingeniero Forestal
Corporacin Nacional Forestal
Paseo Bulnes 259, of. 704
Santiago
Telf.:
(56 2) 390 0297
Fax:
(56 2) 390 0295
E-mail: paraya@conaf.cl
Per
Luis Guillermo Lumbreras Salcedo
Director Nacional
Instituto Nacional de Cultura
Av. Javier Prado Este 2465, 8 Piso
San Borja - Lima 41
Telf.:
(51 1) 476 3579
Fax:
(51 1) 476 9880
E-mail: lumbreras@inc.gob.pe
Carlos Vsquez
Diplomtico
Ministerio de Relaciones Exteriores
Jr. Ucayali 371
Lima 1
Telf.:
(51 1) 446 1088 / 311 2763 / 311 2760
Fax:
(51 1) 311 2762
E-mail: cvasquez@rree.gob.pe
David Ugarte
Antroplogo
Director del Instituto Nacional de Cultura, Regin
Cusco
San Bernardo s/n
Cusco
Telf.:
(51 84) 27 3120 / 22 3831
Edwin Benavente
Arquitecto
Instituto Nacional de Cultura
Av. Javier Prado Este 2465, 8 Piso, San Borja
Lima
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Telf.:
E-mail:
Ciro Caraballo
Arquitecto
Consultor UNESCO-Lima
Av. Javier Prado Este 2465, 8 Piso
San Borja
Lima
Telf.:
(51 1) 224 25 26/ 476 98 71
Fax:
(51 1) 476 98 72
E-mail: cirocaraballo@yahoo.com
ESPECIALISTAS
REPRESENTANTES DEL CENTRO DEL
PATRIMONIO MUNDIAL Y DE LA
REPRESENTACIN DE UNESCO-LIMA
Francesco Bandarn
Arquitecto
Director
Centro del Patrimonio Mundial
UNESCO
7 Place de Fontenoy,
75007, Pars
Francia
Telf.:
(33 1) 4568 1571
E-mail: f.bandarin@unesco.org
Nuria Sanz
Arqueloga
Coordinadora del Proyecto Qhapac an
Especialista de Programa
Centro del Patrimonio Mundial para Amrica Latina y
el Caribe
UNESCO
7 Place de Fontenoy,
75007, Pars
Francia
Telf.:
(33 1) 4568 1571
E-mail: n.sanz@unesco.org
Patricia Uribe
Representante
UNESCO-Lima
Av. Javier Prado Este 2465, 8 Piso
San Borja
Lima
Telf.:
(51 1) 224 25 26/ 476 98 71
Fax:
(51 1) 476 98 72
E-mail: unescope@amauta.rcp.net.pe
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Participantes
OBSERVADORES
Daniel Gonzlez
Antroplogo
Organizacin Estados Iberoamericanos para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura
SQS 104 Bloco G, Ap. 605
Brasilia CEP 70343-070
Brasil
Telf.:
(55) 61 323 24 13
Fax:
(55) 61 224 08 49
E-mail: dgonzalez@oeibr.org
Carmen Miranda
Biloga
Instituto para Conservacin e Investigacin de la
Biodiversidad
Academia Nacional de Ciencias
UICN
Av. 16 de Julio 1732 - La Paz
Bolivia
Telf.:
(591) 2 235 06 12
Fax:
(591) 2 212 00 40
E-mail: cmiranda@megalink.com
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Anexo III: 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca. Informe final, conclusiones y recomendaciones
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ANEXO I
Texto de la inscripcin del Qhapaq an - Camino Inca
en la Lista Indicativa del Per, 2001
The Great Inka Trail, Qhapaq an or Inka fian, was a complex road, administrative, transportation and communications system that was also used as a means to demarcate the four basic divisions of the so-called Inka Empire. The development of this system considered three basic characteristics: gathering of population, gradient of the ground, and natural composition of the soil. A main
path started in Cusco towards each of the four suyos (regions). The roads were inscribed in the
geography of the State.
The system comprised almost all the territory of the Andes, including nowadays Per, Bolivia,
Ecuador, Argentina and Chile. It was formed by four main roads clearly recognizable, and many
secondary roads which still are in the process of being identified (some of them may be identified
by natural and/or artificial indicators).
Great part of the system was built over more ancient roads. It presented a series of architectural
structures, each of which had different and specific functions. Bridges and pulley bridges used
over rivers were built to save the continuity of trails along the rugged geography of the Andes.
Beside the roads, the transportation system was composed of other important architectural elements such as tampus (lodging places with storage facilities), kanchas (rectangular spaces surrounded by walls enclosing several structures), kallankas (large rectangular buildings within
the kanchas, probably used as rest areas), storage facilities (warehouses) and other minor architectural elements but not of a lesser importance, such as apachetas, chaskiwasis, sacred sites,
control places for people and products and other evidences such as landmarks, boundary marks
and huancas.
It is important to emphasize that the purpose of the transportation system was also to connect
Cusco with the main administrative centers of the Inca empire, such as Vilcashuarnan (Ayacucho),
Tambo Colorado (Ica), Incawasi and Pachacamac (Lima), Xauxa (Junin), Huanuco Pampa (Huanuco), Caxamarca (Cajamarca), Tomebamba and Ingapirca (Ecuador), Pasto (Colombia), Cochabamba (Bolivia), San Pedro de Atacama (Chile), and La Paya (Argentina).
The Inca transportation system had to conform to a very diverse geography, from the high
mountains of the Andes to the plains of the coastal region, from the driest regions of the desert to
the small and most fertile valleys of the Andes. The system remains as an evidence of the ingenious constructive technology which was adapted to this difficult geography. As the trails gain access
to different landscapes a varied of natural settings complement this cultural heritage.
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Anexo III: 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca. Informe final, conclusiones y recomendaciones
ANEXO II
Acta de compromiso
Montevideo, marzo de 2002
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ANEXO III
1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca
Informe final, conclusiones y recomendaciones
Lima, 1 y 2 de abril de 2003
Documento Base para la Inscripcin del Qhapaq an - Camino Inca en la Lista del
Patrimonio Mundial
Este documento tiene por objeto proponer un conjunto de planteamientos que sirvan de gua para
las intervenciones y discusiones que tendrn lugar durante la reunin internacional y los procesos
que se podrn convenir orientados a la inscripcin en la Lista del Patrimonio Mundial de un bien
de la importancia y magnitud del Qhapaq an - Camino Inca.
Antecedentes
El Qhapaq an - Camino Inca, a solicitud del Gobierno del Per, se inscribi en la Lista Indicativa
del Patrimonio Mundial en el ao 2002, con el respaldo de Argentina, Chile, Bolivia y Ecuador.
Ello dio lugar a que, con ocasin de la Reunin Regional de la UNESCO sobre los Informes
Peridicos de los Sitios Inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial, realizada en Montevideo en
marzo de ese mismo ao, la Representacin peruana propusiera a los Representantes de Argentina, Bolivia, Colombia, Chile y Ecuador, la realizacin en Lima de una reunin tcnica que permitiera definir y precisar conceptos, modalidades de accin y mecanismos de coordinacin.
Diversas circunstancias impidieron que con anterioridad se concretara esta importante cita. A
pesar de ello varias iniciativas han tenido lugar y han comenzado a generar espacios de accin y de
reflexin:
El Proyecto IUCN
La IUCN (Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza) present al BID, a fines del
ao pasado, un perfil de proyecto para la creacin de un Sistema de reas Protegidas a lo largo de
la Gran Ruta Inca, con un costo estimado en US$ 2,1 millones. Una misin del BID visit el Per
a mediados de febrero pasado para evaluar con las autoridades peruanas la viabilidad del perfil. Se
opt por elaborar un Plan de Desarrollo Regional de carcter integral sobre el tema.
Las reuniones en Pars
El 29 de enero de 2003, el Director del Centro del Patrimonio Mundial convoc en Pars a los
representantes de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per, para realizar un primer
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Anexo III: 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca. Informe final, conclusiones y recomendaciones
intercambio de puntos de vista sobre los pasos a seguir y las coordinaciones a efectuar para lograr,
en un plazo razonable, la inscripcin del Camino Inca en la Lista del Patrimonio Mundial.
Como resultado de dicha reunin, se acord que el Per se encargue de la organizacin de una
reunin tcnica, con el apoyo financiero del Centro del Patrimonio Mundial, para iniciar el proceso de concertacin de criterios en torno al desarrollo de este proyecto.
Posteriormente, el 21 de febrero de 2003, la Delegacin del Per ante la UNESCO convoc a
los representantes de Argentina, Bolivia, Chile, Colombia y Ecuador para informarles sobre las
caractersticas y alcances del proyecto sobre la Ruta Inca o Qhapaq an que el Gobierno del Per
viene negociando con el Banco Interamericano de Desarrollo.
La reunin en Jujuy
En Argentina (Jujuy) tuvo lugar una reunin de las provincias comprometidas en la ruta del Camino del Incacon la participacin de los especialistas locales y representantes del gobierno argentino. El tema fue examinar lo que se conoca sobre los Caminos de los Incas en Argentina,
desde Jujuy hasta Mendoza, y se lleg a programar las tareas asociadas para integrar un Proyecto
Nacional de Estudio de los Caminos y asimismo, apoyar la iniciativa de un proyecto multinacional
sobre el Camino del Inca, as como la sectorizacin de los trabajos realizados.
Reunin del Gobierno del Per con el BID
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Gobierno del Per, en el mes de febrero pasado,
suscribieron un Memorando de Entendimiento con el objeto de obtener fondos no reembolsables
para el proyecto Ruta Inca-Qhapaq an. El perfil de alcance regional del referido proyecto de
desarrollo ha sido distribuido a todos los pases concernidos. Una vez recibida la expresin de
inters de los pases por esta iniciativa, se procedera a preparar el documento final para presentar
a la cooperacin de este Organismo Internacional.
A ello se aade que cada pas ha avanzado en estudios tcnicos del Camino Inca o iniciado
programas y proyectos que se derivan del inters suscitado.
Propsito
Presentar, analizar y construir conceptos y propuestas que permitan conciliar puntos de vista con
el fin de establecer lineamientos y criterios comunes para la inscripcin del Qhapaq an - Camino
Inca como Patrimonio de la Humanidad dentro de las categoras en uso por el Comit del Patrimonio Mundial, o incluso estableciendo nuevas propuestas a partir de experiencias multinacionales
ya existentes, pero manteniendo los espacios de autonoma de gestin en cada pas.
El Qhapaq an - Camino Inca debera considerarse en su integralidad, con una visin que
supere la tradicional concepcin de un camino de compleja ingeniera pre-industrial que atraviesa
los Andes. En efecto, el Qhapaq an - Camino Inca constituy un sistema vial que, aprovechando largos siglos de experiencia en ingeniera de caminos de las culturas pre-incaicas, logr enlazar
los principales centros religiosos y administrativos del Tahuantinsuyo, y al mismo tiempo asegurar la administracin de un territorio muy complejo.
La presencia de tampus, qolcas, kalancas y andenes podra considerarse como algo
secundario si se les apartara de una visin integral del sistema vial. El Qhapaq an - Camino Inca,
ms all de la funcin de comunicacin fsica fue el eje para la transmisin de la cosmovisin
andina, siendo el principal vehculo para la difusin de tcnicas de produccin, de relaciones con
el mundo material; para propalar lenguas de compleja estructura; para extender formas organiza-
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tivas del trabajo y de la sociedad que an permanecen vivas en cientos de comunidades herederas
de este patrimonio y que habitan todava a todo lo largo de su extensin.
Tan importante como su pasado es su futuro: Este es un desafo que implica la posibilidad de
integrar propuestas de desarrollo sustentable y de turismo responsable de carcter multinacional,
en muchas reas geogrficas que hasta ahora han permanecido al margen de las visiones convencionales de un desarrollo hacia afuera.
El reto
Llegar a acuerdos tcnicos y operativos que permitan elaborar una propuesta en concordancia con
la inscripcin en la Lista Indicativa del Centro del Patrimonio Mundial.
La Convencin del Patrimonio Mundial y los lineamientos para su aplicacin establecen cuatro categoras bsicas para la inscripcin de bienes de valor patrimonial en la Lista del Patrimonio
Mundial: Patrimonio Natural; Patrimonio Cultural; Sitios mixtos y Paisaje Cultural.
El texto mismo que justifica los valores del Qhapaq an - Camino Inca deja abierta la posibilidad de constituir un expediente con propuestas que superen la visin individual del objeto: no
se debe descartar la posibilidad de designar largas reas lineales que representen redes significativas de transporte y comunicacin.
Por otra parte la presentacin del expediente podra hacerse individual por cada pas o en
conjunto. Las dos posibilidades tienen antecedentes en el Comit del Patrimonio Mundial:
Por otra parte, tan importante como la definicin de criterios comunes para la inscripcin en la
Lista del Patrimonio Mundial, es la definicin de lineamientos que permitan construir un eficaz
mecanismo de gestin y seguimiento en el manejo del bien, as como su sostenibilidad, incorporando la participacin de las comunidades que habitan a lo largo de este espacio y su cultura viva.
Los interrogantes
Propsitos
a)
Plantear, discutir y concertar definiciones y principios que permitan establecer criterios unificados y compartidos para iniciar la preparacin de los expedientes tcnicos que conduzcan a
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Anexo III: 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca. Informe final, conclusiones y recomendaciones
la inscripcin del Qhapaq an - Camino Inca como Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad.
b) Proponer modalidades de identificacin, actuacin, investigacin, conservacin, puesta en
valor u otras que permitan hacer viable el proceso de inscripcin en la Lista del Patrimonio
Mundial.
c) Analizar criterios que propicien la participacin y el desarrollo sostenible de las comunidades
que habitan a todo lo largo del territorio aledao al Qhapaq an - Camino Inca.
d) Establecer lineamientos comunes para la difusin, preservacin y promocin de este patrimonio, con fines tanto cientficos como educativos, sociales y tursticos
e) Constituir una red que facilite el intercambio permanente de informacin y compartir los
avances alcanzados por cada pas involucrado.
2.
3.
4.
5.
Que los Jefes de Estado de los pases involucrados en el proyecto de inscripcin del Qhapaq
an en la Lista del Patrimonio Mundial expresen su respaldo al mismo, en una Declaracin
Conjunta a ser adoptada con ocasin de la XVII Reunin Cumbre del Grupo de Ro, a celebrarse en mayo prximo, en la ciudad del Cusco.
Que en la XXVII Reunin del Comit del Patrimonio Mundial que tendr lugar en China a
mediados del ao en curso, el Centro del Patrimonio Mundial informe sobre las acciones
emprendidas hasta la fecha por los Estados participantes en el proyecto y los resultados de
esta Primera Reunin Tcnica Regional, con el fin de definir los posibles procesos de cooperacin tcnica y financiera para los dos prximos aos. En tal sentido, se recomienda que el
Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO efecte las acciones de coordinacin y seguimiento del proyecto.
Que para acceder a la cooperacin internacional del Fondo del Patrimonio Mundial es esencial que los pases que an no lo hayan hecho, inscriban al Qhapaq an en sus respectivas
listas indicativas.
Que se celebre prximamente una reunin de carcter cientfico en el Per, organizada por el
Centro del Patrimonio Mundial conjuntamente con los Gobiernos, para acordar lineamientos,
criterios y marcos de referencia comunes, as como un cronograma de trabajo con miras a la
preparacin de los expedientes correspondientes para la inscripcin del Qhapaq an en la
Lista del Patrimonio Mundial.
Que, en el marco de esta reunin, se propicie un debate entre las partes involucradas sobre la
categorizacin del Qhapaq an como bien del Patrimonio Mundial.
123
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6.
7.
8.
9.
CHILE
ngel Cabeza Monteira
Secretario Ejecutivo
Consejo de Monumentos Nacionales
Av. Vicua Mackenna 84, Providencia
Santiago
Chile
Telefax: (562) 665 1518, 665 1521
E-mail: acabeza@monumentos.cl
PER
Luis Guillermo Lumbreras Salcedo
Director Nacional
Instituto Nacional de Cultura
Avenida Javier Prado Este N 2465, piso 8
San Borja - Lima 41
Telf.:
(511) 476 99 33
Fax:
(51 1) 476 98 80
E-mail: lumbreras@inc.gob.pe
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Anexo III: 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca. Informe final, conclusiones y recomendaciones
ANEXO IV
Declaracin conjunta de Presidentes del Grupo de Ro
Cusco, 23 de mayo de 2003
125
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ANEXO V
Cuestionario de especialistas para la
1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca
Documento elaborado por: Nuria Sanz
Coordinadora del Proyecto Qhapaq an
Centro del Patrimonio Mundial
CUESTIONARIO I
1.
2.
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Anexo V: Cuestionario de especialistas para la 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca
4.
5.
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CUESTIONARIO II
ENCUESTA:
1. Patrimonio Cultural
1.1. Investigacin y conservacin
1.1.1. En el caso de los sitios que forman parte del Qhapaq an, puede referirse al
trabajo de campo ya realizado en su pas? Levantamientos topogrficos, prospecciones o excavaciones arqueolgicas, etc.).
1.1.2. Se est llevando a cabo un registro o inventario de los sitios que forman parte
del Qhapaq an?
1.1.3. Sobre qu bases tipolgicas, qu criterios de caracterizacin, qu forma de clasificacin de tramos, se estn llevando a cabo tales registros? Podra suministrar una ficha tipo, de cada uno, como referencia?
Por ejemplo: Para el Camino en s mismo: tipos de pavimentacin, tneles, puentes, tipos de muros de contencin, adecuaciones coloniales, adecuaciones republicanas, etc. Asociados al camino: arquitectura domstica, edificios administrativos, sitios ceremoniales, lugares de extraccin minera, terrazas, capillas coloniales, casas de hacienda, molinos, etc.
1.1.4. Podran presentar en la Reunin una copia cartogrfica nacional del Qhapaq
an en su pas?
1.1.5. Existe cartografa U.T.M. o GIS?
1.1.6. Cules son las instituciones responsables de los trabajos cartogrficos del Qhapaq an?
1.1.7. Se han realizado investigaciones en archivos histricos, eclesisticos, universitarios y/o privados, sobre cartografa histrica?
1.1.8. Cules son las instituciones responsables de dicha investigacin?
1.1.9. Se han realizado investigaciones sobre literatura y viajes, relacionadas con el
Qhapaq an?
1.1.10.Han circulado publicaciones nacionales, cientficas o de divulgacin, sobre el
Qhapaq an?
1.1.11. Qu centros de investigacin o universidades estn trabajando sobre los temas
de patrimonio cultural relacionados con el Qhapaq an?
1.1.12.Sobre qu temas de investigacin relacionados con el patrimonio cultural del
Qhapaq an se trabaja actualmente?
1.1.13.Existen trabajos de investigadores y/o escritores a ttulo individual?
1.2. Gestin
1.2.1. Qu instituciones, pblicas o privadas, estn trabajando en la puesta en valor
delpatrimonio cultural de los sectores identificados con el Qhapaq an a nivel
nacional, regional o local?
1.3. Difusin y promocin
1.3.1. Se han realizado exposiciones u otras actividades educativas y/o documentales
de difusin y promocin del patrimonio cultural del Qhapaq an?
1.3.2. Existen museos, centros de interpretacin o centros de visitantes, donde se muestre qu es el patrimonio cultural del Qhapaq an?
1.3.3. Existen en los libros de texto escolares definiciones y estudios sobre el Qhapaq
an y su importancia cultural?
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Anexo V: Cuestionario de especialistas para la 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca
2.
Patrimonio Natural
2.1. Definicin del bien
2.1.1. Podra definir Qhapaq an en trminos de patrimonio natural?
2.1.2. Desde el punto de vista de la proteccin patrimonial de las reas naturales relacionadas con el Qhapaq an, qu tipo de categoras se estn aplicando? Podra
dar ejemplos?
2.1.3. Se cuenta con documentacin cartogrfica, cientfica y cultural suficiente, para
la definicin de reas naturales protegidas asociadas al Qhapaq an?
2.1.4. Qu instituciones en su pas son las responsables de este proceso?
2.2. Investigacin y Conservacin
2.2.1. Hay inventarios y/o registros de posibles sitios naturales asociados a sectores o
tramos del Qhapaq an?
2.2.2. Se cuenta con la identificacin de sitios naturales sagrados?
2.2.3. Qu universidades y centros de investigacin estn trabajando en la indagacin
del patrimonio natural asociado con el Qhapaq an?
2.3. Gestin
2.3.1. Hay instituciones trabajando en la proteccin y puesta en valor del patrimonio
natural asociado con el Qhapaq an a nivel nacional, regional o local? Cules?
2.3.2. Existen asociaciones comunitarias, ONGs y empresas privadas trabajando en
la puesta en valor del patrimonio natural asociado con el Qhapaq an?
2.4. Difusin y promocin
2.4.1. Se han realizado exposiciones u otras actividades educativas y/o documentales
de difusin y promocin del patrimonio natural asociado con el Qhapaq an?
2.4.2. Existen museos, centros de interpretacin, de visitantes, donde se muestre la
asociacin del Qhapaq an con el patrimonio natural?
2.4.3. Existen en los libros de texto escolares definiciones y estudios sobre el patrimonio natural asociado al Qhapaq an?
3.
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Anexo V: Cuestionario de especialistas para la 1 Reunin Tcnica Regional Qhapaq an - Camino Inca
ANEXO VI
Propuesta de Cusco
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El Qhapaq an - Camino Principal Andino fue el eje central del proyecto poltico-econmico del Imperio Inca. Este camino principal, de una longitud estimada de 6.000 km, serva de enlace a una red articulada de caminos
e infraestructuras construidas a lo largo de ms
de 2.000 aos de culturas andinas que precedieron a los Incas. Todo este conjunto de caminos, de ms de 23.000 km, vinculaba diversos
centros productivos, administrativos y ceremoniales.
El camino Camino Principal, por otros denominado Camino Troncal de la Sierra, articula las altas cimas de las montaas andinas,
cuyo trazado ms visible se delimita entre Quito y Mendoza. A esta espina dorsal, que se aventura por las ms altas cumbres, la acompaan
otras vas que extienden su trazado N/S a lo
largo de la costa del Pacfico. Entre ambas, a
modo de corredores transversales, otros tantos caminos comunican costa, amazona y puna.
La propuesta de inscripcin de Qhapaq
an - Camino Principal Andino en la Lista del
Patrimonio Mundial, constituye una excelente
oportunidad para incluir en la elaboracin del
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