Aprobacin en el Pleno del Ayuntamiento de Guadalajara: 9 de junio de 2016

REGIDORES Y REGIDORAS INTEGRANTES

DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA
A los integrantes de las Comisiones Edilicias de Gobernacin, Reglamentos y
Vigilancia, como convocante, y a la de Transparencia, Rendicin de Cuentas y
Combate a la Corrupcin, como coadyuvante, nos fue turnada la Iniciativa de
Ordenamiento Municipal de los integrantes del Ayuntamiento de Guadalajara
que tiene por objeto expedir el Reglamento de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Municipio de Guadalajara as como reformar,
adicionar y derogar diversas disposiciones contenidas en el Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, en el Reglamento de la Administracin Pblica
Municipal de Guadalajara, el Reglamento del Uso de Medios Electrnicos del
Ayuntamiento de Guadalajara, y el Reglamento de Video Vigilancia del
Municipio de Guadalajara, por lo que se emite el presente Dictamen de
conformidad con lo siguiente:
ANTECEDENTES
I.

En sesin extraordinaria del Pleno del Ayuntamiento, celebrado el da

26 de abril de 2016, se aprob turnar la iniciativa con el nmero
110/16, a la cual se hace referencia en el proemio del presente
Dictamen, a la Comisin Edilicia de Gobernacin, Reglamentos y
Vigilancia, como convocante, y a la Comisin Edilicia de Transparencia,
Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin, como coadyuvante.

II.

Con fecha del 28 de abril de 2016, la Secretara General del

Ayuntamiento, remiti a las Comisiones Edilicias de Gobernacin,
Reglamentos y Vigilancia, como convocante, y a la Comisin Edilicia de
Transparencia, Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin, como
coadyuvante, la Iniciativa de Ordenamiento Municipal, que a
continuacin se transcribe y es objeto del presente dictamen:
CC. INTEGRANTES DEL H. AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL DE GUADALAJARA
PRESENTE.

Quienes suscriben, Regidoras y Regidores del Ayuntamiento de Guadalajara,

en uso de la facultad que nos confieren los artculos 41 fraccin II de la Ley
del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco; 67,
fraccin IV; 75 y 76, fraccin II del Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara, sometemos a la consideracin de este rgano de gobierno
municipal la presente iniciativa de ordenamiento, que tiene por objeto
expedir el Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del Municipio de Guadalajara as como reformar, adicionar y
derogar diversas disposiciones contenidas en el Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, en el Reglamento de la Administracin
Pblica Municipal de Guadalajara, el Reglamento del Uso de Medios
Electrnicos del Ayuntamiento de Guadalajara, y el Reglamento de Video
Vigilancia del Municipio de Guadalajara, con la siguiente
EXPOSICIN DE MOTIVOS
1. Las ciudadanas y ciudadanos abrieron las puertas, y nadie las puede
ni debe cerrar. La democracia no es ms un sistema de renovacin de
poderes pblicos, de eleccin de representantes populares. Es el
tiempo de la construccin y conduccin abierta, colaborativa,
transparente, corresponsable de buenos gobiernos, gobiernos de la
gente. En esto, no hay vuelta para atrs.
2. A finales del siglo XX, y ms en los recientes aos, alborada del siglo
XXI, la ciudadana, el soberano, que tiene en todo tiempo el
inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno
(Artculo 39 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos), ensanch sus exigencias a partir de un reclamo legtimo,
ineludible, exigente, apremiante: transparencia, y con lo que requiere
garantas para ejercer su derecho fundamental de acceso a la
informacin pblica. No ms ejercicio del poder y toma de decisiones
sobre lo pblico en lo oscuro, en concilibulos, en acuerdos bajo la
mesa, entre unos cuantos dejar la decisin de todas y todos.
3. A la par, somos testigos y partcipes de una sociedad que en todos los
mbitos busca, requiere, difunde informacin con la que toma
decisiones. Las tecnologas de la informacin, de la comunicacin y el
conocimiento han impulsado y desarrollado nuevos entornos que
llevan a las Administraciones pblicas a incorporarse y ser partcipes
de ello, o de lo contrario corrern caminos paralelos que no se
encuentran, que no dialogan, que no construyen juntos, llevndolos
invariablemente a la prdida de lo que construye relaciones,
comunidad, gobierno: la confianza.
4. El Ayuntamiento es la base ms cercana de encuentro y construccin
de comunidad. En todos los mbitos, niveles y rdenes de gobierno,
pero de manera particular en el mbito municipal es donde a travs de
los servicios, el ejercicio honesto y transparente de los recursos
pblicos, la toma de decisiones de frente, abiertas, con informacin
veraz, completa, oportuna, donde ciudadanas y ciudadanos, toda
persona puede contar con elementos de confianza con los cuales
participar y colaborar en el ejercicio del poder pblico y la construccin
de rutas y caminos donde todas y todos son el todo y la parte.
A. PROPUESTA DE ARMONIZACIN

1. En la comprensin y desarrollo del derecho de acceso a la

informacin, Jalisco, y en particular Guadalajara, han sido pioneros e
impulsores a escala nacional. Jalisco, mientras se discuta en el
mbito federal y en algunas Legislaturas locales, aprob la primer ley
de transparencia en diciembre de 2001; en tanto, Guadalajara aport
elementos que sentaron las bases para ensanchar la comprensin y
desarrollo de este derecho, en particular, los cambios paradigmticos
en el acceso a la informacin pblica gubernamental:
a) El 22 de noviembre de 2005, al concluir el Primer Foro
Nacional de Transparencia Local promovido y auspiciado por
el entonces Presidente Municipal del Ayuntamiento de
Guadalajara, Emilio Gonzlez Mrquez, con el impulso de la
Doctora Mara Marvn Lavorde, entonces presidenta del
Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica (IFAI),
hoy Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin y Proteccin de Datos Personales (INAI), tres
gobernadores de entidades federativas firmaron la
Declaracin Guadalajara, con la que se arranc el proceso
de reforma del artculo 6 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, para establecer en ella los
principios y bases del derecho de acceso a la informacin, a
travs de la llamada Iniciativa Chihuahua que hicieron suya
los entonces Coordinadores Parlamentarios de la Cmara de
1
Diputados.
b) El 22 de mayo de 2006, a raz de una controversia
constitucional promovida por el entonces sndico del
Ayuntamiento de Guadalajara, Gustavo Gonzlez Hernndez,
sobre la reciente segunda Ley de Transparencia de Jalisco, la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) ratific lo
decidido por el Congreso local y Ayuntamientos de Jalisco en
el sentido de que los Congresos locales podan crear rganos
constitucionales autnomos aun cuando no hubiera una
facultad expresa para ello en la Constitucin federal, e
incluso, ratific que el rgano de Jalisco, el entonces Instituto
de Transparencia e Informacin Pblica (ITEI), tena la
facultad de la promocin de la cultura de la transparencia, la
garanta del derecho a la informacin y la resolucin de las
controversias que se susciten por el ejercicio de este derecho
a travs del Instituto de Transparencia e Informacin Pblica
2
de Jalisco. Con esta decisin, la promocin de rganos
constitucionales autnomos locales, y sobre todo en el mbito
federal, cobr mayor claridad e impulso, incluso para dotarles

Dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de la Funcin

Pblica, con proyecto de Decreto por el que se reforma el Artculo Sexto de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Gaceta Parlamentaria.
Cmara de Diputados, nmero 2204-II, martes 1 de marzo de 2007. URL:
http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/60/2007/mar/20070301-II.html#Dicta20070301Const6
2
Alonso Gonzlez, Jos Rubn. Leyes de transparencia y acceso a la informacin
pblica gubernamental locales: la emergencia del derecho a la informacin. CIESASUniversidad Veracruzana, 2007. Pginas 57 y siguientes. URL: http://ccsciesas.org/publicaciones/civil/CPDTexto09.pdf)

2.

3.

4.

5.

a stos de la facultad de emitir resoluciones definitivas e

inatacables en materia de acceso a la informacin.
El 20 de julio de 2007, se public en el Diario Oficial de la Federacin
la reforma al artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, con la que se establecieron los principios y bases
para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, abriendo
con ello una vertiente del derecho a la informacin que se estableci
en dicho artculo constitucional en la reforma poltico-electoral,
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de diciembre de
1977, al establecer que el derecho a la informacin ser garantizado
por el Estado.
Es fundamental no perder de vista que los principios y bases
constitucionales en el acceso a la informacin pblica no son lmites,
mxime cuando se trata de un derecho fundamental y porque el
Constituyente Permanente en la parte considerativa del dictamen de
la reforma constitucional de 2007, expuso que sobre stos se
permite que los rdenes de gobierno pueden y deben precisar lo
conducente (incluso ampliarlo), ya sea en la legislacin vigente o en
aqulla que en su momento debern reformar o expedir, de forma tal
que expresen mejor las condiciones especficas aplicables a cada una
3
de ellas .
Al respecto, Sergio Lpez Aylln recuerda que es importante
subrayar que se trata de las bases mnimas del derecho y que, por
ello, el Congreso de cada estado y el de la Federacin tienen la
posibilidad de ampliarlo tanto como lo consideren pertinente en las
4
leyes que para este propsito expidan.
La comprensin, alcances y mayor exigencia social del derecho a la
informacin ha continuado. El 7 de febrero de 2014 se public en el
Diario Oficial de la Federacin la reforma a la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos en materia de transparencia, acceso a
la informacin y proteccin de datos personales, con cambios que
imprimieron mayores exigencias para transparentar el ejercicio de la
funcin y poder pblicos, mediante la publicacin de informacin, la
atencin de solicitudes de informacin, dotar de autonoma
constitucional al organismo garante convirtindolo de federal a
nacional, con facultades para conocer y atraerse controversias que se
susciten en al mbito local sobre el ejercicio del derecho de acceso a
la informacin y proteccin de datos personales.
En cumplimiento de la reforma constitucional antes referida, el 4 de
mayo de 2015, se public en el Diario Oficial de la Federacin la
nueva Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, con la que se estableci el Sistema Nacional de
Transparencia, integrado por el organismo nacional (INAI) y locales

Dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de la Funcin

Pblica, con proyecto de Decreto por el que se reforma el Artculo Sexto de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Gaceta Parlamentaria.
Cmara de Diputados, nmero 2204-II, martes 1 de marzo de 2007. URL:
http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/60/2007/mar/20070301-II.html#Dicta20070301Const6
4
Lpez Aylln, Sergio. El acceso a la informacin como un derecho fundamental: la
reforma al artculo 6 de la Constitucin mexicana. Cuadernos de Transparencia, No.
17. INAI, Mxico, 2015. URL:
http://inicio.inai.org.mx/Publicaciones/Cuadernillo%2017%20B.pdf

(entre ellos el ITEI) para la garanta del derecho de acceso a la

informacin, la Auditora Superior de la Federacin (ASF), el Archivo
General de la Nacional (AGN) y el Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa (INEGI), que entre otras funciones tiene el establecer
lineamientos, instrumentos, objetivos, indicadores, metas, estrategias,
cdigos de buenas prcticas, modelos y polticas integrales,
sistemticas, continuas y evaluables, tendientes a cumplir con los
objetivos de la ley (Artculo 31 de la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica); y la Plataforma (electrnica)
Nacional de Transparencia la cual estar conformada por al menos los
siguientes sistemas: solicitudes de acceso a la informacin, gestin de
medios de impugnacin, portales de obligaciones de transparencia y
otro de comunicacin entre organismos garantes y sujetos obligados
(Artculos 49 y 50 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica)
6. Entrada en vigor el 5 de mayo de 2015 la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, de acuerdo con el
Artculo Quinto Transitorio del Decreto respectivo, a las legislaturas de
los Estados se les fij el plazo de un ao para armonizar sus leyes
relativas. Ante ello, el Congreso del Estado de Jalisco, luego de un
proceso abierto y participativo con organizaciones ciudadanas,
acadmicas, foros de consulta, aprob un dictamen de armonizacin
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del
Estado de Jalisco y sus Municipios, vigente desde agosto de 2013,
pero desconociendo y eliminando las propuestas y el trabajo realizado
en los foros y la participacin de organizaciones ciudadanas y
acadmicas. Ante ello, el titular del Ejecutivo del Estado de Jalisco,
Jorge Aristteles Sandoval Daz, hizo suyas las observaciones que la
sociedad civil y acadmicos hicieron sobre lo aprobado al final por el
Congreso del Estado, y las present ante el Poder Legislativo como
parte del ejercicio de sus facultades constitucionales.. As, el 10 de
noviembre de 2015, se public en el Peridico Oficial El Estado de
Jalisco, el Decreto Nmero 25653/LX/15 con el que se resolvieron las
observaciones que hizo el Gobernador Constitucional del Estado de
Jalisco al Decreto Nmero 25456/LX/2015, mediante el cual se
reformaron, adicionaron y derogaron diversos artculos de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
Jalisco y de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos
del Estado de Jalisco, con base en las disposiciones de la Ley
General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
7. La ley de Jalisco armonizada estaba sujeta para su entrada en vigor
a la reforma de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, y fue el
19 de diciembre de 2015, luego del voto favorable del Ayuntamiento
de Guadalajara y de Jalisco, cuando se public en el Peridico Oficial
El Estado de Jalisco, el Decreto Nmero 25437/LXI/15, mediante el
cual se reformaron diversos artculos de la Constitucin Poltica del
Estado de Jalisco en materia de transparencia y acceso a la
informacin, con lo que con base en su artculo Primero Transitorio, el
20 de diciembre de 2015 entr en vigor el Decreto Nmero
25653/LX/15, referido en el numeral anterior.
8. El Ayuntamiento cuenta con un Reglamento de Informacin Pblica
del Municipio de Guadalajara, publicado en el Suplemento de la
Gaceta Municipal de Guadalajara el 29 de agosto de 2012. Sin
embargo, dicho ordenamiento municipal obedece a la Ley de

Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios, que fue

abroga el 8 de agosto de 2013 con la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios,
publicada en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco con el Decreto
Nmero 24450/LX/13, de acuerdo al artculo Segundo Transitorio de
dicha ley, que adems, como se indic anteriormente, ha sido
armonizada con las nuevas disposiciones Constitucionales y legales.
Aunado a lo anterior, es pertinente sealar que al establecer el
artculo Primero Transitorio de la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica el que queda derogada cualquier
disposicin que contravenga los principios, bases, procedimientos y
derechos reconocidos en la presente Ley, las normatividades
existentes, como lo es el ordenamiento municipal de Guadalajara en
la materia, requieren ser ajustados, armonizados a las nuevas
disposiciones que marcan principios y bases en materia de acceso a
la informacin y proteccin de datos personales.
9. Para lo anterior, la Comisin Edilicia de Transparencia, Rendicin de
Cuentas y Combate a la Corrupcin, en ejercicio de sus facultades y
atribuciones, el 29 de octubre de 2015, al presentar su Plan de
Trabajo 2015-2018, defini las lneas fundamentales a seguir, como el
fortalecer, armonizar y promover acciones e instrumentos a favor del
derecho de acceso a la informacin, la rendicin de cuentas y
5
combate efectivo a la corrupcin .
10. Para el trabajo de armonizacin del marco normativo en materia de
transparencia y acceso a la informacin se estableci como criterios
fundamentales el que fuera abierto y colaborativo con el apoyo de
tecnologas de la informacin, estableciendo comunicacin y
participacin permanente a travs del blog Metrpoli Abierta
(https://transparenciagdl.wordpress.com), en el cual se informara de
todo lo que se fuese realizando y se pondra a disposicin pblica de
materiales de apoyo para los participantes; adems, se trabajara con
la plataforma Google Drive, donde en cualquier momento, desde
cualquier punto con acceso a Internet, cualquier persona podra seguir
y participar en los trabajos de armonizacin.
11. El 22 de enero de 2016, en sesin ordinaria de la Comisin Edilicia,
con la participacin de Margarita Sierra y Eduardo Rodrguez,
presidenta y miembro, respectivamente, del Consejo Municipal de
Participacin Ciudadana de Guadalajara; Alberto Bayardo, del
Observatorio Legislativo; Jos Elas Garca Parra, coordinador
Acadmico de la carrera de Derecho de la UNIVA; Cristina Romo y
Csar Mora, de la Asociacin Mexicana de Derecho a la Informacin
(AMEDI) Captulo Jalisco; Jos Bautista Faras, de Ciudadanos por
Municipios Transparentes (CIMTRA); Otoniel Varas de Valdez,
secretario relator del ITEI, en representacin del Comisionado
Francisco Gonzlez Vallejo; as como el ciudadano Francisco
Fernndez Ramrez; y por parte del Ayuntamiento, la directora de
Transparencia y Buenas Prcticas, Aranzaz Mndez Gonzlez;
Isabel de la Torre, Secretaria Tcnica de la Comisin de Gobernacin,
Reglamentos y Vigilancia; Rafael Crdenas Muoz y Enrique Aldana,
de la Unidad de Integracin y Dictaminacin de la Secretara General,
5

Transparencia, hacer visible todo para todos. Ver:

https://ciudadaniaenmarcha.wordpress.com/2015/10/29/transparencia-hacer-visibletodo-para-todos/

12.

13.

14.

15.

comenzaron los trabajos de armonizacin del marco normativo del

Ayuntamiento de Guadalajara en materia de transparencia y acceso a
6
la informacin ,
El 29 de enero de 2016, en reunin de trabajo coordinada por la
Regidora Mara Eugenia Arias Bocanegra, presidenta de la Comisin
Edilicia de Transparencia, Rendicin de Cuentas y Combate a la
Corrupcin, con asesores de regidores integrantes de la Comisin, se
acord impulsar un Reglamento Tipo de Transparencia Municipal con
integrantes de los Ayuntamientos de la zona metropolitana de
Guadalajara, como Zapopan, Tonal, San Pedro Tlaquepaque y
Tlajomulco de Ziga.
A la semana siguiente, con la presencia del comisionado del Instituto
de Transparencia, Informacin Pblica y Proteccin de Datos
Personales del Estado de Jalisco (ITEI) Pedro Vicente Viveros Reyes,
los integrantes de los ayuntamientos acordaron que fuera el
organismo garante quien coordinara los trabajos, que a la postre
podran ser base para otros ayuntamientos de Jalisco, a reserva de
las condiciones de estos en sus estructuras administrativas, as como
recursos humanos y materiales.
El 12 de febrero, en las instalaciones del ITEI, con la presidencia de la
comisionada del organismo garante, Cynthia Patricia Cantero
Pacheco, se dio continuidad con los trabajos, tanto en lnea a travs
de la puesta en comn de propuestas, como en sesiones de anlisis y
deliberativas, con la presencia y participacin de los comisionados
Pedro Vicente Viveros Reyes y Francisco Javier Gonzlez Vallejo, de
la Direccin Jurdica del ITEI, a cargo de Roco Hernndez Guerrero,
en sesiones realizadas en el los municipios de Tlajomulco Ziga y
San Pedro Tlaquepaque, el 19 y 26 de febrero, respectivamente.
Para el viernes 4 de marzo de 2016, luego de cinco sesiones de
trabajo en las que participaron regidoras de Guadalajara, Tonal y
Zapopan, titulares de Unidades de Transparencia de esos
Ayuntamientos adems de San Pedro Tlaquepaque y Tlajomulco de
Ziga, asesores y secretarios ejecutivos de comisiones edilicias de
transparencia de los Ayuntamientos participantes, bajo la coordinacin
del ITEI, se integr una propuesta de Reglamento Tipo Municipal de
Transparencia, que cada ayuntamiento hara suyo adecundolo a las
7
condiciones propias de cada gobierno municipal .
Durante las semanas siguientes, el trabajo final fue revisado por la
Direccin Jurdica del ITEI y la Coordinadora de Evaluacin, Keerem
Arauza Arteaga, para ser entregado formalmente a los presidentes
municipales de los Ayuntamientos participantes el 5 de abril de 2015,
en acto realizado en la Cmara Nacional de Comercio de Guadalajara
(CANACO).
Como parte del proceso de confeccin de la presente iniciativa, a
propuesta de la Regidora Presidenta de la Comisin Edilicia de
Transparencia, Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin, se
puso a disposicin y consulta pblica los trabajos y propuestas

Arrancamos la armonizacin del reglamento de transparencia. Ver:

https://ciudadaniaenmarcha.wordpress.com/2016/01/25/arrancamos-la-armonizaciondel-reglamento-de-transparencia/
7
Ayuntamientos e ITEI integran la base para un Reglamento Tipo Municipal de
Transparencia. Ver: http://regidoresencontacto.guadalajara.gob.mx/ayuntamientos-eitei-integran-la-base-para-un-reglamento-tipo-municipal-de-transparencia

conforme estas se fueron concretizando. Para ello, el 18 de marzo de

2016 se envi la propuesta de Reglamento de Transparencia a las
reas de la Administracin Municipal para que realizaran las
observaciones y/o propuestas que estimaran convenientes; asimismo,
el 5 de abril de 2016, se entreg a cada integrante del Ayuntamiento
de Guadalajara la propuesta inicial e integral de esta propuesta de
Ordenamiento municipal para su conocimiento, con la apertura para
recibir observaciones y/o propuestas, as como la invitacin expresa
para que quien as lo decidiera, la hiciera suya.
El equipo de la Contralora Ciudadana, en particular la Direccin de
Transparencia y Buenas Prcticas, se integr en el proceso de
revisin, con propuestas oportunas que en su mayora fueron
integradas
16. Como se indic anteriormente, el proceso de armonizacin del
marco normativo municipal de Guadalajara en materia de
transparencia, acceso a la informacin y proteccin de datos
personales, estuvo abierto a la participacin ciudadana, empleando
para ello un instrumento de comunicacin tecnolgica, el blog
Metrpoli Abierta (https://transparenciagdl.wordpress.com). Al
comenzar el proceso, en colaboracin con los Ayuntamientos de la
Zona Metropolitana de Guadalajara, Erandi Snchez Flores, entonces
Directora de la Unidad de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del Ayuntamiento de Tlaquepaque, Jalisco, aport
generosamente elementos tericos y prcticos sustantivos que forman
parte de esta exposicin de motivos y de la estructura de lo que hoy
se pone a consideracin del Pleno del Ayuntamiento. Asimismo, es de
resaltar las sugerencias y seguimiento que hizo, en calidad de
ciudadano, Esteban Garaiz Izarra, conocedor y con amplia
experiencia pblica en los temas.
17. La Comisin Edilicia de Transparencia, Rendicin de Cuentas y
Combate a la Corrupcin no ha perdido de vista que el trabajo de
armonizacin corresponde a una primera etapa, basada en las
disposiciones constitucionales en materia de transparencia y acceso a
la informacin, as como lo dispuesto tanto en la Ley General como en
la Ley local en la materia, quedando al pendiente los ajustes que
resulten de los siguientes instrumentos jurdicos que el Congreso de la
Unin tiene pendiente conocer, discutir y aprobar: una Ley General de
Archivos y una Ley General de Proteccin de Datos Personales en
Posesin de Sujetos Obligados.
B. PROPUESTA DE ARMONIZACIN
1. El Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara establece en el
artculo 76, inciso II, que es facultad de los regidores presentar
iniciativas de ordenamiento municipal, decreto y acuerdo, y en el
primer prrafo del artculo 78, se precisa que la iniciativa de
ordenamiento municipal es aquella que versa sobre la creacin,
reforma, adicin, derogacin o abrogacin de los ordenamientos
municipales a que se refiere la ley estatal que establece las bases
generales de la Administracin Pblica Municipal; adems, para el
caso que nos ocupa, se trata de un ordenamiento municipal, pues
plantea la imposicin de obligaciones y otorga facultades a la
Administracin Pblica Municipal (inciso II del artculo 78 del
Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara).

2. En tanto, el citado Reglamento, establece en su artculo 67, fraccin

fracciones I al IX, que entre las atribuciones de la Comisin Edilicia de
Transparencia, Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin
est: el
I.
Proponer, analizar, y estudiar las polticas y acciones
concernientes a la transparencia, acceso a la informacin,
rendicin de cuentas y combate a la corrupcin en las
dependencias y entidades de la administracin pblica
municipal; as como dar seguimiento a los programas y
acciones que stas deban llevar a cabo anualmente en las
materias antes sealadas
II.
Establecer lineamientos y acciones concretas en la
Administracin Pblica Municipal para prevenir la corrupcin;
III.
Establecer las polticas, lineamientos y criterios para que las
dependencias municipales fomenten la participacin
ciudadana en el combate a la corrupcin, la transparencia, y
el derecho al acceso a la informacin;
IV.
Promover las reformas necesarias para armonizar los
instrumentos que en materia reglamentaria puedan aplicar
sanciones efectivas y oportunas con el fin de combatir la
corrupcin en el municipio.
V.
Establecer de manera coordinada con las Comisiones de
Cultura y Educacin, Innovacin, Ciencia y Tecnologa, la
difusin de la cultura de la transparencia basada en valores y
principios ticos que se reflejen en el quehacer cotidiano de
las instituciones y los servidores pblicos municipales, as
como el respeto a los derechos de los ciudadanos que en el
mbito de su competencia se requieran;
VI.
Proponer las polticas, criterios y lineamientos que regulen la
clasificacin de la informacin que debe hacerse pblica con
estricto apego a la legislacin aplicable en la materia;
VII.
Procurar que la Administracin Pblica Municipal cuente con
los mecanismos de informacin y rendicin de cuentas
necesarios para que la ciudadana pueda acceder a la
informacin pblica del municipio;
VIII.
Dar seguimiento y evaluacin peridica de los avances y
resultados de las medidas acordadas en la comisin; as
como su impacto en la opinin pblica para que a su vez se
tomen las medidas necesarias para el cabal cumplimiento de
sus atribuciones;
IX.
Promover polticas, criterios o disposiciones reglamentarias
que estimulen la debida coordinacin entre el Comisionado
para el Combate a la Corrupcin, el Auditor del Municipio de
Guadalajara y la Sindicatura con el objeto de que a las
denuncias sobre presuntas irregularidades cometidas por
servidores pblicos se les d trmite expedito y apegado a la
ley.
3. Con base en lo expuesto en los Antecedentes, as como en las
facultades de los Regidores y de la Comisin Edilicia de
Transparencia, Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin, se
iniciaron trabajos de armonizacin del marco reglamentario del
Ayuntamiento en materia de transparencia y acceso a la informacin,
para favorecer con ello la construccin de un gobierno abierto que
rinde cuentas y combate a la corrupcin.

4. La armonizacin se plante en dos lneas: la construccin de un

nuevo Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del Municipio de Guadalajara y una revisin de otras
disposiciones reglamentarias que requeran ser alineadas a los
principios constitucionales y leyes reglamentarias en materia de
acceso a la informacin.
5. De una revisin de los reglamentos vigentes del Ayuntamiento de
Guadalajara se concluy lo siguiente:
a) El Reglamento de Informacin Pblica del Municipio de
Guadalajara, publicado en el Suplemento de la Gaceta
Municipal de Guadalajara el 29 de agosto de 2012,
corresponda a una Ley abrogada un ao despus, el 8 de
agosto de 2013. Adems, el artculo Segundo Transitorio de la
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, derog el 4 de mayo de 2015 cualquier disposicin
que contravenga los principios, bases, procedimientos y
derechos reconocidos en la presente Ley. Por ello, requera
imperiosamente una nueva propuesta.
b) El Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara y el
Reglamento de la Administracin Pblica Municipal de
Guadalajara, en los que estn las atribuciones, facultades y
obligaciones del Gobierno y Administracin municipal
requeran ser alineados a las disposiciones de transparencia y
acceso a la informacin, con la finalidad de fortalecer y
ensanchar el derecho de acceso a la informacin y la
construccin de un gobierno abierto desde quienes toman
decisiones pblicas, generan, administran y resguardan
informacin pblica. Asimismo, se detectaron algunas
inconsistencias, duplicidades de funciones e incluso
contradicciones, como se expondr a continuacin, en el
Reglamento de Medios Electrnicos del Ayuntamiento de
Guadalajara y en el Reglamento de Video Vigilancia del
Municipio de Guadalajara.
6. El Reglamento que se pone a consideracin del Ayuntamiento de
Guadalajara se integra en cinco Ttulos: Disposiciones Generales, De
los Sujetos Obligados, De la Informacin Pblica, Del Sistema
Municipal de Transparencia para un Gobierno Abierto, y De las
Responsabilidades y Sanciones.
En todo el cuerpo normativo se podrn observar de manera constante
las siguientes referencias: a lo dispuesto en la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus
Municipios, para evitar una duplicidad de disposiciones para los
sujetos obligados del Ayuntamiento; adems, a los Lineamientos del
Sistema Nacional de Transparencia, obligatorios para el
Ayuntamiento, a travs del organismo garante local, el ITEI.
No hay que olvidar, que de acuerdo con el artculo Tercero Transitorio
de la reforma Constitucional publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 20 de julio de 2007, los Ayuntamientos con poblacin
municipal superior a los 70 mil habitantes debern contar con
sistemas electrnicos para que cualquier persona pueda hacer uso
remoto de los mecanismos de acceso a la informacin y de los
procedimientos de revisin; e incluso el artculo Dcimo Transitorio
de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, publicada en el Diario Oficial de la Federacin, establece que

sin perjuicio de que la informacin que generen y posean es

considerada pblica, de conformidad con lo sealado en la presente
Ley General y que le son aplicables los procedimientos, principios y
bases de la misma; en tanto el Sistema Nacional emite los
lineamientos, mecanismos y criterios correspondientes para
determinar las acciones a tomar, los municipios con poblacin menor
a 70,000 habitantes cumplirn con las obligaciones de transparencia
de conformidad con sus posibilidades presupuestarias.
De acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015 del Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa (INEGI), en el municipio de Guadalajara
habitan un milln 460,148 personas, con lo que est dentro de las
obligaciones derivadas de la Ley General de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica.
El contenido del reglamento por sus Ttulos:
Primero. Disposiciones Generales: Con un slo Captulo, se
integra con cuatro artculos: Del objeto del Reglamento, del
fundamento, un glosario y principios de supletoriedad.
Segundo. De los Sujetos Obligados: Con tres Captulos,
integrando catorce artculos: Catlogo de Sujetos Obligados,
Catlogo de Unidades Administrativas, Obligaciones de los
Sujetos Obligados, Obligaciones de las Unidades
Administrativas, De los Enlaces de Transparencia,
Prohibiciones, del Comit del Ayuntamiento, de su
Integracin,
Instalacin,
Sustituciones,
Atribuciones,
Funcionamiento, Participacin en las sesiones y de la Unidad
de Transparencia.
Tercero. Informacin Pblica: Con seis Captulos, integrando
diez y nuevo artculos: Informacin Fundamental, de sus
Requisitos y Caractersticas, de su publicacin; de la
Informacin Pblica Protegida, del Procedimiento de
Clasificacin de la Informacin Pblica Reservada, del
Procedimiento de Clasificacin de Informacin Confidencial,
de la Proteccin de Informacin Confidencial, del Acceso a la
Informacin Pblica, de la Inexistencia de Informacin, de la
Calidad de las Respuestas, de los Recursos de Transparencia
y Proteccin, su Atencin, Cumplimiento e Informes de
Cumplimiento.
Cuarto. Sistema Municipal de Transparencia para un
Gobierno Abierto: Con un solo Captulo, se integra con siete
artculos: del Sistema. Principios del Gobierno Abierto, de los
Programas de Informacin, de la Coordinacin y sus
integrantes, de sus elementos, del programa del Sistema y
Evaluaciones Externas.
Quinto. Responsabilidades y Sanciones. Con un solo captulo,
integrando cuatro artculos: Procedimiento de responsabilidad,
infracciones, sanciones, as como Responsabilidades Penal,
Civil y Poltica.
Particularidades del Reglamento
a) Leyes y Lineamientos
Con las nuevas disposiciones Constitucionales y legales, la
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica y la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin

Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios, los

organismos garantes de acceso a la informacin y los sujetos
obligados quedaron vinculados estrechamente al Sistema
Nacional de Transparencia, y de manera particular a los
Lineamientos que dicho sistema emita.
La presente propuesta de ordenamiento municipal no duplica
lo dispuesto en las leyes, antes bien, fortalece su vinculacin
favoreciendo con ello el espritu del Constituyente al
incorporar en 2007 los principios y bases del derecho de
acceso a la informacin, para que cualquier persona pueda
ejercer un derecho comn con disposiciones bsicas,
mnimas y comunes.
b) Derecho humano
El derecho de acceso a la informacin, establecido en artculo
6, as como el de proteccin de datos personales, su acceso,
rectificacin y cancelacin, establecido en el segundo prrafo
del artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, son derechos humanos, y deben ser
interpretados y aplicados bajo los principios del artculo 1 de
la Carta Magna:
En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas
gozarn de los derechos humanos reconocidos en
esta Constitucin y en los tratados internacionales de
los que el Estado Mexicano sea parte, as como de
las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no
podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos
y bajo las condiciones que esta Constitucin
establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se
interpretarn de conformidad con esta Constitucin y
con los tratados internacionales de la materia
favoreciendo en todo tiempo a las personas la
proteccin ms amplia.
Todas las autoridades, en el mbito de sus
competencias, tienen la obligacin de promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos humanos
de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En
consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar,
sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos, en los trminos que establezca la ley.
Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos
Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al
territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su
libertad y la proteccin de las leyes.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por
origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las
discapacidades, la condicin social, las condiciones
de salud, la religin, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las
personas.

Sin ser exhaustivo en las implicaciones que lo anterior

conlleva en la proteccin y garanta de los mencionados
derechos, en congruencia con el principio de mxima apertura
y publicidad, la interpretacin y aplicacin adems de no
restringirse ni suspenderse, girarn y se aplicarn tendiendo
como centro a la persona de la manera ms amplia, con los
con los principios de universalidad, interdependencia,
indivisibilidad y progresividad.
No hay que perder de vista que los mencionados derechos
son abiertos y en constante comprensin y alcances, pues no
se restringen a lo establecido en la Carta Magna, sino a la par
en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano
8
sea parte.
c) Gobierno Abierto
En el Reglamento que se pone a consideracin del Pleno del
Ayuntamiento, se define Gobierno Abierto como modelo de
gobierno basado en la transparencia y rendicin de cuentas, a
travs de la participacin y colaboracin ciudadana con el uso
de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin y dems
medios de fcil acceso para las personas, para construir un
gobierno dialogante, colaborativo y co-creador de polticas
pblicas.
Con lo anterior, no se pretende ser exhaustivo ni definitorio
del mismo, pero s poner nfasis en lo siguiente: es un
modelo de gobierno, o bien, modelo de ejercicio del poder
pblico, a travs de la participacin y colaboracin
ciudadana, para lo cual se requiere la transparencia como
acceso libre a la informacin pblica y rendicin de cuentas,
usando las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. Y
todo ello, con un fin: construir un gobierno dialogante,
colaborativo y co-creador de polticas pblicas.
Al respecto, resulta esclarecedor la definicin que Manuel
Villoria Mendieta retoma de Caldern y Lorenzo: un gobierno
abierto es aquel que entabla una constante conversacin con
los ciudadanos con el fin de or lo que ellos dicen y solicitan,
que toma decisiones basadas en sus necesidades y
preferencias, que facilita la colaboracin de los ciudadanos y
funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta, que
comunica todo lo que decide, y hace de forma abierta y
transparente y lo consigue gracias a las Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin (TIC) actualmente disponibles,
9
sobre todo la Web 2.0.
A partir de 2011, Mxico se incorpor a la Alianza para el
Gobierno Abierto (AGA), iniciativa multilateral de pases para
mejorar los gobiernos, pues los ciudadanos desean
gobiernos ms transparentes, efectivos y que rindan cuentas,
con instituciones que robustezcan la participacin de la
sociedad y respondan a sus necesidades y aspiraciones, y
8

Ver: Lpez Noriega, Sal. Transparencia y nuevo sistema de derechos humanos.

Cuadernos de Transparencia, No. 22. INAI. Mxico, DF. 2015.
9
Villoria Mendieta, Manuel. El Gobierno Abierto como subsistema de polticas: una
evaluacin desde el institucionalismo discursivo en La promesa del gobierno
abierto, ITAIP-INFODF, Mxico, 2012. Pg. 71

con la que se pretende propiciar compromisos concretos de

parte de los gobiernos para promover la transparencia,
aumentar la participacin ciudadana en los asuntos pblicos,
combatir la corrupcin y aprovechar las nuevas tecnologas
10
para robustecer la gobernanza
En tanto, Mxico, al incorporarse asumi los siguientes
compromisos: Aumentar la integridad pblica, manejar ms
eficientemente los recursos pblicos, aumentar la rendicin de
cuentas corporativas y mejorar los servicios pblicos, con la
participacin de organizaciones de la sociedad civil, como
Artculo 19, CIDAC, Fundar, IMCO, Transparencia Mexicana,
11
el INAI y el Gobierno Federal.
Jalisco no est al margen de lo anterior. El 15 de octubre de
2015, el Ayuntamiento de Guadalajara, a travs de su
Presidente Municipal Enrique Alfaro Ramrez, particip como
miembro del Secretariado Tcnico Local (STL) de Gobierno
12
Abierto Jalisco.
Para el 18 de enero de 2016, el Pleno del Ayuntamiento de
Guadalajara aprob incorporar en todas sus comunicaciones
la leyenda: 2016, Guadalajara: Gobierno Abierto, con lo que
la Administracin municipal se abre a la comprensin y
13
construccin del ejercicio pblico bajo esos principios.
d) Sujetos Obligados
La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
del Estado de Jalisco y sus Municipios establece en su
artculo 24 como Sujetos Obligados los organismos pblicos
descentralizados estatales y municipales (1. V), las empresas
de participacin estatal o municipal (1, VI), los fideicomisos
pblicos estatales, municipales y de organismos pblicos
descentralizados (1, VII), el Ayuntamiento (1. XV), los
Sindicatos que reciban o ejerzan recursos pblicos, y las
personas fsicas o jurdicas privadas que recauden, reciban,
administren o apliquen recursos pblicos estatales o
municipales, o realicen actos de autoridad, slo respecto de la
informacin pblica relativa a dichos recursos (1. XXII).
En la propuesta de Reglamento que se pone a consideracin
del Pleno del Ayuntamiento, no slo se puntualiza lo anterior,
sino para ser ms claro sobre las obligaciones o la sujecin a
garantizar el derecho de acceso a la informacin, se precisa
mediante un catlogo quines dentro de los sujetos obligados
son responsables. As, en el Ayuntamiento, con base en la
distincin en los ordenamientos que lo rigen (Reglamento del
10

Ver Qu es la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA)? en Alianza Gobierno

Abierto URL: http://aga.ifai.mx/SitePages/QueEsAGA.aspx
11
Para ms informacin, ver: Alianza Gobierno abierto. URL:
http://aga.ifai.mx/SitePages/Principal.aspx
12
Guadalajara en el Secretariado Tcnico de Gobierno Abierto en Jalisco, en
Ciudadana en Marcha, 15 de octubre de 2015. URL:
https://ciudadaniaenmarcha.wordpress.com/2015/10/15/guadalajara-en-elsecretariado-tecnico-de-gobierno-abierto-en-jalisco/
13
2016, Guadalajara: Gobierno Abierto en Regidores en Contacto, 18 de enero de
2016.
URL:
http://regidoresencontacto.guadalajara.gob.mx/2016-guadalajaragobierno-abierto

Ayuntamiento de Guadalajara y Reglamento de la

Administracin Pblica Municipal de Guadalajara), se
consideran por parte del Ayuntamiento la Presidencia
Municipal, las Camisones Edilicias, la Sindicatura y la
Secretara General; y por la Administracin Municipal las
Coordinaciones Generales, las Direcciones Generales, las
Direcciones y dems coordinaciones que tenga, a partir del
siguiente principio: es responsable de garantizar el acceso a
la informacin y la proteccin de datos personales todo aquel
servidor pblico y funcionario que genera, resguarda y
administra informacin pblica. En el mismo sentido, se
indican las reas directivas o responsables en el caso de
organismos pblicos descentralizados, empresas de
participacin
municipal,
fideicomisos
municipales,
y
sindicados existentes en el mbito municipal.
De acuerdo con la Gaceta Municipal de Guadalajara, del 18
de enero de 2016, los Organismos Pblicos Descentralizados
que se encuentran vigentes y forman parte de la
Administracin Municipal de Guadalajara son:
a) Consejo Municipal del Deporte de Guadalajara.
b) Zoolgico Guadalajara.
c) Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
Municipio de Guadalajara.
d) Patronato para la Administracin de Estancias
Infantiles para Nios con Discapacidad Neuromotora
de Guadalajara.
e) Patronato de la Cruz Verde de Guadalajara.
f) Patronato del Centro Histrico, Barrios y Zonas
Tradicionales de la Ciudad de Guadalajara.
g) Bosque Los Colomos.
h) Consejo de Colaboracin Municipal de Guadalajara.
i) Albergue Las Cuadritas Fray Antonio Alcalde.
j) Instituto Municipal de Atencin a la Juventud de
Guadalajara.
k) Instituto Municipal de las Mujeres en Guadalajara.
14
l) Instituto Municipal de la Vivienda de Guadalajara.
Mencin aparte estn las personas fsicas o jurdicas que
recauden, reciban, administren o apliquen recursos pblicos
municipales, e incluso, aquellos que realicen actos de
autoridad, con lo que la identidad de sujetos obligados podr
resultar ms amplia con base en aquellos que el
Ayuntamiento tenga registrados, y que de acuerdo con el
artculo 24, numeral 1, fraccin XXII de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado
de Jalisco y sus Municipios, tendrn calidad de autoridad las
personas fsicas o jurdicas que realicen actos equivalentes a
los de la autoridad que afecten derechos de particulares y
cuyas funciones estn determinadas por una ley o
reglamento, y con base en el numeral 2 del mencionado
artculo de la Ley, el Instituto determinar, mediante el
14

Gaceta Municipal de Guadalajara. 18 de enero de 2016. URL:

http://transparencia.guadalajara.gob.mx/sites/default/files/GacetaTomoIEjemplar5Ener
o18-2016.pdf

procedimiento establecido en el artculo 82 de la Ley General

[de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica], los
casos en que las personas fsicas o jurdicas cumplirn con
las obligaciones de transparencia y acceso a la informacin
directamente o a travs de los sujetos obligados que les
asignen dichos recursos.
e) De las obligaciones
La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
del Estado de Jalisco y sus Municipios establece diversas
obligaciones a los sujetos obligados. En la propuesta de
Reglamento que se hace al Pleno del Ayuntamiento, adems
de las establecidas en la Ley, se especifican aquellas que
permitirn incorporarse a la Plataforma Nacional de
Transparencia, indicaciones especficas para fortalecer la
corresponsabilidad en materia de transparencia y acceso a la
informacin.
Por otra parte, estn las obligaciones de las Unidades
Administrativas de cada sujeto obligado, donde se encuentra
la mayor carga de generacin, administracin y resguardo de
informacin. En la medida que la transparencia surja y se d
en toda la estructura de una Administracin pblica, y de
manera particular de abajo hacia arriba, se podr avanzar en
la construccin de gobiernos abiertos y favorecerse la cultura
de la transparencia. De ah que al especificar
responsabilidades como la de orientar y apoyar a solicitantes
de informacin, aplicar las mejora prcticas establecidas por
la ley, las convierten en promotoras y garantes del derecho a
la informacin y proteccin de datos personales.
Por ello, la responsabilidad en la garanta para el ejercicio del
derecho fundamental de acceso a la informacin es tarea de
todos y no slo de los titulares de las reas, ni mucho menos
slo de la Unidad de Transparencia, que en el caso del
Ayuntamiento de Guadalajara corresponde a la Direccin de
Transparencia y Buen Gobierno.
Obligacin compartida entre los sujetos obligados y sus
Unidades Administrativas, como sujetos responsables, tiene
que ver con garantizar la existencia de informacin que debe
generarse, administrarse y resguardarse sobre el ejercicio de
sus facultades, competencias o funciones; de lo contrario,
debern presentar las denuncias e iniciar los procedimientos
correspondientes.
Para facilitar la comunicacin interna en los procesos para
publicar Informacin Fundamental, as como el atender
solicitudes de informacin, se precisan las funciones del
Enlace de Transparencia, el cual es un apoyo a la Unidad
Administrativa en la gestin y procedimientos administrativos
sobre la materia.
f) Comit de Transparencia
Con las nuevas disposiciones de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin del Estado de
Jalisco y sus Municipios el Comit de Clasificacin se
transforma en Comit de Transparencia, redimensionando y
ampliando su funcin, de tal suerte que no se circunscribe

slo a clasificar informacin. Su funcin es ms articuladora

y promotora de polticas en materia de transparencia, acceso
a la informacin, que en el presente reglamento comparte de
manera corresponsable con las Unidades Administrativas.
En el Ordenamiento que se pone a consideracin del Pleno
de Ayuntamiento, se propone que el Comit de Transparencia
est integrado por el Titular de la Sindicatura, quien fungir
como Presidente; el Titular de la Direccin de
Responsabilidades y el Titular de la Direccin de
Transparencia y Buenas Prcticas, quien fungir como
Secretara.
La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica establece en el artculo 43 que el Comit de
Transparencia ser colegiado e integrado por un nmero
impar, y que sus no podrn depender jerrquicamente entre
s, tampoco podrn reunirse dos o ms de estos integrantes
en una sola persona. Cuando se presente el caso, el titular del
sujeto obligado tendr que nombrar a la persona que supla al
subordinado.
En tanto, el artculo 28 de la Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin del Estado de Jalisco y sus Municipios,
establece de manera restrictiva la siguiente sobre la
integracin del Comit de Transparencia:
1. El Comit de Transparencia se integra por:
I.
El titular del sujeto obligado cuando
sea unipersonal o el representante
oficial del mismo cuando sea un
rgano colegiado, quien lo presidir;
II.
El titular de la Unidad, quien fungir
como Secretario, y
III.
El titular del rgano con funciones de
control interno del sujeto obligado
cuando sea unipersonal o el
representante oficial del mismo
cuando sea un rgano colegiado.
2. Los integrantes del Comit de Transparencia no
podrn depender jerrquicamente entre s,
tampoco podrn reunirse dos o ms de estos
integrantes en una sola persona. Cuando se
presente el caso, el titular del sujeto obligado
tendr que nombrar a la persona que supla al
subordinado.
3. Los sujetos obligados cuyo titular sea un rgano
colegiado,
pueden
delegar
mediante
su
reglamento interno de informacin pblica, la
funcin del Comit de Transparencia en el titular
del rgano administrativo de mayor jerarqua que
dependa de ellos.
4. Las funciones del Comit de Transparencia
correspondientes a varios sujetos obligados,
pueden concentrarse en un solo rgano, por
acuerdo del superior jerrquico comn a ellos.
El Ayuntamiento por su naturaleza es un rgano colegiado,
aunque presidido en el Pleno del mismo por un Presidente

Municipal, que a su vez tiene funciones ejecutivas en la

Administracin Municipal.
Las caractersticas del Municipio y el Ayuntamiento de
Guadalajara, uno de los ms poblados del pas, con una
estructura administrativa amplia y compleja, pone con
mayores exigencias al Presidente Municipal. Con base en el
Reglamento de la Administracin Pblica Municipal de
Guadalajara, artculo 41, el Sndico es el encargado de
representar legalmente al municipio, por lo que con base en
la Ley (Artculo 28, 1, I), puede presidir el Comit de
Transparencia; en tanto, el titular de la Direccin de
Transparencia y Buenas Prcticas, con base en las
atribuciones que establece el artculo 79 del Reglamento de la
Administracin Pblica Municipal de Guadalajara, est en
armona con lo que la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin del Estado de Jalisco y sus Municipios, marca
como su naturaleza, funcin y atribuciones en los artculos 31
y 32. Finalmente, est el titular del rgano con funciones de
control interno, que en un principio corresponde al Titular de
la Controlara Ciudadana del Ayuntamiento de Guadalajara, la
cual es la dependencia interna de control (Artculo 79 del
Reglamento de la Administracin Pblica Municipal de
Guadalajara); sin embargo, la Direccin de Transparencia y
Buenas Prcticas del Ayuntamiento de Guadalajara depende
de la Contralora Ciudadana, con lo que se contraviene en lo
establecido tanto en la Ley General como en la Ley local de
transparencia, en el sentido que los integrantes del Comit de
Transparencia no podrn depender jerrquicamente entre s.
Ante lo anterior, la propuesta en el presente ordenamiento es
que dicha funcin recaiga en el Titular de la Direccin de
Responsabilidades, pues de entre sus atribuciones se
desprende una mayor vinculacin ciudadana y con los
servidores del Ayuntamiento, ejerce funciones de rgano de
control interno disciplinario y mantiene una comunicacin
directa con el Presidente Municipal. Al respecto, el
Reglamento de la Administracin Pblica Municipal de
Guadalajara establece en el artculo 80: Atender mediante el
sistema de denuncias ciudadanas las quejas y denuncias de
la poblacin (80, I); Recibir y registrar los acuses de las
declaraciones patrimoniales que deban presentar los
servidores pblicos del Gobierno Municipal para su envo al
Congreso del Estado de Jalisco (80, II); Fungir como rgano
de control disciplinario para la integracin del procedimiento
de investigacin administrativa (80, III); Dar vista al
presidente, del resultado del procedimiento de investigacin
administrativa, para efectos previstos en la normatividad
aplicable (80, IV).
Pero para reforzar lo anterior, bajo el espritu de lo establecido
en la Ley General y la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin del Estado de Jalisco y sus Municipios, en el
sentido de que haya independencia entre los integrantes del
Comit, y en ellos est el rgano de control interno, para el
cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia,
acceso a la informacin y proteccin de datos personales, se

propone incorporar la siguiente atribucin especfica a la

Direccin de Responsabilidades: Fungir como rgano de
control interno en materia de transparencia, acceso a la
informacin y proteccin de datos personales, con lo que se
refuerza que esta rea de la Administracin tiene entre sus
funciones la especfica sobre lo que concierne al derecho de
acceso a la informacin y proteccin de datos personales.
Es de resaltar que en el Ordenamiento que se pone a
consideracin del Pleno del Ayuntamiento, se propone
incorporar una atribucin que se suma a las ya establecidas
en la ley, y que ser fundamental para la garanta del derecho
de acceso a la informacin y proteccin de datos personales,
y con ello la promocin de una cultura de la transparencia y
rendicin de cuentas entre la sociedad. Dicha atribucin es el
desarrollar con la Coordinacin de Comunicacin y Anlisis
Estratgico del Ayuntamiento de Guadalajara un programa
anual de difusin del derecho de acceso a la informacin y
proteccin de datos personales; as como la promocin de la
cultura de la transparencia y rendicin de cuentas. Lo anterior
bien a colacin porque en tanto no se difunda y acceda a la
informacin, sta no representar ni significar algo para los
ciudadanos, y mucho menos favorecer a los fines
establecidos en la Ley y reglamentos.
Por otra parte, en esta propuesta de Ordenamiento se plantea
que los sujetos obligados, a excepcin de los Sindicatos y
personas fsicas o jurdicas que recauden, reciban,
administren o apliquen recursos pblicos municipales, o
realicen actos de autoridad, mediante Convenio de Adhesin,
ejerzan las funciones de sus respectivos Comits de
Transparencia a travs del Comit del Ayuntamiento de
Guadalajara, con lo que adems de eficientar recursos y
procedimientos, se fortalezca polticas pblicas de
transparencia, acceso a la informacin y proteccin de datos
personales.
g) Informacin Proactiva y Focalizada como Informacin
Fundamental
La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica y la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
del Estado de Jalisco y sus Municipios incorporaron la
publicacin de Informacin Proactiva como aquella adicional
a la mnima y obligatoria que establece la Ley. De manera
especfica, la Ley de Jalisco indica que esta informacin
deber permitir la generacin de conocimiento pblico til
para disminuir asimetras de la informacin, mejorar los
accesos a trmites y servicios, optimizar la toma de
decisiones de autoridades o ciudadanos y deber tener un
objeto claro enfocado en las necesidades de sectores de la
sociedad determinados o determinables (Artculo 23 Bis,
numeral 2, de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin del Estado de Jalisco); en tanto, en Jalisco se
incorpor la Informacin Focalizada, que resulta sobre
prcticas especficas con el fin de hacer posible la evaluacin
oportuna, comparativa, sobre servicios, proyectos o polticas

que establezcan o ejecuten los sujetos obligados, sobre un

tema especfico o relevante, que permita unificar criterios y
generar informacin general y significativa de forma
sistematizada y ordenada (Artculo 23. Quter de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin del Estado de
Jalisco).
Es importante resaltar que la Informacin Proactiva como la
Informacin Focalizada, como se propone en la presente
propuesta de Ordenamiento queda sujeta a las mismas
exigencias de la Informacin Fundamental que marca la Ley.
h) Participacin Ciudadana en la determinacin de
informacin fundamental
En el Artculo 23 Quinquies de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin del Estado de Jalisco, se establece
en el numeral 1 que los ciudadanos podrn proponer a los
sujetos obligados la determinacin de transparencia
focalizada en los temas de su inters, de conformidad con los
lineamientos que para tal efecto emita el Instituto.
Para hacer operativo y efectivo lo anteriormente dispuesto, en
el Ordenamiento que se propone al Pleno del Ayuntamiento
se cualquier persona podr solicitar a los Sujetos Obligados
la determinacin de informacin Proactiva o Focalizada, y
para lo cual se proceder de la siguiente forma:
a) Presentar solicitud dirigida al Presidente Municipal,
mediante escrito libre en el cual especifique qu
informacin propone para que se integre y publique
como Informacin Proactiva o Focalizada, as como
las razones, causas o motivos de inters pblico que
considere necesarios;
b) El Presidente Municipal remitir la solicitud a la
Unidad al da hbil siguiente a su recepcin;
c) La Unidad analizar la viabilidad de la solicitud con
base su factibilidad y los Lineamientos del Instituto
sobre Informacin Proactiva y Focalizada, y remitir
una propuesta de decisin al Presidente Municipal
dentro de los tres das hbiles siguientes, indicando:
1. Motivos y/o razones expuestas por el
solicitante;
2. Tipo de informacin y reas implicadas en la
informacin requerida;
3. Requerimientos
necesarios
para
su
cumplimiento,
con
base
en
las
disponibilidades de la Administracin; y
4. Propuesta de plazo para su cumplimiento y
vigencia;
d) El Presidente Municipal, en los tres das hbiles
siguientes,
determinar
sobre
la
propuesta,
remitiendo su decisin a la Unidad para su
cumplimiento, notificando de ello al Pleno del
Ayuntamiento y al Instituto, para los efectos a que
tenga lugar;
e) En su determinacin, el Presidente Municipal indicar
el plazo para su cumplimiento y vigencia, e instruir a

i)

las Unidades Administrativas el cumplimiento de los

requerimientos que realice para tal efecto la Unidad; y
f) La Unidad observar la determinacin del Presidente
Municipal y le notificar al solicitante.
De esta manera, se promueve la puesta a disposicin de
informacin ms en funcin de requerimientos de la
poblacin, de cualquier persona, y no se cie slo a lo
establecido en la Ley, pues la informacin es dinmica y est
ms sujeta a las necesidades de las personas. Aunado a ello
se propiciar una actitud ms dialogante de la Autoridad con
la ciudadana, y no se descarta que un ejercicio abierto a
necesidades informativas las solicitudes de informacin se
vean reducidas, pues todo ser pblico con base en las
necesidades informativas de la comunidad.
Informacin clara y comprensible
Elementos novedosos que se proponen en esta iniciativa de
Ordenamiento Municipal para favorecer la cultura de la
transparencia, acceso a la informacin y rendicin de cuentas
tiene que ver cmo se publica la informacin y la calidad de
las respuestas a solicitudes de informacin.
La publicacin de Informacin que se publique en los Sitios de
Internet del Ayuntamiento y dems Sujetos obligados deber
estar acompaada de:
Un Glosario en lenguaje claro y sencillo sobre los conceptos
tcnicos de lo que se publica;
Notas explicativas y pedaggicas en lenguaje claro y
sencillo del contenido de cada elemento del catlogo de
Informacin Fundamental;
Los Ajustes Razonables en lo publicado, cuando la
naturaleza de la informacin lo requiera y los recursos
tecnolgicos lo permitan;
El empleo de lenguaje con perspectiva de gnero, cuando
as corresponda a la naturaleza de la informacin;
Los principios de usabilidad en Internet, que sern
aplicados; y
Los recursos que estime necesarias la Unidad para mayor
comprensin de la informacin.
En tanto, las respuestas sobre solicitudes de informacin
debern cumplir, adems de los requisitos de Ley, con lo
siguiente:
Emplear un lenguaje claro y sencillo;
En su caso, aplicar los Ajustes Razonables que requiera el
solicitante;
Traducir en lengua indgena la respuesta, cuando as lo
requiera el solicitante;
Responder con perspectiva de gnero, cuando as
corresponda;
Explicar la aplicacin especfica y alcance de los
fundamentos legales que se invoquen o citen;
Acompaar en los casos de reserva de informacin
pblica, clasificacin y proteccin de informacin

j)

15

confidencial, o inexistencia, un resumen del acta que emita

o ratifique el Comit; y
El nombre y cargo del titular de la Unidad Administrativa
responsable de la respuesta a la solicitud de informacin.
Es de resaltar que Ajustes Razonables, como establece la
Ley, son las modificaciones y adaptaciones necesarias y
adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o
indebida, cuando se requieran en un caso particular, para
garantizar a las personas con discapacidad el goce o
ejercicio, en igualdad de condiciones, de los derechos
humanos, sin que ello suponga un costo para los solicitantes
de informacin.
Por otra parte, tanto en la publicacin de Informacin
Fundamental como en la atencin de solicitudes de
informacin, deber generarse la informacin en perspectiva
de gnero cuando as corresponda; en tanto, en la atencin
de solicitudes de informacin, cuando as lo pida persona,
traducirse la informacin en la lengua indgena que requiera el
solicitante.
Documentacin de decisiones
Quien tiene facultades para tomar decisiones sobre asuntos
pblicos debe dejar constancia de ello y rendir cuentas de lo
decidido, hecho o dejado de hacer. El problema surge cuando
ste evita documentarlo, sea por desconocimiento,
negligencia o deliberada negativa. Insistir en la
documentacin de la toma de decisiones es fundamental para
la transparencia, rendicin de cuentas y combate a la
15
corrupcin
En el Ordenamiento que se pone a consideracin del Pleno
del Ayuntamiento se reitera la obligacin legal que tienen los
Sujetos Obligados y sus Unidades Administrativas de
documentar todo acto que se derive del ejercicio de sus
facultades, competencias o funciones, con lo que se
presumir siempre la existencia de informacin cuando sta
tenga que ver con ordenamientos jurdicos aplicables a ellos.
Con base en lo anterior, se plantea un procedimiento en caso
de que no exista la informacin solicitada, la cual puede ser
por los siguientes motivos: no es competente el Sujeto
Obligado o la Unidad Administrativa de generarla,
administrarla o resguardarla, no existe porque no se ha
generado y por lo tanto deber generarse, o bien, la
informacin requerida no existe fue destruida en el soporte
donde se encontraba, se extravi, o fue sustrada
indebidamente.
En el primer supuesto, quien sea requerido de informacin
que no es de su competencia, deber ofrecer elementos de
orientacin que permitan identificar a la Unidad Administrativa
que la gener, administra o resguarda; luego, si no existe
porque no se gener y es su obligacin haberla generado, o

Alonso, Rubn. Transparencia inversa, Apuntes en Milenio Jalisco. 21 de marzo

de 2016. URL:
http://www.milenio.com/firmas/ruben_alonso/Transparenciainversa_18_705109534.html

bien, se extravi, fue destruida o sustrada indebidamente, el

requerido deber exponer causas y circunstancias de tiempo
y modo sobre la inexistencia, as como identificar al
funcionario o servidor pblico responsable de su generacin.
Paralelamente, deber iniciarse un procedimiento de
responsabilidad, ya sea administrativa, civil o penal.
k) Sistema Municipal de Transparencia para un Gobierno
Abierto
En congruencia con lo establecido en la Ley, tanto General
como la particular de Jalisco en materia de transparencia y
acceso a la informacin, sobre informacin Proactiva y
Focalizada, as como con el planteamiento de un Gobierno
Abierto, en esta iniciativa de Ordenamiento se propone el
establecimiento de un Sistema Municipal de Transparencia
para un Gobierno Abierto, entendido este como el conjunto
de subsistemas de informacin, generados por las reas del
Gobierno y Administrativas del Ayuntamiento de Guadalajara
sobre el ejercicio de sus funciones y atribuciones, guiados
bajo los principios de Gobierno abierto, para fortalecer la
Gobernanza.
No se trata de informacin distinta a la que ya genera el
Gobierno y la Administracin, sino la misma integrada bajo los
principios de Gobierno abierto, es decir, que a travs de ella
se garantice la transparencia y acceso a la informacin, se
propicie la participacin de toda persona en el diseo y la
implementacin de polticas pblicas y se generen espacios
de colaboracin co-creativa entre el Gobierno y la
Administracin Municipal, la sociedad civil, as como los
sectores acadmico y privado.
El Sistema que se propone estara integrado por siete
programas, que guardan ntima relacin con las atribuciones
de un Ayuntamiento:
I.
Pleno del Ayuntamiento y Comisiones Edilicias;
II.
Servicios Municipales;
III.
Programas Sociales;
IV.
Seguridad Pblica;
V.
Finanzas Municipales;
VI.
Combate a la Corrupcin; y
VII.
Evaluaciones externas de transparencia
Es importante resaltar que los elementos que debern reunir
cada programa que se desarrolle e implemente seran los
siguientes:
I.
La Informacin Fundamental, Proactiva y
Focalizada correspondiente a cada programa, con
las caractersticas y requisitos que establece la
Ley y el Reglamento;
II.
Mecanismos de interaccin, participacin y
seguimiento con los usuarios;
III.
Indicadores de resultados;
IV.
Un sitio de Internet vinculado al sitio de
Transparencia en el Portal del Ayuntamiento;
V.
Un programa de difusin y comunicacin social;
VI.
Aplicaciones mviles viables con servicios de
georeferenciacin; y

l)

VII.
Las que determinen los integrantes del Sistema.
De esta forma, no se tratar de una duplicidad de informacin,
sino la misma que corresponde a la fundamental, pero
integrada y puesta a disposicin pblica con elementos que
permitan la interaccin, participacin y seguimiento de los
usuarios de la misma, que cuente con indicadores de
resultados para que pueda ser medible y evaluable de manera
pblica y consistente, que cuente con programas de difusin y
comunicacin social para que sea conocida y usada, y con
aplicaciones mviles viales con la particularidad de que los
usuarios puedan georeferenciarla en su municipio.
Para el desarrollo, implementacin, seguimiento y evaluacin
del Sistema, se propone que ste sea coordinado por la
Coordinacin General de Administracin e Innovacin
Gubernamental, por las funciones que le marca el
Reglamento de la Administracin Pblica Municipal (Artculo
113), y est integrado por reas y dependencias del Gobierno
y la Administracin Municipal que generan la informacin
propia de cada programa del Sistema: la Secretara General
del Ayuntamiento, la cual es vnculo con Regidores y
Comisiones Edilicias, la Comisin Edilicia de Transparencia,
Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin, la
Coordinacin General de Servicios Municipales, la
Coordinacin General del Desarrollo Econmico y Combate a
la Desigualdad, la Comisara de la Polica Preventiva
Municipal, la Tesorera Municipal, la Contralora Ciudadana, el
Titular de la Coordinacin General de Comunicacin y Anlisis
Estratgico, los Titulares de las Unidades de Transparencia
de los Organismos Pblicos Descentralizados Municipales; y
el Titular de la Direccin de Transparencia y Buenas
Prcticas, quien ser el Secretario Tcnico.
Las atribuciones de los integrantes del Sistema, en
consonancia con la naturaleza y objeto del mismo, se propone
que sean: elaborar anualmente un programa de trabajo para
el desarrollo e implementacin de los programas del Sistema,
instruir a las reas Administrativas generadoras y
administradoras de la informacin para los programas del
Sistema, su participacin, seguimiento y funcionamiento
eficiente del mismo, evaluar la implementacin e impactos
sociales de los programas del Sistema, bajo los principios de
Gobierno abierto para el fortalecimiento de la Gobernanza; y
convocar a expertos en la materia, acadmicos y
organizaciones de la sociedad civil en el desarrollo,
implementacin y evaluacin de los programas y del Sistema.
Evaluaciones externas
El Sistema Nacional de Transparencia y el Instituto de
Transparencia, Informacin Pblica y Proteccin de Datos
Personales del Estado de Jalisco, por Ley evaluarn sobre el
cumplimiento de obligaciones en materia de transparencia y
acceso a la informacin de los sujetos obligados; sin
embargo, resulta necesario que otros actores externos al
Ayuntamiento y sus Sujetos Obligados sean sometidos a
evaluaciones ms all de lo que marca la Ley con el fin de
contar con elementos preventivos y correctivos bajo pticas

diferentes. Para ello, se propone que la Contralora

Ciudadana tome medidas necesarias para que de manera
sistemtica sean evaluados los Sujetos Obligados del
Ayuntamiento por parte de organismos de la sociedad civil,
instituciones acadmicas e incluso organismos garantes.
m) Transitorios
La presente iniciativa de Ordenamiento incorpora nuevas
obligaciones, en particular a la Direccin de Transparencia y
Buenas Prcticas y a los Regidores que integran el
Ayuntamiento, e instruye el inicio de las gestiones para que
los Sujetos Obligados sealados se incorporen al Sistema
Nacional de Transparencia, el cual comenzar sus funciones
de manera gradual a partir del 5 de mayo de 2016.
A travs de los plazos ah indicados, se estima, con base en
las disposiciones presupuestales, estarn en disposicin para
cumplir con lo que establezca el Pleno del Ayuntamiento a
travs del Ordenamiento que tenga a bien aprobar.
Un elemento que se plantea a travs de un artculo Transitorio
es el someter a evaluacin externa la instrumentacin del
Ordenamiento que el Ayuntamiento tenga a bien aprobar. Con
ello, se contar con elementos sobre la efectividad de una
disposicin normativa, que ordinariamente se revisa e incluso
ajusta sin considerar la integralidad de la propuesta.
Es importante resaltar que esto no inhibe la facultad que
tienen en todo momento los integrantes del Ayuntamiento
para realizar propuestas de modificacin al ordenamiento.
Normatividad armonizable
Construir un Gobierno Abierto, transparente, que rinda cuentas y
combata la corrupcin a travs de la garanta del derecho de acceso a
la informacin ser posible si todas las estructuras y normatividades
que lo regulan estn alineadas a lo mismo. Es por ello que dos
Ordenamientos municipales requieren ajustes con base en los
principios constitucionales y legales en materia de transparencia,
acceso a la informacin y proteccin de datos personales,
favoreciendo en todo la mxima apertura. Dichos ordenamientos son
el Reglamento de la Administracin Pblica Municipal y el Reglamento
del Ayuntamiento de Guadalajara. Sobre estos, se propone lo
siguiente:
a) Reglamento de la Administracin Pblica Municipal de
Guadalajara
Incorporar desde el comienzo del ordenamiento que todas las
autoridades indicadas en el Reglamento de la Administracin
estn sujetas a las obligaciones de transparencia y acceso a
la informacin, y los funcionarios de primer y segundo nivel
jerrquico se someten a la exigencia pblica.
Enseguida, se incorpora la obligacin a funcionarios de primer
y segundo nivel jerrquico de hacer pblico a travs del Sitio
de Internet de Transparencia del Ayuntamiento su
declaraciones
patrimoniales
inicial,
anual
y
final;
declaraciones fiscales de al menos los tres aos recientes y
declaracin de conflicto de intereses, con la salvedad de
proteger los datos que sean estrictamente personales y estn
clasificados as por la Ley en la materia. Esta obligacin,

adems se incorpora para Regidores y Regidoras, en el

Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara.
Con ello, Guadalajara se pone en sintona con la iniciativa
ciudadana Ley 3de3 [que] busca transformar la indignacin
social por la corrupcin en un esfuerzo constructivo para forjar
16
gobiernos ms honestos , entregada al Senado de la
17
Repblica el 17 de marzo de 2016 .
Propuesta de adicin
Reglamento de la Administracin Pblica del
Ayuntamiento de Guadalajara
Artculo 3. Bis
Las autoridades sealadas en el artculo anterior,
debern atender las solicitudes de informacin
pblica y poner a disposicin pblica la informacin
que generen, administren o resguarden sobre el
ejercicio de sus atribuciones, a travs de la Unidad
de Transparencia que le corresponda, con base en lo
establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus
Municipios,
as
como
las
disposiciones
reglamentarias aplicables.
Los funcionarios de primer y segundo nivel
jerrquico debern hacer pblico a travs del Sitio de
Internet de Transparencia del Ayuntamiento, su
declaraciones patrimoniales inicial, anual y final;
declaraciones fiscales de al menos los tres aos
recientes y declaracin de conflicto de intereses.
En la publicacin de informacin antes sealada se
protegern los datos que sean estrictamente
personales, clasificados as por la ley de la materia.
Dice

Propuesta

Seccin Tercera
Direccin de
Responsabilidades

Seccin Tercera
Direccin de
Responsabilidades

Artculo 80. Corresponde a

la Direccin de
Responsabilidades las
siguientes atribuciones:
I. Atender mediante el
sistema de denuncias
ciudadanas las quejas y
16

Artculo 80.
..:
I. al VII. ;

Iniciativa Ciudadana Ley 3de3. Ver: http://ley3de3.mx

Entregan al Senado 291 mil firmas de la iniciativa 3de3. El Universal, 17 de marzo
de 2016. URL:
http://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/politica/2016/03/17/entregan-al-senado291-mil-firmas-de-la-iniciativa-3-de-3
17

denuncias de la poblacin;
II. Recibir y registrar los
acuses de las
declaraciones patrimoniales
que deban presentar los
servidores pblicos del
Gobierno Municipal para su
envo al Congreso del
Estado de Jalisco;
III. Fungir como rgano de
control disciplinario para la
integracin del
procedimiento de
investigacin
administrativa;
IV. Dar vista al presidente,
del resultado del
procedimiento de
investigacin
administrativa, para efectos
previstos en la
normatividad aplicable;
V. Coadyuvar con las
dependencias
competentes, en la entrega
y recepcin de bienes y
valores que sean propiedad
del municipio o se
encuentren en posesin del
mismo;
VI. Proponer la
implementacin de
sistemas y normas de
control administrativo para
prevenir la comisin de
delitos;
VII. Supervisar la actuacin
de los servidores pblicos,
en especfico de los que
cuenten con funciones de
supervisin, inspeccin y, o
vigilancia; y participar con
la Comisin de Vigilancia e
Inspeccin Municipal de
Guadalajara en el
desahogo de los
procedimientos de
responsabilidad
correspondientes;
VIII. Emitir opiniones
tcnicas que puedan incidir
en la actualizacin de las
disposiciones

VIII. Emitir opiniones

tcnicas que puedan
incidir en la actualizacin
de las disposiciones

reglamentarias
relacionadas con las
actividades de la Direccin
y que contribuyan de
manera positiva en el
desempeo de sus
funciones; y

IX. Las dems establecidas

en la normatividad
aplicable.

reglamentarias
relacionadas con las
actividades de la
Direccin y que
contribuyan de manera
positiva en el desempeo
de sus funciones;
IX. Fungir como rgano
de control interno en
materia de
transparencia, acceso a
la informacin y
proteccin de datos
personales; y
X. Las dems
establecidas en la
normatividad aplicable.

b) Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara

La primera y fundamental incorporacin que se propone est
en concebir que el Ayuntamiento, adems de resolver en
forma colegiada los asuntos pblicos, en ejercicio de sus
atribuciones y facultades, como representantes populares del
municipio, resuelva en forma abierta los asuntos pblicos,
marcando con ello un cambio paradigmtico en el ejercicio del
poder pblico: lo pblico se discute y se resuelve en pblico.
No se trata, pues, de garantizar la apertura de las sesiones,
del Pleno del Ayuntamiento y de las Comisiones Edilicias, a la
observacin de la comunidad, sino sentar las bases para que
en dilogo con ella y los interesados, en forma colaborativa,
libre, cada quien asuma sus funciones y responsabilidades en
la toma de decisiones por el bien general, colectivo, comn.
Para mayor armona y reducir interpretaciones discrecionales,
se propone preciar que no se permitir el acceso al pblico a
las sesiones que realice el Ayuntamiento slo por excepcin,
causas de seguridad y proteccin civil, con el acuerdo del
Ayuntamiento.
Dice
Artculo 19. El
Ayuntamiento de
Guadalajara se integra
por un Presidente, un
Sndico, y el nmero de
Regidores de eleccin
popular directa que
establezca la Ley estatal
en materia electoral de

Propuesta
Artculo 19. El
Ayuntamiento de
Guadalajara se integra
por un Presidente, un
Sndico, y el nmero de
Regidores de eleccin
popular directa que
establezca la Ley estatal
en materia electoral de

Jalisco. El Ayuntamiento
resuelve en forma
colegiada, sus integrantes
tienen igual derecho de
participacin y decisin,
de voz y voto y gozan de
las mismas prerrogativas.

Jalisco. El Ayuntamiento
resuelve en forma abierta
y colegiada, sus
integrantes tienen igual
derecho de participacin y
decisin, de voz y voto y
gozan de las mismas
prerrogativas.

Dice

Propuesta

Seccin Segunda
De las Sesiones del
Ayuntamiento

Seccin Segunda
De las Sesiones del
Ayuntamiento

Artculo 20. Las sesiones

del Ayuntamiento se
celebrarn en el recinto
oficial destinado para tal
efecto, salvo que, por
acuerdo del propio
Ayuntamiento, se declare
su cambio de ubicacin
temporal.

Artculo 20. Las sesiones

del Ayuntamiento son
pblicas y se celebrarn
en el recinto oficial
destinado para tal efecto,
salvo que, por acuerdo
del propio Ayuntamiento,
se declare su cambio de
ubicacin temporal.

En las sesiones, los

regidores ocupan los
asientos sin preferencia
alguna, excepto el
Presidente Municipal,
quien ocupa el situado al
centro del presidium, el
Secretario General del
Ayuntamiento, el cual
toma asiento a la derecha
del Presidente Municipal
y el Sndico que deber
ocupar el asiento ubicado
a la izquierda del
Presidente.

Slo por excepcin,

causas de seguridad y
proteccin civil, y
previo acuerdo del
Ayuntamiento, las
sesiones se celebrarn
sin permitir el acceso al
pblico ni a los
servidores pblicos
municipales a
excepcin del
Secretario General del

Ayuntamiento y
personal administrativo
que este ltimo
autorice.

Dice

Propuesta

Artculo 24. Son

sesiones solemnes las
que determine el
Ayuntamiento para la
conmemoracin de
aniversarios histricos,
aquellas en que
concurran
representaciones de la
Federacin, de los
Poderes del Estado de
Jalisco, o personalidades
distinguidas del
Municipio, del Estado, de
la Nacin o del extranjero,
as como para casos
anlogos en importancia
determinados por el
Ayuntamiento, a
propuesta de alguno de
sus integrantes.

Artculo 24. .

Si a la sesin del
Ayuntamiento, asistiera el
Ejecutivo Federal o el
Ejecutivo del Estado, se
declarar sesin
solemne, en cuyo caso
luego de abierta la
misma, se designar una
Comisin que los recibir
a la puerta del recinto y
los acompaar hasta el
lugar que ocuparn en el
presidium. Lo mismo
harn al retirarse de la
sesin.

..

Al entrar y salir del recinto

de sesiones el Titular del
Ejecutivo Federal o el
Gobernador del Estado,
los miembros del
Ayuntamiento se pondrn

de pie, excepto el
Presidente Municipal,
quien solo lo har cuando
el Titular del Ejecutivo
Federal o el Gobernador
del Estado se dispongan
a tomar asiento o a
retirarse del recinto.
En las sesiones solemnes
el Presidente Municipal
puede dar un mensaje en
representacin del
Ayuntamiento, as como
el ciudadano Presidente
Constitucional de los
Estados Unidos
Mexicanos y el
Gobernador del Estado
de Jalisco, cuando
comparezcan como
invitados a las mismas.

Cuando asista a alguna

sesin el Titular del
Ejecutivo Federal o su
representante, ocupa el
lugar situado a la derecha
del Presidente Municipal
y el Gobernador del
Estado el de la izquierda.
Salvo el caso anterior el
Gobernador del Estado o
su representante ocupa el
asiento de la derecha del
Presidente Municipal y los
representantes del
Honorable Congreso del
Estado de Jalisco y del
Supremo Tribunal de
Justicia, los de la
izquierda.

Sern solemnes las

sesiones en que:

.:

I. Asista el ciudadano
Presidente Constitucional
de los Estados Unidos
Mexicanos o el
Gobernador del Estado
de Jalisco;

I. al IV. .

II. Rindan la protesta de

ley los integrantes del
Ayuntamiento, el da en
que ste sea instalado.
III. Se conmemoren las
siguientes fechas:
a) 14 de febrero de 1542.
Fundacin definitiva de
Guadalajara;
b) 14 de marzo de 1701.
Natalicio de Fray Antonio
Alcalde y Barriga;
c) 21 de marzo 1806.
Natalicio de Benito Pablo
Jurez Garca;
d) 8 de julio de 1914.
Toma de Guadalajara por
el Ejrcito
Constitucionalista.
e) 16 de septiembre de
1810. Inicio del
Movimiento de
Independencia Nacional;
f) 8 de noviembre de
1539. Otorgamiento del
Escudo de Armas y
declaratoria de Ciudad
para Guadalajara;
g) 20 de noviembre 1910.
Inicio de la Revolucin
Mexicana; y
h) 6 de diciembre de
1810. Abolicin de la
esclavitud por don Miguel
Hidalgo y Costilla en
Guadalajara.
IV. El Presidente
Municipal rinda ante el
Ayuntamiento el informe
del estado que guarda la
administracin pblica
municipal, salvo que
decida presentar su
informe por escrito. El
citado informe se
presenta dentro de los
primeros quince das del
mes de septiembre de
cada ao.
El informe mencionado

puede ser analizado y

comentado por el
Ayuntamiento en las
sesiones subsecuentes.
En los casos que as lo
decida el Ayuntamiento,
la asistencia del pblico o
de los servidores
municipales a las
sesiones solemnes, es
regulada por medio de
invitacin emitida por la
dependencia municipal
competente.

En las sesiones solemnes

debern rendirse los
honores de ordenanza a
los smbolos patrios, as
como a los smbolos del
Estado de Jalisco y
entonarse el Himno
Nacional, y
posteriormente el Himno
del Estado de Jalisco.

En los casos que as lo

decida el Ayuntamiento,
por excepcin y causas
de seguridad y
proteccin civil, la
asistencia del pblico o
de los servidores
municipales a las
sesiones solemnes, es
regulada por medio de
invitacin emitida por la
dependencia municipal
competente.
.

Dice

Propuesta

Artculo 29. Los

regidores pueden
reunirse previamente a la
celebracin de sesin del
Ayuntamiento, con el
objeto de conocer cada
uno de los asuntos que
se tratarn en la sesin
prxima a realizarse.

Artculo 29. ..

El Presidente Municipal
debe notificar la
realizacin de la reunin
previa, misma que debe
celebrarse por lo menos
con cuarenta y ocho
horas de anticipacin, a la
sesin correspondiente.

..

En ausencia del
Presidente Municipal,

En ausencia del
Presidente Municipal,

ser el edil designado por

el Ayuntamiento para
suplir las faltas del mismo
quien coordine las
sesiones a que se refiere
este artculo.

ser el edil designado por

el Ayuntamiento para
suplir las faltas del mismo
quien coordine las
sesiones a que se refiere
este artculo.

Las sesiones del

Ayuntamiento son
pblicas, salvo aquellas
que por causas
justificadas y previo
acuerdo del Ayuntamiento
se celebren sin permitir el
acceso al pblico ni a los
servidores pblicos
municipales a excepcin
del Secretario General del
Ayuntamiento y personal
administrativo que este
ltimo autorice.
Las discusiones y
documentos a que se
refiere el prrafo anterior,
no son susceptibles de
publicarse en la gaceta
oficial del municipio, salvo
las resoluciones finales,
que son de inters
pblico.
Corresponde al
Presidente Municipal
formular el orden del da y
citar a las sesiones de
Ayuntamiento, as como
diferir la celebracin de
las mismas.

Dice

Propuesta

Artculo 32. Para su

funcionamiento, el recinto
oficial se divide en rea
de presidium y rea de
acceso al pblico.

Artculo 32. ...

El presidium es el rea
del recinto oficial que se
reserva para los
miembros del

...

Ayuntamiento y los
invitados especiales
cuando se trate de
sesiones solemnes.
En el rea de acceso al
pblico los lugares
pueden ser ocupados por
cualquier persona, salvo
en el caso dispuesto por
el artculo siguiente.

En el rea de acceso al
pblico los lugares
pueden ser ocupados por
cualquier persona, como
lo establece el artculo
33.

Dice

Se propone

Artculo 33. Las sesiones

que celebre el
Ayuntamiento son
pblicas, de conformidad
con la ley. Cuando una
sesin del Ayuntamiento
sea pblica no se puede
negar a persona alguna el
acceso al recinto, salvo
que se haya agotado su
cupo normal y, a
consideracin del
Ayuntamiento, el ingreso
de ms personas ponga
en riesgo la seguridad de
los asistentes.

Artculo 33. No se puede

negar a persona alguna el
acceso al recinto, salvo
lo establecido en los
artculos 20 y 24.

Adems de lo anterior,
queda estrictamente
prohibido el ingreso al
recinto de objetos
punzocortantes, armas de
fuego, armas blancas y
explosivos de cualquier
tipo. Si alguna persona
porta cualesquiera de los
objetos sealados
anteriormente o si se
encuentra en estado de
ebriedad o bajo influencia
de drogas o
psicotrpicos, el acceso
debe serle negado, sin
perjuicio de lo dispuesto
en el prrafo anterior.

Los asistentes e invitados

a una sesin del

Ayuntamiento, deben
permanecer sentados en
el rea de acceso al
pblico.
.
Los asistentes a las
sesiones deben
conservar el mayor
silencio, respeto y
compostura y por ningn
motivo pueden tomar
parte en las discusiones,
ni realizar
manifestaciones de
ningn gnero. En todo
caso, los asistentes
deben observar las
normas de orden y
cordura que el Presidente
Municipal disponga para
asegurar el adecuado
desarrollo de las
sesiones.
Si las disposiciones
ordenadas por el
Presidente Municipal no
bastan para mantener el
orden, de inmediato debe
levantar la sesin pblica
y ordenar el desalojo del
recinto, pudiendo hacer
uso de la fuerza pblica
para tal caso. La sesin
puede continuar con el
carcter de privada,
pudindose entonces
limitar el acceso al
pblico y a los servidores
del Ayuntamiento. Lo
anterior, sin perjuicio de
la facultad que le
corresponde al
Presidente Municipal para
ordenar la detencin de
los responsables, en caso
de que los hechos que
provoquen el desorden
puedan constituir algn
delito.

Es necesario el acuerdo
del Ayuntamiento para

que una sesin pueda

recobrar el carcter de
pblica, una vez que ha
sido levantada de
conformidad con lo
dispuesto en el prrafo
anterior.
Se procurar que las
sesiones sean difundidas
con personal que maneje
la lengua de seas
mexicanas, facilitando la
estenografa proyectada
en las sesiones y actos
pblicos, siempre que se
anuncie con una
anticipacin de 24 horas,
la participacin de
personas con
capacidades diferentes
que se vean beneficiadas
con esta interpretacin.

En congruencia con las disposiciones de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado
de Jalisco y sus Municipios, as como con los principios antes
sealados de Gobierno Abierto, favoreciendo adems la
reduccin del uso de papel con el impacto positivo en el
medio ambiente, en los artculos 25, 36 y 42, todos los
documentos anexos a las convocatorias a sesiones del Pleno
del Ayuntamiento y Comisiones Edilicias se pondrn a
disposicin de Regidoras y Regidores de manera simultnea
a la poblacin en general a travs de medios digitales en el
Portal de Internet del Ayuntamiento para su conocimiento,
consulta y anlisis, con mecanismos que propicien la consulta
y participacin ciudadana, favoreciendo con ello la
construccin de un Gobierno Abierto, que discute y resuelve
de manera abierta los asuntos pblicos, sin sorprender al
Pleno del Ayuntamiento ni mucho menos a la comunidad con
quien debe tomar decisiones.
Dice

Propuesta

Artculo 25. Las sesiones

que celebre el
Ayuntamiento son
convocadas por el
Presidente Municipal,
sealando el lugar, da y
hora en que deban
celebrarse. Puede

Artculo 25. Las sesiones

que celebre el
Ayuntamiento son
convocadas por el
Presidente Municipal,
sealando el lugar, da y
hora en que deban
celebrarse. Puede

convocarlas al trmino de
cada sesin o en
cualquier momento,
siempre y cuando la
convocatoria se entregue
a cada uno de los
integrantes del
Ayuntamiento con setenta
y dos horas de
anticipacin a la fecha en
que deba celebrarse, a
dicha convocatoria se
acompaarn los
documentos y anexos
necesarios para su
discusin.

convocarlas al trmino de
cada sesin o en
cualquier momento,
siempre y cuando la
convocatoria se entregue
a cada uno de los
integrantes del
Ayuntamiento con setenta
y dos horas de
anticipacin a la fecha en
que deba celebrarse. Los
documentos y anexos
necesarios para su
discusin se pondrn a
disposicin de los
integrantes del
Ayuntamiento a travs
de medios digitales, y
puestos a disposicin
pblica en el Portal de
Internet del
Ayuntamiento.

Invariablemente, con
cuarenta y ocho horas de
anticipacin a la
realizacin de la sesin,
la Secretara General del
Ayuntamiento debe
entregar al Sndico y a los
regidores el orden del da,
incluyendo los
dictmenes
correspondientes.

Invariablemente, con
cuarenta y ocho horas de
anticipacin a la
realizacin de la sesin,
la Secretara General del
Ayuntamiento debe
entregar en formato
digital al Sndico y a los
regidores el orden del da,
incluyendo los
dictmenes
correspondientes.

Lo sealado en el prrafo
segundo no aplica en el
supuesto de sesin
extraordinaria, la cual
puede verificarse en
cualquier momento,
siempre y cuando
previamente sean
notificados los integrantes
del Ayuntamiento.

...

Puesto que el Ayuntamiento, para el estudio, vigilancia y

atencin de los diversos asuntos que les corresponda
conocer, debe funcionar mediante Comisiones (Artculo 35
del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara), su
apertura es fundamental para la comunidad. Es por ello que
se propone, como en el Pleno del Ayuntamiento, que ponga a

disposicin pblica los asuntos turnados, as como los

dictmenes sujetos a discusin y aprobacin, as como los
que se presentarn ante el Pleno del Ayuntamiento; sin
embargo, si se desea construir un Gobierno Abierto, las
Comisiones debern establecer mecanismos necesarios para
que todo lo pblico que ah se trate se someta a consulta
pblica con tiempo para que sea conocido y puedan participar
quin lo desee.
Por otra parte, en congruencia con los principios
Constitucionales y la legislacin aplicable en materia de
transparencia y acceso a la informacin, se parte del principio
de que todo lo que en Comisiones se trata es pblico, y slo
por excepcin deber ser tratado con reserva, siempre y
cuando dicha informacin haya sido clasificada como tal como
lo establece la Ley y el Reglamento en la materia del
Ayuntamiento.
Dice

Propuesta

Artculo 36. Las

comisiones edilicias
tienen las siguientes
atribuciones:

Artculo 36. :

I. Recibir, estudiar,
analizar, discutir y
dictaminar los asuntos
turnados por el
Ayuntamiento;

I. al VII. ;

II. Presentar al
Ayuntamiento los
dictmenes e informes,
resultados de sus
trabajos e investigaciones
y dems documentos
relativos a los asuntos
que les son turnados.
Para que estos informes
adquieran plena validez
debern ser aprobados
por el Ayuntamiento.
III. Proponer al
Ayuntamiento las
resoluciones y polticas
que deban adoptarse
para el mantenimiento de
los servicios municipales
cuya vigilancia les haya
sido encomendada y dar
su opinin al Presidente

Municipal acerca de los

asuntos que
correspondan a sus
comisiones.
IV. Con el objeto de
asegurar su adecuado
desempeo, las
Comisiones podrn
solicitar al Presidente
Municipal, la
comparecencia de los
titulares de las
dependencias y entidades
de la administracin
pblica municipal.
V. Estudiar y, en su caso,
proponer la celebracin
de convenios o contratos
con la Federacin, el
Estado, los municipios o
los particulares respecto
de la materia que le
corresponda en virtud de
sus atribuciones.
VI. Participar del control y
evaluacin de los ramos
de la actividad pblica
municipal que
correspondan a sus
atribuciones, mediante la
presentacin de informes
y la participacin en los
procesos de planeacin y
presupuestacin del
municipio. Durante el
proceso de elaboracin
del proyecto de Plan
Municipal de Desarrollo,
as como de su
actualizacin o
sustitucin, las
comisiones edilicias
deben remitir al Comit
de Planeacin para el
Desarrollo Municipal de
Guadalajara, los
resultados de la
evaluacin de la
administracin pblica
que en los trminos del

presente reglamento
hubieren realizado;
VII. Evaluar los trabajos
de las dependencias
municipales en la materia
que corresponda a sus
atribuciones y con base
en sus resultados y las
necesidades operantes,
proponer las medidas
pertinentes para orientar
la poltica municipal al
respecto; y
VIII. Citar a los titulares
de las dependencias y
entidades de la
administracin pblica
municipal, en los casos
en que su comparecencia
sea necesaria para el
adecuado desempeo de
sus atribuciones.

VIII. Citar a los titulares

de las dependencias y
entidades de la
administracin pblica
municipal, en los casos
en que su comparecencia
sea necesaria para el
adecuado desempeo de
sus atribuciones: y
IX. .Establecer los
mecanismos necesarios
para poner a
disposicin y consulta
pblica, a travs del
Portal de Internet del
Ayuntamiento, los
asuntos que les han
sido turnados, los
dictmenes sujetos a
discusin y aprobacin,
as como los
dictmenes que sern
presentados ante el
Pleno del Ayuntamiento,
con al menos 48 horas
previas.

Dice

Propuesta

Artculo 42. Las sesiones

de las comisiones
edilicias son pblicas de
conformidad con la ley,
pudiendo asistir a ellas
cualquier persona que as
lo solicite, mismas que

Artculo 42. Las sesiones

de las comisiones
edilicias son pblicas de
conformidad con la ley,
pudiendo asistir a ellas
cualquier persona que as
lo solicite, mismas que

deben guardar el debido

orden y respeto,
abstenindose de realizar
comentario alguno
respecto de los temas a
tratarse en la sesin.

deben guardar el debido

orden y respeto,
abstenindose de realizar
comentario alguno
respecto de los temas a
tratarse en la sesin.

Las personas que asistan

a las sesiones pblicas
de las comisiones deben
sujetarse, en todo
momento, a las
disposiciones de orden
que emitan los
presidentes de las
mismas pudiendo ser
desalojados de ellas en
caso de no acatarlas.

Las personas que asistan

a las sesiones pblicas de
las comisiones deben
sujetarse, en todo
momento, a las
disposiciones de orden
que emitan los
presidentes de las
mismas pudiendo ser
desalojados de ellas en
caso de no acatarlas.
Las convocatorias con
los documentos anexos
son pblicos, y debern
publicarse en el Portal
de Internet del
Ayuntamiento de
manera simultnea a la
notificacin hecha a los
integrantes de las
comisiones, con base
en lo establecido en la
Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin
Pblica del Estado de
Jalisco y sus
Municipios.

Se procurar que las

sesiones sean difundidas
con personal que maneje
la lengua de seas
mexicanas, siempre que
se anuncie con una
anticipacin de 24 horas,
la participacin de
personas con
discapacidad auditiva y/o
de lenguaje.

Dice
Artculo 45. Las
comisiones tienen

Se procurar que las

sesiones sean difundidas
con personal que maneje
la lengua de seas
mexicanas, siempre que
se anuncie con una
anticipacin de 24 horas,
la participacin de
personas con
discapacidad auditiva y/o
de lenguaje.

Propuesta
Artculo 45. Las
comisiones tienen

derecho a obtener del

Presidente Municipal o de
los rganos,
dependencias y entidades
que lo auxilien, los
antecedentes, datos o
informaciones que obren
en su poder y resulten
precisos para el
desarrollo de su funcin.

derecho a obtener del

Presidente Municipal o de
los rganos,
dependencias y entidades
que lo auxilien, los
antecedentes, datos o
informaciones que obren
en su poder y resulten
precisos para el
desarrollo de su funcin.

Los Regidores estn

obligados a guardar
reserva en relacin con la
informacin que obtengan
conforme al prrafo
anterior.

Los Regidores estn

obligados a guardar
reserva en relacin con la
informacin que obtengan
conforme al prrafo
anterior, en tanto dicha
informacin haya sido
clasificada como
reservada o est sujeta
a proteccin de datos
personales, conforme a
lo establecido en la Ley
de Transparencia y
Acceso a la Informacin
Pblica del Estado de
Jalisco y el Reglamento
Municipal en la materia.

Con base en las nuevas disposiciones legales en materia de

transparencia y acceso a la informacin, se proponen algunas
precisiones en las atribuciones de la Comisin Edilicia de
Transparencia, Rendicin de Cuentas y Combate a la
Corrupcin. De manera particular, es de resaltar las
propuestas para que entre sus atribuciones est el proponer
reformas necesarias en materia de transparencia y acceso a
la informacin, precisar que no se difunde, sino se
promueve la cultura de la transparencia con base en los
principios constitucionales y las leyes en la materia; ahora,
con las nuevas disposiciones legales, slo le compete al
Sistema Nacional de Transparencia y al Organismo Garante
local el establecimiento de lineamientos y criterios en materia
de clasificacin gubernamental, por lo que a la Comisin le
correspondera slo establecer polticas en esa materia,
aadindole la de proteccin de informacin confidencial;
finalmente se precisa que la Comisin podr reunirse con el
Comit de Transparencia o sus integrantes que establece el
Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin del
Municipio de Guadalajara que se propone en esta iniciativa de
Ordenamiento, as como los titulares de los Sujetos Obligados
del Ayuntamiento.

Dice

Propuesta

Artculo 67. A la
Comisin de
Transparencia, Rendicin
de Cuentas y Combate a
la Corrupcin le
corresponden las
siguientes atribuciones:

Artculo 67. ..:

I. Proponer, analizar, y
estudiar las polticas y
acciones concernientes a
la transparencia, acceso
a la informacin,
rendicin de cuentas y
combate a la corrupcin
en las dependencias y
entidades de la
administracin pblica
municipal; as como dar
seguimiento a los
programas y acciones
que stas deban llevar a
cabo anualmente en las
materias antes
sealadas;

I. al III.

II. Establecer
lineamientos y acciones
concretas en la
Administracin Pblica
Municipal para prevenir la
corrupcin;
III. Establecer las
polticas, lineamientos y
criterios para que las
dependencias
municipales fomenten la
participacin ciudadana
en el combate a la
corrupcin, la
transparencia, y el
derecho al acceso a la
informacin;
IV. Promover las reformas
necesarias para
armonizar los
instrumentos que en
materia reglamentaria
puedan aplicar sanciones

IV. Promover las reformas

necesarias para
armonizar los
instrumentos que en
materia reglamentaria
puedan aplicar sanciones

efectivas y oportunas con

el fin de combatir la
corrupcin en el
municipio.

efectivas y oportunas con

el fin de combatir la
corrupcin en el
municipio; as como
garantizar el derecho de
acceso a la informacin.

V. Establecer de manera
coordinada con las
Comisiones de Cultura y
Educacin, Innovacin,
Ciencia y Tecnologa, la
difusin de la cultura de la
transparencia basada en
valores y principios ticos
que se reflejen en el
quehacer cotidiano de las
instituciones y los
servidores pblicos
municipales, as como el
respeto a los derechos de
los ciudadanos que en el
mbito de su
competencia se
requieran;

V. Establecer de manera
coordinada con las
Comisiones de Cultura y
Educacin, Innovacin,
Ciencia y Tecnologa, la
promocin de la cultura
de la transparencia
basada en los principios
y bases
constitucionales del
derecho de acceso a la
informacin, en valores y
principios ticos que se
reflejen en el quehacer
cotidiano de las
instituciones y los
servidores pblicos
municipales, as como el
respeto a los derechos de
los ciudadanos que en el
mbito de su competencia
se requieran;

VI. Proponer las polticas,

criterios y lineamientos
que regulen la
clasificacin de la
informacin que debe
hacerse pblica con
estricto apego a la
legislacin aplicable en la
materia;

VI. Proponer las polticas

en materia de
clasificacin de
informacin pblica y
proteccin de
informacin
confidencial, con base
en las disposiciones
legales aplicables en la
materia;

VII. Procurar que la

Administracin Pblica
Municipal cuente con los
mecanismos de
informacin y rendicin
de cuentas necesarios
para que la ciudadana
pueda acceder a la
informacin pblica del
municipio;

VII. al IX.

VIII. Dar seguimiento y

evaluacin peridica de
los avances y resultados
de las medidas
acordadas en la comisin;
as como su impacto en la
opinin pblica para que
a su vez se tomen las
medidas necesarias para
el cabal cumplimiento de
sus atribuciones;
IX. Promover polticas,
criterios o disposiciones
reglamentarias que
estimulen la debida
coordinacin entre el
Comisionado para el
Combate a la Corrupcin,
el Auditor del Municipio
de Guadalajara y la
Sindicatura con el objeto
de que a las denuncias
sobre presuntas
irregularidades cometidas
por servidores pblicos se
les d trmite expedito y
apegado a la ley; y
X. Para el cumplimiento
de sus atribuciones, la
Comisin podr reunirse
con el titular de la
Direccin de
Transparencia y Archivo
de Trmite previa
autorizacin del
Presidente Municipal,
para dar seguimiento a
las polticas que para
estos fines se
establezcan.

X. Para el cumplimiento
de sus atribuciones, la
Comisin podr reunirse
con el Comit de
Transparencia o sus
integrantes, as como
los titulares de los
Sujetos Obligados del
Ayuntamiento, previa
autorizacin del
Presidente Municipal,
para dar seguimiento a
las polticas que para
estos fines se
establezcan.

Con las obligaciones que se proponen a las Comisiones

Edilicias, y por tener entre sus obligaciones el registro de
cuanto sucede en ellas, se precisa que el Secretario Tcnico
de las mismas ser el enlace con la Secretara General del
Ayuntamiento para la publicacin de la Informacin
Fundamental y atender las solicitudes de informacin sobre
los asuntos de la Comisin Edilicia con base en lo establecido
en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin del

Estado de Jalisco y sus Municipios, el Reglamento Municipal

en la materia.
Dice

Propuesta

Artculo 73 Bis. Los

Secretarios Tcnicos de
las Comisiones Edilicias,
sern nombrados por el
Presidente de cada
Comisin, en el momento
en que sta se instale,
notificando por escrito a
sus integrantes y al
Secretario General. Los
Secretarios tcnicos
tendrn las siguientes
obligaciones:

Artculo 73 Bis. :

I. Levantar las actas o

minutas de cada sesin
de la Comisin Edilicia a
la que pertenezcan, ya
sean sesiones ordinarias,
extraordinarias o de
trabajo, debiendo
entregar una copia de la
misma a los integrantes
de la comisin as como
de las comisiones
convocadas;

I. al VII.

II. Llevar un registro de

los turnos que sean
enviados para su anlisis,
discusin y aprobacin de
la comisin a la que
pertenezcan;
III. Informar por escrito al
Presidente de la
Comisin Edilicia a la que
pertenezcan de los
asuntos dictaminados y
los pendientes por
dictaminar para hacer del
conocimiento del resto de
los integrantes de la
comisin, el estado que
guardan los asuntos
turnados.
IV. Elaborar los proyectos

de dictmenes de los
turnos a la Comisin
Edilicia a la que
pertenecen;
V. Elaborar la orden del
da de las sesiones de la
Comisin Edilicia a la que
pertenecen;
VI. Solicitar en caso de
que se requiera, datos
tcnicos necesarios a las
diferentes dependencias
municipales para estar en
condiciones de elaborar
los dictmenes
respectivos;
VII. En las sesiones de la
Comisin Edilicia a la que
pertenecen, ya sean
ordinarias, extraordinarias
o de trabajo, tendrn
derecho a voz previa
autorizacin del
Presidente de la
Comisin Edilicia para dar
a conocer algn asunto
relacionado con la
comisin;
VIII. Presentar de manera
semestral en sesin
ordinaria de la Comisin
Edilicia a la que
pertenezcan un informe
por escrito de los asuntos
dictaminados y de los
pendientes por
dictaminar; y

VIII. Presentar de manera

semestral en sesin
ordinaria de la Comisin
Edilicia a la que
pertenezcan un informe
por escrito de los asuntos
dictaminados y de los
pendientes por
dictaminar;
IX. Ser enlace con la
Direccin de
Transparencia y Buenas
Prcticas del
Ayuntamiento para la
publicacin de la
Informacin
Fundamental y atender
las solicitudes de
informacin sobre los
asuntos de la Comisin

Edilicia con base en lo

establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso
a la Informacin del
Estado de Jalisco y sus
Municipios, el
Reglamento Municipal
en la materia; y
IX. En general todas
aquellas que se
desprendan del presente
ordenamiento o que sean
encomendadas por el
Presidente de la
Comisin Edilicia a la que
pertenecen. Los
Secretarios Tcnicos de
las Comisiones Edilicias,
tendrn nombramiento
por tiempo determinado y
nunca superior al tiempo
que dure la
administracin, su sueldo
ser de acuerdo al
presupuesto autorizado, y
debern de cubrir el perfil
de puesto que para tal
efecto seale la Direccin
de Recursos Humanos
para desempear esta
funcin.

X. En general todas
aquellas que se
desprendan del presente
ordenamiento o que sean
encomendadas por el
Presidente de la Comisin
Edilicia a la que
pertenecen. Los
Secretarios Tcnicos de
las Comisiones Edilicias,
tendrn nombramiento
por tiempo determinado y
nunca superior al tiempo
que dure la
administracin, su sueldo
ser de acuerdo al
presupuesto autorizado, y
debern de cubrir el perfil
de puesto que para tal
efecto seale la Direccin
de Recursos Humanos
para desempear esta
funcin.

Para el cumplimiento de sus funciones los regidores y las

regidoras requieren del apoyo especializado sobre los asuntos
que se le encomiendan. Para garantizar la eficiencia de su
trabajo es menester precisar dichos apoyos, con reglas claras
en bien del Ayuntamiento, la Administracin Pblica y la
comunidad.
Para ello, se propone eliminar del artculo 72 del Reglamento
del Ayuntamiento de Guadalajara el que las comisiones
pueden solicitar la asistencia de personas de reconocida
experiencia en alguna materia en particular, para efecto de
que asesoren respecto de un asunto turnado, puesto que el
artculo 72 se refiere a los debates en las sesiones del
Ayuntamiento donde slo pueden participar los Regidores y
Regidoras, y no tiene que ver con el trabajo en Comisiones
Edilicias.
Sin embargo, parece ms adecuado que dicho tipo de apoyo
especializado o de asistencia quede en el artculo 138 del
Reglamento del Ayuntamiento, para que quede en el marco

de un Plan de Trabajo anual que ahora se plantea como

obligatorio.
En cuanto a la posibilidad de solicitar apoyo tcnico y
financiero que estimen necesario para el cabal ejercicio de
sus responsabilidades, se proponen las siguientes
disposiciones:
Presentar una solicitud a la Secretara General
del Ayuntamiento, que en el marco de sus
atribuciones auxilia a las Camisones Edilicias,
especificando de manera fundada y motivada el
apoyo requerido.
Tratndose de solicitud de asesores y/o
asistentes, debern indicar el nombre, elementos
que acrediten estudios y experiencia sobre lo
requerido; as como funciones y programa de
trabajo a realizar.
En tanto para apoyos tcnicos y financieros, el
solicitante deber especificar el fin, tipo y monto
de apoyo, as como resultados esperados.
Con vistas a promover la rendicin de cuentas, se plantea
como obligacin de Regidores y Regidoras el entregar
semestralmente a la Secretara General del Ayuntamiento un
informe semestral sobre la asistencia y apoyos recibidos,
siendo pblica dicha informacin y debindose poner a
disposicin pblica en el Sitio de Transparencia de Internet
del Ayuntamiento.
Dice
Artculo 72.
Para los efectos de los
debates en la sesin del
Ayuntamiento, los
presidentes de las
comisiones anexan a los
dictmenes los votos
particulares que se
presenten.

Propuesta
Artculo 72.
Para los efectos de los
debates en la sesin del
Ayuntamiento, los
presidentes de las
comisiones anexan a los
dictmenes los votos
particulares que se
presenten.

Las comisiones pueden

solicitar la asistencia de
personas de reconocida
experiencia en alguna
materia en particular,
para efecto de que
asesoren respecto de un
asunto turnado.

Dice
Artculo 138.
Los regidores pueden

Propuesta
Artculo 138.
Los regidores

proponer al Ayuntamiento
un plan anual de trabajo
de sus respectivas
Comisiones y la adopcin
de las medidas que
estimen pertinentes para
el mejor desempeo de
sus funciones. Igualmente
podrn solicitar los
apoyos tcnicos,
humanos o financieros
que estimen necesarios
para el cabal ejercicio de
sus responsabilidades.

presentarn al
Ayuntamiento un plan
anual de trabajo de las
Comisiones que presidan
y la adopcin de las
medidas que estimen
pertinentes para el mejor
desempeo de sus
funciones.

Para el ejercicio de sus

responsabilidades y la
asesora de los asuntos
encomendados o
turnados, los regidores
podrn solicitar la
asistencia de personas
de reconocida
experiencia en las
materias
encomendadas, as
como los apoyos
tcnicos y financieros
que estimen necesarios,
debiendo cumplir con lo
siguiente:
a) Solicitud
dirigida a la
Secretara
General del
Ayuntamiento,
especificando
de manera
fundada y
motivada el
apoyo
requerido;
b) Para el caso de
asesores y/o
asistentes:
nombre,
elementos que
acrediten
estudios y
experiencia; as
como funciones
y programa de
trabajo a

realizar.
c) Para el caso de
apoyos tcnicos
y financieros:
fin, tipo y monto
de apoyo, as
como resultados
esperados.
De la asistencia y
apoyos, los regidores
debern entregar a la
Secretara General del
Ayuntamiento un
informe semestral.
Toda la informacin
derivada de lo anterior
es pblica, y deber
estar disponible en el
Sitio de Transparencia
de Internet del
Ayuntamiento.
Quienes deben ser los primeros en transparentar sus
acciones y decisiones pblicas son los Regidores y Regidoras
del Ayuntamiento, mxime si son representantes populares
que se deben a quienes los eligieron y confiaron una funcin
pblica.
Por lo anterior, se especifica que entre sus obligaciones est
atender las solicitudes de informacin pblica y poner a
disposicin pblica la informacin pblica que genere,
administre o resguarde sobre el ejercicio de sus atribuciones,
a travs de la Secretara General del Ayuntamiento;
asimismo, su currculum, la agenda pblica sobre lo que
realizan, indicar el personal de apoyo que tienen con sus
respectivos currculums, funciones y sueldos, y todo tipo de
apoyo tcnico, humano o financiero que reciban para el
ejercicio de sus funciones.
Mencin especial, como se ha indicado anteriormente, es
presentar y hacer pblica su declaracin patrimonial inicial,
anual y final; sus declaraciones fiscales de al menos los tres
aos recientes, y la declaracin de conflicto de intereses.
Dice
Artculo 139.
Son obligaciones de los
regidores:
I. Asistir puntualmente y
permanecer en las
sesiones del

Propuesta
Artculo 139... :

I. al V.

Ayuntamiento y dar
cuenta en las mismas de
los asuntos que
correspondan a sus
comisiones.
II. Asistir puntualmente y
permanecer en las
reuniones de las
comisiones y cumplir con
el trabajo de ellas.
III. Acordar con el
Presidente Municipal los
asuntos especiales que
se les hubiesen
encomendado y los
correspondientes a sus
comisiones.
IV. Acatar en todo
momento las decisiones
del Ayuntamiento.
V. Percibir nicamente el
sueldo y las dems
prestaciones que se
encuentren
especficamente
sealadas en el
Presupuesto de Egresos
del Municipio y en la ley
estatal en materia de
servidores pblicos, sin
percibir ingresos
extraordinarios por fin de
administracin, tales
como bonos,
gratificaciones o
liquidaciones, as como
indemnizaciones por
separacin voluntaria del
encargo o por cualquier
otro concepto o
denominacin.
VI. Atender las
solicitudes de
informacin pblica y
poner a disposicin
pblica la informacin
pblica que genere,
administre o resguarde
sobre el ejercicio de sus

atribuciones, a travs de
la Secretara General del
Ayuntamiento, con base
en lo establecido en la
Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin
Pblica del Estado de
Jalisco y sus Municipios,
as como las
disposiciones
reglamentarias
aplicables.

VI. Las dems que les

sealan la Constitucin
Poltica del Estado, la Ley
del Gobierno y la
Administracin Pblica
Municipal del Estado de
Jalisco, las leyes,

Adems de lo
anteriormente dispuesto,
pondr a disposicin
pblica, a travs de los
medios que establezca el
Ayuntamiento:
a) Currculum;
b) Agenda pblica;
c) Declaraciones
patrimonial inicial,
anual y final;
declaraciones
fiscales de al
menos los tres
aos recientes,
declaracin de
conflicto de
intereses; y
d) Personal de
apoyo para el
ejercicio de sus
funciones, con
nombre,
currculums,
funciones y
sueldos; y
e) Cualquier apoyo
tcnico, humano
o financiero que
reciban para el
ejercicio de sus
responsabilidades
.
VII. Las dems que les
sealan la Constitucin
Poltica del Estado, la Ley
del Gobierno y la
Administracin Pblica
Municipal del Estado de
Jalisco, las leyes,

reglamentos y dems
ordenamientos jurdicos
vigentes.

reglamentos y dems
ordenamientos jurdicos
vigentes.

c) Reglamento de Medios Electrnicos del Ayuntamiento de

Guadalajara
En sesin ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 13 de
diciembre de 2013 y publicada el 26 de marzo de 2014 en el
Suplemento de la Gaceta Municipal, se incorpor en el
Reglamento de Medios Electrnicos del Ayuntamiento de
Guadalajara, el Captulo VI llamado Del Gobierno Abierto
con dos Programas: uno para la vinculacin efectiva en la
relacin gobierno-sociedad, aprovechando los medios
electrnicos y de comunicacin utilizados en la administracin
municipal, pero no para dar cumplimiento a las obligaciones
derivadas de las leyes y ordenamientos en materia de
transparencia (Artculo 33); y otro llamado Gobierno Abierto:
e-GDL, a travs de un Portal de Internet con el que se
difundira la informacin del Pleno del Ayuntamiento y
recursos interactivos y pedaggicos. (Artculo 34).
Al respecto, es necesario hacer las siguientes precisiones:
El concepto de Gobierno Abierto como ah se
plantea se refiere ms a Gobierno Electrnico,
que al concepto de Gobierno Abierto como se ha
sealado anteriormente.
El Reglamento en referencia se expidi como el
medio para implementar el uso de medios
electrnicos en el desarrollo de trmites en el
Municipio de Guadalajara, por lo que lo ah
incorporado no guarda una relacin estricta.
Lo establecido en el artculo 33 se diferencia de lo
que en materia de transparencia y acceso a la
informacin se refiere, generando una duplicidad
de obligaciones.
Establecer mediante Reglamento programas,
as como el establecimiento de un Portal de
Internet dificulta su operacin, pues los
programas en sentido estricto obedecen y se
desprenden de un Plan, y no de un Reglamento
normativo de una Administracin pblica, mucho
menos de un Ayuntamiento.
Aunado a lo anterior, y puesto que las disposiciones
Constitucionales, legales y con la propuesta Reglamentaria
que se hace en esta iniciativa de Ordenamiento en materia de
transparencia y acceso a la informacin, se plantea derogar
dichas disposiciones para evitar duplicidades en obligaciones,
depurar el actual Reglamento de Medios Electrnicos del
Ayuntamiento de Guadalajara para que est ms en
congruencia y consonancia con su objeto arriba sealado.
Dice

Propuesta

Captulo VI
Del Gobierno Abierto

Artculo 33.
1. El Ayuntamiento
desarrollar un programa
para la vinculacin
efectiva en la relacin
gobierno-sociedad,
aprovechando los medios
electrnicos y de
comunicacin utilizados
en la administracin
municipal.
2. El programa no se
constituye como medio de
dar cumplimiento a las
obligaciones derivadas de
las leyes y ordenamientos
en materia de
transparencia sino como
un refuerzo efectivo de
proyeccin de una mejor
y ms amplia
comunicacin interactiva
del gobierno municipal
con su sociedad.
3. El programa tendr
como objetivos
particulares, los
siguientes:
I. Incrementar el
conocimiento del trabajo
normativo del
Ayuntamiento entre la
poblacin interesada;
II. Coadyuvar en las
acciones para
transparentar los
procesos de toma de
decisiones y de
configuracin de polticas
pblicas;
III. Construir un espacio
para la crtica constructiva
a los planes, proyectos y
acciones de gobierno;
IV. Incrementar la
divulgacin de los
asuntos prioritarios en el
ejercicio de gobierno de
Guadalajara; y

Captulo VI
Del Gobierno Abierto
Se deroga
Artculo 33.
Se deroga.

V. Fortalecer los
esquemas de
comunicacin entre la
ciudadana y sus
representantes populares
a fin de que los primeros
se enteren del trabajo,
resultados, iniciativas y
propuestas de los
segundos.
Artculo 34.
1. El programa se
denominar Gobierno
Abierto: e-GDL y el portal
deber contener cuando
menos lo siguiente:
I. El orden del da de las
sesiones del Pleno y
comisiones edilicias;
II. Listas de asistencia a
las sesiones del Pleno y
comisiones edilicias;
III. La transmisin en vivo
de las sesiones del
Ayuntamiento en Pleno;
IV. Sntesis de los
dictmenes aprobados y
rechazados por el Pleno y
comisiones edilicias;
V. Las iniciativas
presentadas por cada
regidor del Ayuntamiento;
VI. El registro de los
turnos remitidos a cada
comisin edilicia;
VII. Las actas de sesin
de las comisiones
edilicias;
VIII. Exposicin didctica
de las funciones de los
regidores en el
Ayuntamiento en Pleno y
en comisiones edilicias;
IX. Un buzn electrnico
general del Ayuntamiento
y diversos para cada uno
de los integrantes del
Ayuntamiento;
X. Recursos interactivos y
multimedia para informar
respecto a los procesos
municipales de

Artculo 34.
Se deroga

aprobacin de
reglamentos, decretos y
acuerdos municipales;
XI. Soporte para llevar a
cabo foros y sistema de
comentarios en los que
los ciudadanos puedan
participar en tiempo real y
a distancia;
XII. Un diccionario de
trminos tcnicos o
expresiones utilizadas de
acuerdo a los usos
oficiales;
XIII. Un extracto de las
intervenciones de los
ediles realizadas en las
sesiones del Pleno del
Ayuntamiento; y
XIV. Una ficha curricular
de los integrantes del
Ayuntamiento con foto y
una descripcin
cronolgica de su
experiencia y cargos
pblicos desempeados.
d) Reglamento de Video Vigilancia del Municipio de
Guadalajara
Con el fin de armonizar el Reglamento de Video Vigilancia del
Municipio de Guadalajara con el Reglamento de la
Administracin Pblica Municipal de Guadalajara, y las
nuevas disposiciones de la Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios,
se propone en esta iniciativa de Ordenamiento adecuar el
nombre de la entonces Secretara de Seguridad Ciudadana
con la ahora Comisara de la Polica Preventiva Municipal, y la
Secretara de la Contralora con la ahora Contralora
Ciudadana.
Por otra parte, para no duplicar funciones en materia de
acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin de informacin
confidencial registrada a travs de sistemas de video
vigilancia, con base en lo establecido en el segundo prrafo
del artculo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, as como garantizar su acceso y debida
clasificacin como informacin confidencial, se precisa que el
procedimiento y va para el acceso es a travs de la Direccin
de Transparencia y Buenas Prcticas del Ayuntamiento de
Guadalajara, en tanto la clasificacin final la realiza el Comit
de Transparencia, como lo establece la Ley antes referida, y
la propuesta de Reglamento de Transparencia y Acceso a la
Informacin del Municipio de Guadalajara, eximiendo de dicho
procedimiento al Presidente del Comit de Video Vigilancia

del Ayuntamiento de Guadalajara. Sin embargo, no hay que

perder de vista que el resguardo, proteccin de la informacin
contenida en los registros de video vigilancia (Artculo 33 del
Reglamento) y clasificacin inicial, de acuerdo con la Ley,
corresponde a la Comisara de la Polica Preventiva
Municipal, quien aportar elementos sobre la existencia de la
informacin cuando fuese solicitada, y ponerla a disposicin
del solicitante a travs de la Direccin de Transparencia y
Buenas Prcticas del Ayuntamiento.
Finalmente, se proponen precisar la referencia constitucional
establecida en el Artculo 39 del Reglamento, pues remite al
segundo prrafo del artculo 6 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, el cual se refiere al derecho al
libre acceso a la informacin, como se indica a continuacin:
Toda persona tiene derecho al libre acceso a informacin
plural y oportuna, as como a buscar, recibir y difundir
informacin e ideas de toda ndole por cualquier medio de
expresin; en tanto, en la propuesta se indica que la remisin
debe ser al segundo prrafo del Artculo 16 de la Carta
Magna, que establece: Toda persona tiene derecho a la
proteccin de sus datos personales, al acceso, rectificacin y
cancelacin de los mismos, as como a manifestar su
oposicin, en los trminos que fije la ley, la cual establecer
los supuestos de excepcin a los principios que rijan el
tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional,
disposiciones de orden pblico, seguridad y salud pblicas o
para proteger los derechos de terceros.
Dice

Propuesta

Artculo 8. El Comit es
un rgano colegiado,
desconcentrado de la
Secretara de Seguridad
Ciudadana, dotado con
autonoma tcnica y de
plena independencia para
ejercer las atribuciones
contempladas en este
instrumento; tiene como
objetivo proteger los
derechos humanos, las
garantas y los principios
contemplados en el
captulo segundo del
presente reglamento.

Artculo 8. El Comit es
un rgano colegiado,
desconcentrado de la
Comisara de la Polica
Preventiva Municipal,
dotado con autonoma
tcnica y de plena
independencia para
ejercer las atribuciones
contempladas en este
instrumento; tiene como
objetivo proteger los
derechos humanos, las
garantas y los principios
contemplados en el
captulo segundo del
presente reglamento.

Artculo 9. El Comit
estar integrado por:
I. El Secretario General
del Ayuntamiento, quin
lo presidir;

Artculo 9. ..:
I. al III.

II. El Regidor Presidente

de la Comisin Edilicia de
Seguridad Ciudadana y
Prevencin Social;
III. El Regidor Presidente
de la Comisin Edilicia de
Transparencia, Rendicin
de Cuentas y Combate a
la Corrupcin;
IV. El Comisario de la
Secretara de Seguridad
Ciudadana del Municipio
de Guadalajara;
V. Secretario de Justicia
Municipal;
VI. Secretario de
Administracin;
VII. Secretario de la
Contralora; y
VIII. Sndico Municipal.
La Secretara Tcnica del
Comit ser un cargo
honorfico ejercido por el
servidor pblico que para
ello designe el Presidente
del Comit. El Presidente
del Comit deber
informar por escrito al
Presidente Municipal
sobre dicha designacin.

IV. El Comisario de la
Comisara de la Polica
Preventiva Municipal de
Guadalajara;
V. al VI.

VII. El Titular de la
Contralora Ciudadana;
y
VIII. ..
.

Se podr invitar a
participar, a cualquier otra
persona que por su
conocimiento en la
materia pueda colaborar
en los trabajos del
Comit. La invitacin se
realiza a travs del
Presidente y dichos
invitados tiene derecho a
voz, pero no a voto.
Artculo 15. Es facultad
del Comit de
conformidad a lo
establecido en este
reglamento:
l. Validar o, en su caso,
objetar la instalacin de
videocmaras o
mecanismos de
captacin;

Artculo 15. :

l. al II.

ll. Hacer del conocimiento

de la autoridad
competente las conductas
que impliquen violaciones
a este reglamento, para el
desarrollo de los
procedimientos
correspondientes;
lll. Ordenar la destruccin
de las imgenes captadas
por la Secretara de
Seguridad Ciudadana del
Municipio de Guadalajara,
en los trminos de este
reglamento;
lV. Proponer a las
autoridades municipales
competentes la
suscripcin de convenios
de colaboracin con la
iniciativa privada,
asociaciones vecinales y
en general con la
ciudadana, con la
finalidad de que el
Ayuntamiento de
Guadalajara tenga acceso
en tiempo real a las
imgenes captadas por
estos;
V. Aprobar los criterios
para establecer los
puntos de instalacin de
las cmaras de Video
Vigilancia propiedad del
municipio, de vigencia
anual y prorrogable; y
Vl. Las dems
atribuciones que le sean
reconocidas dentro de
este reglamento y dems
reglamentos del Municipio
de Guadalajara.
Con el objeto de asegurar
su adecuado desempeo,
el Comit podr solicitar
al Presidente Municipal, la
comparecencia de los
titulares de las
dependencias y entidades
de la administracin
pblica municipal.

lll. Ordenar la destruccin

de las imgenes captadas
por la Comisara de la
Polica Preventiva
Municipal, en los
trminos de este
reglamento;
lV. al VI. ...

....

Artculo 20. La
instalacin fija de
videocmaras en los
trminos del presente
reglamento, estar sujeta
a la autorizacin que para
tal efecto emita el Comit,
misma que se otorgar
luego de valorarse el
dictamen que proponga el
Comisario de la
Secretara de Seguridad
Ciudadana.

Artculo 20. La
instalacin fija de
videocmaras en los
trminos del presente
reglamento, estar sujeta
a la autorizacin que para
tal efecto emita el Comit,
misma que se otorgar
luego de valorarse el
dictamen que proponga el
Comisario de la Polica
Preventiva Municipal.
.

En los casos de
instalacin de
videocmaras en
espacios pblicos cuyo
periodo de
funcionamiento no rebase
los 30 das naturales, el
Presidente podr emitir la
autorizacin
correspondiente.

..

Tratndose de edificios
pblicos video vigilados
por algn prestador de
servicio de seguridad
privada, la autoridad que
lo tenga bajo su
resguardo deber realizar
la solicitud.
Artculo 29. Los
vehculos de la Secretara
de Seguridad Ciudadana
que porten videocmaras
no necesitan de la
validacin que en
trminos de este captulo
otorga el Comit.
La captacin o grabacin
de imgenes con o sin
sonidos hechas por
videocmaras instaladas
fijamente en vehculos de
corporaciones policacas
estatales o federales, se
regirn por sus
respectivas leyes y
reglamentos, por lo que

Artculo 29. Los

vehculos de la
Comisara de la Polica
Preventiva Municipal
que porten videocmaras
no necesitan de la
validacin que en
trminos de este captulo
otorga el Comit.
...

podrn video vigilar vas

pblicas sin que sea
bice lo establecido en el
segundo prrafo del
artculo 1 de este
reglamento.
Artculo 33. Toda
grabacin ser
resguardada por la
Secretara de Seguridad
Ciudadana por un tiempo
mnimo de 28 das,
contados a partir de la
fecha de su captacin.

Artculo 33. Toda

grabacin ser
resguardada por la
Comisara de la Polica
Preventiva Municipal por
un tiempo mnimo de 28
das, contados a partir de
la fecha de su captacin.

Artculo 38. Toda

persona tiene derecho a
que se le informe en que
lugares se realizan
actividades de Video
Vigilancia y que autoridad
o prestador de servicio de
seguridad privada las
realiza, para tal efecto, se
debern colocar anuncios
pictogrficos que
contengan la leyenda
este lugar es video
vigilado, el nombre de la
autoridad o prestador de
servicio de seguridad
privada que realiza dicha
actividad, y en caso de
realizar grabaciones, el
uso y destino de las
mismas.

Artculo 38. Toda

persona tiene derecho a
que se le informe en qu
lugares se realizan
actividades de Video
Vigilancia y qu autoridad
o prestador de servicio de
seguridad privada las
realiza, para tal efecto, se
debern colocar anuncios
pictogrficos que
contengan la leyenda
este lugar es video
vigilado, el nombre de la
autoridad o prestador de
servicio de seguridad
privada que realiza dicha
actividad, y el Aviso de
Privacidad respectivo
con base en las
disposiciones legales.

No ser necesario sealar

el lugar especfico en que
se ubica el equipo de
grabacin.

..

Artculo 39. Para los

efectos del segundo
prrafo del artculo 6 de la
Constitucin Poltica de
los Estados Unidos
Mexicanos, toda
grabacin realizada por
actividades de Video
Vigilancia se entender

Artculo 39. Para los

efectos del segundo
prrafo del artculo 16 de
la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos
Mexicanos, toda
grabacin realizada por
actividades de Video
Vigilancia se entender

en posesin del Comit.

en posesin del Comit.

Toda grabacin en la que

aparezca una persona
identificada o identificable
se considerar dato
personal y por tanto
informacin confidencial;
las grabaciones en la que
no aparezca alguna
persona fsica identificada
o identificable, tendrn el
carcter de informacin
reservada, en los
trminos de lo dispuesto
por la Ley de
Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica del
Estado de Jalisco y sus
Municipios.

Artculo 40. Toda

persona que figure en una
grabacin podr tener
acceso a la misma y
solicitar su cancelacin.

Artculo 40. ...

La persona que
razonablemente
considere que figura en
una grabacin, deber
solicitar el acceso a la
grabacin al Presidente
mediante escrito al que
anexe su fotografa, para
tal efecto adems se
debern cubrir los
requisitos, as como el
procedimiento de acceso
a la informacin
confidencial que se
establece en la Ley de
Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica del
Estado de Jalisco y sus
Municipios.

La persona que
razonablemente
considere que figura en
una grabacin, deber
ingresar una solicitud
de acceso a
informacin
confidencial en la
Direccin de
Transparencia y Buenas
Prcticas, indicando el
da en que habra sido
registrado en las
cmaras de
videovigilancia,
aportar elementos que
acrediten su identidad,
como una fotografa, y
dems disposiciones
establecidas en la Ley
de Transparencia y
Acceso a la Informacin
Pblica del Estado de
Jalisco y sus
Municipios.

Para el desahogo del

supuesto anterior, el
Presidente requerir a la
autoridad o al prestador
de servicio de seguridad
privada la grabacin, por
lo que deber ponerse a
su disposicin en un
trmino no mayor a
setenta y dos horas
contadas a partir de que
se realice el
requerimiento.

Para el desahogo del

supuesto anterior, el
Titular de la Direccin
de Transparencia y
Buen Gobierno requerir
a la autoridad o al
prestador de servicio de
seguridad privada la
grabacin con los
elementos aportados
por el peticionario en su
solicitud.
En caso de que exista la
grabacin solicitada, la
autoridad o el prestador
de servicio de
seguridad privada,
deber poner a
disposicin del Titular
de la Direccin de
Transparencia y Buen
Gobierno el material
requerido en un trmino
no mayor a setenta y dos
horas contadas a partir de
que se realice el
requerimiento.
La autoridad, anexar a
la grabacin requerida
los elementos que
estime necesarios con
base en sus
atribuciones, para que
el Comit de
Transparencia del
Ayuntamiento pueda
resolver lo conducente.
En el caso de
inexistencia de la
grabacin solicitada, la
autoridad o el prestador
de servicio de
seguridad privada,
deber responder al
Titular de la Direccin
de Transparencia y
Buen Gobierno con
base en lo dispuesto en
la Ley de Transparencia
y Acceso a la

Informacin Pblica del

Estado de Jalisco y sus
Municipios, as como lo
establecido en el
Reglamento de
Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica
del Municipio de
Guadalajara.
Artculo 41. El Presidente
deber cotejar la solicitud
y foto anexa con la
grabacin, y de advertir
que el solicitante no figura
en esta, le negar el
acceso.

Artculo 41. El titular de

la Direccin de
Transparencia y Buen
Gobierno deber cotejar
la solicitud y foto anexa
con la grabacin, y de
advertir que el solicitante
no figura en esta, le
negar el acceso.

En caso de que el
solicitante figure en la
grabacin, se fijar da y
hora a fin de que se le
muestre, y ser en ese
momento cuando podr
solicitar su cancelacin, la
que ser resuelta por el
Comit en su sesin
prxima inmediata.

En caso de que el
solicitante figure en la
grabacin, se fijar da y
hora a fin de que se le
muestre, y ser en ese
momento cuando podr
solicitar su cancelacin, la
que ser resuelta por el
Comit de
Transparencia del
Ayuntamiento en su
sesin prxima inmediata.

C. DE LA NECESIDAD, FINES Y OBJETO, FUNDAMENTOS Y

REPERCUSIONES DE LA INICIATIVA
A manera de resumen, con base en lo planteado en la Exposicin de Motivos,
con la Reforma Constitucional en materia de transparencia y acceso a la
informacin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de febrero de
2014 y la expedicin de la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica el 4 de mayo de 2015, quedaron derogadas las
disposiciones que se contravengan con los principios, bases, procedimientos
18
y derechos reconocidos con las nuevas disposiciones legales . En tanto, en
Jalisco, se armoniz entre noviembre y diciembre de 2015 tanto la
Constitucin Poltica del Estado de Jalisco como la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios con
18

Ver Diario Oficial de la Federacin del 7 de febrero de 2014 y del 4 de mayo de

2015.
URL:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5332003&fecha=07/02/2014
y
Artculo Segundo Transitorio de la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica en URL
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5391143&fecha=04/05/2015

base en las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

19
Mexicanos y la Ley General respectiva . Adems, el Ayuntamiento de
Guadalajara cuenta con el Reglamento de Informacin Pblica, publicado en
el Suplemento de la Gaceta Municipal de Guadalajara el 29 de agosto de
2012, el cual obedece a Ley de Informacin Pblica del Estado de Jalisco y
sus Municipios, que fue abroga el 8 de agosto de 2013 con la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus
Municipios, publicada en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco con el
Decreto Nmero 24450/LX/13.
Por lo anteriormente expuesto, resulta ms que necesario un nuevo
reglamento en la materia con base en las disposiciones constitucionales y
legales antes mencionadas.
Con un nuevo ordenamiento, el Ayuntamiento de Guadalajara estar en
disposicin de garantizar a toda persona su derecho de acceso a la
informacin, puesto que le ofrecer certezas mediante la regulacin de
procedimientos internos, e incluso, podr ampliar el ejercicio de un derecho
fundamental, favoreciendo la proteccin ms amplia y progresiva. Para esto
ltimo, es preciso resaltar que la construccin de gobiernos abiertos,
transparentes, que rinden cuentas a quienes los eligieron y designaron para
una funcin pblica debe realizarse en toda sus estructuras y actuar cotidiano,
por lo que armonizar las normas que regulan sus funciones sustantivas con
base en los principios constitucionales que son materia de esta propuesta de
Ordenamiento son imprescindibles. De ah que en esta iniciativa de
Ordenamiento Municipal se proponen una serie de adecuaciones a diversas
normas, de manera particular a los reglamentos que regulan la Administracin
Municipal y al Ayuntamiento con sus integrantes; en tanto, para evitar
duplicidades y contradicciones, se ajusta mediante derogacin, el Captulo VI
del Reglamento de Medios Electrnicos del Ayuntamiento de Guadalajara, y
se armonizan las disposiciones de acceso y proteccin de informacin
confidencial establecidas en el Reglamento de Video Vigilancia del Municipio
de Guadalajara con base en lo dispuesto en la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios.
Es de resaltar que las propuestas incluidas en la presente iniciativa de
Ordenamiento Municipal s tendrn repercusiones en la Administracin del
Gobierno y Administracin Municipal, pues en la base del ejercicio del derecho
de acceso a la informacin para la construccin de un gobierno abierto,
transparente, est el cmo y con qu se genera, resguarda la informacin
pblica gubernamental, producto del ejercicio de obligaciones, atribuciones y
facultades. Sin embargo, no hay que perder de vista que el fin es construir un
Gobierno Abierto, no facetas de transparencia paralelas a la Administracin y
19

Ver Decreto 25437/LX/15 que reforma los artculos 4, 9, 15, 35, 97, 100 y 111 de
la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco en materia de Transparencia publicado
en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco, URL:
http://periodicooficial.jalisco.gob.mx/sites/periodicooficial.jalisco.gob.mx/files/12-19-15lvii.pdf; y Decreto 25653/LX/15 que reforma, adiciona y deroga diversos artculos de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus
Municipios y de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de
Jalisco, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco. URL:
http://periodicooficial.jalisco.gob.mx/sites/periodicooficial.jalisco.gob.mx/files/11-10-15iii.pdf

el Gobierno. Por ello, la implementacin de las disposiciones que en esta

iniciativa se plantean, requerirn estar alineadas y en armona al Plan
Municipal de Desarrollo, sus objetivos, estrategias y planes de accin, as
como la disponibilidad presupuestal que para ello se asigne.
As de lo precedentemente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los
artculos 115, fracciones I y II de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 77, fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado de
Jalisco; 40, fraccin II y 41, fraccin II de la Ley del Gobierno y la
Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco; as como 74 al 76,
fraccin II; 78; 79, fraccin I; y 90 del Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara, ponemos a su distinguida consideracin el siguiente
ORDENAMIENTO
PRIMERO. Se expide el Reglamento de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue:
REGLAMENTO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO
A LA INFORMACIN PBLICA DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
Artculo 1. Del Objeto.
El presente Reglamento es de orden pblico e inters social, de observancia
general y obligatoria, y tiene por objeto regular los procedimientos internos del
Municipio de Guadalajara, garantizando y ampliando el ejercicio de los
derechos de acceso a la informacin pblica y la proteccin de informacin
confidencial de toda persona, la integracin, funcionamiento y atribuciones del
Comit de Transparencia, las Unidades de Transparencia del municipio de
Guadalajara, la Unidades Administrativas y Enlaces con base en lo
establecido en la Ley, con el fin de constituir un gobierno y administracin
municipal abiertos que propicien la participacin ciudadana y la rendicin de
cuentas.
Artculo 2. Del Fundamento.
Este reglamento se expide con fundamento en lo dispuesto por los artculos 1,
6 Apartado A, 16 prrafo segundo y 115 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; 4, 9, 15, fraccin IX, 73, 77 y 86 de la Constitucin
Poltica del Estado de Jalisco; 40, 41, 42 y 44 de la Ley del Gobierno y la
Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco; as como lo dispuesto
por la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, y la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco
y sus Municipios.
Artculo 3. Glosario.
Adems de las definiciones establecidas en la Ley, para los efectos del
presente Reglamento, se entender por:
I. Ajustes Razonables: Modificaciones y adaptaciones necesarias y
adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida,
cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las

II.
III.

IV.
V.

VI.

VII.
VIII.

IX.
X.
XI.
XII.
XIII.

XIV.

XV.

XVI.

personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de

condiciones, de los derechos humanos.
Comit: Comit de Transparencia;
Convenio de Adhesin: Instrumento jurdico que establecen sujetos
obligados del Ayuntamiento con el fin de integrar un solo Comit de
Transparencia y, segn sea el caso, publicar su respectiva
Informacin Fundamental en un solo Sitio de Internet;
Direccin: Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas;
Enlace de transparencia: Servidor pblico responsable de gestionar
la informacin pblica al interior de la dependencia de la Unidad
Administrativa a la que se encuentra adscrito, tanto en lo relativo a las
solicitudes de informacin, como la necesaria para el cumplimiento de
las obligaciones de publicacin de informacin fundamental y la que
pertenece a los rubros de transparencia focalizada y proactiva;
Gobierno Abierto: Modelo de gobierno basado en la transparencia y
rendicin de cuentas, a travs de la participacin y colaboracin
ciudadana con el uso de Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin y dems medios de fcil acceso para las personas,
para construir un gobierno dialogante, colaborativo y co-creador de
polticas pblicas.
Instituto: El Instituto de Transparencia, Informacin Pblica y
Proteccin de Datos Personales del Estado de Jalisco;
Interoperabilidad: Capacidad de un sistema de informacin de
comunicarse y compartir datos, informacin, documentos y objetos
digitales de forma efectiva, con uno o varios sistemas de informacin,
mediante una interconexin libre, automtica y transparente, sin dejar
de utilizar en ningn momento la interfaz del sistema propio;
Ley: La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del
Estado de Jalisco y sus Municipios;
Ley General: Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica;
Organismos Garantes: Institutos y/o consejos de transparencia y
acceso a la informacin nacional y locales;
Pgina: Pgina de Internet, unidad bsica de un Sitio de Internet con
documentos digitales sobre un mismo tema;
Plataforma Nacional de Transparencia: Plataforma electrnica para
el cumplimiento con los procedimientos, obligaciones y disposiciones
en materia de transparencia, acceso a la informacin y proteccin de
informacin confidencial, conformada con al menos los sistemas de
solicitudes de informacin, gestin de medios de impugnacin, sitios
de Internet para la publicacin de obligaciones de transparencia y
sistemas de comunicacin con Organismos Garantes y sujetos
obligados;
Portal: Portal de Internet, dominio de Internet de un sujeto obligado,
que opera como puerta principal en el que se integran recursos
informativos sobre su naturaleza, estructura, servicios y dems
informacin que considere pertinente con fines comunicativos y de
interaccin con los usuarios;
Presidencia: Quien preside del Comit de Transparencia del Sujeto
Obligado, o Sujetos Obligados integrados mediante Convenio de
Adhesin;
Reglamento: Reglamento de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Municipio de Guadalajara;

XVII.
XVIII.

XIX.
XX.

XXI.
XXII.
XXIII.

XXIV.

Sistema: Sistema Municipal de Transparencia para un Gobierno

Abierto.
Programa: Elemento integrante del Sistema de Municipal de
Transparencia para un Gobierno Abierto, establecido en el artculo 42
del Reglamento.
Sistema Nacional: Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin y Proteccin de Datos Personales;
Sitio: Sitio de Internet, conjunto de pginas, documentos y archivos
digitales, as como servicios en lnea, estructurados y organizados
bajo un mismo tema o finalidad, como parte o subdominio de un
Portal;
Sujeto Obligado: Los sealados en el artculo 5 del Reglamento;
Unidad: Unidad de Transparencia de cada uno de los sujetos
obligados que integran el Ayuntamiento;
Unidad Administrativa: Sujeto Responsable que en el marco de sus
atribuciones y facultades genera, posee y administra informacin
pblica y confidencial;
Usabilidad: Principios de arquitectura, diseo, experiencia,
disposicin y acceso a la informacin en Internet basados en el
Usuario.

Artculo 4. Supletoriedad.
Es de aplicacin supletoria para este Reglamento, lo establecido en:
I.
La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado
de Jalisco y sus Municipios; y
II.
La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
TTULO SEGUNDO
DE LOS SUJETOS OBLIGADOS
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 5. Sujetos Obligados Catlogo.
Para efectos de este reglamento, son sujetos obligados:
I.
El Ayuntamiento;
II.
Los Organismos Pblicos Descentralizados Municipales;
III.
Las Empresas de Participacin Municipal mayoritaria;
IV.
Los Fideicomisos Municipales; y
V.
Las personas fsicas o jurdicas que recauden, reciban, administren o
apliquen recursos pblicos municipales, o realicen actos de autoridad.
Los sindicatos del mbito municipal se regirn con base en sus disposiciones
internas para el cumplimiento de las obligaciones que les seala la Ley.
Artculo 6. Unidades Administrativas Catlogo.
Son Unidades Administrativas de los Sujetos Obligados:
I.
Del Ayuntamiento:
a) La Presidencia Municipal, las Comisiones Edilicias, la
Sindicatura y la Secretara General; y
b) Las Coordinaciones Generales, las Direcciones, la Tesorera,
la Comisara y Consejos de la Administracin Municipal.
II.
De los Organismos Pblicos Descentralizados Municipales:
a) La Direccin General;
b) Las Direcciones; y
c) Las Coordinaciones.

III.
IV.
V.

VI.

De las Empresas de Participacin Municipal mayoritaria:

a) El Responsable
De los Fideicomisos Municipales:
a) El Responsable
De los Sindicatos en el mbito municipal:
a) El Secretario General; y
b) El Tesorero.
De las personas fsicas o jurdicas que recauden, reciban, administren
o apliquen recursos pblicos municipales, o realicen actos de
autoridad:
a) El representante legal registrado ante el Ayuntamiento.

Artculo 7. Sujetos Obligados Obligaciones.

Adems de las establecidas en la Ley, son obligaciones de los sujetos
obligados las siguientes:
I.
Registrar ante el Instituto a sus Unidades Administrativas y
entregarles una cuenta de usuario que les permitir operar cada uno
de los sistemas que conforman la Plataforma Nacional;
II.
Incorporarse y poner a disposicin la Plataforma Nacional de
Transparencia, con base en las disposiciones de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Informacin, los lineamientos que emita
el Sistema Nacional de Transparencia y las que establezca el Instituto;
III.
Atender lo establecido en la ley, los lineamientos del Sistema
Nacional, lineamientos del Instituto, y los que determine el Comit y el
Pleno del Ayuntamiento;
IV.
Observar los principios rectores establecidos en el artculo 5 de la
Ley, en la interpretacin y aplicacin del Reglamento;
V.
Promover acuerdos con instituciones pblicas especializadas que
puedan colaborar en la generacin de Ajustes Razonables para la
publicacin de informacin fundamental y la atencin de solicitudes de
informacin para personas con discapacidad;
VI.
Promover acuerdos con instituciones pblicas especializadas que
puedan colaborar en la traduccin de informacin pblica fundamental
y atencin de solicitudes de informacin en la lengua indgena que se
requiera;
VII.
Publicar en el Sitio de Transparencia de manera trimestral indicadores
sobre el cumplimiento de sus obligaciones y del ejercicio del derecho
de acceso a la informacin por parte de la ciudadana, en los primeros
diez das hbiles de enero, abril, julio y octubre, a travs de la Unidad;
VIII.
Informar al Instituto, a travs de la Unidad de Transparencia, de la
informacin Proactiva y Focalizada que determine el Presidente
Municipal;
IX.
Atender las recomendaciones que emita el Consejo Ciudadano de
Control y Transparencia del Municipio de Guadalajara;
X.
Cuando se declare la inexistencia de informacin por prdida,
extravo, robo o destruccin indebida de la informacin, el titular del
Sujeto Obligado deber verificar y dar seguimiento a que el titular de
la Unidad Administrativa responsable de la generacin, resguardo y
administracin de la informacin, haya presentado la denuncia penal
respectiva y dado vista a la Contralora Ciudadana para los efectos
que haya lugar.
Las personas fsicas o jurdicas que recauden, reciban, administren o apliquen
recursos pblicos municipales, o realicen actos de autoridad, as como los

sindicatos del mbito municipal, se sujetarn a las obligaciones que el Instituto

establezca.
Artculo 8. Unidades Administrativas - Obligaciones
Son obligaciones de las Unidades Administrativas:
I.
Incorporarse a la Plataforma Nacional de Transparencia a travs de la
Unidad, con base en las disposiciones de la Ley General de
Transparencia y Acceso a la Informacin, los lineamientos que emita
el Sistema Nacional de Transparencia y las que establezca el Instituto;
II.
Designar a un Enlace de Transparencia de su rea ante la Unidad,
quien administrar la cuenta de usuario para la Plataforma Nacional
de Transparencia que se le asigne;
III.
Orientar y apoyar, preferentemente con el personal de la Unidad
Administrativa de atencin al pblico, a los solicitantes de informacin
para el ejercicio de los derechos de acceso a la informacin y
proteccin de datos personales;
IV.
Brindar a las personas con discapacidad o que hablen lenguas
indgenas, las facilidades y apoyos necesarios para el ejercicio del
derecho de acceso a la informacin y proteccin de datos personales,
con base en los acuerdos que establezca el sujeto obligado con base
en lo establecido en los incisos V y VI del Artculo 8 del Reglamento;
V.
Atender lo establecido en la ley, los lineamientos del Sistema
Nacional, lineamientos del Instituto, y los que determine el Comit y el
Pleno del Ayuntamiento;
VI.
Proporcionar la Informacin Fundamental, Proactiva o Focalizada,
bajo los principios que establezca la Ley y Lineamientos emitidos por
el Instituto y el Sistema Nacional de Transparencia, que le sea
requerida por la Unidad de Transparencia, para ser publicada en
Internet y por medios de fcil acceso;
VII.
Proporcionar la informacin pblica de libre acceso que le requiera la
Unidad de Transparencia, con base en solicitudes de informacin
presentadas;
VIII.
Enviar al Comit sus consideraciones, fundadas y motivadas, de
clasificacin inicial de informacin pblica de libre acceso sobre cada
solicitud de informacin que le requiera la Unidad de Transparencia,
atendiendo lo dispuesto en la Ley;
IX.
Enviar a la Unidad sus propuestas de clasificacin y proteccin de
informacin confidencial sobre la informacin requerida mediante
solicitud de informacin;
X.
Promover la capacitacin y cultura de la transparencia, acceso a la
informacin, rendicin de cuentas y combate a la corrupcin, entre las
reas a su cargo, en coordinacin con la Unidad de Transparencia;
XI.
Atender las recomendaciones que emita el Consejo Ciudadano de
Control y Transparencia del Municipio de Guadalajara; y
XII.
Presentar la denuncia penal Cuando se declare la inexistencia de
informacin por prdida, extravo, robo o destruccin indebida de la
informacin, por parte de la Unidad Administrativa, el titular deber
presentar la respectiva denuncia penal en un trmino no mayor a tres
das hbiles de conocer el hecho, y dar vista de los hechos a la
Contralora Ciudadana en el mismo plazo, para los efectos a que haya
lugar.
Para el cumplimiento de lo establecido en el inciso IV y los Ajustes
Razonables que se requieran, los sujetos obligados promovern acuerdos con

instituciones pblicas especializadas que pudieran auxiliarles a entregar las

repuestas a solicitudes de informacin, en la lengua indgena, braille o
cualquier formato accesible correspondiente, en forma ms eficiente"
Artculo 9. Del Enlace de Transparencia
Son funciones del Enlace de Transparencia:
I.
Apoyar a la Unidad Administrativa y a la Unidad en la gestin y
procedimientos administrativos para el cumplimiento de sus
obligaciones establecidas en el artculo 8 del Reglamento; y
II.
Administrar la cuenta de usuario que se le asigne a su rea
Administrativa para su operacin en la Plataforma Nacional de
Transparencia.
Artculo 10. Prohibiciones
Los Sujetos Obligados, las Unidades Administrativas y los Enlaces de
Transparencia tendrn las mismas prohibiciones que la Ley establezca.
CAPTULO II
Del Comit de Transparencia y Adhesin de Sujetos Obligados
Artculo 11. Comit del Ayuntamiento
En el Ayuntamiento de Guadalajara, cada sujeto obligado establecer su
respectivo Comit con base en lo establecido en la Ley y el presente
Reglamento.
Los Sujetos Obligados referidos en los incisos II, III y IV del artculo 5 del
Reglamento podrn realizar un Convenio de Adhesin en el que se
concentren las funciones de su Comit en el del Ayuntamiento, para lo que
debern enviar a ste su peticin fundada y motivada, en la que se justifique
la necesidad de realizar dicho convenio. El Comit del Ayuntamiento, por
unanimidad resolver la aprobacin o rechazo de la solicitud.
Los Sujetos Obligados referidos en los incisos V y VI del artculo 5 del
Reglamento establecern su Comit con base en su normatividad interna.
Artculo 12. Integracin del Comit del Ayuntamiento
El Comit se integra por:
I.
El Titular de la Sindicatura, quien fungir como Presidente;
II.
El Titular de la Direccin de Responsabilidades; y
III.
El Titular de la Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas, quien
fungir como Secretario Tcnico.
A las sesiones del Comit podrn asistir los titulares de los Sujetos Obligados
y los titulares de las Unidades Administrativas, ya sea a peticin de ellos o
mediante invitacin de la Presidencia.
Artculo 13. Instalacin.
El Comit se instalar y levantar el acta respectiva dentro de los primeros
diez das hbiles posteriores al inicio de la Administracin Municipal.
La Secretara notificar de la instalacin al Instituto en los siguientes cinco
das hbiles.

Artculo 14. Sustituciones.

En el supuesto de sustitucin de alguno de sus integrantes, sea por cambio,
remocin, renuncia o separacin del cargo, en sesin del Comit se levantar
el acta respectiva y se notificar al Instituto en los siguientes cinco das
hbiles.
Artculo 15. Atribuciones.
El Comit tendr las siguientes atribuciones
I.
Las establecidas en la Ley;
II.
Desarrollar con la Coordinacin de Comunicacin y Anlisis
Estratgico del Ayuntamiento de Guadalajara un programa anual
de difusin del derecho de acceso a la informacin y proteccin de
datos personales; as como la promocin de la cultura de la
transparencia y rendicin de cuentas.
III.
Revisar, al menos dos veces al ao, la clasificacin de
informacin pblica que obra en sus ndices, resolviendo la
confirmacin de la clasificacin o su descalificacin, si las causas
que la originaron persisten o se han modificado.
Las resoluciones del Comit sern de carcter vinculatorio para los Sujetos
Obligados y las Unidades Administrativas.
Artculo 16. Funcionamiento.
Para las sesiones del Comit, se atender lo siguiente:
I.
El Comit sesionar cuantas veces estime necesario o, por lo menos,
una vez cada cuatro meses;
II.
Las sesiones se realizarn mediante convocatoria, en la que se
incluir fecha, lugar y hora de la sesin, asuntos a tratar y
participantes;
III.
La Presidencia convocar a sesin a propuesta y con el apoyo de la
Secretara Tcnica cuantas veces sea necesario, y notificar a los
Sujetos Obligados y Unidades Administrativas en tanto los asuntos
sean de su competencia;
IV.
El Comit determinar sus resoluciones mediante votacin
mayoritaria;
V.
En la primera sesin de cada ao, el Comit analizar y aprobar su
Plan de Trabajo, a propuesta de las Unidades de Transparencia para
el cumplimiento de las atribuciones establecidas en la Ley para l y la
Unidades, as como lo que determine el Pleno del Ayuntamiento;
VI.
La Secretara levantar y resguardar las Actas de cada sesin, as
como las Actas respectivas de clasificacin de informacin, las de
clasificacin y proteccin de informacin confidencial, as como las de
inexistencia que determinen.
Artculo 17. Participacin en las sesiones del Comit.
Los funcionarios que no sean integrantes del Comit, podrn participar en sus
sesiones atendiendo lo siguiente:
I.
Los titulares de los Sujetos Obligados que establece el artculo 5 del
Reglamento que estn incorporados mediante Convenio de Adhesin
y los titulares de las Unidades Administrativas del Ayuntamiento que
soliciten participar en alguna sesin, por s o algn representante, lo
podrn hacer cuando stas versen sobre asuntos de su competencia;
II.
El Presidente del Comit podr convocar a los titulares de las
Unidades Administrativas, o a quien stos determinen, para participar

III.

en las sesiones cuando se requiera informacin adicional para los

procesos deliberativos de clasificacin o desclasificacin de
informacin pblica, clasificacin y proteccin de informacin
confidencial, as como declaratoria de inexistencia;
Los servidores pblicos no integrantes del Comit que participen, slo
tendrn derecho a voz.
CAPTULO III
De la Unidad de Transparencia

Artculo 18. Naturaleza, funcin y atribuciones.

En el Municipio de Guadalajara, la Unidad de Transparencia de sus
respectivos Sujetos Obligados son:
I.
En el Ayuntamiento, la Direccin de Transparencia y Buenas
Prcticas, cuyo titular ser nombrado por el Presidente Municipal.
II.
En los Organismos Pblicos Descentralizados, el rea administrativa
que determine la Direccin General.
III.
En las Empresas de Participacin Municipal mayoritaria y
Fideicomisos, el responsable legal registrado ante el Ayuntamiento.
IV.
En personas fsicas o jurdicas que recauden, reciban, administren o
apliquen recursos pblicos municipales, o realicen actos de autoridad,
el representante legal registrado ante el Ayuntamiento.
Las funciones y atribuciones de los titulares de las Unidades de Transparencia
son las establecidas en la Ley, as como las indicadas en el presente
Reglamento.
La Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas observar adems las
obligaciones contenidas en el Reglamento de la Administracin Pblica
Municipal de Guadalajara
En los Sindicatos, el titular ser aquel que determine su normatividad interna y
lo dispuesto por el Instituto.

TTULO TERCERO
DE LA INFORMACIN PBLICA
CAPTULO I
De la Informacin Fundamental
Artculo 19. Informacin Fundamental.
I.
Es informacin fundamental para los Sujetos Obligados establecidos
en el Artculo 5 y para las Unidades Administrativas establecidas en el
Artculo 6, del Reglamento:
a) La indicada en la Ley;
b) La informacin Proactiva y Focalizada indicada en la Ley, as
como la que determine el Presidente Municipal o el Pleno del
Ayuntamiento.
II.
Cualquier persona podr solicitar a los Sujetos Obligados sealados
en el Reglamento, la determinacin de informacin Proactiva o
Focalizada, para lo cual se proceder de la siguiente forma:
a) Presentar solicitud dirigida al Presidente Municipal, mediante
escrito libre en el cual especifique qu informacin propone
para que se integre y publique como Informacin Proactiva o

b)
c)

d)

e)

f)

Focalizada, as como las razones, causas o motivos de

inters pblico que considere necesarios;
El Presidente Municipal remitir la solicitud a la Unidad al da
hbil siguiente a su recepcin;
La Unidad analizar la viabilidad de la solicitud con base su
factibilidad y los Lineamientos del Instituto sobre Informacin
Proactiva y Focalizada, y remitir una propuesta de decisin
al Presidente Municipal dentro de los cinco das hbiles
siguientes, indicando:
1. Motivos y/o razones expuestas por el solicitante;
2. Tipo de informacin y reas implicadas en la
informacin requerida;
3. Requerimientos necesarios para su cumplimiento, con
base en las disponibilidades de la Administracin; y
4. Propuesta de plazo para su cumplimiento y vigencia;
El Presidente Municipal, en los tres das hbiles siguientes,
determinar sobre la propuesta, remitiendo su decisin a la
Unidad para su cumplimiento, notificando de ello al Pleno del
Ayuntamiento y al Instituto, para los efectos a que tenga lugar;
En su determinacin, el Presidente Municipal indicar el plazo
para su cumplimiento y vigencia, e instruir a las Unidades
Administrativas el cumplimiento de los requerimientos que
realice para tal efecto la Unidad; y
La Unidad observar la determinacin del Presidente
Municipal y le notificar al solicitante.

Artculo 20. Requisitos y Caractersticas de la Informacin

Fundamental.
La informacin fundamental establecida en el artculo 19 del Reglamento
deber reunir los requisitos de claridad, calidad, veracidad y oportunidad.
Con base en su naturaleza y fines propios, la informacin fundamental ser
interoperable, y para ello se pondr a disposicin pblica en datos abiertos,
con al menos las caractersticas indicadas en la Ley, y los Lineamientos
establecidos por el Sistema Nacional de Transparencia.
Artculo 21. Publicacin de Informacin Fundamental.
En la publicacin de Informacin Fundamental, los Sujetos Obligados y las
Unidades Administrativas, observarn lo siguiente:
I.
La informacin fundamental establecida en el artculo 19 del
Reglamento se publicar en el Sitio de Transparencia del Portal de
Internet de cada sujeto obligado y en medios de fcil acceso, con
base en las disposiciones de la Ley y los Lineamientos establecidos
por el Instituto y el Sistema Nacional de Transparencia;
II.
El Ayuntamiento integrar en su Sitio de Transparencia los vnculos a
los Sitios de Transparencia de los Sujetos Obligados establecidos en
el Artculo 5 del Reglamento;
III.
El Ayuntamiento habilitar en su Sitio de Transparencia, un Sitio de
Internet para los Sindicatos;
IV.
El Ayuntamiento, a travs de la Unidad de Transparencia, apoyar
mediante Convenio de Adhesin, a los sujetos obligados establecidos
en las fracciones II, III, IV y VI del artculo 5 del Reglamento, que no
cuenten con los recursos humanos y materiales necesarios, para

V.

VI.

publicar la informacin fundamental establecida en el artculo 19 del

Reglamento, o bien, no cuenten con un Portal de Internet;
Los Sujetos Obligados que, mediante Convenio de Adhesin, reciban
el apoyo de la Unidad del Ayuntamiento con base en el numeral
anterior, sern responsables del contenido y actualizacin de lo
publicado conforme a las disposiciones de la Ley y los Lineamientos
establecidos por el Instituto y el Sistema Nacional de Transparencia; y
La Informacin Fundamental publicada en los Sitios de Internet se
acompaar de:
a) Un Glosario en lenguaje claro y sencillo sobre los conceptos
tcnicos de lo que se publica;
b) Notas explicativas y pedaggicas en lenguaje claro y sencillo
del contenido de cada elemento del catlogo de Informacin
Fundamental;
c) Los Ajustes Razonables en lo publicado, cuando la naturaleza
de la informacin lo requiera y los recursos tecnolgicos lo
permitan;
d) El empleo de lenguaje con perspectiva de gnero, cuando as
corresponda a la naturaleza de la informacin;
e) Los principios de usabilidad en Internet, que sern aplicados;
y
f) Los recursos que estime necesarias la Unidad para mayor
comprensin de la informacin.
CAPTULO II
De la Clasificacin de Informacin Reservada y
Proteccin de Informacin Confidencial

Artculo 22. De la Informacin Pblica Protegida.

La Informacin Pblica Protegida es la informacin confidencial y reservada,
de acuerdo con lo establecido en la Ley.
Es responsable de la clasificacin y proteccin de la informacin pblica el
Comit, y corresponsable el titular de la Unidad Administrativa.
Artculo 23. Procedimiento de Clasificacin de Informacin Pblica
Reservada.
En la clasificacin de informacin pblica como reservada, se observar el
siguiente procedimiento:
I.
La Unidad Administrativa, al recibir de la Unidad una solicitud de
informacin que presuma sujeta a ser reservada, en los primeros dos
das hbiles a su recepcin, propondr una reserva inicial, para lo que
aportar y propondr a la Unidad elementos que la motiven y la
justifiquen observando lo siguiente:
a) El catlogo, las excepciones, la negacin, periodos y extincin
de reserva establecido en la Ley;
b) Los Lineamientos emitidos por el Instituto; y
c) La vigencia de las excepciones, la negacin, periodos y
extincin de reserva establecida en la Ley, con base en
antecedentes de reserva aplicados a casos iguales.
En el caso de actualizarse en la solicitud especfica los supuestos
anteriores, el Comit confirmar la reserva.
II.
La Unidad Administrativa, al recibir de la Unidad una solicitud de
informacin que no actualice los supuestos del inciso I, en los

III.

IV.

V.

VI.

VII.

primeros dos das hbiles a su recepcin, propondr una reserva

inicial, para lo que aportar y propondr a la Unidad elementos que la
motiven y justifiquen observando lo siguiente:
a) El catlogo, las excepciones, la negacin, periodos y extincin
de reserva establecido en la Ley;
b) Los Lineamientos emitidos por el Instituto;
c) El periodo en que debe mantenerse la reserva.
La Unidad, para lo establecido en la fraccin II, notificar al Comit
de la solicitud de informacin sujeta a clasificacin, y se convocar a
sesin para su dictaminacin;
El Comit, con la propuesta de reserva inicial, analizar y determinar
la clasificacin total o parcial de la informacin requerida, asentndose
en un acta, atendiendo lo dispuesto en la Ley, y la fraccin I, del
presente artculo;
La resolucin del Comit sobre la clasificacin de informacin podr
ser:
a) Total; o
b) Parcial.
En el caso que la clasificacin sea parcial, el Comit y la Unidad
Administrativa elaborarn una versin pblica del documento con la
informacin requerida y clasificada, la cual se integrar al expediente
de clasificacin;
La Unidad notificar al solicitante la resolucin del Comit e inscribir
la resolucin en el ndice de informacin clasificada, y en su caso
entregar la versin pblica.

Artculo 24. Procedimiento de Clasificacin de Informacin

Confidencial.
En la clasificacin de informacin confidencial, se observar el siguiente
procedimiento:
I.
La Unidad Administrativa, al recibir de la Unidad una solicitud de
informacin que presuma contiene elementos sujetos a reserva y
proteccin por ser confidencial, en los primeros dos das hbiles a su
recepcin los aportar y propondr a la Unidad, con base en lo
establecido la Ley, y los Lineamientos emitidos por el Instituto;
II.
La Unidad Administrativa, en su propuesta de reserva y proteccin de
informacin confidencial, deber incluir de manera precisa y clara los
motivos y fundamentos legales, sobre cada uno de los datos sujetos a
reserva;
III.
La Unidad Administrativa elaborar una versin pblica del documento
con la informacin requerida, testando la informacin confidencial e
indicando en el mismo y al margen del documento el fundamento
legal, la cual enviar a la Unidad;
IV.
La Unidad validar la versin pblica y la entregar al solicitante.
Artculo 25. De la Proteccin de Informacin Confidencial.
Para la proteccin de informacin confidencial, se observar lo siguiente:
I.
Toda persona, titular de informacin confidencial, puede solicitar ante
el sujeto obligado en cualquier tiempo el acceso, clasificacin,
rectificacin, oposicin, modificacin, correccin, sustitucin,
cancelacin o ampliacin de sus datos;
II.
Para el ejercicio del derecho anterior, se proceder conforme a lo
establecido en la Ley;

III.

IV.

La Unidad Administrativa, o su reas, que requieran y soliciten a

particulares de informacin sensible para el ejercicio de sus
atribuciones, sujeta a proteccin de informacin confidencial, debern
tomar las medidas necesarias para su resguardo, proteccin y uso
distinto para la que fue requerida, exhibirn en un lugar pblico el
Aviso de Confidencialidad respectivo y notificarn a la Unidad de
Transparencia que les corresponda de las bases de datos que
elaboren con la informacin recabada, observando los Lineamientos
emitidos al respecto por parte del Instituto; y
La Unidad Administrativa, al recibir de la Unidad una solicitud de
Proteccin de Informacin Confidencial le informar sobre su
existencia y procedencia; asimismo, aportar los elementos
necesarios para que el Comit determine el sentido de la respuesta
que se le dar a travs de la Unidad al solicitante, conforme a lo
establecido en la Ley.

CAPTULO III
Del Acceso a la Informacin Pblica
Artculo 26. Disposiciones bsicas.
Para la atencin de solicitudes de informacin en cada una de sus
modalidades, as como sus respuestas, los Sujetos Obligados atendern lo
establecido en la Ley.
Artculo 27. Procedimiento Interno.
En la gestin interna de las solicitudes de informacin pblica y/o proteccin
de informacin confidencial, se proceder de la siguiente forma:
I.
La Unidad turnar la solicitud a la Unidad Administrativa que le
corresponda, sea porque genera, administra o resguarda informacin
con base en sus atribuciones y obligaciones, el mismo da de su
recepcin;
II.
La Unidad Administrativa informar a la Unidad, en el supuesto de que
proceda, sobre la incompetencia, prevencin o inexistencia de la
informacin solicitada, antes de las 15:00 horas del da en que recibi
la solicitud;
III.
Al interior de la Unidad Administrativa se tramitar la informacin
solicitada y se entregar la respuesta a la Unidad, antes de las 15:00
horas del segundo da hbil siguiente al de la recepcin de la solicitud,
con los datos siguientes:
a) Nmero de expediente de la solicitud de informacin;
b) Transcripcin de lo solicitado;
c) Respuesta correspondiente a la solicitud;
d) Fundamentacin y motivacin;
e) Lugar y fecha;
f) Nombre y firma del funcionario o servidor pblico responsable
de la informacin;
IV.
En la generacin y entrega de informes especficos, as como en las
respuestas de inexistencia de informacin, se proceder de la misma
forma que en los incisos precedentes, aadiendo adems la
justificacin respectiva;
V.
En el procedimiento de clasificacin inicial, se proceder de la misma
forma que en las fracciones
I, II y III del presente artculo,
incorporando adems:

VI.

a) Los elementos de prueba de dao y consideracin del inters

pblico, con base en lo dispuesto en la Ley y los Lineamientos
del Instituto; y
b) Documento con la informacin sujeta a reserva parcial o total,
con base en el procedimiento establecido en el artculo 23 del
Reglamento;
En los procedimientos de clasificacin de informacin confidencial y
de proteccin de informacin confidencial, se proceder de la misma
forma que en las fracciones I, II y III del presente artculo,
incorporando adems el documento con la informacin reservada
como confidencial as como la protegida, con base en el
procedimiento establecido en el artculo 23 y 24 del Reglamento.
CAPTULO IV
De la Inexistencia de Informacin

Artculo 28. - De la documentacin.

Los Sujetos Obligados y sus Unidades Administrativas, debern documentar
todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o
funciones, presumiendo la existencia de la informacin con base en los
ordenamientos jurdicos aplicables a los mismos.
Artculo 29. - De la inexistencia.
Para la declaratoria de inexistencia de informacin y en cumplimiento de las
obligaciones en materia de transparencia y acceso a la informacin, se
proceder conforme lo establece la Ley y los lineamientos del Instituto,
observando lo siguiente:
I.
El Sujeto Obligado o la Unidad Administrativa que manifieste la
inexistencia de la informacin requerida no se refiere a alguna de sus
facultades, competencias o funciones, notificar de manera fundada y
motivada a la Unidad al da hbil siguiente de su recepcin, ofreciendo
adems elementos de orientacin a su alcance para la probable
identificacin de la Unidad Administrativa competente, y el Comit
tome las medidas pertinentes;
II.
En el supuesto que la informacin requerida sea inexistente y se
refiera a alguna de sus facultades, competencias o funciones no
ejercidas por la Unidad Administrativa, sta expondr causas y
circunstancias de tiempo y modo de su inexistencia, as como el
funcionario o servidor pblico responsable de su generacin y
resguardo;
La respuesta deber incluir:
a) Nmero de expediente de la solicitud de informacin;
b) Transcripcin de lo solicitado;
c) Fundamentacin y motivacin de la inexistencia;
d) Causas y circunstancias de la inexistencia, as como el
servidor pblico o funcionario debi generarla y resguardarla;
e) En el caso de prdida o extravo de la informacin, indicar las
procedimientos emprendidos para su recuperacin o
restitucin;
f) En el caso de robo o destruccin indebida de la informacin,
indicar las procedimientos emprendidos para su recuperacin
y restitucin, as como los procedimientos de responsabilidad
administrativa, civil o penal iniciados;
g) Lugar y fecha de la respuesta;

h) Nombre y firma del funcionario o servidor pblico responsable

de la informacin.
CAPTULO V
De la calidad de las respuestas
Artculo 30. - Del lenguaje en las respuestas.
La Unidad deber observar en todas las respuestas sobre solicitudes de
informacin que otorgue a los solicitantes lo siguiente:
I.
Emplear un lenguaje claro y sencillo;
II.
En su caso, aplicar los Ajustes Razonables que requiera el
solicitante;
III.
Traducir en lengua indgena la respuesta, cuando as lo requiera el
solicitante;
IV.
Responder con perspectiva de gnero, cuando as corresponda;
V.
Explicar la aplicacin especfica y alcance de los fundamentos
legales que se invoquen o citen;
VI.
Acompaar en los casos de reserva de informacin pblica,
clasificacin y proteccin de informacin confidencial, o inexistencia,
un resumen del acta que emita o ratifique el Comit; y
VII.
El nombre y cargo del titular de la Unidad Administrativa responsable
de la respuesta a la solicitud de informacin.
En ningn caso, los Ajustes Razonables que se realicen para el acceso a la
informacin de solicitantes con discapacidad o lenguas indgenas sern con
costo a los mismos.
CAPTULO VI
De los Recursos
Artculo 31. De la atencin de los Recursos de Revisin.
Para la formulacin de los informes de Ley de los recursos de revisin, la
Unidad girar memorndum a la Unidad Administrativa y/o Unidades
Administrativas que conocieron de la solicitud de informacin impugnada, para
que en el trmino de 24 horas manifiesten lo que a su derecho corresponda
respecto a los agravios expresados por el promoverte.
El Titular de la Unidad deber remitir al Instituto un informe en contestacin al
recurso de revisin planteado, adjuntando las constancias que en su caso
fueren remitidas por las Unidades Administrativas.
Artculo 32. Del Cumplimiento de las Resoluciones.
Para el cumplimiento de las resoluciones de los recursos de revisin, se
requerir a las Unidades Administrativas, para que proporcionen a la Unidad la
informacin necesaria con vistas a dar cumplimiento a lo requerido por el
Instituto, lo cual debern hacer apegndose al trmino concedido en la propia
resolucin.
Artculo 33. De la atencin de los Recursos de Transparencia.
Para la formulacin de los informes de Ley de los recursos de transparencia,
se verificar por parte de la Unidad que la informacin denunciada se
encuentre actualizada, en caso contrario, girar memorndum a la Unidad
Administrativa y/o Unidades Administrativas que generan la informacin, para

que en el trmino de 24 horas manifiesten los motivos, razones y

circunstancias de la omisin de la publicacin de lo solicitado.
El Titular de la Unidad remitir al Instituto un informe en contestacin al
recurso de transparencia planteado, adjuntando las constancias que en su
caso fueren remitidas por las Unidades Administrativas.
Artculo 34. Del cumplimiento de Recursos de Transparencia.
Para el cumplimiento de las resoluciones de los recursos de transparencia, se
requerir a las Unidades Administrativas que generan la informacin, para que
proporcionen a la Unidad la informacin necesaria con vistas a dar
cumplimiento a lo requerido por el Instituto, lo cual debern hacer apegndose
al trmino concedido en la propia resolucin.
Artculo 35. De la atencin de Recursos de Proteccin.
Cuando la Unidad declare parcialmente procedente la solicitud de proteccin
de informacin confidencial, remitir al Instituto copia del expediente
correspondiente dentro de los tres das hbiles siguientes a la emisin de la
resolucin de la solicitud de proteccin de informacin confidencial respectiva.
Artculo 36. Del cumplimiento de resoluciones de Recursos de
Proteccin.
Para el cumplimiento de las resoluciones de los recursos de proteccin, la
Unidad requerir a las Unidades Administrativas responsables que efecten
las acciones necesarias para el cumplimiento de lo ordenado por el Instituto, y
remitan a la Unidad las constancias necesarias para acreditar ante el Instituto
su cumplimiento, apegndose al trmino concedido en la resolucin.
Artculo 37. Del informe de cumplimiento.
Una vez efectuado el cumplimiento a las resoluciones referidas en los
artculos 32, 34 y 36 del Reglamento, la Unidad formular y remitir al Instituto
cada uno de los informes correspondientes de cumplimiento, dentro del plazo
que marque la propia resolucin o acuerdo emitido por el Instituto.
TTULO CUARTO
DEL SISTEMA MUNICIPAL DE TRANSPARENCIA
PARA UN GOBIERNO ABIERTO
Artculo 38. - Del Sistema
Es el conjunto de programas de informacin, generados por las reas del
Gobierno y Administrativas del Ayuntamiento de Guadalajara sobre el ejercicio
de sus funciones y atribuciones, guiados bajo los principios de Gobierno
Abierto, para fortalecer la Gobernanza.
Artculo 39. - Principios del Gobierno Abierto
Son principios del Gobierno Abierto, con el apoyo de Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin:
I.
La transparencia y acceso a la informacin sobre el ejercicio de la
funcin pblica;
II.
La participacin de toda persona en el diseo y la implementacin de
polticas pblicas;
III.
La generacin de espacios de colaboracin co-creativa entre el
Gobierno y la Administracin Municipal, la sociedad civil, as como los
sectores acadmico y privado.

Artculo 40. - De los Programas de Informacin

El Sistema se integra con los siguientes programas de informacin:
I.
Pleno del Ayuntamiento y Comisiones Edilicias;
II.
Servicios Municipales;
III.
Programas Sociales;
IV.
Seguridad Pblica;
V.
Finanzas Municipales;
VI.
Combate a la Corrupcin; y
VII.
Evaluaciones externas de transparencia.
Artculo 41. - De la Coordinacin y sus Integrantes
El Sistema ser coordinado por la Coordinacin General de Administracin e
Innovacin Gubernamental, y se integra por:
I.
La Secretara General del Ayuntamiento;
II.
La Comisin Edilicia de Transparencia, Rendicin de Cuentas y
Combate a la Corrupcin;
III.
La Coordinacin General de Servicios Municipales;
IV.
La Coordinacin General del Desarrollo Econmico y Combate a la
Desigualdad;
V.
La Comisara de la Polica Preventiva Municipal;
VI.
La Tesorera Municipal;
VII.
La Contralora Ciudadana;
VIII.
El Titular de la Coordinacin General de Comunicacin y Anlisis
Estratgico;
IX.
Los Titulares de las Unidades de Transparencia de los Organismos
Pblicos Descentralizados Municipales; y
X.
El Titular de la Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas, quien
ser el Secretario Tcnico.
Los titulares de las reas integrantes del Sistema, a excepcin del Secretario
Tcnico, designarn a un Director de rea para el desarrollo e implementacin
de los programas que determinen. En el caso de la Comisin Edilicia de
Transparencia, Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin, ser un
regidor integrante de la misma.
Artculo 42. - De los elementos de los Programas
Cada programa que se desarrolle e implemente con base en el plan de trabajo
que definan los integrantes del Sistema, deber contar con los siguientes
elementos:
I.
La Informacin Fundamental, Proactiva y Focalizada correspondiente
a cada Programa, con las caractersticas y requisitos que establece la
Ley y el Reglamento;
II.
Mecanismos de interaccin, participacin y seguimiento con los
usuarios;
III.
Indicadores de resultados;
IV.
Un sitio de Internet vinculado al sitio de Transparencia en el Portal del
Ayuntamiento;
V.
Un programa de difusin y comunicacin social;
VI.
Aplicaciones mviles viables con servicios de georeferenciacin; y
VII.
Las que determinen los integrantes del Sistema.
Artculo 43. De las atribuciones

Los integrantes del Sistema Municipal de Transparencia para un Gobierno

Abierto, a convocatoria de la Coordinacin General de Administracin e
Innovacin Gubernamental, tendrn las siguientes atribuciones:
I.
Elaborar anualmente un programa de trabajo para el desarrollo e
implementacin de los programas del Sistema;
II.
Instruir a las reas Administrativas generadoras y administradoras
de la informacin para los programas del Sistema, su
participacin, seguimiento y funcionamiento eficiente del mismo;
III.
Evaluar la implementacin e impactos sociales de los programas
del Sistema, bajo los principios de Gobierno abierto para el
fortalecimiento de la Gobernanza; y
IV.
Convocar a expertos en la materia, acadmicos y organizaciones
de la sociedad civil en el desarrollo, implementacin y evaluacin
de los programas y del Sistema.
Artculo 44. - Evaluaciones Externas
El Presidente Municipal podr suscribir convenios con organismos,
instituciones acadmicas as como con el Instituto, a efecto que stos evalen
de manera continua el cumplimiento de las obligaciones del Municipio en
materia de transparencia, acceso a la informacin y rendicin de cuentas, con
base en los criterios que ellos ofrezcan.
La informacin y su publicacin sujeta a evaluacin deber contar con los
elementos establecidos en el artculo 42 del presente Reglamento.

TTULO QUINTO
DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
CAPTULO NICO
Artculo 45. Procedimiento de responsabilidad.
El Comit, con base en la resolucin que emita sobre la inexistencia de
informacin, dar vista a la Contralora Ciudadana del Ayuntamiento, para
iniciar el procedimiento de responsabilidad administrativa, civil o penal que
corresponda, de conformidad con lo establecido en la Ley, segn sea el caso.
Artculo 46. De las Infracciones.
Sern infracciones de los titulares de los Sujetos Obligados, del Comit de
Transparencia y de las Unidades del Ayuntamiento, las sealadas en los
artculos 119, 120 y 121 de la Ley.
Sern infracciones de los titulares de las Unidades Administrativas, las
sealadas en el artculo 122 de la Ley.
Artculo 47. Sanciones.
Las infracciones antes sealadas sern sancionadas conforme a lo
establecido en los artculos 123, 124, 125 y 126 de la Ley.
Artculo 48. Responsabilidades Penal, Civil y Poltica
Los servidores pblicos del Ayuntamiento sern sujetos de responsabilidad
penal, civil y poltica conforme a lo establecido en la Ley.

SEGUNDO. Se adiciona el artculo 3. Bis y la fraccin IX al artculo 80 del

Reglamento de la Administracin Pblica Municipal de Guadalajara, para
quedar como sigue:
Artculo 3. Bis
Las autoridades sealadas en el artculo anterior, debern atender las
solicitudes de informacin pblica y poner a disposicin pblica la
informacin que generen, administren o resguarden sobre el ejercicio de
sus atribuciones, a travs de la Unidad de Transparencia que le
corresponda, con base en lo establecido en la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios,
as como las disposiciones reglamentarias aplicables.
Los funcionarios de primer y segundo nivel jerrquico debern hacer
pblico a travs del Sitio de Internet de Transparencia del Ayuntamiento,
su declaraciones patrimoniales inicial, anual y final; declaraciones
fiscales de al menos los tres aos recientes y declaracin de conflicto de
intereses.
En la publicacin de informacin antes sealada se protegern los datos
que sean estrictamente personales, clasificados as por la ley de la
materia.
Artculo 80.
I. al VII.

VIII. Emitir opiniones tcnicas que puedan incidir en la actualizacin de las

disposiciones reglamentarias relacionadas con las actividades de la Direccin
y que contribuyan de manera positiva en el desempeo de sus funciones;
IX. Fungir como rgano de control interno en materia de transparencia,
acceso a la informacin y proteccin de datos personales; y
X. Las dems establecidas en la normatividad aplicable.

TERCERO. Se reforman los artculos 19, 20, 24, 25, 29, 32, 33, 36, 42, 45, 67,
72, 73 Bis, 138 y 139 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, para
quedar como sigue:
Artculo 19. El Ayuntamiento de Guadalajara se integra por un Presidente, un
Sndico, y el nmero de Regidores de eleccin popular directa que establezca
la Ley estatal en materia electoral de Jalisco. El Ayuntamiento resuelve en
forma abierta y colegiada, sus integrantes tienen igual derecho de
participacin y decisin, de voz y voto y gozan de las mismas prerrogativas.
Artculo 20. Las sesiones del Ayuntamiento son pblicas y se celebrarn en
el recinto oficial destinado para tal efecto, salvo que, por acuerdo del propio
Ayuntamiento, se declare su cambio de ubicacin temporal.

Slo por causas justificadas y previo acuerdo del Ayuntamiento, las

sesiones se celebren sin permitir el acceso al pblico ni a los servidores

pblicos municipales a excepcin del Secretario General del
Ayuntamiento y personal administrativo que este ltimo autorice.
Artculo 24.

En los casos que as lo decida el Ayuntamiento, por excepcin y causas de

seguridad y proteccin civil, la asistencia del pblico o de los servidores
municipales a las sesiones solemnes, es regulada por medio de invitacin
emitida por la dependencia municipal competente.

Artculo 25.
Las convocatorias a las sesiones, el orden del da, los documentos y
anexos son pblicos, y la Secretara General deber publicarlo en el
Portal de Internet del Ayuntamiento de manera simultnea a la
convocatoria que realice el Presidente Municipal.
Invariablemente, con cuarenta y ocho horas de anticipacin a la realizacin de
la sesin, la Secretara General del Ayuntamiento debe entregar en formato
digital al Sndico y a los regidores el orden del da, incluyendo los dictmenes
correspondientes.

Artculo 29. Los regidores pueden reunirse previamente a la celebracin de

sesin del Ayuntamiento, con el objeto de conocer cada uno de los asuntos
que se tratarn en la sesin prxima a realizarse.
El Presidente Municipal debe notificar la realizacin de la reunin previa,
misma que debe celebrarse por lo menos con cuarenta y ocho horas de
anticipacin, a la sesin correspondiente.
En ausencia del Presidente Municipal, ser el edil designado por el
Ayuntamiento para suplir las faltas del mismo quien coordine las sesiones a
que se refiere este artculo.
Artculo 32.

En el rea de acceso al pblico los lugares pueden ser ocupados por cualquier
persona, como lo establece el artculo 33.

Artculo 33. No se puede negar a persona alguna el acceso al recinto, salvo

lo establecido en los artculos 20 y 24.

Artculo 36.
I a la VII.
VIII. Citar a los titulares de las dependencias y entidades de la administracin
pblica municipal, en los casos en que su comparecencia sea necesaria para
el adecuado desempeo de sus atribuciones: y
IX. .Establecer los mecanismos necesarios para poner a disposicin y
consulta pblica, a travs del Portal de Internet del Ayuntamiento, los
asuntos que les han sido turnados, los dictmenes sujetos a discusin y
aprobacin, as como los dictmenes que sern presentados ante el
Pleno del Ayuntamiento, con al menos 48 horas previas.
Artculo 42.

Las convocatorias con los documentos anexos son pblicos, y debern

publicarse en el Portal de Internet del Ayuntamiento de manera
simultnea a la notificacin hecha a los integrantes de las comisiones,
con base en lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios.

Artculo 45.
Los Regidores estn obligados a guardar reserva en relacin con la
informacin que obtengan conforme al prrafo anterior, en tanto dicha
informacin haya sido clasificada como reservada o est sujeta a
proteccin de datos personales, conforme a lo establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y
el Reglamento Municipal en la materia.
Artculo 67.
I a la V.
IV. Promover las reformas necesarias para armonizar los instrumentos que en
materia reglamentaria puedan aplicar sanciones efectivas y oportunas con el
fin de combatir la corrupcin en el municipio; as como garantizar el derecho
de acceso a la informacin.
V. Establecer de manera coordinada con las Comisiones de Cultura y
Educacin, Innovacin, Ciencia y Tecnologa, la promocin de la cultura de la

transparencia basada en los principios y bases constitucionales del

derecho de acceso a la informacin, en valores y principios ticos que se
reflejen en el quehacer cotidiano de las instituciones y los servidores pblicos
municipales, as como el respeto a los derechos de los ciudadanos que en el
mbito de su competencia se requieran;
VI. Proponer las polticas en materia de clasificacin de informacin
pblica y proteccin de informacin confidencial, con base en las
disposiciones legales aplicables en la materia;
VII a la IX
X. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Comisin podr reunirse con el
Comit de Transparencia o sus integrantes, as como los titulares de los
Sujetos Obligados del Ayuntamiento, previa autorizacin del Presidente
Municipal, para dar seguimiento a las polticas que para estos fines se
establezcan.
Artculo 72. Para los efectos de los debates en la sesin del Ayuntamiento,
los presidentes de las comisiones anexan a los dictmenes los votos
particulares que se presenten.
Artculo 73 Bis. :
I a la VII
IX. Ser enlace con la Secretara General del Ayuntamiento para la
publicacin de la Informacin Fundamental y atender las solicitudes de
informacin con base en lo establecido en la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin del Estado de Jalisco y sus Municipios, el
Reglamento Municipal en la materia; y
X. En general todas aquellas que se desprendan del presente ordenamiento o
que sean encomendadas por el Presidente de la Comisin Edilicia a la que
pertenecen. Los Secretarios Tcnicos de las Comisiones Edilicias, tendrn
nombramiento por tiempo determinado y nunca superior al tiempo que dure la
administracin, su sueldo ser de acuerdo al presupuesto autorizado, y
debern de cubrir el perfil de puesto que para tal efecto seale la Direccin de
Recursos Humanos para desempear esta funcin.
Artculo 138.
Los regidores presentarn al Ayuntamiento un plan anual de trabajo de las
Comisiones que presidan y la adopcin de las medidas que estimen
pertinentes para el mejor desempeo de sus funciones.
Para el ejercicio de sus responsabilidades y la asesora de los asuntos
encomendados o turnados, los regidores podrn solicitar la asistencia
de personas de reconocida experiencia en las materias encomendadas,
as como los apoyos tcnicos y financieros que estimen necesarios,
debiendo cumplir con lo siguiente:
a) Solicitud dirigida a la Secretara General del Ayuntamiento,
especificando de manera fundada y motivada el apoyo requerido;
b) Para el caso de asesores y/o asistentes: nombre, elementos que
acrediten estudios y experiencia; as como funciones y programa

de trabajo a realizar.
c) Para el caso de apoyos tcnicos y financieros: fin, tipo y monto
de apoyo, as como resultados esperados.
De la asistencia y apoyos, los regidores debern entregar a la Secretara
General del Ayuntamiento un informe semestral.
Toda la informacin derivada de lo anterior es pblica, y deber estar
disponible en el Sitio de Transparencia de Internet del Ayuntamiento.
Artculo 139. :
I a la V
VI. Atender las solicitudes de informacin pblica y poner a disposicin
pblica la informacin pblica que genere, administre o resguarde sobre
el ejercicio de sus atribuciones, a travs de la Secretara General del
Ayuntamiento, con base en lo establecido en la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios,
as como las disposiciones reglamentarias aplicables.
Adems de lo anteriormente dispuesto, pondr a disposicin pblica, a
travs de los medios que establezca el Ayuntamiento:
a) Currculum;
b) Agenda pblica;
c) Declaraciones patrimoniales inicial, anual y final; declaraciones
fiscales de al menos los tres aos recientes, declaracin de
conflicto de intereses, con excepcin de los datos que sean
estrictamente personales, clasificados as por la ley de la
materia; y
d) Personal de apoyo para el ejercicio de sus funciones, con
nombre, currculums, funciones y sueldos; y
e) Cualquier apoyo tcnico, humano o financiero que reciban para
el ejercicio de sus responsabilidades.

CUARTO. Se deroga el Captulo VI Del Gobierno Abierto con sus artculos 33

y 34 del Reglamento de Medios Electrnicos del Ayuntamiento de
Guadalajara, para quedar como sigue:
Artculo VI
Del Gobierno Abierto
Se deroga
Artculo 33.
Se deroga
Artculo 34
Se deroga

QUINTO. Se reforman los artculos 8, 9, 15, 20, 29, 33, 38, 39, 40 y 41 del
Reglamento de Video Vigilancia del Municipio de Guadalajara, para quedar
como sigue:
Artculo 8. El Comit es un rgano colegiado, desconcentrado de la
Comisara de la Polica Preventiva Municipal, dotado con autonoma
tcnica y de plena independencia para ejercer las atribuciones contempladas
en este instrumento; tiene como objetivo proteger los derechos humanos, las
garantas y los principios contemplados en el captulo segundo del presente
reglamento.
Artculo 9.
I. al III.
IV. El Comisario de la Comisara de la Polica Preventiva Municipal de
Guadalajara;
V. al VI. .
VII. El Titular de la Contralora Ciudadana; y
VIII.

Artculo 15. :
l. al II.
lll. Ordenar la destruccin de las imgenes captadas por la Comisara de la
Polica Preventiva Municipal, en los trminos de este reglamento;
lV. al VI.

Artculo 20. La instalacin fija de videocmaras en los trminos del presente

reglamento, estar sujeta a la autorizacin que para tal efecto emita el Comit,
misma que se otorgar luego de valorarse el dictamen que proponga el
Comisario de la Polica Preventiva Municipal.

Artculo 29. Los vehculos de la Comisara de la Polica Preventiva

Municipal que porten videocmaras no necesitan de la validacin que en
trminos de este captulo otorga el Comit.

Artculo 33. Toda grabacin ser resguardada por la Comisara de la Polica

Preventiva Municipal por un tiempo mnimo de 28 das, contados a partir de
la fecha de su captacin.

Artculo 38. Toda persona tiene derecho a que se le informe en qu lugares

se realizan actividades de video vigilancia y qu autoridad o prestador de
servicio de seguridad privada las realiza, para tal efecto, se debern colocar
anuncios pictogrficos que contengan la leyenda este lugar es video vigilado,
el nombre de la autoridad o prestador de servicio de seguridad privada que
realiza dicha actividad, y el Aviso de Privacidad respectivo con base en las
disposiciones legales.

Artculo 39. Para los efectos del segundo prrafo del artculo 16 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, toda grabacin
realizada por actividades de Video Vigilancia se entender en posesin del
Comit.

Artculo 40. .
La persona que razonablemente considere que figura en una grabacin,
deber ingresar una solicitud de acceso a informacin confidencial en la
Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas, indicando el da en que
habra sido registrado en las cmaras de video vigilancia, aportar
elementos que acrediten su identidad, como una fotografa, y dems
disposiciones establecidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios.
Para el desahogo del supuesto anterior, el Titular de la Direccin de
Transparencia y Buen Gobierno requerir a la autoridad o al prestador de
servicio de seguridad privada la grabacin con los elementos aportados por
el peticionario en su solicitud.
En caso de que exista la grabacin solicitada, la autoridad o el prestador
de servicio de seguridad privada, deber poner a disposicin del Titular
de la Direccin de Transparencia y Buen Gobierno el material requerido
en un trmino no mayor a setenta y dos horas contadas a partir de que se
realice el requerimiento.
La autoridad, anexar a la grabacin requerida los elementos que estime
necesarios con base en sus atribuciones, para que el Comit de
Transparencia del Ayuntamiento pueda resolver lo conducente.
En el caso de inexistencia de la grabacin solicitada, la autoridad o el
prestador de servicio de seguridad privada, deber responder al Titular
de la Direccin de Transparencia y Buen Gobierno con base en lo
dispuesto en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
del Estado de Jalisco y sus Municipios, as como lo establecido en el
Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del
Municipio de Guadalajara.

Artculo 41. El titular de la Direccin de Transparencia y Buen Gobierno

deber cotejar la solicitud y foto anexa con la grabacin, y de advertir que el
solicitante no figura en esta, le negar el acceso.

En caso de que el solicitante figure en la grabacin, se fijar da y hora a fin de

que se le muestre, y ser en ese momento cuando podr solicitar su
cancelacin, la que ser resuelta por el Comit de Transparencia del
Ayuntamiento en su sesin prxima inmediata.

TRANSITORIOS
PRIMERO. Se abroga el Reglamento
Ayuntamiento de Guadalajara.

de

Informacin

Pblica

del

SEGUNDO. El presente reglamento entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en la Gaceta Municipal de Guadalajara.
TERCERO. El Comit de Transparencia se instalar con base en lo
establecido en el presente Reglamento, dentro de los diez hbiles siguientes a
la entrada en vigor del presente Ordenamiento.
Los Sujetos Obligados sealados en las fracciones II, III y IV del artculo 5 del
Reglamento que as lo determinen, iniciarn dentro de los diez primeros das
hbiles a la entrada en vigor del presente Ordenamiento las gestiones para
que mediante Convenio de Adhesin, para integrase al Comit de
Transparencia del Ayuntamiento, y especificarn en l si en el mismo recibirn
el apoyo de la Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas del
Ayuntamiento, como lo establecen las fracciones IV y V del artculo 21 del
Reglamento.
El titular del Sujeto Obligado del Ayuntamiento notificar al Instituto de la
instalacin del Comit de Transparencia, y de los Convenios de Adhesin
celebrados con base en el presente Ordenamiento, dentro de los cinco das
hbiles siguientes a su instalacin.
CUARTO. El titular de la Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas y los
titulares de las Unidades de Transparencia de los sujetos obligado sealados
en las fracciones II, III y IV del Reglamento elaborarn, dentro de los 20 das
hbiles siguientes a la entrada en vigor del presente ordenamiento, un
programa de instrumentacin y aplicacin, gradual y calendarizado con base
en la disponibilidad presupuestal, sobre las nuevas disposiciones del
Reglamento.
El programa ser presentado a la Comisin Edilicia de Transparencia, quien a
su vez lo turnar al Pleno del Ayuntamiento para su conocimiento.
QUINTO. El Presidente del Comit har las gestiones necesarias para
incorporar al Ayuntamiento y los Sujetos Obligados que lo integran, a la
Plataforma Nacional de Transparencia una vez que el Sistema Nacional de
Transparencia apruebe los Lineamientos respectivos y est a disposicin.
SEXTO. Los integrantes del Sistema Municipal de Transparencia para un
Gobierno Abierto, con base en la disponibilidad presupuestal, definirn y
pondrn en operacin un Programa Piloto con al menos alguno de los
programas del Sistema dentro de los 60 das hbiles siguientes a la entrada
del presente ordenamiento.

SPTIMO. Los Regidores contarn con 20 das hbiles para el cumplimiento

de las disposiciones establecidas en los artculos 138 y 139 del Reglamento
del Ayuntamiento de Guadalajara.
OCTAVO. La Comisin de Transparencia, Rendicin de Cuentas y Combate a
la Corrupcin, en colaboracin con la Contralora Ciudadana, apoyndose de
una instancia externa, realizar una evaluacin de la instrumentacin del
presente Ordenamiento a los doce meses de su entrada en vigor, y con base
en los resultados, considerar la pertinencia de los ajustes o adecuaciones
que haya lugar.

ATENTAMENTE
2016, Guadalajara: Gobierno Abierto
Saln de Sesiones del H. Ayuntamiento de Guadalajara, a 26 de abril de
2016
Enrique Alfaro Ramrez
Presidente Municipal

Anna Brbara Casillas Garca

Sndica

Mara Eugenia Arias

Bocanegra
Regidora

Marco Valerio Prez Gollz

Regidor

Miriam Berenice Rivera

Rodrguez
Regidora

Jos Manuel Romo Parra

Regidor

Marcelino Felipe Rosas

Hernndez
Regidor

Mara Leticia Chvez Prez

Regidora

Juan Francisco Ramrez Salcido

Regidor

Rosalo Arredondo Chvez

Regidor

Mara Guadalupe
Morfn Otero
Regidora

Enrique Israel Median Torres

Regidora

Mara Teresa Corona

Marseille
Regidora

Ricardo Villanueva Lomel

Regidor

Bernardo Macklis
Petrini
Regidor

Mara de los ngeles Arredondo Torres

Regidora

Salvador de la Cruz
Rodrguez Reyes
Regidor

Jannete Velzquez Sedano

Regidora

Sergio Javier Otal Lobo

Regidor

Alfonso Petersen Farah

Regidor

Juan Carlos Mrquez

Rosas
Regidor

III. Derivado del estudio de lo dispuesto por las leyes y reglamentos que
rigen el desarrollo del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal,
los integrantes de las comisiones dictaminadoras, hacemos la siguiente
relacin de:
CONSIDERANDOS
I. Que conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos en su artculo 115, el Municipio es la base
de la divisin territorial y de la organizacin poltica y administrativa de
los estados; que se encuentra investido de personalidad jurdica y
cuenta con la facultad de manejar su patrimonio conforme a la ley,
otorgndosele facultades a sus rganos de gobierno para aprobar los
bandos de polica y gobierno, as como los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general, dentro de sus
respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica
municipal, que regulen las materias, procedimientos, funciones y
servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin
ciudadana y vecinal.
II. En concordancia con lo anterior en el orden normativo local, la
Constitucin Poltica del Estado de Jalisco en sus artculos 77, 85 y 86
prrafo segundo, dispone que los ayuntamientos tendrn entre otras
facultades la de aprobar, de conformidad con las leyes en materia

municipal que expida el Congreso del Estado, los bandos de polica y

gobierno y los ordenamientos y disposiciones que tiendan a regular las
materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su
competencia, as como difundir, cumplir y hacer cumplir, en su mbito
de competencia, las leyes que expidan el Congreso de la Unin y el
Congreso del Estado, estableciendo las directrices de la poltica
municipal.

III. En acatamiento a la norma constitucional referida en el prrafo

anterior, la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del
Estado de Jalisco, mediante sus artculos 37 y 47 respectivamente,
establece las bases generales de la Administracin Pblica Municipal y
se faculta al Presidente Municipal a ejecutar las determinaciones del
Ayuntamiento; planear y dirigir el funcionamiento de los servicios
pblicos municipales; cuidar del orden; ordenar la publicacin de los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia
general y por ende cumplir y hacer cumplir los reglamentos municipales.
IV. Como se desprende de los artculos 36, 46 fracciones X y XXIII, 55 y
67 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, los integrantes de
las comisiones edilicias que suscribimos el presente dictamen, tenemos
competencia para conocer y dictaminar respecto del turno en cuestin.

V. El Plan Municipal de Desarrollo Guadalajara 500/Visin 2042 en su

Eje 6, Guadalajara honesta y bien administrada, establece que los
principios de transparencia, rendicin de cuentas y administracin
pblica con legalidad y eficacia deben ser considerados como pilares
fundamentales de las gestiones municipales. Estos principios deben

regir el comportamiento de los servidores pblicos y en consecuencia

deben ser implementados bajo la vigilancia de los ciudadanos.20
Asimismo, indica que la comprensin del derecho de acceso a la
informacin ha dado un giro paradigmtico a partir de las reformas y
adiciones a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
de 2014, con la creacin del Sistema Nacional de Transparencia, y en
2015 con la incorporacin del Sistema Nacional Anticorrupcin, al que
an le falta una Ley General. Ambos sistemas interactuarn, pero el
primero sienta las bases a un nuevo modelo de gestin y acceso a
informacin pblica y la participacin ciudadana en el ejercicio del poder
pblico, con el apoyo de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin, TIC, y que se le llama Gobierno Abierto,21 abundando al
sealar que con la construccin de un Gobierno Abierto, , citando a
Nicolas Dassen y Juan Cruz Vyeria, se plantea mejorar los niveles de
transparencia y acceso a la informacin mediante la apertura de datos
pblicos (para ejercer control social y rendicin de cuentas) y la
reutilizacin de la informacin del sector pblico (para promover la
innovacin y el desarrollo econmico), el facilitar la participacin de la
ciudadana en el diseo y la implementacin de las polticas pblicas (e
incidir en la toma de decisiones); y favorecer la generacin de espacios
de colaboracin entre los diversos actores, particularmente entre las
administraciones pblicas, la sociedad civil y el sector privado, para codisear y/o co-producir valor pblico. Dichos esfuerzos se enmarcan en
el propsito de fortalecer los sistemas democrticos, incrementar los
20

Ayuntamiento de Guadalajara. Decreto que aprueba la sustitucin del Plan

Municipal de Desarrollo Visin 2030 y el Plan de Gestin Institucional 2012-2015 para
el Municipio de Guadalajara por el Plan Municipal de Desarrollo Guadalajara
500/Visin 2042. Gaceta Municipal. Suplemento. Tomo II. Ejemplar 17. Primera
Seccin.
Ao
99.
14
de
abril
de
2016,
pg.
106.
URL:
http://transparencia.guadalajara.gob.mx/sites/default/files/GacetaTomoIIEjemplar17Se
cc1raAbril14-2016.pdf
21
Ibid, pg. 106

niveles de confianza de la ciudadana en las instituciones polticas,

potenciar la participacin y el compromiso cvico, y mejorar la calidad,
eficacia y eficiencia de los gobiernos y sus administraciones pblicas,
bajo principios de equidad, integridad y transparencia.22
De esta forma, la transparencia y el acceso a la informacin pblica es
[sic] una base e instrumento de arranque para la construccin de
Gobiernos Abiertos, resalta el Plan Municipal de Desarrollo en
referencia.23

El plan, para lo anterior, establece el siguiente objetivo estratgico,

estrategias y lneas de accin:
Objetivo Estratgico
O17. Garantizar la transparencia y el acceso a la informacin como
base para la constitucin de un Gobierno Abierto.
Estrategias
Lneas de Accin
L17.1.1.Aplicar los protocolos y
E17.1. Publicacin completa y
criterios de publicacin
actualizada de la informacin
sealados en la normatividad en
fundamental y de libre acceso.
todas las dependencias.
L17.2.1. Establecer
procedimientos efectivos y
E17.2. Atencin oportuna y
adecuados para responder de
satisfactoria a las solicitudes de
manera completa, actualizada y
informacin de los ciudadanos.
oportuna las solicitudes de
informacin con apego a la
legislacin aplicable.
L17.3.1. Impulsar campaas de
comunicacin institucional,
E17.3. Fortalecer la cultura de la
convenios de colaboracin con
transparencia y rendicin de
instancias acreditadas,
cuentas en todas las reas del
capacitacin constante y
gobierno y la administracin.
eventos de actualizacin en
materia de transparencia y
22

Dassen, Nicolas Cruz Vyeira, Juan Cruz. Gobierno Abierto y Transparencia

Focalizada. Tendencias para Amrica Latina y el Caribe. BID, 2012. URL:
http://siare.clad.org/fulltext/2231500.pdf.
23
Ibid, pg. 111

rendicin de cuentas.
E17.4. Crear el Sistema
Municipal de Transparencia,
Rendicin de Cuentas y
Combate a la Corrupcin.

L17.4.1. Incorporar como

obligatorio el compromiso 3 de
3.

Con base en lo anterior, las Comisiones dictaminadoras observamos

que la iniciativa sujeta a dictaminacin guarda una sintona y est en
lnea con el Plan Municipal de Desarrollo Guadalajara 500/Visin 2042.

VI. A partir del estudio de la iniciativa presentada, con la asistencia de la

Unidad de Integracin y Dictaminacin, de la Secretara General del
Ayuntamiento de Guadalajara, con base en lo dispuesto en el artculo
59 del Reglamento de la Administracin Pblica Municipal de
Guadalajara, la escucha y participacin de ciudadanos y ciudadanas,
como Hugo Pealoza y Erandi Snchez, se proponen ajustes y
precisiones de forma y de estilo, como se muestra en las tablas
sinpticas siguientes:

a) Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

del Municipio de Guadalajara

Iniciativa
REGLAMENTO DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO
A LA INFORMACIN PBLICA
DEL MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

Propuesta de Dictamen
REGLAMENTO DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO
A LA INFORMACIN PBLICA
DEL MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO

Artculo 1. Del Objeto.

El presente Reglamento es de

Artculo 1. Del Objeto.

El presente Reglamento es de

orden pblico e inters social, de

observancia general y obligatoria, y
tiene por objeto regular los
procedimientos internos del
Municipio de Guadalajara,
garantizando y ampliando el
ejercicio de los derechos de acceso
a la informacin pblica y la
proteccin de informacin
confidencial de toda persona, la
integracin, funcionamiento y
atribuciones del Comit de
Transparencia, las Unidades de
Transparencia del municipio de
Guadalajara, la Unidades
Administrativas y Enlaces con base
en lo establecido en la Ley, con el
fin de constituir un gobierno y
administracin municipal abiertos
que propicien la participacin
ciudadana y la rendicin de
cuentas.

orden pblico e inters social, de

observancia general y obligatoria, y
tiene por objeto regular los
procedimientos internos del
Gobierno y Administracin
Pblica Municipal de Guadalajara,
garantizar y ampliar el ejercicio de
los derechos de acceso a la
informacin pblica, proteccin de
datos personales e informacin
confidencial de toda persona en
posesin de los sujetos
obligados, la integracin,
funcionamiento y atribuciones del
Comit de Transparencia, las
Unidades de Transparencia del
municipio de Guadalajara, la
Unidades Administrativas y
Enlaces con base en lo establecido
en la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica
del Estado de Jalisco y sus
Municipios, con el fin de constituir
un gobierno y administracin
municipal abiertos que propicien la
participacin ciudadana y la
rendicin de cuentas.

Artculo 2. Del Fundamento.

Este reglamento se expide con
fundamento en lo dispuesto por los
artculos 1, 6 Apartado A, 16
prrafo segundo y 115 de la
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; 4, 9,
15, fraccin IX, 73, 77 y 86 de la
Constitucin Poltica del Estado de
Jalisco; 40, 41, 42 y 44 de la Ley
del Gobierno y la Administracin
Pblica Municipal del Estado de
Jalisco; as como lo dispuesto por
la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, y

Artculo 2. Del Fundamento.

Este reglamento se expide con
fundamento en lo dispuesto por los
artculos 1, 6 Apartado A, 16
prrafo segundo y 115 de la
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos; 4, 9,
15, fraccin IX, 73, 77 y 86 de la
Constitucin Poltica del Estado de
Jalisco; 40, 41, 42 y 44 de la Ley
del Gobierno y la Administracin
Pblica Municipal del Estado de
Jalisco; as como lo dispuesto por
la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, y

la Ley de Transparencia y Acceso

a la Informacin Pblica del Estado
de Jalisco y sus Municipios.

la Ley de Transparencia y Acceso

a la Informacin Pblica del Estado
de Jalisco y sus Municipios.

Artculo 3. Glosario.
Adems de las definiciones
establecidas en la Ley, para los
efectos del presente Reglamento,
se entender por:
I.
Ajustes Razonables:
Modificaciones y
adaptaciones necesarias y
adecuadas que no
impongan una carga
desproporcionada o
indebida, cuando se
requieran en un caso
particular, para garantizar
a las personas con
discapacidad el goce o
ejercicio, en igualdad de
condiciones, de los
derechos humanos.
II.
Comit: Comit de
Transparencia;
III.
Convenio de Adhesin:
Instrumento jurdico que
establecen sujetos
obligados del
Ayuntamiento con el fin de
integrar un solo Comit de
Transparencia y, segn
sea el caso, publicar su
respectiva Informacin
Fundamental en un solo
Sitio de Internet;
IV.
Direccin: Direccin de
Transparencia y Buenas
Prcticas;
V.
Enlace de transparencia:
Servidor pblico
responsable de gestionar
la informacin pblica al

Artculo 3. Glosario.
Adems de las definiciones
establecidas en la Ley, para los
efectos del presente Reglamento,
se entender por:
I. Ajustes Razonables:
Modificaciones y
adaptaciones necesarias y
adecuadas que no
impongan una carga
desproporcionada o
indebida, cuando se
requieran en un caso
particular, para garantizar a
las personas con
discapacidad el goce o
ejercicio, en igualdad de
condiciones, de los
derechos humanos.
II. Comit: Comit de
Transparencia;
III. Convenio de Adhesin:
Instrumento jurdico que
establecen sujetos
obligados del Ayuntamiento
con el fin de integrar un
solo Comit de
Transparencia y, segn sea
el caso, publicar su
respectiva Informacin
Fundamental en un solo
Sitio de Internet;
IV. Direccin: Direccin de
Transparencia y Buenas
Prcticas;
V. Enlace de transparencia:
Servidor pblico
responsable de gestionar la
informacin pblica al

VI.

VII.

VIII.

interior de la dependencia
de la Unidad
Administrativa a la que se
encuentra adscrito, tanto
en lo relativo a las
solicitudes de informacin,
como la necesaria para el
cumplimiento de las
obligaciones de
publicacin de informacin
fundamental y la que
pertenece a los rubros de
transparencia focalizada y
proactiva;
Gobierno Abierto:
Modelo de gobierno
basado en la
transparencia y rendicin
de cuentas, a travs de la
participacin y
colaboracin ciudadana
con el uso de Tecnologas
de la Informacin y
Comunicacin y dems
medios de fcil acceso
para las personas, para
construir un gobierno
dialogante, colaborativo y
co-creador de polticas
pblicas.
Instituto: El Instituto de
Transparencia,
Informacin Pblica y
Proteccin de Datos
Personales del Estado de
Jalisco;
Interoperabilidad:
Capacidad de un sistema
de informacin de
comunicarse y compartir
datos, informacin,
documentos y objetos
digitales de forma

interior de la dependencia
de la Unidad Administrativa
a la que se encuentra
adscrito, tanto en lo relativo
a las solicitudes de
informacin, como la
necesaria para el
cumplimiento de las
obligaciones de publicacin
de informacin fundamental
y la que pertenece a los
rubros de transparencia
focalizada y proactiva;
VI. Gobierno Abierto: Modelo
de gobierno basado en la
transparencia y rendicin
de cuentas, a travs de la
participacin y colaboracin
ciudadana con el uso de
Tecnologas de la
Informacin y
Comunicacin y dems
medios de fcil acceso para
las personas, para construir
un gobierno dialogante,
colaborativo y co-creador
de polticas pblicas.

VII. Instituto: El Instituto de

Transparencia, Informacin
Pblica y Proteccin de
Datos Personales del
Estado de Jalisco;
VIII. Interoperabilidad:
Capacidad de un sistema
de informacin de
comunicarse y compartir
datos, informacin,
documentos y objetos
digitales de forma efectiva,

IX.

X.

XI.

XII.

XIII.

efectiva, con uno o varios

sistemas de informacin,
mediante una
interconexin libre,
automtica y transparente,
sin dejar de utilizar en
ningn momento la
interfaz del sistema
propio;
Ley: La Ley de
Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica del
Estado de Jalisco y sus
Municipios;
Ley General: Ley General
de Transparencia y
Acceso a la Informacin
Pblica;
Organismos Garantes:
Institutos y/o consejos de
transparencia y acceso a
la informacin nacional y
locales;
Pgina: Pgina de
Internet, unidad bsica de
un Sitio de Internet con
documentos digitales
sobre un mismo tema;
Plataforma Nacional de
Transparencia:
Plataforma electrnica
para el cumplimiento con
los procedimientos,
obligaciones y
disposiciones en materia
de transparencia, acceso
a la informacin y
proteccin de informacin
confidencial, conformada
con al menos los sistemas
de solicitudes de
informacin, gestin de
medios de impugnacin,

con uno o varios sistemas

de informacin, mediante
una interconexin libre,
automtica y transparente,
sin dejar de utilizar en
ningn momento la interfaz
del sistema propio;

IX. Ley: La Ley de

Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica del
Estado de Jalisco y sus
Municipios;
X. Ley General: Ley General
de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica;
XI. Organismos Garantes:
Institutos y/o consejos de
transparencia y acceso a la
informacin nacional y
locales;
XII. Pgina: Pgina de Internet,
unidad bsica de un Sitio
de Internet con documentos
digitales sobre un mismo
tema;
XIII. Plataforma Nacional de
Transparencia: Plataforma
electrnica para el
cumplimiento de los
procedimientos,
obligaciones y
disposiciones en materia de
transparencia, acceso a la
informacin y proteccin
de datos personales e
informacin confidencial,
conformada con al menos
los sistemas de solicitudes
de informacin, gestin de
medios de impugnacin,

sitios de Internet para la

publicacin de
obligaciones de
transparencia y sistemas
de comunicacin con
Organismos Garantes y
sujetos obligados;
XIV.

XV.

XVI.

XVII.

XVIII.

Portal: Portal de Internet,

dominio de Internet de un
sujeto obligado, que opera
como puerta principal en
el que se integran
recursos informativos
sobre su naturaleza,
estructura, servicios y
dems informacin que
considere pertinente con
fines comunicativos y de
interaccin con los
usuarios;
Presidencia: Quien
preside del Comit de
Transparencia del Sujeto
Obligado, o Sujetos
Obligados integrados
mediante Convenio de
Adhesin;
Reglamento: Reglamento
de Transparencia y
Acceso a la Informacin
Pblica del Municipio de
Guadalajara;
Sistema: Sistema
Municipal de
Transparencia para un
Gobierno Abierto.
Programa: Elemento
integrante del Sistema de
Municipal de
Transparencia para un
Gobierno Abierto,
establecido en el artculo

sitios de Internet para la

publicacin de obligaciones
de transparencia y
sistemas de comunicacin
con Organismos Garantes
y sujetos obligados;

XIV. Portal: Portal de Internet,

dominio de Internet de un
sujeto obligado, que opera
como puerta principal en
el que se integran recursos
informativos sobre su
naturaleza, estructura,
servicios y dems
informacin que considere
pertinente con fines
comunicativos y de
interaccin con los
usuarios;
XV. Presidencia: Quien
preside el Comit de
Transparencia del Sujeto
Obligado, o Sujetos
Obligados integrados
mediante Convenio de
Adhesin;
XVI. Programa: Elemento
integrante del Sistema de
Municipal de Transparencia
para un Gobierno Abierto,
establecido en el artculo
42 del Reglamento.
XVII. Reglamento: Reglamento
de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica del
Municipio de Guadalajara;
XVIII. Secretara: Secretara
Tcnica del Comit de
Transparencia.
XIX. Sistema: Sistema
Municipal de Transparencia

XIX.

XX.

XXI.

XXII.

XXIII.

XXIV.

42 del Reglamento.
Sistema Nacional:
Sistema Nacional de
Transparencia, Acceso a
la Informacin y
Proteccin de Datos
Personales;
Sitio: Sitio de Internet,
conjunto de pginas,
documentos y archivos
digitales, as como
servicios en lnea,
estructurados y
organizados bajo un
mismo tema o finalidad,
como parte o subdominio
de un Portal;
Sujeto Obligado: Los
sealados en el artculo 5
del Reglamento;
Unidad: Unidad de
Transparencia de cada
uno de los sujetos
obligados que integran el
Ayuntamiento;
Unidad Administrativa:
Sujeto Responsable que
en el marco de sus
atribuciones y facultades
genera, posee y
administra informacin
pblica y confidencial;
Usabilidad: Principios de
arquitectura, diseo,
experiencia, disposicin y
acceso a la informacin
en Internet basados en el
Usuario.

Artculo 4. Supletoriedad.
Es de aplicacin supletoria para
este Reglamento, lo establecido
en:

para un Gobierno Abierto.

XX. Sistema Nacional:
Sistema Nacional de
Transparencia, Acceso a la
Informacin y Proteccin de
Datos Personales;
XXI. Sitio: Sitio de Internet,
conjunto de pginas,
documentos y archivos
digitales, as como
servicios en lnea,
estructurados y
organizados bajo un mismo
tema o finalidad, como
parte o subdominio de un
Portal;
XXII. Sujeto Obligado: Los
sealados en el artculo 5
del Reglamento;
XXIII. Unidad: Unidad de
Transparencia de cada uno
de los sujetos obligados
que integran el
Ayuntamiento;
XXIV. Unidad Administrativa:
Sujeto Responsable que en
el marco de sus
atribuciones y facultades
genera, posee y administra
informacin pblica y
confidencial;
XXV. Usabilidad: Principios de
arquitectura, diseo,
experiencia, disposicin y
acceso a la informacin en
Internet basados en el
Usuario.
Artculo 4. Supletoriedad.
Es de aplicacin supletoria para
este Reglamento, lo establecido
en:

I.

II.

La Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin
Pblica del Estado de
Jalisco y sus Municipios; y
La Ley General de
Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica.

I.

II.

La Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin
Pblica del Estado de
Jalisco y sus Municipios; y
La Ley General de
Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica.

TTULO SEGUNDO
DE LOS SUJETOS OBLIGADOS
CAPTULO I
Disposiciones Generales

TTULO SEGUNDO
DE LOS SUJETOS OBLIGADOS
CAPTULO I
Disposiciones Generales

Artculo 5. Sujetos Obligados

Catlogo.
Para efectos de este reglamento,
son sujetos obligados:
I.
El Ayuntamiento;
II.
Los Organismos Pblicos
Descentralizados
Municipales;
III.
Las Empresas de
Participacin Municipal
mayoritaria;
IV.
Los Fideicomisos
Municipales; y
V.
Las personas fsicas o
jurdicas que recauden,
reciban, administren o
apliquen recursos pblicos
municipales, o realicen
actos de autoridad.
Los sindicatos del mbito municipal
se regirn con base en sus
disposiciones internas para el
cumplimiento de las obligaciones
que les seala la Ley.

Artculo 5. Sujetos Obligados

Catlogo.
Para efectos de este reglamento,
son sujetos obligados:
I.
El Ayuntamiento;
II.
Los Organismos Pblicos
Descentralizados
Municipales;
III.
Las Empresas de
Participacin Municipal
mayoritaria;
IV.
Los Fideicomisos
Municipales; y
V.
Las personas fsicas o
jurdicas que recauden,
reciban, administren o
apliquen recursos pblicos
municipales, o realicen
actos de autoridad.
Los sindicatos del mbito municipal
se regirn con base en sus
disposiciones internas para el
cumplimiento de las obligaciones
que les seala la Ley.

Artculo 6. Unidades
Administrativas Catlogo.
Son Unidades Administrativas de
los Sujetos Obligados:
I.
Del Ayuntamiento:

Artculo 6. Unidades
Administrativas Catlogo.
Son Unidades Administrativas de
los Sujetos Obligados:
I.
Del Ayuntamiento:

II.

III.

IV.

V.

VI.

a) La Presidencia
Municipal, las Comisiones
Edilicias, la Sindicatura y la
Secretara General; y
b) Las Coordinaciones
Generales, las Direcciones,
la Tesorera, la Comisara y
Consejos de la
Administracin Municipal.
De los Organismos Pblicos
Descentralizados
Municipales:
a) La Direccin General;
b) Las Direcciones; y
c) Las Coordinaciones.
De las Empresas de
Participacin Municipal
mayoritaria:
a) El Responsable
De los Fideicomisos
Municipales:
a) El Responsable
De los Sindicatos en el
mbito municipal:
a) El Secretario General; y
b) El Tesorero.
De las personas fsicas o
jurdicas que recauden,
reciban, administren o
apliquen recursos pblicos
municipales, o realicen
actos de autoridad:
a) El representante legal
registrado ante el
Ayuntamiento.

Artculo 7. Sujetos Obligados

Obligaciones.
Adems de las establecidas en la
Ley, son obligaciones de los
sujetos obligados las siguientes:
I. Registrar ante el Instituto a

II.

III.

IV.

V.

VI.

a) La Presidencia Municipal,
las Comisiones Edilicias, la
Sindicatura y la Secretara
General; y
b) Las Coordinaciones
Generales, las Direcciones,
la Tesorera, la Comisara y
Consejos de la
Administracin Municipal.
De los Organismos Pblicos
Descentralizados
Municipales:
a) El Consejo Directivo;
b) La Direccin General; y
c) Las Unidades Tcnicas
de Administracin.
De las Empresas de
Participacin Municipal
mayoritaria:
a) El Responsable
De los Fideicomisos
Municipales:
a) El Responsable
De los Sindicatos en el
mbito municipal:
a) El Secretario General; y
b) El Tesorero.
De las personas fsicas o
jurdicas que recauden,
reciban, administren o
apliquen recursos pblicos
municipales, o realicen
actos de autoridad:
a) El representante legal
registrado ante el
Ayuntamiento.

Artculo 7. Sujetos Obligados

Obligaciones.
Adems de las establecidas en la
Ley, son obligaciones de los
sujetos obligados las siguientes:
I.
Registrar ante el Instituto a

II.

III.

IV.

V.

VI.

sus Unidades
Administrativas y
entregarles una cuenta de
usuario que les permitir
operar cada uno de los
sistemas que conforman la
Plataforma Nacional;
Incorporarse y poner a
disposicin la Plataforma
Nacional de Transparencia,
con base en las
disposiciones de la Ley
General de Transparencia y
Acceso a la Informacin, los
lineamientos que emita el
Sistema Nacional de
Transparencia y las que
establezca el Instituto;
Atender lo establecido en la
ley, los lineamientos del
Sistema Nacional,
lineamientos del Instituto, y
los que determine el Comit
y el Pleno del
Ayuntamiento;
Observar los principios
rectores establecidos en el
artculo 5 de la Ley, en la
interpretacin y aplicacin
del Reglamento;
Promover acuerdos con
instituciones pblicas
especializadas que puedan
colaborar en la generacin
de Ajustes Razonables para
la publicacin de
informacin fundamental y
la atencin de solicitudes de
informacin para personas
con discapacidad;
Promover acuerdos con
instituciones pblicas
especializadas que puedan

II.

III.

IV.

V.

VI.

sus Unidades
Administrativas y
entregarles una cuenta de
usuario que les permitir
operar cada uno de los
sistemas que conforman la
Plataforma Nacional de
Transparencia;
Incorporarse y poner a
disposicin la Plataforma
Nacional de Transparencia,
con base en las
disposiciones de la Ley
General, los lineamientos
que emita el Sistema
Nacional y las que
establezca el Instituto;
Atender lo establecido en la
ley, los lineamientos del
Sistema Nacional,
lineamientos del Instituto, y
los que determine el Comit
y el Pleno del
Ayuntamiento;
Observar los principios
rectores establecidos en el
artculo 5 de la Ley, en la
interpretacin y aplicacin
del Reglamento;
Promover acuerdos con
instituciones pblicas
especializadas que puedan
colaborar en la generacin
de Ajustes Razonables para
la publicacin de
informacin fundamental y
la atencin de solicitudes de
informacin para personas
con discapacidad;
Promover acuerdos con
instituciones pblicas
especializadas que puedan
colaborar en la traduccin

VII.

VIII.

IX.

X.

colaborar en la traduccin
de informacin pblica
fundamental y atencin de
solicitudes de informacin
en la lengua indgena que
se requiera;
VII.
Publicar en el Sitio de
Transparencia de manera
trimestral indicadores sobre
el cumplimiento de sus
obligaciones y del ejercicio
del derecho de acceso a la
informacin por parte de la
ciudadana, en los primeros
diez das hbiles de enero,
abril, julio y octubre, a
travs de la Unidad;
VIII.
Informar al Instituto, a
travs de la Unidad de
Transparencia, de la
informacin Proactiva y
Focalizada que determine el IX.
Presidente Municipal;
Atender las
recomendaciones que emita
el Consejo Ciudadano de
X.
Control y Transparencia del
Municipio de Guadalajara;
Cuando se declare la
inexistencia de informacin
por prdida, extravo, robo o
destruccin indebida de la
informacin, el titular del
Sujeto Obligado deber
verificar y dar seguimiento a
que el titular de la Unidad
Administrativa responsable
de la generacin, resguardo
y administracin de la
informacin, haya
presentado la denuncia
penal respectiva y dado
vista a la Contralora

de informacin pblica
fundamental y atencin de
solicitudes de informacin
en la lengua indgena que
se requiera;
Publicar en el Sitio de
Transparencia de manera
trimestral indicadores sobre
el cumplimiento de sus
obligaciones y del ejercicio
del derecho de acceso a la
informacin por parte de la
ciudadana, en los primeros
diez das hbiles de enero,
abril, julio y octubre, a
travs de la Unidad;
Informar al Instituto, a
travs de la Unidad, de la
informacin Proactiva y
Focalizada que determine el
Presidente Municipal;
Atender las
recomendaciones que emita
el Consejo Ciudadano de
Control y Transparencia del
Municipio de Guadalajara;
Presentar la denuncia
penal respectiva a travs
de su representante legal,
por prdida, extravo,
robo o destruccin
indebida de la
informacin, aportando
los elementos de prueba
para tales efectos, con
base en la investigacin
que abra para ello la
Contralora Ciudadana.

Ciudadana para los efectos

que haya lugar.
Las personas fsicas o jurdicas
que recauden, reciban, administren
o apliquen recursos pblicos
municipales, o realicen actos de
autoridad, as como los sindicatos
del mbito municipal, se sujetarn
a las obligaciones que el Instituto
establezca.
Artculo 8. Unidades
Administrativas - Obligaciones
Son obligaciones de las Unidades
Administrativas:
I. Incorporarse a la
Plataforma Nacional de
Transparencia a travs de
la Unidad, con base en las
disposiciones de la Ley
General de Transparencia y
Acceso a la Informacin, los
lineamientos que emita el
Sistema Nacional de
Transparencia y las que
establezca el Instituto;
II. Designar a un Enlace de
Transparencia de su rea
ante la Unidad, quien
administrar la cuenta de
usuario para la Plataforma
Nacional de Transparencia
que se le asigne;
III. Orientar y apoyar,
preferentemente con el
personal de la Unidad
Administrativa de atencin
al pblico, a los solicitantes
de informacin para el
ejercicio de los derechos de
acceso a la informacin y
proteccin de datos

Las personas fsicas o jurdicas

que recauden, reciban, administren
o apliquen recursos pblicos
municipales, o realicen actos de
autoridad, as como los sindicatos
del mbito municipal, se sujetarn
a las obligaciones que el Instituto
establezca.

Artculo 8. Unidades
Administrativas - Obligaciones
Son obligaciones de las Unidades
Administrativas:
I.
Incorporarse a la
Plataforma Nacional de
Transparencia a travs de
la Unidad, con base en las
disposiciones de la Ley
General, los lineamientos
que emita el Sistema
Nacional y las que
establezca el Instituto;
II.
Designar a un Enlace de
Transparencia de su rea
ante la Unidad, que
administre la cuenta de
usuario para la Plataforma
Nacional que se le asigne;
III.
Orientar y apoyar,
preferentemente con el
personal de la Unidad
Administrativa dedicada a
la atencin al pblico, a los
solicitantes de informacin
para garantizar el ejercicio
de los derechos de acceso
a la informacin y
proteccin de datos
personales;

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

personales;
IV.
Brindar a las personas con
discapacidad o que hablen
lenguas indgenas, las
facilidades y apoyos
necesarios para el ejercicio
del derecho de acceso a la
informacin y proteccin de
datos personales, con base
en los acuerdos que
establezca el sujeto
obligado con base en lo
establecido en los incisos V
y VI del Artculo 8 del
Reglamento;
V.
Atender lo establecido en la
ley, los lineamientos del
Sistema Nacional,
lineamientos del Instituto, y
los que determine el Comit
y el Pleno del
Ayuntamiento;
VI.
Proporcionar la Informacin
Fundamental, Proactiva o
Focalizada, bajo los
principios que establezca la
Ley y Lineamientos
emitidos por el Instituto y el
Sistema Nacional de
Transparencia, que le sea
requerida por la Unidad de
Transparencia, para ser
publicada en Internet y por
VII.
medios de fcil acceso;
Proporcionar la informacin
pblica de libre acceso que
le requiera la Unidad de
Transparencia, con base en VIII.
solicitudes de informacin
presentadas;
Enviar al Comit sus
consideraciones, fundadas
y motivadas, de

Brindar a las personas con

discapacidad o que hablen
lenguas indgenas, las
facilidades y apoyos
necesarios para el ejercicio
del derecho de acceso a la
informacin y proteccin de
datos personales, con base
en los acuerdos que
establezca el sujeto
obligado con base en lo
establecido en los incisos V
y VI del Artculo 7 del
Reglamento;
Atender lo establecido en la
ley, los lineamientos del
Sistema Nacional,
lineamientos del Instituto, y
los que determine el Comit
y el Pleno del
Ayuntamiento;
Proporcionar la Informacin
Fundamental, Proactiva o
Focalizada, bajo los
principios que establezca la
Ley y Lineamientos
emitidos por el Instituto y el
Sistema Nacional, que le
sea requerida por la
Unidad, para ser publicada
en Internet y por medios de
fcil acceso;
Proporcionar la informacin
pblica de libre acceso que
le requiera la Unidad, con
base en solicitudes de
informacin presentadas;
Enviar al Comit sus
consideraciones, fundadas
y motivadas, de
clasificacin inicial de
informacin pblica de libre
acceso sobre cada solicitud

IX.

X.

XI.

XII.

clasificacin inicial de
informacin pblica de libre
acceso sobre cada solicitud
de informacin que le
requiera la Unidad de
Transparencia, atendiendo
lo dispuesto en la Ley;
Enviar a la Unidad sus
propuestas de clasificacin
y proteccin de informacin
confidencial sobre la
informacin requerida
mediante solicitud de
informacin;
Promover la capacitacin y
cultura de la transparencia,
acceso a la informacin,
rendicin de cuentas y
combate a la corrupcin,
entre las reas a su cargo,
en coordinacin con la
Unidad de Transparencia;
Atender las
recomendaciones que emita
el Consejo Ciudadano de
Control y Transparencia del
Municipio de Guadalajara; y
Presentar la denuncia penal
Cuando se declare la
inexistencia de informacin
por prdida, extravo, robo o
destruccin indebida de la
informacin, por parte de la
Unidad Administrativa, el
titular deber presentar la
respectiva denuncia penal
en un trmino no mayor a
tres das hbiles de conocer
el hecho, y dar vista de los
hechos a la Contralora
Ciudadana en el mismo
plazo, para los efectos a
que haya lugar.

IX.

X.

XI.

XII.

de informacin que le
requiera la Unidad,
atendiendo a lo dispuesto
en la Ley;
Enviar a la Unidad sus
propuestas de clasificacin
y proteccin de informacin
confidencial sobre la
informacin requerida
mediante solicitud de
informacin;
Promover la capacitacin y
cultura de la transparencia,
acceso a la informacin,
rendicin de cuentas y
combate a la corrupcin,
entre las reas a su cargo,
en coordinacin con la
Unidad;
Atender las
recomendaciones que emita
el Consejo Ciudadano de
Control y Transparencia del
Municipio de Guadalajara; y
Hacer del conocimiento
del Comit y de la
Contralora Ciudadana la
inexistencia de
informacin por prdida,
extravo, robo o
destruccin indebida de
la informacin, y proveer
a dichas instancias de los
elementos necesarios
para desahogar las
diligencias que de ello se
deriven.

Para el cumplimiento de lo
establecido en el inciso IV y los
Ajustes Razonables que se
requieran, los sujetos obligados
promovern acuerdos con
instituciones pblicas
especializadas que pudieran
auxiliarles a entregar las repuestas
a solicitudes de informacin, en la
lengua indgena, braille o cualquier
formato accesible correspondiente,
en forma ms eficiente"

Para el cumplimiento de lo
establecido en la fraccin IV y los
Ajustes Razonables que se
requieran, los sujetos obligados
promovern acuerdos con
instituciones pblicas
especializadas que pudieran
auxiliarles a entregar las repuestas
a solicitudes de informacin, en la
lengua indgena, braille o cualquier
formato accesible correspondiente,
en forma ms eficiente.

Artculo 9. Del Enlace de

Transparencia
Son funciones del Enlace de
Transparencia:
III.
Apoyar a la Unidad
Administrativa y a la
Unidad en la gestin y
procedimientos
administrativos para el
cumplimiento de sus
obligaciones establecidas
en el artculo 8 del
Reglamento; y
IV.
Administrar la cuenta de
usuario que se le asigne a
su rea Administrativa para
su operacin en la
Plataforma Nacional de
Transparencia.

Artculo 9. Enlace de
Transparencia
Son funciones del Enlace de
Transparencia:
I.
Apoyar a la Unidad
Administrativa y a la
Unidad en la gestin y
procedimientos
administrativos para el
cumplimiento de sus
obligaciones establecidas
en el artculo 8 del
Reglamento; y
II.
Administrar la cuenta de
usuario que se asigne a su
Unidad Administrativa para
la Plataforma Nacional.

Artculo 10. Prohibiciones

Los Sujetos Obligados, las
Unidades Administrativas y los
Enlaces de Transparencia tendrn
las mismas prohibiciones que la
Ley establezca.
CAPTULO II
Del Comit de Transparencia y

Artculo 10. Prohibiciones

Los Sujetos Obligados, las
Unidades Administrativas y los
Enlaces de Transparencia tendrn
las mismas prohibiciones
establecidas en la Ley.
CAPTULO II

Adhesin de Sujetos Obligados

Artculo 11. Comit del
Ayuntamiento
En el Ayuntamiento de
Guadalajara, cada sujeto obligado
establecer su respectivo Comit
con base en lo establecido en la
Ley y el presente Reglamento.
Los Sujetos Obligados referidos en
los incisos II, III y IV del artculo 5
del Reglamento podrn realizar un
Convenio de Adhesin en el que se
concentren las funciones de su
Comit en el del Ayuntamiento,
para lo que debern enviar a ste
su peticin fundada y motivada, en
la que se justifique la necesidad de
realizar dicho convenio. El Comit
del Ayuntamiento, por unanimidad
resolver la aprobacin o rechazo
de la solicitud.

Los Sujetos Obligados referidos en

los incisos V y VI del artculo 5 del
Reglamento establecern su
Comit con base en su
normatividad interna.
Artculo 12. Integracin del
Comit del Ayuntamiento
El Comit se integra por:
I.
El Titular de la Sindicatura,
quien fungir como
Presidente;
II.
El Titular de la Direccin de
Responsabilidades; y
III.
El Titular de la Direccin de
Transparencia y Buenas
Prcticas, quien fungir
como Secretario Tcnico.

Del Comit de Transparencia y

Adhesin de Sujetos Obligados
Artculo 11. Comit del
Ayuntamiento
En el Ayuntamiento de
Guadalajara, cada sujeto obligado
establecer su respectivo Comit
con base en las disposiciones de
la Ley y el presente Reglamento.
Los Sujetos Obligados referidos en
las fracciones II, III y IV del
artculo 5 del Reglamento podrn
realizar un Convenio de Adhesin
en el que se concentren las
funciones de su Comit en el del
Ayuntamiento, para lo que debern
enviar a ste su peticin fundada y
motivada, en la que se justifique la
necesidad de realizar dicho
convenio. El Comit del
Ayuntamiento, por unanimidad
resolver la aprobacin o rechazo
de la solicitud.
Los Sujetos Obligados referidos en
las fracciones V y VI del artculo 5
del Reglamento establecern su
Comit con base en su
normatividad interna.
Artculo 12. Integracin del
Comit del Ayuntamiento
El Comit se integra por:
I.
El Titular de la Sindicatura,
quien fungir como
Presidente;
II.
El Titular de la Direccin de
Responsabilidades; y
III.
El Titular de la Direccin de
Transparencia y Buenas
Prcticas, quien fungir

como Secretara Tcnica.

A las sesiones del Comit podrn
asistir los titulares de los Sujetos
Obligados y los titulares de las
Unidades Administrativas, ya sea a
peticin de ellos o mediante
invitacin de la Presidencia.
Artculo 13. Instalacin.
El Comit se instalar y levantar
el acta respectiva dentro de los
primeros diez das hbiles
posteriores al inicio de la
Administracin Municipal.
La Secretara notificar de la
instalacin al Instituto en los
siguientes cinco das hbiles.
Artculo 14. Sustituciones.
En el supuesto de sustitucin de
alguno de sus integrantes, sea por
cambio, remocin, renuncia o
separacin del cargo, en sesin del
Comit se levantar el acta
respectiva y se notificar al Instituto
en los siguientes cinco das
hbiles.
Artculo 15. Atribuciones.
El Comit tendr las siguientes
atribuciones
I.
Las establecidas en la
Ley;
II.
Desarrollar con la
Coordinacin de
Comunicacin y Anlisis
Estratgico del
Ayuntamiento de
Guadalajara un
programa anual de
difusin del derecho de
acceso a la informacin

A las sesiones del Comit podrn

asistir los titulares de los Sujetos
Obligados y los titulares de las
Unidades Administrativas, ya sea a
peticin de ellos o mediante
invitacin de la Presidencia.
Artculo 13. Instalacin.
El Comit se instalar y levantar
el acta respectiva dentro de los
primeros diez das hbiles
posteriores al inicio de la
Administracin Municipal.
La Secretara notificar de la
instalacin al Instituto en los
siguientes cinco das hbiles.
Artculo 14. Sustituciones.
En el supuesto de sustitucin de
alguno de sus integrantes, sea por
cambio, remocin, renuncia o
separacin del cargo, en sesin del
Comit se levantar el acta
respectiva y se notificar al Instituto
en los siguientes cinco das
hbiles.
Artculo 15. Atribuciones.
El Comit tiene las siguientes
atribuciones
I.
Las establecidas en la
Ley;
II.
Desarrollar con la
Coordinacin de
Comunicacin y Anlisis
Estratgico del
Ayuntamiento de
Guadalajara un
programa anual de
difusin del derecho de

III.

y proteccin de datos
personales; as como la
promocin de la cultura
de la transparencia y
rendicin de cuentas.
Revisar, al menos dos
veces al ao, la
clasificacin de
informacin pblica que
obra en sus ndices,
resolviendo la
confirmacin de la
clasificacin o su
descalificacin, si las
causas que la originaron
persisten o se han
modificado.

Las resoluciones del Comit sern

de carcter vinculatorio para los
Sujetos Obligados y las Unidades
Administrativas.

Artculo 16. Funcionamiento.

Para las sesiones del Comit, se
atender lo siguiente:
I.
El Comit sesionar
cuantas veces estime
necesario o, por lo menos,
una vez cada cuatro meses;
II.
Las sesiones se realizarn
mediante convocatoria, en
la que se incluir fecha,
lugar y hora de la sesin,
asuntos a tratar y
participantes;
III.
La Presidencia convocar a
sesin a propuesta y con el
apoyo de la Secretara
Tcnica cuantas veces sea
necesario, y notificar a los

III.

acceso a la informacin
y proteccin de datos
personales; as como la
promocin de la cultura
de la transparencia y
rendicin de cuentas.
Revisar, en el primer
mes de cada ao, la
clasificacin de
informacin pblica que
obra en sus ndices,
resolviendo la
confirmacin de la
clasificacin o su
descalificacin, si las
causas que la originaron
persisten o se han
modificado.

Las resoluciones del Comit son

de carcter vinculatorio para las
Unidades Administrativas y para
los Sujetos Obligados del
Ayuntamiento adheridos
mediante convenio.
Artculo 16. Funcionamiento.
Para las sesiones del Comit, se
atender lo siguiente:
I. El Comit sesionar
cuantas veces estime
necesario o, por lo menos,
una vez cada cuatro meses;
II. Las sesiones se realizarn
mediante convocatoria, en
la que se incluir fecha,
lugar y hora de la sesin,
asuntos a tratar y
participantes;
III. La Presidencia convocar a
sesin a propuesta y con el
apoyo de la Secretara
cuantas veces sea

IV.

V.

VI.

Sujetos Obligados y
Unidades Administrativas
en tanto los asuntos sean
de su competencia;
El Comit determinar sus
resoluciones mediante
votacin mayoritaria;
En la primera sesin de
cada ao, el Comit
analizar y aprobar su
Plan de Trabajo, a
propuesta de las Unidades
de Transparencia para el
cumplimiento de las
atribuciones establecidas
en la Ley para l y la
Unidades, as como lo que
determine el Pleno del
Ayuntamiento;
La Secretara levantar y
resguardar las Actas de
cada sesin, as como las
Actas respectivas de
clasificacin de informacin,
las de clasificacin y
proteccin de informacin
confidencial, as como las
de inexistencia que
determinen.

Artculo 17. Participacin en

las sesiones del Comit.
Los funcionarios que no sean
integrantes del Comit, podrn
participar en sus sesiones
atendiendo lo siguiente:
I.
Los titulares de los Sujetos
Obligados que establece el
artculo 5 del Reglamento
que estn incorporados
mediante Convenio de

IV.

V.

VI.

necesario, y notificar a los

Sujetos Obligados
adheridos mediante
convenio y Unidades
Administrativas en tanto los
asuntos sean de su
competencia;
El Comit determinar sus
resoluciones mediante
votacin mayoritaria;
En la primera sesin de
cada ao, el Comit
analizar y aprobar su
Plan de Trabajo a
propuesta de las Unidades
de Transparencia para el
cumplimiento de las
atribuciones establecidas
en la Ley, as como lo que
determine el Pleno del
Ayuntamiento;
La Secretara levantar y
resguardar las Actas de
cada sesin, as como las
Actas respectivas de
clasificacin de informacin,
las de clasificacin, as
como proteccin de datos
personales e informacin
confidencial, as como las
de inexistencia que
determinen.

Artculo 17. Participacin en

las sesiones del Comit.
Los funcionarios que no sean
integrantes del Comit, podrn
participar en sus sesiones
atendiendo lo siguiente:
I.
Los titulares de los Sujetos
Obligados que establece el
artculo 5 del Reglamento
que estn incorporados

II.

III.

Adhesin y los titulares de

las Unidades
Administrativas del
Ayuntamiento que soliciten
participar en alguna sesin,
por s o algn
representante, lo podrn
hacer cuando stas versen
sobre asuntos de su
competencia;
El Presidente del Comit
podr convocar a los
titulares de las Unidades
Administrativas, o a quien
stos determinen, para
participar en las sesiones
cuando se requiera
informacin adicional para
los procesos deliberativos
de clasificacin o
desclasificacin de
informacin pblica,
clasificacin y proteccin de
informacin confidencial,
as como declaratoria de
inexistencia;
Los servidores pblicos no
integrantes del Comit que
participen, slo tendrn
derecho a voz.

CAPTULO III
De la Unidad de Transparencia
Artculo 18. Naturaleza, funcin
y atribuciones.
En el Municipio de Guadalajara, la
Unidad de Transparencia de sus
respectivos Sujetos Obligados son:
I.
En el Ayuntamiento, la
Direccin de Transparencia
y Buenas Prcticas, cuyo
titular ser nombrado por el

II.

III.

mediante Convenio de
Adhesin y los titulares de
las Unidades
Administrativas del
Ayuntamiento que soliciten
participar en alguna sesin,
por s o algn
representante, lo podrn
hacer cuando stas versen
sobre asuntos de su
competencia;
El Presidente del Comit
podr convocar a los
titulares de las Unidades
Administrativas, o a quien
stos determinen, para
participar en las sesiones
cuando se requiera
informacin adicional para
los procesos deliberativos
de clasificacin o
desclasificacin de
informacin pblica,
clasificacin y proteccin de
informacin confidencial,
as como declaratoria de
inexistencia;
Los servidores pblicos que
no sean parte del Comit
slo tendrn derecho a voz.

CAPTULO III
De la Unidad de Transparencia
Artculo 18. Naturaleza, funcin
y atribuciones.
En el Municipio de Guadalajara, la
Unidad de sus respectivos Sujetos
Obligados son:
I. En el Ayuntamiento, la
Direccin de Transparencia y
Buenas Prcticas, cuyo

Presidente Municipal.
II.

III.

IV.

En los Organismos Pblicos

Descentralizados, el rea
administrativa que
determine la Direccin
General.
En las Empresas de
Participacin Municipal
mayoritaria y Fideicomisos,
el responsable legal
registrado ante el
Ayuntamiento.
En personas fsicas o
jurdicas que recauden,
reciban, administren o
apliquen recursos pblicos
municipales, o realicen
actos de autoridad, el
representante legal
registrado ante el
Ayuntamiento.

II.

III.

IV.

V.

titular ser nombrado por el

Presidente Municipal.
En los Organismos Pblicos
Descentralizados, el rea
administrativa que determine
la Direccin General o el
Consejo Directivo.
En las Empresas de
Participacin Municipal
mayoritaria y Fideicomisos,
el responsable legal
registrado ante el
Ayuntamiento.
En los Sindicatos, la que
establezca su
normatividad interna y lo
dispuesto por el Instituto;
En personas fsicas o
jurdicas que recauden,
reciban, administren o
apliquen recursos pblicos
municipales, o realicen actos
de autoridad, el
representante legal
registrado ante el
Ayuntamiento.

Las funciones y atribuciones de los

titulares de las Unidades de
Transparencia son las establecidas
en la Ley, as como las indicadas
en el presente Reglamento.

Las funciones y atribuciones de los

titulares de las Unidades de
Transparencia son las establecidas
en la Ley, as como las indicadas
en el presente Reglamento.

La Direccin de Transparencia y
Buenas Prcticas observar
adems las obligaciones
contenidas en el Reglamento de la
Administracin Pblica Municipal
de Guadalajara

La Direccin de Transparencia y
Buenas Prcticas observar
adems las obligaciones
contenidas en el Reglamento de la
Administracin Pblica Municipal
de Guadalajara.

En los Sindicatos, el titular ser

aquel que determine su
normatividad interna y lo dispuesto

Las comunicaciones para el

cumplimiento de las
obligaciones establecidas en el

por el Instituto.

TTULO TERCERO
DE LA INFORMACIN PBLICA
CAPTULO I
De la Informacin Fundamental

Artculo 19. Informacin

Fundamental.

I.

Es informacin fundamental
para los Sujetos Obligados
establecidos en el Artculo 5
y para las Unidades
Administrativas
establecidas en el Artculo
6, del Reglamento:
a) La indicada en la Ley;
b) La informacin Proactiva
y Focalizada indicada en la
Ley, as como la que
determine el Presidente
Municipal o el Pleno del
Ayuntamiento.

presente Reglamento, que

establezcan las Unidades con las
Unidades administrativas, ya
sean a travs de su Enlace o por
s mismas, debern seguir el
principio de mnima formalidad,
favoreciendo el uso de medios
electrnicos.

TTULO TERCERO
DE LA INFORMACIN PBLICA
CAPTULO I
De la Informacin Pblica y de la
Informacin Fundamental
Artculo 19. Informacin
Pblica e Informacin
Fundamental.
I.
Toda la informacin
pblica generada,
obtenida, adquirida,
transformada o en
posesin de los Sujetos
Obligados sobre sus
facultades, competencias
o funciones, es pblica,
accesible para cualquier
persona, presumindose
su existencia.
II.
Es informacin fundamental
para los Sujetos Obligados
establecidos en las
fracciones I, II, III y IV del
Artculo 5 y para las
Unidades Administrativas
establecidas en las
fracciones I, II, III y IV del
Artculo 6, del Reglamento:
a) La indicada en la Ley;
b) La informacin Proactiva
y Focalizada indicada en la
Ley, as como la que

III.

IV.

II.

Cualquier persona podr

solicitar a los Sujetos
Obligados sealados en el
Reglamento, la
determinacin de
informacin Proactiva o
Focalizada, para lo cual se
proceder de la siguiente
forma:
a) Presentar solicitud
dirigida al Presidente
Municipal, mediante
escrito libre en el cual
especifique qu
informacin propone
para que se integre y
publique como
Informacin Proactiva o
Focalizada, as como las
razones, causas o
motivos de inters
pblico que considere
necesarios;
b) El Presidente

V.

determine el Presidente
Municipal o el Pleno del
Ayuntamiento.
Es informacin
fundamental para los
sindicatos del mbito
municipal, la establecida
en la Ley y por el
Instituto;
Es informacin
fundamental para las
personas fsicas o
jurdicas que recauden,
reciban, administren o
apliquen recursos
pblicos municipales, o
realicen actos de
autoridad, la establecida
en la Ley y por el
Instituto;
Cualquier persona podr
solicitar a los Sujetos
Obligados sealados en el
Reglamento, la
determinacin de
informacin Proactiva o
Focalizada, para lo cual se
proceder de la siguiente
forma:
a) Presentar solicitud ante
la Direccin, mediante
escrito libre en el cual
especifique qu
informacin propone para
que se integre y publique
como Informacin
Proactiva o Focalizada,
as como las razones,
causas o motivos de
inters pblico que
considere necesarios;
b) La Direccin analizar
la factibilidad de la

Municipal remitir la
solicitud a la Unidad al
da hbil siguiente a su
recepcin;
c) La Unidad analizar la
viabilidad de la solicitud
con base su factibilidad y
los Lineamientos del
Instituto sobre
Informacin Proactiva y
Focalizada, y remitir
una propuesta de
decisin al Presidente
Municipal dentro de los
cinco das hbiles
siguientes, indicando:
1. Motivos y/o
razones expuestas
por el solicitante;
2. Tipo de informacin
y reas implicadas en
la informacin
requerida;
3. Requerimientos
necesarios para su
cumplimiento, con
base en las
disponibilidades de la
Administracin; y
4. Propuesta de plazo
para su cumplimiento
y vigencia;
d) El Presidente
Municipal, en los tres
das hbiles siguientes,
determinar sobre la
propuesta, remitiendo su
decisin a la Unidad
para su cumplimiento,
notificando de ello al
Pleno del Ayuntamiento
y al Instituto, para los
efectos a que tenga
lugar;
e) En su determinacin,
el Presidente Municipal

informacin solicitada
con base en los
recursos disponibles y
los Lineamientos del
Instituto sobre Informacin
Proactiva y Focalizada, y
remitir una propuesta al
Presidente Municipal
dentro de los diez das
hbiles siguientes,
indicando:
1. Motivos y/o razones
expuestas por el
solicitante;
2. Tipo de informacin
y reas implicadas en
la informacin
requerida;
3. Requerimientos
necesarios para su
cumplimiento, con base
en las disponibilidades
de la Administracin; y
4. Propuesta de plazo
para su cumplimiento y
vigencia;

c) El Presidente Municipal,
en los cinco das hbiles
siguientes, determinar la
procedencia sobre la
propuesta, remitiendo su
decisin fundada y
motivada a la Direccin
para su cumplimiento,
notificando de ello al
Pleno del Ayuntamiento y
al Instituto, para los
efectos a que tenga lugar;

indicar el plazo para su

cumplimiento y vigencia,
e instruir a las
Unidades
Administrativas el
cumplimiento de los
requerimientos que
realice para tal efecto la
Unidad; y
f) La Unidad observar
la determinacin del
Presidente Municipal y le
notificar al solicitante.

Artculo 20. Requisitos y

Caractersticas de la Informacin
Fundamental.
La informacin fundamental
establecida en el artculo 19 del
Reglamento deber reunir los
requisitos de claridad, calidad,
veracidad y oportunidad.
Con base en su naturaleza y fines
propios, la informacin fundamental
ser interoperable, y para ello se
pondr a disposicin pblica en
datos abiertos, con al menos las
caractersticas indicadas en la Ley,
y los Lineamientos establecidos por
el Sistema Nacional de
Transparencia.

Artculo 21. Publicacin de

Informacin Fundamental.
En la publicacin de Informacin
Fundamental, los Sujetos
Obligados y las Unidades
Administrativas, observarn lo
siguiente:
I.
La informacin fundamental
establecida en el artculo 19

d) En caso de que la
determinacin sea
afirmativa, el Presidente
municipal indicar el plazo
para su cumplimiento y
vigencia, e instruir su
cumplimiento a las
Unidades Administrativas
implicadas y a la
Direccin; y
e) La Direccin notificar
en un plazo no mayor a
tres das hbiles al
solicitante la
determinacin del
Presidente Municipal.
Artculo 20. Requisitos y
Caractersticas de la Informacin
Fundamental.
La informacin fundamental
establecida en el artculo 19 del
Reglamento deber reunir los
requisitos de claridad, calidad,
veracidad y oportunidad.
Con base en su naturaleza y fines
propios, la informacin fundamental
ser interoperable cuando as
aplique, y para ello se pondr a
disposicin pblica en datos
abiertos, con al menos las
caractersticas indicadas en la Ley,
y los Lineamientos establecidos por
el Sistema Nacional.

Artculo 21. Publicacin de

Informacin Fundamental.
En la publicacin de Informacin
Fundamental, los Sujetos
Obligados y las Unidades
Administrativas, observarn lo
siguiente:
I.
La informacin fundamental

II.

III.

IV.

V.

del Reglamento se
publicar en el Sitio de
Transparencia del Portal de
Internet de cada sujeto
obligado y en medios de
fcil acceso, con base en
las disposiciones de la Ley
y los Lineamientos
establecidos por el Instituto
y el Sistema Nacional de
Transparencia;
El Ayuntamiento integrar
en su Sitio de
Transparencia los vnculos
a los Sitios de
Transparencia de los
Sujetos Obligados
establecidos en el Artculo 5
del Reglamento;
El Ayuntamiento habilitar
en su Sitio de
Transparencia, un Sitio de
Internet para los Sindicatos;
El Ayuntamiento, a travs
de la Unidad de
Transparencia, apoyar
mediante Convenio de
Adhesin, a los sujetos
obligados establecidos en
las fracciones II, III, IV y VI
del artculo 5 del
Reglamento, que no
cuenten con los recursos
humanos y materiales
necesarios, para publicar la
informacin fundamental
establecida en el artculo 19
del Reglamento, o bien, no
cuenten con un Portal de
Internet;
Los Sujetos Obligados que,
mediante Convenio de
Adhesin, reciban el apoyo

II.

III.

IV.

V.

establecida en el artculo 19
del Reglamento se
publicar en el Sitio de
Transparencia del Portal de
Internet de cada sujeto
obligado y en medios de
fcil acceso, con base en
las disposiciones de la Ley
y los Lineamientos
establecidos por el Instituto
y el Sistema Nacional;
El Ayuntamiento integrar
en su Sitio de
Transparencia los vnculos
a los Sitios de
Transparencia de los
Sujetos Obligados
establecidos en el Artculo 5
del Reglamento;
El Ayuntamiento habilitar
en su Sitio de
Transparencia, un Sitio de
Internet para los Sindicatos;
El Ayuntamiento, a travs
de la Direccin, apoyar
mediante Convenio de
Adhesin, a los sujetos
obligados establecidos en
las fracciones II, III y IV del
artculo 5 del Reglamento,
que no cuenten con los
recursos humanos y
materiales necesarios, para
publicar la informacin
fundamental establecida en
el artculo 19 del
Reglamento, o bien, no
cuenten con un Portal de
Internet;
Los Sujetos Obligados que,
mediante Convenio de
Adhesin, reciban el apoyo
de la Unidad del

VI.

de la Unidad del
Ayuntamiento con base en
el numeral anterior, sern
responsables del contenido
y actualizacin de lo
publicado conforme a las
disposiciones de la Ley y
los Lineamientos
establecidos por el Instituto
y el Sistema Nacional de
Transparencia; y
La Informacin
Fundamental publicada en
los Sitios de Internet se
acompaar de:
a) Un Glosario en
lenguaje claro y sencillo
sobre los conceptos
tcnicos de lo que se
publica;
b) Notas explicativas y
pedaggicas en lenguaje
claro y sencillo del
contenido de cada
elemento del catlogo de
Informacin
Fundamental;
c) Los Ajustes
Razonables en lo
publicado, cuando la
naturaleza de la
informacin lo requiera y
los recursos
tecnolgicos lo permitan;
d) El empleo de lenguaje
con perspectiva de
gnero, cuando as
corresponda a la
naturaleza de la
informacin;
e) Los principios de
usabilidad en Internet,
que sern aplicados; y

VI.

Ayuntamiento, con base en

la fraccin anterior, sern
responsables del contenido
y actualizacin de lo
publicado conforme a las
disposiciones de la Ley y
los Lineamientos
establecidos por el Instituto
y el Sistema Nacional; y
La Informacin
Fundamental publicada en
los Sitios de Internet se
acompaar de:
a) Un glosario en lenguaje
claro y sencillo sobre
los conceptos tcnicos
de lo que se publica;
b) Notas explicativas y
didcticas en lenguaje
claro y sencillo del
contenido de cada
elemento del catlogo
de Informacin
Fundamental;
c) Los Ajustes
Razonables en lo
publicado, cuando la
naturaleza de la
informacin lo requiera
y los recursos
tecnolgicos lo
permitan;
d) El empleo de lenguaje
con perspectiva de
gnero, cuando as
corresponda a la
naturaleza de la
informacin;
e) Los principios de
usabilidad en Internet,
que sern aplicados; y
f) Los recursos que
estime necesarios la

f) Los recursos que

estime necesarias la
Unidad para mayor
comprensin de la
informacin.
CAPTULO II
De la Clasificacin de
Informacin Reservada y
Proteccin de Informacin
Confidencial
Artculo 22. De la Informacin
Pblica Protegida.
La Informacin Pblica Protegida
es la informacin confidencial y
reservada, de acuerdo con lo
establecido en la Ley.

Es responsable de la clasificacin y
proteccin de la informacin
pblica el Comit, y corresponsable
el titular de la Unidad
Administrativa.

Artculo 23. Procedimiento de

Clasificacin de Informacin
Pblica Reservada.
En la clasificacin de informacin
pblica como reservada, se
observar el siguiente
procedimiento:
I.
La Unidad Administrativa, al
recibir de la Unidad una
solicitud de informacin que
presuma sujeta a ser
reservada, en los primeros
dos das hbiles a su
recepcin, propondr una
reserva inicial, para lo que
aportar y propondr a la

Unidad para mayor

comprensin de la
informacin.

CAPTULO II
De la Clasificacin de
Informacin Reservada y
Proteccin de Informacin
Confidencial
Artculo 22. De la Informacin
Pblica Protegida.
La Informacin Pblica Protegida
es la informacin confidencial en
tanto contiene datos personales
y la reservada, de acuerdo con lo
establecido en la Ley.
Es responsable de la clasificacin y
proteccin de la informacin
pblica, as como de los datos
personales, el Comit, y
corresponsable el titular de la
Unidad Administrativa.
Artculo 23. Procedimiento de
Clasificacin de Informacin
Pblica Reservada.
En la clasificacin de informacin
pblica como reservada, se
observar el siguiente
procedimiento:
I.
La Unidad Administrativa, al
recibir de la Unidad una
solicitud de informacin que
presuma estar sujeta a ser
reservada, en los primeros
dos das hbiles
posteriores a su recepcin
propondr una reserva

Unidad elementos que la

motiven y la justifiquen
observando lo siguiente:
a) El catlogo, las
excepciones, la
negacin, periodos y
extincin de reserva
establecido en la Ley;
b) Los Lineamientos
emitidos por el Instituto;
y
c) La vigencia de las
excepciones, la
negacin, periodos y
extincin de reserva
establecida en la Ley,
con base en
antecedentes de reserva
aplicados a casos
iguales.
En el caso de
actualizarse en la
solicitud especfica los
supuestos anteriores, el
Comit confirmar la
reserva.

II.

La Unidad Administrativa, al
recibir de la Unidad una
solicitud de informacin que
no actualice los supuestos
del inciso I, en los primeros
dos das hbiles a su
recepcin, propondr una
reserva inicial, para lo que
aportar y propondr a la
Unidad elementos que la
motiven y justifiquen
observando lo siguiente:
a) El catlogo, las
excepciones, la
negacin, periodos y

II.

inicial, para lo que aportar

y propondr a la Unidad
elementos que la motiven y
la justifiquen observando lo
siguiente:
a) El catlogo, las
excepciones, la
negacin, periodos y
extincin de reserva
establecido en la
Ley;
b) Los Lineamientos
emitidos por el
Instituto; y
c) La vigencia de las
excepciones, la
negacin, periodos y
extincin de reserva
establecida en la
Ley, con base en
antecedentes de
reserva aplicados a
casos iguales.
En el caso de actualizarse
en la solicitud especfica los
supuestos anteriores, el
Comit, a travs de la
Secretara, confirmar la
reserva.
La Unidad Administrativa, al
recibir de la Unidad una
solicitud de informacin que
no actualice los supuestos
de la fraccin I, en los
primeros dos das hbiles
posteriores a su recepcin,
propondr una reserva
inicial, para lo que aportar
y propondr a la Unidad
elementos que la motiven y
justifiquen observando lo
siguiente:
a) El catlogo, las

III.

IV.

V.

VI.

VII.

extincin de reserva
establecido en la Ley;
b) Los Lineamientos
emitidos por el Instituto;
c) El periodo en que
debe mantenerse la
reserva.
La Unidad, para lo
establecido en la fraccin
II, notificar al Comit de la
solicitud de informacin
sujeta a clasificacin, y se
convocar a sesin para su
dictaminacin;
El Comit, con la propuesta
de reserva inicial, analizar
y determinar la
clasificacin total o parcial
de la informacin requerida,
asentndose en un acta,
atendiendo lo dispuesto en
la Ley, y la fraccin I, del
presente artculo;
La resolucin del Comit
sobre la clasificacin de
informacin podr ser:
a) Total; o
b) Parcial.
En el caso que la
clasificacin sea parcial, el
Comit y la Unidad
Administrativa elaborarn
una versin pblica del
documento con la
informacin requerida y
clasificada, la cual se
integrar al expediente de
clasificacin;
La Unidad notificar al
solicitante la resolucin del
Comit e inscribir la
resolucin en el ndice de
informacin clasificada, y en

III.

IV.

V.

VI.

VII.

excepciones, la
negacin, periodos y
extincin de reserva
establecido en la Ley;
b) Los Lineamientos
emitidos por el Instituto;
c) El periodo en que debe
mantenerse la reserva.
La Unidad, para lo
establecido en la fraccin
II, notificar al Comit de la
solicitud de informacin
sujeta a clasificacin, y se
convocar a sesin para su
dictaminacin;
El Comit, con la propuesta
de reserva inicial, analizar
y determinar la
clasificacin total o parcial
de la informacin requerida,
asentndose en un acta,
atendiendo lo dispuesto en
la Ley, y la fraccin I, del
presente artculo;
La resolucin del Comit
sobre la clasificacin de
informacin podr ser:
a) Total; o
b) Parcial.
En el caso que la
clasificacin sea parcial, el
Comit, con el apoyo de la
Unidad Administrativa,
elaborar una versin
pblica del documento con
la informacin requerida y
clasificada, la cual se
integrar al expediente de
clasificacin;
La Unidad notificar al
solicitante la resolucin del
Comit e inscribir la
resolucin en el ndice de

su caso entregar la versin

pblica.
Artculo 24. Procedimiento de
Clasificacin de Informacin
Confidencial.
En la clasificacin de informacin
confidencial, se observar el
siguiente procedimiento:
I. La Unidad Administrativa, al
recibir de la Unidad una
solicitud de informacin que
presuma contiene
elementos sujetos a reserva
y proteccin por ser
confidencial, en los
primeros dos das hbiles a
su recepcin los aportar y
propondr a la Unidad, con
base en lo establecido la
Ley, y los Lineamientos
emitidos por el Instituto;
II.
La Unidad Administrativa,
en su propuesta de reserva
y proteccin de informacin
confidencial, deber incluir
de manera precisa y clara
los motivos y fundamentos
legales, sobre cada uno de
los datos sujetos a reserva;
III.
La Unidad Administrativa
elaborar una versin
pblica del documento con
la informacin requerida,
testando la informacin
confidencial e indicando en
el mismo y al margen del
documento el fundamento
legal, la cual enviar a la
Unidad;
IV.
La Unidad validar la
versin pblica y la
entregar al solicitante.

informacin clasificada, y en
su caso entregar la versin
pblica.
Artculo 24. Procedimiento de
Clasificacin de Informacin
Confidencial.
En la clasificacin de informacin
confidencial, se observar el
siguiente procedimiento:
I.
La Unidad Administrativa, al
recibir de la Unidad una
solicitud de informacin que
presuma contiene
elementos sujetos a reserva
y proteccin por contener
datos personales y ser
confidencial, en los
primeros dos das hbiles
posteriores a su recepcin
aportar lo necesario para
fundarlo y motivarlo, y lo
propondr a la Unidad, con
base en lo establecido la
Ley, y los Lineamientos
emitidos por el Instituto;
II.
La Unidad Administrativa,
en su propuesta de reserva
y proteccin de informacin
confidencial, deber incluir
de manera precisa y clara
los motivos y fundamentos
legales, sobre las reservas
de cada uno de los datos;
III.
La Unidad Administrativa
elaborar una versin
pblica del documento con
la informacin requerida,
testando los datos
personales e indicando en
el mismo y al margen del
documento el fundamento
legal, la cual enviar a la

IV.

Artculo 25. De la Proteccin de

Informacin Confidencial.
Para la proteccin de informacin
confidencial, se observar lo
siguiente:
I.
Toda persona, titular de
informacin confidencial,
puede solicitar ante el
sujeto obligado en cualquier
tiempo el acceso,
clasificacin, rectificacin,
oposicin, modificacin,
correccin, sustitucin,
cancelacin o ampliacin de
sus datos;
II.
Para el ejercicio del
derecho anterior, se
proceder conforme a lo
establecido en la Ley;
III.
La Unidad Administrativa, o
su reas, que requieran y
soliciten a particulares de
informacin sensible para el
ejercicio de sus
atribuciones, sujeta a
proteccin de informacin
confidencial, debern tomar
las medidas necesarias
para su resguardo,
proteccin y uso distinto
para la que fue requerida,
exhibirn en un lugar
pblico el Aviso de
Confidencialidad respectivo
y notificarn a la Unidad de
Transparencia que les
corresponda de las bases
de datos que elaboren con
la informacin recabada,

Unidad;
La Unidad validar la
versin pblica y la
entregar al solicitante.

Artculo 25. De la Proteccin de

Informacin Confidencial.
Para la proteccin de datos
personales e informacin
confidencial, se observar lo
siguiente:
I.
Toda persona, titular de
datos personales e
informacin confidencial,
puede solicitar ante el
sujeto obligado en cualquier
tiempo el acceso,
rectificacin, cancelacin
y oposicin;
II.
Para el ejercicio del
derecho anterior, se
proceder conforme a lo
establecido en las
disposiciones legales en
la materia;
III.
La Unidad Administrativa, o
su reas, que requieran y
soliciten a particulares de
informacin datos
personales para el ejercicio
de sus atribuciones, sujeta
a proteccin con base en
la normatividad aplicable,
debern tomar las medidas
de seguridad necesarias
para su resguardo, as
como uso distinto para la
que fue requerida;
IV.
La Unidad Administrativa, o
su reas, exhibirn en un
lugar pblico el Aviso de
Confidencialidad respectivo
y notificarn a la Unidad de

IV.

observando los
Lineamientos emitidos al
respecto por parte del
Instituto; y
La Unidad Administrativa, al
recibir de la Unidad una
solicitud de Proteccin de
Informacin Confidencial le
informar sobre su
existencia y procedencia;
asimismo, aportar los
elementos necesarios para
que el Comit determine el
sentido de la respuesta que
se le dar a travs de la
Unidad al solicitante,
conforme a lo establecido
en la Ley.

CAPTULO III
Del Acceso a la Informacin
Pblica
Artculo 26. Disposiciones
bsicas.
Para la atencin de solicitudes de
informacin en cada una de sus
modalidades, as como sus
respuestas, los Sujetos Obligados
atendern lo establecido en la Ley.
Artculo 27. Procedimiento
Interno.
En la gestin interna de las

V.

Transparencia que les

corresponda de las bases
de datos que elaboren con
la informacin recabada,
observando las
disposiciones legales en
la materia y los
Lineamientos emitidos al
respecto por parte del
Instituto; y
La Unidad Administrativa, al
recibir de la Unidad una
solicitud de ejercicio de
derechos de acceso,
rectificacin, cancelacin
y oposicin, as como
Proteccin de Informacin
Confidencial, le informar
sobre su existencia y
procedencia; asimismo,
aportar los elementos
existentes para que el
Comit determine el sentido
de la respuesta que se le
dar a travs de la Unidad
al solicitante, conforme a lo
establecido en la Ley.

CAPTULO III
Del Acceso a la Informacin
Pblica
Artculo 26. Disposiciones
bsicas.
Para la atencin de solicitudes de
informacin en cada una de sus
modalidades, as como sus
respuestas, los Sujetos Obligados
atendern lo establecido en la Ley.
Artculo 27. Procedimiento
Interno.

solicitudes de informacin pblica

y/o proteccin de informacin
confidencial, se proceder de la
siguiente forma:
I.
La Unidad turnar la
solicitud a la Unidad
Administrativa que le
corresponda, sea porque
genera, administra o
resguarda informacin con
base en sus atribuciones y
obligaciones, el mismo da
de su recepcin;
II.
La Unidad Administrativa
informar a la Unidad, en el
supuesto de que proceda,
sobre la incompetencia,
prevencin o inexistencia
de la informacin solicitada,
antes de las 15:00 horas del
da en que recibi la
solicitud;
III.
Al interior de la Unidad
Administrativa se tramitar
la informacin solicitada y
se entregar la respuesta a
la Unidad, antes de las
15:00 horas del segundo
da hbil siguiente al de la
recepcin de la solicitud,
con los datos siguientes:
a) Nmero de
expediente de la
solicitud de informacin;
b) Transcripcin de lo
solicitado;
c) Respuesta
correspondiente a la
solicitud;
d) Fundamentacin y
motivacin;
e) Lugar y fecha;
f) Nombre y firma del

En la gestin interna de las

solicitudes de informacin pblica
y/o proteccin de datos
personales e informacin
confidencial, se proceder de la
siguiente forma:
I.
La Unidad turnar la
solicitud a la Unidad
Administrativa que le
corresponda, sea porque
genera, administra o
resguarda informacin con
base en sus atribuciones y
obligaciones, el mismo da
de su recepcin;
II.
La Unidad Administrativa
informar a la Unidad, en el
supuesto de que proceda,
sobre la incompetencia,
prevencin o inexistencia
de la informacin solicitada,
antes de las 15:00 horas del
da en que recibi la
solicitud;
III.
Al interior de la Unidad
Administrativa se requerir
la informacin solicitada y
se entregar la respuesta a
la Unidad, antes de las
15:00 horas de los dos
das hbiles siguientes a
la recepcin de la solicitud,
con los datos siguientes:
a) Nmero de
expediente de la
solicitud de
informacin;
b) Transcripcin de lo
solicitado;
c) Respuesta
correspondiente a la
solicitud;
d) Fundamentacin y

IV.

V.

VI.

funcionario o servidor
pblico responsable de
la informacin;
En la generacin y entrega
de informes especficos, as
como en las respuestas de
inexistencia de informacin,
se proceder de la misma
forma que en los incisos
precedentes, aadiendo
adems la justificacin
respectiva;
En el procedimiento de
clasificacin inicial, se
proceder de la misma
forma que en las fracciones
I, II y III del presente
artculo, incorporando
adems:
a) Los elementos de
prueba de dao y
consideracin del inters
pblico, con base en lo
dispuesto en la Ley y los
Lineamientos del
Instituto; y
b) Documento con la
informacin sujeta a
reserva parcial o
total, con base en el
procedimiento
establecido en el artculo
23 del Reglamento;
En los procedimientos de
clasificacin de informacin
confidencial y de proteccin
de informacin confidencial,
se proceder de la misma
forma que en las fracciones
I, II y III del presente
artculo, incorporando
adems el documento con
la informacin reservada

IV.

V.

VI.

motivacin;
e) Lugar y fecha;
f) Nombre y firma del
servidor pblico
responsable de la
informacin;
En la generacin y entrega
de informes especficos, as
como en las respuestas de
inexistencia de informacin,
se proceder de la misma
forma que en los incisos
precedentes, aadiendo
adems la justificacin
respectiva;
En el procedimiento de
clasificacin inicial, se
proceder de la misma
forma que en las fracciones
I, II y III del presente
artculo, incorporando
adems:
a) Los elementos de
prueba de dao y
consideracin del
inters pblico, con
base en lo dispuesto
en la Ley y los
Lineamientos del
Instituto; y
b) Documento con la
informacin sujeta a
reserva parcial o
total, con base en el
procedimiento
establecido en el
artculo 23 del
Reglamento;
En los procedimientos de
clasificacin de informacin
confidencial y de proteccin
de informacin confidencial,
se proceder de la misma

como confidencial as como

la protegida, con base en el
procedimiento establecido
en el artculo 23 y 24 del
Reglamento.

CAPTULO IV
De la Inexistencia de Informacin
Artculo 28. - De la
documentacin.
Los Sujetos Obligados y sus
Unidades Administrativas, debern
documentar todo acto que derive
del ejercicio de sus facultades,
competencias o funciones,
presumiendo la existencia de la
informacin con base en los
ordenamientos jurdicos aplicables
a los mismos.
Artculo 29. - De la inexistencia.
Para la declaratoria de inexistencia
de informacin y en cumplimiento
de las obligaciones en materia de
transparencia y acceso a la
informacin, se proceder
conforme lo establece la Ley y los
lineamientos del Instituto,
observando lo siguiente:
I.
El Sujeto Obligado o la
Unidad Administrativa que
manifieste la inexistencia de
la informacin requerida no
se refiere a alguna de sus
facultades, competencias o
funciones, notificar de
manera fundada y motivada
a la Unidad al da hbil

forma que en las fracciones

I, II y III del presente
artculo, incorporando
adems el documento con
la informacin reservada
como confidencial as como
la protegida, con base en el
procedimiento establecido
en el artculo 23 y 24 del
Reglamento.
CAPTULO IV
De la Inexistencia de Informacin
Artculo 28. - De la
documentacin.
Los Sujetos Obligados y sus
Unidades Administrativas, debern
documentar todo acto que derive
del ejercicio de sus facultades,
competencias o funciones,
presumiendo la existencia de la
informacin con base en los
ordenamientos jurdicos aplicables
a los mismos.
Artculo 29. - De la inexistencia.
Para la declaratoria de inexistencia
de informacin y en cumplimiento
de las obligaciones en materia de
transparencia y acceso a la
informacin, se proceder
conforme lo establece la Ley y los
lineamientos del Instituto,
observando lo siguiente:
I.
El Sujeto Obligado o la
Unidad Administrativa que
manifieste la inexistencia de
la informacin requerida no
se refiere a alguna de sus
facultades, competencias o
funciones, notificar de
manera fundada y motivada

II.

siguiente de su recepcin,
ofreciendo adems
elementos de orientacin a
su alcance para la probable
identificacin de la Unidad
Administrativa competente,
y el Comit tome las
medidas pertinentes;
En el supuesto que la
informacin requerida sea
inexistente y se refiera a
alguna de sus facultades,
competencias o funciones
no ejercidas por la Unidad
Administrativa, sta
expondr causas y
circunstancias de tiempo y
modo de su inexistencia,
as como el funcionario o
servidor pblico
responsable de su
generacin y resguardo;
La respuesta deber incluir:
a) Nmero de
expediente de la
solicitud de informacin;
b) Transcripcin de lo
solicitado;
c) Fundamentacin y
motivacin de la
inexistencia;
d) Causas y
circunstancias de la
inexistencia, as como el
servidor pblico o
funcionario debi
generarla y resguardarla;
e) En el caso de prdida
o extravo de la
informacin, indicar las
procedimientos
emprendidos para su
recuperacin o

II.

a la Unidad al da hbil
siguiente de su recepcin,
ofreciendo adems
elementos de orientacin a
su alcance para la probable
identificacin de la Unidad
Administrativa competente,
y el Comit tome las
medidas pertinentes;
En el supuesto que la
informacin requerida sea
inexistente y se refiera a
alguna de sus facultades,
competencias o funciones
no ejercidas por la Unidad
Administrativa, sta
expondr causas y
circunstancias de tiempo y
modo de su inexistencia,
as como el servidor pblico
responsable de su
generacin y resguardo;
La respuesta deber incluir:
a) Nmero de expediente
de la solicitud de
informacin;
b) Transcripcin de lo
solicitado;
c) Fundamentacin y
motivacin de la
inexistencia;
d) Causas y circunstancias
de la inexistencia, as
como el servidor pblico
o funcionario debi
generarla y
resguardarla;
e) En el caso de prdida o
extravo de la
informacin, indicar las
procedimientos
emprendidos para su
recuperacin o

restitucin;
f) En el caso de robo o
destruccin indebida de
la informacin, indicar
las procedimientos
emprendidos para su
recuperacin y
restitucin, as como los
procedimientos de
responsabilidad
administrativa, civil o
penal iniciados;
g) Lugar y fecha de la
respuesta;
h) Nombre y firma del
funcionario o servidor
pblico responsable de
la informacin.
CAPTULO V
De la calidad de las respuestas
Artculo 30. - Del lenguaje en las
respuestas.
La Unidad deber observar en
todas las respuestas sobre
solicitudes de informacin que
otorgue a los solicitantes lo
siguiente:
I.
Emplear un lenguaje claro
y sencillo;
II.
En su caso, aplicar los
Ajustes Razonables que
requiera el solicitante;
III.
Traducir en lengua indgena
la respuesta, cuando as lo
requiera el solicitante;
IV.
Responder con perspectiva
de gnero, cuando as
corresponda;
V.
Explicar la aplicacin
especfica y alcance de los
fundamentos legales que se

restitucin;
f) En el caso de robo o
destruccin indebida de
la informacin, indicar
las procedimientos
emprendidos para su
recuperacin y
restitucin, as como los
procedimientos de
responsabilidad
administrativa, civil o
penal iniciados;
g) Lugar y fecha de la
respuesta;
h) Nombre y firma del
servidor pblico
responsable de la
informacin.

CAPTULO V
De la calidad de las respuestas
Artculo 30. - Del lenguaje en las
respuestas.
La Unidad deber observar en
todas las respuestas sobre
solicitudes de informacin que
otorgue a los solicitantes lo
siguiente:
I.
Emplear un lenguaje claro y
sencillo;
II.
En su caso, aplicar los
Ajustes Razonables que
requiera el solicitante;
III.
Traducir en lengua indgena
la respuesta, cuando as lo
manifieste el solicitante;
IV.
Responder con perspectiva
de gnero, cuando as
corresponda;
V.
Indicar la norma en que

VI.

VII.

invoquen o citen;
Acompaar en los casos
de reserva de informacin
pblica, clasificacin y
proteccin de informacin
confidencial, o inexistencia,
un resumen del acta que
emita o ratifique el Comit;
y
El nombre y cargo del titular
de la Unidad Administrativa
responsable de la respuesta
a la solicitud de
informacin.

En ningn caso, los Ajustes

Razonables que se realicen para el
acceso a la informacin de
solicitantes con discapacidad o
lenguas indgenas sern con costo
a los mismos.
CAPTULO VI
De los Recursos
Artculo 31. De la atencin de
los Recursos de Revisin.
Para la formulacin de los informes
de Ley de los recursos de revisin,
la Unidad girar memorndum a la
Unidad Administrativa y/o Unidades
Administrativas que conocieron de
la solicitud de informacin
impugnada, para que en el trmino
de 24 horas manifiesten lo que a su
derecho corresponda respecto a
los agravios expresados por el
promoverte.
El Titular de la Unidad deber
remitir al Instituto un informe en

VI.

VII.

apoya su determinacin y
el por qu de su
aplicacin al caso
concreto;
Acompaar en los casos
de reserva de informacin
pblica, clasificacin y
proteccin de datos
personales e informacin
confidencial, o inexistencia,
un resumen del acta que
emita o ratifique el Comit;
y
El nombre y cargo del titular
de la Unidad Administrativa
responsable de la respuesta
a la solicitud de
informacin.

En ningn caso, los Ajustes

Razonables que se realicen para el
acceso a la informacin de
solicitantes con discapacidad o
lenguas indgenas sern con costo
a los mismos.
CAPTULO VI
De los Recursos
Artculo 31. De la atencin de
los Recursos de Revisin.
Para la formulacin de los informes
de Ley de los recursos de revisin,
la Unidad girar oficio a la Unidad
Administrativa o Unidades
Administrativas que conocieron de
la solicitud de informacin
impugnada, para que en el trmino
de veinticuatro horas manifiesten lo
que a su derecho corresponda
respecto a los agravios expresados
por el promoverte.

contestacin al recurso de revisin

planteado, adjuntando las
constancias que en su caso fueren
remitidas por las Unidades
Administrativas.
Artculo 32. Del Cumplimiento
de las Resoluciones.
Para el cumplimiento de las
resoluciones de los recursos de
revisin, se requerir a las
Unidades Administrativas, para que
proporcionen a la Unidad la
informacin necesaria con vistas a
dar cumplimiento a lo requerido por
el Instituto, lo cual debern hacer
apegndose al trmino concedido
en la propia resolucin.
Artculo 33. De la atencin de
los Recursos de Transparencia.
Para la formulacin de los informes
de Ley de los recursos de
transparencia, se verificar por
parte de la Unidad que la
informacin denunciada se
encuentre actualizada, en caso
contrario, girar memorndum a la
Unidad Administrativa y/o Unidades
Administrativas que generan la
informacin, para que en el trmino
de 24 horas manifiesten los
motivos, razones y circunstancias
de la omisin de la publicacin de
lo solicitado.
El Titular de la Unidad remitir al
Instituto un informe en contestacin
al recurso de transparencia
planteado, adjuntando las
constancias que en su caso fueren
remitidas por las Unidades
Administrativas.

El Titular de la Unidad deber

remitir al Instituto un informe en
contestacin al recurso de revisin
planteado, adjuntando las
constancias que en su caso fueren
remitidas por las Unidades
Administrativas.
Artculo 32. Del Cumplimiento
de las Resoluciones.
Para el cumplimiento de las
resoluciones de los recursos de
revisin, se requerir a las
Unidades Administrativas, para que
proporcionen a la Unidad la
informacin necesaria con vistas a
dar cumplimiento a lo requerido por
el Instituto, lo cual debern hacer
apegndose al trmino concedido
en la propia resolucin.
Artculo 33. De la atencin de
los Recursos de Transparencia.
Para la formulacin de los informes
de Ley de los recursos de
transparencia, se verificar por
parte de la Unidad que la
informacin denunciada se
encuentre actualizada, en caso
contrario, girar oficio a la Unidad
Administrativa o Unidades
Administrativas que generan la
informacin, para que en el trmino
de veinticuatro horas manifiesten
los motivos, razones y
circunstancias de la omisin de la
publicacin de lo solicitado.
El Titular de la Unidad remitir al
Instituto un informe en contestacin
al recurso de transparencia
planteado, adjuntando las
constancias que en su caso fueren

remitidas por las Unidades

Administrativas.
Artculo 34. Del cumplimiento
de Recursos de Transparencia.
Para el cumplimiento de las
resoluciones de los recursos de
transparencia, se requerir a las
Unidades Administrativas que
generan la informacin, para que
proporcionen a la Unidad la
informacin necesaria con vistas a
dar cumplimiento a lo requerido por
el Instituto, lo cual debern hacer
apegndose al trmino concedido
en la propia resolucin.
Artculo 35. De la atencin de
Recursos de Proteccin.
Cuando la Unidad declare
parcialmente procedente la
solicitud de proteccin de
informacin confidencial, remitir al
Instituto copia del expediente
correspondiente dentro de los tres
das hbiles siguientes a la emisin
de la resolucin de la solicitud de
proteccin de informacin
confidencial respectiva.
Artculo 36. Del cumplimiento
de resoluciones de Recursos de
Proteccin.
Para el cumplimiento de las
resoluciones de los recursos de
proteccin, la Unidad requerir a
las Unidades Administrativas
responsables que efecten las
acciones necesarias para el
cumplimiento de lo ordenado por el
Instituto, y remitan a la Unidad las
constancias necesarias para
acreditar ante el Instituto su
cumplimiento, apegndose al

Artculo 34. Del cumplimiento

de Recursos de Transparencia.
Para el cumplimiento de las
resoluciones de los recursos de
transparencia, se requerir a las
Unidades Administrativas que
generan la informacin, para que
proporcionen a la Unidad la
informacin necesaria con vistas a
dar cumplimiento a lo requerido por
el Instituto, lo cual debern hacer
apegndose al trmino concedido
en la propia resolucin.
Artculo 35. De la atencin de
Recursos de Proteccin.
Cuando la Unidad declare
parcialmente procedente la
solicitud de proteccin de
informacin confidencial, remitir al
Instituto copia del expediente
correspondiente dentro de los tres
das hbiles siguientes a la emisin
de la resolucin de la solicitud de
proteccin de informacin
confidencial respectiva.

Artculo 36. Del cumplimiento

de resoluciones de Recursos de
Proteccin.
Para el cumplimiento de las
resoluciones de los recursos de
proteccin, la Unidad requerir a
las Unidades Administrativas
responsables que efecten las
acciones necesarias para el
cumplimiento de lo ordenado por el
Instituto, y remitan a la Unidad las
constancias necesarias para

trmino concedido en la resolucin.

Artculo 37. Del informe de
cumplimiento.
Una vez efectuado el cumplimiento
a las resoluciones referidas en los
artculos 32, 34 y 36 del
Reglamento, la Unidad formular y
remitir al Instituto cada uno de los
informes correspondientes de
cumplimiento, dentro del plazo que
marque la propia resolucin o
acuerdo emitido por el Instituto.
TTULO CUARTO
DEL SISTEMA MUNICIPAL DE
TRANSPARENCIA
PARA UN GOBIERNO ABIERTO
Artculo 38. - Del Sistema
Es el conjunto de programas de
informacin, generados por las
reas del Gobierno y
Administrativas del Ayuntamiento
de Guadalajara sobre el ejercicio
de sus funciones y atribuciones,
guiados bajo los principios de
Gobierno Abierto, para fortalecer la
Gobernanza.
Artculo 39. - Principios del
Gobierno Abierto
Son principios del Gobierno
Abierto, con el apoyo de
Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin:
I.
La transparencia y acceso a
la informacin sobre el
ejercicio de la funcin
pblica;
II.
La participacin de toda
persona en el diseo y la
implementacin de polticas

acreditar ante el Instituto su

cumplimiento, apegndose al
trmino concedido en la resolucin.
Artculo 37. Del informe de
cumplimiento.
Una vez efectuado el cumplimiento
a las resoluciones referidas en los
artculos 32, 34 y 36 del
Reglamento, la Unidad formular y
remitir al Instituto cada uno de los
informes correspondientes de
cumplimiento, dentro del plazo que
marque la propia resolucin o
acuerdo emitido por el Instituto.
TTULO CUARTO
DEL SISTEMA MUNICIPAL DE
TRANSPARENCIA
PARA UN GOBIERNO ABIERTO
Artculo 38. - Del Sistema
Es el conjunto de programas de
informacin, generados por las
reas del Gobierno y
Administrativas del Ayuntamiento
de Guadalajara sobre el ejercicio
de sus funciones y atribuciones,
guiados bajo los principios de
Gobierno Abierto, para fortalecer la
Gobernanza.
Artculo 39. - Principios del
Gobierno Abierto
Son principios del Gobierno
Abierto, con el apoyo de
Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin:
I.
La transparencia y acceso a
la informacin sobre el
ejercicio de la funcin
pblica;
II.
La participacin de toda

III.

pblicas;
La generacin de espacios
de colaboracin co-creativa
entre el Gobierno y la
Administracin Municipal, la
sociedad civil, as como los
sectores acadmico y
privado.

Artculo 40. - De los Programas

de Informacin
El Sistema se integra con los
siguientes programas de
informacin:
I.
Pleno del Ayuntamiento y
Comisiones Edilicias;
II.
Servicios Municipales;
III.
Programas Sociales;
IV.
Seguridad Pblica;
V.
Finanzas Municipales;
VI.
Combate a la Corrupcin; y
VII.
Evaluaciones externas de
transparencia.
Artculo 41. - De la Coordinacin
y sus Integrantes
El Sistema ser coordinado por la
Coordinacin General de
Administracin e Innovacin
Gubernamental, y se integra por:
I.
La Secretara General del
Ayuntamiento;
II.
La Comisin Edilicia de
Transparencia, Rendicin
de Cuentas y Combate a la
Corrupcin;
III.
La Coordinacin General de
Servicios Municipales;
IV.
La Coordinacin General
del Desarrollo Econmico y
Combate a la Desigualdad;
V.
La Comisara de la Polica
Preventiva Municipal;

III.

persona en el diseo y la
implementacin de polticas
pblicas;
La generacin de espacios
de colaboracin co-creativa
entre el Gobierno y la
Administracin Municipal, la
sociedad civil, as como los
sectores acadmico y
privado.

Artculo 40. - De los Programas

de Informacin
El Sistema se integra con los
siguientes programas de
informacin:
I.
Pleno del Ayuntamiento y
Comisiones Edilicias;
II.
Servicios Municipales;
III.
Programas Sociales;
IV.
Seguridad Ciudadana;
V.
Finanzas Municipales;
VI.
Combate a la Corrupcin; y
VII.
Evaluaciones externas de
transparencia.
Artculo 41. - De la Coordinacin
y sus Integrantes
El Sistema ser coordinado por la
Coordinacin General de
Administracin e Innovacin
Gubernamental, y se integra por:
I.
La Secretara General del
Ayuntamiento;
II.
La Comisin Edilicia de
Transparencia, Rendicin
de Cuentas y Combate a la
Corrupcin;
III.
La Coordinacin General de
Servicios Municipales;
IV.
La Coordinacin General
del Desarrollo Econmico y
Combate a la Desigualdad;

VI.
VII.
VIII.

IX.

X.

La Tesorera Municipal;
V.
La Contralora Ciudadana;
El Titular de la Coordinacin VI.
General de Comunicacin y VII.
Anlisis Estratgico;
VIII.
Los Titulares de las
Unidades de Transparencia
de los Organismos Pblicos
IX.
Descentralizados
Municipales; y
El Titular de la Direccin de
Transparencia y Buenas
Prcticas, quien ser el
X.
Secretario Tcnico.

Los titulares de las reas

integrantes del Sistema, a
excepcin del Secretario Tcnico,
designarn a un Director de rea
para el desarrollo e implementacin
de los programas que determinen.
En el caso de la Comisin Edilicia
de Transparencia, Rendicin de
Cuentas y Combate a la
Corrupcin, ser un regidor
integrante de la misma.
Artculo 42. - De los elementos
de los Programas
Cada programa que se desarrolle e
implemente con base en el plan de
trabajo que definan los integrantes
del Sistema, deber contar con los
siguientes elementos:
I.
La Informacin
Fundamental, Proactiva y
Focalizada correspondiente
a cada Programa, con las
caractersticas y requisitos
que establece la Ley y el
Reglamento;
II.
Mecanismos de interaccin,
participacin y seguimiento

La Comisara de la Polica
Preventiva Municipal;
La Tesorera Municipal;
La Contralora Ciudadana;
El Titular de la Coordinacin
General de Comunicacin y
Anlisis Estratgico;
Los Titulares de las
Unidades de Transparencia
de los Organismos Pblicos
Descentralizados
Municipales; y
El Titular de la Direccin de
Transparencia y Buenas
Prcticas, quien ser el
Secretario Tcnico.

Los titulares de las reas

integrantes del Sistema, a
excepcin del Secretario Tcnico,
designarn a un Director de rea
para el desarrollo e implementacin
de los programas que determinen.
En el caso de la Comisin Edilicia
de Transparencia, Rendicin de
Cuentas y Combate a la
Corrupcin, ser un regidor
integrante de la misma.
Artculo 42. - De los elementos
de los Programas
Cada programa que se desarrolle e
implemente con base en el plan de
trabajo que definan los integrantes
del Sistema, deber contar con los
siguientes elementos:
I.
La Informacin
Fundamental, Proactiva y
Focalizada correspondiente
a cada Programa, con las
caractersticas y requisitos
que establece la Ley y el
Reglamento;

III.
IV.

V.
VI.

VII.

con los usuarios;

Indicadores de resultados;
Un sitio de Internet
vinculado al sitio de
Transparencia en el Portal
del Ayuntamiento;
Un programa de difusin y
comunicacin social;
Aplicaciones mviles
viables con servicios de
georeferenciacin; y
Las que determinen los
integrantes del Sistema.

II.

III.
IV.

V.
VI.

VII.
Artculo 43. De las atribuciones
Los integrantes del Sistema
Municipal de Transparencia para
un Gobierno Abierto, a
convocatoria de la Coordinacin
General de Administracin e
Innovacin Gubernamental,
tendrn las siguientes atribuciones:
I.
Elaborar anualmente un
programa de trabajo
para el desarrollo e
implementacin de los
programas del Sistema;
II.
Instruir a las reas
Administrativas
generadoras y
administradoras de la
informacin para los
programas del Sistema,
su participacin,
seguimiento y
funcionamiento eficiente
del mismo;
III.
Evaluar la
implementacin e
impactos sociales de los
programas del Sistema,
bajo los principios de
Gobierno abierto para el

Mecanismos de interaccin,
participacin y seguimiento
con los usuarios;
Indicadores de resultados;
Un sitio de Internet
vinculado al sitio de
Transparencia en el Portal
del Ayuntamiento;
Un programa de difusin y
comunicacin social;
Aplicaciones mviles
viables con servicios de
georeferenciacin; y
Las que determinen los
integrantes del Sistema.

Artculo 43. De las atribuciones

Los integrantes del Sistema
Municipal de Transparencia para
un Gobierno Abierto, a
convocatoria de la Coordinacin
General de Administracin e
Innovacin Gubernamental,
tendrn las siguientes atribuciones:
I.
Elaborar anualmente un
programa de trabajo
para el desarrollo e
implementacin de los
programas del Sistema;
II.
Instruir a las Unidades
Administrativas
generadoras y
administradoras de la
informacin para los
programas del Sistema,
su participacin,
seguimiento y
funcionamiento eficiente
del mismo;
III.
Evaluar la
implementacin e
impactos sociales de los
programas del Sistema,

IV.

fortalecimiento de la
Gobernanza; y
Convocar a expertos en
la materia, acadmicos
y organizaciones de la
sociedad civil en el
desarrollo,
implementacin y
evaluacin de los
programas y del
Sistema.

Artculo 44. - Evaluaciones

Externas
El Presidente Municipal podr
suscribir convenios con
organismos, instituciones
acadmicas as como con el
Instituto, a efecto que stos
evalen de manera continua el
cumplimiento de las obligaciones
del Municipio en materia de
transparencia, acceso a la
informacin y rendicin de cuentas,
con base en los criterios que ellos
ofrezcan.

La informacin y su publicacin
sujeta a evaluacin deber contar
con los elementos establecidos en
el artculo 42 del presente
Reglamento.

TTULO QUINTO
DE LAS RESPONSABILIDADES
Y SANCIONES
CAPTULO NICO
Artculo 45. Procedimiento de
responsabilidad.
El Comit, con base en la

IV.

bajo los principios de

Gobierno abierto para el
fortalecimiento de la
Gobernanza; y
Convocar a expertos en
la materia, acadmicos
y organizaciones de la
sociedad civil en el
desarrollo,
implementacin y
evaluacin de los
programas y del
Sistema.

Artculo 44. - Evaluaciones

Externas
El Presidente Municipal podr
suscribir convenios con
organismos, instituciones
acadmicas as como con el
Instituto, a efecto que stos
evalen de manera continua el
cumplimiento de las obligaciones
del Gobierno y Administracin
Municipal en materia de
transparencia, acceso a la
informacin y rendicin de cuentas,
con base en los criterios que ellos
ofrezcan.
La informacin y su publicacin,
sujeta a evaluacin, deber contar
con los elementos establecidos en
el artculo 42 del presente
Reglamento.

TTULO QUINTO
DE LAS RESPONSABILIDADES
Y SANCIONES
CAPTULO NICO
Artculo 45. Procedimiento de

resolucin que emita sobre la

inexistencia de informacin, dar
vista a la Contralora Ciudadana
del Ayuntamiento, para iniciar el
procedimiento de responsabilidad
administrativa, civil o penal que
corresponda, de conformidad con
lo establecido en la Ley, segn sea
el caso.
Artculo 46. De las
Infracciones.
Sern infracciones de los titulares
de los Sujetos Obligados, del
Comit de Transparencia y de las
Unidades del Ayuntamiento, las
sealadas en los artculos 119, 120
y 121 de la Ley.
Sern infracciones de los titulares
de las Unidades Administrativas,
las sealadas en el artculo 122 de
la Ley.
Artculo 47. Sanciones.
Las infracciones antes sealadas
sern sancionadas conforme a lo
establecido en los artculos 123,
124, 125 y 126 de la Ley.
Artculo 48. Responsabilidades
Penal, Civil y Poltica
Los servidores pblicos del
Ayuntamiento sern sujetos de
responsabilidad penal, civil y
poltica conforme a lo establecido
en la Ley.

responsabilidad.
El Comit, con base en la
resolucin que emita sobre la
inexistencia de informacin, dar
vista a la Contralora Ciudadana
del Ayuntamiento, para iniciar el
procedimiento de responsabilidad
administrativa, civil o penal que
corresponda, de conformidad con
lo establecido en la Ley, segn sea
el caso.
Artculo 46. De las
Infracciones.
Sern infracciones de los titulares
de los Sujetos Obligados, del
Comit de Transparencia y de las
Unidades del Ayuntamiento, las
sealadas en los artculos 119, 120
y 121 de la Ley.
Sern infracciones de los titulares
de las Unidades Administrativas,
las sealadas en el artculo 122 de
la Ley.
Artculo 47. Sanciones.
Las infracciones antes sealadas
sern sancionadas conforme a lo
establecido en los artculos 123,
124, 125 y 126 de la Ley.
Artculo 48. Responsabilidades
Penal, Civil y Poltica
Los servidores pblicos del
Ayuntamiento sern sujetos de
responsabilidad penal, civil y
poltica conforme a lo establecido
en la Ley.

b) Modificaciones al Reglamento de la Administracin Pblica

Municipal de Guadalajara

El ajuste que se propone es enviar lo propuesto para un artculo 3 Bis al

artculo 231, al Captulo II, De las Obligaciones de los Servidores
Pblicos, pues es ah donde guarda mayor sintona con lo propuesto,
como se indica a continuacin:
Iniciativa
SEGUNDO. Se adiciona el artculo
3. Bis y la fraccin IX al artculo 80
del
Reglamento
de
la
Administracin Pblica Municipal
de Guadalajara, para quedar como
sigue:
Artculo 3. Bis
Las autoridades sealadas en el
artculo
anterior,
debern
atender las solicitudes de
informacin pblica y poner a
disposicin
pblica
la
informacin
que
generen,
administren o resguarden sobre
el ejercicio de sus atribuciones,
a travs de la Unidad de
Transparencia
que
le
corresponda, con base en lo
establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado
de Jalisco y sus Municipios, as
como
las
disposiciones
reglamentarias aplicables.
Los funcionarios de primer y
segundo
nivel
jerrquico
debern hacer pblico a travs
del
Sitio
de
Internet
de
Transparencia del Ayuntamiento,
su declaraciones patrimoniales
inicial,
anual
y
final;
declaraciones fiscales de al
menos los tres aos recientes y
declaracin de conflicto de

Propuesta de Dictamen
SEGUNDO. Se adiciona la fraccin
IX al artculo 80, y las fracciones
XVI y XVII al artculo 231 del
Reglamento de la Administracin
Pblica Municipal de Guadalajara,
para quedar como sigue:

intereses.
En la publicacin de informacin
antes sealada se protegern los
datos que sean estrictamente
personales, clasificados as por
la ley de la materia.
Artculo 80.

Artculo 80. []

I. al VII.

I. al VII. []

VIII. Emitir opiniones tcnicas que

puedan incidir en la actualizacin
de las disposiciones reglamentarias
relacionadas con las actividades de
la Direccin y que contribuyan de
manera positiva en el desempeo
de sus funciones;

VIII. Emitir opiniones tcnicas que

puedan incidir en la actualizacin
de las disposiciones reglamentarias
relacionadas con las actividades de
la Direccin y que contribuyan de
manera positiva en el desempeo
de sus funciones;

IX. Fungir como rgano de IX. Fungir como rgano de

control interno en materia de control interno en materia de
transparencia, acceso a la transparencia, acceso a la
informacin y proteccin de informacin y proteccin de
datos personales; y
datos personales; y
X. Las dems establecidas en la X. Las dems establecidas en la
normatividad aplicable.
normatividad aplicable.
CAPTULO II
De las Obligaciones de los
Servidores Pblicos
Artculo 231. Adicionalmente a las Artculo 231. []
obligaciones que para el servicio
pblico establece la aplicable, los
servidores pblicos municipales
deben cumplir con las siguientes
obligaciones:
I. Desempear sus labores con la I. al XIII. []
mxima
calidad,
diligencia,
intensidad, cuidado y esmero,
sujetndose a las instrucciones de

sus superiores jerrquicos y a lo

dispuesto por la normatividad
aplicable;
II. Asistir puntualmente a sus
labores y no faltar sin causa
justificada o sin permiso. En caso
de inasistencia, el servidor pblico
debe comunicar a la dependencia o
entidad en que presta sus
servicios, por los medios posibles a
su alcance, la causa de la misma
dentro de las veinticuatro horas
siguientes al momento en que
debi haberse presentado a
trabajar;
III. Ser respetuosos y atentos con
sus
superiores,
iguales
y
subalternos y con la poblacin en
general;
IV. Utilizar el tiempo laborable slo
en actividades propias del servicio
encomendado;
V. Cumplir con las normas y
procedimientos de trabajo;
VI. Participar en la prctica de
evaluaciones de desempeo;
VII. Alcanzar los niveles de
eficiencia en el desempeo de su
cargo, que se establezcan en el
sistema de evaluacin establecido
por el reglamento
de la materia;
VIII. Desempear su empleo, cargo
o comisin sin obtener o pretender
obtener beneficios adicionales a las
contraprestaciones
que
el
municipio le otorga por el
desempeo de su funcin, sean
para l o para otras personas;
IX. No solicitar, aceptar o recibir,
por s o por interpsita persona
dinero,
bienes
o
cualquier
donacin,
empleo,
cargo
o

comisin para s, o para su

cnyuge, concubina, parientes por
consanguinidad o afinidad hasta el
cuarto grado, durante el ejercicio
de sus funciones, y que procedan
de cualquier persona fsica o
jurdica
cuyas
actividades
profesionales,
comerciales,
sociales
o
industriales
se
encuentren
directamente
vinculadas,
reguladas
o
supervisadas por el servidor
pblico de que se trate en el
desempeo de su empleo, cargo o
comisin y que implique intereses
en conflicto. Esta prevencin es
aplicable hasta un ao despus de
que se haya retirado del empleo,
cargo o comisin;
X. Ostentar exclusivamente la
denominacin del cargo conferido
por el Ayuntamiento o el Presidente
Municipal, en su caso, y que se
encuentre
acorde
con
la
normatividad municipal aplicable;
XI. Portar y hacer uso de los
gafetes,
identificaciones
y
credenciales
exclusivamente
autorizadas por la autoridad
competente;
XII. Dar exacto cumplimiento a los
acuerdos y disposiciones emitidas
por el Ayuntamiento;
XIII. Realizar solo las funciones
inherentes
al
cargo
que
desempean,
sin
descuidar
recursos o tiempo en otras reas;
XIV. Vigilar que todos los bienes
municipales utilizados en el
ejercicio de sus funciones cuenten
con la informacin de resguardo
correspondiente, reportando de
forma inmediata la ausencia de

XIV. Vigilar que todos los bienes

municipales utilizados en el
ejercicio de sus funciones cuenten
con la informacin de resguardo
correspondiente, reportando de
forma inmediata la ausencia de

dichos datos; y
XV.
Recibir
las
solicitudes,
promociones y documentos que les
presenten
los
ciudadanos,
dndoles trmite de conformidad
con las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables.

dichos datos;
XV.
Recibir
las
solicitudes,
promociones y documentos que les
presenten
los
ciudadanos,
dndoles trmite de conformidad
con las disposiciones legales y
reglamentarias aplicables;
XVI. Atender las solicitudes de
informacin pblica y poner a
disposicin
pblica
la
informacin
que
generen,
administren o resguarden sobre
el ejercicio de sus atribuciones,
a travs de la Unidad de
Transparencia
que
le
corresponda, con base en lo
establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado
de Jalisco y sus Municipios, as
como
las
disposiciones
reglamentarias aplicables; y
XVII. Los funcionarios de primer
y segundo nivel jerrquico,
hacer pblico a travs del Sitio
de Internet de Transparencia del
Ayuntamiento, su declaraciones
patrimoniales inicial, anual y
final; declaraciones fiscales de
al menos los tres aos recientes
y declaracin de conflicto de
intereses.
En la publicacin de informacin
antes sealada se protegern los
datos que sean estrictamente
personales, clasificados as por
la ley de la materia.

b)

Modificaciones

para

armonizacin

del

Reglamento

del

Ayuntamiento de Guadalajara
Entre los ajustes ms sobresalientes, en sintona con la propuesta de
eficientar y economizar recursos humanos y materiales, as como
reducir el impacto ambiental con menor uso de papel en los
documentos y anexos que acompaan convocatorias a sesiones del
Pleno del Ayuntamiento, dictmenes en comisiones para su discusin y
aprobacin del Ayuntamiento, est la armonizacin de los artculos 82
y 98 para los mismos efectos, pero con una particularidad: las
iniciativas, as como proyectos de Ordenamientos que se presenten
ante la Secretara General para el curso procesal legislativo que
establece el reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, los
originales con firma autgrafa debern acompaarse con una versin
digital del documento original presentado con la o las firmas autgrafas,
con la salvedad de que cuando no sea factible la versin digital por
causas fortuitas, como puede ser la no disposicin en ese momento de
los instrumentos para digitalizar dichos documentos, bastara la entrega
de los documentos originales con firma autgrafa.
Por otra parte, en congruencia con lo planteado en los ajustes al
Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin del Municipio
de Guadalajara, se adiciona la proteccin de datos personales a la par
de informacin confidencial.
As, los ajustes que se proponen en el presente dictamen se resaltan en
la tabla sinptica siguiente:

Iniciativa
TERCERO. Se reforman los
artculos 19, 20, 24, 25, 29, 32, 33,
36, 42, 45, 67, 72, 73 Bis, 138 y
139
del
Reglamento
del
Ayuntamiento de Guadalajara, para
quedar como sigue:

Propuesta de Dictamen
TERCERO. Se reforman los
artculos 19, 20, 24, 25, 29, 32, 33,
36, 42, 45, 67, 72, 73 Bis, 82, 98,
138 y 139 del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, para
quedar como sigue:

Artculo 19.
El Ayuntamiento de Guadalajara se
integra por un Presidente, un
Sndico, y el nmero de Regidores
de eleccin popular directa que
establezca la Ley estatal en
materia electoral de Jalisco. El
Ayuntamiento resuelve en forma
abierta
y
colegiada,
sus
integrantes tienen igual derecho de
participacin y decisin, de voz y
voto y gozan de las mismas
prerrogativas.

Artculo 19.
El Ayuntamiento de Guadalajara se
integra por un Presidente, un
Sndico, y el nmero de Regidores
de eleccin popular directa que
establezca la Ley estatal en
materia electoral de Jalisco. El
Ayuntamiento resuelve en forma
abierta
y
colegiada,
sus
integrantes tienen igual derecho de
participacin y decisin, de voz y
voto y gozan de las mismas
prerrogativas.

Artculo 20.
Las sesiones del Ayuntamiento
son pblicas y se celebrarn en el
recinto oficial destinado para tal
efecto, salvo que, por acuerdo del
propio Ayuntamiento, se declare su
cambio de ubicacin temporal.

Artculo 20.
Las sesiones del Ayuntamiento
son pblicas y se celebrarn en el
recinto oficial destinado para tal
efecto, salvo que, por acuerdo del
propio Ayuntamiento, se declare su
cambio de ubicacin temporal.

[]

Slo por causas justificadas y

previo
acuerdo
del
Ayuntamiento, las sesiones se
celebren sin permitir el acceso al
pblico ni a los servidores
pblicos
municipales
a
excepcin del Secretario General
del Ayuntamiento y personal
administrativo que este ltimo
autorice.

Slo por causas justificadas y

previo
acuerdo
del
Ayuntamiento, no se permitir el
acceso al pblico ni a los
servidores pblicos municipales
a excepcin del Secretario
General del Ayuntamiento y
personal administrativo que este
ltimo autorice.

Artculo 24.

Artculo 24.
[]

[]

[]

[]

[]

[]

[]

I. IV. []

[]

En los casos que as lo decida el

Ayuntamiento, por excepcin y
causas
de
seguridad
y
proteccin civil, la asistencia del
pblico o de los servidores
municipales
a
las
sesiones
solemnes, es regulada por medio
de invitacin emitida por la
dependencia
municipal
competente.

En los casos que as lo decida el

Ayuntamiento, por excepcin y
causas
de
seguridad
y
proteccin civil, la asistencia del
pblico o de los servidores
municipales
a
las
sesiones
solemnes, es regulada por medio
de invitacin emitida por la
dependencia
municipal
competente.

[]

Artculo 25.
Las
convocatorias
a
las
sesiones, el orden del da, los
documentos y anexos son
pblicos, y la Secretara General
deber publicarlo en el Portal de
Internet del Ayuntamiento de
manera
simultnea
a
la
convocatoria que realice el
Presidente Municipal.

Artculo 25.
Las sesiones que celebre el
Ayuntamiento son convocadas por
el Presidente Municipal, sealando
el lugar, da y hora en que deban
celebrarse. Puede convocarlas al
trmino de cada sesin o en
cualquier momento, siempre y
cuando la convocatoria se entregue
a cada uno de los integrantes del
Ayuntamiento con setenta y dos
horas de anticipacin a la fecha en
que deba celebrarse, a dicha
convocatoria se acompaarn, en
formato digital, los documentos y
anexos
necesarios
para
su
discusin

Invariablemente, con cuarenta y

ocho horas de anticipacin a la
realizacin de la sesin, la
Secretara
General
del
Ayuntamiento debe entregar en
formato digital al Sndico y a los
regidores el orden del da,
incluyendo
los
dictmenes
correspondientes.

Invariablemente, con cuarenta y

ocho horas de anticipacin a la
realizacin de la sesin, la
Secretara
General
del
Ayuntamiento debe entregar en
formato digital al Sndico y a los
regidores el orden del da,
incluyendo
los
dictmenes
correspondientes.
Las discusiones y documentos
de
las
sesiones
del
Ayuntamiento
no
son
susceptibles de publicarse en la
Gaceta Oficial del municipio,
salvo las resoluciones finales,
que son de inters pblico.

[]

Las
convocatorias
a
las
sesiones, el orden del da, los
documentos y anexos son
pblicos, y la Secretara General
deber publicarlo en el Portal de
Internet del Ayuntamiento de
acuerdo con lo establecido en la
Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica del
Estado de Jalisco y sus
Municipios.
Artculo 29. Los regidores pueden Artculo 29.
reunirse
previamente
a
la []
celebracin
de
sesin
del
Ayuntamiento, con el objeto de
conocer cada uno de los asuntos
que se tratarn en la sesin
prxima a realizarse.
El

Presidente

Municipal

debe []

notificar la realizacin de la reunin

previa, misma que debe celebrarse
por lo menos con cuarenta y ocho
horas de anticipacin, a la sesin
correspondiente.
En ausencia del
Presidente []
Municipal, ser el edil designado
por el Ayuntamiento para suplir las
faltas del mismo quien coordine las
sesiones a que se refiere este
artculo.
Corresponde
al
Presidente
Municipal formular el orden del da
y citar a las sesiones de
Ayuntamiento, as como diferir la
celebracin de las mismas.
Artculo 32.

Artculo 32.
[]

[]

En el rea de acceso al pblico los

lugares pueden ser ocupados por
cualquier persona, como lo
establece el artculo 33.

En el rea de acceso al pblico los

lugares pueden ser ocupados por
cualquier persona, observando lo
establecido en los artculos 20 y
24.

Artculo 33. No se puede negar a

persona alguna el acceso al
recinto, salvo lo establecido en
los artculos 20 y 24.

Artculo 33.
Queda estrictamente prohibido
el ingreso al recinto del Pleno
del Ayuntamiento de objetos
punzocortantes, armas de fuego,
armas blancas y explosivos de
cualquier tipo. Si alguna persona
porta cualesquiera de los objetos
sealados anteriormente o si se
encuentra en estado de ebriedad o
bajo influencia de drogas o
psicotrpicos, el acceso debe serle
negado.


Los asistentes e invitados a una
sesin del Ayuntamiento, deben
permanecer sentados en el rea de
acceso al pblico.

[]

[]

[]

[]

Artculo 36.
I a la VII.

Artculo 36.
[]
I a la VII. []

VIII. Citar a los titulares de las

dependencias y entidades de la
administracin pblica municipal,
en los casos en que su
comparecencia sea necesaria para
el adecuado desempeo de sus
atribuciones: y

VIII. Citar a los titulares de las

dependencias y entidades de la
administracin pblica municipal,
en los casos en que su
comparecencia sea necesaria para
el adecuado desempeo de sus
atribuciones: y

IX. .Establecer los mecanismos

necesarios
para
poner
a
disposicin y consulta pblica, a
travs del Portal de Internet del
Ayuntamiento, los asuntos que
les han sido turnados, los
dictmenes sujetos a discusin
y aprobacin, as como los
dictmenes
que
sern
presentados ante el Pleno del
Ayuntamiento, con al menos 48
horas previas.

IX. Establecer los mecanismos

necesarios
para
poner
a
disposicin y consulta pblica, a
travs del Portal de Internet o
medios de fcil acceso del
Ayuntamiento, los asuntos que
les han sido turnados, los
dictmenes sujetos a discusin
y aprobacin, as como los
dictmenes
que
sern
presentados ante el Pleno del
Ayuntamiento, con base en
establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado
de Jalisco y sus Municipios.

Artculo 42.

Artculo 42.
[]

[]

Las convocatorias con los

documentos
anexos
son
pblicos, y debern publicarse
en el Portal de Internet del
Ayuntamiento
de
manera
simultnea a la notificacin
hecha a los integrantes de las
comisiones, con base en lo
establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado
de Jalisco y sus Municipios.

Las convocatorias con los

documentos
anexos
son
pblicos, y debern publicarse
en el Portal de Internet del
Ayuntamiento, con base en lo
establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado
de Jalisco y sus Municipios.

[]

Artculo 45.

Artculo 45.
[]

Los Regidores estn obligados a

guardar reserva en relacin con la
informacin
que
obtengan
conforme al prrafo anterior, en
tanto dicha informacin haya
sido clasificada como reservada
o est sujeta a proteccin de
datos personales, conforme a lo
establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado
de Jalisco y el Reglamento
Municipal en la materia.

Los Regidores estn obligados a

guardar reserva en relacin con la
informacin
que
obtengan
conforme al prrafo anterior, en
tanto dicha informacin haya
sido clasificada como reservada
o est sujeta a proteccin de
datos personales, conforme a lo
establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado
de Jalisco y el Reglamento
Municipal en la materia.

Artculo 67. :

Artculo 67.
[]

I a la V.
I a la III. []

IV.
Promover
las
reformas
necesarias para armonizar los
instrumentos que en materia
reglamentaria
puedan
aplicar
sanciones efectivas y oportunas
con el fin de combatir la corrupcin
en el municipio; as como
garantizar el derecho de acceso
a la informacin.

IV.
Promover
las
reformas
necesarias para armonizar los
instrumentos que en materia
reglamentaria
puedan
aplicar
sanciones efectivas y oportunas
con el fin de combatir la corrupcin
en el municipio; as como
garantizar el derecho de acceso
a la informacin y proteccin de
datos personales.

V.
Establecer
de
manera
coordinada con las Comisiones de
Cultura y Educacin, Innovacin,
Ciencia
y
Tecnologa,
la
promocin de la cultura de la
transparencia basada en los
principios
y
bases
constitucionales del derecho de
acceso a la informacin, en
valores y principios ticos que se
reflejen en el quehacer cotidiano de
las instituciones y los servidores
pblicos municipales, as como el
respeto a los derechos de los
ciudadanos que en el mbito de su
competencia se requieran;

V.
Establecer
de
manera
coordinada con las Comisiones de
Cultura y Educacin, Innovacin,
Ciencia
y
Tecnologa,
la
promocin de la cultura de la
transparencia basada en los
principios
y
bases
constitucionales del derecho de
acceso a la informacin y
proteccin de datos personales,
en valores y principios ticos que
se reflejen en el quehacer cotidiano
de las instituciones y los servidores
pblicos municipales, as como el
respeto a los derechos de los
ciudadanos que en el mbito de su
competencia se requieran;

VI. Proponer las polticas en

materia de clasificacin de
informacin pblica y proteccin
de informacin confidencial, con
base en las disposiciones
legales aplicables en la materia;

VI. Proponer las polticas en

materia de clasificacin de
informacin pblica y proteccin
de
datos
personales
e
informacin confidencial, con
base en las disposiciones
legales aplicables en la materia;

VII a la IX

VII a la IX. []

X. Para el cumplimiento de sus X. Para el cumplimiento de sus

atribuciones, la Comisin podr atribuciones, la Comisin podr
reunirse con el Comit de reunirse con el Comit de

Transparencia o sus integrantes,

as como los titulares de los
Sujetos
Obligados
del
Ayuntamiento, previa autorizacin
del Presidente Municipal, para dar
seguimiento a las polticas que
para estos fines se establezcan.

Transparencia o sus integrantes,

as como los titulares de los
Sujetos Obligados del Gobierno
y
Administracin
Pblica
Municipal, previa autorizacin del
Presidente Municipal, para dar
seguimiento a las polticas que
para estos fines se establezcan.

[]

Artculo 72. Para los efectos de los

debates
en
la
sesin
del
Ayuntamiento, los presidentes de
las comisiones anexan a los
dictmenes los votos particulares
que se presenten.

Artculo 72. Para los efectos de los

debates
en
la
sesin
del
Ayuntamiento, los presidentes de
las comisiones anexan a los
dictmenes los votos particulares
que se presenten.

Artculo 73 Bis.

Artculo 73 Bis.
[]

[]
I a la VII

I a la VIII. []

IX. Ser enlace con la Secretara

General del Ayuntamiento para
la publicacin de la Informacin
Fundamental y atender las
solicitudes de informacin con
base en lo establecido en la Ley
de Transparencia y Acceso a la
Informacin del Estado de
Jalisco y sus Municipios, el
Reglamento Municipal en la
materia; y

IX. Ser enlace con la Secretara

General del Ayuntamiento para
la publicacin de la Informacin
Fundamental y atender las
solicitudes de informacin con
base en lo establecido en la Ley
de Transparencia y Acceso a la
Informacin del Estado de
Jalisco y sus Municipios, y el
Reglamento Municipal en la
materia; y

X. En general todas aquellas que

se desprendan del presente
ordenamiento
o
que
sean
encomendadas por el Presidente
de la Comisin Edilicia a la que
pertenecen.
Los
Secretarios

X. En general todas aquellas que

se desprendan del presente
ordenamiento
o
que
sean
encomendadas por el Presidente
de la Comisin Edilicia a la que
pertenecen.

Tcnicos de las Comisiones

Edilicias, tendrn nombramiento
por tiempo determinado y nunca
superior al tiempo que dure la
administracin, su sueldo ser de
acuerdo al presupuesto autorizado,
y debern de cubrir el perfil de
puesto que para tal efecto seale la
Direccin de Recursos Humanos
para desempear esta funcin.
(En la normatividad vigente, este [].
prrafo es independiente a como
se present en la iniciativa)
Artculo 82.
[]
I. - II. []
La iniciativa de acuerdo que tiene
el carcter de dictamen no se turna
a comisiones. Esta se presentar
en original con firma autgrafa y
versin digital del original con
firma autgrafa a la Secretara
General antes de las 72 horas
previas a la sesin, se distribuir a
los regidores en versin digital, o
medio
impreso
cuando
tcnicamente no sea factible la
versin digital, con la anticipacin
que seala para su caso el
presente reglamento y se agenda
en el punto del orden del da que
corresponde a la lectura, en su
caso debate, y aprobacin de
dictmenes. Si fuere presentada
con posterioridad a las sealadas
72 horas, invariablemente se
agendar en el orden del da de la
siguiente
sesin.
Una
vez
agendada la iniciativa, cuando as

lo determine el Ayuntamiento, ya
sea porque requiera de mayor
tiempo para su estudio o no se
trate de asunto de urgente
resolucin, podr ser agendada
para ulterior sesin o disponer su
turno a comisin.
[]
Artculo 98.
No puede discutirse ante el
Ayuntamiento ningn proyecto de
ordenamiento municipal, decreto o
acuerdo sin que previamente se
hayan entregado a los Regidores,
copias en versin digital del
dictamen o medio impreso
cuando tcnicamente no sea
factible la versin digital, a ms
tardar cuarenta y ocho horas antes
de la sesin.
[]
Artculo 138.
Los regidores presentarn al
Ayuntamiento un plan anual de
trabajo de las Comisiones que
presidan y la adopcin de las
medidas que estimen pertinentes
para el mejor desempeo de sus
funciones.

Artculo 138.
Los regidores presentarn al
Ayuntamiento un plan anual de
trabajo de las Comisiones que
presidan y la adopcin de las
medidas que estimen pertinentes
para el mejor desempeo de sus
funciones.

Para el ejercicio de sus

responsabilidades y la asesora
de los asuntos encomendados o
turnados, los regidores podrn
solicitar
la
asistencia
de
personas
de
reconocida
experiencia en las materias
encomendadas, as como los
apoyos tcnicos y financieros

Para el ejercicio de sus

responsabilidades y la asesora
de los asuntos encomendados o
turnados, los regidores podrn
solicitar
la
asistencia
de
personas
de
reconocida
experiencia en las materias
encomendadas, as como los
apoyos tcnicos y financieros

que
estimen
necesarios, que
estimen
necesarios,
debiendo
cumplir
con
lo debiendo
cumplir
con
lo
siguiente:
siguiente:
a) Solicitud dirigida a la
a) Solicitud dirigida a la
Secretara General del
Secretara General del
Ayuntamiento,
Ayuntamiento,
especificando de manera
especificando de manera
fundada y motivada el
fundada y motivada el
apoyo requerido;
apoyo requerido;
b) Para el caso de asesores
b) Para el caso de asesores
y/o asistentes: nombre,
y/o asistentes: nombre,
elementos que acrediten
elementos que acrediten
estudios y experiencia;
estudios y experiencia;
as como funciones y
as como funciones y
programa de trabajo a
programa de trabajo a
realizar.
realizar.
c) Para el caso de apoyos
c) Para el caso de apoyos
tcnicos y financieros:
tcnicos y financieros:
fin, tipo y monto de
fin, tipo y monto de
apoyo,
as
como
apoyo,
as
como
resultados esperados.
resultados esperados.
De la asistencia y apoyos, los
regidores debern entregar a la
Secretara
General
del
Ayuntamiento
un
informe
semestral.

De la asistencia y apoyos, los

regidores debern entregar a la
Secretara
General
del
Ayuntamiento
un
informe
semestral.

Toda la informacin derivada de

lo anterior es pblica, y deber
estar disponible en el Sitio de
Transparencia de Internet del
Ayuntamiento.

Toda la informacin derivada de

lo anterior es pblica, y deber
estar disponible en el Sitio de
Transparencia de Internet del
Ayuntamiento.

Artculo 139.
I a la V.

Artculo 139.
[]
I a la V. []

VI. Atender las solicitudes de

informacin pblica y poner a
disposicin
pblica
la
informacin pblica que genere,
administre o resguarde sobre el

VI. Atender las solicitudes de

informacin pblica y poner a
disposicin
pblica
la
informacin
que
genere,
administre o resguarde sobre el

ejercicio de sus atribuciones, a

travs de la Secretara General
del Ayuntamiento, con base en
lo establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado
de Jalisco y sus Municipios, as
como
las
disposiciones
reglamentarias aplicables.

ejercicio de sus atribuciones, a

travs de la Secretara General
del Ayuntamiento, con base en
lo establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado
de Jalisco y sus Municipios, as
como
las
disposiciones
reglamentarias aplicables.

Adems de lo anteriormente
dispuesto, pondr a disposicin
pblica, a travs de los medios
que establezca el Ayuntamiento:
a) Currculum;
b) Agenda pblica;
c) Declaraciones
patrimoniales
inicial,
anual
y
final;
declaraciones fiscales de
al menos los tres aos
recientes, declaracin de
conflicto de intereses,
con excepcin de los
datos
que
sean
estrictamente personales,
clasificados as por la ley
de la materia; y
d) Personal de apoyo para el
ejercicio
de
sus
funciones, con nombre,
currculums, funciones y
sueldos; y
e) Cualquier apoyo tcnico,
humano o financiero que
reciban para el ejercicio
de sus responsabilidades.

Adems de lo anteriormente
dispuesto, pondr a disposicin
pblica, a travs de los medios
que establezca el Reglamento en
la materia:
a) Currculum;
b) Agenda pblica;
c) Declaraciones
patrimoniales
inicial,
anual
y
final;
declaraciones fiscales de
al menos los tres aos
recientes, declaracin de
conflicto de intereses,
con excepcin de los
datos
que
sean
estrictamente personales,
clasificados as por la ley
de la materia; y
d) Personal de apoyo para el
ejercicio
de
sus
funciones, con nombre,
currculums, funciones y
sueldos; y
e) Cualquier apoyo tcnico,
humano o financiero que
reciban para el ejercicio
de sus responsabilidades.

VII. Las dems que les sealan la

Constitucin Poltica del Estado, la
Ley
del
Gobierno
y
la
Administracin Pblica Municipal

del Estado de Jalisco, las leyes,

reglamentos
y
dems
ordenamientos jurdicos vigentes.

c) Armonizacin del Reglamento del de Medios Electrnicos del

Ayuntamiento de Guadalajara
Al analizar la iniciativa, se observa y verifica que derogar el Captulo VI
Del Gobierno Abierto, y sus artculos 33 y 34, del Reglamento de
Medios Electrnicos del Ayuntamiento de Guadalajara no implica el
anular o desaparecer lo actualmente ah establecido, sino que se
armoniza con las disposiciones en materia de transparencia y acceso a
la informacin, de manera particular en la propuesta del Sistema de
Transparencia Municipal para un Gobierno Abierto, por lo que se
considera oportuna dicha armonizacin.

d) Armonizacin del Reglamento de Video Vigilancia del Municipio

de Guadalajara
Lo propuesto en la iniciativa para que sea la Direccin de Transparencia
y Buenas Prcticas quien atienda solicitudes de acceso sobre
informacin confidencial o datos personales contenida en materiales de
videograbacin, as como el Comit de Transparencia del Ayuntamiento
como el responsable para su clasificacin, est en sintona con las
disposiciones de la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica y la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios, y de
manera particular no se duplican funciones que eventualmente
redundaran en las personas solicitantes el dilatarles el ejercicio de sus
derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin a sus datos
personales, como lo establece el segundo prrafo del artculo 16 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

e) Por lo anteriormente expuesto fundado y motivado de conformidad

con los considerandos que integran el cuerpo del presente dictamen,
los integrantes de las Comisiones Edilicias que dictaminamos,
concluimos que es de aprobarse la presente iniciativa, por lo que
ponemos a consideracin de ste rgano de gobierno municipal el
siguiente:

ORDENAMIENTO MUNICIPAL

PRIMERO. Se expide el Reglamento de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica del Municipio de Guadalajara, para quedar como
sigue:

REGLAMENTO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO

A LA INFORMACIN PBLICA DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
Artculo 1. Del Objeto.
El presente Reglamento es de orden pblico e inters social, de
observancia general y obligatoria, y tiene por objeto regular los
procedimientos internos del Gobierno y Administracin

Pblica

Municipal de Guadalajara, garantizar y ampliar el ejercicio de los

derechos de acceso a la informacin pblica, proteccin de datos
personales e informacin confidencial de toda persona en posesin de
los sujetos obligados, la integracin, funcionamiento y atribuciones del
Comit de Transparencia, las Unidades de Transparencia del municipio

de Guadalajara, la Unidades Administrativas y Enlaces con base en lo

establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios, con el fin de constituir
un gobierno y administracin municipal abiertos que propicien la
participacin ciudadana y la rendicin de cuentas.
Artculo 2. Del Fundamento.
Este reglamento se expide con fundamento en lo dispuesto por los
artculos 1, 6 Apartado A, 16 prrafo segundo y 115 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 4, 9, 15, fraccin IX, 73, 77 y
86 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco; 40, 41, 42 y 44 de
la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de
Jalisco; as como lo dispuesto por la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, y la Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios.
Artculo 3. Glosario.
Adems de las definiciones establecidas en la Ley, para los efectos del
presente Reglamento, se entender por:
I. Ajustes Razonables: Modificaciones y adaptaciones necesarias
y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida,
cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las
personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de
condiciones, de los derechos humanos.
II. Comit: Comit de Transparencia;
III. Convenio de Adhesin: Instrumento jurdico que establecen
sujetos obligados del Ayuntamiento con el fin de integrar un solo
Comit de Transparencia y, segn sea el caso, publicar su
respectiva Informacin Fundamental en un solo Sitio de Internet;
IV. Direccin: Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas;

V. Enlace de transparencia: Servidor pblico responsable de

gestionar la informacin pblica al interior de la dependencia de
la Unidad Administrativa a la que se encuentra adscrito, tanto en
lo relativo a las solicitudes de informacin, como la necesaria
para el cumplimiento de las obligaciones de publicacin de
informacin fundamental y la que pertenece a los rubros de
transparencia focalizada y proactiva;
VI. Gobierno

Abierto:

Modelo

de

gobierno

basado

en

la

transparencia y rendicin de cuentas, a travs de la participacin

y colaboracin ciudadana con el uso de Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin y dems medios de fcil acceso
para las personas, para construir un gobierno dialogante,
colaborativo y co-creador de polticas pblicas.
VII. Instituto: El Instituto de Transparencia, Informacin Pblica y
Proteccin de Datos Personales del Estado de Jalisco;
VIII. Interoperabilidad: Capacidad de un sistema de informacin de
comunicarse y compartir datos, informacin, documentos y
objetos digitales de forma efectiva, con uno o varios sistemas de
informacin, mediante una interconexin libre, automtica y
transparente, sin dejar de utilizar en ningn momento la interfaz
del sistema propio;
IX. Ley: La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
del Estado de Jalisco y sus Municipios;
X. Ley General: Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica;
XI. Organismos Garantes: Institutos y/o consejos de transparencia
y acceso a la informacin nacional y locales;
XII. Pgina: Pgina de Internet, unidad bsica de un Sitio de Internet
con documentos digitales sobre un mismo tema;

XIII. Plataforma Nacional de Transparencia: Plataforma electrnica

para el cumplimiento de los procedimientos, obligaciones y
disposiciones en materia de transparencia, acceso a la
informacin y proteccin de datos personales e informacin
confidencial, conformada con al menos los sistemas de
solicitudes de informacin, gestin de medios de impugnacin,
sitios de Internet para la publicacin de obligaciones de
transparencia y sistemas de comunicacin con Organismos
Garantes y sujetos obligados;
XIV. Portal: Portal de Internet, dominio de Internet de un sujeto
obligado, que opera como puerta principal en el que se
integran recursos informativos sobre su naturaleza, estructura,
servicios y dems informacin que considere pertinente con
fines comunicativos y de interaccin con los usuarios;
XV. Presidencia: Quien preside el Comit de Transparencia del
Sujeto Obligado, o Sujetos Obligados integrados mediante
Convenio de Adhesin;
XVI. Programa: Elemento integrante del Sistema de Municipal de
Transparencia para un Gobierno Abierto, establecido en el
artculo 42 del Reglamento.
XVII. Reglamento: Reglamento de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Municipio de Guadalajara;
XVIII. Secretara: Secretara Tcnica del Comit de Transparencia.
XIX. Sistema: Sistema Municipal de Transparencia para un Gobierno
Abierto.
XX. Sistema Nacional: Sistema Nacional de Transparencia, Acceso
a la Informacin y Proteccin de Datos Personales;
XXI. Sitio: Sitio de Internet, conjunto de pginas, documentos y
archivos digitales, as como servicios en lnea, estructurados y

organizados bajo un mismo tema o finalidad, como parte o

subdominio de un Portal;
XXII. Sujeto Obligado:

Los sealados en el artculo

5 del

Reglamento;
XXIII. Unidad: Unidad de Transparencia de cada uno de los sujetos
obligados que integran el Ayuntamiento;
XXIV. Unidad Administrativa: Sujeto Responsable que en el marco
de sus atribuciones y facultades genera, posee y administra
informacin pblica y confidencial;
XXV. Usabilidad: Principios de arquitectura, diseo, experiencia,
disposicin y acceso a la informacin en Internet basados en el
Usuario.
Artculo 4. Supletoriedad.
Es de aplicacin supletoria para este Reglamento, lo establecido en:
I.

La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del

Estado de Jalisco y sus Municipios; y

II.

La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin

Pblica.

TTULO SEGUNDO
DE LOS SUJETOS OBLIGADOS
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 5. Sujetos Obligados Catlogo.
Para efectos de este reglamento, son sujetos obligados:
I.

El Ayuntamiento;

II.

Los Organismos Pblicos Descentralizados Municipales;

III.

Las Empresas de Participacin Municipal mayoritaria;

IV.

Los Fideicomisos Municipales; y

V.

Las personas fsicas o jurdicas que recauden, reciban,

administren o apliquen recursos pblicos municipales, o realicen
actos de autoridad.

Los sindicatos del mbito municipal se regirn con base en sus

disposiciones internas para el cumplimiento de las obligaciones que les
seala la Ley.
Artculo 6. Unidades Administrativas Catlogo.
Son Unidades Administrativas de los Sujetos Obligados:
I.

Del Ayuntamiento:
a) La Presidencia Municipal, las Comisiones Edilicias, la
Sindicatura y la Secretara General; y
b) Las

Coordinaciones

Generales,

las

Direcciones,

la

Tesorera, la Comisara y Consejos de la Administracin

Municipal.
II.

De los Organismos Pblicos Descentralizados Municipales:

a) El Consejo Directivo;
b) La Direccin General; y
c) Las Unidades Tcnicas de Administracin.

III.

De las Empresas de Participacin Municipal mayoritaria:

a) El Responsable

IV.

De los Fideicomisos Municipales:

a) El Responsable

V.

De los Sindicatos en el mbito municipal:

a) El Secretario General; y
b) El Tesorero.

VI.

De las personas fsicas o jurdicas que recauden, reciban,

administren o apliquen recursos pblicos municipales, o realicen
actos de autoridad:
a) El representante legal registrado ante el Ayuntamiento.

Artculo 7. Sujetos Obligados Obligaciones.

Adems de las establecidas en la Ley, son obligaciones de los sujetos
obligados las siguientes:
I.

Registrar ante el Instituto a sus Unidades Administrativas y

entregarles una cuenta de usuario que les permitir operar cada
uno de los sistemas que conforman la Plataforma Nacional de
Transparencia;

II.

Incorporarse y poner a disposicin la Plataforma Nacional, con

base en las disposiciones de la Ley General, los lineamientos
que emita el Sistema Nacional y las que establezca el Instituto;

III.

Atender lo establecido en la ley, los lineamientos del Sistema

Nacional, lineamientos del Instituto, y los que determine el
Comit y el Pleno del Ayuntamiento;

IV.

Observar los principios rectores establecidos en el artculo 5 de

la Ley, en la interpretacin y aplicacin del Reglamento;

V.

Promover acuerdos con instituciones pblicas especializadas

que puedan colaborar en la generacin de Ajustes Razonables
para la publicacin de informacin fundamental y la atencin de
solicitudes de informacin para personas con discapacidad;

VI.

Promover acuerdos con instituciones pblicas especializadas

que puedan colaborar en la traduccin de informacin pblica
fundamental y atencin de solicitudes de informacin en la
lengua indgena que se requiera;

VII.

Publicar en el Sitio de Transparencia de manera trimestral

indicadores sobre el cumplimiento de sus obligaciones y del

ejercicio del derecho de acceso a la informacin por parte de la

ciudadana, en los primeros diez das hbiles de enero, abril, julio
y octubre, a travs de la Unidad;
VIII.

Informar al Instituto, a travs de la Unidad, de la informacin

Proactiva y Focalizada que determine el Presidente Municipal;

IX.

Atender las recomendaciones que emita el Consejo Ciudadano

de Control y Transparencia del Municipio de Guadalajara;

X.

Presentar la denuncia penal respectiva a travs de su

representante legal, por prdida, extravo, robo o destruccin
indebida de la informacin, aportando los elementos de prueba
para tales efectos, con base en la investigacin que abra para
ello la Contralora Ciudadana.

Las personas fsicas o jurdicas que recauden, reciban, administren o

apliquen recursos pblicos municipales, o realicen actos de autoridad,
as como los sindicatos del mbito municipal, se sujetarn a las
obligaciones que el Instituto establezca.
Artculo 8. Unidades Administrativas - Obligaciones
Son obligaciones de las Unidades Administrativas:
I.

Incorporarse a la Plataforma Nacional a travs de la Unidad, con

base en las disposiciones de la Ley General de Transparencia,
los lineamientos que emita el Sistema Nacional y las que
establezca el Instituto;

II.

Designar a un Enlace de Transparencia de su rea ante la

Unidad, que administre la cuenta de usuario para la Plataforma
Nacional que se le asigne;

III.

Orientar y apoyar, preferentemente con el personal de la Unidad

Administrativa dedicada a la atencin al pblico, a los solicitantes

de informacin para garantizar el ejercicio de los derechos de

acceso a la informacin y proteccin de datos personales;
IV.

Brindar a las personas con discapacidad o que hablen lenguas

indgenas, las facilidades y apoyos necesarios para el ejercicio
del derecho de acceso a la informacin y proteccin de datos
personales, con base en los acuerdos que establezca el sujeto
obligado con base en lo establecido en los incisos V y VI del
Artculo 7 del Reglamento;

V.

Atender lo establecido en la ley, los lineamientos del Sistema

Nacional, lineamientos del Instituto, y los que determine el
Comit y el Pleno del Ayuntamiento;

VI.

Proporcionar

la

Informacin

Fundamental,

Focalizada, bajo los principios que establezca

Proactiva

la Ley y

Lineamientos emitidos por el Instituto y el Sistema Nacional, que

le sea requerida por la Unidad, para ser publicada en Internet y
por medios de fcil acceso;
VII.

Proporcionar la informacin pblica de libre acceso que le

requiera la Unidad, con base en solicitudes de informacin
presentadas;

VIII.

Enviar al Comit sus consideraciones, fundadas y motivadas, de

clasificacin inicial de informacin pblica de libre acceso sobre
cada solicitud de informacin que le requiera la Unidad,
atendiendo a lo dispuesto en la Ley;

IX.

Enviar a la Unidad sus propuestas de clasificacin y proteccin

de informacin confidencial sobre la informacin requerida
mediante solicitud de informacin;

X.

Promover la capacitacin y cultura de la transparencia, acceso a

la informacin, rendicin de cuentas y combate a la corrupcin,
entre las reas a su cargo, en coordinacin con la Unidad;

XI.

Atender las recomendaciones que emita el Consejo Ciudadano

de Control y Transparencia del Municipio de Guadalajara; y

XII.

Hacer del conocimiento del Comit y de la Contralora Ciudadana

la inexistencia de informacin por prdida, extravo, robo o
destruccin indebida de la informacin, y proveer a dichas
instancias de los elementos necesarios para desahogar las
diligencias que de ello se deriven.

Para el cumplimiento de lo establecido en la fraccin IV y los Ajustes

Razonables que se requieran, los sujetos obligados promovern
acuerdos con instituciones pblicas especializadas que pudieran
auxiliarles a entregar las repuestas a solicitudes de informacin, en la
lengua indgena, braille o cualquier formato accesible correspondiente,
en forma ms eficiente.
Artculo 9. Enlace de Transparencia
Son funciones del Enlace de Transparencia:
I.

Apoyar a la Unidad Administrativa y a la Unidad en la gestin y

procedimientos administrativos para el cumplimiento de sus
obligaciones establecidas en el artculo 8 del Reglamento; y

II.

Administrar la cuenta de usuario que se asigne a su Unidad

Administrativa para la Plataforma Nacional.

Artculo 10. Prohibiciones

Los Sujetos Obligados, las Unidades Administrativas y los Enlaces de
Transparencia tendrn las mismas prohibiciones establecidas en la Ley.

CAPTULO II
Del Comit de Transparencia y Adhesin de Sujetos Obligados

Artculo 11. Comit del Ayuntamiento

En el Ayuntamiento de Guadalajara, cada sujeto obligado establecer
su respectivo Comit con base en las disposiciones de la Ley y el
presente Reglamento.

Los Sujetos Obligados referidos en las fracciones II, III y IV del artculo
5 del Reglamento podrn realizar un Convenio de Adhesin en el que
se concentren las funciones de su Comit en el del Ayuntamiento, para
lo que debern enviar a ste su peticin fundada y motivada, en la que
se justifique la necesidad de realizar dicho convenio. El Comit del
Ayuntamiento, por unanimidad resolver la aprobacin o rechazo de la
solicitud.

Los Sujetos Obligados referidos en las fracciones V y VI del artculo 5

del Reglamento establecern su Comit con base en su normatividad
interna.
Artculo 12. Integracin del Comit del Ayuntamiento
El Comit se integra por:
I.

El Titular de la Sindicatura, quien fungir como Presidente;

II.

El Titular de la Direccin de Responsabilidades; y

III.

El Titular de la Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas,

quien fungir como Secretara Tcnica.

A las sesiones del Comit podrn asistir los titulares de los Sujetos
Obligados y los titulares de las Unidades Administrativas, ya sea a
peticin de ellos o mediante invitacin de la Presidencia.
Artculo 13. Instalacin.

El Comit se instalar y levantar el acta respectiva dentro de los

primeros diez das hbiles posteriores al inicio de la Administracin
Municipal.

La Secretara notificar de la instalacin al Instituto en los siguientes

cinco das hbiles.
Artculo 14. Sustituciones.
En el supuesto de sustitucin de alguno de sus integrantes, sea por
cambio, remocin, renuncia o separacin del cargo, en sesin del
Comit se levantar el acta respectiva y se notificar al Instituto en los
siguientes cinco das hbiles.
Artculo 15. Atribuciones.
El Comit tiene las siguientes atribuciones
I.

Las establecidas en la Ley;

II.

Desarrollar con la Coordinacin de Comunicacin y Anlisis

Estratgico del Ayuntamiento de Guadalajara un programa
anual de difusin del derecho de acceso a la informacin y
proteccin de datos personales; as como la promocin de la
cultura de la transparencia y rendicin de cuentas.

III.

Revisar, en el primer mes de cada ao, la clasificacin de

informacin pblica que obra en sus ndices, resolviendo la
confirmacin de la clasificacin o su descalificacin, si las
causas que la originaron persisten o se han modificado.

Las resoluciones del Comit son de carcter vinculatorio para las

Unidades

Administrativas

para

los

Ayuntamiento adheridos mediante convenio.

Sujetos

Obligados

del

Artculo 16. Funcionamiento.

Para las sesiones del Comit, se atender lo siguiente:
I.

El Comit sesionar cuantas veces estime necesario o, por lo

menos, una vez cada cuatro meses;

II.

Las sesiones se realizarn mediante convocatoria, en la que se

incluir fecha, lugar y hora de la sesin, asuntos a tratar y
participantes;

III.

La Presidencia convocar a sesin a propuesta y con el apoyo

de la Secretara cuantas veces sea necesario, y notificar a los
Sujetos Obligados adheridos mediante convenio y Unidades
Administrativas en tanto los asuntos sean de su competencia;

IV.

El Comit determinar sus resoluciones mediante votacin

mayoritaria;

V.

En la primera sesin de cada ao, el Comit analizar y aprobar

su Plan de Trabajo a propuesta de las Unidades de
Transparencia

para

el

cumplimiento

de

las

atribuciones

establecidas en la Ley, as como lo que determine el Pleno del

Ayuntamiento;
VI.

La Secretara levantar y resguardar las Actas de cada sesin,

as como las Actas respectivas de clasificacin de informacin,
las de clasificacin, as como proteccin de datos personales e
informacin confidencial, as como las de inexistencia que
determinen.

Artculo 17. Participacin en las sesiones del Comit.

Los funcionarios que no sean integrantes del Comit, podrn participar
en sus sesiones atendiendo lo siguiente:
I.

Los titulares de los Sujetos Obligados que establece el artculo 5

del Reglamento que estn incorporados mediante Convenio de
Adhesin y los titulares de las Unidades Administrativas del

Ayuntamiento que soliciten participar en alguna sesin, por s o

algn representante, lo podrn hacer cuando stas versen sobre
asuntos de su competencia;
II.

El Presidente del Comit podr convocar a los titulares de las

Unidades Administrativas, o a quien stos determinen, para
participar en

las sesiones

cuando se requiera informacin

adicional para los procesos deliberativos de clasificacin o

desclasificacin de informacin pblica, clasificacin y proteccin
de

informacin

confidencial,

as

como

declaratoria

de

inexistencia;
III.

Los servidores pblicos que no sean parte del Comit slo

tendrn derecho a voz.

CAPTULO III
De la Unidad de Transparencia
Artculo 18. Naturaleza, funcin y atribuciones.
En el Municipio de Guadalajara, la Unidad de sus respectivos Sujetos
Obligados son:
I.

En el Ayuntamiento, la Direccin de Transparencia y Buenas

Prcticas, cuyo titular ser nombrado por el Presidente
Municipal.

II.

En

los

Organismos

Pblicos

Descentralizados,

el

rea

administrativa que determine la Direccin General o el Consejo

Directivo.
III.

En las Empresas de Participacin Municipal mayoritaria y

Fideicomisos,

el

responsable

legal

registrado

ante

el

Ayuntamiento.
IV.

En los Sindicatos, la que establezca su normatividad interna y lo

dispuesto por el Instituto;

V.

En personas fsicas o jurdicas que recauden, reciban, administren

o apliquen recursos pblicos municipales, o realicen actos de
autoridad, el representante legal registrado ante el Ayuntamiento.

Las funciones y atribuciones de los titulares de las Unidades de

Transparencia son las establecidas en la Ley, as como las indicadas en
el presente Reglamento.

La Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas observar adems

las obligaciones contenidas en el Reglamento de la Administracin
Pblica Municipal de Guadalajara.

Las comunicaciones para el cumplimiento de las obligaciones

establecidas en el presente Reglamento, que establezcan las Unidades
con las Unidades administrativas, ya sean a travs de su Enlace o por
s mismas, debern seguir el principio de mnima formalidad,
favoreciendo el uso de medios electrnicos.

TTULO TERCERO
DE LA INFORMACIN PBLICA
CAPTULO I
De la Informacin Pblica y de la Informacin Fundamental
Artculo 19. Informacin Pblica e Informacin Fundamental.
I.

Toda la informacin pblica generada, obtenida, adquirida,

transformada o en posesin de los Sujetos Obligados sobre sus
facultades, competencias o funciones, es pblica, accesible para
cualquier persona, presumindose su existencia;

II.

Es

informacin

fundamental

para

los

Sujetos

Obligados

establecidos en las fracciones I, II, III y IV del Artculo 5 y para

las Unidades Administrativas establecidas en las fracciones I, II,

III y IV del Artculo 6, del Reglamento:
a) La indicada en la Ley;
b) La informacin Proactiva y Focalizada indicada en la Ley,
as como la que determine el Presidente Municipal o el
Pleno del Ayuntamiento.
III.

Es informacin fundamental para los sindicatos del mbito

municipal, la establecida en la Ley y por el Instituto;

IV.

Es informacin fundamental para las personas fsicas o jurdicas

que recauden, reciban, administren o apliquen recursos pblicos
municipales, o realicen actos de autoridad, la establecida en la
Ley y por el Instituto;

V.

Cualquier persona podr solicitar a los Sujetos Obligados

sealados en el Reglamento, la determinacin de informacin
Proactiva o Focalizada, para lo cual se proceder de la siguiente
forma:
a) Presentar solicitud ante la Direccin, mediante escrito libre
en el cual especifique qu informacin propone para que
se integre y publique como Informacin Proactiva o
Focalizada, as como las razones, causas o motivos de
inters pblico que considere necesarios;
b) La Direccin analizar la factibilidad de la informacin
solicitada con base en los recursos disponibles y los
Lineamientos del Instituto sobre Informacin Proactiva y
Focalizada, y remitir una propuesta al Presidente
Municipal dentro de los diez das hbiles siguientes,
indicando:
1. Motivos y/o razones expuestas por el solicitante;
2. Tipo de informacin y reas implicadas en la
informacin requerida;

3. Requerimientos necesarios para su cumplimiento,

con

base

en

las

disponibilidades

de

la

Administracin; y
4. Propuesta de plazo para su cumplimiento y vigencia;
c) El Presidente Municipal, en los cinco das hbiles
siguientes, determinar la procedencia sobre la propuesta,
remitiendo su decisin fundada y motivada a la Direccin
para su cumplimiento, notificando de ello al Pleno del
Ayuntamiento y al Instituto, para los efectos a que tenga
lugar;
d) En caso de que la determinacin sea afirmativa, el
Presidente

municipal

indicar

el

plazo

para

su

cumplimiento y vigencia, e instruir su cumplimiento a las

Unidades Administrativas implicadas y a la Direccin; y
e) La Direccin notificar en un plazo no mayor a tres das
hbiles al solicitante la determinacin del Presidente
Municipal.
Artculo 20. Requisitos y Caractersticas de la Informacin
Fundamental.
La informacin fundamental establecida en el artculo 19 del
Reglamento deber reunir los requisitos de claridad, calidad, veracidad
y oportunidad.

Con base en su naturaleza y fines propios, la informacin fundamental

ser interoperable cuando as aplique, y para ello se pondr a
disposicin pblica en datos abiertos, con al menos las caractersticas
indicadas en la Ley, y los Lineamientos establecidos por el Sistema
Nacional.

Artculo 21. Publicacin de Informacin Fundamental.

En la publicacin de Informacin Fundamental, los Sujetos Obligados y
las Unidades Administrativas, observarn lo siguiente:
I.

La informacin fundamental establecida en el artculo 19 del

Reglamento se publicar en el Sitio de Transparencia del Portal
de Internet de cada sujeto obligado y en medios de fcil acceso,
con base en las disposiciones de la Ley y los Lineamientos
establecidos por el Instituto y el Sistema Nacional;

II.

El Ayuntamiento integrar en su Sitio de Transparencia los

vnculos a los Sitios de Transparencia de los Sujetos Obligados
establecidos en el Artculo 5 del Reglamento;

III.

El Ayuntamiento habilitar en su Sitio de Transparencia, un Sitio

de Internet para los Sindicatos;

IV.

El Ayuntamiento, a travs de la Direccin, apoyar mediante

Convenio de Adhesin, a los sujetos obligados establecidos en
las fracciones II, III y IV del artculo 5 del Reglamento, que no
cuenten con los recursos humanos y materiales necesarios,
para publicar la informacin fundamental establecida en el
artculo 19 del Reglamento, o bien, no cuenten con un Portal de
Internet;

V.

Los Sujetos Obligados que, mediante Convenio de Adhesin,

reciban el apoyo de la Unidad del Ayuntamiento, con base en la
fraccin

anterior,

sern

responsables

del

contenido

actualizacin de lo publicado conforme a las disposiciones de la

Ley y los Lineamientos establecidos por el Instituto y el Sistema
Nacional; y
VI.

La Informacin Fundamental publicada en los Sitios de Internet

se acompaar de:
a) Un glosario en lenguaje claro y sencillo sobre los
conceptos tcnicos de lo que se publica;

b) Notas explicativas y didcticas en lenguaje claro y sencillo

del contenido de cada elemento del catlogo de
Informacin Fundamental;
c) Los Ajustes Razonables en lo publicado, cuando la
naturaleza de la informacin lo requiera y los recursos
tecnolgicos lo permitan;
d) El empleo de lenguaje con perspectiva de gnero, cuando
as corresponda a la naturaleza de la informacin;
e) Los principios de usabilidad en Internet, que sern
aplicados; y
f) Los recursos que estime necesarios la Unidad para mayor
comprensin de la informacin.

CAPTULO II
De la Clasificacin de Informacin Reservada y
Proteccin de Informacin Confidencial
22. De la Informacin Pblica Protegida.
La Informacin Pblica Protegida es la informacin confidencial en tanto
contiene datos personales y la reservada, de acuerdo con lo establecido
en la Ley.

Es responsable de la clasificacin y proteccin de la informacin

pblica, as como de los datos personales, el Comit, y corresponsable
el titular de la Unidad Administrativa.
Artculo 23. Procedimiento de Clasificacin de Informacin
Pblica Reservada.
En la clasificacin de informacin pblica como reservada, se observar
el siguiente procedimiento:

I.

La Unidad Administrativa, al recibir de la Unidad una solicitud de

informacin que presuma estar sujeta a ser reservada, en los
primeros dos das hbiles posteriores a su recepcin propondr
una reserva inicial, para lo que aportar y propondr a la Unidad
elementos que la motiven y la justifiquen observando lo
siguiente:
a) El catlogo, las excepciones, la negacin, periodos y
extincin de reserva establecido en la Ley;
b) Los Lineamientos emitidos por el Instituto; y
c) La vigencia de las excepciones, la negacin, periodos y
extincin de reserva establecida en la Ley, con base en
antecedentes de reserva aplicados a casos iguales.
En el caso de actualizarse en la solicitud especfica los
supuestos anteriores, el Comit, a travs de la Secretara,
confirmar la reserva.

II.

La Unidad Administrativa, al recibir de la Unidad una solicitud de

informacin que no actualice los supuestos de la fraccin I, en
los primeros dos das hbiles posteriores a su recepcin,
propondr una reserva inicial, para lo que aportar y propondr a
la Unidad elementos que la motiven y justifiquen observando lo
siguiente:
a) El catlogo, las excepciones, la negacin, periodos y
extincin de reserva establecido en la Ley;
b) Los Lineamientos emitidos por el Instituto;
c) El periodo en que debe mantenerse la reserva.

III.

La Unidad, para lo establecido en la fraccin II, notificar al

Comit de la solicitud de informacin sujeta a clasificacin, y se
convocar a sesin para su dictaminacin;

IV.

El Comit, con la propuesta de reserva inicial, analizar y

determinar la clasificacin total o parcial de la informacin

requerida, asentndose en un acta, atendiendo lo dispuesto en la

Ley, y la fraccin I, del presente artculo;
V.

La resolucin del Comit sobre la clasificacin de informacin

podr ser:
a) Total; o
b) Parcial.

VI.

En el caso que la clasificacin sea parcial, el Comit, con el

apoyo de la Unidad Administrativa, elaborar una versin pblica
del documento con la informacin requerida y clasificada, la cual
se integrar al expediente de clasificacin;

VII.

La Unidad notificar al solicitante la resolucin del Comit e

inscribir la resolucin en el ndice de informacin clasificada, y
en su caso entregar la versin pblica.

Artculo 24. Procedimiento de Clasificacin de Informacin

Confidencial.
En la clasificacin de informacin confidencial, se observar el siguiente
procedimiento:
I.

La Unidad Administrativa, al recibir de la Unidad una solicitud de

informacin que presuma contiene elementos sujetos a reserva y
proteccin por contener datos personales y ser confidencial, en
los primeros dos das hbiles posteriores a su recepcin aportar
lo necesario para fundarlo y motivarlo, y lo propondr a la
Unidad, con base en lo establecido la Ley, y los Lineamientos
emitidos por el Instituto;

II.

La Unidad Administrativa, en su propuesta de reserva y

proteccin de informacin confidencial, deber incluir de manera
precisa y clara los motivos y fundamentos legales, sobre las
reservas de cada uno de los datos;

III.

La Unidad Administrativa elaborar una versin pblica del

documento con la informacin requerida, testando los datos
personales e indicando en el mismo y al margen del documento
el fundamento legal, la cual enviar a la Unidad;

IV.

La Unidad validar la versin pblica y la entregar al solicitante.

Artculo 25. De la Proteccin de Informacin Confidencial.

Para la proteccin de datos personales e informacin confidencial, se
observar lo siguiente:
I.

Toda persona, titular de datos personales e informacin

confidencial, puede solicitar ante el sujeto obligado en cualquier
tiempo el acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin;

II.

Para el ejercicio del derecho anterior, se proceder conforme a lo

establecido en las disposiciones legales en la materia;

III.

La Unidad Administrativa, o su reas, que requieran y soliciten a

particulares de informacin datos personales para el ejercicio de
sus atribuciones, sujeta a proteccin con base en la normatividad
aplicable, debern tomar las medidas de seguridad necesarias
para su resguardo, as como uso distinto para la que fue
requerida;

IV.

La Unidad Administrativa, o su reas, exhibirn en un lugar

pblico el Aviso de Confidencialidad respectivo y notificarn a la
Unidad de Transparencia que les corresponda de las bases de
datos que elaboren con la informacin recabada, observando las
disposiciones legales en la materia y los Lineamientos emitidos
al respecto por parte del Instituto; y

V.

La Unidad Administrativa, al recibir de la Unidad una solicitud de

ejercicio de derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y
oposicin, as como Proteccin de Informacin Confidencial, le
informar sobre su existencia y procedencia; asimismo, aportar

los elementos existentes para que el Comit determine el sentido

de la respuesta que se le dar a travs de la Unidad al
solicitante, conforme a lo establecido en la Ley.

CAPTULO III
Del Acceso a la Informacin Pblica
Artculo 26. Disposiciones bsicas.
Para la atencin de solicitudes de informacin en cada una de sus
modalidades, as como sus respuestas, los Sujetos Obligados
atendern lo establecido en la Ley.
Artculo 27. Procedimiento Interno.
En la gestin interna de las solicitudes de informacin pblica y/o
proteccin de datos personales e informacin confidencial, se
proceder de la siguiente forma:
I.

La Unidad turnar la solicitud a la Unidad Administrativa que le

corresponda, sea porque genera, administra o resguarda
informacin con base en sus atribuciones y obligaciones, el
mismo da de su recepcin;

II.

La Unidad Administrativa informar a la Unidad, en el supuesto

de

que proceda, sobre

la incompetencia,

prevencin o

inexistencia de la informacin solicitada, antes de las 15:00 horas

del da en que recibi la solicitud;
III.

Al interior de la Unidad Administrativa se requerir la informacin

solicitada y se entregar la respuesta a la Unidad, antes de las
15:00 horas de los dos das hbiles siguientes a la recepcin de
la solicitud, con los datos siguientes:
a) Nmero de expediente de la solicitud de informacin;
b) Transcripcin de lo solicitado;

c) Respuesta correspondiente a la solicitud;

d) Fundamentacin y motivacin;
e) Lugar y fecha;
f) Nombre y firma del servidor pblico responsable de la
informacin;
IV.

En la generacin y entrega de informes especficos, as como en

las respuestas de inexistencia de informacin, se proceder de la
misma forma que en los incisos precedentes, aadiendo adems
la justificacin respectiva;

V.

En el procedimiento de clasificacin inicial, se proceder de la

misma forma que en las fracciones I, II y III del presente artculo,
incorporando adems:
a) Los elementos de prueba de dao y consideracin del
inters pblico, con base en lo dispuesto en la Ley y los
Lineamientos del Instituto; y
b) Documento con la informacin sujeta a reserva parcial o
total, con base en el procedimiento establecido en el
artculo 23 del Reglamento;

VI.

En

los

procedimientos

de

clasificacin

de

informacin

confidencial y de proteccin de informacin confidencial, se

proceder de la misma forma que en las fracciones I, II y III del
presente artculo, incorporando adems el documento con la
informacin reservada como confidencial as como la protegida,
con base en el procedimiento establecido en el artculo 23 y 24
del Reglamento.

CAPTULO IV
De la Inexistencia de Informacin
Artculo 28. - De la documentacin.

Los Sujetos Obligados y sus Unidades Administrativas, debern

documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades,
competencias o funciones, presumiendo la existencia de la informacin
con base en los ordenamientos jurdicos aplicables a los mismos.

Artculo 29. - De la inexistencia.

Para la declaratoria de inexistencia de informacin y en cumplimiento
de las obligaciones en materia de transparencia y acceso a la
informacin, se proceder conforme lo establece la Ley y los
lineamientos del Instituto, observando lo siguiente:
I.

El Sujeto Obligado o la Unidad Administrativa que manifieste la

inexistencia de la informacin requerida no se refiere a alguna de
sus facultades, competencias o funciones, notificar de manera
fundada y motivada a la Unidad al da hbil siguiente de su
recepcin, ofreciendo adems elementos de orientacin a su
alcance

para

la

probable

identificacin

de

la

Unidad

Administrativa competente, y el Comit tome las medidas

pertinentes;
II.

En el supuesto que la informacin requerida sea inexistente y se

refiera a alguna de sus facultades, competencias o funciones no
ejercidas por la Unidad Administrativa, sta expondr causas y
circunstancias de tiempo y modo de su inexistencia, as como el
funcionario o servidor pblico responsable de su generacin y
resguardo;
La respuesta deber incluir:
a) Nmero de expediente de la solicitud de informacin;
b) Transcripcin de lo solicitado;
c) Fundamentacin y motivacin de la inexistencia;
d) Causas y circunstancias de la inexistencia, as como el
servidor pblico o funcionario debi generarla y resguardarla;

e) En el caso de prdida o extravo de la informacin, indicar los

procedimientos

emprendidos

para

su

recuperacin

restitucin;
f) En el caso de robo o destruccin indebida de la informacin,
indicar las procedimientos emprendidos para su recuperacin
y restitucin, as como los procedimientos de responsabilidad
administrativa, civil o penal iniciados;
g) Lugar y fecha de la respuesta;
h) Nombre

firma

del

funcionario

servidor

pblico

responsable de la informacin.

CAPTULO V
De la calidad de las respuestas
Artculo 30. - Del lenguaje en las respuestas.
La Unidad deber observar en todas las respuestas sobre solicitudes de
informacin que otorgue a los solicitantes lo siguiente:
I.

Emplear un lenguaje claro y sencillo;

II.

En su caso, aplicar los Ajustes Razonables que requiera el

solicitante;

III.

Traducir en lengua indgena la respuesta, cuando as lo

manifieste el solicitante;

IV.

Responder con perspectiva de gnero, cuando as corresponda;

V.

Indicar la norma en que apoya su determinacin y el por qu de

su aplicacin al caso concreto;

VI.

Acompaar en los casos de reserva de informacin pblica,

clasificacin y proteccin de datos personales e informacin
confidencial, o inexistencia, un resumen del acta que emita o
ratifique el Comit; y

VII.

El nombre y cargo del titular de la Unidad Administrativa

responsable de la respuesta a la solicitud de informacin.

En ningn caso, los Ajustes Razonables que se realicen para el acceso

a la informacin de solicitantes con discapacidad o lenguas indgenas
sern con costo a los mismos.

CAPTULO VI
De los Recursos
Artculo 31. De la atencin de los Recursos de Revisin.
Para la formulacin de los informes de Ley de los recursos de revisin,
la Unidad girar oficio a la Unidad Administrativa o Unidades
Administrativas que

conocieron de la solicitud de informacin

impugnada, para que en el trmino de veinticuatro horas manifiesten lo

que a su derecho corresponda respecto a los agravios expresados por
el promoverte.

El Titular de la Unidad deber remitir al Instituto un informe en

contestacin al recurso de revisin planteado, adjuntando las
constancias que en su caso fueren remitidas por las Unidades
Administrativas.
Artculo 32. Del Cumplimiento de las Resoluciones.
Para el cumplimiento de las resoluciones de los recursos de revisin, se
requerir a las Unidades Administrativas, para que proporcionen a la
Unidad la informacin necesaria con vistas a dar cumplimiento a lo
requerido por el Instituto, lo cual debern hacer apegndose al trmino
concedido en la propia resolucin.
Artculo 33. De la atencin de los Recursos de Transparencia.
Para la formulacin de los informes de Ley de los recursos de
transparencia, se verificar por parte de la Unidad que la informacin

denunciada se encuentre actualizada, en caso contrario, girar

memorndum a la Unidad Administrativa o Unidades Administrativas
que generan la informacin, para que en el trmino de veinticuatro
horas manifiesten los motivos, razones y circunstancias de la omisin
de la publicacin de lo solicitado.

El Titular de la Unidad remitir al Instituto un informe en contestacin al

recurso de transparencia planteado, adjuntando las constancias que en
su caso fueren remitidas por las Unidades Administrativas.
Artculo 34. Del cumplimiento de Recursos de Transparencia.
Para el cumplimiento de las resoluciones de los recursos de
transparencia, se requerir a las Unidades Administrativas que generan
la informacin, para que proporcionen a la Unidad la informacin
necesaria con vistas a dar cumplimiento a lo requerido por el Instituto, lo
cual debern hacer apegndose al trmino concedido en la propia
resolucin.
Artculo 35. De la atencin de Recursos de Proteccin.
Cuando la Unidad declare parcialmente procedente la solicitud de
proteccin de informacin confidencial, remitir al Instituto copia del
expediente correspondiente dentro de los tres das hbiles siguientes a
la emisin de la resolucin de la solicitud de proteccin de informacin
confidencial respectiva.
Artculo 36. Del cumplimiento de resoluciones de Recursos de
Proteccin.
Para el cumplimiento de las resoluciones de los recursos de proteccin,
la Unidad requerir a las Unidades Administrativas responsables que
efecten las acciones necesarias para el cumplimiento de lo ordenado

por el Instituto, y remitan a la Unidad las constancias necesarias para

acreditar ante el Instituto

su cumplimiento, apegndose al trmino

concedido en la resolucin.
Artculo 37. Del informe de cumplimiento.
Una vez efectuado el cumplimiento a las resoluciones referidas en los
artculos 32, 34 y 36 del Reglamento, la Unidad formular y remitir al
Instituto cada uno de los informes correspondientes de cumplimiento,
dentro del plazo que marque la propia resolucin o acuerdo emitido por
el Instituto.

TTULO CUARTO
DEL SISTEMA MUNICIPAL DE TRANSPARENCIA
PARA UN GOBIERNO ABIERTO
Artculo 38. Del Sistema
Es el conjunto de programas de informacin, generados por las reas
del Gobierno y Administrativas del Ayuntamiento de Guadalajara sobre
el ejercicio de sus funciones y atribuciones, guiados bajo los principios
de Gobierno Abierto, para fortalecer la Gobernanza.
Artculo 39. Principios del Gobierno Abierto
Son principios del Gobierno Abierto, con el apoyo de Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin:
I.

La transparencia y acceso a la informacin sobre el ejercicio de

la funcin pblica;

II.

La

participacin

de

toda

persona

en

el

diseo

la

implementacin de polticas pblicas;

III.

La generacin de espacios de colaboracin co-creativa entre el

Gobierno y la Administracin Municipal, la sociedad civil, as
como los sectores acadmico y privado.

Artculo 40. De los Programas de Informacin

El Sistema se integra con los siguientes programas de informacin:
I.

Pleno del Ayuntamiento y Comisiones Edilicias;

II.

Servicios Municipales;

III.

Programas Sociales;

IV.

Seguridad Ciudadana;

V.

Finanzas Municipales;

VI.

Combate a la Corrupcin; y

VII.

Evaluaciones externas de transparencia.

Artculo 41. De la Coordinacin y sus Integrantes

El Sistema ser coordinado por la Coordinacin General de
Administracin e Innovacin Gubernamental, y se integra por:
I.

La Secretara General del Ayuntamiento;

II.

La Comisin Edilicia de Transparencia, Rendicin de Cuentas y

Combate a la Corrupcin;

III.

La Coordinacin General de Servicios Municipales;

IV.

La Coordinacin General del Desarrollo Econmico y Combate a

la Desigualdad;

V.

La Comisara de la Polica Preventiva Municipal;

VI.

La Tesorera Municipal;

VII.

La Contralora Ciudadana;

VIII.

El Titular de la Coordinacin General de Comunicacin y Anlisis

Estratgico;

IX.

Los Titulares de las Unidades de Transparencia de los

Organismos Pblicos Descentralizados Municipales; y

X.

El Titular de la Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas,

quien ser el Secretario Tcnico.

Los titulares de las reas integrantes del Sistema, a excepcin del

Secretario Tcnico, designarn a un Director de rea para el desarrollo
e implementacin de los programas que determinen. En el caso de la
Comisin Edilicia de Transparencia, Rendicin de Cuentas y Combate a
la Corrupcin, ser un regidor integrante de la misma.
Artculo 42. De los elementos de los Programas
Cada programa que se desarrolle e implemente con base en el plan de
trabajo que definan los integrantes del Sistema, deber contar con los
siguientes elementos:
I.

La

Informacin

Fundamental,

Proactiva

Focalizada

correspondiente a cada Programa, con las caractersticas y

requisitos que establece la Ley y el Reglamento;
II.

Mecanismos de interaccin, participacin y seguimiento con los

usuarios;

III.

Indicadores de resultados;

IV.

Un sitio de Internet vinculado al sitio de Transparencia en el

Portal del Ayuntamiento;

V.

Un programa de difusin y comunicacin social;

VI.

Aplicaciones mviles viables con servicios de georeferenciacin;

y

VII.

Las que determinen los integrantes del Sistema.

Artculo 43. De las atribuciones

Los integrantes del Sistema Municipal de Transparencia para un
Gobierno Abierto, a convocatoria de la Coordinacin General de
Administracin e Innovacin Gubernamental, tendrn las siguientes
atribuciones:
I.

Elaborar anualmente un programa de trabajo para el

desarrollo e implementacin de los programas del Sistema;

II.

Instruir a las Unidades Administrativas generadoras y

administradoras de la informacin para los programas del
Sistema, su participacin, seguimiento y funcionamiento
eficiente del mismo;

III.

Evaluar la implementacin e impactos sociales de los

programas del Sistema, bajo los principios de Gobierno
abierto para el fortalecimiento de la Gobernanza; y

IV.

Convocar

expertos

en

la

materia,

acadmicos

organizaciones de la sociedad civil en el desarrollo,

implementacin y evaluacin de los programas y del Sistema.
Artculo 44. Evaluaciones Externas
El Presidente Municipal podr suscribir convenios con organismos,
instituciones acadmicas as como con el Instituto, a efecto que stos
evalen de manera continua el cumplimiento de las obligaciones del
Gobierno y Administracin Municipal en materia de transparencia,
acceso a la informacin y rendicin de cuentas, con base en los
criterios que ellos ofrezcan.

La informacin y su publicacin, sujeta a evaluacin, deber contar con

los elementos establecidos en el artculo 42 del presente Reglamento.

TTULO QUINTO
DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
CAPTULO NICO
Artculo 45. Procedimiento de responsabilidad.
El Comit, con base en la resolucin que emita sobre la inexistencia de
informacin, dar vista a la Contralora Ciudadana del Ayuntamiento,
para iniciar el procedimiento de responsabilidad administrativa, civil o

penal que corresponda, de conformidad con lo establecido en la Ley,

segn sea el caso.
Artculo 46. De las Infracciones.
Sern infracciones de los titulares de los Sujetos Obligados, del Comit
de Transparencia y de las Unidades del Ayuntamiento, las sealadas en
los artculos 119, 120 y 121 de la Ley.
Sern infracciones de los titulares de las Unidades Administrativas, las
sealadas en el artculo 122 de la Ley.
Artculo 47. Sanciones.
Las infracciones antes sealadas sern sancionadas conforme a lo
establecido en los artculos 123, 124, 125 y 126 de la Ley.
Artculo 48. Responsabilidades Penal, Civil y Poltica
Los

servidores

pblicos

del

Ayuntamiento

sern

sujetos

de

responsabilidad penal, civil y poltica conforme a lo establecido en la

Ley.

SEGUNDO. Se adiciona una fraccin al artculo 80, se reforman las

fracciones XVI y XVII del artculo 231 del Reglamento de la
Administracin Pblica Municipal para quedar como sigue:
Artculo 80. []
I. al VIII. []

IX. Fungir como rgano de control interno en materia de

transparencia, acceso a la informacin y proteccin de datos
personales; y

X. Las dems establecidas en la normatividad aplicable.

Artculo 231. []
I. al XIII. []

XIV. Vigilar que todos los bienes municipales utilizados en el ejercicio

de

sus

funciones

cuenten

con

la

informacin

de

resguardo

correspondiente, reportando de forma inmediata la ausencia de dichos

datos;

XV. Recibir las solicitudes, promociones y documentos que les

presenten los ciudadanos, dndoles trmite de conformidad con las
disposiciones legales y reglamentarias aplicables;

XVI. Atender las solicitudes de informacin pblica y poner a

disposicin pblica la informacin que generen, administren o
resguarden sobre el ejercicio de sus atribuciones, a travs de la
Unidad de Transparencia que le corresponda, con base en lo
establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios, as como las
disposiciones reglamentarias aplicables; y

XVII. Los funcionarios de primer y segundo nivel jerrquico, hacer

pblico a travs del Sitio de Internet de Transparencia del

Ayuntamiento, su declaraciones patrimoniales inicial, anual y final;

declaraciones fiscales de al menos los tres aos recientes y
declaracin de conflicto de intereses.

En la publicacin de informacin antes sealada se protegern los

datos que sean estrictamente personales, clasificados as por la
ley de la materia.

TERCERO. Se reforman los artculos 19, 20, 24, 25, 29, 32, 33, 36, 42,
45, 67, 72, 73 Bis, 80, 82, 98, 138 y 139 del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, para quedar como sigue:

Artculo 19.
El Ayuntamiento de Guadalajara se integra por un Presidente, un
Sndico, y el nmero de Regidores de eleccin popular directa que
establezca la Ley estatal en materia electoral de Jalisco. El
Ayuntamiento resuelve en forma abierta y colegiada, sus integrantes
tienen igual derecho de participacin y decisin, de voz y voto y gozan
de las mismas prerrogativas.

Artculo 20.
Las sesiones del Ayuntamiento son pblicas y se celebrarn en el
recinto oficial destinado para tal efecto, salvo que, por acuerdo del
propio Ayuntamiento, se declare su cambio de ubicacin temporal.
[]

Slo por causas justificadas y previo acuerdo del Ayuntamiento,

no se permitir el acceso al pblico ni a los servidores pblicos
municipales a excepcin del Secretario General del Ayuntamiento

y personal administrativo que este ltimo autorice.

Artculo 24.
[]
[]
[]
[]
[]
[]
[]
I. IV. []
[]

En los casos que as lo decida el Ayuntamiento, por excepcin y

causas de seguridad y proteccin civil, la asistencia del pblico o de
los servidores municipales a las sesiones solemnes, es regulada por
medio de invitacin emitida por la dependencia municipal competente.
[]

Artculo 25.
Las sesiones que celebre el Ayuntamiento son convocadas por el

Presidente Municipal, sealando el lugar, da y hora en que deban

celebrarse. Puede convocarlas al trmino de cada sesin o en cualquier
momento, siempre y cuando la convocatoria se entregue a cada uno de
los integrantes del Ayuntamiento con setenta y dos horas de
anticipacin a la fecha en que deba celebrarse.

Invariablemente, con cuarenta y ocho horas de anticipacin a la

realizacin de la sesin, la Secretara General del Ayuntamiento debe
entregar en formato digital al Sndico y a los regidores el orden del
da, incluyendo los dictmenes correspondientes.

Las discusiones y documentos de las sesiones del Ayuntamiento

no son susceptibles de publicarse en la Gaceta Oficial del
municipio, salvo las resoluciones finales, que son de inters
pblico.
[]

Las convocatorias a las sesiones, el orden del da, los documentos

y anexos son pblicos, y la Secretara General deber publicarlo
en el Portal de Internet del Ayuntamiento de acuerdo con lo
establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios.

Artculo 29.
[]
[]
[]

Corresponde al Presidente Municipal formular el orden del da y citar a

las sesiones de Ayuntamiento, as como diferir la celebracin de las
mismas.

Artculo 32.
[]
[]

En el rea de acceso al pblico los lugares pueden ser ocupados por

cualquier persona, observando lo establecido en los artculos 20 y
24.

Artculo 33.
Queda estrictamente prohibido el ingreso al recinto del Pleno del
Ayuntamiento de objetos punzocortantes, armas de fuego, armas
blancas y explosivos de cualquier tipo. Si alguna persona porta
cualesquiera de los objetos sealados anteriormente o si se encuentra
en estado de ebriedad o bajo influencia de drogas o psicotrpicos, el
acceso debe serle negado.

Los asistentes e invitados a una sesin del Ayuntamiento, deben

permanecer sentados en el rea de acceso al pblico.
[]
[]
[]

[]

Artculo 36.
[]
I a la VII. []

VIII. Citar a los titulares de las dependencias y entidades de la

administracin

pblica

municipal,

en

los

casos

en

que

su

comparecencia sea necesaria para el adecuado desempeo de sus

atribuciones; y

IX.

Establecer

los

mecanismos

necesarios

para

poner

disposicin y consulta pblica, a travs del Portal de Internet o

medios de fcil acceso del Ayuntamiento, los asuntos que les han
sido turnados, los dictmenes sujetos a discusin y aprobacin,
as como los dictmenes que sern presentados ante el Pleno del
Ayuntamiento, con base en establecido en la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus
Municipios.

Artculo 42.
[]
[]

Las convocatorias con los documentos anexos son pblicos, y

debern publicarse en el Portal de Internet del Ayuntamiento, con
base en lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios.

[]

Artculo 43.
[]
I. al IV. []

V. Presentar al Ayuntamiento, a travs de su Secretara General, en

original con firmas autgrafas y versin digital del original con
firmas autgrafas, los acuerdos, resoluciones o dictmenes de los
asuntos que competan a su comisin edilicia, con una anticipacin de
setenta y dos horas a la fecha de que tenga verificativo la sesin, en
que el asunto se vaya a tratar;
VI. al XIII. []

Artculo 45.
[]

Los Regidores estn obligados a guardar reserva en relacin con la

informacin que obtengan conforme al prrafo anterior, en tanto dicha
informacin haya sido clasificada como reservada o est sujeta a
proteccin de datos personales, conforme a lo establecido en la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado
de Jalisco y el Reglamento Municipal en la materia.

Artculo 67.
()

I. Proponer, analizar, y estudiar las polticas y acciones concernientes a

la transparencia, acceso a la informacin, rendicin de cuentas y
combate a la corrupcin en el gobierno, las dependencias y entidades
de la administracin pblica municipal; as como dar seguimiento a los
programas y acciones que stas deban llevar a cabo anualmente en las
materias antes sealadas;
II. ()
III. Establecer las polticas, lineamientos y criterios para que el
Gobierno y las dependencias y entidades de la administracin pblica
municipal fomenten la participacin ciudadana en el combate a la
corrupcin, la transparencia, y el derecho al acceso a la informacin;
IV. Promover las reformas necesarias para armonizar los instrumentos
que en materia reglamentaria puedan aplicar sanciones efectivas y
oportunas con el fin de combatir la corrupcin en el municipio; as como
garantizar el derecho de acceso a la informacin y proteccin de
datos personales;
V. Establecer de manera coordinada con las Comisiones de Cultura y
Educacin, Innovacin, Ciencia y Tecnologa, la promocin de la
cultura de la transparencia basada en los principios y bases
constitucionales del derecho de acceso a la informacin y
proteccin de datos personales, en valores y principios ticos que se
reflejen en el quehacer cotidiano de las instituciones y los servidores
pblicos municipales, as como el respeto a los derechos de los
ciudadanos que en el mbito de su competencia se requieran;
VI. Proponer las polticas en materia de clasificacin de informacin
pblica y proteccin de datos personales e informacin
confidencial, con base en las disposiciones legales aplicables en
la materia;
VII. Procurar que el Gobierno y la Administracin Pblica Municipal
cuente con los mecanismos de informacin y rendicin de cuentas
necesarios para que la ciudadana pueda acceder a la informacin
pblica del municipio;
VIII y X ()

X. Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Comisin podr reunirse

con el Comit de Transparencia o sus integrantes, as como los
titulares de los Sujetos Obligados del Gobierno y Administracin
Pblica Municipal, previa autorizacin del Presidente Municipal, para
dar seguimiento a las polticas que para estos fines se establezcan; y
XI. ()
Artculo 72. Para los efectos de los debates en la sesin del
Ayuntamiento, los presidentes de las comisiones anexan a los
dictmenes los votos particulares que se presenten.

Artculo 73 Bis.
[]
[]
I a la VIII. []

IX. Ser enlace con la Secretara General del Ayuntamiento para la

publicacin

de

la

Informacin Fundamental

y atender

las

solicitudes de informacin con base en lo establecido en la Ley de

Transparencia y Acceso a la Informacin del Estado de Jalisco y
sus Municipios, y el Reglamento Municipal en la materia; y

X. En general todas aquellas que se desprendan del presente

ordenamiento o que sean encomendadas por el Presidente de la
Comisin Edilicia a la que pertenecen.
[].

Artculo 82.
[]
I. II. []

La iniciativa de acuerdo que tiene el carcter de dictamen no se turna a

comisiones. Esta se presentar en original con firma autgrafa y
versin digital del original con firma autgrafa a la Secretara
General antes de las 72 horas previas a la sesin, se distribuir a los
regidores en versin digital, o medio impreso cuando tcnicamente
no sea factible la versin digital, con la anticipacin que seala para
su caso el presente reglamento y se agenda en el punto del orden del
da que corresponde a la lectura, en su caso debate, y aprobacin de
dictmenes. Si fuere presentada con posterioridad a las sealadas 72
horas, invariablemente se agendar en el orden del da de la siguiente
sesin. Una vez agendada la iniciativa, cuando as lo determine el
Ayuntamiento, ya sea porque requiera de mayor tiempo para su estudio
o no se trate de asunto de urgente resolucin, podr ser agendada para
ulterior sesin o disponer su turno a comisin.
[]

Artculo 98.
No puede discutirse ante el Ayuntamiento ningn proyecto de
ordenamiento municipal, decreto o acuerdo sin que previamente se
hayan entregado a los Regidores, copias en versin digital del
dictamen o medio impreso cuando tcnicamente no sea factible la
versin digital, a ms tardar cuarenta y ocho horas antes de la sesin.

[]

Artculo 138.
Los regidores presentarn al Ayuntamiento un plan anual de trabajo de
las Comisiones que presidan y la adopcin de las medidas que
estimen pertinentes para el mejor desempeo de sus funciones.
Para el ejercicio de sus responsabilidades y la asesora de los
asuntos encomendados o turnados, los regidores podrn solicitar
la asistencia de personas de reconocida experiencia en las
materias encomendadas, as como los apoyos tcnicos y
financieros que estimen necesarios, debiendo cumplir con lo
siguiente:
a) Solicitud dirigida a la Secretara General del Ayuntamiento,
especificando de manera fundada y motivada el apoyo
requerido;
b) Para el caso de asesores y/o asistentes: nombre, elementos
que acrediten estudios y experiencia; as como funciones y
programa de trabajo a realizar.
c) Para el caso de apoyos tcnicos y financieros: fin, tipo y
monto de apoyo, as como resultados esperados.
De la asistencia y apoyos, los regidores debern entregar a la
Secretara General del Ayuntamiento un informe semestral.
Toda la informacin derivada de lo anterior es pblica, y deber
estar disponible en el Sitio de Transparencia de Internet del
Ayuntamiento.

Artculo 139.
()
De la I a la V ()
VI.

Atender las solicitudes de informacin pblica y poner a

disposicin pblica la informacin que genere, administre o

resguarde sobre el ejercicio de sus atribuciones, a travs de la
Secretara General del Ayuntamiento, con base en lo establecido
en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del
Estado de Jalisco y sus Municipios, as como las disposiciones
reglamentarias aplicables.
Adems de lo anteriormente dispuesto, pondr a disposicin
pblica, a travs de un sitio electrnico interoperable con el de
transparencia del Ayuntamiento, al menos:
a) Currculum;
b) Obligaciones y facultades establecidas en la Ley y el
Reglamento;
c) Comisiones que presida y participe;
d) Comits de los que forme parte;
e) Encomiendas hechas por el Ayuntamiento y el Presidente
Municipal;
f) Agenda pblica, as como de Comisiones y Comits, con
sus convocatorias, actas y versiones estenogrficas;
g) Registros de asistencia a sesiones del Pleno, Comisiones y
Comits;
h) Planes y Programas de Trabajo en Camisones y Comits;
i) Informes con indicadores de gestin y resultados sobre sus
obligaciones, ejercicio de facultades, planes y programas de
trabajo en Camisones y Comits;
j) Iniciativas presentadas ante el Pleno, con una breve
descripcin de su contenido y el estatus que guarda;
k) Iniciativas turnadas a Comisiones, con una breve
descripcin de su contenido y el estatus que guarda;
l) Proyectos de dictmenes y dictmenes aprobados en
Comisiones;
m) Registro del sentido de votaciones en las sesiones del
Pleno, Comisiones y Comits, donde participe;
n) Recursos de comunicacin como telfono, correo
electrnico, y aquellos que considere necesarios para mayor
comunicacin;
o) Mecanismos de participacin ciudadana sobre los asuntos
agendados para el Pleno del Ayuntamiento, Comisiones y
Comits;

p) Sueldos y prestaciones;
q) Declaraciones patrimoniales inicial, anual y final;
declaraciones fiscales de al menos los tres aos recientes,
declaracin de conflicto de intereses, con excepcin de los
datos que sean estrictamente personales, clasificados as
por la ley de la materia; y
r) Personal de apoyo para el ejercicio de sus funciones, con
nombre, currculums, funciones y sueldos;
s) Cualquier apoyo tcnico, humano o financiero que reciban
para el ejercicio de sus responsabilidades; y
t) Un glosario didctico sobre trminos tcnicos o expresiones
utilizadas de acuerdo a los usos oficiales.
VII. Las dems que les sealan la Constitucin Poltica del Estado, la
Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de
Jalisco, las leyes, reglamentos y dems ordenamientos jurdicos
vigentes.

CUARTO. Se deroga el Captulo VI Del Gobierno Abierto con sus

artculos 33 y 34 del Reglamento de Medios Electrnicos del
Ayuntamiento de Guadalajara, para quedar como sigue:

Artculo VI
Del Gobierno Abierto
Se deroga
Artculo 33.
Se deroga

Artculo 34
Se deroga

QUINTO. Se reforman los artculos 8, 9, 15, 20, 29, 33, 38, 39, 40 y 41
del Reglamento de Video Vigilancia del Municipio de Guadalajara, para
quedar como sigue:

Artculo 8. El Comit es un rgano colegiado, desconcentrado de la

Comisara de la Polica Preventiva Municipal, dotado con autonoma
tcnica y de plena independencia para ejercer las atribuciones
contempladas en este instrumento; tiene como objetivo proteger los
derechos humanos, las garantas y los principios contemplados en el
captulo segundo del presente reglamento.
Artculo 9. []
I. al III. []

IV. El Comisario de la Comisara de la Polica Preventiva Municipal

de Guadalajara;
V. al VI. []

VII. El Titular de la Contralora Ciudadana; y

VIII. []
[]
[]
Artculo 15. []:
l. al II. []

lll. Ordenar la destruccin de las imgenes captadas por la Comisara

de la Polica Preventiva Municipal, en los trminos de este
reglamento;
lV. al VI. []
[]

Artculo 20. La instalacin fija de videocmaras en los trminos del

presente reglamento, estar sujeta a la autorizacin que para tal efecto
emita el Comit, misma que se otorgar luego de valorarse el dictamen
que proponga el Comisario de la Polica Preventiva Municipal.
[]
[]

Artculo 29. Los vehculos de la Comisara de la Polica Preventiva

Municipal que porten videocmaras no necesitan de la validacin que
en trminos de este captulo otorga el Comit.
[]

Artculo 33. Toda grabacin ser resguardada por la Comisara de la

Polica Preventiva Municipal por un tiempo mnimo de 28 das,
contados a partir de la fecha de su captacin.

Artculo 38. Toda persona tiene derecho a que se le informe en qu

lugares se realizan actividades de video vigilancia y qu autoridad o

prestador de servicio de seguridad privada las realiza, para tal efecto,

se debern colocar anuncios pictogrficos que contengan la leyenda
este lugar es video vigilado, el nombre de la autoridad o prestador de
servicio de seguridad privada que realiza dicha actividad, y el Aviso de
Privacidad respectivo con base en las disposiciones legales
aplicables en la materia.
[]

Artculo 39. Para los efectos del segundo prrafo del artculo 16 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, toda grabacin
realizada por actividades de Video Vigilancia se entender en posesin
del Comit.
[]
Artculo 40. []
La persona que razonablemente considere que figura en una grabacin,
deber

ingresar

una

solicitud

de

acceso

informacin

confidencial en la Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas,

indicando el da en que habra sido registrado en las cmaras de
video vigilancia, aportar elementos que acrediten su identidad,
como una fotografa, y dems disposiciones establecidas en la Ley
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
Jalisco y sus Municipios.

Para el desahogo del supuesto anterior, el Titular de la Direccin de

Transparencia y Buenas Prcticas requerir a la autoridad o al
prestador de servicio de seguridad privada la grabacin con los
elementos aportados por el peticionario en su solicitud.

En caso de que exista la grabacin solicitada, la autoridad o el

prestador de servicio de seguridad privada, deber poner a
disposicin del Titular de la Direccin de Transparencia y Buenas
Prcticas el material requerido en un trmino no mayor a setenta y
dos horas contadas a partir de que se realice el requerimiento.

La autoridad, anexar a la grabacin requerida los elementos que

estime necesarios con base en sus atribuciones, para que el
Comit de Transparencia del Ayuntamiento pueda resolver lo
conducente.

En el caso de inexistencia de la grabacin solicitada, la autoridad o

el prestador de servicio de seguridad privada, deber responder al
Titular de la Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas con
base en lo dispuesto en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios, as
como lo establecido en el Reglamento de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica del Municipio de Guadalajara.

Artculo 41. El titular de la Direccin de Transparencia y Buenas

Prcticas deber cotejar la solicitud y foto anexa con la grabacin, y de
advertir que el solicitante no figura en esta, le negar el acceso.
En caso de que el solicitante figure en la grabacin, se fijar da y hora
a fin de que se le muestre, y ser en ese momento cuando podr
solicitar su cancelacin, la que ser resuelta por el Comit de
Transparencia del Ayuntamiento en su sesin prxima inmediata.

TRANSITORIOS

PRIMERO. Se abroga el Reglamento de Informacin Pblica del

Ayuntamiento de Guadalajara.

SEGUNDO. El presente reglamento entrar en vigor al da siguiente de

su publicacin en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

TERCERO. El Comit de Transparencia se instalar con base en lo

establecido en el Reglamento de Transparencia y Acceso a la
Informacin del Municipio de Guadalajara, dentro de los diez hbiles
siguientes a la entrada en vigor del presente Ordenamiento.

Los Sujetos Obligados sealados en las fracciones II, III y IV del artculo
5 del Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin del
Municipio de Guadalajara que as lo determinen, iniciarn dentro de los
diez primeros das hbiles siguiente a la entrada en vigor del presente
Ordenamiento las gestiones para que mediante Convenio de Adhesin
se integren al Comit de Transparencia del Ayuntamiento, y
especificarn en l si recibirn el apoyo de la Direccin de
Transparencia y Buenas Prcticas del Ayuntamiento, como lo
establecen las fracciones IV y V del artculo 21 del Reglamento.

El titular del Sujeto Obligado del Ayuntamiento notificar al Instituto de

la instalacin del Comit de Transparencia, y de los Convenios de
Adhesin celebrados con base en el presente Ordenamiento, dentro de
los cinco das hbiles siguientes a su instalacin o adhesin.

CUARTO. El titular de la Direccin de Transparencia y Buenas

Prcticas y los titulares de las Unidades de Transparencia de los
sujetos obligado sealados en las fracciones II, III y IV del Reglamento

de Transparencia y Acceso a la Informacin del Municipio de

Guadalajara elaborarn, dentro de los 20 das hbiles siguientes a la
entrada en vigor del presente ordenamiento, un programa de
instrumentacin y aplicacin, gradual y calendarizado con base en la
disponibilidad presupuestal, sobre las nuevas disposiciones del
Reglamento.

El programa ser presentado a la Comisin Edilicia de Transparencia,

Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin, quien a su vez lo
turnar al Pleno del Ayuntamiento para su conocimiento.

QUINTO. El Presidente del Comit har las gestiones necesarias para

incorporar al Ayuntamiento y los Sujetos Obligados que lo integran, a la
Plataforma Nacional de Transparencia con base en los lineamientos
expedidos por el Sistema Nacional de Transparencia.

SEXTO. Los integrantes del Sistema Municipal de Transparencia para

un Gobierno Abierto, con base en la disponibilidad presupuestal,
definirn y pondrn en operacin un Programa Piloto con al menos
alguno de los programas del Sistema dentro de los 60 das hbiles
siguientes a la entrada en vigor del presente Ordenamiento.

SPTIMO. Los Regidores contarn con 45 das hbiles siguientes a la

entrada en vigor del presente Ordenamiento para el cumplimiento de las
disposiciones establecidas en los artculos 138 y 139 del Reglamento
del Ayuntamiento de Guadalajara.
OCTAVO. La Direccin de Innovacin Gubernamental realizar las
adecuaciones necesarias al sitio Regidores en Contacto con
base en lo establecido en el artculo 139 del Reglamento del
Ayuntamiento de Guadalajara, en un plazo que no exceda a los 45

das hbiles siguientes a la entrada en vigor del presente

Ordenamiento.

NOVENO. Los Regidores contarn con 45 das hbiles siguientes a

la entrada en vigor del presente Ordenamiento para generar los
contenidos e incorporarlos al sitio Regidores en Contacto.

DCIMO. El Comit de Transparencia, en colaboracin con la

Contralora Ciudadana y la Comisin Edilicia de Transparencia,
Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin, apoyndose de
una instancia externa, realizar una evaluacin de la instrumentacin
del presente Ordenamiento a los doce meses de su entrada en vigor, y
con base en los resultados, considerar la pertinencia de los ajustes o
adecuaciones que haya lugar.

DCIMO PRIMERO. Una vez publicado este ordenamiento, remtase

mediante oficio un tanto del mismo al Congreso del Estado de Jalisco,
para cumplimiento de los efectos ordenados en el artculo 42 fraccin
VII de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del
Estado de Jalisco.

DCIMO SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones municipales

que se opongan al presente Ordenamiento.

DCIMO

TERCERO.

Se

instruye

al

Secretario

General

del

Ayuntamiento para que notifique a los Sujetos Obligados del

Ayuntamiento establecidos en el Artculo 13, de la entrada en vigor del
presente Ordenamiento Municipal en cuanto ste sea publicado en la
Gaceta Municipal.

COMISIN EDILICIA DE GOBERNACIN, REGLAMENTOS Y

VIGILANCIA

Marco Valerio Prez Gollaz

Presidente
A favor

Anna Brbara Casillas

Garca
Sndica

Mara Teresa Corona Marseille

Regidora

Salvador De La Cruz Rodrguez

Reyes
Regidor

Juan Carlos Mrquez Rosas

Rodrguez
Regidor

Abstencin

A favor

Abstencin

COMISIN EDILICIA DE TRANSPARENCIA, RENDICIN DE

CUENTAS Y COMBATE A LA CORRUPCIN

Mara Eugenia Arias Bocanegra

Presidenta
A favor

Mara Guadalupe Morfn

Otero
Regidor

Enrique Israel Medina

Torres
Regidor

A favor

A favor

Salvador De La Cruz Rodrguez

Reyes
Regidor

Juan Carlos Mrquez

Rosas
Regidor

Abstencin

A favor