Cmara de los Lores

Cmara de los Lores

House of Lords

Datos generales

Pas

Reino Unido

Creacin

1706, mediante el Acta de Unin

Tipo

Cmara alta

Inicio de

11 de octubre de 2011

sesiones

Liderazgo

Presidente

Frances D'Souza (Independiente)

desde el 1 de septiembre de 2011

Lder de la

Thomas du Roy de Blicquy Galbraith (Conservador)

cmara

desde el 11 de mayo de 2010

Lideresa de la

Janet Royall (Laborista)

Oposicin

desde el 11 de mayo de 2010

Composicin

Miembros

788

Grupos
representados

Gobierno de Su Majestad
Partido Conservador y Unionista(218)

Partido Liberal-

Demcrata (91)

Muy Leal Oposicin de Su Majestad

Partido Laborista (239)

Resto de la Oposicin
Partido Unionista Democrtico (4)

Partido Unionista del

Ulster (4)

Partido de la Independencia del R.U.(2)

Plaid

Cymru (1)

Crossbenchers (Independientes)(186)

Lores

espirituales (25)

No afiliados (19)

Salario

Sin salario anual, pero gastos pagados.

Atribuciones

Acta de la Cmara de los Lores de 1999

Sede(s)

Cmara de los Lores, Palacio de Westminster,Ciudad de Westminster,

Gran Londres, Reino Unido
Sitio web
www.parliament.uk/
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La Cmara de los Lores en ingls: House of Lords; su nombre completo es The Right Honourable the
Lords Spiritual and Temporal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in Parliament
assembled (Los Muy Honorables Lores espirituales y temporales del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda
del Norte reunidos en el Parlamento) es la Cmara Alta del Parlamento del Reino Unido. El Parlamento
tambin incluye al Soberano, y a la Cmara Baja, llamada la Cmara de los Comunes. Ambas Cmaras
celebran sus sesiones en el Palacio de Westminster.
Al contrario de lo que ocurre en la Cmara de los Comunes, los miembros de la Cmara de los Lores no se
eligen mediante elecciones, dividindose segn su derecho a formar parte de la Cmara en Lores
Espirituales y Lores Temporales. LosLores Espirituales son 26 obispos elegidos por su prestigio y dilatada
carrera eclesistica dentro de la Iglesia anglicana. LosLores Temporales conforman el resto, siendo la
mayora miembros con derecho vitalicio no hereditario, nombrados por la Reina con el asesoramiento del
Primer Ministro. Y esto es as porque, antiguamente, el derecho a formar parte de la Cmara de los Lores
como Lores Temporales era exclusivamente hereditario; pero actualmente, y tras sucesivas reformas, los
miembros por herencia de esta Cmara son slo una pequea porcin. Desde marzo de 2010, la Cmara de
los Lores cuenta con 733 miembros, 83 ms que la Cmara de los Comunes, que cuenta con 650.
La Lord Speaker (presidenta de la Cmara) es la baronesa Frances D'Souza.
ndice
[ocultar]

1Funciones de la Cmara de los Lores

2Orgenes

3Proceso de reforma de la Cmara

4Composicin

5Bibliografa

6Referencias

7Enlaces externos

Funciones de la Cmara de los Lores[editar]

Dicha Cmara, constituidas ahora por un gran nmero de intelectuales de prestigio y hombres de negocios del
Reino Unido, acta como rgano asesor, en temas complejos, para el Reino Unido y en ocasiones tambin
para la Unin Europea. Es, en pocas palabras, la "conglomeracin de sabios del Reino Unido". En este
sentido podemos encontrar decanos de universidades, cientficos de renombre, millonarios de edad elegidos
por sus aportes al progreso del Reino Unido y del mundo, etc. Un ejemplo histrico que concentra todos estos
atributos es Lord Kelvin.
Tras la entrada en funcionamiento el primero de octubre de 2009 de la nueva Corte Suprema del Reino
Unido este rgano asumi la funcin judicial que hasta entonces ostentaba la Cmara Alta a travs del
Appellate Committee. La Cmara de los Lores tambin tiene el rol de controlar la actuacin del gobierno a
travs de preguntas, comisiones de investigacin y las cmaras de televisin. Pero este control es secundario,
pues no tiene la capacidad de comprometer la responsabilidad del gobierno. Aunque en realidad fue dicha

Cmara la que termin con el mandato de Margaret Thatcher cuando esta empez a exponer un
comportamiento inestable y tirnico sobre miembros de su gabinete y por ende sobre miembros de la Cmara
de los Comunes. En tercer lugar la Cmara de los Lores realiza un papel legislativo. Tiene la capacidad de
discutir los proyectos de ley, y lo hace de una forma ms libre, profunda, flexible y rigurosa que la Cmara de
los Comunes. Tambin revisan las piezas legislativas que le son remitidas desde la Cmara de los Comunes
debido a su complejidad tcnica para que las analicen profundamente. Y, por ltimo, la funcin legislativa
permite a la Cmara de los Lores rechazar leyes remitidas por los Comunes, aunque nicamente por un
periodo mximo de un ao.

Orgenes[editar]
El Parlamento del Reino Unido proviene, casi en su totalidad, del antiguo Parlamento de Inglaterra. Su
nacimiento tuvo lugar mediante el Tratado de la Unin de 1706 y las Actas de la Unin de 1707, que ratificaron
aquel, por el que se creaba el nuevo Parlamento del Reino Unido en sustitucin de los Parlamentos de
Inglaterra y de Escocia. En realidad, no supuso ms que la continuacin del Parlamento de Inglaterra, solo
que con la adhesin de 45 Comunes y 16 Lores en representacin de Escocia.
El Parlamento de Inglaterra se basaba en el Gran Consejo, rgano asesor del monarca durante la Edad Media
formado por miembros de la Iglesia, nobles, y representantes de los condados y de las ciudades ms
importantes. Por tanto, el primer Parlamento, constituido en 1295 y llamado comnmente como el Parlamento
Modelo, tambin estaba formado por arzobispos, obispos, abades, nobles y representantes de los condados y
ciudades. El poder del Parlamento fue creciendo poco a poco, dependiendo de la fortaleza o debilidad del
poder del monarca. Por ejemplo, durante el reinado de Eduardo II(1307-1327), el mandato de la Corona fue
dbil, por lo que la nobleza y los representantes de los condados y las ciudades ganaron mucho poder. En
1332, la autoridad del Parlamento fue reconocida por primera vez tanto por sus propios miembros como por el
monarca. Durante el reinado de Eduardo III, sucesor del anterior, tuvo lugar la separacin bicameral del
Parlamento: la Cmara de los Comunes albergara a los representantes de los condados y las ciudades,
mientras que la Cmara de los Lores estara formada por la jerarqua eclesistica y la nobleza. La autoridad
del Parlamento continu creciendo, y durante el siglo XV alcanzaron poderes nunca vistos hasta el momento.
La Cmara de los Lores era por entonces ms poderosa que la Cmara de los Comunes, debido a la gran
influencia de los nobles y de la Iglesia sobre todo el reino.
El poder de la nobleza disminuy a finales del siglo XV debido a la guerra civil conocida como la Guerra de las
Dos Rosas. Buena parte de la nobleza muri en el campo de batalla o fue ejecutada posteriormente por su
participacin en la guerra, y muchos aristcratas perdieron sus tierras en favor del monarca. Adems, el
feudalismo lleg a su fin y muchos ejrcitos feudales controlados por los barones se quedaron
obsoletos. Enrique VII (1485-1509) estableci la supremaca de la monarqua, simbolizada a travs de la
Corona Imperial. El dominio de la Corona sigui durante la dinasta de los Tudor, a lo largo del siglo XVI,
alcanzando las mayores cuotas de poder durante el reinado de Enrique VIII (1509-1547).
La Cmara de los Lores continuaba teniendo ms poder que la Cmara de los Comunes, pero esta ltima
sigui adquiriendo ms influencia, llegando a equipararse el poder de ambas a mitad del siglo XVII. Los
conflictos del rey con el Parlamento, y en especial con la Cmara de los Comunes, acab desembocando en
la Guerra Civil inglesa (1641-1651). En 1649, tras la muerte por decapitacin del rey Carlos I, se constituy
la Commonwealth inglesa, quedando la nacin bajo el poder de Oliver Cromwell, nombrado Lord Protector de
Inglaterra. La Cmara de los Comunes se convirti en el lugar de reunin de Oliver Cromwell, su gobierno y
sus seguidores. El 19 de marzo de 1649, la Cmara de los Lores fue abolida por un Acta del Parlamento que
declaraba que los Comunes de Inglaterra declaran, tras una larga experiencia, la inutilidad de la Cmara de

los Lores y su peligro para el pueblo de Inglaterra. La Cmara de los Lores no se volvi a reunir hasta 1660,
ao en el que se celebr la Convencin del Parlamento que restituy al monarca, convirtindose de nuevo en
la Cmara ms poderosa del Parlamento, posicin que ocupara hasta el siglo XIX.
El siglo XIX vino marcado por grandes cambios en la Cmara de los Lores. Esta Cmara, inicialmente
formada por 50 miembros, aument considerablemente su nmero debido al afn del rey Jorge III y sus
herederos de crear libremente nuevos Lores. Esto provoc que la influencia individual de cada Lord
disminuyese. Adems, el poder general de la Cmara de los Lores empez a menguar, mientras que el de la
Cmara de los Comunes creci, sobre todo a partir de la Reform Bill de 1832. Sin embargo, el sistema de
eleccin de los miembros de la Cmara de los Comunes no era, por entonces, del todo democrtico: los
ttulos de propiedad sobre la tierra restringan el tamao del electorado, y las demarcaciones de muchos
distritos electorales no se haban modificado en siglos. Ciudades enteras, como Mnchester, solamente
estaban representadas por un miembro en la Cmara de los Comunes; mientras que los 11 votantes de Old
Sarum (actual Salisbury) mantenan su viejo derecho de elegir a dos miembros del Parlamento. Una pequea
ciudad era fcilmente sobornable, ya que estaba a menudo bajo el control de un terrateniente que garantizaba
la eleccin de su candidato. Algunos aristcratas eran propietarios de numerosas pocket
boroughs (pequeas ciudades), y por tanto controlaban buena parte de los miembros de la Cmara de los
Comunes.
En 1831 la Cmara de los Comunes aprob la Reform Bill con el fin de corregir las anomalas electorales
existentes, pero la Cmara de los Lores rechaz la propuesta. Aun as, la reforma no fue abandonada por el
gobierno, pese a recibir un segundo rechazo de la Cmara de los Lores en 1832. El Primer Ministro de
entonces, Charles Grey, aconsej al Rey la creacin de ochenta nuevos Lores que votaran a favor de la
reforma, con el fin de superar la oposicin a la misma existente en la Cmara de los Lores. Guillermo
IVsuaviz en principio esta propuesta de su Primer Ministro, pero a la larga acab cediendo. No obstante,
antes de la entrada de los nuevos Lores, aquellos que se oponan a la reforma acabaron por admitir su
derrota y se abstuvieron en la votacin, permitiendo as aprobar la reforma electoral. A partir de entonces, la
influencia poltica de la Cmara de los Lores disminuy, aunque no supuso su fin, pero a lo largo del siglo XIX
se fue demostrando progresivamente la supremaca poltica de la Cmara de los Comunes frente a sta.
El poder de la Cmara de los Lores volvi a estar de actualidad despus de la eleccin de un Gobierno liberal
en 1906. Fue en 1909, cuando el Chancellor of the Exchequer(ministro de hacienda ingls), David Lloyd
George, present ante la Cmara de los Comunes un conjunto de impuestos llamado People's Budget, de
entre los que destacaba un impuesto dirigido a gravar las propiedades de los ricos terratenientes. Sin
embargo, esta medida popular fue rechazada en la Cmara de los Lores, fuertemente dominada por los
conservadores, aunque este incidente sirvi para que los liberales hiciesen campaa electoral de ello y
lograsen volver a ganar en las elecciones de 1910. El Primer Ministro,Herbert Henry Asquith, propuso
entonces que los poderes de la Cmara de los Lores fuesen fuertemente restringidos.

Proceso de reforma de la Cmara[editar]

Tras las elecciones generales de diciembre de 1910, el gobierno liberal de Asquith logr la aprobacin de un
proyecto de ley que recortaba los poderes de la Cmara de los Lores. El primer hito de este proceso de
reforma fue la Parliament Act 1911 (Ley del Parlamento). Esta norma exclua a la Cmara de los Lores de la
tramitacin de las leyes financieras y presupuestarias y reduca a dos aos su capacidad de veto suspensivo
para el resto de las leyes. En 1949 se aprob una nueva Parliament Act que redujo el veto suspensivo de los
Lores a nicamente un ao.

Dentro de estos procesos de reforma se encuentra la Doctrina Salisbury, acordada entre conservadores y
laboristas tras el acceso al poder de estos ltimos al finalizar laSegunda Guerra Mundial. Esta doctrina
consiste en el autocontrol de la Cmara Alta, que se compromete a no rechazar en segunda lectura ninguna
pieza legislativa aprobada por los Comunes y que adems formase parte del programa electoral del partido en
el Gobierno.
El siguiente paso reformista fue la Life Peerages Act 1958. Con ella se crean los Lores vitalicios (miembros
no hereditarios de la Cmara ), acabando as con la naturaleza hereditaria del cargo y permitiendo la inclusin
en la Cmara de los Lores de mujeres, de miembros meritocrticos y de miembros procedentes de partidos
polticos. En 1963 la Life Peerages Act tambin permiti que los Lores hereditarios pudieran renunciar a su
ttulo.
Fueron los Laboristas los que, durante todo el siglo XX, impulsaron estos procesos de reforma sobre la base
de sus histricos ideales de oposicin a las clases privilegiadas, de abolicin de la Cmara de los Lores, o al
menos del recorte de sus derechos hereditarios. En 1968, el Gobierno laborista de Harold Wilson intent
reformar la Cmara de los Lores introduciendo un sistema bajo el cual los Lores hereditarios podran formar
parte y debatir en la Cmara de los Lores, pero no votar. Sin embargo, una coalicin de Conservadores y de
Laboristas que seguan abogando por la supresin total de la Cmara de los Lores logr tumbar este proyecto
en la Cmara de los Comunes. La llegada de Michael Foot al liderazgo del Partido Laborista supuso la vuelta
a la peticin de supresin de la Cmara de los Lores; no obstante, con Neil Kinnock se volvi a la va de
reformas progresivas. Actualmente, la creacin de Lores hereditarios ajenos a la Familia Real inglesa est
detenida, salvo la excepcin de tres miembros creados bajo el mandato de Margaret Thatcher.
La House of Lord Act (1999) es el primer paso de la reforma emprendida por el gobierno laborista que lleg al
poder en 1997. El objetivo es la eliminacin de los Lores hereditarios, si bien de forma interina siguen
existiendo 92 que son elegidos entre los aristcratas. Actualmente slo hay dos lores realmente hereditarios,
el duque de Norfolk, encargado de la apertura del parlamento, as como de la coronacin y de los funerales de
Estado, y el marqus de Cholmondley, pues ambos son Grandes Oficiales del Estado.

Composicin[editar]

Pares hereditarios
Afiliacin

Pares
vitalicios

Elegidos
por partido

Elegidos

Miembros del

Lores

por la

despacho

espirituales

Cmara

real

Total

Partido Laborista

210

214

Partido Conservador

148

39

196

66

71

Demcratas
Liberales
Partido por la

independencia del
Reino Unido
Consejeros

169

28

201

Lores Espirituales

26

26

Otros

14

15

608

74

15

26

725

Total

Bibliografa[editar]
Carlos de Cueto y Marin Durn, Regmenes polticos contemporneos. Entre inmovilismo y cambio, Editorial
Comares.

Referencias[editar]
Enlaces externos[editar]

Pgina oficial del Parlamento (en ingls)

Archivos histricos de la Casa de los Lores (en ingls)

Gua de la Cmara de los Lores (en ingls)

Historia del Parlamento (en ingls)

Corporacin Britnica de Radiodifusin (2005). "El Parlamento de la A a la Z" (en ingls)

The Guardian. (2005). "Reportaje especial: Casa de los Lores." (en ingls)

El Parlamento del Reino Unido. Pgina oficial de la Casa de los Lores (en ingls)

El Parlamento del Reino Unido. Canal de televisin del Parlamento (en ingls)