SEMINARIO TECNOLOGIAS AVANZADAS DE GESTION

Y CONTROL DE POLITICAS PUBLICAS

LIC. GUILLERMO SCHWEINHEIM

SEMINARIO TECNOLOGIAS AVANZADAS DE GESTION

Y CONTROL DE POLITICAS PUBLICAS

OBJETIVOS

- ANALIZAR LAS TENDENCIAS EN MODERNIZACION DE LAS

TECNOLOGIAS DE GESTION Y CONTROL DE POLITICAS
PUBLICAS.

- EJERCITAR LA APLICACION DE LAS TECNOLOGIAS DE

PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO,
FORMULACION
DE
PROGRAMAS, DISEO Y GESTION DE OPERACIONES,
FORMULACION Y GESTION DE PROYECTOS DE INVERSION Y
SISTEMAS
DE
PLANEAMIENTO,
PROGRAMACION
Y
PRESUPUESTACION.

- INTRODUCIR LAS TECNOLOGIAS DE EVALUACION DE

POLITICAS PUBLICAS, CONTROL Y EVALUACION DE
PROYECTOS DE INVERSION Y AUDITORIA INTEGRAL.

CAMBIO ESTRUCTURAL Y MODERNIZACION DE LA

GESTION Y EL CONTROL

ENFOQUES DE ANALISIS DE POLITICAS PUBLICAS

ENFOQUES DE PROCESO
ANALISIS ESTRUCTURAL
ENFOQUES DE SISTEMAS O DE PRODUCCION
INSTITUCIONAL

LAS POLITICAS PUBLICAS COMO PRODUCCION INSTITUCIONAL

SISTEMAPOLITICO
PRODUCTOS
OS

INSUMOS

RECURSOS

BIENES

DEMANDAS

SERVICIOS
TECNOLOGIAS DE PRODUCCION INSTITUCIONAL

REGULACIONES
CONTROLES

TECNOLOGIAS DE PRODUCCION INSTITUCIONAL O

TECNOLOGIAS DE GESTION Y CONTROL DE
POLITICAS PUBLICAS

CONJUNTO DE RUTINAS STANDARIZADAS DE PRODUCCION

Y CONTROL INSTITUCIONAL DEL SECTOR PUBLICO

CONJUNTO DE METODOS, TECNICAS E INSTRUMENTOS

PARA EL MEJORAMIENTO DE LA EFICACIA, LA EFICIENCIA
Y LA ECONOMIA DEL PROCESO DE PRODUCCION Y
CONTROL DE BIENES , SERVICIOS, REGULACIONES Y
CONTROLES PUBLICOS

MODERNIZACION DE LA GESTION PUBLICA

PARADIGMA DE PUBLIC MANAGEMENT VS PARADIGMA
DE PUBLIC ADMINISTRATION
ADMINISTRACION
PUBLICA
BASADA
EN
EL
CUMPLIMIENTO DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS VS
GERENCIA PUBLICA POR RESULTADOS
TECNOLOGIAS AVANZADAS DE GESTION Y CONTROL DE
POLITICAS
PUBLICAS
O
DE
LA
PRODUCCION
INSTITUCIONAL

CAUSAS DE LO S PROCESOS DE MODERNIZACION DE

LAS TECNOLOGIAS DE GESTION Y CONTROL
CRECIMIENTO GEOMETRICO DEL GASTO PUBLICO (1960)
INFLACION (1970-80)
CRISIS FISCAL (1970)
INCREMENTO Y SEGMENTACION DE LA CANTIDAD, TIPO
Y CALIDAD DE LAS DEMANDAS DE SERVICIOS PUBLICOS
(1970)
TRANSFORMACION DE LAS ESTRUCTURAS SOCIALES Y
NUEVOS
COMPORTAMIENTOS
URBANOS
Y
DEMOGRAFICOS (1970-90)
REVOLUCION TECNOLOGICA (1960-1990)
CRISIS DEL ESTADO INTERVENTOR, EMPRESARIO Y
BENEFACTOR (1975)
NEOLIBERALISMO (1980)
INTERDEPENDENCIA Y GLOBALIZACION (1980)
CRISIS DE LA DEUDA EXTERNA (1980-90).
CRISIS DE REPRESENTACION POLITICA (1975-90)
INTEGRACION (1990)

PARADIGMA
GERENCIAL

ORIENTACION

CRITERIOS

ADMINISTRATIVO
PARADIGMA
DE
ADMINISTRACION
PUBLICA
CUMPLIMIENTO DE
NORMAS
Y
PROCEDIMIENTOS
REGULARIDAD

VS

PARADIGMA

PARADIGMA
GERENCIA PUBLICA

DE

LOGRO DE RESULTADOS

ECONOMIA,
EFICACIA,
EFICIENCIA,
PRODUCTIVIDAD
PROCESO DECISORIO BUROCRATICO
POR OBJETIVOS
POLITICAS
UNIVERSALISMO DE SEGMENTACION DE LAS
PUBLICAS
Y LAS PRESTACIONES PRESTACIONES
PRESTACIONES
OBJETIVO DE LAS UNIVERSALIDAD DE UNIVERSALIDAD DE LA
PRESTACIONES
LA OFERTA
SATISFACCION
POBLACION
ORIENTACION
AL ORIENTACION AL CLIENTE
OBJETIVO
CIUDADANO
PUBLICO
FINANCIAMIENTO
ESTATAL
COFINANCIACION
ASIGNACION
DE SUBSIDIO
A
LA SUBSIDIO A LA DEMANDA
RECURSOS
OFERTA
FINANCIEROS
MODELO
MONOPOLIO
PLURALIDAD DE ACTORES
INSTITUCIONAL
ESTATAL
MISIONES
EN
MISIONES
COMPETENCIA
UNIFICADAS
DESCENTRALIZACION
CENTRALISMO
MODELO
BUROCRACIA
POR
PROYECTOS,
POR
ORGANIZACIONAL
MAQUINAL
UNIDADES DE GESTION Y
RESULTADOS,
ADHOCRACIA,
MATRICIALES,
GESTION
DE
LA CARRERA
GESTION GERENCIAL POR
ALTA
DIRECCION ADMINISTRATIVA
COMPETENCIAS
Y
PUBLICA
RESULTADOS
PRESUPUESTACION POR PARTIDAS
POR
PROGRAMAS,
OBJETIVOS
Y
RESULTADOS
INDICADOR DE LA GASTO PUBLICO POR RELACION
COSTOACCION ESTATAL
PARTIDAS
Y RESULTADOS Y COSTOFINALIDADES
IMPACTO

TECNOLOGIAS DE GESTION Y CONTROL DE

POLITICAS PUBLICAS
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
CONSTRUCCION DE ESCENARIOS
DIRECCION POR OBJETIVOS
FORMULACION INTEGRAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
SISTEMAS DE PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTACION
DISEO Y GESTION
OPERACIONES

DE

PROGRAMACION

SISTEMAS,

PROCESOS

FORMULACION Y GESTION DE PROYECTOS DE INVERSION

SISTEMAS DE CONTROL INTERNO Y DE GESTION
EVALUACION DE POLITICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
AUDITORIA INTEGRAL
TECNOLOGIAS DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS
TECNOLOGIAS DE REINGENIERIA DE
REESTRUCTURACION INSTITUCIONAL

PROCESOS

DIFUSION DEL PARADIGMA DE GERENCIA PUBLICA

ESTADOS UNIDOS
REINO UNIDO
CANADA
FRANCIA
SUECIA
OTROS PAISES DE LA COMUNIDAD (ALEMANIA, ITALIA,
ESPAA, DINAMARCA)
AUSTRALIA
NUEVA ZELANDIA
ARGENTINA
CHILE
BRASIL

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO Y POLITICAS

PUBLICAS

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

TECNOLOGIA DE GESTION INTEGRADA POR UN CONJUNTO

DE INSTRUMENTOS QUE PERMITEN MEJORAR LAS
CAPACIDADES DE LOS EQUIPOS DE GESTION EN ORDEN A
REALIZAR LAS SIGUIENTES OPERACIONES GERENCIALES:
ANALIZAR LA SITUACIN Y LA ESTRUCTURA DE
PROBLEMAS QUE CONFIGURAN LA AGENDA PBLICA
INSTITUCIONAL
CONSTRUIR UNA VISIN (ESCENARIOS DESEABLES) QUE
SEA COMPARTIDA POR TODA LA INSTITUCIN Y POR
PROVEEDORES Y CLIENTES DEL SERVICIO PBLICO, A MODO
DE VALORES Y EXPECTATIVAS COMPARTIDAS
FORMULAR LA MISIN INSTITUCIONAL O CONJUNTO DE
OBJETIVOS DE GESTIN
ANALIZAR LAS AMENAZAS Y OPORTUNIDADES QUE
CARACTERIZAN AL CONTEXTO Y LAS FORTALEZAS Y
DEBILIDADES PROPIAS (ANLISIS FODA)
ANALIZAR EL JUEGO DE LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN
LA CUESTIN
FORMULAR UNA ESTRATEGIA DE ACCIN, ES DECIR LOS
PRINCIPALES PROCESOS A PONER EN PRCTICA PARA
ALCANZAR LOS OBJETIVOS
ESTABLECER OBJETIVOS DE IMPLEMENTACIN PARA LOS
DISTINTOS RESPONSABLES DE UNIDADES ORGANIZATIVAS O
PROYECTOS, EN FUNCIN DE LA VISIN, LA MISIN Y LA
ESTRATEGIA (DIRECCIN POR OBJETIVOS)
EVALUAR Y RETROALIMENTAR ADAPTATIVAMENTE EL

PLANEAMIENTO (RETROALIMENTACIN)

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

ANALISIS DE SITUACION
INVESTIGACION DE PROBLEMAS
CONSTRUCCION DE ESCENARIOS
CONSTRUCCION DE LA VISION
FORMULACION DE LA MISION
ANALISIS DEL JUEGO DE ACTORES
FORMULACION DE LA ESTRATEGIA
ANALISIS FODA
DIRECCION POR OBJETIVOS
RETROALIMENTACION

MOMENTOS DEL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

MAYOR GLOBALIDAD

ANALITICO

PROYECTIVO

CONSTRUCTIVO

ANALISIS DE
SITUACION

CONSTRUCCION DE
ESCENARIOS

ANALISIS DEL JUEGO

DE ACTORES

CONSTRUCCION DE LA
VISION

ANALISIS FODA

FORMULACION DE LA
MISION

MAYOR
ESPECIFICIDAD

INVESTIGACION DE
PROBLEMAS
EVALUACION Y
RETROALIMENTACION

FORMULACION DE LA
ESTRATEGIA
DIRECCION POR
OBJETIVOS
DISEO DE
PROGRAMAS Y
PROYECTOS

DISEO Y GESTION DE
OPERACIONES

DIFERENCIAS ENTRE EL PLANEAMIENTO TRADICIONAL Y

EL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
PLANEAMIENTO
TRADICIONAL
INGENIERIA SOCIAL
IMAGEN: PIRAMIDES
VINCULO ENTRE EL
PLANIFICACOR Y EL
SISTEMA
CENTRADO EN
PLANIFICADORES
RELACION SUJETO-OBJETO
PODER CONCENTRADO
FRACASOS: INERCIA DEL
SISTEMA
RECURSOS ESCASOS
AUTORITARIO
LO TECNICO COMO
RACIONAL, LO POLITICO
COMO IRRACIONAL
TECNOCRATICO
SABER VS PODER
PLANIFICACION COMO
FUTUROLOGIA
PLANES-LIBRO

PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
ENFOQUE ESTRATEGICO
IMAGEN: CAMPO DE
FUERZAS
VINCULO ENTRE EL EQUIPO
DE GESTION Y OTRO
ACTORES
CENTRADO EN DECISORES
RELACION ENTRE SUJETOS
PODER FRAGMENTADO
FRACASOS: OPOSICION O
RESISTENCIA ACTIVA DE
ACTORES
RECURSOS CRITICOS
DEMOCRATICOPARTICIPATIVO
POLITIZAR LO TECNICO,
TECNIFICAR LO POLITICO
POLITICIDAD
SABER Y PODER
PLANIFICACION COMO
CONSTRUCCION
SISTEMAS DE
PLANIFICACION

ANALISIS DE SITUACION
1. IDENTIFICACION DE LA SITUACION PROBLEMATICA O
CONJUNTO DE CUESTIONES POLITICA Y SOCIALMENTE
PROBLEMATIZADAS QUE CONSTITUYEN ASUNTOS A
TRATAR O A INTERVENIR EN SU RESOLUCION POR PARTE
DE UN EQUIPO DE GESTION PUBLICA
2. IDENTIFICACION
TEMPORALES

DE

COORDENADAS

ESPACIO

3. IDENTIFICACION DE ACTORES INVOLUCRADOS EN LA

SITUACION
4. CARACTERIZACION O DEFINICION DE LA SITUACION
PROBLEMATICA

GUIA PARA EL ANALISIS DE SITUACION

1. Identificar las diversas situaciones problemticas que son materia de
intervencin por parte del equipo de gestin.
2. Denominar o poner trminos a cada situacin problemtica.
3. Delimitar los parmetros espaciales y temporales de cada situacin
problemtica. Areas geogrficas, historia de la situacin, tendencias
temporales y espaciales.
4. Identificar los factores contextuales y globales que influyen en la
situacin
5. Listar los problemas que configuran cada situacin problemtica.
6. Listar los actores que intervienen en cada situacin problemtica

INVESTIGACION DE PROBLEMAS
1. DEFINICION DE CADA PROBLEMA, TERMINOS DE CADA
PROBLEMA, DESCRIPCION DEL PROBLEMA
2. IDENTIFICACION DE LOS INDICADORES EMPIRICOS DE
CADA PROBLEMA, METODOS DE MEDICION.
3. RECOLECCION DE DATOS DE CADA UNO DE LOS
INDICADORES DE CADA PROBLEMA
4. FORMULACION
DE
LAS
PROBABLES
CAUSAS
EXPLICATIVAS DE CADA UNO DE LOS PROBLEMAS
5. IDENTIFICAR LA RED CAUSAL ENTRE PROBLEMAS
6. IDENTICAR LAS CONSECUENCIAS DE LOS PR0BLEMAS
7. PRIORITAR
LOS
PROBLEMAS
DE
ACUERDO
A
TENDENCIAS, VALOR POLITICO, CRISIS PROBABLES.

PROBLEMA

UN PROBLEMA ES UNA SITUACION DONDE EXISTEN UNO O MAS

OBSTACULOS QUE IMPIDEN ALCANZAR UN OBJETIVO

UN PROBLEMA ES UNA SITUACION DONDE EXISTE UNA

DISTANCIA ENTRE EL ESTADO REAL Y EL ESTADO DESEABLE A
ALCANZAR

UN PROBLEMA ES UNA SITUACION DONDE UN SISTEMA SE

ENCUENTRA EN ESTADO DE DESEQUILIBRIO

UN PROBLEMA ES UNA SITUACION DE CONFLICTO, DE

SUPERPOSICION DE INTERESES ENTRE UNA O MAS PARTES

UN PROBLEMA ES UNA SITUACION AUSENCIA DE COBERTURA

O NECESIDADES INSATISFECHAS, A COMPARACION CON
DETERMINADO STANDARD O PARMETRO

TIPOS DE PROBLEMAS
ACTUALES O POTENCIALES
PRESENTES O FUTUROS
ORIGINADOS EN DEMANDAS DE ACTORES DE LA SOCIEDAD
CIVIL O EN LA VOLUNTAD DE LOS GOBIERNOS
SURGIDOS INCREMENTALMENTE O COMO CONSECUENCIA
DE CRISIS
CON MAYOR O MENOR PARTICIPACION EN SU INSTALACION
POR LOS MEDIOS DE COMUNICACION
EN MAYOR O MENOR MEDIDA INFLUENCIADOS POR
TENDENCIAS O AGENDAS GLOBALES
VINCULADOS A NECESIDADES MASIVAS O A INTERESES
PARTICULARES

GUIA PARA LA INVESTIGACION DE PROBLEMAS

1. Definir, poner trminos a cada problema listado en cada una de la

situacin problemtica.
2. Analizar cada problema, identificar sus dimensiones o componentes,
describir sus caractersticas.
3. Identificar indicadores vlidos y confiables de las distintas
dimensiones de cada problema.
4. Obtener valores actuales y tendencias de cada indicador.
5. Identificar factores explicativos causales de cada problema, sus
indicadores y valores actuales.
6. Establecer las relaciones de causa y efecto entre los problemas y sus
consecuencias e impactos.
7. Establecer un orden de prioridades de los problemas investigados.

CONSTRUCCION DE ESCENARIOS
1. IDENTIFICAR CONJUNTOS DE HIPOTESIS DESCRIPTIVAS
SOBRE LOS POSIBLES CONTEXTOS EN LOS CUALES LA
INSTITUCION PUEDE ACTUAR EN EL FUTURO
2. IDENTIFICAR LAS VARIABLES CONTEXTUALES Y
CAUSALES DE LAS SITUACIONES FUTURAS (ECONOMICAS,
SOCIALES, DEMOGRAFICAS, POLITICAS, CULTURALES,
LEGALES, CIENTIFICO TECNOLOGICAS)
3. IDENTIFICAR ESCENARIOS OPTIMISTAS, PESIMISTAS Y
PROBABLES

GUIA PARA LA CONSTRUCCION DE ESCENARIOS

1. Identificar las variables econmicas, sociales, demogrficas,
polticas, culturales, legales, cientfico tecnolgicas, etc., que pueden
afectar en el futuro el contexto de actuacin de la institucin y que
suponen evoluciones posibles a partir del actual cuadro de situacin.
2. Construir tres conjuntos de hiptesis sobre cada una de estas
variables: escenario optimista, probable y pesimista.
3. Verificar la integracin y consistencia de las hiptesis.

ESCENARIOS
HIPOTESIS DE COMPORTAMIENTO DE
VARIABLES
ESCENARIO
ESCENARIO ESCENARIO
OPTIMISTA
PROBABLE
PESIMISTA
VARIABLES
ECONOMICAS
VARIABLES
SOCIALES Y
DEMOGRAFICAS
VARIABLES
POLITICAS
VARIABLES
CULTURALES
VARIABLES
LEGALES
VARIABLES
CIENTIFICO
TECNOLOGICAS

CONSTRUCCION DE LA VISION
1. ES EL MOMENTO EN EL QUE EN UNA INSTITUCION
IDENTIFICA Y EXPRESA CON PRECISION LO QUE QUIERE
LOGRAR EN EL FUTURO
2. MOMENTO DE NATURALEZA PROYECTIVA QUE SE
CARACTERIZA POR MOVILIZAR VALORES, DESEOS Y
COMPROMISOS A DIFERENTES HORIZONTES DE PLAZO
CON UNA FUERTE CARACTERISTICA COMUNICACIONAL
3. CONTRIBUYE
A
COHESIONAR
LOS
PROGRAMAS
INSTITUCIONALES Y PROPORCIONA DIRECCIONALIDAD Y
SENTIDO A LAS ACCIONES
4. ES LA FORMULACION DE UN FUTURO DESEABLE, UNA
UTOPIA CONCRETA, A PARTIR DE LOS ESCENARIOS
OPTIMISTAS, PROBABLES Y PESIMISTAS FORMULADOS
5. SUPONE UNA RELACION
INSTITUCION
Y
LA
RETROALIMENTADA

DIALECTICA ENTRE LA
VISION,
MUTUAMENTE

GUIA PARA LA CONSTRUCCION DE LA VISION

1. Consolidar el anlisis de la situacin actual y la investigacin de
problemas.
2. Establecer expectativas de resultados con una imagen general de
largo plazo que permita responder en sentido ltimo a la pregunta
hacia dnde nos dirigimos?.
3. Establecer logros intermedios que podran escalonar en el mediano
plazo la trayectoria hacia la situacin objetivo de largo plazo.
4. Analizar cules seran los cambios necesarios para hacer posibles los
resultados de largo y los logros de mediano plazo.
5. Ajustar resultados y logros en un anlisis de viabilidad recordando
que el momento debe equilibrarse entre lo deseable y lo posible y
expresar expectativas realistas.
6. Analizar logros de corto plazo que podran alcanzar y que nos
desplazaran en el sentido de los resultados (por donde empezar?).
7. Establecer valores razonables para preparar escenarios pesimistas y
optimistas.
8. Definir logros de corto y mediano plazo para cada escenario
considerado.
9. Establecer una Visin, que respondiendo a las caractersticas de
deseable, posible, y comunicable, permita orientar los esfuerzos
colectivos generando cohesin y estimulando nuevas formas de
gestin por resultados.

FORMULACION DE LA MISION INSTITUCIONAL

1. ESTABLECER EL CONJUNTO DE OBJETIVOS GENERALES,
PROGRAMABLES,
VIABILIZABLES
Y
OPERACIONALIZABLES
PARA
ALCANZAR
PROGRESIVAMENTE LA VISION COMPARTIDA DE LA
INSTITUCION.
2. FORMULACION DEL CONJUNTO DE OBJETIVOS DE
POLTICA PUBLICA SOCIAL QUE CONSTITUYEN LA
RESPONSABILIDAD PRIMARIA DE LA INSTITUCIN Y SU
CONTRIBUCIN A LA RESOLUCIN DE LAS CUESTIONES
QUE SON MATERIA DE SU INTERVENCION.

GUIA PARA LA FORMULACION DE LA MISION

MISION ACTUAL
RESPONSABILIDADES PRIMARIAS ACTUALES
1. CUL ES NUESTRA MISIN ACTUAL?

QUE NECESIDADES
SATISFACEMOS?

POR MEDIO DE QUE

BIENES, SERVICIOS,
REGULACIONES Y
CONTROLES?

DE QUE CLIENTES?

EN QUE AREA DE
COBERTURA?

CUALES
NUESTRAS
VENTAJAS?

SON

EN SINTESIS, CUAL
ES
NUESTRA
MISION?

MISION FUTURA
RESPONSABILIDADES PRIMARIAS FUTURAS
1. CUAL QUEREMOS QUE SEA NUESTRA MISION FUTURA?

QUE NECESIDADES
QUEREMOS
SATISFACER EN EL
FUTURO?

POR MEDIO DE QUE

BIENES, SERVICIOS,
REGULACIONES Y
CONTROLES?

DE QUE CLIENTES?

EN QUE AREA DE
COBERTURA?

CUALES
QUEREMOS
QUE
SEAN
NUESTRAS
VENTAJAS?

EN SINTESIS, CUAL
QUEREMOS
QUE
SEA
NUESTRA
MISION?

GUIA PARA LA ADECUACION DE LA MISION

1. Rever los siguientes momentos metodolgicos del Planeamiento

Estratgico: Anlisis de Situacin, Investigacin de Problemas e
Identificacin de la Visin.
2. Analizar la actual Formulacin de Programas y Proyectos y sus
Objetivos y Metas.
3. Analizar la actual formulacin de la Misin u Objetivos de la
Institucin tal como se expresa en la normativa de creacin de la
Institucin.
4. Diagnosticar la percepcin de la Misin que tienen actualmente los
miembros de la Institucin.
5. Identificar faltas de correspondencia entre Visin, Objetivos de
Programas, percepciones de los miembros de la Institucin y Misin
(en trminos jurdicos) de la Institucin.
6. Formular la Misin Institucional derivndola de la Visin y en
correspondencia con los Objetivos y Metas de los Programas y
Proyectos actualmente en vigencia.
7. Redactar la Misin en trminos comunicables para los integrantes
de la Institucin y para permitir un claro posicionamiento
institucional de la misma.
8. Identificar documentos pblicos e instrumentos de comunicacin
interna y externa donde la Misin Institucional pueda ser
comunicada y compartida.
9. Preparar la modificacin eventualmente necesaria de la actual
normativa, adecuando la Misin u Objetivos expresados en el actual
marco jurdico por la Misin Institucional tal como se la ha
formulado metodolgicamente.

FORMULACION DE LA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL

1. FORMULAR LAS GRANDES OPCIONES DE POLITICA
PUBLICA, DE LINEAS DE ACCION, Y DE PRODUCCION
INSTITUCIONAL PARA ALCANZAR LA VISION Y CUMPLIR
CON LA MISION INSTITUCIONAL.
2. FORMULAR UNA ORIENTACION GENERAL DE ACCION DE
LA CUAL SE DERIVEN LOS OBJETIVOS PARTICULARES DE
LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS.
3. VINCULAR LA PRODUCCION INSTITUCIONAL CON LA
MISION INSTITUCIONAL

ESTRATEGIAS TIPICAS

COBERTURA
PRODUCTOS MENOR
IGUAL
MAYOR
NUEVA
COBERTURA COBERTURA COBERTURA POBLACION
OBJETIVO
MENOR
CANTIDAD
IGUAL
CANTIDAD
MAYOR
CANTIDAD
NUEVOS
PRODUCTOS

EJERCICIO N 1: PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

OBJETIVO: El objetivo del ejercicio es ejercitar el anlisis de situacin,
la investigacin de problemas, la construccin de escenarios, la
construccin de visin compartida, la formulacin de la misin
institucional y la formulacin de la estrategia institucional como
instrumentos del planeamiento estratgico.
PROCEDIMIENTO
a) El ejercicio se realizar en el transcurso de la semana. Puede ser
realizado individualmente o en grupo.
b) Individual o grupalmente se resolvern las consignas. Los resultados del
ejercicios sern expuestos en plenario en el horario del Posgrado.
c) Tiempo de reunin plenaria: 45 minutos.

CONSIGNAS
a) Ubicarse en el organismo pblico del cual se forma parte o bien del que
se cuente con conocimiento (por trabajo profesional, universidad, etc.)
b) Aplicar las guas metodolgicas de Anlisis de Situacin, de
Investigacin de Problemas, de Construccin de Escenarios, de
Construccin de la Visin y de Formulacin de la Misin.
c) Formule una estrategia sencilla que vincule claramente la produccin
institucional que debe generar la institucin para alcanzar la misin
institucional.

ANALISIS DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES,

AMENAZAS Y OPORTUNIDADES
1. ANALIZAR
LA
DOTACION
DE
RECURSOS
INSTITUCIONALES EN FUNCION DE LA RESOLUCION DE
LA SITUACION PROBLEMATICA
2. ANALIZAR LAS FORTALEZAS Y DEBILIDADES PROPIAS.
3. ANALIZAR LAS AMENAZAS Y OPORTUNIDADES QUE
OFRECE TANTO LA SITUACION PROBLEMATICA ACTUAL
COMO LOS DISTINTOS ESCENARIOS POSIBLES.

ANALISIS DEL JUEGO DE ACTORES

1. ANALIZAR LAS ESTRATEGIAS DE LOS ACTORES,
INSTITUCIONES Y FUERZAS SOCIALES INVOLUCRADOS EN
LA SITUACION PROBLEMATICA O POTENCIALMENTE
AFECTADOS (POSITIVA O NEGATIVAMENTE) POR LA
ESTRATEGIA INSTITUCIONAL.
2. IDENTIFICAR LOS RECURSOS DE INTERVENCION (DE
PODER) CON QUE CUENTA CADA ACTOR EN LA
SITUACION PROBLEMATICA. EN PARTICULAR, LOS
RECURSOS CRITICOS PARA LA RESOLUCION DE LOS
PROBLEMAS.
3. IDENTIFICAR LA IMAGEN QUE TIENEN LOS OTROS
ACTORES DE LA INSTITUCION Y DE SUS ESTRATEGIAS.
4. FORMULAR POSIBLES RELACIONES DE COOPERACION O
CONFLICTO CON LOS DISTINTOS ACTORES.
5. ANALIZAR FORTALEZAS Y DEBILIDADES PROPIAS Y
CONSTRUIR LA VIABILIDAD DEL PLANEAMIENTO EN BASE
A ESTRATEGIAS DE CONFRONTACION O NEGOCIACION
CON LOS OTROS ACTORES.

GUIA PARA EL ANALISIS FODA Y EL ANALISIS DEL

JUEGO DE ACTORES

1. Rever los siguientes momentos metodolgicos del Planeamiento

Estratgico: Anlisis de Situacin, Investigacin de Problemas,
Construccin de Escenarios, Identificacin de la Visin y Estrategia
formulada.
2. Diagnosticar el cuadro de situacin de la dotacin de recursos
institucionales, fortalezas y debilidades.
3. Analizar las amenazas y oportunidades que plantea la actual
situacin problemtica para la Misin Institucinal.
4. Analizar las amenazas y oportunidades que plantean los distintos
escenarios para la Misin Institucinal.
5. Identificar a los distintos actores, instituciones y fuerzas sociales
involucrados en la situacin problemtica y potencialmente
afectados positiva o negativamente por la estrategia institucional.
6. Analizar la dotacin de recursos de cada actor, sus posibles
estrategias, la imagen que tienen de la Institucin, posibles
relaciones de cooperacin o conflicto y posibles tcticas de
negociacin o confrontacin con cada uno de ellos.
7. Ajustar la estrategia en su viabilidad y factibilidad a partir del
Anlisis FODA y el Anlisis del juego de actores.

ANALISIS DE SITUACION
FACTORES
GRAVEDAD DE LA
SITUACION
PROBLEMATICA
BENEFICIARIOS DE
LA POLITICA
PUBLICA
COMPETIDORES

CONCURRENTES

PROVEEDORES

AMENAZAS

OPORTUNIDADES

ANALISIS DEL JUEGO DE ACTORES

ACTOR

RECURSOS

OBJETIVOS/
ESTRATEGIA

IMAGEN

RELACION
COOPERACION/
CONFLICTO

TACTICAS DE
CONFRONTACION/
NEGOCIACION

DIRECCION POR OBJETIVOS

1. FORMULAR LOS OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS
DE CADA UNO DE LOS PROGRAMAS Y/O UNIDADES
ORGANIZATIVAS DE LA INSTITUCION EN FUNCION DE LA
VISION, LA MISION Y LA ESTRATEGIA INSTITUCIONAL.
2. FORMULAR LOS OBJETIVOS DE CORTO PLAZO DE CADA
UNO DE LOS PROGRAMAS Y/O UNIDADES ORGANIZATIVAS
EN FUNCION DE LOS OBJETIVOS DE LARGO PLAZO.
3. IDENTIFICAR AREAS DE RESULTADOS CLAVE.
4. IDENTIFICAR FACTORES CLAVES DE EXITO.

GUIA DE DIRECCION POR OBJETIVOS

1. Formular para cada una de los programas y/o unidades

organizativas sus objetivos de corto plazo (1 ao), resultados
esperados, recursos necesarios, actividades y tareas a realizar.
2. Identificar para cada una de los programas y unidades organizativas
los factores claves de xito.
3. Identificar las reas de resultados clave en funcin de los objetivos
estratgicos de largo plazo y del cumplimiento de la Misin
Institucional.

OBJETIVOS A CORTO PLAZO (1 AO)

PROGRAMA O
UNIDAD
ORGANIZATIVA

OBJETIVOS

RESULTADOS
ESPERADOS

RECURSOS

ACTIVIDADES

FACTORES
CLAVES DE
EXITO

EJERCICIO N 2: PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

OBJETIVO: El objetivo del ejercicio es ejercitar el anlisis FODA, el
anlisis del juego de actores, y la direccin por objetivos como
instrumentos del planeamiento estratgico.
PROCEDIMIENTO
a) El ejercicio se realizar en el transcurso de la semana. Puede ser
realizado individualmente o en grupo.
b) Individual o grupalmente se resolvern las consignas. Los resultados del
ejercicios sern expuestos en plenario en el horario del Posgrado.
c) Tiempo de reunin plenaria: 45 minutos.

CONSIGNAS
a) Ubicarse nuevamente en el organismo pblico seleccionado en el
Ejercicio N 2
b) Aplicar las guas metodolgicas de Anlisis FODA, Anlisis del Juego
de Actores.
c) Revisar la estrategia formulada en el Ejercicio N 2 a la luz de los
resultados de los anlisis de la consigna b).
c) Aplicar la gua metodolgica de Direccin por Objetivos.

FORMULACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

FORMULACION DE PROGRAMAS
TECNOLOGIA DE GESTION INTEGRADA POR UN CONJUNTO
DE INSTRUMENTOS QUE PERMITEN MEJORAR LAS
CAPACIDADES DE LOS EQUIPOS DE GESTION EN ORDEN A
REALIZAR LAS SIGUIENTES OPERACIONES GERENCIALES:
FOCALIZAR LAS SITUACIONES PROBLEMATICAS Y LA
POBLACION CON NECESIDADES A PARTIR DE SISTEMAS
DE INFORMACION PARA AUMENTAR EL NIVEL DE
EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA ASIGNACION DE
RECURSOS.
FORMULAR OBJETIVOS GENERALES DE PRODUCCION
INSTITUCIONAL
PUBLICA
(BIENES,
SERVICIOS,
CONTROLES Y REGULACIONES) PARA SATISFACER LAS
NECESIDADES DE LA POBLACION CON NECESIDADES Y/O
MODIFICAR LAS SITUACIONES PROBLEMATICAS
DISEAR PROGRAMAS DE PRODUCCION INSTITUCIONAL
EN TANTO PRESTACIONES DE SERVICIOS PARA
SATISFACER LAS NECESIDADES DE LA POBLACION CON
NECESIDADES
Y
MODIFICAR
LAS
SITUACIONES
PROBLEMATICAS.
IDENTIFICAR LOS COMPONENTES DE CADA PROGRAMA Y
SUS OBJETIVOS ESPECIFICOS
FORMULAR LAS ACTIVIDADES NECESARIAS
IMPLEMENTAR CADA COMPONENTE

PARA

FORMULAR LAS METAS FISICAS, DE RESULTADOS,, DE

IMPACTOS Y DE COBERTURA DE CADA ACTIVIDAD O
COMPONENTE
PROGRAMAR LOS TIEMPOS, RECURSOS, Y COSTOS DE LAS
ACTIVIDADES
IDENTIFICAR
LAS
INSTITUCIONES
O
UNIDADES
ORGANIZATIVAS RESPONSABLES DE LAS ACTIVIDADES Y
LAS FUENTES DE FINANACIAMIENTO

PROGRAMA

CONJUNTO DE PROCESOS DE PRESTACION DE SERVICIOS O

PRODUCCION INSTITUCIONAL ESTATALES QUE TIENEN POR
OBJETIVO OPERAR EN FORMA CONTINUA O INTERMITENTE
SOBRE UNA SITUACION PROBLEMATICA O CONJUNTO DE
PROBLEMAS, YA SEA SOBRE SUS MANIFESTACIONES
EMPIRICAS O BIEN SOBRE SUS CAUSAS PRINCIPALES

PLANEAMIENTO Y FORMULACION DE PROGRAMAS

PLANEAMIENTO
OBJETIVOS GENERALES
DE POLITICA PUBLICA

FORMULACION DE
PROGRAMAS
OBJETIVOS GENERALES Y
ESPECIFICOS DE
PROGRAMAS

MISION INSTITUCIONAL
POLITICA

PROGRAMAS

PLAN

SUBPROGRAMAS

PLAN ESTRATEGICO

PROYECTOS DE INVERSION

PARADIGMA BUROCRATICO VS PARADIGMA

GERENCIAL
PROGRAMAS UNIVERSALES VS PROGRAMAS FOCALIZADOS

FOCALIZACION
1. LA FOCALIZACION ES UNA ESTRATEGIA METODOLOGICA
QUE PERMITE CONCENTRAR LOS RECURSOS DISPONIBLES
EN UNA SITUACION PROBLEMATICA O EN UNA POBLACIN
BENEFICIARIA POTENCIAL, CLARAMENTE IDENTIFICADAS,
PARA LUEGO DISEAR EL PROGRAMA CON QUE SE
PRETENDE
INTERVENIR
EN
TALES
SITUACIONES
PROBLEMATICAS
O
NECESIDADES
INSATISFECHAS,
TENIENDO EN CUENTA SUS CARACTERISTICAS Y CAUSAS
ESPECIFICAS, A FIN DE AUMENTAR EL GRADO DE EFICACIA E
IMPACTO POTENCIAL PER CAPITA. LOS PROGRAMAS
GENERALES Y HOMOGENEOS NO GARANTIZAN EFICACIA E
IMPACTO.
2. LA FOCALIZACION SUPONE IDENTIFICAR LAS DIVERSAS
SITUACIONES PROBLEMATICAS Y SUS DIFERENCIAS
SIGNIFICATIVAS,
FORMULANDO
PROGRAMAS
O
SUBPROGRAMAS PARA CADA CASO.
3. LA FOCALIZACION IMPLICA UN ENFOQUE GERENCIAL
DIFERENCIADO
SUPERADOR
DE
LOS
ENFOQUES
HOMOGENEOS,
IGUALITARIOS
PARA
TODAS
LAS
POBLACIONES
BENEFICIARIAS
O
SITUACIONES
PROBLEMATICAS. ESTA BASADO EN LA IDEA DE LA
SEGMENTACION DEL MERCADO DE BIENES PUBLICOS Y EN
LA CONSECUENTE NECESIDAD DE RESPONDER A LA MISMA
ELABORANDO UNA OFERTA QUE SE ADECUE AL SEGMENTO
AL QUE INTERESA SATISFACER. SUPONE LA EXCLUSION DEL
PROGRAMA DE LOS SEGMENTOS SIN NECESIDADES.
4. LOS SISTEMAS DE INFORMACION CONSTITUYEN EL INSUMO
BASICO PARA LA FOCALIZACION.

CRITERIOS DE FOCALIZACION
1. NIVEL ECOLOGICO DEL BENEFICIARIO

INDIVIDUOS
FAMILIAS
GRUPOS
COMUNIDADES
ORGANIZACIONES
EMPRESAS
LOCALIDADES

2. INDICADORES TECNOSOCIOECONOMICOS

GRADO DE DESARROLLO TECNOLOGICO

COMPETENCIAS TECNICAS
EDAD
SEXO
PARENTESCO
INGRESOS
NIVEL EDUCATIVO
VIVIENDA
ALIMENTACION
CULTURA
EMPLEO
PRODUCCION
MERCADOS

3. UBICACION GEOGRAFICA

BARRIO
LOCALIDAD
CIUDAD
AREA
PROVINCIA
REGION

SISTEMAS DE INFORMACION PARA LA

FOCALIZACION
1. SISTEMAS ESTADISTICOS INTERNACIONALES

2. SISTEMAS ESTADISTICOS NACIONALES

CENSOS
ENCUESTAS PERMANENTES
3. SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICA

4. BASES DE DATOS INSTITUCIONALES

REGISTROS DE BENEFICIARIOS POR AUTOFOCALIZACION
REGISTROS
DE
INDICADORES
DE
LA
SITUACION
PROBLEMATICA
REGISTROS DE TENDENCIAS DE DEMANDA DE SERVICIOS
5. DIAGNOSTICOS/INVESTIGACIONES
RELEVAMIENTO
PROBLEMATICA
RELEVAMIENTO
NECESIDADES

DE
DE

DATOS
DATOS

DE

DE
LA

LA

SITUACION

POBLACION

6. EVALUACIONES
ENCUESTAS DE SATISFACCION DE CLIENTES

CON

INDICADORES PRINCIPALES

POBLACION TOTAL SEGUN EDAD Y SEXO

TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
COMPOSICION POR EDADES
TASA DE NATALIDAD
TASA DE MORTALIDAD
ESPERANZA DE VIDA AL NACER
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
TIPO DE VIVIENDA
TASA NETA DE ESCOLARIZACION
TASA DE EXTRA EDAD
TASA DE ACTIVIDAD ECONOMICA
TASA DE DESOCUPACION
TIPO Y DURACION DE LA DESOCUPACION
TASA DE SUBOCUPACION
INGRESO FAMILIAR PER CAPITA
N DE HOGARES CON JEFA MUJER
N DE HOGARES CON NBI
N DE HOGARES POR DEBAJO DE LA LINEA DE POBREZA
N DE BENEFICIARIOS DE OBRAS SOCIALES

INDICADORES
EPIDEMIOLOGICOS
HUMANOS, VEGETALES Y ANIMALES
INDICADORES AMBIENTALES

(PREVALENCIA)

N DE ESTABLECIMIENTOS, SEGUN RUBRO PRODUCTIVO Y N

DE PERSONAL OCUPADO
INGRESOS POR VENTAS Y SERVICIOS SEGUN RUBRO DE
ACTIVIDAD
EXPORTACION SEGUN RUBRO, PAIS DE DESTINO, TAMAO
DE ESTABLECIMIENTOS, VOLUMEN Y PRECIO TOTAL Y
UNITARIO
IMPORTACION SEGUN RUBRO, PAIS DE ORIGEN, VOLUMEN Y
PRECIO TOTAL Y UNITARIO
INVERSION
SEGUN
RUBRO
Y
TAMAO
DE
ESTABLECIMIENTOS
PRODUCTIVIDAD
SEGUN
RUBRO
Y
TAMAO
DE
ESTABLECIMIENTOS

INVESTIGACION DE PROBLEMAS

CAUSAS

DIMENSIONES

INDICADORES.

CONSECUENCIAS

INDICADORES

INDICADORES

FOCALIZACION

OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS DE LOS PROGRAMAS

VISION

MISION INSTITUCIONAL

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL

PROGRAMA
CONJUNTO DE PROCESOS DE PRESTACION DE SERVICIOS
O PRODUCCION INSTITUCIONAL ESTATALES QUE
TIENEN POR OBJETIVO OPERAR EN FORMA CONTINUA O
INTERMITENTE SOBRE UNA SITUACION PROBLEMATICA
O CONJUNTO DE PROBLEMAS, YA SEA SOBRE SUS
MANIFESTACIONES EMPIRICAS O BIEN SOBRE SUS
CAUSAS PRINCIPALES

OBJETIVOS GENERALES
CONJUNTO DE CAMBIOS ESPERADOS EN LA
SITUACION PROBLEMATICA O EN LA POBLACION
FOCALIZADA
CONJUNTO DE CAMBIOS ESPERADOS EN LAS CAUSAS
Y/O DIMENSIONES Y/O CONSECUENCIAS DE LOS
PROBLEMAS EN SUS MANIFESTACIONES EMPIRICAS

COMPONENTE DE PROGRAMAS
CONJUNTO ESPECIFICO DE PROCESOS DE PRESTACION
DE SERVICIOS O DE PRODUCCION INSTITUCIONAL QUE
TIENEN POR OBJETIVO OPERAR EN FORMA CONTINUA O
INTERMITENTE
SOBRE
UN
SUBCONJUNTO
DE
PROBLEMAS DE LA SITUACION PROBLEMATICA
(SUBPROGRAMA).

OBJETIVOS ESPECIFICOS
FINALIDADES DE CADA UNO DE LOS COMPONENTES
CONJUNTO DE CAMBIOS ESPERADOS EN LAS CAUSAS
Y/O DIMENSIONES DEL SUBCONJUNTO DE PROBLEMAS
EN SUS MANIFESTACIONES EMPIRICAS (EN LA
POBLACION FOCALIZADA)

PROGRAMA
ALIMENTARIO
INFANTIL (PRANI)

NUTRICIONAL

COMPONENTES:

SERVICIO DE COMPLEMENTACION ALIMENTARIA

SERVICIO
DE
EQUIPAMIENTO
ESCOLARES E INFANTILES

COMEDORES

SERVICIOS DE CAPACITACION
A PROGRAMAS DE
COMEDORES ESCOLARES E INFANTILES

POBLACION FOCALIZADA

NIOS EN EDAD ESCOLAR DE ZONAS CON N.B.I.

ESCUELAS Y ZONAS UBICADAS EN ZONAS CON N.B.I.
AGENTES ESTATALES Y COMUNITARIOS DE COMEDORES
ESCOLARES E INFANTILES UBICADOS EN ZONAS CON
N.B.I.

ACTIVIDADES

CADA UNO DE LOS CONJUNTOS ESPECIFICOS DE TAREAS

DE PRODUCCION INSTITUCIONAL DE SERVICIOS
IDENTIFICABLES EN CADA COMPONENTE, EN ORDEN A
LA SATISFACCION DE NECESIDADES DE LA POBLACION
OBJETIVO FOCALIZADA O LA MODIFICACION DE LA
SITUACION PROBLEMATICA

PROGRAMA

COMPONENTE

ACTIVIDAD ACTIVIDAD

COMPONENTE

ACTIVIDAD

ACTIVIDAD

METAS
INDICADORES
EMPIRICOS
DE
LA
PRODUCCION
INSTITUCIONAL Y DE LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS DE
LOS COMPONENTES DE LOS PROGRAMAS

METAS FISICAS
CANTIDAD TOTAL DE PRESTACIONES DE SERVICIO DE
CADA COMPONENTE: BIENES, SERVICIOS EN SENTIDO
ESTRICTO, CONTROLES Y REGULACIONES

METAS DE RESULTADO
VARIACIONES EN LOS INDICADORES EMPIRICOS DE LAS
CAUSAS Y DIMENSIONES DE LOS PROBLEMAS (EN LA
POBLACION FOCALIZADA).

METAS DE COBERTURA
POBLACION OBJETIVO TOTAL DE CADA COMPONENTE
DEL PROGRAMA

METAS DE IMPACTO
VARIACIONES EN LOS INDICADORES EMPIRICOS DE LAS
CONSECUENCIAS DE LOS PROBLEMAS

PROGRAMAR
FORMULACION DE RELACIONES OPERATIVAS ENTRE

OBJETIVOS GENERALES DEL PROGRAMA

COMPONENTES DEL PROGRAMA
OBJETIVOS ESPECIFICOS DE CADA COMPONENTE
METAS DE RESULTADO PARA LA SITUACION
PROBLEMATICA
METAS DE COBERTURA PARA LA POBLACION
BENEFICIARIA
ACTIVIDADES DE CADA COMPONENTE
METAS FISICAS DE CADA COMPONENTE
TIEMPOS DE L PROCESO DE IMPLEMENTACION
RECURSOS DE INSTALACIONES
RECURSOS DE EQUIPAMIENTO
RECURSOS DE INSUMOS
RECURSOS HUMANOS
COSTOS DE INSTALACIONES, EQUIPOS, INSUMOS Y
RECURSOS HUMANOS
INSTITUCIONES
O
UNIDADES
ORGANIZATIVAS
RESPONSABLES DE CADA ACTIVIDAD (INCLUIDAS
OTRAS INSTITUCIONES ESTATALES, PROVINCIALES Y
MUNICIPALES, EMPRESAS Y ORGANIZACIONES)
FUENTES
DE
FINANCIAMIENTO
(PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL DEL TESORO, PRESUPUESTO DE
OTRAS
INSTITUCIONES
PUBLICAS,
RECURSOS
PROPIOS,
FUENTES
DE
FINANCIAMIENTO
INTERNACIONAL, APORTES EMPRESARIOS, RECURSOS
DE ORGANIZACIONES SOCIALES)

EJERCICIO N 3: FORMULACION DE PROGRAMAS

OBJETIVO: El objetivo del ejercicio es ejercitar la tecnologa de
formalacin de programas.
PROCEDIMIENTO
a) El ejercicio se realizar en el transcurso de la semana. Puede ser
realizado individualmente o en grupo.
b) Individual o grupalmente se resolvern las consignas. Los
resultados del ejercicios sern expuestos en plenario en el horario
del Posgrado.
c) Tiempo de reunin plenaria: 45 minutos.

CONSIGNAS
a) Ubicarse nuevamente en el organismo pblico seleccionado en el
Ejercicio N 2
b) Identificar algn programa existente, los sistemas de informacin
y los indicadores utilizados para la focalizacin y la situacin
problemtica y poblacin con necesidades focalizada.
c) Aplicar la Matriz de Formulacin de Programas.
c) Identificar las fuentes de financiamiento..

DISEO DE PROCESOS Y OPERACIONES

DISEO DE PROCESOS
TECNOLOGIA DE GESTION INTEGRADA POR UN
CONJUNTO DE INSTRUMENTOS QUE PERMITEN
MEJORAR LAS CAPACIDADES DE LOS EQUIPOS DE
GESTION EN ORDEN A REALIZAR LAS SIGUIENTES
OPERACIONES GERENCIALES:
DISEAR
LOS
PROCESOS
DE
PRODUCCION
INSTITUCIONAL, SUS SUBPROCESOS, ACTIVIDADES
Y TAREAS (OPERACIONES).
CALCULAR Y PROYECTAR LA RELACION ENTRE
RECURSOS, OPERACIONES Y RESULTADOS.
GESTIONAR LA CAPACIDAD OPERATIVA DE LOS
PROGRAMAS
FOCALIZADOS,
AJUSTADO
LA
COBERTURA DE LA POBLACION CON NECESIDADES,
EL RENDIMIENTO, LA PRODUCTIVIDAD Y EL LA
UTILIZACION
DE
LOS
RECURSOS,
LA
CONCENTRACION DE PRESTACIONES, LOS COSTOS
Y LOS TIEMPOS DE ESPERA..
LIDERAR EL MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA
CAPACIDAD DE LAS OPERACIONES

PROCESOS

CONJUNTO DE PASOS DIRIGIDOS A PRODUCIR LA

PRESTACION DE BIENES, SERVICIOS, REGULACIONES
Y CONTROLES (TANTO AL BENEFICIARIO FINAL
COMO A OTRO SECTOR DE LA ORGANIZACIN).

SUBPROCESOS
CADA UNO DE LAS DIVISIONES ANALITICAS EN QUE
SE PUEDE DESCOMPONER UN PROCESO, A EFECTOS
DE UN MEJOR ANALISIS Y DISEO.

ACTIVIDADES
CONJUNTOS DE TAREAS QUE CONSTITUYEN LOS
DISTINTOS PASOS DEL PROCESO O SUBPROCESOS.

TAREAS
CONJUNTO DE RUTINAS DE TRABAJO QUE
CONSTITUYEN CADA UNA DE LAS UNIDADES MINIMAS
EN
QUE
SE
PUEDEN
DESCOMPONER
LAS
ACTIVIDADES.

RECURSOS
CONJUNTO DE INSUMOS (BIENES Y SERVICIOS
INTERMEDIOS APORTADOS POR PROVEEDORES O
PRODUCIDOS INTERNAMENTE EN LA ORGANIZACION)
Y SOPORTE FISICO (INSTALACIONES Y EQUIPOS)
NECESARIOS PARA GENERAR LA PRODUCCION
INSTITUCIONAL.

OPERACIONES
CONJUNTO DE ACTIVIDADES Y TAREAS DE LOS
PROCESOS
PRODUCTIVOS
TERMINALES
DE
PRESTACIONES PUBLICAS, QUE A PARTIR DE LA
UTILIZACIN
DE
DETERMINADOS
RECURSOS
PRODUCEN BIENES, SERVICIOS REGULACIONES Y
CONTROLES PARA ATENDER UNA SITUACION
PROBLEMATICA
Y/O
CIERTO
NMERO
DE
BENEFICIARIOS DE PROGRAMAS FOCALIZADOS Y
CUYOS
RESULTADOS
SON
CLARAMENTE
IDENTIFICABLES Y EVALUABLES.

PROCEDIMIENTOS
CONJUNTO DE ACTIVIDADES Y TAREAS DE LOS
PROCESOS DE PRODUCCION INTERMEDIA Y DE
ABASTECIMIENTO EXTERNO QUE BRINDAN INSUMOS
AL
SISTEMA
DE
OPERACIONES.
LOS
PROCEDIMIENTOS
O
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS ESTAN CONSTITUIDOS POR LAS
ACTIVIDADES Y TAREAS DEL LOS SISTEMAS DE
APOYO (SISTEMA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA,
SISTEMA DE RECURSOS HUMANOS, COMPRAS,
SISTEMA DE INFORMACIN PARA LAS OPERACIONES)
Y LOS SISTEMAS DE CONDUCCION (SISTEMA DE
PLANEAMIENTO
Y
DECICION,
SISTEMA
DE
EVALUACION
Y
MONITOREO,
SISTEMA
DE
INFORMACION GERENCIAL, SISTEMA DE CONTROL).

INDICADORES PARA LA GESTION DE

OPERACIONES (TABLEROS DE MANDO Y
CONTROL)

METAS FISICAS
CANTIDAD TOTAL DE PRESTACIONES
PRODUCTO DE LAS OPERACIONES

PUBLICAS

- CANTIDAD DE DIAGNOSTICOS DE NECESIDADES DE

CAPACITACIN REALIZADOS
- CANTIDAD DE TALLERES DE CAPACITACIN
DISEADOS
- CANTIDAD DE TALLERES DE CAPACITACIN
REALIZADOS
CANTIDAD
DE
MANUALES
DE
CURSANTES
REPRODUCIDOS

METAS DE RESULTADO
CONSECUENCIAS O EFECTOS DE LAS OPERACIONES
EN LOS INDICADORES EMPIRICOS DE LAS CAUSAS Y
DIMENSIONES DE LOS PROBLEMAS .
- CONSUMO DIARIO DE CALORIAS Y PROTEINAS

CANTIDAD
DE
SITUACIONES
DOMINIALES
REGULARIZADAS EN UN AO
- CANTIDAD DE BARRIOS CON INSTALACIONES
SANITARIAS EN UN AO
- CANTIDAD DE MADRES CUIDADORAS CAPACITADAS
EN UN AO
- CANTIDAD DE HORAS DE CAPACITACION POR MADRE
CUIDADORA

EFECTIVIDAD
RELACIN
EXISTENTE
ENTRE
LOS
METAS
EFECTIVAMENTE ALCANZADAS Y LAS METAS
PROGRAMADAS, PARA CUALQUIER NIVEL DE
DESAGREGACION DE LAS OPERACIONES, COMO EN
LOS SIGUIENTES EJEMPLOS:
METAS ALCANZADAS
EFECTIVIDAD =
METAS PROGRAMADAS
- TALLERES DE CAPACITACIN REALIZADOS/TALLERES
DE CAPACITACIN PROGRAMADOS
- CONSUMO DIARIO DE CALORAS/CONSUMO DIARIO DE
CALORAS PROGRAMADO
- VIVIENDAS CONSTRUIDAS/VIVIENDAS PROGRAMADAS
CURSOS
DISEADOS/DISEOS
DE
CURSOS
PROGRAMADOS

EFICACIA
EFECTIVIDAD
Y
RELACION
ENTRE
PROGRAMADOS Y TIEMPOS REALES

TIEMPOS

METAS ALCANZADAS X TIEMPO PROGRAMADO

EFICACIA =
METAS PROGRAMADAS X TIEMPO REAL

10 TALLERES REALIZADOS X 3 MESES

=
10 TALLERES PROGRAMADOS X 3 MESES

30
= 1
30

POBLACION CON NECESIDADES

INSATISFECHAS
INDIVIDUOS,
FAMILIAS,
EMPRESAS,
ORGANIZACIONES, COMUNIDADES, BARRIOS, QUE EL
ANLISIS DE PROBLEMAS IDENTIFIC COMO
UNIVERSO PORTADOR DE NECESIDADES.

POBLACIN OBJETIVO DEL SERVICIO O

PRESTACION
SUBCONJUNTO DE LA POBLACIN CON NECESIDADES
INSATISFECHAS QUE EL PROGRAMA HA FOCALIZADO
Y PRIORIZADO COMO DESTINATARIA DEL SERVICIO
O PRESTACION.

POBLACIN BENEFICIARIA DEL SERVICIO

SUBCONJUNTO DE LA POBLACIN OBJETIVO AL CUAL
SE LE PRESTA EFECTIVAMENTE EL SERVICIO.

COBERTURA
RELACIONES
ENTRE
LA
POBLACION
CON
NECESIDADES, LA POBLACION OBJETIVO Y LA
POBLACION BENEFICIARIA
COBERTURA
DEL
=
PROGRAMA
INSATISFECHAS

POBLACIN OBJETIVO X 100

POBLACION

CON

NECESIDADES

COBERTURA
POBLACION BENEFICIARIA X 100
DE LAS
=
OPERACIONES
POBLACION OBJETIVO

MEDIDAS DE CAPACIDAD
CONCENTRACIN
LA CANTIDAD DE PRESTACIONES QUE RECIBIRA (EN
PROMEDIO) CADA MIEMBRO DE LA POBLACION
BENEFICIARIA.
N PRESTACIONES
CONCENTRACION =
POBLACION OBJETIVO

HS
HS DE CAPACITACION
500 HS
DE CAPACITACIN =
=
= 2,5
POR MADRE
N DE MADRES
200 MADRES

COEFICIENTE DE UTILIZACIN
RELACIN ENTRE LOS RECURSOS DISPONIBLES Y LOS
RECURSOS UTILIZADOS.

COEFICIENTE DE
UNIDAD DE RECURSO UTILIZADO (URU)
UTILIZACION (U) =
UNIDAD DE RECURSO DISPONIBLE (URD)

COEFICIENTE N HORAS/INSTRUCTOR UTILIZADAS 1.000

DE
=
=
=1
UTILIZACION N HORAS/INSTRUCTOR DISPONIBLES 1.000

RENDIMIENTO
RELACION ENTRE LA CANTIDAD DE PRESTACIONES Y LAS UNIDADES DE RECURSOS UTILIZADAS.
N PRESTACIONES
RENDIMIENTO (Re) =
UNIDADES DE RECURSOS UTILIZADAS

RENDIMIENTO
DE LAS

HS DE CAPACITACION

500

HORAS/
=
=
= 0,5 HS DE CAPACITACION/
INSTRUCTOR N DE HORAS INSTRUCTOR 1.000
HORA INSTRUCTOR
UTILIZADAS

CAPACIDAD
RELACION ENTRE EL RENDIMIENTO Y EL COEFICIENTE DE UTILIZACION DE LOS RECURSOS.

CAPACIDAD OPERATIVA = Re x URD

CAPACIDAD OPERATIVA = 0,5 HS DE CAPACITACIN / HORA INSTRUCTOR X 1000 HS INSTRUCTOR
DISPONIBLES = 500 HS DE CAPACITACIN POR INSTRUCTOR
CAPACIDAD UTILIZADA = Re x URU
CAPACIDAD UTILIZADA = 0,5 HS DE CAPACITACIN / HORA INSTRUCTOR X 1000 HS INSTRUCTOR
UTILIZADAS = 500 HS DE CAPACITACIN POR INSTRUCTOR
CAPACIDAD UTILIZADA
POBLACIN BENEFICIARIA =
CONCENTRACIN
POBLACIN
500 HS DE CAPACITACION
BENEFICIARIA =
= 200 MADRES
2,5 HS DE CAPACITACIN/MADRE CUIDADORA
CUIDADORAS

PRODUCTIVIDAD
RELACION ENTRE EL NUMERO DE PRESTACIONES Y
LAS UNIDADES DE RECURSOS DISPONIBLES.

N PRESTACIONES
PRODUCTIVIDAD (Pr) =
URD

N DE HORAS DE CAPACITACION
Pr =

500
=

N DE HORAS/INSTRUCTOR DISPONIBLES

= 0,5
1.000

RELACIONES ENTRE PRODUCTIVIDAD,

RENDIMIENTO Y COEFICIENTE DE
UTILIZACION
RE X URU = PR X URD = N PRESTACIONES
Pr

URU
=

Re

=U
URD

LA PRODUCTIVIDAD EXPRESA LA RELACION ENTRE EL

RENDIMIENTO Y EL COEFICIENTE DE UTILIZACIN DE
LOS RECURSOS:
Pr = Re x U
SI EL COEFICIENTE DE UTILIZACION DE LOS RECURSOS ES
IGUAL A 1, LA PRODUCTIVIDAD ES IGUAL AL RENDIMIENTO.
EL
RENDIMIENTO
PRODUCTIVIDAD.
500
Re =

= 1
500

Re Pr

PUEDE

SER

MAYOR

QUE

LA

EFICIENCIA
RELACION ENTRE LOS COSTOS Y TIEMPOS DE LAS
OPERACIONES NECESARIOS PARA PRODUCIR UN
CONJUNTO DE PRESTACIONES Y EL NUMERO DE
PRESTACIONES EFECTIVAMENTE PRODUCIDAS.

TIEMPO DE PRODUCCIN
CANTIDAD DE TIEMPO NECESARIA PARA PRESTAR EL
SERVICIO
A
LA
POBLACION
BENEFICIARIA.
CANTIDAD
DE
TIEMPO
QUE
REQUIERE
LA
INSTRUMENTACION DE LAS DISTINTAS ACTIVIDADES
Y TAREAS, A PARTIR DEL MOMENTO EN QUE SE
COMIENZA A DAR RESPUESTA A LA DEMANDA
EFECTIVA DE LA POBLACIN BENEFICIARIA DEL
PROGRAMA.

TIEMPO DE ESPERA
CANTIDAD DE TIEMPO QUE TRANSCURRE ENTRE EL
MOMENTO EN QUE UNA POBLACIN BENEFICIARIA
TOMA CONTACTO CON EL PROGRAMA Y EL
MOMENTO EN QUE SE LE PRESTA EFECTIVAMENTE
EL SERVICIO.

TIEMPO DE ESPERA>TIEMPO DE PRODUCCION

COSTOS
EL COSTO DE LAS OPERACIONES DE PRODUCCION ES
EL TOTAL DE LOS RECURSOS FINANCIEROS
PRESUPUESTADOS UTILIZADOS PARA PRODUCIR LAS
PRESTACIONES DE SERVICIO PROGRAMADAS.

COSTOS UNITARIOS
COSTO PROMEDIO DE CADA PRESTACION, QUE SURGE
DE RELACIONAR LOS COSTOS TOTALES CON EL
NMERO DE PRESTACIONES.

COSTOS TOTALES
SUMATORIA DELOS COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS
DE LAS OPERACIONES.

COSTOS DIRECTOS
COSTOS EN SALARIO U HONORARIOS DEL PERSONAL
AFECTADO EXCLUSIVAMENTE A LA PRESTACIN DEL
SERVICIO.
COSTOS
DE
ADQUISICIN
INSTALACIONES.

DE

EQUIPOS

COSTOS DE LOS INSUMOS DE UTILIZACIN DE LOS

EQUIPOS
E
INSTALACIONES
(ELECTRICIDAD,
SERVICIOS SANITARIOS, TELFONO, GAS, OTROS
INSUMOS).
COSTOS DE MANTENIMIENTO DE LOS EQUIPOS E
INSTALACIONES (LIMPIEZA, REPARACIONES).
COSTOS POR AMORTIZACIN O DESGASTE DE LOS
EQUIPOS E INSTALACIONES.
COSTOS DE LOS INSUMOS PARA LA PRODUCCIN DE
LOS BIENES Y SERVICIOS (ALIMENTOS, MATERIALES,
PAPEL, ETC.).

COSTOS INDIRECTOS
COSTOS EN SALARIOS U HONORARIOS DEL PERSONAL
DE LOS SISTEMAS DE APOYO Y CONDUCCION.
COSTOS
DE
ADQUISICION
DE
EQUIPOS
E
INSTALACIONES DE LA INSTITUCION O PROGRAMA
PARCIALMENTE
UTILIZADOS
PARA
LAS
OPERACIONES, COSTOS DE LOS INSUMOS PARA SU
UTILIZACION, COSTOS DE MANTENIMIENTO Y
AMORTIZACION.
COSTOS DE LOS INSUMOS PARA LA PRODUCCION DE
LOS BIENES Y SERVICIOS INTERMEDIOS DE APOYO Y
CONDUCCION.

COSTOS FIJOS
CONJUNTO DE COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS DE
LOS PROGRAMAS, AUN CUANDO EL NUMERO DE
PRESTACIONES SEA IGUAL A CERO.

COSTOS VARIABLES
CONJUNTO DE COSTOS QUE DEPENDEN DEL GRADO
LA UTILIZACIN DE LA CAPACIDAD OPERATIVA.
COSTOS TOTALES = COSTOS FIJOS + COSTOS VARIABLES

EFICIENCIA
RESULTADOS x TIEMPO PROGRAMADO x COSTOS PROGRAMADOS
EFICIENCIA =
METAS x TIEMPO REAL x COSTOS REALES

ESTRATEGIAS PARA EL AUMENTO DE LA EFICIENCIA

AUMENTO DE LA EFECTIVIDAD (RELACIN ENTRE RESULTADOS ALCANZADOS Y METAS
PROGRAMADAS)
DISMINUCIN DEL TIEMPO DE PRODUCCIN REAL CON RESPECTO AL TIEMPO PROGRAMADO.
DISMINUCIN DE LOS COSTOS REALES POR DEBAJO DE LOS COSTOS PROGRAMADOS, DIRECTOS E
INDIRECTOS, FIJOS Y VARIABLES.

GUIA PARA LA PLANIFICACION DE LA

CAPACIDAD
Dado un componente de un Programa Social y una vez formulados
los objetivos especficos del mismo:
1. Disear los procesos, subprocesos y operaciones hasta identificar
cada una de las tareas en que se desagregan las actividades.
2. Calcular los requerimientos, es decir los recursos necesarios para
la realizacin de cada una de las tareas.
3. Calcular el costo total de las operaciones en base a los puntos 2 y
3.
4. Comparar y ajustar los pasos 2 y 3 con el presupuesto del
componente del Programa, lo cual determinar los recursos
disponibles efectivamente.
5. Ajustar los pasos 1, 2 y 3 a las unidades de recursos
efectivamente disponibles.
6. Estimar los tiempos de realizacin de cada uno de los
subprocesos, actividades y tareas y en consecuencia, estimar el
tiempo de produccin y el tiempo de espera.
7. Evaluar si los tiempos de espera y produccin son compatibles
con los objetivos de Poltica Social, del Planeamiento Estratgico
y del Programa Social. De lo contrario, ajustar pasos 1 a 6.
8. Estimar el Rendimiento esperado de las recursos por unidad de
prestacin
RENDIMIENTO (Re) =
ESPERADO

9. Calcular la Capacidad Operativa

CAPACIDAD OPERATIVA = Re x URD

10.Determinar el nivel de Concentracin de las Operaciones o

Nmero de Prestaciones Promedio para cada miembro de la
Poblacin Beneficiaria, acorde con los objetivos del Programa.
N de PRESTACIONES
CONCENTRACIN =
POBLACIN BENEFICIARIA

11.Determinar el tamao potencial de la Poblacin Beneficiaria,

dada los niveles de Rendimiento y Capacidad Operativa
calculados y el nivel de concentracin estipulado.

POBLACIN
CAPACIDAD OPERATIVA
BENEFICIARIA =
CONCENTRACIN
12.Evaluar si el nivel de cobertura consecuente es acorde con los
objetivos de la Poltica Social y con el Planeamiento Estratgico.
De lo contrario ajustar pasos 1 a 11.

COBERTURA DE
POBLACIN BENEFICIARIA
LAS OPERACIONES =
POBLACIN OBJETIVO

MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD
CONJUNTO DE ESTRATEGIAS PARA MEJORAR LA
RELACION ENTRE EL DISEO DE OPERACIONES, LOS
RECURSOS DISPONIBLES Y EL TAMAO DE LA
POBLACION BENEFICIARIA.
INCREMENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA,
AUMENTO DEL COEFICIENTE DE UTILIZACIN DE
LA CAPACIDAD.
MAYOR NIVEL DE RESPUESTA A LA DEMANDA
MAYOR COBERTURA DE LAS OPERACIONES Y DEL
PROGRAMA.

ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA

CAPACIDAD
MEJORAMIENTO
OPERACIONES

DE

LA

EFICIENCIA

COMPARACIN DE MEJORES PRACTICAS,

PLANES DE CALIDAD DE SERVICIOS
REINGENIERIA DE PROCESOS.

DE

LAS

MEJORAMIENTO DE LA EFICIENCIA DE LAS

OPERACIONES
CONJUNTO DE TCNICAS PARA MODIFICAR LA
RELACIN ENTRE LOS COSTOS DE LAS OPERACIONES,
EL NMERO DE PRESTACIONES Y EL TIEMPO DE
PRODUCCIN. AL MEJORAR LA EFICIENCIA DE LAS
OPERACIONES
SE
PUEDE
AUMENTAR
SIGNIFICATIVAMENTE LA CAPACIDAD OPERATIVA Y
EL COEFICIENTE DE UTILIZACIN DE LA CAPACIDAD.
1. CENTRO DE ANLISIS DE COSTOS Y ANLISIS DE
COSTOS BASADO EN ACTIVIDADES.
DISMINUCION DE COSTOS
IDENTIFICACION Y ELIMINACION DE TAREAS
DUPLICADAS O INNECESARIAS.
DETECCION Y MODIFICACION DE BAJOS NIVELES DE
RENDIMIENTO
Y/O
PRODUCTIVIDAD
DE
LOS
RECURSOS UTILIZADOS EN CADA TAREA.
IDENTIFICACION Y MODIFICACION DE BAJOS NIVELES
DE ECONOMA EN LA ADQUISICIN DE INSUMOS E
INFRAESTRUCTURA Y SU MANTENIMIENTO.
2. PLANES
DE
PRODUCTIVIDAD

MEJORAMIENTO

DE

LA

AUMENTAR EL NUMERO DE PRESTACIONES POR

UNIDAD
DE
RECURSO
HUMANO
DISPONIBLE
(HABITUALMENTE MEDIDO EN HORAS/HOMBRE).
ANALISIS DE LAS TAREAS DESEMPEADAS POR CADA
UNO DE LOS RECURSOS HUMANOS, ANALISIS DE
TIEMPOS DE REALIZACIN DE CADA UNA Y
REDEFINICION DE LAS TAREAS ORIENTADAS A
AUMENTAR EL NMERO DE PRESTACIONES.
ELIMINACION DE TAREAS INNECESARIAS O DE
ESCASO APORTE A LA PRESTACIN FINAL DEL
SERVICIO.
INCORPORACION DE NUEVA TECNOLOGIA PARA
AUMENTAR LA CAPACIDAD OPERATIVA CON EL
MISMO NMERO DE HORAS HOMBRE UTILIZADAS.

 CAPACITACION DE ACUERDO CON EL NUEVO DISEO

DE OPERACIONES Y MODERNIZACION DE LA
TECNOLOGIA.
MEJORAMIENTO DE LA PARTICIPACION, LA VISION
COMPARTIDA Y EL CLIMA ORGANIZACIONAL, POR
MEDIO DE NUEVAS ESTRATEGIAS DE MOTIVACION DE
LOS RECURSOS HUMANOS.
ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS DE LAS TAREAS,
SUS ESTANDARES DE CALIDAD Y CANTIDAD, SUS
TIEMPOS DE REALIZACION Y RETROALIMENTACION
MEDIANTE SEGUIMIENTO.
EL AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD REDUNDA EN:
EL MEJORAMIENTO DEL RENDIMIENTO, DE LA
CAPACIDAD OPERATIVA Y DEL COEFICIENTE DE
UTILIZACION DE LA CAPACIDAD.
LA DISMINUCION DE LOS COSTOS EN RECURSOS
HUMANOS
EL
AUMENTO
DE
LAS
ASIGNACIONES
PRESUPUESTARIAS PARA INSUMOS Y SOPORTE FISICO,
EL AUMENTO DE LA CAPACIDAD OPERATIVA, AL
INCREMENTAR LAS UNIDADES DE RECURSOS
DISPONIBLES EN DICHOS RUBROS.
3. LAS ESTRATEGIAS JUSTO A TIEMPO
CONJUNTO DE ESTRATEGIAS QUE BUSCAN DISMINUIR
EL TIEMPO DE ESPERA DE LOS BENEFICIARIOS Y EL
TIEMPO DE PRODUCCIN DE LAS PRESTACIONES. AL
DISMINUIR LOS TIEMPOS DE PRODUCCION, ES POSIBLE
ASIGNAR LAS UNIDADES DE RECURSOS DISPONIBLES A
NUEVAS PRESTACIONES AUMENTANDO LA CAPACIDAD
OPERATIVA. AL MISMO TIEMPO, LAS ESTRATEGIAS
JUSTO A TIEMPO (AL ELIMINAR TAREAS INNECESARIAS
Y ACORTAR LOS TIEMPOS DE CADA UNA DE LAS
ACTIVIDADES Y TAREAS), PERMITEN LA DISMINUCIN
DE LOS COSTOS FIJOS Y UN AUMENTO DE LA EFICIENCIA
Y DE LA CAPACIDAD OPERATIVA.
MEJORAR LA COORDINACION Y LA DISTANCIA FISICA
ENTRE EL SISTEMA DE OPERACIONES Y LOS SISTEMAS

DE EVALUACION Y MONITOREO Y DE PLANEAMIENTO

Y DECISION.
ANALISIS DE TIEMPOS Y COSTOS DE LAS
ACTIVIDADES Y ELABORACION DE PLANES DE
ELIMINACION DE DESPILFARRO DE TIEMPOS Y
RECURSOS.
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE COMPRAS Y
ELABORACIN DE ESTANDARES DE CALIDAD Y
TIEMPOS CON LOS PROVEEDORES. ELIMINACION DE
LAS DEVOLUCIONES Y DE LOS COSTOS DE
ALMACENAMIENTO
MEDIANTE
ENTREGAS
DE
INSUMOS EN PEQUEOS LOTES JUSTO A TIEMPO.
MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS Y SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
Y
DE
INFORMACION
INTERMEDIOS,
4. MEJORAMIENTO DEL PTIMO DE CONCENTRACIN
DE PRESTACIONES
MEDIANTE
LAS
TECNICAS
ANALIZADAS
ANTERIORMENTE, REVISAR EL COEFICIENTE DE
CONCENTRACIN
DE
LAS
PRESTACIONES
POR
BENEFICIARIO. UN MEJORAMIENTO DEL COEFICIENTE
DE CONCENTRACIN PERMITE AUMENTAR LAS
UNIDADES DE RECURSOS DISPONIBLES Y LA
CAPACIDAD OPERATIVA. IMPLICA LA REDEFINICIN
DEL SERVICIO Y DEL DISEO DE PROCESOS Y
OPERACIONES.

COMPARACION DE MEJORES PRACTICAS

(BENCHMARKING)
CONJUNTO DE TECNICAS QUE PERMITEN LA
COMPARACION DE MEJORES PRACTICAS CON OTROS
PROGRAMAS O COMPONENTES DE PROGRAMAS,
OBTENER ESTANDARES TECNOLOGICOS O MODELOS DE
DISEO
DE
LOS
PROCESOS,
SUBPROCESOS,
ACTIVIDADES Y TAREAS PARA MEJORAR LA CAPACIDAD
OPERATIVA.

GUIA DE COMPARACION DE MEJORES

PRCTICAS.
1. Acordar la realizacin del Benchmarking con los responsables de
otro Programa que preste servicios similares o tenga por objetivo
abordar los mismos problemas.
2. Obtener de los responsables del otro Programa documentacin e
informacin sobre las caractersticas de las prestaciones (calidad,
oportunidad, coeficiente de concentracin).
3. Obtener documentacin e informacin sobre Planeamiento
Estratgico y Formalicin del Programa. y del Diseo de
Procesos: anlisis de procesos, subprocesos, actividades y tareas,
su descripcin, cursogramas y/o manuales de procedimientos.
4. Obtener informacin sobre recursos y costos.
5. Obtener informacin sobre rendimiento, productividad, tiempos
de produccin, capacidad operativa y cobertura.
6. Obtener informacin sobre Anlisis de Costos y Planes de
Productividad.
9. Comparar las prcticas del otro Programa con el propio.
10. Establecer

estrategias de mejoramiento de la capacidad operativa

en base a las mejores prcticas identificadas en el otro programa
adaptndolas a propias realidades contingentes.

EJERCICIO N 4: ANALISIS DE PROCESOS Y MEJORA

CONTINUA
OBJETIVO: Ejercitar habilidades de anlisis y mejoramiento de
procesos y operaciones de produccin de prestaciones pblicas.
PROCEDIMIENTO
a) El ejercicio se realizar en el transcurso de la semana. Puede ser
realizado individualmente o en grupo.
b) Individual o grupalmente se resolvern las consignas. Los
resultados del ejercicios sern expuestos en plenario en el horario
del Posgrado.
c) Tiempo de reunin plenaria: 45 minutos.

CONSIGNAS
1. Identifique un proceso de produccin de prestaciones pblicas de
algn componente del programa analizado en el Ejercicio N3.
2. Identifique los subprocesos.
3. Identifique las actividades y tareas de cada subproceso.
4. Identifique los subprocesos, actividades y tareas crticas. En una
actividad crtica, identifique los recursos necesarios para ejecutar
las tareas.
5. Identifique los subprocesos, actividades y tareas innecesarias para
la prestacin del servicio a la poblacin beneficiaria.
6. Identifique oportunidades de mejora y rediseo de actividades y
tareas del proceso.
7. Identifique los procesos de produccin intermedia necesarias para
prestar el servicio. En particular, de los sistemas de apoyo.
Identifique problemas y oportunidades de mejora.

EVALUACION DE POLITICAS PUBLICAS

EVALUACION DE POLITICAS PUBLICAS

TECNOLOGIA DE GESTION INTEGRADA POR UN

CONJUNTO
DE
METODOS,
TECNICAS,
E
INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION QUE PERMITEN
MEJORAR LAS CAPACIDADES DE LOS EQUIPOS DE
GESTION EN ORDEN A REALIZAR LAS SIGUIENTES
OPERACIONES GERENCIALES:
EVALUAR LOS PRODUCTOS, RESULTADOS
IMPACTOS DE LAS POLITICAS PUBLICAS

VALORAR LA COBERTURA, EFICACIA, EFICIENCIA,

PARTICIPACION Y EQUIDAD DE LAS POLITICAS
PUBLICAS
RETROALIMENTAR
EL
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO, LA FORMULACION DE PROGRAMAS
Y EL DISEO Y GESTION DE PROCESOS Y
OPERACIONES

VALORES DE LA INVESTIGACION
EVALUATIVA
COBERTURA
EFICACIA
EFICIENCIA
PARTICIPACION
EQUIDAD

EFECTOS DE LAS POLITICAS PUBLICAS

PRODUCTOS
1. BIENES
2. SERVICIOS
3. REGULACIONES
4. CONTROLES
RESULTADOS
1. EFECTOS DE LAS POLITICAS PUBLICAS EN LA
POBLACION OBJETIVO
2. EFECTOS DE LAS POLITICAS PUBLICAS EN LAS
CAUSAS Y DIMENSIONES DE LOS PROBLEMAS
IMPACTOS
1. EFECTOS DIRECTOS E INDIRECTOS DE LAS
POLITICAS PUBLICAS EN LAS CONSECUENCIAS
DE LOS PROBLEMAS

PROCESOS

PRODUCTOS

RESULTADOS

IMPACTOS DIRECTOS NETOS

IMPACTOS INDIRECTOS NETOS

EFECTOS
LOS EFECTOS DE LAS POLITICAS PUBLICAS SON
FENOMENOS VARIABLES
PRODUCTOS, RESULTADOS E IMPACTOS SON
FENOMENOS QUE PUEDEN ASUMIR DISTINTOS
VALORES (MAS O MENOS PRODUCTOS, RESULTADOS E
IMPACTOS)

VARIABLES
CARACTERISTICAS DE UN CIERTO CONJUNTO O
POBLACION ESTADISTICA SUCEPTIBLES DE ASUMIR
DISTINTOS VALORES

INDICADORES
MANIFESTACIONES EMPIRICAS DE LAS VARIABLES
VARIABLES
DIRECTAMENTE
OBSERVABLES

MEDIBLES

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD

CIVIL
COMPONENTE: CAPACITACION DE MADRES
CUIDADORAS
EFECTO
PRODUCTOS

RESULTADOS

VARIABLES
INDICADORES
ACTIVIDADES DE N DE CURSOS
CAPACITACION
CANTIDAD
DE
HORAS CLASE
COBERTURA
N DE MADRES
CAPACITADAS

COMPETENCIAS

CALIFICACIONES
EN:
ALIMENTACION
CUIDADOS
INFANTILES

IMPACTOS

CRECIMIENTO

ESTIMULACION
TEMPRANA
TALLA Y PESO

ALIMENTACION

CALORIAS
Y
PROTEINAS DIA

APRENDIZAJE

RESULTADOS DE
TEST:
DE APRENDIZAJE
INFANTIL

CONTENCION
AFECTIVA

PROYECTIVOS
INFANTILES

COEFICIENTES Y MODELOS DE EVALUACION

EFECTOS
PRODUCTOS

COEFICIENTES
EFICACIA

RESULTADOS

EFICIENCIA
EFICACIA

MODELOS

COBERTURA

IMPACTOS

EFICIENCIA
EFICACIA

SOLAMENTE
DESPUES

EFICIENCIA
ANTES DESPUES
SERIES
CRONOLOGICAS
PROYECCION
CON
Y
SIN
POLITICA

MODELOS DE EVALUACION
SOLAMENTE DESPUES
Y

T1

T1

ANTES DESPUES
Y

T0
SERIE CRONOLOGICA

T0 T1 T2 X T3 T4 T5
CON Y SIN POLITICA

T0 T1 T2 X T3 T4 T5

METODOS, TECNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION EVALUATIVA

METODOS
TECNICAS
ANALISIS
DE
DATOS TABULACION
SECUNDARIOS
(CENSOS,
REGISTROS)
ENCUESTA O RELEVAMIENTO ENTREVISTAS
DIRECTO DE DATOS PRIMARIOS
DEL UNIVERSO O MUESTRA
REPRESENTATIVA
RELEVAMIENTO
POR CORREO O
TELEFONICO

DISEOS EXPERIMENTALES
(ANTES-DESPUES CON GRUPO DE
CONTROL)

OBSERVACION
ENTREVISTAS

INSTRUMENTOS
CATEGORIAS

CUESTIONARIOS
ESTRUCTURADOS
SEMIESTRUCTURADOS
TEST
ESCALAS
GUIAS DE OBSERVACION
CUESTIONARIOS
ESTRUCTURADOS
SEMIESTRUCTURADOS
TEST

DISEOS CUASIEXPERIMENTALES
(SOLAMENTE DESPUES, ANTES
DESPUES
SIN
GRUPO
DE
CONTROL, SERIES CRONOLOGIC.) OBSERVACION

ESCALAS
GUIAS DE OBSERVACION

TECNOLOGIAS DE GESTION Y CONTROL DE POLITICAS PUBLICAS

PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO

FORMULACION
PROGRAM.
GESTION DE
DE PROGRAMAS
RESUPUEST.
OPERACIONES
Y PROYECTOS

SISTEMAS DE INFORMACION

SITUACION OBJETIVOS Y METAS INSUMOS PROCESOS PRODUCTOSRESULTADOS

IMPACTOS
PROBLEMA
MISION
ACTIVIDADES
- Cantidad
- Operativos
INSTITUCIONAL
OBRAS
- Calidad
- Administrativos
- Costos
(Tareas, Trabajos)

SISTEMAS DE CONTROL INTERNO

CONTROL DE GESTION

EVALUACION DE POLITICAS PUBLICAS

AUDITORIA INTEGRAL