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1. OBJETO
2. ALCANCE
3. REFERENCIAS / NORMATIVA
4. DEFINICIONES
5. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO
6. SEGUIMIENTO, MEDICIN Y MEJORA
PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE
PERMISO DE DIGESA PARA EL
TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE
RESIDUOS SOLIDOS
1. OBJETO
El objeto del presente documento es definir el proceso de los trmites de
Licencias, Permisos, y Autorizaciones para la Recoleccin, Transporte y
Disposicin Final de Residuos Slidos ante DIGESA.
2. ALCANCE
Este procedimiento es de aplicacin a todas las empresas que van a realizar los
servicios de residuos slidos.
3. REFERENCIAS / NORMATIVA. (Ver Anexo N1)
Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314.
1. Decreto Legislativo N 1065 que modifica la ley N 273 Ley General de
Residuos Slidos.
2. Ley General de Salud Ley N 26842,
3. Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos D.S. N 057-04-PCM.
4. DEFINICIONES.
PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE
PERMISO DE DIGESA PARA EL
TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE
RESIDUOS SOLIDOS
Relleno
Sanitario:
Instalacin
destinada
la
disposicin
sanitaria
PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE
PERMISO DE DIGESA PARA EL
TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE
RESIDUOS SOLIDOS
PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE
PERMISO DE DIGESA PARA EL
TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE
RESIDUOS SOLIDOS
Anexo N 1
PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE
PERMISO DE DIGESA PARA EL
TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE
RESIDUOS SOLIDOS
Con respecto al Reglamento de Residuos Slidos DS-057-2004, debemos
cumplir las exigencias que esta nos pide y se da a conocer algunos artculos
de dicho reglamento en las cuales nos indica los procedimientos para
obtener permiso de Operador.
MARCO LEGAL.
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos: Aprobado Por
Decreto Supremo N
057-2004-PCM
Artculo 10.- Obligacin del generador previa entrega de los
residuos a la EPS-RS o EC-RS.
Todo generador est obligado a acondicionar y almacenar en forma segura,
sanitaria y ambientalmente adecuada los residuos, previo a su entrega a la
EPS-RS o a la EC-RS o municipalidad, para continuar con su manejo hasta su
destino final.
Artculo 11.- Registros administrados por DIGESA
Las EPS-RS, las EC-RS y los auditores de residuos slidos, deben inscribirse,
segn cada caso, en los registros que la DIGESA administra.
1. La inscripcin en los registros indicados es requisito indispensable
para otorgar toda autorizacin que emane de cualquier otra entidad
estatal para prestar servicios de residuos slidos o comercializarlos;
2. Los registros indicados en el presente artculo se formalizan mediante
constancia de registro que la DIGESA otorga;
3. Las auditoras en residuos slidos, sern realizadas de conformidad
con las normas de fiscalizacin establecidas por los sectores y las
municipalidades provinciales. Los sectores que no dispongan de un
rgimen de auditora ambiental o equivalente, deben programar
auditoras en su mbito considerando a los auditores previstos en
este artculo.
Artculo 21.- El generador tiene como obligacin contratar una
EPS-RS para la recoleccin, transporte y disposicin final de los
residuos generados.
Artculo
24.De
los
residuos
comprendidos
y
las
responsabilidades derivadas.
Los residuos del mbito de gestin no municipal son aquellos de carcter
peligroso y no peligroso, generados en las reas productivas e instalaciones
industriales o especiales. No comprenden aquellos residuos similares a los
domiciliarios y comerciales generados por dichas actividades.
Estos residuos son regulados, fiscalizados y sancionados por los ministerios
u organismos reguladores correspondientes.
Artculo 25.- Obligaciones del Generador
El generador de residuos del mbito no municipal est obligado a:
1. Presentar una Declaracin de Manejo de Residuos Slidos a la
autoridad competente de su sector, de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 114 del Reglamento;
2. Caracterizar los residuos que generen segn las pautas indicadas en
el Reglamento y en las normas tcnicas que se emitan para este fin;
PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE
PERMISO DE DIGESA PARA EL
TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE
RESIDUOS SOLIDOS
3. Manejar los residuos peligrosos en forma separada del resto de
residuos;
4. Presentar Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos a la autoridad
competente de su sector de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 115
del Reglamento;
5. Almacenar, acondicionar, tratar o disponer los residuos peligrosos en
forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada, conforme se
establece en la Ley, el Reglamento y, en las normas especficas que
emanen de ste;
6. Ante una situacin de emergencia, proceder de acuerdo a lo sealado
en el artculo 36 del Reglamento;
7. Brindar las facilidades necesarias para que la Autoridad de Salud y las
Autoridades Sectoriales Competentes puedan cumplir con las
funciones establecidas en la Ley y en el presente Reglamento.
8. Cumplir con los otros requerimientos previstos en el Reglamento y
otras disposiciones emitidas al amparo de ste;
Artculo 28.- Autorizaciones para operar
Toda EPS-RS de recoleccin, transporte, tratamiento o disposicin final de
residuos peligrosos del mbito de la gestin no municipal, deber cumplir
los siguientes aspectos tcnico-formales, cuando corresponda:
1. Registrarse en la DIGESA;
2. Aprobacin sanitaria del proyecto de tratamiento y disposicin final
por la DIGESA;
3. Autorizacin del servicio de transporte en la red vial nacional y la
infraestructura de transporte vial de alcance regional, otorgada por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y los gobiernos
regionales respectivamente; y,
4. Autorizacin para operar los servicios indicados en el presente
artculo, otorgada por la municipalidad correspondiente, con
excepcin de lo sealado en el numeral anterior.
Artculo 106.- Registro de empresas que prestan servicios o
comercializan residuos
Toda persona natural o jurdica que va prestar servicios o actividades de
comercializacin de residuos, debe constituirse en persona jurdica a efectos
de brindar servicios como empresa prestadora de servicios de residuos
slidos (EPS-RS) o empresa comercializadora de residuos slidos (EC-RS),
respectivamente, con excepcin de las Municipalidades que por si mismas
presten directamente el servicio de residuos slidos municipales en su
jurisdiccin, de acuerdo con lo establecido en la Ley N 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades as como de los generadores de residuos del mbito de
gestin no municipal conforme lo establecido en el artculo 61 del presente
Reglamento.
Las EPS-RS y las EC-RS debern inscribirse en el Registro respectivo que
administra la DIGESA. El registro otorgado tendr una duracin de cuatro
(04) aos renovables, encontrndose obligado el titular a informar a la
DIGESA toda modificacin de los datos contenidos en el registro otorgado.
En los casos de ampliacin de servicios o actividades, as como de
modificacin de datos, el trmino de vigencia del registro ser el mismo que
el correspondiente al registro inicial.
PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE
PERMISO DE DIGESA PARA EL
TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE
RESIDUOS SOLIDOS
En el caso de solicitudes de cambio de razn social y/o cambio de ubicacin
de planta, se proceder a cancelar el registro inicial y por tanto sta ser
tratada como una nueva solicitud de registro.
La informacin que se brinda para el registro, est sujeta a verificacin, y
los servicios o actividades declarados se encuentran sujetos a vigilancia, en
forma programada o inopinada por parte de la DIGESA, a fin de fiscalizar el
cumplimiento de la presente norma.
Artculo 107.- Requisitos para Inscripcin en los registros:
a) Registro de empresas prestadoras de servicios de residuos slidos
Para la inscripcin en el registro de empresas prestadoras de servicios de
residuos slidos, se deber cumplir con los siguientes requisitos:
1. Copia de la constancia de inscripcin de la empresa en los Registros
1. Pblicos, debiendo encontrarse expresamente consignado dentro del
objeto social de la empresa lo relativo a la prestacin de estos
servicios;
2. Memoria descriptiva de los servicios a prestar detallando el manejo
tcnico que brindar a los residuos slidos, de acuerdo al formato que
emita la DIGESA; la misma que deber estar suscrita por Ingeniero
Sanitario colegiado;
3. Carta compromiso suscrita por el mismo Ingeniero Sanitario referido
en el acpite anterior, de acuerdo al formato que emita la DIGESA, en
su calidad de responsable del manejo de los residuos, la cual deber
ser acompaada de la constancia de habilitacin profesional
correspondiente;
4. Planos de ubicacin y distribucin de la infraestructura de residuos
slidos;
5. Plan de contingencia en caso de emergencias respecto de los
servicios de residuos slidos cuya autorizacin se solicita.
6. Licencia de Funcionamiento de las instalaciones (planta y oficinas),
expedida por la autoridad municipal respectiva;
7. Para el caso de residuos slidos del mbito no municipal y as mismo
para el caso de los residuos peligrosos del mbito municipal, deber
presentar constancia o declaracin jurada de no ser micra o pequea
empresa.
8. La EPS-RS encargada de la gestin de los residuos slidos del mbito
no municipal debe acreditar que cuenta con una pliza de seguro que
cubra todos los riesgos por daos al ambiente y contra terceros; as
mismo, con un seguro complementario de trabajo de riesgo para los
trabajadores que operan directamente los residuos.
9. Para el caso del registro de empresas dedicadas al servicio de
transporte de residuos slidos peligrosos se solicitar la presentacin
de certificado de habilitacin expedido por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones que certifique que las unidades de
transporte cumplen con los requisitos tcnicos correspondientes para
ejecutar dicho servicio.
b) Registro de empresas comercializadoras de residuos slidos
Para la inscripcin en el registro de empresas comercializadoras de residuos
slidos, se deber cumplir con los siguientes requisitos:
1. Copia de la constancia de inscripcin de la empresa en los Registros
PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE
PERMISO DE DIGESA PARA EL
TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE
RESIDUOS SOLIDOS
1. Pblicos, debiendo encontrarse expresamente consignado dentro del
objeto social de la empresa la comercializacin de residuos slidos;
2. Memoria descriptiva de las actividades de comercializacin de
residuos slidos a realizar, de acuerdo al formato que emita la
DIGESA; la misma que deber estar suscrita por el ingeniero
responsable;
3. Carta compromiso suscrita por el mismo profesional referido en el
acpite anterior, de acuerdo al formato que emita la DIGESA, en su
calidad de responsable del manejo de los residuos, la cual deber ser
acompaada de la constancia de habilitacin profesional
correspondiente;
4. Planos de ubicacin y distribucin de la instalacin de
comercializacin de residuos slidos;
5. Plan de contingencia en caso de emergencias.
6. Licencia de Funcionamiento de las instalaciones (planta y oficinas)
expedida por la autoridad municipal respectiva;
7. Para el caso de residuos slidos del mbito no municipal y as mismo
para el caso de los residuos peligrosos del mbito municipal, deber
presentar constancia o declaracin jurada de no ser micro o pequea
empresa.
8. La EC-RS encargada de la comercializacin de los residuos slidos del
mbito no municipal debe acreditar que cuenta con una pliza de
seguro que cubra todos los riesgos por daos al ambiente y contra
terceros; as mismo, con un seguro complementario de trabajo de
riesgo para los trabajadores que operan directamente los residuos.
9. Para el caso del registro de empresas cuya actividad comprenda el
transporte de residuos slidos peligrosos se solicitar la presentacin
de constancia expedida por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones que certifique que las unidades de transporte
cumplen con los requisitos tcnicos correspondientes para ejecutar
dicho servicio.
Artculo 108.- Responsable de la direccin tcnica
1. Las EPS-RS y las municipalidades deben contar con un ingeniero
sanitario colegiado calificado para hacerse cargo de la direccin
tcnica de la prestacin de los servicios de residuos slidos;
2. Las EC-RS deben contar con un ingeniero colegiado calificado para
hacerse cargo de la direccin tcnica de las actividades, cuando stas
incluyen procesos de acondicionamiento fsico, qumico o biolgico de
los residuos.
En ambos casos el profesional responsable de la direccin tcnica no podr
cumplir esta funcin, en ms de tres empresas indicadas en este artculo.
El encargado de la direccin tcnica de la prestacin de servicios de
residuos slidos deber verificar, bajo responsabilidad, que dicha EPS-RS o
la Municipalidad, disponga de los residuos a su cargo en una instalacin de
disposicin final debidamente autorizada.
Captulo II
Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS)
Artculo 109.- Servicios prestados por las EPS-RS
PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE
PERMISO DE DIGESA PARA EL
TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE
RESIDUOS SOLIDOS
Las EPS-RS pueden registrarse en uno o ms de los siguientes servicios
indicados a continuacin, siempre y cuando cumplan con los requisitos que
para cada tipo de servicio se establezca en el Reglamento y sus respectivas
normas especficas:
1. Limpieza de vas y espacios pblicos;
2. Recoleccin y transporte;
3. Transferencia;
4. Tratamiento; o,
5. Disposicin final.
Artculo 110.- Calidad del servicio y facilidades que deben brindar
las EPS.
Las EPS-RS y las municipalidades que presten directamente servicios de
residuos slidos, deben mantener un adecuado nivel de calidad del servicio
que prestan, concordante con los aspectos sanitarios, ambientales,
ocupacionales y de seguridad.
Asimismo, debern otorgar a los auditores o personal autorizado por la
autoridad competente las facilidades necesarias para realizar las labores de
auditora o de inspeccin.
Artculo 111.- Pequea y micro empresa.
Para fines del Reglamento, una micra y pequea empresa (MYPE) es aquella
que maneja exclusivamente residuos municipales hasta un mximo de 20
toneladas por da. La prestacin de servicios de residuos slidos por parte
de las MYPE se encuentra restringida a los residuos slidos no peligrosos del
mbito de gestin municipal.
La DIGESA promueve la formalizacin de las MYPE en el registro de EPS-RS,
sobre la base de los criterios y procedimientos ms apropiados que se
establezca para este fin.
Para su registro, se establecern costos diferenciados.
Capitulo III
Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS)
Artculo 112.- Operaciones bsicas de la EC-RS
Las EC-RS slo podrn realizar operaciones de recoleccin, transporte,
segregacin, o acondicionamiento de los residuos con fines exclusivos de
comercializacin o exportacin, conforme se indica en el Captulo III
"Comercializacin de Residuos Slidos" del Ttulo IV" Minimizacin y
Comercializacin" del presente Reglamento.
Artculo 113.- Mtodos aplicados por las EC-RS
Las EC-RS aplicarn mtodos o tcnicas para comercializar residuos con
mnimo riesgo para la salud y el ambiente, en sujecin al Reglamento y a las
normas que se emitan, los cuales sern descritos en el respectivo plan
operativo de la empresa comercializadora.
PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE
PERMISO DE DIGESA PARA EL
TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE
RESIDUOS SOLIDOS
ANEXO N 2
Procedimiento
Registro, Reinscripcin o Ampliacin de servicios y/o plantas de
Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS).
Base Legal
. Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, del 21/07/00
. D.S. N 057-2004-PCM, Arts. 106 y 107, Reglamento de la Ley N 27314,
Ley General de Residuos Slidos, del 24/07/04
. D.L. N 1065, modifica la Ley N 27314, del 28/06/08
Inicio del Procedimiento
Ventanilla nica de Comercio Exterior VUCE: www.vuce.gob.pe
Requisitos
I.
Registro o Reinscripcin
PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE
PERMISO DE DIGESA PARA EL
TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE
RESIDUOS SOLIDOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
II.
PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE
PERMISO DE DIGESA PARA EL
TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE
RESIDUOS SOLIDOS
2.
3.
4.
PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE
PERMISO DE DIGESA PARA EL
TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE
RESIDUOS SOLIDOS
Registro
PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE
PERMISO DE DIGESA PARA EL
TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE
RESIDUOS SOLIDOS
de Transporte y Comunicaciones.
II.
ANEXO N3
INFORMACION BASICA DE LA MEMORIA DESCRIPTIVA.
1.
2.
3.
4.
5.
PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE
PERMISO DE DIGESA PARA EL
TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE
RESIDUOS SOLIDOS
7. Frecuencia del servicio(s), N de personal por turnos.(turnos,
horarios, rutas)
8. Vehculos, maquinarias y equipos.
9. Lugar de Disposicin Final y su administracin. (copia boleta de
ingreso al relleno sanitario).
10.Relacin de municipios y/o empresas a quienes les brinda el servicio.
11.Sistema de supervisin de calidad del servicio. Programa,
Cronograma.
12.Desarrollo de medidas de prevencin de riesgos en casos de
emergencia y Plan de contingencias cuando se produce el siniestro.
13.Programas de monitoreo ambiental. (Establecer indicadores, N de
muestras, frecuencia, parmetros a evaluar, entre otros).
14.Copia de las Autorizaciones de Funcionamiento. (Para empresas que
soliciten registro de servicios de Disposicin final y transferencias.
15.Sealar la ubicacin de las duchas, vestuarios y servicios higinicos
en descripcin de la memoria y plano de distribucin.
16.Descripcin de la indumentaria e implementos de proteccin de cada
actividad para la que se pide el registro.
17.Supervisin del uso y aseo adecuado de la indumentaria e
implementos de proteccin (Lugares, frecuencia y responsable de
cada actividad).
18.Higienizacin, de planta, de las unidades de transporte y equipos
(Limpieza, lavado, desinfeccin, fumigacin), indicando periodicidad y
nombre los insumos empleados.
19.Control mdico (periodicidad) y vacunas (TBC, Ttano, Hepatitis)
Programas.
20.Botiqun de primeros auxilios (Lugar, nmero y contenido).
21.Programas de capacitacin para minimizar posibles riesgos a la salud
y seguridad laboral (Periodicidad, contenido y cobertura).
ANEXO N 4
Autorizaciones de Municipalidad de Lima.
PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE
PERMISO DE DIGESA PARA EL
TRANSPORTE Y COMERCIALIZACION DE
RESIDUOS SOLIDOS