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Diez aos de ergonoma en el Banco de la

Repblica: De la mano en pro de la salud y la
productividad
Conference Paper May 2008

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Karen Lange Morales
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Diez aos de ergonoma en el Banco de

la Repblica: De la mano en pro de la
salud y la productividad
Garca Acosta, Gabriel
Colmena Riesgos Profesionales / Av. Dorado 69c-13 / Bogot, Colombia
Escuela de Diseo Industrial / Universidad Nacional de Colombia /
Carrera 30 No. 45-03, Ed. 303 / Bogot, Colombia
+57 1 316 50 00 ext. 12636 / ggarciaa@unal.edu.co
Lange Morales, Karen
Escuela de Diseo Industrial / Universidad Nacional de Colombia /
Carrera 30 No. 45-03, Ed. 303 / Bogot, Colombia
Ergofactos Ltda. / Carrera 53 No. 146-10 / Bogot, Colombia
+57 1 614 11 68 / klangem@unal.edu.co
Baquero Yordan, Marcel
Departamento Mdico y de Salud Ocupacional / Banco de la Repblica /
Calle 16 No. 6-66, piso 3 / Bogot, Colombia
+57 1 343 17 32 / mbaqueroy@banrep.gov.co
Ramos Mora, Mara del Pilar
Departamento Mdico y de Salud Ocupacional / Banco de la Repblica /
Calle 16 6-66, piso 3 / Bogot, Colombia
+57 1 343 18 38 / mramosmo@banrep.gov.co

ABSTRACT
Este documento presenta la metodologa, estrategias y resultados generales
despus de diez aos de intervenciones ergonmicas en el Banco de la Repblica de
Colombia. Tiene un enfoque sistmico y diferentes herramientas de la micro y
macroergonoma fueron utilizadas, abarcando desde la evaluacin de condiciones
iniciales hasta la medicin de impactos despus del rediseo de puestos y procesos
de trabajo. El proceso favoreci un trabajo inter-departamental coordinado,
involucrando directivas, mandos medios, trabajadores, asesores y proveedores. El
principal logro es que la mayora de trabajadores y la organizacin como totalidad
son conscientes del positivo impacto que genera el enfoque preventivo de la
ergonoma en trminos de salud, productividad y calidad.
Palabras clave
Micro y macroergonoma, cambio organizacional, cultura ergonmica.
INTRODUCCI N
El Banco de la Repblica es el banco central colombiano y desde su creacin
en 1923 se constituy en un elemento fundamental en la organizacin econmica e
institucional del pas. Son sus principales funciones actuar como banco del Estado;
controlar la emisin de moneda; recibir consignaciones y otorgar prstamos a los
bancos comerciales y al Gobierno; manejar la poltica monetaria y financiera del
pas, y efectuar las transferencias de divisas con los dems pases del mundo.
Apoya simultneamente el desarrollo cientfico, cultural y social a lo largo
del territorio colombiano a travs de diferentes fundaciones y mediante la
administracin de museos, bibliotecas, teatros y salas de conciertos, con amplio
Publicado en Proceedings VI Congreso Internacional de Prevencin de Riesgos Laborales, ORP 2008, A Corua, Espaa. ISBN: 84-934256-5-6

reconocimiento nacional e internacional por la labor que desarrollan.

Con el paso de los aos, esta institucin ha experimentado cambios
importantes que han buscado adecuarla a una economa en permanente proceso de
crecimiento y actualizacin y proyectarla internacionalmente dentro de un ambiente
de globalizacin y competitividad. Gran parte de los ajustes organizacionales han
estado soportados por el mejoramiento de procesos productivos mediante
reingeniera, sistematizacin y automatizacin de los mismos, entre los que destaca
el complejo industrial Central de Efectivo inaugurado en 2005, donde funcionan
articuladamente la Imprenta de Billetes y la Tesorera.
Este camino de mejoramiento continuo ha planteado grandes retos y
oportunidades para el equipo preventivo de salud y seguridad de la institucin,
quienes conjuntamente con expertos ergnomos aportados por la compaa
aseguradora de los riesgos profesionales han abordado la problemtica ergonmica
que esos cambios han generado.
Acorde con lo anterior, durante los ltimos diez aos se pueden distinguir
tres grandes etapas: etapa diagnstica, etapa de intervencin correctiva y etapa de
intervencin preventiva-proyectiva. En la tabla 1 se resumen las principales
caractersticas de cada etapa, con el fin de ilustrar el proceso participativo y
progresivo de los diferentes actores. Es pertinente mencionar, que en las reas
industriales es donde ms se evidencian las tres etapas, gracias en gran medida a
la proyeccin de crecimiento y competitividad mencionada anteriormente.
Tabla 1. Etapas de desarrollo de la intervencin ergonmica
Propsito

Actores y su rol

Resultados

Salud Ocupacional seleccion los

puestos, los ergnomos evaluaron las
condiciones, los trabajadores
proporcionaron informacin.

Diagnstico de quince puestos de

trabajo en las reas industrial,
bancaria y cultural.

Salud Ocupacional coordina las

actividades y acompaa el proceso
aportando la visin desde la salud.
Directivas, mandos medios y
trabajadores de cada departamento
dan parmetros productivos y
participan en el diseo y
comprobacin de los puestos de
trabajo.

Capacitacin a trabajadores en
diferentes temas relacionados con la
ergonoma y los puestos o procesos
de trabajo.

Etapa Diagnstica
Comprender la
problemtica asociada a
un grupo de puestos
de trabajo ya
detectados como
crticos desde la
perspectiva de salud.

Etapa Correctiva
Establecer las medidas
de control en la fuente,
medio o persona para
corregir condiciones de
trabajo lesivas y/o
mejorar productividad.

Los ergnomos proponen las

acciones, lideran los procesos de
evaluacin, diseo y capacitacin.

Evaluaciones especficas de
actividades con nfasis en
biomecnica, evaluacin con nfasis
en usabilidad de mobiliario y
seleccin de dotacin.
Rediseo de procesos y puestos de
trabajo en el rea industrial,
bancaria, cultural y administrativa.

Etapa Preventiva-prospectiva
Abordar el diseo de
procesos y puestos de
trabajo, anticipndose a
la actividad para
garantizar condiciones
saludables y
productivas.

Las directivas de la institucin

plantean las necesidades y proyecto s
de crecimiento. Salud Ocupacional y
los asesores en ergonoma, junto con
el staff directivo y operativo de las
reas involucradas se integran en un
proceso de diseo conjunto. Los
proveedores apoyan el proceso.

Diseo de nuevos procesos y puestos

de trabajo que contemplan desde su
concepto principios de ergonoma.
Viabilizacin del aumento de la
capacidad productiva con una
demanda de trabajo acorde a las
capacidades y limitaciones de sus
trabajadores.

Publicado en Proceedings VI Congreso Internacional de Prevencin de Riesgos Laborales, ORP 2008, A Corua, Espaa. ISBN: 84-934256-5-6

PROCEDIMIENTO
Desde la perspectiva metodolgica se emplearon tcnicas tanto de la micro
como de la macroergonoma, pero siempre enmarcados dentro del concepto del
sistema ergonmico [1]. Cuatro aspectos guiaron todo el proceso: enfoque
sistmico, intervencin orientada a control en la fuente, prospectiva y articulacin
con los procesos de cambio de la institucin. En la tabla 2 se sealan las tcnicas
empleadas, organizadas en cada una de las etapas de desarrollo. Es pertinente
mencionar, que las escalas micro y macro fue un concepto que surgi no en el
planteamiento original del proyecto, sino se dio como resultado ante la
imposibilidad de dar respuesta a las necesidades nicamente desde la
microergonoma y de tener un impacto a los diversos subsistemas de trabajo
(unidades, secciones o departamentos). Acorde con lo anterior, en las etapas
diagnstica y correctiva se hizo nfasis en tcnicas de la microergonoma, mientras
que en la etapa preventiva-proyectiva se incorporaron ms elementos de la
macroergonoma.
Tipo de
intervencin
Evaluacin

Procedimiento
Establecimiento y anlisis del sistema
ergonmico [1]

Departamentos
involucrados

Otros
participantes

Salud Ocupacional

Aplicacin de tcnicas especficas segn

su pertinencia:
- Ecuacin NIOSH para levantamiento
de cargas [2]
- ARBAN [3]
- Mapeo Corporal [4]
Evaluaciones biomecnicas [5]
Levantamientos antropomtricos
Diseo

Definicin de factores de diseo a partir

de:
- Entrevistas y observacin de campo
- un proceso de ergonoma participativa
[6]

Salud Ocupacional

Proveedores

Departamentos
especficos segn tema
Edificios

- Construccin de mapas mentales [7]

Comprobacin

Evaluacin de prototipos o elementos

comerciales por medio de:

Salud Ocupacional

- Listas de chequeo

Departamentos
especficos segn tema

- Anlisis de usabilidad [8]

Compras

Proveedores

Edificios
Capacitacin

Caracterizacin del grupo objetivo

Diseo del taller y los instrumentos

Durante las etapas de desarrollo del proyecto se requiri de la participacin

progresiva, no slo de los trabajadores de diferentes niveles jerrquicos en la
organizacin, sino de distintos departamentos que usualmente no interactuaban en
procesos de toma de decisiones. En este sentido, la organizacin ha sido cada vez
ms receptiva a la implementacin de procesos de ergonoma participativa [6].

Publicado en Proceedings VI Congreso Internacional de Prevencin de Riesgos Laborales, ORP 2008, A Corua, Espaa. ISBN: 84-934256-5-6

RESULTADOS GENERALES
Se pueden organizar en dos aspectos: Por un lado, en el mejoramiento de
las condiciones de trabajo, y por el otro, en el cambio de la cultura de la institucin
respecto al tema de ergonoma. En relacin con las condiciones de trabajo, la tabla
3 resume los cambios obtenidos, organizados por rea intervenida y tipo de cambio
generado.
Respecto al cambio cultural de la organizacin, se pueden diferenciar tres
niveles de cambio: el operativo-individual, el tctico-colectivo y el estratgicodirectivo.
El primero, operativo-individual, hace referencia al cambio actitudinal de
cada trabajador respecto a su responsabilidad y posibilidades de optimizacin de su
puesto de trabajo. Un ejemplo de este cambio fue evidente a partir de la realizacin
de los talle res de adecuacin ergonmica (TAES) al personal administrativo.
Despus de realizadas las adecuaciones y con el refuerzo de la herramienta de
autogestin diseada, los funcionarios tomaron acciones para corregir su condicin
de trabajo o solicitaron la intervencin de Salud Ocupacional para realizar ajustes al
puesto, que implicaron un mejoramiento significativo en la condicin postural, como
la sustitucin de portateclados por elementos que soportaran no solamente el
teclado sino el ratn. El mantener el puesto de trabajo ordenado, el telfono ms
cercano segn su forma de utilizacin, el ajuste de la silla y correcto uso de sus
mecanismos para la adaptacin personalizada son otros ejemplos relacionados.
En cuanto al nivel tctico-colectivo, ste se refiere al cambio en la
percepcin y forma de participacin de los departamentos como unidades
funcionales, incluyendo en ste tanto a los encargados de los mismos como a los
trabajadores involucrados. Aqu es importante resaltar, a manera de ejemplo, el
cambio de los procesos del departamento de compras. Los procesos de adquisicin
de elementos o contratacin de servicios, especialmente en una institucin que
maneja recursos del Estado, son muy estrictos y controlados, con el fin de
garantizar la transparencia del proceso de seleccin de las propuestas. Ahora bien,
con la intervencin se logr separar el proceso de evaluacin tcnica del proceso de
evaluacin econmica. Durante el primero se incorpor la verificacin del
cumplimiento de los requerimientos y la realizacin de pruebas de uso por parte de
Salud Ocupacional y el equipo de ergnomos. De esta seleccin tcnica de ofertas,
de la cual se aprueban aquellas propuestas que cumplen con los parmetros
establecidos por el departamento solicitante y Salud Ocupacional, Compras poda
continuar con el proceso de adquisicin, concentrndose en variables ecnomicas,
con la garanta de que la inversin cumplira con los parmetros ergonmicos
establecidos.
Por ltimo, en el nivel estratgico-directivo se contempla la modificacin de
la visin de la ergonoma en aquellos procesos de proyeccin y desarrollo de la
institucin como totalidad. En este sentido, el principal cambio se observa en la
percepcin de la ergonoma por parte de las directivas como un factor decisivo, no
slo para garantizar las condiciones de salud de sus trabajadores y mejorar la
productividad de sus procesos, sino como un aspecto que posibilita el crecimiento
de la institucin. Un ejemplo de este nivel es la proyeccin productiva de la
imprenta de billetes, que consider en la implementacin de la nueva tecnologa, la
incorporacin de elementos orientados especficamente a la reduccin de la
manipulacin manual de cargas, lo que disminuye el riesgo de lesiones en el
sistema osteomuscular, pero tambin posibilita el aumento de los volmenes y
formatos de impresin manejados, dentro de parmetros de trabajo seguros.

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Tabla 3. Alcance del impacto ergonmico por rea

rea
Subrea

Nivel de desarrollo
Diagnstico

Diseo /
Comprobaciones

Implementacin

Seguimiento

Industrial
Evaluacin
de puestos
de trabajo.

Rediseo de los
procesos relacionados
con el complejo Central
de Efectivo.

En proceso de
implementacin.

Imprenta

Evaluacin
de puestos
de trabajo.

Rediseo de todo el
ciclo de manejo de
papel, as como de las
ayudas mecnicas y
mobiliario de los
puestos de trabajo.

Todo el mobiliario y ayudas

mecnicas implementadas.

Fbrica de
moneda

Evaluacin
de puestos
de trabajo.

Tesorera

Bancaria
Monetaria y
reservas
Cajas

Diseo de la mesa de
dinero.
Evaluacin
de puestos
de trabajo.

Diseo de cajas.
Diseo de toda el rea.

Puestos de trabajo tipo.

Puestos de trabajo
especficos.

Administrativa

Cultural

Pruebas de usabilidad
de sillas segn puesto
de trabajo.

Evaluacin
de puestos
de trabajo.

Capacitacin y adecuacin de
puestos de trabajo en casi
todas las sucursales y
departamentos a nivel
nacional.
Uso de parmetros
ergonmicos para la
adquisicin de nuevo
mobiliario (especificaciones
para compras)

Herramienta de
autogestin que
refuerza lo
aprendido en la
capacitacin y
mide el estado
del puesto
despus de su
adecuacin.

Rediseo puesto de
trabajo de
restauradores.
Diseo de puntos de
informacin.

Capacitaciones en el manejo
de cargas.

Diseo de elementos de
transporte de libros.
Proteccin

Evaluacin
de puestos
de trabajo.

DISCUSIN
Si bien en el proceso seguido en esta institucin se lograron
implementaciones efectivas en el rea de la microergonoma y algunas a nivel
macroergonmico, tambin es importante reflexionar sobre algunas de las
principales limitaciones enfrentadas, as como de aciertos metodolgicos.
Un primer punto de anlisis es el por qu se ha logrado una mayor
implementacin de las propuestas en las reas industrial y bancaria en comparacin
con el rea cultural, cuando en esta ltima la inversin econmica asociada a las
implementaciones es sensiblemente menor. El principal motivo de esta diferencia
fue la construccin del complejo industrial, el cual funji como un detonante del
cambio tecnolgico en el rea industrial. Esta coyuntura permiti aprovechar el
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cambio de instalaciones y procesos para intervenir en el diseo de los puestos de

trabajo y aplicar principios de ergonoma, mientras que en el rea cultural la
infraestructura fsica y tecnolgic a se ha mantenido estable. Otro motivo asociado
es que se ha reducido la participacin directa de la institucin en algunos de los
procesos de trabajo en el rea cultural, a travs de la tercerizacin de servicios.
Acorde con lo anterior, si bien se tiene clara la responsabilidad solidaria entre la
empresa contratante (el Banco) y la empresa contratista respecto al control de los
riesgos ocupacionales, se ha perdido en alguna medida el sentido de pertenencia y
la motivacin de transformacin de estas actividades, restndole importancia con
relacin a los procesos que efecta el Banco de forma directa.
Respecto a las limitaciones enfrentadas, cabe sealar en primer lugar la
participacin de la ergonoma en el diseo espacial y del sistema sociotcnico del
nuevo complejo industrial. En el proceso de diseo arquitectnico se consideraron
solamente y de manera parcial algunos aspectos de la microergonoma referidos a
puestos de trabajo especficos. Al limitar la participacin de los responsables de
Salud Ocupacional y Ergonoma a la discusin de problemas puntuales de diseo de
puestos de trabajo y en algunos casos de ubicacin espacial, sin involucrarlos en el
diseo del proceso de trabajo como totalidad, se dificult la visualizacin de
interacciones crticas entre los diferentes procesos y distribucin espacial. Esto
condujo a que, una vez construidas las instalaciones y adquirida la tecnologa, se
llamara a Salud Ocupacional y Ergonoma para solucionar los problemas que
surgieron de las interacciones no contempladas en la fase de proyectacin. En otras
palabras, se regres a una fase correctiva en vez de avanzar a una fase
prospectiva. Algunos autores [9, 10] referencian esta problemtica de forma
similar, profundizando en el anlisis conceptual de las variables involucradas en
tres momentos: diseo, implementacin y operacin de sistemas sociotcnicos.
Ahora bien, es importante aclarar que estas dificultades estuvieron
asociadas a la falta de comprensin en ese momento, del papel que pueden jugar
los especialistas en ergonoma en la etapa proyectual, y valga decir que cada vez
los directivos del banco son ms conscientes de la necesidad de consultar el grupo
de ergonoma en etapas iniciales de planeacin, proyectacin y adquisicin. Sin
embargo, lo anterior no necesariamente corresponde con la visin de los mandos
medios en departamentos o secciones, en donde algunos de ellos subvaloraron, por
desconocimiento, las competencias i.e. la posibilidad de aporte del grupo de
ergonoma en el diseo total del sistema .
Si bien durante este proceso se han logrado cambios significativos en las
condiciones de trabajo del Banco, stos son ms de tipo episdico que de tipo
continuo [10]. Las dimensiones ms importantes del cambio continuo son la
adaptabilidad a largo plazo, el aprendizaje individual y organizacional y el dar
sentido al cambio [11]. Por ahora, la participacin de los factores humanos y la
ergonoma est contemplada en los procesos de cambio episdico coyuntural,
pero an no est prevista dentro de la idea de cambio continuo.
Respecto a los aciertos metodolgicos, una de las estrategias que dinamiz
positivamente el proceso de trabajo fue la aplicacin de ergonoma participativa
[6], en conjunto con la construccin de mapas mentales [7] asociados a los
procesos, deteccin de problemas y oportunidades de mejoramiento as como en el
planteamiento de soluciones en los tres niveles del sistema ergonmico [1]. La
participacin de todos los niveles jerrquicos en una misma mesa de trabajo
aument la credibilidad en la implementacin de los cambios, mejorando a su vez
la asimilacin de los nuevos procedimientos y tecnologas.
CONCLUSIONES
La generacin de una cultura ergonmica es un proceso complejo, continuo
y progresivo que requiere no solamente de acciones sistmicas y sistematizadas,
sino del convencimiento y compromiso de todos y cada uno de los actores
involucrados. En este sentido, el tiempo de instauracin de dicha cultura est
directamente relacionado con el tamao y complejidad de la organizacin.
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Las intervenciones microergonmicas son efectivas en el escenario de

puestos de trabajo especficos, pero se quedan cortas a la hora de abordar todo un
sistema de trabajo. Para lograr un abordaje sistmico e integral, es necesario
incluir un abordaje macro y microergonmico correlacionado y articulado.
Para garantizar su efectividad sincrnica y diacrnicamente, las
intervenciones ergonmicas deben estar enmarcadas dentro de una poltica
organizacional y contar con mecanismos de integracin, control y aseguramiento
que aumenten el grado de certidumbre en la toma de decisiones.
Actualmente, si bien an surgen requerimientos o proyectos que generan
intervenciones puramente diagnsticas o correctivas sobre condiciones de trabajo
ya instauradas, el Banco se est orientando desde un enfoque preventivo,
incluyendo la mirada ergonmica en fases tempranas de planeacin y diseo de
nuevas instalaciones u operaciones, anticipndose a la existencia de la
circunstancia de riesgo. En este sentido, se prospecta una cuarta etapa denominada
Consolidacin y transferencia, que busca disminuir las acciones episdicas o
coyunturales y favorecer las intervenciones como programas articulados y
continuos.
La cuarta etapa propuesta deber contemplar las fases de diseo,
implementacin y operacin [12], incluyendo el grupo de principios sealado por
Cayaron [10] para la adaptacin de sistemas macroergonmicos continuos, a
saber: Participar, interactuar, disear, adaptar, aprender y dar sentido.
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos sinceramente a todos los funcionarios del Banco de la
Repblica por el tiempo, esfuerzo y compromiso mostrado a lo largo de este
proceso. Asimismo, reconocemos la confianza y apoyo incondicional dado por la
aseguradora de riesgos profesionales, Colmena ARP, la cual hizo posible la
realizacin de la asesora ininterrumpidamente.
REFERENCIAS
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ISBN: 958-701-144-9.
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Occupational Ergonomics: Engineering and administrative controls. ISBN: 08493-1800-9.
5. Farrer Velzquez, F., Minaya Lozano, G., Nio Escalante, J., Ruiz Ripolls, M.
(1994) Manual de Ergonoma. Ed. MAPFRE. ISBN: 84-7100-833-1.
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Publicado en Proceedings VI Congreso Internacional de Prevencin de Riesgos Laborales, ORP 2008, A Corua, Espaa. ISBN: 84-934256-5-6