PROCESO

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
DR. CSAR SOLS
MACEDO

I.- CONCEPTOS
PREVIOS
ACCIN

PROCESO

JURISDICCIN

ACCIN
Es un derecho subjetivo,
pblico, abstracto u
autnomo, propio de
todo sujeto de derecho, y
que tiene por finalidad
requerir la tutela
jurisdiccional del Estado
a travs de sus rganos
respectivos.

JURISDICCIN

La funcin que ejerce el Estado por

intermedio de los jueces integrantes
de los organismos jurisdiccionales
que componen el Poder Judicial, los
que, utilizando el proceso como
instrumento, dirimen los conflictos
de trascendencia jurdica o
resuelven las incertidumbres
jurdicas que les somete a su
conocimiento y decisin.

PROCESO
Es un instrumento dado por
el ordenamiento jurdico
con la finalidad de resolver
un conflicto de intereses o
de eliminar una
incertidumbre jurdica a
travs de la aplicacin del
derecho objetivo al caso
concreto.

II.- CLASES DE PROCESO

PROCESO
CONTENCIOSO

(cuando existe conflicto

de intereses)

PROCESO
NO CONTENCIOSO

(cuando no existe conflicto de

intereses)

III.- PROCESO CONTENCIOSO

PROCESO DE CONGNICIN

PROCESO DE EJECUCIN

PROCESO CAUTELARES

PROCESO DE COGNICIN

Es aquel donde el
rgano jurisdiccional
debe declarar la
existencia o
inexistencia del
derecho.

PROCESO EJECUCIN

Es aquel de pretensin
insatisfecha, donde ya
existe una relacin jurdica
material y el rgano
jurisdiccional slo ordena
su actuacin, es decir,
busca adecuar lo que es lo
que debe ser. En suma
estos procesos tienen por
finalidad la ejecucin del
derecho preexistente a
favor del accionante.

PROCESOS CAUTELARES

Es aquel que tiene como

propsito asegurar una
prueba o el cumplimiento
de la decisin efectiva que
se expida en otro proceso
principal (que puede ser
de conoc. o ejec.), por el
peligro que puede
significar la demora del
trmite de este proceso.

IV.- ACTO ADMINISTRATIVO

Es aquella manifestacin unilateral y externa de la

voluntad de una autoridad administrativa
competente, en ejercicio de la potestad pblica.

La Ley N 27444, Ley de Procedimiento

Administrativo General, en su Artculo N 01,
concepta al acto administrativo, como: las
declaraciones de las entidades que, en el marco de
normas de derecho pblico, estn destinadas a
producir efectos jurdicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados
dentro de una situacin concreta.

Los actos
administrativos
tienen la calidad
de cosa decidida?
S, la cual atribuye a una
Resolucin de la Administracin
una vez cumplidas todas las etapas
del procedimiento administrativo
llegando a una decisin final que
slo puede ser cuestionada en sede
judicial a travs de proceso
contenciosos administrativo.

VI.- RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
Son actos de los
administrados mediante
los cuales se pide a la
administracin la
revocacin o reforma de
un acto suyo o de una
disposicin de carcter
general de rango
inferior a la Ley en base
aun ttulo jurdico
especifico.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Recurso de reconsideracin

Clases

Recurso de apelacin

Recurso de revisin

El trmino para
la interposicin
de los recursos
es de 15 das
perentorios, y
debern
resolverse en el
plazo de 30 das.
(art. 207 , Ley
N 24777)

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Qu, sucede
cuando vence
el plazo de
treinta das
para expedir la
Resolucin o
emitir el acto
administrativo
solicitado a la
Administracin
?

Opera el
silencio
administrati
vo.

Silencio administrativo positivo: se

tiene por aprobada la solicitud o
recurso en sus propios trminos,
siempre que el pedido se ajuste al
ordenamiento jurdico, una vez
transcurrido el plazo legal para
pronunciarse.

Tipos de silencio
administrativo

Silencio administrativo negativo:

otorga la opcin de esperar el
pronunciamiento expreso o considerar
denegado su pedido o recurso luego de
vencido el plazo legal y acceder a la
siguiente instancia

V.- PROC. CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO
Es un medio para dar
Qu, es?

satisfaccin jurdica a
las pretensiones de la
Administracin y de
los
administrados
afectados en sus
derechos por el obrar
pblico.

PROC. CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

Para qu sirve?

Tiene por finalidad el

control jurdico por el
Poder Judicial de las
actuaciones de la
administracin pblica
sujetas al derecho
administrativo y la
efectiva tutela de los
derechos e intereses de
los administrados.

PROC. CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

Cundo se usa?

Cuando se pretenda algo

contra la Administracin,
y siempre que el sustento
de dicho pedido se base
en una actuacin que
haya
realizado
la
Administracin
en
ejercicio
de
una
prerrogativa.

PROC. CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

Requisitos ?

Agotamiento de
la va administrativa
(art. 18 de la Ley N 27854)

AGOTAMIENTO DE LA VIA
ADMINISTRATIVA

Significa?

La existencia de una decisin de la

mxima autoridad contra la cual ya
no puede interponer recurso
jerrquico alguno.
Que ha operado el silencio
administrativo definitivo.
Que se haya declarado la nulidad de
las resoluciones administrativas aun
cuando haya quedado consentidas,
siempre que agravien el inters
pblico.

CUL ES EL OBJETO DEL

PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO?

Solicitar al rgano jurisdiccional no

slo la nulidad, total o parcial o
ineficacia de actos administrativos,
sino el reconocimiento de una
situacin jurdica individualizada y la
adopcin de las medidas adecuadas
para el pleno restablecimiento de la
misma, entre ellas, a indemnizacin de
daos y perjuicios, cuando proceda.
(art. 5, Ley N 27854).

El computo del plazo debe

realizarse desde que se tuvo
conocimiento de la actuacin
administrativa impugnada y en
consecuencia desde que se tuvo la
posibilidad de plantear la
pretensin del proceso
contencioso administrativo, es
decir dentro de tres (03) meses.
(art. 17, inc. 1), Ley N 27854)
Ahora bien debe tenerse presente
que el caso del silencio
administrativo, la inercia o
cualquier otra omisin de la
Administracin, no existe plazo a
computar. (art. 188, inc. 5), de la
Ley N 27444).

Cul es el plazo que otorga la

ley para poder plantear la
pretensin objeto del proceso
contencioso administrativo?

Qu, se discute
en un proceso
contencioso
administrativo?

La declaracin de nulidad total o

parcial o o ineficacia de actos
administrativos.
El reconocimiento o
restablecimiento del derecho o
inters jurdicamente tutelado y la
adopcin de las medidas o actos
necesarios para tales fines.
Que, se ordene a la Administracin
pblica la realizacin de una
determinada actuacin a la que se
encuentre obligada por mandato
de ley o en virtud de acto
administrativo firme.

Por la contravencin a
la Constitucin, a las
leyes o normas
reglamentarias.
Defecto u omisin de
algunos de sus
requisitos de validez.
(art. 10, de la Ley N 27444.)

Cundo el acto
administrativo est
afecto de nulidad?

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Reposicin (art.32.1)
Apelacin (32.2)

Clases

Casacin (32.3)
Queja (32.4)

RECURSOS JUDICIALES
Reposicin
Tipo de Resolucin: Decreto
Objeto: Revocacin
Competencia: Juez que expidi decreto (A quo)

RECURSOS JUDICIALES
Apelacin
Tipo de Resolucin: Sentencia y Autos (excep. excl. ley)
Objeto: Revocacin
Competencia: Juez Superior (A quen)

RECURSOS JUDICIALES
Casacin
-

Tipo de Resolucin: Sentencias y autos exp. en revisin

Objeto: Casar resolucin recurrida
Procedencia:
Pretensiones no cuantificables
Pretensiones cuantificables: Ms de 140 URP
Actos de Aut. Prov., Reg. o Nacional. Exc. Aut. Distr. (140 URP)
Improcedencia: Procesos urgentes (Resol. apelada es confirmada)
Competencia: Juez Superior (A quen)

RECURSOS JUDICIALES
Queja
- Tipo de Resolucin: Auto que decl. inad. o impr.
apelacin o casacin
- Objeto: Reexamen de Auto
- Competencia: Juez Superior (A quem)
- Nota.- En proceso civil slo procede contra rechazo apel.
(art. 401 CPC).

PRINCIPIOS
JURISPRUDENCIALES
Precedente vinculante (art. 34)
Son precedentes vinculantes?
Jueces pueden apartarse del preced.?
El precedente permite la ponderacin de los jueces?
El precedente tiene naturaleza normativa o interpretativa?
El precedente constitucional (art. VII del CPC). Vinculante
El precedente judicial civil (400 CPC). Vinculante