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El proyecto recoge enmiendas técnicas a la Ley 114 que propusimos para la atención de los bonos gubernamentales en las carteras de las cooperativas. El proyecto dispone además parámetros estatutarios adecuados para la protección de los dineros de COSSEC mediante el establecimiento de uno o más fideicomisos. El proyecto cuenta con 20 coautores de las tres delegaciones senatoriales.
El proyecto recoge enmiendas técnicas a la Ley 114 que propusimos para la atención de los bonos gubernamentales en las carteras de las cooperativas. El proyecto dispone además parámetros estatutarios adecuados para la protección de los dineros de COSSEC mediante el establecimiento de uno o más fideicomisos. El proyecto cuenta con 20 coautores de las tres delegaciones senatoriales.
El proyecto recoge enmiendas técnicas a la Ley 114 que propusimos para la atención de los bonos gubernamentales en las carteras de las cooperativas. El proyecto dispone además parámetros estatutarios adecuados para la protección de los dineros de COSSEC mediante el establecimiento de uno o más fideicomisos. El proyecto cuenta con 20 coautores de las tres delegaciones senatoriales.
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como “Ley de la Corporaciin Publica para la Supervisin y Seguros de Acciones y
Depésitos de Cooperativas de Ahorro y Crédito” a los fines de actualizar disposiciones de
la ley Organica de la COSSEC y para otros fines relacionados.
EXPOSICION DE MOTIVOS
El pueblo de Puerto Rico se encuentra sumido en una crisis econémica desde el 2006,
esta Administracién ha tenido como norte atender la precaria situacién fiscal, Jo que ha sido un
reto dificil que se ha afrontado con entereza y responsabilidad.
‘Al igual que el Gobierno de Puerto Rico, los sistemas financieros se han visto afectado
por la crisis econémica mundial, nuestras Cooperativas de Ahorro y Crédito no han dejado de
luchar y reinventarse para lograr una solvencia liquida a cual ayuda a mantener el desarrollo
econémico del pais impulsando con financiamiento a los pequeiios y medianos comerciantes asi
‘como a los municipios para la creacién de obra social.
Las cooperativas son instituciones sin fines de lucto, cuyos ingresos y sobrantes sc
utilizan, para capitalizar al sistema y toda ganancia adicional recibida por la entidad es revertida
a sus socios y comunidades mediante la erogacién de dividendos internamente. Las cooperativasde ahorro y crédito son un sistema de instituciones depositarias de capital netamente
puertorriquefio, las cuales tienen como finalidad el fomentar el desarrollo socio-econémico del
pais, Estas cooperativas se han mantenido offeciendo diversos servicios financieros y prestatarios
a sus socios a diferencia de otras instituciones financieras las cuales por la volatilidad del
mercado y Ia falta de crédito de los puertorriquefios le han dado la espalda al pais, limitando de
esta forma el movimiento econémico necesario para que el despunte nuestra economia.
El Movimiento Cooperativo es pieza clave para alcanzar un desarrollo social y
econémico de Puerto Rico sustentable y sobre bases de solidaridad. El éxito del modelo
cooperative esté evidenciado por tasas de crecimiento sostenido en mimero de socios y total de
activos de las cooperativas de ahorro y crédito, atin durante los periodos de mayores retos
econtmicos y excelentes indicadores de calidad de activos y de rendimiento sobre activos
(ROA) para instituciones depositarias en Puerto Rico. Al dia de hoy sobre 1,200,000
‘puertorriquefios més de una tercera parte de nuestra poblacién son socios y/o depositantes de
‘muestras cooperativas de ahorro y crédito, las cuales actian como vital motor de nuestro
desarrollo econémico.
Desde esta posiciin de fortaleza, el Movimiento Cooperativo ha jugado un rol
protagénico en las discusiones de politica piblica sobre la crisis fiscal. Las cooperativas de
ahorro y crédito han propuesto soluciones de avanzada que buscan ayudar al gobierno en su
restacién de servicios esenciales mientras se protege el capital de nuestra economia. El cardcter
democritico de las cooperativas no se agota en su vertiente societaria sino que implica un
desarrollo progresivo de la autogestién y consecuentemente de la participacién de los socios en
1 émbito de la gestion empresarial y gubernamental.
Promover la estabilidad del sistema cooperativo es parte esencial de la politica piblica
enunciada. La actual crisis fiscal del gobiemo nos confronta hoy con un escenario que pone de
manifiesto la necesidad de concretizar de manera eficaz estos principios de politica publica hacia
el sector cooperativo en Ia isla.La crisis actual de estancamiento econémico hace imperativo sustentar los recursos
locales para la generacién de nuevas economias con raices firmes en muestra propia sociedad
uertorriquetia como las del sector cooperativista del pais.
Uno de los fundamentos del éxito del cooperativismo es su visién y funcionamiento
sistémico. Una pieza de ese sistema es la Corporacién Publica para la Supervision y Seguro de
Cooperativas de Puerto Rico (“COSSEC”). Ya en el pasado esta Asamblea Legislativa ha
actuado diligentemente para dotar al Cooperativismo de las herramientas de politica piblica que
les permita continuar sus gestiones de desarrollo social y econémico. Hoy continuamos ese
proceso al modemizar y actualizar disposiciones de la ley Orgénica de COSSEC que aseguren,
protejan y salvaguarden sus recursos como fuente de apoyo y solidez a les cooperativas de base y
a sus socios.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
1 ‘Asticulo 1.-Se emmienda el inciso (3) del Articulo 25 de Ja Ley 114-2001, segin
2 enmendada, conocida como la “Ley de la Corporacién Pablica para la Supervisién y Seguro
3. de Acciones y Depésitos de Cooperativas de Ahorro y Crédito”, para que lea como sigue:
4 “articulo 25. Primas especiales; utilizacién de reservas y capital.
6 @) Si bubiere todavia alguna deficiencia se gestionardn los recursos del Departamento
7 de Hacienda que [dispone el Articulo 31) disponen los articulos 30 y 31 de esta Ley. En caso
8 que los recursos del Departamento de Hacienda sean utilizados para subsanar pérdidas
9. correspondientes a instrumentos de deuda emitidos por el Gobierno de Puerto Rico, sus
10 agencias, corporaciones piiblicas, el Banco Gubernamental de Fomento y demds bonos u
11. instrumentos de deuda 0 capital emitidos por la Corporacién en relacién a dichas pérdidas 0
12. instrumentos, no seré necesario agotar otros recursos de la Corporacién ni los pasos
13. deseritos en los incisos (1) y (2) que anteceden.”10
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Articulo 2.Se enmienda el Artioulo 26 de la Ley 114-2001, segin enmendada,
conocida como la “Ley de Ja Corporacién Publica para la Supervision y Seguro de Acciones
y Depésitos de Cooperativas de Ahorro y Crédito”, para que lea como sigue:
“Artionlo 26. Fondo; contabilidad.
Todo el dinero de la Corporacién, incluyendo sus ingresos por concepto de primas
regulares y especiales, las aportaciones de capital, los ingresos por concepto de inversiones,
multas administratives, ganancias de capital, préstamos, recuperaciin de pérdidas y
cualesquiera otros, ingresardn al Fondo. Solamente se podrin efectuar desembolsos con cargo
dicho Fondo para los fines establecidos en esta Ley y, en todo caso, previa solicitud del
Presidente Ejecutivo de la Corporacién o de los oficiales autorizados para hacer la misma, en
la forma y bajo las garantias dispuestas por ley y en sus reglamentos. A los fines de
salvaguardar y proteger el Fondo, se Faculta a la Junta de Directores de la Corporacién,
mediante voto de dos terceras partes (2/3) de sus miembros, a constituir uno o mds
‘fideicomisos bajo las leyes de Puerto Rico, siempre y cuando dicho(s) fideicomisos(s) tengan
como beneficiarias a las cooperativas aseguradas y los fiduciarios incluyan representacién
mayoritaria de las cooperativas aseguradas.””
Asticulo 3.-Se enmienda el Articulo 29 inciso (a) y (b) de la Ley 114-2001, segin
enmendada, conocida como Ia “Ley de la Corporacién Piblica para la Supervision y Seguro
de Acciones y Depésitos de Cooperatives de Ahorro y Crédito”, para que lea como sigue:
“Asticulo 29, Préstamos; emisién de instrumentos de deuda y otros valores.
(@ Sujeto a la aprobacién de dos terceras (2/3) partes del total de los miembros de la
Junta, se autoriza a la Corporacién a tomar dinero a préstamo de cualquier entidad financiera
privada, piblica 0 de naturaleza Cooperativa, siempre y cuando dicha transaccién se efectiie10
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bajo téminos y condiciones cénsonos con y afines a las condiciones del mercado. En
igualdad de condiciones se dard preferencia a entidades Cooperativas organizadas bajo las
leyes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Asimismo, se faculta al Banco
Gubernamental de Fomento y al Banco de Desarrollo Econémico para otorgar préstamos a la
Corporaci6n bajo las condiciones que acuerden entre si, inchyyendo el otorgamiento de
garantias. El Secretario de Hacienda vendré obligado a garantizar el pago de principal e
intereses de los préstamos que tome o haya tomado la Corporacién, asi como cualquier
adelanto de dinero mediante pagerés, notas, obligaciones de capital, bonos u otros
instrumentos de deuda o capita! emitidos por la Corporacién.
(b) (1) Sujeto a la aprobacién de dos terceras (2/3) partes del total de miembros de la
Junta, la Corporacién podré emitir instrumentos de deuda u otros valores con o sin valor a la
par, en las series y denominaciones y con las preferencias y derechos relativos, de
participacién u otros derechos especiales, condicionales, limitados o restringidos que se
declaren y expresen en la resolucién o resoluciones que dispongan la emisién de tales
instrumentos segin la aprobacién de la Junta de Directores. Ningiin instrumento emitido por
a Corporacién concederé derechos de voto ni participacién on las asambleas de la
Corporacién ni en los procesos de eleccién de directores ni designacién de oficiales de la
Corporacién. No podrén emitirse ni venderse instrumentos que impongan condiciones previas
a la Corporacién relativas a decisiones operacionales ni de politica piiblica de la Corporacién.
(2) Los instrumentos emitidos por la Corporacién podrin ser redimibles en los plazos
y a los precios, y podrén emitirse con las denominaciones, preferencias y derechos relativos,
de participacién, de opcién u otros derechos especiales y sus condiciones, limitaciones 0
restricciones que se consignen en la resolucién o resoluciones que dispongan la emision de10
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estas acciones y que apruebe la Junta de Directores con el voto de dos terceras (2/3) partes del
total de sus miembros. Los instrumentos emitidos por la Corporacién podrin estar
colateralizados[.], incluyendo la pignoracién de primas regulares, especiales y/o
suplementarias y/o ingresos futuros por concepto de ingresos tarifarios que se fijen de
acuerdo a este articulo y cuyo cobro se haya diferido para aiios futuros.
(3) Los tenedores de los valores emitidos por la Corporacién, de cualquier clase o
serie, tendrén derecho a dividendos o intereses al tipo y en las condiciones y plazos que
consten en la resolucién o resoluciones que dispongan la emisiin de estas acciones y que
apruebe Ia Junta de Directores con el voto de dos terceras (2/3) partes del total de sus
miembros. Los dividendos o intereses que devenguen las personas que adquieran o posean
instrumentos de cualesquiera clase emitidos por la Corporacién estarin totalmente exentos
del pago de la contribucién sobre ingresos fijada por la [Ley Nam. 120 de 31 de Octubre de
1994, segiin enmendada, conocida como "Cédigo de Rentas Internas de Puerto Rico de
1994" Ley 1-2011, segiin enmendada, conocida como “Cédigo de Rentas Internas de Puerto
Rico de 2011”, y de toda clase de contribucién sobre propiedad mueble.”
‘Articulo 4.Se enmienda el Articulo 30 de la Ley 114-2001, segiin enmendada,
conocida como la “Ley de la Corporacién Pablica para la Supervisién y Seguro de Acciones
xy Depésitos de Cooperativas de Ahorro y Crédito”, para que lea como sigue:
“articulo 30.-Asignaciones.
Cuando el Presidente de la Junta de Ia Corporacién certifique que la Corporacién no
cuenta con fondos suficientes para honrar un préstamo, pagarés, notas, obligaciones de
capital, bonos u otros instrumentos de deuda o capital emitidos por la Corporacién, le deberd
notificar la certificacién al Secretario de Hacienda, que queda por la presente Ley autorizado10
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para desembolsar del Fondo General, con previa notificacién al Director de la Oficina de
Gerencia y Presupuesto, los dineros requeridos para pager el principal e intereses de dicho
préstamo. Les cantidades tomadas prestadas o mediante anticipo, més los intereses
respectivos, serin honrados con una asignacién de fondos a incluirse en el presupuesto del
segundo afo fiscal siguiente al afio en que se concedieron dichos préstamos o anticipos. El
total anual de todo desembolso de dinero realizado por el Secretario de Hacienda por
disposiciSn del presente Articulo, [sumado a las cantidades garantizadas por disposicién
del Articulo 29(a) de esta Ley, no podrén} no podré sobrepasar Ia cantidad [de treinta
maillones (30,000,000) de délares] equivalente al capital o posiciones netas de la
Corporaciéon, [Esta autorizacién al Secretario de Hacienda estara vigente hasta el cierre
del afio fiscal dos mil diez (2010).] Estos montos anuales podrdn ser utilizados para
subsanar pérdidas correspondientes a instrumentos de deuda emitidos por el Estado Libre
‘Asoctado, sus agencias, corporaciones priblicas, el Banco Gubernamental de Fomento y
demés instrumentalidades, sin que sea necesario agotar otros recursos de la Corporacién.
También podrin ser utilicados para el pago de préstamos, pagares, notas, obligaciones de
capital, bonos u otros instrumentos de deuda o capital emitidos por la Corporacién para
dichos fines, sin que sea necesario agotar otros recursos de la Corporacién.
[Disponiéndose, que la garantia seré reducida por el monto de capital de Ia
Corporacién. Disponiéndose, ademas, que en la eventualidad de que en un (1) aio
contable sufriera una reduccién el capital de la Corporacién, la garantia no aumentaré
para compensar tal reducciéa, y la cantidad en garantia seré igual al afio previo.]
Articulo 5.-Vigencia.
Esta Ley comenzaré a regir inmediatamente después de su aprobacién.