1.

Diferencia Entre Emergencia y Desastre

La emergencia: es cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento
cotidiano de una comunidad pudiendo ocasionar victimas o daos materiales,
afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y
que pueden ser atendidos eficazmente con los recursos propios de los
organismos de atencin primaria o de emergencia de la localidad.
Desastre: es todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar
la estructura social y econmica de la comunidad produciendo grandes
daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que
sobrepasan la capacidad de respuesta de los organismos de atencin
primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias.

2. Vulnerabilidad, Riesgo y Amenaza.

Vulnerabilidad: Susceptibilidad o predisposicin intrnseca de un elemento o
de un sistema de ser afectado seriamente. Factor interno de riesgo, pues
esta situacin depende de la actividad humana.
Riesgo: Probabilidad de generacin de daos por la presentacin de un
fenmeno esperado, en un lugar especfico y con una magnitud determinada.
El riesgo de desastre implica que los daos pueden exceder las posibilidades
de la comunidad para atenderlos, demandando una respuesta por encima de
sus recursos.
Amenaza: Factor externo de riesgo que constituye la potencial ocurrencia de
un fenmeno o evento adverso, que puede generar dao en las personas o
su entorno.

De origen natural

Derivadas de la actividad humana

Derivadas de la interaccin de la actividad humana y la

naturaleza

3. Factores de vulnerabilidad en caso de un terremoto, inundacin y

desastre.
En caso de un terremoto

. Localizacin de asentamientos en zonas ssmicas;

Prcticas y normativas incorrectas en materia de construccin de

edificios;

Gran densidad de edificaciones con altos ndices de ocupacin;

Falta de sistemas de alarma y de concienciacin de la poblacin

acerca de los riesgos de terremoto.

En caso de una inundacin:

Asentamientos situados en llanuras aluviales.

Edificios y cimientos no resistentes.

Ausencia de sistemas de alarma y de concienciacin sobre el peligro

de inundacin.

Escasa capacidad de la tierra para absorber la lluvia, por ejemplo,

debido a la erosin o al revestimiento con cemento.

En caso de un deslizamiento

Asentamientos situados en llanuras aluviales.

Edificios y cimientos no resistentes.

Ausencia de sistemas de alarma y de concienciacin sobre el peligro

de inundacin.

Escasa capacidad de la tierra para absorber la lluvia, por ejemplo,

debido a la erosin o al revestimiento con cemento.

4. Ciclo de los eventos adversos incluyendo fases y etapas.

Fases
Antes: Son actividades que se debe realizar antes que ocurran los eventos
adversos. Estas actividades son: Prevencin, mitigacin, preparacin, alerta
y evacuacin. En la prevencin es evitar que los eventos adversos lleguen a
niveles de desastre, o evitar que ocurra dicho evento. La mitigacin trata de
disminuir las consecuencias, la preparacin estructura la respuesta, la alerta
es una situacin de vigilancia y la evaluacin es escapar del peligro a otro
lugar ms estable.
Durante: Son actividades que se realizan inmediatamente despus de
ocurrir el evento o el desastre. Las acciones que se realiza son la bsqueda,
rescate, atencin extra hospitalaria de todas las victimas afectadas, y otras
actividades que se realiza cuando la comunidad esta desorganizada y los
servicios bsicos no funcionan.
Despus: Esta actividad se realiza despus de los sucesos, es el proceso de
recuperacin, rehabilitacin, se restablecen los servicios necesarios a corto

plazo, reconstruccin de las infraestructuras daadas por los eventos,

restaurar el sistema de produccin como era entes del desastre.
Etapa de los ciclos de los eventos adversos
Prevencin.
Son acciones que impiden o evitan que los sucesos naturales o que las
actividades humanas sean causantes de desastres.
Los fenmenos que no son posibles intervenirlos son los terremotos,
volcanes, maremotos y estos son los de origen natural antro pic o mixto,
algunos se pueden intervenir pero a costos elevados para ello se requiere
estudios minuciosos sobre la caracterstica de los fenmenos. Es necesario
realizar un anlisis detallado para proteger y controlar por medio de obras de
proteccin y control de esta manera se evita inundaciones, explosiones,
sequas, deslizamientos, escape de gases txicos y otros.
Los ejemplos en las industrias de productos qumicos tienen prevenciones
para que no ocurra desastres, en las plantas nucleares tambin tienen
sistemas de seguridad que garantizan que no tengan fallas las calderas para
evitas un desastre ya sea las fugas.
Para tener una buena medida de prevencin, se puede hacer se a travs de:
1. Planes de desarrollo sobre espacios geogrficos urbanos, regiones y
nacionales, incluyendo programas de inversin y asignacin de presupuestos
sectoriales por ciudades y regiones.
2. Planificacin fsica de la ubicacin de las fbricas e infraestructura.

3. programas de intervencin de fenmenos especficos tales, como

inundacin, sequas y deslizamientos.
Toda medida que se usa para reducir los riesgos ayuda al desarrollo de una
regin, mejorando la seguridad de la poblacin de la ciudad, sus bienes y sus
servicios.

Mitigacin
Es una intervencin para reducir los riesgos y daos, tomar medidas o
acciones para modificar determinadas circunstancias. Cuando se refiere a
desastres se toma una accin para modificar la caracterstica de una
amenaza ayudando a un sistema biolgico, fsico o social a reducir su
vulnerabilidad.
Es posible evitar algn tipo de desastre, pero es necesario buscar las
posibilidades de evitarlos, y proteger a todos los elementos que se
encuentran bajo su accin.
No se puede garantizar que un desastre no ocurra, no siempre estas
medidas cubren en su totalidad, el objetivo de la Mitigacin es de la
reduccin de los riesgos, daos que causa sobre la vida y los bienes. Si se
tuviere una buena planificacin de las aceptaciones humanas hubiera una
reduccin de riesgos.
Es importante llevar a cabo un anlisis geogrfico, ecolgicos, demogrficos,
topogrficos, etc. Esto permite conocer las zonas ms afectadas para la

localizacin de asentamientos de humanos, actividades productivas e

infraestructura.
El crecimiento de las poblaciones en forma desordenada los asentamientos
humanos e infraestructuras estn expuestos a los fenmenos los cuales
ocasionan perdidas de vida.
La evaluacin es muy importante de los tipos de amenazas y el grado de
vulnerabilidad de los elementos que la componen. La evolucin del riesgo es
importante para definir las medidas de presin o mitigacin de esta manera
se pueden intervenir la amenaza y la debilidad de los elementos expuestos.
Los mtodos de mitigacin pueden ser activos y pasivos.
Los activos, es el contacto directo entre las personas involucradas, el
fortalecimiento institucional, la organizacin, la capacitacin, la informacin
publica, la participacin comunitaria, etc. No requiere esta de abundantes
recursos econmicos debido a esto es muy til y factible por esta razn es
til para consolidar los procesos de mitigacin en los pases de desarrollo.
Los pasivos estos se relacionan con la legislacin y planificacin tales como
los cdigos de construccin los reglamentos de uso del suelo, los estmulos
fiscales y financieros. La intervencin de la vulnerabilidad fsica y la
reubicacin de asentamientos de alto riesgo.
Para implementar las medidas de la mitigacin es necesario incorporar las
modalidades: sectorial, territorial, urbana y la reubicacin de territorios de alto
riesgo.
Preparacin

Es un conjunto de medidas y acciones que se usan para reducir la muerte y

otros daos y organizan la de manera eficiente la recuperacin y
rehabilitacin.
No se puede garantizar que un desastre no ocurra mediante las acciones de
la prevencin y mitigacin, aunque es mnima la probabilidad que el
fenmeno se manifieste y produzca daos.
Es importante una buena preparacin para la atencin de las emergencias y
as poder reducir los daos.
Considera aspectos tales como la prediccin de los eventos, la educacin, la
capacitacin de la poblacin, el entrenamiento de los organismos de socorro
y la organizacin y coordinacin para la respuesta.
La preparacin se fundamenta en la planificacin, la organizacin
interinstitucional y el ejercicio en simulaciones y simulacros para el
entrenamiento y evaluacin de la capacidad de respuesta de la comunidad e
instituciones.
Alerta.
Es un anuncio declarado para tomar precauciones especficas por la
probabilidad de un suceso adverso.
Los organismos de socorro aran uso de los procedimientos preestablecidos y
la poblacin debe tomar las precauciones especificas para el evento
previsible, los estados de alerta se declara para que la poblacin e
instituciones tomen una medida especifica.

Predecir un evento es determinar con certidumbre cuando y donde ocurrir y

de que magnitud ser, los estados de alerta no se pueden declarar para
todos los eventos, algunos fenmenos se pueden detectar, como ser
volcanes, huracanes, erupciones volcnicas, los tsunamis de origen lejano y
deslizamientos. En cambio otros eventos tardan en manifestarse.
Existen tres estados de alerta:
Para las instituciones el alistamiento, la organizacin, y la respuesta y se
identifica por colores y nombres que sirve para informar a la poblacin de
forma practica tambin para indicar las reas de la influencia.
La declaracin de la alerta debe ser:
1. Clara, redaccin simple y correcta.
2. Asequible, debe difundirse por todos los medios posibles y ser
comprendida por las regiones.
3. Inmediata, sin demoras que puedan surgir que el evento catastrfico no es
real ni inminente.
4. Coherente, no debe haber contradicciones.
5. Oficial. Proceder de fuentes autorizadas o confiables.

Respuestas
Las respuestas son todas las acciones que se realizan para salvar las vidas
reducir el sufrimiento y evitar las perdidas ocasionadas por los eventos

adversos. La respuesta es dar una atencin inmediata y oportuna a la

poblacin incluye las bsquedas el rescate soporte bsico de la vida y la
asistencia de la vida.
Rehabilitacin
Es la reparacin del dao fsico, social y econmico, recuperar en forma
rpida los servicios bsicos, la 1 etapa es la atencin, luego esta la
rehabilitacin, el proceso de recuperacin y desarrollo. Se inicia con los
servicios bsicos abastecimiento de alimentos, agua, energa, vas de
comunicacin y salud.
Reconstruccin
Es cuando se repara los daos causados por los eventos adversos, estos
pueden ser a corto o largo plazo. Existen dos tipos de perdidas:
Las directas son las perdidas humanas y la disminucin de los ingresos y el
patrimonio.
Las indirectas son las perdidas en el comercio la industria como resultado de
la reduccin de la produccin, da desmotivacin de la inversin y los gastos
de la recuperacin, los efectos sociales como la interrupcin de las
actividades cotidianas, del transporte, de los servicios pblicos y de los
medios de informacin, la desfavorable imagen que toma la regin con
respecto a otras.

Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin
Aldea Universitaria Rebeca Meja Ramrez
Cuman Estado Sucre
Administracin

Emergencias y
desastres

Participante:
Saide lvarez C.
Seccin N 2

Cuman, 23 de Abril de 2013