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PAUTA DE DISCUSIN NACIONAL

CONFECH 2016

A) Introduccin
Este documento nace de la necesidad de aterrizar, sistematizar y priorizar
(temporal y polticamente) las demandas histricas que hemos tenido como
movimiento estudiantil en los ltimos aos. Es por ello que hoy necesitamos
generar claridad en demandas que permitan hacer ms comprensibles las razones
de nuestra movilizacin, tanto para nosotros mismos como estudiantes, como para
generar mayor sintona con los diversos pueblos que habitan este territorio; Y que
esto a su vez otorgue mayor facilidad de dilogo con otras organizaciones.
Siendo as, la siguiente pauta tiene por objetivo establecer demandas
principales que buscan generar una reforma estructural en el sistema de
educacin. Para ello, cada Federacin de Estudiantes agrupada en la
CONFECH, deber priorizar entre aquellas que a continuacin se enuncian
con el objetivo de enfocarnos durante este 2016 en aquellas que resulten
ms sentidas o fundamentales para nuestros compaeros/as.
Puntos Prioritarios
ESTRATEGIA
NACIONAL DE
DESARROLLO
(END)

EDUCACIN

Generar un espacio nacional que incluya a las organizaciones


nacionales (no discriminatorias), as como un espacio regional
del mismo tipo, que tenga como objetivo definir una estrategia
nacional de desarrollo para la educacin superior pblica,
apostando que el conocimiento y planes de desarrollo
institucional de las casas de estudio sean no sexistas,
inclusivos y responda a las necesidades del pas y sus
regiones, as como a la planificacin de los distintos sectores
productivos y culturales, entre otros, definidos previamente de
comn acuerdo en espacios democrticos de deliberacin.
Lo anterior debe ir acompaado por la aprobacin y monitoreo
de proyectos educativos institucionales por parte de las
comunidades Universitarias.
Es fundamental reconstruir la educacin pblica, con particular

PBLICA

FINANCIAMIEN
TO Y FIN AL
LUCRO

nfasis en aquella que es propiedad del estado. Para ello, es


necesario generar capacidad para que las Instituciones de
educacin estatales puedan aumentar su matrcula que
representa slo un 15% de la matrcula en la ESUP, a modo de
proyectar un sistema cuya hegemona sea pblica. Para esto,
debemos terminar con el lmite del 6% de crecimiento a las
Ues del estado y generar un plan de aumento de matrcula,
con la infraestructura y condiciones financieras necesarias.
Junto con lo anterior, vemos que hace falta la reivindicacin de
los derechos y tratos histricos que deben tener las Ues
estatales, sobre todo despus de ms de 30 aos de
abandono.
La educacin pblica no se determina por su rgimen de
propiedad (puesto que la que se define as es la educacin
estatal o privada), sino por el rol que juega a favor del
desarrollo del pas, y en base a las necesidades definidas por
los espacios democrticos que planifiquen la articulacin de la
educacin nacional. Por lo tanto, debe responder a una una
conviccin de ser de y para la sociedad y el pas, acogiendo la
END.
De esta manera, debe funcionar de forma democrtica
estableciendo gobiernos triestamentales y que toda la
comunidad participe en las elecciones de autoridades
unipersonales y organismos colegiados, as como en la
generacin de sus modelos educativos y planes de
crecimiento. Lo anterior, implica una regularizacin que de
estabilidad laborar a los trabajadores, puesto que la
participacin sostenida y regular se hace imposible en
espacios con abusos laborales.
En trminos econmicos, debe ser financiada por el Estado en
la totalidad de sus funciones a travs de fondos basales y por
lo tanto no competir entre ellas, sino que cooperar en funcin
de los objetivos dispuestos por la EDN o Regional. Su
financiamiento requerir de cuentas pblicas, no lucrar y
deben considerar la mantencin, nivelacin y costos asociados
de los y las Estudiantes, as como a su desarrollo,
investigacin, extensin y crecimiento.
Se debe terminar con todas las formas de lucro, como
condicin de existencia de la institucin, junto con un
reconocimiento por parte del estado. El fin al lucro debe ser
total, es decir, para Universidades, CFT e IP y tambin debe
terminar con la extraccin de fondos que no se invierten en
gastos o reinversin del proyecto educativo.
Vemos imperante terminar con fomento a la competencia por

MARCO
REGULATORIO
UNIVERSIDADE
S PBLICAS Y
PRIVADAS

GRATUIDAD

estudiantes vulnerables, y es por que que se hace urgente la


finalizacin del Aporte Fiscal Indirecto (AFI) y reemplazarlo por
Aportes Fiscales Directos (AFD). Los aportes del Estado deben
considerar la mantencin, nivelacin y costos asociados de los
y las estudiantes, as como a su desarrollo, investigacin,
extensin y crecimiento.
Adems debe existir control al gasto por parte de la
comunidad educativa, transparencia activa y pasiva en
universidades pblicas y privadas.
Nuevo marco regulatorio para las instituciones de ESUP
privadas nacidas con posterioridad a 1981 que permita
establecer con claridad los requisitos mnimos para ser una
institucin educacional, y que norme adems los requisitos
para recibir financiamiento del estado.
Este marco debera incluir la regulacin de la matrcula,
democratizacin vinculante de cuerpos colegiados y toma de
decisiones, inexistencia lucro, transparencia con el uso de
recursos, sistema de acceso nico con bateras de pruebas
acordes a los proyectos educativos y coordinacin y
pertenencia con la estrategia nacional de desarrollo,
composicin de la matrcula, etc.
Debe existir un protocolo de respuesta inmediata que de
proteccin a los estudiantes que se vean afectados por
posibles cierres de instituciones privadas, y para ello, el Estado
debe hacer cargo desde sus instituciones pblicas asegurando
la continuidad de estudios de aquellos que resulten
perjudicados por dicha situacin.
La gratuidad debe, como mnimo, superar todas las carencias
que han quedado en evidencia respecto a la implementacin,
lo acotado de su extensin en la matrcula de ESUP, entre
otros problemas. Los aos lmites no aportan en reconocer la
educacin como un derecho, as como la falta de claridad de
los plazos para avanzar hacia la gratuidad universal hoy
dificultan la consagracin de este derecho social. Esto incluye
Universidades, CFT, IPs que cumplan con las condiciones
definidas anteriormente para recibir fondos pblicos. Por
ltimo, tambin debe hacerse cargo de una solucin
progresiva hacia los estudiantes que ya se encuentran
endeudados, comenzando con el trmino del CAE.
Tambin, se hace importe exigir los beneficios que antes eran
otorgados a los estudiantes por concepto de los gastos que
implica ser estudiantes y que fueron eliminados por la
gratuidad. Resulta contradictorio que se avance en beneficios
de arancel y se quiten los beneficios que implican mejores

condiciones de estudio.
B) Profundizacin Programtica
Una vez establecida las prioridades de cada una de estas demandas, las asambleas
deben dar una bajada especfica que permita avanzar hacia la concrecin de dichas
demandas. Para ello, se se debe rellenar el siguiente cuadro:
Demandas Prioritarias
(Cules son las demandas
que queremos concretar
primero?)

Bajadas concretas (Qu propuestas especficas nos


acercan a ello en el corto plazo?)

C) Definiciones Estratgicas
1) Escenario 21 de mayo
A propsito del actual escenario, es decir, a pocos das del discurso del 21 de mayo,
con el incierto ingreso del proyecto de reforma a la ESUP, el aumento de la
conflictividad social con conflictos regionales, la apertura del proceso
constituyente, entre otros, hoy el movimiento estudiantil se encuentra en un
momento decisivo para la planificacin de la movilizacin de este ao 2016.
Siendo as, y en base a los conflictos abiertos, se le pide a las asambleas que
respondan las siguientes preguntas:
1. Cul debera ser nuestro rol respecto de los anuncios del 21 de mayo?
2. Cmo debera avanzar nuestra movilizacin y demandas?

2) Proceso Constituyente
Ante la discusin actual sobre el proceso constituyente, el cual ha instalado el
debate sobre la necesidad de actualizar la carta magna chilena y los derechos
asociados y consignados en ella, es que consideramos necesario definir lo siguiente:
1. Cmo se relaciona la constitucin con nuestras demandas ?
2. Cmo se debera avanzar para tener una nueva constitucin?
3. Qu postura debemos tener como CONFECH y movimiento social por
la educacin ante el Proceso Constituyente?