INTRODUCCIN A LAS RELACIONES

INTERNACIONALES

LUIS YPEZ CUADROS

MIEMBRO ANALISTA DEL INSTITUTO LATINOAMERICANO DE
DERECHO INTERNACIONAL Y RELACIONES INTERNACIONALES
ILADIR

RELACIONES
INTERNACIONAL
ES

Contenido Temtico
1. Las Relaciones Internacionales
Definicin de Relaciones Internacionales
Las Relaciones Internacionales como Ciencia
Teora de las RR.II.: Debates entres Idealistas vs.
Realistas Polticos.
2. La Sociedad Internacional
Concepto
Actores Internacionales.
Caractersticas de la Sociedad Internacional.
3. El Sistema Internacional
Equilibrio del Poder.
Sistemas Unipolar, Bipolar y Multipolar.
Procesos del Sistema Internacional: La Guerra y la
Cooperacin
4. El Nuevo Orden Internacional
- Poltica Internacional: Procesos
- El sistema Internacional hoy
- Una mirada hacia el futuro

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ES

EL PROPSITO
DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Las relaciones internacionales no tienen

por objeto el relato histrico de
acontecimientos internacionales. Las
relaciones
internacionales
buscan
proporcionar
teoras
o
marcos
conceptuales que permitan explicar los
comportamientos observables en el
sistema internacional.

GENERALIDADES
DE LAS RR.II.

LAS RELACIONES INTERNACIONALES

Las RR.II. surgieron como disciplina
acadmica tras la I Guerra Mundial que
finaliz con un trgico balance de ms
de 9 millones de muertos.
Nacieron con el impulso del pacifismo
liberal (Wilson) y el marxismo
internacionalista conducentes al
mantenimiento de la paz internacional
tal y como reclamaba la ciudadana.

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DEFINICIN DE LAS RELACIONES

INTERNACIONALES

Las RR.II. es el estudio del conjunto de

interacciones que tiene lugar ms all
de las fronteras estatales.
Comprende las acciones y reacciones
de
carcter
econmico,
cultural,
jurdico, social, etc. Son polticamente
importantes para el Estado, es decir,
polticamente de significacin para el
Estado.

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QU SON LAS
RELACIONES INTERNACIONALES?

En el sentido ms amplio del trmino,

designa los vnculos entre las unidades
polticas autnomas llamadas Estadosnaciones,
o
entre
los
individuos
miembros de esas unidades cuando
interactan a travs de las fronteras. En
el plano colectivo tales relaciones
pueden ser de diverso tipo: polticas,
militares,
econmicas,
jurdicas
o
culturales.

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LAS RR.II. COMO CIENCIA

Slo puede surgir una nueva ciencia

cuando la sociedad que le da origen
toma conciencia de dicha problemtica,
a partir de la experiencia emprica de los
conflictos.
Las RR.II. Supone un proceso cognitivo.
Objeto de estudio de las Relaciones
Internacionales:
Demostrar
los
fenmenos que suceden en el
devenir de los procesos de los
actores internacionales

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INTERNACIONA
LES

POLTICA INTERNACIONAL
Las relaciones internacionales, con
mucha frecuencia, se presentan
exclusivamente como relaciones
polticas, es decir, como relaciones
entre Estados. En este caso ms
que de relaciones internacionales
suele hablarse de poltica
internacional.
Las relaciones entre Estados de las
que se ocupa la poltica
internacional tienen que ver con
procesos como la diplomacia y la
guerra.

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LES

POLTICA EXTERIOR

La Poltica Exterior es la proyeccin

de los intereses nacionales ante las
Sociedad Internacional.
La poltica internacional es el
conjunto de polticas exteriores de
los actores internacionales.

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INTERNACIONA
LES

Las Relaciones Internacionales se

han constituido en un campo ms
especializado de la Ciencia Poltica
y
el
Derecho
Internacional,
dedicndose al estudio de las
relaciones entre los actores del
sistema internacional.
Confluyen varias disciplinas
como:

La Ciencia Poltica
La Historia
El Derecho internacional
La Economa

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LES

TEORA DE LAS RELACIONES

INTERNACIONALES
Las Teoras de Relaciones
Internacionales son las propuestas
y elaboraciones tericas que
buscan predecir hechos de poltica
internacional contempornea y que
se encuadran dentro de los
paradigmas reconocidos en los
estudios de Relaciones
Internacionales.
Los conceptos claves son: poder,
equilibrio de poder, la razn de
Estado o inters nacional,

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INTERNACIONA
L

DEBATE EN LA TEORA DE LAS

RELACIONES INTERNACIONALES
En la Teora de las Relaciones
Internacionales tenemos dos
corrientes importantes o
paradigmas:

Realismo
Idealismo / Liberalismo

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LES

TEORA DE LAS RELACIONES

INTERNACIONALES
TUCIDIDES: Historia de la Guerra del
Peloponeso.

Es el primer realista en la teora de

las RR.II.
Define a la Poltica Internacional
como una lucha por el poder sobre
una base pesimista de la naturaleza
humana (el hombre nace malo y es el
Estado el que lo corrige).
Habla de una necesidad poltica
(antecedente de la razn de Estado o

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INTERNACIONA
LES

TEORA DE LAS RELACIONES

INTERNACIONALES
PLATN: Georgias

Tiene una concepcin negativa del

poder.
Para l no es importante los
resultados de la poltica sino, ms
bien, los daos espirituales y las
deformaciones morales que el
poltico sufre con la persecucin de
sus objeticos polticos.
La tica y la poltica son tratadas
juntas.

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INTERNACIONA
L

TEORA DE LAS RELACIONES

INTERNACIONALES
NICOLAS MAQUIAVELO: El Prncipe

Es un realista poltico como

Tucidides.
Parte de la inmanencia del conflicto,
el
criterio
de
seguridad
es
importantes para l.
Habla de formaciones estructurales
en la poltica internacional como la
hegemona, la federacin, el imperio.
Es importante que se tenga una
constitucin que no slo prepare al
Estado para su defensa sino tambin

Idealistas

Realistas

-Concepcin positiva de la naturaleza

humana.
- Planteamiento no determinista del
mundo
-Existencia de una armona de
intereses individuales y estatales.
-Se debe buscar el bien absoluto en
las relaciones internacionales.
- Bsqueda de la racionalidad y
moralidad internacional

- Concepcin antropolgica pesimista

de la naturaleza humana.
- Planteamiento determinista del
mundo
-La Poltica Internacional como una
lucha permanente y universal.
-Se debe buscar el mal menor en las
relaciones internacionales.
- Relaciones internacionales como
bsqueda del poder

Idealistas
- Se debe confiar en el derecho y en
las instituciones jurdicas.
- Slo existe una tica abstracta que
gobierna el mundo.
- Existe una comunidad mundial es
decir una Civitas Mxima

Realistas
- El poder determina lo que es el
derecho.
- Existe una tica poltica es decir una
razn de Estado.
- Existe un equilibrio del poder o
balance del poder.

SNTESIS DE LOS POSTULADOS IDEALISTAS:

Los conflictos violentos entre Estados pueden evitarse,
para ello es preciso transformar la realidad a travs
del derecho.
El proyecto idealista gira en torno a la seguridad
colectiva, que se encarna en el proyecto Wilson en la
creacin de la Sociedad de Naciones.
La Doctrina Stimson (crisis de Manchuria Manchukuo,
en 1932): los EEUU rechazan el reconocimiento de toda
modificacin territorial realizada por la fuerza.

SNTESIS DE LOS REALISTAS:

El Estados es el actor principal de las Relaciones
Internacionales puesto que son soberanos.
La lucha por el poder entre los Estados es la clave
de la concepcin realista.
Las posibilidades de un Estado en la Sociedad
internacional dependen del poder que tiene, por ello
su objetivo es adquirir el mayor poder posible.
Otra nocin clave es la de inters nacional, que
equivale a la seguridad del Estado.
El nico modo de regular las RR.II. y evitar la guerra
es el equilibrio de poder, para evitar que un Estado
imponga su hegemona.

LA SOCIEDAD INTERNACIONAL

SOCIEDAD
INTERNACIONA
L

CONCEPTO DE
SOCIEDAD INTERNACIONAL

Grupo de comunidades polticas

independientes (Estados) que no
forman simplemente un sistema, en
el sentido de que el comportamiento
de uno es un factor de clculo
necesario para los dems, (Actores
Internacionales) sino que, adems,
han establecido, a travs del dilogo
y del consentimiento, reglas e
instituciones comunes para organizar
sus relaciones y han reconocido tener
intereses comunes para mantener
dichos acuerdos.

SOCIEDAD
INTERNACIONA
L

Tres realidades sociales que coexisten

e interactan, conformando todas ellas
la sociedad internacional:
El
Sistema
PolticoDiplomtico:
Estados
y
Organizaciones Internacionales.
El
Sistema
Transnacional:
empresas transnacionales, ONGs,
fuerzas religiosas, grupos tnicos y
nacionales,
crteles
del
narcotrfico,
mafias,
grupos
terroristas.

SOCIEDAD
INTERNACIONA
L

ACTORES INTERNACIONLAES
Estados Nacionales.
Organizaciones internacionales
de tipo universal o regional.
Empresas transnacionales o
multinacionales.
Organizaciones no
gubernamentales
(ONGs).
Grupos Terroristas.
La Opinin Pblica

SOCIEDAD
INTERNACIONA
L

SUJETOS DE DERECHO
INTERNACIONAL
Los Estados .
Las
Organizaciones
Internacionales.
Los Movimientos de Liberacin
Nacional.
Los Grupos Beligerantes.
La Persona Humana.

Representante Gobierno- Estado

Representante Gobierno- Estado

Actor no estatal

Representante Gobierno- Estado

Actor no estatal

Actor no estatal

SOCIEDAD
INTERNACIONAL

CARACTERISTICA
Organizacin poltica: Descentralizada.
Estructura social: No jerarquizada
horizontal
Toma de decisiones: Descentralizada.
Estructuracin y ejercicio del poder:
Descentralizada.
Sistema jurdico: Basado en el consenso la
coaccin como excepcin.

FUENTES DE PODER EN LA
SOCIEDAD INTERNACIONAL
ACTUAL

Control sobre la seguridad

Control sobre la produccin
Control sobre el crdito
Control sobre el conocimiento, las
creencias, las ideas

EL SISTEMA INTERNACIONAL

SISTEMA
INTERNACIONAL

Esther Barb:
El

Sistema Internacional
constituido por:

est

Un conjunto de actores cuyas

relaciones
generan
una
configuracin del poder (estructura),
dentro de la cual se produce una red
compleja de interacciones (proceso)
de acuerdo a determinadas reglas.
La estructura es la configuracin del
poder generada por las potencias del
sistema internacional.

ESTRUCTURA
Estructura del
sistema
internacional:
Configuracin de
poder generada por
las potencias del
sistema.
Determina la pauta
de las relaciones
entre naciones y la
naturaleza del

SISTEMA
INTERNACIONAL

Potencias: solo ellas disponen del

poder estructural que permite dictar
las reglas del juego a nivel global en
el sistema internacional
Las grandes potencias tienen la
capacidad de controlar todas las
dimensiones del poder.
Hegemona: supremaca mundial
de un Estado en lo poltico, militar,
social, econmico y cultural.

SISTEMA
INTERNACIONAL

EL EQUILIBRIO DEL PODER

Cuando
diversos
Estados
as
constituidos tienen
que enfrentarse entre s, slo hay
dos resultados
posibles: O bien un Estado se
vuelve tan poderoso
que domina a todos los dems y
crea un imperio, o ningn Estado es
lo bastante poderoso para alcanzar
esta meta. En el ltimo caso, las
pretensiones del miembro ms
agresivo
de
la
sociedad
internacional son mantenidas a raya
por una combinacin de los dems;
en
otras
palabras,
por
el

SISTEMA
INTERNACIONAL

QUIN ESTABLECE EL ORDEN EN EL

SISTEMA INTERNACIONAL?
Tipos de sistemas:
Criterio con base al nmero de potencias
Sistema Multipolar
Sistema Bipolar

Equilibrio

Sistema Unipolar
o Imperial
Hegemona

Criterio con base en los sistemas de valores

de las potencias
Sistemas Homogneos
Sistemas Heterogneos

PODER COMO RECURSO: LA CONSTRUCCIN DE

UN PERFIL DE PODER

Elementos tangibles

Elementos intangibles
Capacidad Poltica
(organizacin
Poder Militar
poltica/sistema
Riqueza Econmica
poltico)
Geografa: tamao y

Liderazgo Nacional
ubicacin
(individuos)
Poblacin
Voluntad (Moral)
Recursos Naturales
Nacional
Recursos
Diplomticos

SISTEMA BIPOLAR
Determinado por el equilibrio
entre dos potencias
Gozan de capacidades
equivalentes y superiores a las
de las restantes unidades del
sistema y de un mecanismo
para establecer el equilibrio
bipolar
Establecen la agenda, las
normas e imponen la coercin al
conjunto
Puede ser homogneo u
heterogneo
Ej. Guerra fra: EE.UU Vs.
URSS

EE.UU

URSS

SISTEMA UNIPOLAR O IMPERIAL

Una nica potencia establece la
agenda, dicta las normas y
controla todas las fuentes de
poder
Rene el poder de coercin e
impone su sistema de valores
Sistema homogneo
Las relaciones de poder se dan
de manera vertical
Estabilidad del sistema entra en
crisis cundo sta lgica se altera
por mltiples razones (internas o
externas)
Ej. La hegemona de los EE.UU.
tras el fin de la Guerra Fra

EE.UU

A.L

EUROPA FRICA

ASIA OCEANA

SISTEMA MULTIPOLAR
Determinado por el equilibrio
entre varias potencias
Tres o ms potencias
Potencias con capacidades
aproximadamente equivalentes
Poder de coercin dividido
El mecanismo de equilibrio se da
por las alianzas evita
hegemona de alguna potencia
Heterogeneidad introduce
incertidumbre en las alianzas
(Europa aos 30s socialismo,
liberalismo, fascismo)
Homogeneidad Ej. Europa S. XIX
Cambio en el sistema se produce
por cambio en las alianzas

BRASIL

INDIA

U.E

CHINA

EE.UU

EL SISTEMA INTERNACIONAL MODERNO:

SISTEMA WESTFALIANO
Paz de Westfalia de 1648:
Tratado que pone fin a la
Guerra de los 30 aos. El
rey impone la religin en el
territorio bajo su dominio.
Fundamento del sistema
moderno de relaciones
internacionales organizado
en torno a Estados. Se
establece la soberana de
los Estados.

SISTEMA
INTERNACIONAL

ELEMENTOS CLAVES DEL ESTADO

NACIONAL MODERNO:
Gobierno
Poblacin
Territorio
Soberana

Poder

SOCIEDAD
INTERNACIONAL

CARACTERISTICA
Organizacin poltica: Descentralizada.
Estructura social: No jerarquizada
horizontal
Toma de decisiones: Descentralizada.
Estructuracin y ejercicio del poder:
Descentralizada.
Sistema jurdico: Basado en el consenso la
coaccin como excepcin.

El Proceso del Sistema Internacional

El proceso son las redes de interaccin e intercambios que se
originan entre los actores de un sistema
Interacciones entre los actores determinan el cambio de estructura
y del sistema internacional
Estas interacciones son dinmicas, estn en constante cambio
Las variables fundamentales del proceso son:
Tipos de Interaccin
Intensidad de las interacciones

El Proceso del Sistema Internacional

Interacciones Internacionales:
Hocking y Smith: son procesos polticamente relevantes de
comunicacin e intercambio entre los actores en el sistema
internacional. Relevantes en tanto redistribuyen el poder en el
sistema
Esos procesos se sitan en un continuum (Termmetro)
conflicto/cooperacin. Pasan por diversas etapas que van de la una
a la otra
Los tipos fundamentales de interaccin son:
El Conflicto

La Cooperacin

Guerra
Mximo nivel de conflicto de
intereses

Armona
Integracin

PROCESO
Conflicto = mx. guerra
Incompatibilidad de
intereses
Coordinacin de intereses a
partir de problemas comunes

Cooperacin = armona,
integracin

El Proceso del Sistema Internacional

EL CONTINUUM CONFLICTO/COOPERACIN
GUERRA

CONFLICTO

Maximo nivel
de
Incompatibilidad
discordia
de intereses

Uso de la
fuerza en
defensa
de
intereses

COOPERACIN

INTEGRACIN

Coordinacin de
intereses a
partir de la
percepcin de
problemas
comunes

Nulo nivel de
discordia

Inters supranacional

El conflicto como interaccin bsica: La Guerra

Las partes tienen un comportamiento conflictivo cuando
ejecutan acciones incompatibles con los intereses u objetivos
de las otras partes
Origen de los conflictos:
El criterio central es el de escasez de recursos o bienes:
el beneficio de una parte va en perjuicio de la otra (Teora
de juegos: juego de suma cero) Ej. Litigios por el control
territorial
Otro criterio es el de incompatibilidad de posiciones o de
valores Ej. control de Jerusaln incompatibilidad de
valores entre rabes y judos y de escasez
Raymond Aron: conflicto es una oposicin entre grupos e
individuos por la posesin de bienes escasos o por la
realizacin de valores mutuamente incompatibles
Conflictos ligados a la identidad comunitaria se han ido
incrementando a partir del fin de la guerra fra

El conflicto como interaccin bsica: La Guerra

Impacto de los conflictos armados en la vida de las sociedades
es cada vez ms grave (desarrollo tecnolgico)
Tendencia a la inversin en las cifras de bajas en los conflictos
armados: incremento de la poblacin civil afectada es cada vez
mayor
CONFLICTO: Situacin en la que los actores tienen intereses
incompatibles que les llevan a oponerse, bien sea por la posesin
de bienes escasos o por la realizacin de valores incompatibles,
llegando incluso al uso de la fuerza para alcanzar sus objetivos
Etapas de los conflictos de larga duracin:
Tensin
Crisis
Guerra
La guerra es la dimensin militar del conflicto, es empleo de la
fuerza armada por parte de un actor

La cooperacin como interaccin bsica: La

Integracin
La cooperacin tiene su forma extrema en la integracin
(sta ltima se basa en una lgica superadora del
sistema de Estados).
Objetivos incompatibles que pueden terminar en el uso
de la fuerza (guerra) pasan a ser problemas comunes
que requieren de un espritu de cooperacin.
Intensidad de la cooperacin puede variar: desde la
negociacin diplomtica hasta la creacin de una
organizacin de Estados que compartan soberana.
La mayor parte de interacciones internacionales son de
cooperacin.

La cooperacin como interaccin bsica:

La Integracin
Segn el nivel de formalizacin de la cooperacin:
Altamente formalizadas mediante mecanismo jurdico (tratados)
De carcter informal (acuerdos polticos)

Segn los actores implicados:

Cooperacin bilateral (entre dos Estados), el donante tiene mayor
capacidad de control sobre el receptor
Cooperacin multilateral (en el marco de una organizacin internacional)
A nivel interestatal
A nivel sub estatal (cooperacin transfronteriza entre gobiernos regionales
A nivel transnacional (ONG que participan en proyectos de cooperacin)
A nivel supraestatal (cooperacin en el marco de Organizaciones
internacionales UNESCO, OMS)

EL NUEVO ORDEN INTERNACIONAL

ORDEN

Orden internacional

= patrn de
actividad destinada a mantener los objetivos
bsicos de la sociedad internacional.
Refleja las normas e instituciones de la
Sociedad Internacional
Debe alcanzar principios bsicos y reglas de
conducta interestatales
Reduce el dilema de la seguridad y pacifica
las relaciones internacionales.

Acontecimientos y Procesos de Cambio

hacia fines de los aos 80
PROCESOS DE LOS
AOS 80

Ascenso del Estado

comerciante
Declinacin de los
EE.UU.
Interdependencia
(PC)
Procesos de
democratizacin
Consolidacin de la
CEE

FIN DE LA GUERRA
FRIA

INICIO DE LA
POSGUERRA FRIA

Guerra del Golfo

Derrumbe de
la Unin
Sovitica

Auge de los
conflictos tnicos
Avance de la UE y
otros bloques
regionales (NAFTA y
MERCOSUR)

Resumiendo: El Sistema Internacional ayer y

hoy
Guerra Fra
Pugna dual de Ideologas
Predominio del Estado
(estado de bienestar)
Bipolaridad
Balance de Terror (MAD)
Seguridad (High Politics)
Interdependencia Compleja
(pases centrales)

PREDECIBILIDAD

Posguerra Fra
Predominio de la democracia y
del capitalismo de mercado
Nuevos actores
Multipolaridad
Predominio de los Estados
Unidos
Nuevas amenazas
Economa/integracin (Low
Politics
Globalizacin/Fragmentacin

INCERTIDUMBRE

Desafos a la Seguridad
Mundial
Nuevas formas de
conflicto:
Era Postheroica
(postmilitarismo)
Nuevos Ejrcitos
Cambios en el sujeto
de la seguridad:
Seguridad Internacional
vs. Responsabilidad
global
Seguridad cooperativa
Intervencin
Humanitaria

Amenazas no militares:
Proliferacin armas de
destruccin masiva
Guerra ciberntica
Proliferacin de armas
convencionales
Medio ambiente
Inmigracin
Crimen organizado
(mafias)
Narcotrfico
Terrorismo

El Sistema Internacional Hoy (S. Huntington)

Unimultipolar: superpotencia + varias potencias

principales
Unipolar

Multipolar

Potencias Regionales
del 2 Nivel (Principales potencias regionales)
Estados Unidos
Potencias Regionales del 3 Nivel
(potencias regionales secundarias)

EL NUEVO
ORDEN
INTERNACIONAL

UNA MIRADA AL FUTURO

Prevalece la visin que el

sistema internacional
tiende hacia un
Sistema Multipolar

EL NUEVO
ORDEN
INTERNACIONAL

UNA MIRADA AL FUTURO

En el mundo multipolar del siglo XXI, las

potencias
principales
inevitablemente
rivalizarn, chocarn y se unirn unas con
otras en permutaciones y combinaciones
varias. Semejante mundo, sin embargo,
carecer de la tensin y del conflicto entre la
superpotencia y las principales potencias
regionales, que es la caracterstica definitoria
de un mundo unimultipolar. Por esta razn, en
un mundo multipolar, EEUU podra darse
cuenta de que la vida es menos exigente,
menos conflictiva y ms gratificante como
potencia principal de lo que era como la nica
superpotencia del mundo.
(S. Huntington)