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MATERIAL EXPERIMENTAL
DE LA UNIDAD CURRICULAR
SERVICIO
POLICA
COMUNAL II
Modalidad:
presencial
Duracin:
74 Horas
crditos
Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Interiores y Justicia:
Ministro: Tareck El Aissami
Ministerio del Poder Popular para la
Educacin UNIVERSITARIA:
Ministra: Yadira Crdova
AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD:
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub | Rectora
Aimara Aguilar | Vicerrectora de desarrollo acadmico
Antonio Gonzlez Plessmann | Vicerrector de
creacin intelectual y vinculacin social
Frank Bermdez Sanabria | Secretario
VICERRECTORADO
DE DESARROLLO ACADMICO:
Aimara Aguilar | Vicerrectora
Rosaura Escobar Blanco | Directora de Gestin de
Desarrollo Curricular
Jos Cardoso | Coordinador del P.N.F. Policial
Julio M. Fermn Salazar | Experto de contenido
Aimara Escobar | Diseadora curricular
Asdrbal Olivares | Diseador curricular
Nelson Romero | Diseador curricular
Yesenia Bermdez | Diseadora curricular
Marcos Vsquez | Diseador curricular
Sergio Gil | Diseador curricular
Migdalys Marcano | Diseadora curricular
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Introduccin
MATERIAL DE DISCENTE
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justificacin
TRAMO II
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1. La credibilidad policial puede comprenderse como un tipo de sntesis funcional de la idea de polica, una forma de aprensin del consentimiento social
referente al ejercicio autorizado del uso de la fuerza en el interior de una comunidad poltica bajo el imperio de la ley. En las dinmicas de control y autorregulacin social, la credibilidad policial traduce las expectativas colectivas de que la polica vendr, estar presente, en aquellas situaciones en que se desea
que la polica se haga presente como una alternativa necesaria, ofreciendo soluciones aceptables. Corresponde a la percepcin de que la polica es capaz
de cumplir su mandato, respondiendo en cada situacin vivida y en el conjunto de todas las interacciones con la sociedad, a lo que la polica es o debe ser
tanto como a los por qu y para qu y cmo hacer de la polica. La credibilidad policial operacionaliza la confianza y la adhesin social ante la perspectiva
de cmo la polica es una alternativa ecunime e igualitaria, competente para construir soluciones diferenciadas y aceptables en una amplia variedad de
circunstancias, externas a los intereses particulares, pero obedientes al pacto social y a las leyes (Jacqueline Muniz y Domcio Proenca Bases conceptuales,
mtricas y patrones de medida del desempeo policial, en Qu es, cmo se hace y para qu sirve el trabajo policial: ensayos sobre desempeo y evaluacin de la polica. Libro en proceso de edicin por el Consejo General de Polica).
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COMUNAL II
Fundamentacin
sus convicciones, las decisiones que se van a tomar. Hemos entendido que el poder instituye, cruza y produce a
los sujetos.
Desde esa ptica, las acciones formativas se conducen
en la UNES desde la Educacin Popular, entendindola
como un proceso de concientizacin que se asume como
un acto de educacin-accin; por tanto, no es un acto
mecnico sino un proceso complejo mediante el cual los
hombres y las mujeres adquieren nuevas categoras para
mirar y enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones
a las que estn sometidos y autoafirmarse como sujetos
conscientes y co-creadores de su futuro histrico. Adems, se tiene siempre presente que este proceso no se
produce de manera inmediata. No es un proceso mgico
ni brusco. Es la prctica de un conjunto de acciones que
permiten la confrontacin continua, progresiva y permanente que se va configurando a partir de las reflexiones y
las prcticas. Es un proceso cargado de tensiones y contradicciones que desde las acciones previstas en este programa se concretan en su cotidianidad.
Los elementos caractersticos de la educacin popular en la UNES son la dialogicidad como estrategia
eminentemente tica y epistemolgica, cognoscitiva y
poltica, como un proceso de rigor, en el cual existe la
posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar
al diferente y asumir la radicalidad en el acto de amar.
El dilogo es ms que un mtodo, una postura frente al
proceso de aprender-ensear y frente a los sujetos que
unos ensean, y al hacerlo aprenden y otros aprenden,
y al hacerlo ensean (Freire 1993: 106). Esta manera de
entender al dilogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del
alumno como el depositario de los mismos, para emanciparlos como bien comn que otorga arraigo al sentido
comn de lo humano y que la actuacin policial no se
aparta de ella.
En consecuencia, la materializacin de este programa
transforma la idea de un alumno como un ser sin luz y
de un docente como depositario de sus conocimientos
estticos, a la idea de ser discentes ante el necesario ejercicio de la deliberacin democrtica y participativa y de
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Transformar una percepcin social negativa y adversa ante el accionar de la funcionaria y el funcionario pblico, especficamente por el accionar de la funcionaria
y funcionario de seguridad ciudadana que se vincula a
una gran cantidad de problemas de corrupcin, conductas discrecionales, prcticas clientelares y una inexistente
o muy deficiente prctica de rendicin de cuentas, slo
puede concretarse bajo la perspectiva de una formacin
basada en valores, en la observancia del respeto a los
derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor
pblico. En este modelo, la mstica, en sentido de dignidad de la funcin encomendada y el valor altruista del
servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en
las prcticas y en el discurso cotidiano. Es por ello que
la formacin en la UNES enfatiza la conformacin de un
nuevo funcionario y nueva funcionaria de seguridad ciudadana cuya imagen, discurso y accionar sean cnsonos
con la nueva visin de la funcionaria y el funcionario pblico bolivariano civil, preventivo y de proximidad inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI.
Todos estos elementos constitutivos de la filosofa de la UNES, conforman los fundamentos donde se
apoyan todos los procesos formativos que se generen
en la institucin.
En conclusin, la incorporacin de esta unidad curricular al Programa Nacional de Formacin Policial promueve la formacin de un discente con competencias
para entender la transformacin de la sociedad y de su
cultura, as como participar de manera acorde con la realidad y actores sociales comunales.
PROYECTO EDUCATIVO
INTEGRAL COMUNITARIO
(PEIC)
el principio de la pertinencia de sus procesos formativos con las demandas de los contextos socio-comunitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a
esos contextos desde el mbito de especializacin de
la institucin como lo es la seguridad ciudadana; la
UNES, en el marco de los planes de accin formativa,
establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario
(PEIC), concebido como aquella propuesta educativa
que busca tender puentes entre la institucin y la comunidad, para encontrar espacios que les permitan a
ambos desarrollar, adems de iniciativas de intervencin sobre los problemas de carcter prioritario que
afecten a la comunidad, acciones de carcter cultural, recreativo, artsticas, cientficas, entre otras, para
asumir el reto de una formacin con pertinencia social de la funcionaria y el funcionario policial, desde
una perspectiva integradora de saberes acadmicos
y saberes populares, sobre la base axiolgica de la
cooperacin, la solidaridad y la asuncin de la diversidad en todas sus expresiones.
Es por ello que la intencionalidad del PEIC se expresa en cada uno de los programas de las distintas
unidades curriculares establecidas para la formacin
del nuevo funcionario y de la funcionaria policial,
bajo la figura de propsitos, estrategias y actividades
que aborden los nudos problematizadores detectados, previo diagnstico efectuado en la comunidad.
De all que esta unidad curricular, desde sus saberes particulares y en combinacin con los saberes
populares, ha de proporcionar aportes significativos
y respuestas contundentes a tales nudos crticos que
presentan las comunidades en materia de seguridad
ciudadana.
La expresin del PEIC, para ser ms precisos, se
debe ver, entonces, no como una accin fuera de, o
algo externo a la unidad curricular, o a la educadora o el educador, a la y el discente; todo lo contrario,
debe mirarse como la columna vertebral que dinamiza todo el trabajo pedaggico-didctico que sucede
en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo
como nica expresin de su logro el impacto que sus
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acciones producen en los miembros de la comunidad, en la accin de las funcionarias y los funcionarios
policiales y, por ende, en la eliminacin o minimizacin de los nudos problemticos encontrados.
Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular incluye en sus sesiones presenciales:
Actividades que permitan incorporar las experiencias vividas en las comunidades de las y
los discentes, as como de las educadoras y los
educadores. Entre otros aspectos, es necesario
que en cada ambiente de aprendizaje, adems
de las orientaciones establecidas por la instancia encargada de gestionar el PEIC, se planifique y programen los aspectos tericos, tcnicos y logsticos para una adecuada interaccin
con las comunidades. Asimismo, se estipule la
evaluacin, registro y respectiva sistematizacin de las actividades comunitarias.
Preguntas de reflexin que permitan ir construyendo en las y los discentes y en la educadora y
el educador la reflexin constante sobre su hacer y ser comunitario. Esto significa, entre otras
cosas, saber cmo observa, registra, evala y
sistematiza. En ese sentido, se hace necesaria
la construccin de los instrumentos adecuados
para tal fin.
Descripcin general
Esta unidad curricular est concebida para promover la accin policial en la comunidad, y que bajo
supervisin y acompaamiento de los y las educadoras, las y los discentes se puedan desempear en el
mbito de las comunidades, donde tendrn la oportunidad de observar y participar de los procesos comunitarios. El nfasis se har en: la implantacin del
servicio de polica comunal; y las tcnicas participativas para organizar y planificar la accin policial, as
como el diseo participativo de proyectos comunitarios de seguridad ciudadana, mediante una interaccin dialgica reflexiva con sus compaeros/as y con
OBJETIVOS DE LA UNIDAD
CURRICULAR
Objetivo general
Crear un espacio dialgico reflexivo que permita
comprender e interpretar la realidad socio-comunitaria desde la aplicacin de herramientas tericas, tcnicas y metodolgicas para el abordaje de la fase de
diseo de los proyectos comunitarios de seguridad,
una vez que se ha comprendido la funcin policial y
la configuracin del poder popular.
Objetivos especficos
1. Fortalecer el conocimiento y comprensin de
las etapas, as como la aplicacin de herramientas para implantar el servicio de polica comunal.
2. Fortalecer el conocimiento y comprensin
de la funcin del patrullaje en las etapas, as
como la aplicacin de herramientas para implantar el servicio de polica comunal.
3. Contribuir a desarrollar las competencias bsicas de los y las discentes para lograr un servicio de polica comunal eficaz y eficiente en su
desempeo como oficiales de polica.
4. Identificar herramientas participativas de diseo de acciones puntuales o proyectos para
la solucin de problemas de seguridad.
5. Conocer herramientas conceptuales y tcnicas para los casos ms comunes que debe
atender el servicio de polica comunal.
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MATERIAL DE DISCENTE
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das tener para realizar una actividad. Verifica primero si puedes resolverlo por ti mismo; si no, indaga, pregntale a tu educadora o educador. No
te quedes con las dudas.
Qu contiene el material?
El material de la y el discente contiene:
Los temas que sern compartidos y construidos
en las interacciones didcticas.
Los objetivos que se desarrollarn.
Las actividades que se desarrollarn y que se clasifican en:
Exploracin de saberes: son los conocimientos que t posees sobre el tema abordado. Es
importante que aqu trabajes con tus conocimientos cotidianos y experiencias vividas.
Actividades de desarrollo: son las tareas que irs
realizando durante las interacciones didcticas.
Actividades de reflexin: son las que buscan la
integracin de saberes y contenidos, la transferencia de los aprendizajes y un cierre.
Un conjunto de lecturas propias de la unidad.
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Sesin 1
TEMA
objetivo
Fortalecer el conocimiento
y comprensin de las
etapas, as como la
aplicacin de herramientas
para implantar el servicio
de Polica Comunal
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MATERIAL DE DISCENTE
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ACTIVIDADES
1. Lectura de las etapas en la baqua N 9 gente para servir.
2. Trabajo en equipos de tres discentes:
Reconocen los aspectos concretos de la accin policial en la comunidad.
Establecen la diferencia con respecto a otros servicios de la PNB.
Identifican las coordinaciones requeridas entre el SPC y otros servicios.
Elaboran un ensayo con los saberes construidos anteriormente.
3. Plenaria.
Exposicin de dos (2) ensayos de en grupos.
Reflexin global sobre el alcance y efectividad del SPC y las propuestas para mejorar su implantacin y
operatividad.
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Sesin 2
Patrullaje en la comunidad
Leamos con atencin
Concepto y tipos de prevencin del delito
El concepto de prevencin del delito, engloba las estrategias y
medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan
delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la
sociedad, incluido el temor a la delincuencia, y a intervenir para
influir en sus mltiples causas. Las actividades para hacer cumplir
las leyes, las sentencias y las medidas correctivas [...] tambin desempean funciones de prevencin del mbito de las directrices
(Naciones Unidas- Consejo Econmico y Social, Directrices para la
prevencin del delito, Resolucin 2002/13).
Segn las Directrices para la prevencin del delito de las Naciones Unidas la prevencin del delito comprende una amplia diversidad de enfoques, entre los cuales figuran:
a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un comportamiento favorable a la sociedad mediante la aplicacin de medidas sociales, econmicas, de salud y de educacin, haciendo
particular hincapi en los nios y los jvenes, y centrando la atencin en el riesgo y los factores de proteccin relacionados con la
delincuencia y la victimizacin, la prevencin mediante el desarrollo social o la (prevencin social del delito).
b) Modificar las condiciones existentes en los vecindarios que influyen en la delincuencia, la victimizacin y la inseguridad resultantes del delito mediante el fomento de iniciativas, la aportacin
de experiencia y la decisin de los miembros de la comunidad
(prevencin de la delincuencia basada en la localidad).
c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos,
aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y
reduciendo al mnimo los beneficios potenciales, incluso mediante el diseo ambiental, y proporcionando asistencia e informacin a vctimas reales y potenciales (prevencin de situaciones propicias al delito).
TEMA
II
objetivo
Fortalecer el conocimiento
y comprensin de la funcin del patrullaje en las
etapas, as como la aplicacin de herramientas
para implantar el servicio
de polica comunal.
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d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la reintegracin social de los delincuentes y otros
mecanismos preventivos (programas de reintegracin) (dem).
Otra manera de clasificar los tipos de prevencin del delito es la que se presenta en el siguiente cuadro, con
ejemplos de reas de trabajo:
Tipo de prevencin
1.- Social
Definicin
1.1.- Primaria
a) Derechos a la educacin, la salud, la vivienda, la seguridad social, el trabajo y otros derechos laborales o la alimentacin.
b) Empoderamiento de las comunidades para
el conocimiento de sus derechos y deberes
y los mecanismos para exigirlos y autoregularse.
1.2.- Secundaria
1.3.-Terciaria
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Tipo de prevencin
1.3.-Terciaria
2.- Situacional
3.- El control
como prevencin
Definicin
y la violencia, para aliviar su situacin y apoyarlas en la bsqueda
de reparacin y justicia.
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c) ofertas de formacin.
Dirigida a quienes fueron vctimas de delito:
a) formacin para su empoderamiento (en particular a las mujeres vctimas de violencia);
b) acompaamiento en la bsqueda de justicia y reparacin.
Busca reducir las oportunidades
a) alumbrado pblico;
de que ocurran delitos en los
b) diagnstico comunitario sobre los sitios
espacios seleccionados, modificams peligrosos;
cin el medio ambiente para que c) formacin a la comunidad sobre cmo
ste obstaculice los delitos.
actuar en esos lugares;
d) patrullaje en lugares seleccionados.
Es la actuacin del Estado (polica, Es la actuacin del Estado (polica, fiscala,
fiscala, tribunales, centros de de- tribunales, centros de detencin y mecanismos
tencin y mecanismos alternativos alternativos a la privacin de libertad).
a la privacin de libertad).
a) aumentar la resolucin policial de casos;
b) reduccin de la violencia y la corrupcin
policial;
c) reducir la impunidad judicial de los delitos;
d) desarticular el crimen organizado (por
ejemplo, en rea de microtrfico);
e) humanizacin de prisiones;
f) aumento de posibilidades de penas no
privativas de libertad.
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ACTIVIDADES
1. Exposicin.
Se invita a un oficial de la PNB que trabaje en el servicio de Polica Nacional para que exponga sus experiencias policiales en materia de patrullaje comunitario.
El resto de los y las discentes realizan preguntas y observan crticamente la exposicin.
2. Trabajo en equipos de tres personas:
Los y las discentes identifican los aspectos concretos de esta accin policial en la comunidad.
Los y las discentes establecen la diferencia con respecto a los conceptos y prcticas indicadas en la unidad
curricular vigilancia y patrullaje practicada en otros mbitos y servicios de la PNB.
Los y las discentes identifican los mecanismos de coordinacin con la comunidad, especialmente, la red de
informacin primaria y con otros servicios de la PNB.
3. Dilogo reflexivo colectivo.
Los y las discentes dramatizan cmo los y las oficiales del SPC organizan y mantienen una red de informacin primaria en la comunidad manteniendo el respeto a los derechos humanos, la proximidad, la confianza y la confidencialidad.
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Sesin 3
Planificacin de la accin
policial comunitaria
Qu es planificar?
Planificar es determinar a priori que se pretende hacer en el futuro,
es decir, definir los objetivos que se quieren alcanzar y prever el empleo de los medios necesarios en el momento y lugar adecuados, su
costo y el control de sus resultados... (Ventosa, V.)
La clave de la planificacin est en la anticipacin a lo que pueda pasar, en base a esto intentamos que nuestro trabajo se desarrolle de la
mejor manera posible. Planificar es lo contrario de la improvisacin.
Cuando improvisamos no nos anticipamos y, por lo tanto, malgastamos recursos y perdemos tiempo, nos arriesgamos a tener conflictos
entre las personas implicadas en el proceso, sobre todo, no nos aseguramos de que el problema realmente se resuelva, sino que, si ese
problema finalmente se resuelve es por pura casualidad.
Cuando planificamos, optimizamos los recursos y el tiempo que tenemos y de igual manera, prevemos los mecanismos para comprobar si el problema se va resolviendo y podemos re-dirigir las estrategias de actuacin.
La planificacin no es rgida, implica un marco de referencia un punto de partida, que va guiando nuestro trabajo, de acuerdo a los cambios de la realidad que se nos presenta.
La planificacin ser la clave del xito en la seguridad ciudadana, en
consecuencia, esa funcin debe ser realizada por expertos en dicha
actividad, conjuntamente con la ciudadana a quien se le prestar el
servicio de seguridad; por ello, la incorporacin de los factores y elementos humanos que describen y recogen los detalles ms internos
y propios de cada grupo al cual se va a servir marcar el xito de una
buena planificacin.
TEMA
III
objetivo
Contribuir a desarrollar
las competencias bsicas
de los y las oficiales para
lograr un servicio
de polica comunal
eficaz y eficiente.
MATERIAL DE DISCENTE
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construccin de nuevos ncleos de Polica Comunal... Los proyectos tienen una duracin de corto
plazo (1 2 aos).
5. Actividad. Constituyen cada una de las acciones
que tendremos que realizar para que un proyecto
alcance sus objetivos. En el caso de un proyecto de
Realizacin de talleres sobre prevencin del delito, cada uno de los talleres que realicemos, ser
una actividad que tendremos que programar y
evaluar.
6. Tarea. Cada actividad se subdivide en varias tareas, en el caso de los Talleres de prevencin del
delito, las tareas podran ser: programar el taller,
conseguir el saln para realizarlo, convocar a los y
las jvenes de la comunidad para que participen
en l, recopilar los materiales necesarios, facilitar
el taller, recoger el saln donde se realiz, evaluar
y sistematizar el taller. Todas estas tareas tambin
hay que programarlas y establecer claramente
quin debe realizarlas y en qu plazo.
Figura 1. La Lgica de la Planificacin
POLTICA
PLAN
PROGRAMA
PROYECTO
ACTIVIDADES
TAREAS
MATERIAL DE DISCENTE
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MATERIAL DE DISCENTE
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2. Objetivos especficos. Son los derivados del objetivo general y constituyen la forma, manera o camino a seguir, para lograr u obtener el objetivo general planteado. Su funcin es orientar el desarrollo
de las operaciones garantizando el alcance del
objetivo general. No hay un nmero determinado
para formular objetivos especficos, lo importante es formular tantos como sean necesarios para
garantizar el logro del objetivo general. Al formular los objetivos especficos, deben cumplirse las
condiciones siguientes: a) iniciar la oracin con el
verbo en infinitivo; b) llevar a acciones concretas y
alcanzables a travs de las distintas operaciones; y
c) la redaccin debe ser clara y precisa.
Ejemplos.
A. Contribuir a la prevencin de conductas y situaciones de riesgo en los y las jvenes del barrio.
B. Facilitar a los y las jvenes del barrio alternativas
de ocio saludables y formativas.
C. Favorecer procesos de solidaridad y entendimiento entre los y las jvenes del sector y con integrantes de otras comunidades.
D. Favorecer que los y las jvenes de la comunidad
investiguen y conozcan su propia realidad de una
forma crtica y responsable.
E. Contribuir a que los y las jvenes del barrio enfrenten su futuro de manera responsable hacia s
mismos, su familia, su comunidad y la sociedad en
la que viven.
Formulacin de metas
No son ms que el fin que se desea obtener por medio de una accin. Tienen como caracterstica que son
cuantificables y deseables. Debemos contestar qu
producto obtendremos de la ejecucin de cada una
de las acciones planificadas? Son logros que al ser alcanzados, nos acercan a los objetivos planteados. Se
refiere a un fin especfico que se debe intentar alcanzar dentro de un lapso determinado.
MATERIAL DE DISCENTE
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Plan:
Proyecto:
Proyecto:
Actividad
Tarea
Tarea
Actividad
Tarea
Tarea
Actividad
Tarea
Tarea
Actividad
Tarea
Tarea
Actividades
Tareas
Recursos
necesarios
Costos
estimados
Responsables
MATERIAL DE DISCENTE
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Sesin 4
TEMA
IV
objetivo
Identificar herramientas
participativas de diseo
de acciones puntuales
o proyectos para la
solucin de problemas
de seguridad.
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en resultados puntuales una vez que han sido ejecutados. La propuesta de un programa enlaza a varios proyectos sobre un tema y un mbito comn de intervencin, mientras que la propuesta de un proyecto social
tiene que ver con la intervencin particularizada en un tema y en un mbito especfico.
La secuencia de etapas que transitamos en cualquier proyecto, se denomina ciclo de vida del proyecto y
abarca las siguientes fases: 1) identificar el proyecto; 2) formularlo o disearlo; 3) ejecutarlo y hacerle seguimiento; 4) evaluarlo y cerrarlo.
Pasos para la formulacin de proyectos sociales
1. Anlisis de problemas (diagnstico social).
2. Anlisis de involucrados.
3. Anlisis de objetivos.
4. Anlisis de alternativas.
5. Matriz de diseo del proyecto.
6. Cronograma y presupuesto del proyecto.
7. Documento del proyecto.
1. Anlisis de problemas
Este primer paso de la formulacin de proyectos sociales abarca todo el proceso de diagnstico social
comunitario a partir del cual se gener un importante
insumo: el rbol del problema. Tal como se explic, en el
diseo del rbol del problema se coloca en el centro el
problema central; hacia abajo se colocan las causas, que
se clasifican en causas directas y causas indirectas; hacia
arriba se colocan las consecuencias, que se clasifican en
consecuencias directas y consecuencias indirectas.
2. Anlisis de actores involucrados
Consiste en definir la poblacin objetivo del proyecto,
que son aquellos beneficiarios potenciales con determinadas caractersticas, que exhiben una necesidad o
dficit y son en s mismos la justificacin del proyecto.
Estos beneficiarios se dividen en beneficiarios directos
y beneficiarios indirectos, y resulta importante calcularlos para saber cul ser el impacto del proyecto.
En la formulacin del proyecto tambin hay que considerar a los diversos actores que estarn involucra-
MATERIAL DE DISCENTE
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3. Anlisis de Objetivos
Este anlisis se hace para describir una situacin que podra existir despus de resolver los problemas, identificar las relaciones medio-fin entre objetivos, y finalmente, visualizarlo en un diagrama llamado rbol de objetivo.
El rbol de objetivo es un primer resumen del proyecto, que surge al transformar el rbol del problema de negativo a positivo, tomando el problema principal y convirtindolo en el objetivo general. Las causas se convierten en medios, y las consecuencias se convierten en fines. De esta manera, el rbol del problema es un espejo
del rbol de objetivo, estando el primero en sentido negativo y el segundo en sentido positivo.
Anlisis del
Problema
Anlisis de los
Objetivos
Consecuencias
Fines
Problema Central
Objetivo Central
Causas
Medios
Fin Directo 1
MEDIOS
Cmo logramos el
objetivo?
Medio Directo 1
Medio Indirecto
1.1
Medio Indirecto
1.2
Fin Directo 2
Fin Directo 3
FINES
Para qu?
Objetivo
Principal
Medio Directo 2
Medio Indirecto
2.1
Medio Indirecto
2.2
Medio Directo 3
Medio Indirecto
3.1
Medio Indirecto
3.2
MATERIAL DE DISCENTE
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4. Anlisis de alternativas
El anlisis de alternativas consiste en identificar estrategias a partir de los objetivos formulados, que si son ejecutadas, podran promover el cambio de la situacin actual
a la situacin deseada.
La seleccin de alternativas debe hacerse tomando en
cuenta: 1) los intereses de los beneficiarios del proyecto;
2) los recursos financieros disponibles; 3) los resultados
de estudios econmicos (costos totales, beneficios), financieros, sociales, institucionales y ambientales, impacto social, sostenibilidad, experiencias previas; y 4) los intereses y mandatos de entidades ejecutoras potenciales.
5. Matriz de diseo del proyecto
La matriz del proyecto es un cuadro de doble entrada
que surge del arbol de objetivo a partir de la siguiente lgica de intervencin:
El objetivo principal pasa a ser el objetivo general del
proyecto.
Los medios directos pasan a ser los objetivos especficos del proyecto.
Los medios indirectos pasan a ser los resultados esperados del proyecto.
Estos elementos se registran en la matriz del proyecto
de la siguiente manera:
El Objetivo general del proyecto se coloca en la primera
columna y una sola vez en la matriz. El objetivo general es la principal contribucin del proyecto en el desarrollo de la comunidad y la razn ms importante
por la cual se realiza para alcanzar la visin. Un objetivo general es un logro de largo plazo que depende de
distintos proyectos y de factores externos. Los objetivos especficos del proyecto se colocan en la segunda
columna, enumerndolos.
Los objetivos especficos del proyecto son un efecto
o beneficio concreto que se espera obtener como
consecuencia directa del proyecto, si se completa con
xito y a tiempo. Su logro depende de los efectos de
los resultados alcanzados.
Por cada objetivo especfico del proyecto, se colocan
en la tercera columna los resultados esperados que le
corresponden. Los resultados esperados son los que
permiten el cumplimiento de los objetivos especficos del proyecto, como consecuencia directa de la
produccin de los bienes o servicios que estamos en
capacidad de garantizar en el marco del proyecto.
Para cada resultado esperado, se colocan en la cuarta
columna las actividades que se realizarn para lograr
estos resultados. Las actividades son las principales
acciones que se deben realizar para obtener cada
uno de los resultados esperados del proyecto. En el
proyecto, se definen varias actividades principales,
necesarias para obtener cada uno de los componentes del proyecto. Ellas deben tener coherencia entre
Lgica de intervencin
objetivo
General
objetivo del
Proyecto
resultados
objetivo
Principal
Medio directo
1
Medio Indirecto
1.1
29
Medio Indirecto
1.2
Medio directo
2
Medio Indirecto
2.1
Medio Indirecto
2.2
MATERIAL DE DISCENTE
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SERVICIO DE POLICIA
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Actividades
Insumos
Costos
1.
Objetivo
General
(1)
Objetivo
del
Proyecto
2.
3.
Duracin
Inicio
Final
Responsables
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Actividades
Rubros y unidades
de medidas
Costo unitario
(Bs.)
Cantidad
Costo total
(Bs.)
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MATERIAL DE DISCENTE
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ACTIVIDADES
1. El rbol de objetivos es un primer resumen del proyecto que surge al transformar el rbol del problema, tomando el problema principal y convirtindolo en el objetivo general. Tomar las causas y convertirlas en medios. Tomar
las consecuencias y convertirlas en fines o resultados esperados.
a) Selecciona uno de los problemas identificados en el diagnstico realizado en el Tramo I y construye un rbol
de objetivos, para identificar las posibles soluciones.
2. Respondamos las siguientes preguntas:
Qu entiendes por proyecto comunitario?
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
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Por qu el proyecto participativo y reconocido por la comunidad es un elemento clave para el ejercicio
del poder popular?
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Los actores sociales tienen competencia para disear proyectos sociales en funcin de sus necesidades y para ejecutarlos una vez recibidos los recursos por parte de instancias estatales. Estos actores
sociales estn obligados a rendir cuentas del aporte
recibido, por lo que, una vez ejecutados los proyectos sociales, debe abrirse el periodo de evaluacin
correspondiente.
El actor poltico tiene entre sus competencias disear polticas y permitir a las comunidades proponer
proyectos y acciones para satisfacer necesidades. El
sector vinculado a los servidores pblicos, entre los
cuales se encuentran los funcionarios policiales, puede ejecutar polticas y proyectos sociales cuando as
ha sido solicitado por parte de la comunidad. Por estas razones, los habitantes de la comunidad deberan
estar capacitados para disear proyectos sociales en
materia de la seguridad y la polica podra ponerlos
en ejecucin, incrementndose de este modo la relacin productiva entre la comunidad y la polica.
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Del problema seleccionado en el rbol de objetivos, responde las siguientes preguntas de forma breve:
Quines seran los actores?
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Qu le toca a la polica?
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Qu le toca a la comunidad?
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Cules seran las posibles soluciones?
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Cunto tiempo tomara?
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Qu recursos materiales y financieros se requieren?
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Acerca de la participacin protagnica de los ciudadanos y ciudadanas en funcin de la formulacin de proyectos de seguridad en las comunidades:
Crees que estos dilogos y los proyectos puedan ayudar para transformar o para adaptar a la comunidad
a la participacin para disear y ejecutar proyectos de seguridad y concretar soluciones?
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Sesin 5
proyectos comunitarios de
seguridad ciudadana
ACTIVIDADES
1. Realiza un esquema con la metodologa que se abordar para
la formulacin de proyectos, y escribe tu reflexin tomando en
consideracin:
Los problemas de la comunidad.
Las necesidades.
Las capacidades presentes.
Las potencialidades de la comunidad.
Las organizaciones, las instituciones, escuelas, centros de salud,
centros de trabajo, entre otros.
TEMA
IV
objetivo
Conocer las herramientas,
conceptuales y tcnicas,
para los casos ms
comunes que debe
atender el servicio de
polica comunal.
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Insumos
Son todos los recursos que se van a utilizar en el proyecto (presupuesto, personal, materiales, instalaciones
y equipos) necesarios para realizar las actividades.
Cronograma y presupuesto
Dos aspectos fundamentales para operacionalizar y manejar el proyecto son: el cronograma de actividades y el presupuesto. Estos dos instrumentos permiten organizar temporalmente las acciones a ejecutar y
definir los recursos financieros necesarios para el cumplimiento del mismo.
Si se trabaja lo suficiente en el anlisis del problema a travs del rbol del problema, entonces el resto de
los elementos del proyecto se generan con relativa facilidad:
Documento del proyecto
As como en el diagnstico, es importante elaborar un documento del proyecto, el cual puede contener al
menos los siguientes elementos:
Identificacin del equipo ejecutor.
Resumen del proyecto.
Antecedentes.
Presentacin del problema.
Descripcin de los elementos de proyecto.
Cronograma o plan de trabajo.
Presupuesto.
Comentarios sobre la viabilidad poltica, organizativa, tcnica y econmica.
Anexos.
3. Contrasta con las categoras problematizadoras de principal inters para UNES.
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Identifica las categoras de problematizacin de inters principal para UNES que atienden a los problemas
de seguridad ciudadana: violencia intrafamiliar, escolar, jvenes transgresores, armas, microtrfico, venta
y consumo de alcohol, congestin vial. Reflexiona tu respuesta.
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4. Matriz bsica del proyecto.
Con el objetivo del proyecto elaborado en la actividad 1 de la sesin anterior, identifica en las siguientes tres
tablas cada uno de los aspectos claves del proyecto: Objetivo general, objetivos especficos, resultados esperados, actividades, insumos, costos.
Resultados
esperados
1.
Objetivo
General
(1)
Objetivo
del
Proyecto
2.
3.
Actividades
Insumos
Costos
MATERIAL DE DISCENTE
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5. Cronograma de actividades.
Actividades y tareas, duracin, inicio, finalizacin, ubicacin en calendario, responsabilidades.
Actividades
Duracin
Inicio
Final
Responsables
Actividades
Rubros y unidades
de medidas
Costo unitario
(Bs.)
Cantidad
Costo total
(Bs.)
MATERIAL DE DISCENTE
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Actividad A.
Personal.
Equipos y materiales.
Logstica.
Servicio de terceros.
Actividad B.
Actividad C.
Coordinacin.
Gastos administrativos.
Gran total.
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