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Braslia
2014
Braslia
2014
B436j
Bellato, Sueli Aparecida
Justia de Transio: Perdo ou Desculpa em nome do Estado brasileiro? -.Braslia: UnB, Centro de
Estudos Avanados Multidisciplinares - CEAM, 2014.
.... 155p.
Orientador: Jos Geraldo de Souza Jnior.
Dissertao (Mestrado) Universidade de Braslia Centro de Estudos Avanados Multidisciplinares
CEAM, Programa de Mestrado em Direitos Humanos e Cidadania, Braslia, 2014.
1. Justia de Transio. 2. Perdo. 3. Direitos Humanos I. Titulo.
CDD: 341.1219
UNIVERSIDADE DE BRASLIA
CEAM
PROGRAMA DE PS GRADUAO
EM DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA/PPGDH
DEFESA DA DISSERTAO
BANCA EXAMINADORA:
(FD/PPGDH-Orientador)
(FD/UnB-Membro Externo)
(FD/PPGDH-Membro Interno)
(FD/PPGDH-Membro Interno-Suplente)
Data:11/11/2014(tera-feira)
Horrio:15 h
Local:Faculdade de Direito Sala A1-04
DEDICATRIA
AGRADECIMENTOS
minha famlia, aos meus pais e avs, de maneira especial, in memria, com quem
aprendi o valor da partilha e da solidariedade.
Ao meu orientador Professor Jos Geraldo de Sousa Junior que comigo vibrou diante da
escolha do tema e que muito contribuiu para realizao deste trabalho.
s minhas irms da Congregao de Nossa Senhora Cnegas de Santo Agostinho - com
quem aprendi que o direito deve ser diferente para quem no igual.
Aos colegas da Comisso de Anistia que dedicam seu tempo e compromisso para
reconhecer os direitos dos protagonistas da luta por liberdade e democracia.
A cada um e a cada uma que me apoiou na realizao deste projeto e aos que busquei nas
suas histrias motivos para realizao deste trabalho: Alexandre Vannucchi Leme, Aurlio
Peres, Darci Myako, Jos Fragoso, Jeronimo Alves, Mario Covas e Rose Nogueira.
E, no comeo e no fim, a gratido a Deus que me permite experimentar que sozinha nada
sou, nada fao e somente nele tudo posso, tudo sou.
RESUMO
A Justia de Transio se vale dos instrumentos de reparao para encerrar o perodo de conflito
e efetivar procedimentos que alcancem a paz duradoura. Compem o rol de procedimentos as
reparaes morais e econmicas, o pedido de perdo, as medidas indenizatrias, o resgate da
memria, a afirmao da verdade e a responsabilizao dos agentes causadores dos prejuzos
decorrentes das perseguies polticas. As medidas reparatrias visam contribuir para
superao dos sofrimentos causados aos vencidos. O grande triunfo da Justia de Transio
pretender a construo de uma nova sociedade que tendo passado nas guas da reconciliao e
da justia est apta a trilhar caminhos de no repetio dos erros praticados por regimes que
produziram algozes e vtimas. A utopia da nova sociedade requer antes de tudo a nossa prpria
transformao e o reconhecimento do outro como ns queremos ser reconhecidos. O presente
trabalho pretende demonstrar que o Perdo a ponte do incio de uma travessia e no um
ponto final. O Brasil realiza a reparao moral com o pedido de desculpas e uma das maiores
polticas de reparao econmica. A prtica da auto anistia, a falta de responsabilizao e a
negao de toda verdade devem ser superadas com vista a reconciliao e a paz duradoura.
Afirmar a necessidade de responsabilizao no querer vingar-se, no revanche, Justia.
simplesmente ler a pgina antes de vir-la. Isoladamente nenhum instrumento da Justia de
Transio garante a Reconciliao e a No Repetio. Desculpas no Perdo!
Palavras-chave: Perdo, Desculpas, Memria, Esquecimento, Anistia, Ditadura, Justia de
Transio.
ABSTRACT
Transitional Justice uses reparation tools to end periods of conflict and to promote endurance
peace. Reparations can be moral and economic apologies compensatory pursuance of memory
promotion of truth and individual accountability regarding those who cause damage while
promoting political persecution. Reparatory measures aims to contribute with victims healing
process. Transitional Justice greatest achievement is to build up a new society that crosses the
river of reconciliation and justice been able to avoid repetition of wrongdoing that produces
victims and perpetrators. New societys utopia demands above all our own transformation and
the others recognition. This works aims to demonstrate that forgiveness is the initial bridge in
the road to reconciliation: not the ending point rather where the journey starts. It isnt revenge
nor rematch, but justice. Isolated none of the Transitional Justice tools assure reconciliation and
none repetition. Apologies are not forgiveness. Forgiveness is a gift an exclusive prerogative
of victims. The Amnesty Commission in the name of the State apologizes for the mistakes that
were made in result of exclusive political persecution
Keywords: Forgiveness. Apologies. Memory. Forgetness. Amnesty. Dictatorship. Transitional
Justice.
SUMRIO
INTRODUO..................................................................................................................9
CAPITULO I 1 A JUSTIA DE TRANSIO E OS INSTRUMENTOS PARA
RECONCILIAO.........................................................................................................17
1.1 Genealogia e instrumentos da Justia de Transio...........................28
1.2 Justia de Transio no Brasil ..................................................................................45
CAPITULO II 2 PERDO OU DESCULPAS...........................................................54
2.1 Experincias de Pedido de Perdo............................68
INTRODUO
9. Ento Jav perguntou a Caim: "Onde est o seu irmo Abel?" Caim
respondeu: "No sei. Por acaso eu sou o guarda do meu irmo?"
10. Jav disse: "O que foi que voc fez? Ouo o sangue do seu irmo,
clamando da terra para mim.
11. Por isso voc amaldioado por essa terra que abriu a boca para receber
de suas mos o sangue do seu irmo.
12. Ainda que voc cultive o solo, ele no lhe dar mais o seu produto. Voc
andar errante e perdido pelo mundo".
13. Caim disse a Jav: "Minha culpa grave e me atormenta.
14. Se hoje me expulsas do solo frtil, terei de esconder-me de ti, andando
errante e perdido pelo mundo; o primeiro que me encontrar, me matar".
15. Jav lhe respondeu: "Quem matar Caim ser vingado sete vezes". E Jav
colocou um sinal sobre Caim, a fim de que ele no fosse morto por quem o
encontrasse.
16. Caim saiu da presena de Jav, e habitou na terra de Nod, a leste de den.
Gnesis, Captulo 4,9-161
Narra o texto bblico que aps matar e desaparecer com o corpo de seu irmo Caim foi
chamado por Deus para prestar contas de seu ato. Condenado por Deus que o declarou maldito,
Caim foi expulso da terra e recebeu uma marca. Caim temeu por sua vida pois quando
reconhecido em razo da marca poderia sofrer alguma represlia. Mas Deus respondeu-lhe que
aquele que matasse Caim seria punido sete vezes, o que representa na tradio bblica, um
nmero infinito de punies. Se Caim fosse punido com a morte poderia representar que seu
crime estivesse pago. E como diz Reys Mate2 o crime no admite pagamento, nem expiao e
por isso Caim precisava viver.
Bblia Sagrada Edio Pastoral Paulus - 8. impresso agosto de 1997 Sociedade Bblica Catlica
Intenacional e Paulus 1991 - So Paulo
2
MATE, Reys. Justicia de las Victimas Terrorismo, memoria, reconciliacion Fundacion Alternativas
Anthropos, Espaa, 2008:62
3
VALDECANTOS, Antonio. Emociones responsables, Universidad Carlos III de Madrid - ISEGORA/25
2001: 63-90
1
10
Caim poderia, na perspectiva da renncia do mal, ter adotado um dos dois caminhos: o
que nasce do arrependimento ou o que nasce do remorso. O arrependimento uma forma de
negociao: o perpetrador declara que agiu mal e em contrapartida a vtima lhe devolve o estado
de inocncia. No segundo caminho, do remorso, o reconhecimento da irreparabilidade do crime
inexpivel. S cabe assumir a culpa por toda a vida.
Que juntos possamos favorecer o clima de confiana necessrio para os que se dispuserem
a falar a verdade, denunciar a cadeia da tirania e pedir perdo pelos erros cometidos.
No rescaldo dos regimes que atuaram contra os direitos humanos a Justia de Transio
revela a violncia e os meios empreendidos durante o estado de exceo, desvela a verdade
oculta e esquecida, visibiliza as vtimas, nicas autoridades que podem aceitar o pedido de
perdo dos algozes e oferece as condies polticas para a reconciliao. Para tanto me apoiarei
na linha de pensamento dos que afirmam que o perdo no sinnimo de amnesia,
esquecimento, ou anistia. O perdo um dom, um acesso gratuito para reconciliao. ato
exclusivo e gratuito das vtimas e um dever moral dos perpetradores e do Estado para com as
vtimas, a sociedade em favor da verdade, da justia e da paz.
Alcanados pelo remorso Pedro e Judas tiveram atitudes distintas. Enquanto Pedro
arrependido engajou-se numa nova militncia Judas agiu com desesperana contra a prpria
vida. O arrependimento o reconhecimento que o erro poderia ter sido evitado. O perdo o
dom absolutamente gratuito das vtimas que perdoam at os erros inimaginveis.
11
horizonte que o Estado afirma para a sociedade o protagonismo das vtimas, revela os crimes
perpetrados contra os direitos humanos e promete a no repetio e erradicao da violncia
com o fim de lograr a reconciliao. Interpreto ao longo do trabalho que a reconciliao das
naes, povos e grupos que estiveram envolvidos em graves violaes de direitos humanos e
rupturas de relaes a condio para o estabelecimento de uma nova sociedade que efetiva a
paz e a democracia com justia. A este propsito a Justia de Transio sacramentaliza com o
pedido de desculpas e perdo, conceitos muitas vezes empregados um pelo outro. Apreendi das
leituras, especialmente em Paul Ricoeur, que o perdo trata de forma equnime a vtima e o
vitimrio, nada pede, enquanto que a desculpa pede e espera.
No Captulo 1 discorro sobre a justia retributiva e justia restaurativa, essa que visa a
erradicao das violncias, a superao do esquecimento como garantia de no repetio e
12
13
Dentre as aes realizadas pelo Projeto est inserida as das Caravanas da Anistia que tem
percorrido o pas todo levando as sesses de julgamento para os lugares mais prximos de onde
as vtimas sofreram as perseguies polticas. A Caravana cumpre duas partes: a primeira em
que ocorre a Sesso de Homenagens e a segunda a Sesso de Julgamento. So nas Sesses de
Julgamento que a Comisso se dirige aos requerentes para pedir-lhe desculpas em nome do
Estado pelos prejuzos que o regime excepcional causou aos requerentes, seus familiares e
toda sociedade.
14
A participao pblica contribui para efetivao do resgate da verdadeira histria dos que
sofreram perseguio e que tambm acabaram sendo vtimas de verses falsas sobre os
acontecimentos.
Por que tratar do Perdo nesta dissertao? Na minha juventude estive envolvida com
aes de solidariedade s vtimas da ditadura militar. Correspondia aos jovens da minha
gerao, vinculados com a linha eclesial identificada com a Teologia da Libertao, entre outras
tarefas, atender s aes de solidariedade aos familiares dos presos polticos, participar das
atividades de massa ou apenas aguardar nas rodovirias e aeroportos o retorno dos exilados
polticos. Cheguei a pensar que eu conhecia a dor dos que foram perseguidos na ditadura!
No obstante a convivncia com muitos ex-presos polticos pude constatar que s obtive
conhecimento dos cruis sofrimentos a que foram submetidos aqueles considerados subversivos
pelo regime militar nas atribuies de conselheira e vice-presidente da Comisso de Anistia,
seja pelos relatos escritos, seja pelos depoimentos prestados em sesses pblicas da Comisso.
15
da Cmara dos Deputados, passou mal e foi levado para o Hospital Regional da Asa Norte onde
faleceu.
Jernimo, como muitos ex-perseguidos, nunca falava dos seus sofrimentos. Silncio,
solido, medo, vergonha, ameaas, discrio, sentimento de preservao dos familiares e
amigos? Provavelmente tudo junto. Como aceitar o pedido de perdo quando a ferida continua
aberta, no foi cicatrizada? Como se reconciliar com que no se arrependeu ou no chegou a
manifestar que tudo poderia ter sido evitado? Jeronimo representa aqui todos e todas Jernimos.
Dentre eles Darci Myako, e Joo Fragoso e obtive algumas respostas que tratarei adiante.
Tambm relembro a reao negativa que manifestou Gilka Rabello ao pedido de perdo que fiz
em nome do Estado brasileiro. Sob forte emoo Gilka repetiu vrias vezes que no perdoava
para que no voltassem a praticar os horrores que ela sofreu.
A Comisso de Anistia, lugar que desenvolvo minha pesquisa e reflexo sobre o tema,
realiza um pedido de soluo de culpa pelos erros que o Estado praticou contra os direitos
humanos. Este pedido passou ser feito de forma sistemtica a partir da adoo dos princpios
recomendados pela Justia de Transio, em 2007. A partir desta data a Comisso acrescentou
declarao de Anistia o pedido de perdo pelos erros que foram causados s vtimas.
O livro Caravanas da Anistia O Brasil pede Perdo6, publicado em 2012, retrata as
duas modalidades de reparao concedida pela Comisso de Anistia, a de contedo moral e a
6
Publicao apresentada no ano de 2010 1. Chamada Pblica do Projeto Marcas da Memria, da Comisso de
Anistia, do Ministrio da Justia, e selecionado por Comit Independente para Fomento. Organizao Maria Jos
H. Coelho, Vera Rotta Braslia DF -Ministrio da Justia; Florianpolis: Comunicao, Estudos e
Consultoria, 2012
16
O Perdo ato gratuito, prprio das vtimas, ele capaz de permitir a travessia, a
superao e alcanar a reconciliao. A Desculpa tem preo, negocivel, objetiva, no
gratuita.
Registro tambm meu agradecimento pela confiana a mim creditada pelo Ministro Jos
Eduardo Cardoso na condio de sua assessora especial para servir na Comisso de Anistia.
Meu profundo respeito s pessoas que se fazem pontes para permitir as travessias que
favorecem os processos de cicatrizao e reconciliao.
17
Fonte:http://www.conexaoparis.com.br/2007/06/27/giverny-a-casa-e-os-jardins-de-monet/7
18
A busca de superao dos legados tem se dado de formas diferentes, pela via judicial e
ou no judicial, podendo ter nveis de participao diferenciada internacional ou mesmo sem a
participao internacional. Vale dizer, que seja pela via retributiva, seja pela via restaurativa ou
mesmo pelas duas vias, o resultado da Justia de Transio depende de vrios fatores, como o
papel que a antiga elite manter pois tambm no dizer de ambas, as possibilidades da Justia de
Transio aumentam na medida que diminui a influncia das antigas elites10.
O psicanalista e escritor Srgio Telles fez circular no peridico Folha de So Paulo artigo
intitulado Desconstruindo o amanh, no qual resenhou o livro De que amanh..., resultado
de debate entre o filsofo Jacques Derrida e a psicanalista Elizabeth Roudinesco. Na articulao
de seu texto, o resenhista, destaca que:
A conformao do que Telles chama de alternncia entre civilizao e barbrie que nos
faz olhar com a acuidade necessria para o passado com perspectiva de afastar os germes
remanescentes da barbrie.
AMBOS,Kai. O Marco Juridico da Justia de Transio In Anistia, Justia e Impunidade Reflexes sobre a
Justia de Transio no Brasil, Belo Horizonte, Editora Frum, 2010:27
9
Idem 2010:28
10
AMBOS, Kai. O Marco Juridico da Justia de Transio In Anistia, Justia e Impunidade Reflexes sobre a
Justia de Transio no Brasil, Belo Horizonte, Editora Frum, 2010:27
11
Artigo publicado no suplemento MAIS! do jornal Folha de So Paulo em 07/03/04
19
Esta afirmao faz pensar no nmero de situaes que no foram redimidas e impedem
a reconstituio de relaes sociais e a paz permanente. O valor da justia de transio est em
resgatar a memria e a verdade, firmar compromissos de efetivas aes que representem o
arrependimento e a garantia de no repetio das violaes dos direitos humanos.
Em 1919, os diplomatas que redigiram os acordos de paz fundaram uma Liga das Naes
para manter a paz, com a finalidade de afastar os conflitos, supervisionar o desarmamento,
12
Teitel, Ruti. Conceitos e Debates sobre Justia de Transio in Justia de Transio: Manual para a Amrica
Latina 2011: 139-140 Organizador Flix Retegui ICTJ ABC PNUD Comisso de Anistia Braslia & Nova
Iorque
13
ARENDT, Hanna. A Condio Humana 2010 Prefcio Celso Lafer Forense Universitria -10. edio/6.
reimpresso 2007:509 Rio de Janeiro
14
Garapon Antoine. Uma Utopia do Ps Guerra-Fria, in Crimes que no se podem punir nem perdoar Para uma
Justia Internacional Instituto Piaget 2002: 22
20
arbitrar as disputas entre as naes e garantir direitos para minorias nacionais, mulheres e
crianas. Contudo, a Liga no teve xito. Assinado em 28 de junho de 1919 o referido Acordo
no impediu o surgimento do nazismo na Alemanha, do fascismo na Itlia e mais a deflagrao
da 2 Guerra Mundial com um nmero 06 vezes maior de vtimas em relao a Primeira Guerra
Mundial, sendo a maioria de civis e seis milhes de judeus mortos pelo fato de serem judeus.
Sua fragilidade deveu-se a falta de assinatura por quem deveria ter feito como ocorreu com os
Estados Unidos cujo Senado Federal no ratificou o acordo.
No final da 2 Guerra Mundial os pases aliados - em particular os Estado Unidos, a
Unio Sovitica e a Gr Bretanha determinaram aperfeioar a Liga das Naes. Alm da
estrutura, um novo corpo internacional previu o Conselho de Segurana, no dizer de Hunt,
dominado pelas grandes potencias, uma Assembleia Geral com delegados de todos os pases e
ainda providenciou a Corte Internacional de Justia, em Haia, nos Pases Baixos, para substituir
a Liga das Naes. S aps muita presso de organizaes dos mais diversos tipos de
organizao que os funcionrios da Liga cederam e concordaram em incluir os direitos
humanos na Carta das Naes Unidas. preciso que se diga que em 1945 os compromissos
com os direitos humanos no estavam nem um pouco assegurados15.
A trgica realidade de duas guerras mundiais no mesmo sculo apontou para necessidade
de uma vigilncia constante a favor da manuteno da paz e da democracia como preservao
da prpria humanidade. Se considerarmos os modernos recursos blicos superiores aos de
cinquenta anos atrs no hesitaremos em reafirmar o dilogo como recurso adequado para
conquista e manuteno da paz.
O nmero de mortos nos conflitos armados no o nico resultado negativo das guerras,
conflitos e ditaduras.
sofrimentos causados pelos perpetradores, pois violam o corpo e a alma das vtimas, atingem o
indivduo e o coletivo, transpassam os limites sociais e geracionais.
Tornar as vtimas invisveis e mudas outra caracterstica dos regimes que negam o
direito individualidade, divergncia e verdade. As leis internacionais, regra geral, so
15
Hunt, Lynn. A inveno dos direitos humanos Uma histria Traduo Rosaura Eichenberg Companhia das
Letras. So Paulo, 2009
21
Alm dos traumas individuais e coletivos o esgaramento das relaes sociais e a quebra
de confiana nas instituies compem o cenrio de tratamento da justia transicional.
Convm admitir que a realidade das atrocidades causadas nas guerras por inimigos
externos muitas vezes no se diferencia dos crimes praticados em conflitos internos e ditaduras,
quer tenham sido praticados por grupos rivais, quer pelo prprio Estado e por seus nacionais
que disputam suas posies em campos tnicos, raciais e religiosos.
AGAMBEN, Giorgio o estado de exceo um espao anmico onde o que est em jogo uma fora de lei
sem lei (que deveria, portanto, ser escrita: fora de lei) Estado de Exceo Boitempo Editorial, 2004:61
17
International Center for Transitional Justice www.ictj.org
18
BICKFORD, Louis. What is transitional justice? Transitional justice, op., cit ICTJ.
16
22
A Justia de Transio no uma justia superior ou inferior. Ela uma justia que,
diferente da justia retributiva, visa alm da correio e recomposio, especialmente uma
mudana no conflito, na superao do prprio conflito e na reparao dos atos decorrentes do
conflito.19
Antoine Garapon assim distingue a justia retributiva e a justia reconstrutiva:
Ou seja, no entender de Garapon o crime contra a humanidade est menos para o crime
contra o direito natural e mais para violao de uma relao, dando justia mais o sentido de
reconstrutora dessa relao. Nesta definio a vergonha, resultado da ao, est para o direito
restaurativo como a priso est para o direito retributivo.
19
AMBOS, Kai Anistia. Justia e Impunidade Reflexes sobre a Justia de Transio no Brasil, Editora Frum,
2010, Belo Horizonte
20
ARENDT, Hanna. Quest-ce que la politique? Op. cit. In Garapon Crimes que no se podem punir nem
perdoar Para uma Justia Internacional, Instituto Piaget 2002:248
23
De um lado esto os que se posicionam por virar a pgina sem olhar o passado, sem
investigar os fatos, a pretexto de afastar-se de aes que possam ser identificadas como
revanchistas e desestabilizadoras da nova ordem. De outro os que defendem a mais ampla
revelao do que ocorreu no passado sob o argumento que no se pode virar a pgina do livro
da histria sem antes t-la lido. Esses indicaro a exigncia de buscar meios de justia para
iluminar os fatos e revelar os envolvidos. De toda forma, uma ou outra escolha poltica, destaca
Simone Pinto ter que passar por duas questes chaves: Reconhecimento (reprovao moral) e
Responsabilizao (punio). 22
21
PINTO, Simone Rodrigues: No reconhecer que houve crime e no responsabilizar os culpados representa um
convite recorrncia do abuso alm de configurar um desprezo pelos sentimentos das vtimas, serve tambm
para demonstrar o compromisso do novo Governo com os valores legais e democrticos Memria, verdade e
responsabilidade, 2012:61-62
2012:74 PINTO, Simone Rodrigues. Memria, verdade e responsabilidade Uma perspectiva restaurativa de
justia transicional Editora Unb
22
PINTO, Simone Rodrigues. Memria, verdade e responsabilidade, , 2012:61
24
O marco inicial seria a experincia ateniense, entre 411 e 403 a.C. quando a passagem da
democracia para oligarquia, seguida da volta dos democratas ao poder, foi acompanhada de
medidas punitivas, contra os oligarcas, e da promulgao de novas leis que visavam dissuadir
futuras tentativas de tomadas de poder. Se no primeiro momento no foram atacadas as causas
que levaram ao golpe oligrquico e o principal mecanismo adotado foi a punio em 403,
buscando principalmente a reconciliao, os democratas que voltaram ao poder reagiram de
forma diversa, aprovando mudanas constitucionais com o objetivo de eliminar determinados
aspectos da legislao que teriam causado a interrupo do governo democrtico, o que vale
dizer que a poltica de superao das prticas antidemocrticas feita a partir de experincias
anteriores, ainda que se leve em conta as particularidades de cada realidade.
25
Para Teitel a Justia Transicional pode ser definida como a concepo de justia
associada a perodos de mudana poltica caracterizados por respostas no mbito jurdico, que
tem o objetivo de enfrentar os crimes cometidos por regimes opressores do passado26.
25
ELSTER, Jon. Closingthe books: transitional justice in historical perspectiva, Nova York, Cambridge
University Press, 2004, p. 3-4, 8, 21-22, 24, 45-47
26
TEITEL, Ruti. Genealogia da Justia Transional in Justia de Transio Manual para a Amrica Latina
coordenao de Felix Retegui Brasilia ; Nova Iorque Centro Internacional para Justia de Transio
2011:135
26
Enquanto para alguns autores a Justia de Transio o intervalo dado entre um regime
poltico e outro27 para outros, a Justia de Transio o perodo que sucede ao fim do conflito.
28
Experincias como as de frica do Sul, Serra Leoa, Alemanha e tantas mais revelam as
escolhas que os pases que estiveram envolvidos em graves violaes muitas vezes tiveram que
fazer para garantir uma transio sem volta, dada s suas instabilidades polticas. E assim que
em lugar de responsabilizar os vencidos autores de graves violaes os Estados optam pela paz
em lugar da responsabilizao e concedem anistia como forma de esquecimento e quitao de
culpas.
Referencia a Guilhermo ODonnell e Philippe C. Scmitter, Transition Front Authoritarian Rule: Tentativa
Conclusions About Uncertain Democracies 6 (1998) feita por RutiTeitel in Genalogia da Justia Transcional
135:2011
28
ZYL, Paul van. Promovendo a Justia Transicional em sociedade ps conflito in Justia de Transio Manual
para a Amrica Latina coordenao de Felix Retegui Brasilia ; Nova Iorque Centro Internacional para
Justia de Transio 2011:47ss
27
27
Como ocorreu em El Salvador, pas arrasado por uma longa guerra que matou
aproximadamente cem mil pessoas e outras tantas encontram-se desaparecidas quando o expresidente, Mauricio Funes, pediu perdo pela violncia contra crianas, mulheres e
camponeses de Monzote que sofreram bombardeios sem que nada e ningum lhes pudesse
proteger, dizimando quase toda a populao.
Contou ainda que sua me por acreditar que no entregando as chaves das portas
impediria os criminosos de sequestrar o marido escondeu as chaves. Deitada no cho escondia
as chaves e protegia o filho sob seu corpo o que a fez sofrer vrias agresses. A testemunha
tinha poca por volta de 6 anos e lembra-se de ter sentido no seu corpo os golpes que a me
sofreu. Com muita emoo Mario Zamora Filho, hoje com aproximadamente 40 anos de idade
pergunta aos membros do Tribunal:
28
O Pedido de Desculpas tem rosto ao contrrio dos algozes de Mario Zamora que agiram
de rosto encoberto. E assiste razo a Mario, s ele como vtima pode perdoar quem roubou da
morte o desfecho da vida de seu pai, como referiu-se Hanna Arend.29
29
ARENDT, Hanna. Origens do Totalitarismo, So Paulo, Companhia ds Letras, 2004:498 Trad. Roberto
Raposo
30
TEITEL, Ruti. Transitional Justice. Oxford e Nova Iorque: Oxford University Press, 2000; bem como
ZALAQUETT, Jos. La reconstruccin de la unidad nacional y el legado de violaciones de los derechos humanos.
In: Revista Perspectivas, Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas, Universidad de Chile, Vol. 2, Nmero
especial, 20 p.; e GENRO, Tarso. Teoria da Democracia e Justia de Transio. Belo Horizonte: EDUFMG,
2009.
31
ABRO, Paulo e Genro, Tarso. Os Direitos da Transio e a Democracia no Brasil Estudos sobre Justia de
Transio e Teoria da Democracia Editora Frum 2012:59
29
Esta tem sido a misso da Justia de Transio: restabelecer pontes onde as violaes de
direitos humanos ocorreram de forma sistemtica ou generalizada. Afirma o ICTJ:
30
Este o cerne da questo: Como tratar o legado das guerras, das ditaduras, dos conflitos
tnicos, religiosos na perspectiva da reconciliao? Bauman33 que pergunta o que teria feito
com que milhares matassem e milhes assistissem os assassinatos sem protestar? E querendo
aplicar o questionamento do socilogo polons para outras realidades me pergunto o que teria
feito com que milhares de vidas fossem sacrificadas pelas ditaduras da Amrica Latina, da sia,
pases do Leste europeu ou ainda nas guerras fraticidas da frica muitas vezes em meio a um
silncio autorizativo de tais massacres?
Nos espaos de falas que ocorrem nos fruns de resgate da verdade, nota-se que os
algozes agiam com tamanha crueldade como se as vtimas no pertencessem universalidade
albergada por direitos consagrados em constituies, pactos, convenes. Desde as investidas
de disseminao de preconceitos, de segregao, s caadas como de animais violentos, s
capturas, com todos os preenchimentos de atentados contra integridade fsica, moral e
psicolgica, na maioria das vezes para obteno de informaes, verifica-se que os agressores
agem sem reconhecimento, sem proximidade, sem sentimento de igualdade com a vtima.
32
31
O fim da Justia de Transio resgatar a proximidade que foi rompida pelo arbtrio de
aniquilamento do outro. O tema da responsabilizao ganha ainda maior relevncia pois uma
nova sociedade pressupe o resgate da ideia de responsabilidade para no incorrer em repetio
do passado.
A Justia de Transio no uma forma especial de justia, mas sim a prpria justia
que corresponde a necessidade de transformao da sociedade. Em alguns casos estas
transformaes ocorrem imediatamente aps o cessamento do regime de exceo, em outros
casos podem ocorrer em muitas dcadas.
Para Aristteles a justia dar a cada um o que seu o que equivale em justia
restaurativa resgatar a autoestima e a dignidade dos que a tiveram subtrada por atos
autoritrios. Na justia restaurativa o resgate da dignidade das vtimas mais importante que a
punio dos culpados.
A pergunta que ecoa longe quanto tempo pode durar a transio? A transio tem data
para comear? e qual a data para terminar?
Idem 332.p.212.
32
A corrente majoritria faz coro com o articulista quando defende que a transio no tem
data predeterminada. Enquanto subsistirem reminiscncias do passado autoritrio vigora a
necessidade de ao de polticas que restabeleam as condies de convivncia democrtica e
a transio segue inconclusa.
35
33
A Justia de Transio mais ampla que a justia praticada pelos poderes constitudos.
Isto decorre da necessidade que ela tem de contar com o especfico das instituies e se valer
do melhor de todos para o resultado almejado. Da se poder afirmar que a Justia de Transio
supera limites estritos dos poderes executivo, legislativo e judicirio para alcanar a justia no
sentido amplo.
de Transio: a
34
35
O segundo
E o terceiro caso o de Serra Leoa. Serra Leoa tambm procedente de uma histria de
sujeio s colnias. Rica em minrios, especialmente diamantes, herdeira de um passado de
escravido e disputas internas, aps 11 anos de guerra civil, sanguinria, com requintes de
perversidade com prticas reiteradas de amputaes, o pas logrou em 1998 um acordo de paz
42
Idem 20:2012
Idem 2012:167
44
PINTO, Simone Rodrigues. Memria, verdade e responsabilidade Uma perspectiva restaurativa de justia
transicional Universidade de Braslia Editora UNB 2012:178
43
36
45
46
47
Idem 2012:203
Idem 2012:193
Idem 2012:195
37
s pessoas que participaram da guerra em Serra Leoa, desde 1991, por qualquer ato durante o
curso do conflito, antes da assinatura em 07 de julho de 1999.48
Um dos graves crimes praticados em Serra Leoa foi contra crianas que foram recrutadas
para guerra, com idade inferior a 15 anos. Sob efeito de drogas pesadas as crianas praticaram
terrveis violaes contra os direitos humanos. Sua reabilitao e reinsero sociedade
representa uma das maiores tarefas relativas reconstruo do pas.
Se a idade poca atestava serem crianas, por outro lado muitas crianas tinham cargo
de comando nas foras da Frente Revolucionria Unida FRU, o que impe medidas punitivas
adequadas necessidade de proteo da infncia.
A Corte Especial tomou caractersticas diferentes das anteriores, no tratou de ser uma
Corte puramente internacional nem exclusivamente domstica de Serra Leoa. uma mistura
de dois sistemas, com aplicao do direito internacional e a lei interna do pas.
Teitel descreve as fases distintas da Justia de Transio e destaca que o Estado de Direito
adquire caractersticas excepcionais em momentos fundamentais como os de transio
poltica (em oposio a momentos de normalidade e poltica) tanto prospectivo quanto
retrospectivo, contnuo e descontnuo, vai alm de suas funes habituais, interligando-se a um
esforo construtivo. O estado de direito encontrado visa promover a construo da mudana
poltica, manifestaes jurdicas transicionais so mais vivamente afetadas por valores polticos
em regimes de transio do que em contextos onde o Estado de Direito encontra-se firmemente
estabelecido. 49
48
38
Por fim a terceira fase, o estado estvel, na qual a Justia Transicional est associada com
as condies contemporneas do conflito persistente que alcanam as bases para estabelecer
como normal um direito de violncia.
A Profa. Teitel, em artigos publicados in Harvard Human Rights Journal (2003),
Transitional Justice Genealogy e Manual para a Amrica Latina, 2011, apresenta a Justia
de Transio como concepo de justia associada com perodos de mudanas polticas
caracterizados por respostas legais contra os perpetradores de crimes de regimes do passado.
No estudo da evoluo do conceito de justia transicional durante os perodos de mudana
poltica, a partir dos acontecimentos da segunda metade do sculo XX, Teitel fez importantes
observaes e identificou trs fases no que chamou Genealogia da Justia Transicional. Teitel
afirma que a genealogia da justia transicional demonstra, atravs do tempo, uma relao
prxima entre o tipo de justia que se almeja e as restries politicas relevantes. Atualmente,
aponta a especialista em Justia de Transio, que o discurso est voltado para preservar um
Estado de Direito mnimo, identificado com a conservao da paz. No entanto, a autora deixa
claro que no se trata de separaes acsticas que dividiam estas fases e que muito
possivelmente existem superposies entre as trs fases propostas50.
TEITEL, Ruti in Justia de Transio Manual para a Amrica Latina Conceitos e Debates para Justia de
transio Produto do Acordo de Cooperao Tcnica BRA/08/021 Cooperao para o intercmbio
internacional, desenvolvimento e ampliao das Polticas de Justia de Transio no Brasil, firmado entre a
Comisso de Anistia do MJ, MRE e PNUD e desenvolvida pelo ICTJ Braslia 2011:136
48 TEITEL, Ruti in Justia de Transio Manual para a Amrica Latina Conceitos e Debates para Justia de
Transio 2011:139
50
39
O propsito de fazer valer a responsabilidade dos fatos por meio do direito penal, com
frequncia gerou dilemas prprios incluindo a retroatividade da lei, a alterao e manipulao
indevida de leis existentes, um alto grau de seletividade na submisso de processos e um poder
judicial sem suficiente autonomia.
52
Idem 2011:137
40
Durante o perodo compreendido entre uma e outra guerra, o objetivo central da justia
transicional era delinear a guerra injusta e demarcar os parmetros de punio justificvel de
acordo com a comunidade internacional. As perguntas formuladas inferiam se a Alemanha
devia ser punida, e em caso positivo de que forma, com que castigo por sua agresso. Tambm,
at que ponto e que competncia deveria atender a justia, nacional ou internacional, coletiva
ou individual. Em ltima instncia, a deciso de adoo de medidas internacionais refletiu
noutros temas internacionais, tais como soberania nacional e governabilidade internacional.
Nesta fase em lugar de ajuizamentos de dimenso nacional se buscou responsabilidade criminal
da liderana do Reich em nvel internacional.
Por fim, h que se apresentar ao menos duas crticas dessa ltima fase: os procedimentos
judiciais que foram adotados se mostraram dbeis para punir os crimes perpetrados na Primeira
Guerra Mundial e no evitaram a matana ocorrida na Segunda Guerra Mundial. A segunda
crtica se faz s sanes coletivas imposta Alemanha a partir do final da segunda guerra
mundial. Visto a partir da perspectiva genealgica, as respostas transacionais igualmente
fracassaram e foram causa para o surgimento de um sentido de frustrao econmica e
ressentimento que impulsionou o papel da Alemanha na Segunda. Guerra Mundial. As onerosas
sanes impostas e as duras consequncias no discriminavam indivduos e fizeram surgir
questionamentos profundos. Esse tipo de abordagem deu cabimento resposta crtica que
seguiu a Segunda Guerra Mundial e ao enfoque mais liberal de processamento com fundamento
nas responsabilidades individuais.
53
TEITEL, Ruti. Parte I : Conceitos e Debates sobre Justia de transio in Justia de transio: Manuela para a
Amrica Latina organizador Flix Retegui ICTJ Comisso de Anistia Braslia Nova Iorque - 2011 -
41
A proposio de punio aos violadores de direitos humanos partiu das grandes potencias:
Estados Unidos, Frana, Inglaterra, Itlia e Japo em 25 de janeiro de 1919, tendo por inovador
o conceito da responsabilizao penal.
Na dcada de 70 e no comeo da dcada de 80, qualificada por Ruti Teitel como fase II,
ps-Guerra Fria, fim da bipolarismo, ocorre uma onda de transies libertadoras que atingiu a
regio do Cone Sul, Amrica Central e prosseguiu na Europa e Amrica Central. Nessa fase os
movimentos guerrilheiros teriam perdido o apoio em razo do colapso sovitico. Afirma
tambm a autora que ainda que transparecessem atender a movimentos internos nacionais a
genealogia demonstra que muitos conflitos foram apoiados pelo bipolarismo sovitico ou
estadunidense. Contudo a necessidade da presena dos mecanismos de justia, verdade e
reparao na efetivao da justia transicional indicava a responsabilidade de um grupo
reduzido de lderes, o modelo transicional da fase II tende a sustentar-se em uma compreenso
de um estado mais diversificado, ligado a uma comunidade poltica particular e suas condies
locais.
42
sofrido no passado, auxiliados por atores no estatais. Podemos afirmar que nesta modalidade
a Justia de Transio se converteu em uma forma de dilogo entre as vtimas e vitimrios.
Incidiu a fase II num distanciamento do foco da fase I em torno da universalizao de juzos
para um enfoque em torno da reconstruo da identidade poltica atravs do estado de direito
sobrepondo os conceitos locais de legitimidade.
Quer na Fase descrita como I, a fase do ps-guerra, quer na Fase II, do ps-guerra Fria,
h uma capacidade limitada de ser transferida a contextos polticos de soberanias radicalmente
diferentes. Para a fase II, O Direito Internacional exerce um papel construtivo e fonte
alternativa ao Estado de Direito para guiar os julgamentos nacionais de uma sociedade em
transio de jurisprudncia para o direito.
43
Conselho de Segurana. Contudo, a realidade dos nmeros de vtimas causadas pelas graves
agresses aos direitos humanos demonstrou que ainda tratavam-se de medidas insuficientes.
Para eficcia das declaraes era preciso providncias que efetivassem o direito internacional.
Assim em 1998 nasce o Tribunal Penal Internacional como perspectiva de avano das medidas
coercitivas para violaes dos direitos humanos.
CASSESSE, Antonio. De Nuremberg a Roma: dos Tribunais Militares Internacionais ao Tribunal Penal
Internacional. In: AMBOS, Kai: CARVALHO, Salode. (org.) O Direito Penal no Estatuto de Roma Leituras
sobre os Fundamentos e as Aplicabilidade do Tribunal Penal Internacional. Rio de Janeiro: Editora Lumen Iuris,
2005, 2005:04-12
55
44
ciganos e outras minorias que, representantes das grandes potencias passaram a apoiar a criao
do Tribunal Penal Internacional.
Dessa forma que o Tribunal Militar Internacional Nuremberg e o de Tquio foram
criados para julgar e punir os crimes praticados na Segunda Guerra Mundial numa evoluo
inegvel.
Outro fato que ultraja a memria dos mortos e segue agredindo as vtimas o tratamento
dado aos restos mortais. Desde tempos remotos que na histria da humanidade reclamado de
45
vencedores e vencidos o respeito aos cadveres, o enterro digno e os funerais adequado, como
retrata a A Ilada56.
Ditaduras, Estados autoritrios, regimes de exceo so faces de regimes totalitrios. Eles
no se instalam como num passe de mgica. Entram por portas e janelas, valem-se de condies
oportunistas e instalam-se autoritariamente. Baumann, em captulo que versa sobre
modernidade, racismo e extermnio, revela como antes mesmo da ascenso dos nazistas ao
poder j existia na Europa um dio contra os judeus57.
Assiste razo a Srgio Telles, quando adverte que a histria da humanidade permeada
pela alternncia da barbrie e da civilizao e recomenda uma vigilante ateno para que a
primeira no destrua a segunda.58
Tambm o Brasil est includo nas experincias de pases que sofreram alternncia
democrtica. Boaventura de Sousa Santos ao tratar dos pases que no estiveram no chamado
campo democrtico, inclui o Brasil no grupo de pases que alternaram perodos autoritrios e
perodos democrticos no perodo ps-Segunda Guerra Mundial at 1985, ainda que considere
esta realidade ambgua. 59
46
O segundo movimento que tentou impedir em 1961 a posse de Joo Goulart, vicepresidente, por ocasio da renncia do presidente Jnio Quadros, foi vencido pela Campanha
da Legalidade, liderado pelo ento governador do Rio Grande do Sul, Leonel Brizola e pelo
general do Exrcito, Jos Machado Lopes, aps receber ordem para bombardear o Palcio
Piratini e silenciar a Rede da Legalidade.
Com melhores condies para governar Goulart defendeu a implantao de reformas que
promovessem a distribuio de renda por meio de reformas de base como a reforma agrria, a
educacional, a das polticas sanitrias. Consideradas polticas de regimes comunistas, os
militares depuseram o presidente da Repblica, cassaram governantes, parlamentares e
sindicalistas considerados subversivos, procederam a intervenes sindicais e substituram os
civis por militares ou pessoas de confiana nos lugares de deciso e influncia.
47
Uma das importantes reivindicaes que uniu parcela importante da sociedade brasileira
foi a luta por anistia ampla, geral e irrestrita. Diante da sistemtica negao dos militares de
propagarem que no Brasil no haveria anistia poltica a reao da sociedade brasileira imps
uma reviravolta e uma mudana de atitude frente os protestos e mobilizaes.
Um segmento da sociedade que foi duramente perseguido e suas lideranas foram presos,
torturadas e mortas, foi o dos estudantes. A UNE teve sua sede incendiada e a organizao foi
60
Fato narrado por depoentes nas sesses de julgamento da Comisso de Anistia que ocorrem no Ministrio da
Justia e nas Caravanas da Anistia que so realizadas em lugares mais prximos de onde os requerentes sofreram
violaes de direitos humanos.
48
proibida de funcionar. Contudo a UNE nunca deixou de mobilizar os estudantes e lutar pela
redemocratizao do pas. Eleito presidente da instituio Honestino Guimares Monteiro em
1972, foi preso e encontra-se desaparecido desde 1973. Em meio ainda s perseguies em
1979 foi eleito presidente da UNE Rui Cesar Costa Silva e seguiu-se anualmente a escolha dos
dirigentes da UNE.
A luta pela anistia ampla, geral e irrestrita, ao lado da luta pela volta das eleies livres
para presidente da Repblica, foi a pauta que mais mobilizou a sociedade brasileira pois seu
contedo representava o fim do regime militar e toda represso poltica.
49
Exemplo de barbrie praticada pelos ditadores contra ativistas polticos descrito por
Rosemery Nogueira, anistiada poltica em sesso de 04 dezembro de 2003 61. No seu
requerimento inicial, a jornalista que poca dos acontecimentos trabalhava no grupo Folhas,
conta que foi presa em sua casa quando encontrava-se em convalescena de um difcil parto a
menos de 30 dias. Acusada de pertencer a Ao de Libertao Nacional, de receber ativistas
polticos em seu apartamento, inclusive Carlos Mariguela, e trabalhar sob a chefia profissional
do jornalista Carlos Libnio Christo, o Frei Betto, Rose como mais conhecida, foi
barbaramente torturada. Relata em seu processo que:
1.
Fui presa em 04 de novembro de 1969 34 dias aps dar luz em minha
casa, junto com meu ento esposo, Luiz Roberto Clauset, pela equipe do DOPS,
comandada pelo delegado Srgio Fleury. Permaneci em regime de priso fechada
durante 08 meses, Nessa poca eu era reprter da Folha da Tarde, do Grupo Folhas, e
estava em licena-maternidade.
2.
Fui submetida a toda espcie de tortura fsica e psicolgica, quando at meu
prprio filho, apesar de ter um ms, foi ameaado, como consta nos livros Brasil:
Tortura nunca mais, Batismo de Sangue e Tiradentes, um Presdio da Ditadura.
3.
No pude amamentar meu filho uma das violncias que sofri foi exatamente
tomar uma injeo fora para cortar o leite, j que o cheiro de azedo e o leite que
escorria incomodava os torturadores nos momentos de tortura.
4.
Fiquei separada de meu filho nos seus primeiros oito meses. S o vi duas vezes,
quando foi levado ao DOPS pelos policiais para me ameaar e algumas vezes em
horrio de visita no Presidio Tiradentes. O menino ficou com os avs paternos.
5.
Em consequncia da infeco puerperal, adquirida durante minha
permanncia de 50 dias no DOPS, nunca mais pude ter filhos. Meu parto havia sido
complicado, com rompimento de bexiga, o que exigiu uma cirurgia e mais de 20 dias
de internao no Hospital Nove de Julho. Entre a sada do hospital e a priso, fiquei
com meu filho pouco mais de uma semana.
Rose permaneceu presa at o dia 03 de julho de 1970. Lembro do dia que relatei este
processo interrompida vrias vezes pela emoo e pelo choro da requerente e dos que
acompanhavam a sesso. Rose, no momento de sua palavra, contou que por mais de uma vez
os policiais mandavam que os sogros levassem a criana para visita da me presa. Ao chegar
passavam o dia com a criana chorando de fome. Carcereiras confirmavam para a requerente
que seu beb estava ali fora. Para Rose o que lhe diziam que colaborasse com as investigaes
porque a criana j estava presente para o processo de doao.
Este no o nico caso que o sofrimento atingia outras pessoas da convivncia das
vtimas, inocentes e at recm-nascidos. Por todo o lado que andou a Comisso Mista ouviu
casos inimaginveis. E foi em razo do conhecimento que adquiriu nas visitas que o Senador
61
50
Teotnio Vilela declarou no ter encontrado nos presdios que visitou nenhum terrorista, apenas
jovens idealistas que haviam lutado por suas convices62. Teotnio que, aps quatorze anos
de militncia na Arena filiou-se ao MDB em 25 de abril de 1979, cumpriu um enorme servio
causa da Anistia e a redemocratizao do pas. Este novo reforo inaugurou uma nova fase na
luta pela democratizao do pas.
A Lei de Anistia que desde o incio do golpe mobilizou a sociedade em razo do grande
nmero de polticos cassados, militares expulsos das Foras Armadas, estudantes presos,
militantes polticos, e, sobretudo, familiares desaparecidos, deve a sua aprovao especialmente
ao engajamento das mulheres que buscavam pela liberdade e pelo encontro de filhos, maridos,
pais. O movimento inaugurou ncleos do Comit Brasileiro pela Anistia, CBA, em todo o Brasil
e fora do pas.
Crticos da extenso dos benefcios da Lei de Anistia aos perpetradores das violaes de
direitos humanos argumentam que a referida lei foi aprovada de forma contrria a importantes
instrumentos internacionais de proteo aos direitos humanos, tais como a prpria Declarao
Universal dos Direitos Humanos, adotada e proclamada pela Organizao das Naes Unidas
em 10 de dezembro de 1948, ignorando o tratamento jurdico aos crimes contra humanidade,
crimes de tortura e o Pacto Internacional de Direitos Humanos, em vigor na ordem internacional
desde 16 de dezembro de 1966. O professor de Direito Penal pela USP, Luiz Flvio Gomes,
afirma em artigo que trata da condenao que o Brasil perante a Corte Interamericana de
Direitos Humanos, caso Julia Gomes Lund e outros (caso Guerrilha do Araguaia) denuncia
que a Lei de Anistia brasileira violou as convenes de direitos humanos ratificadas pelo Brasil
e contrariou frontalmente o jus cogens internacional, sendo, portanto, considerada invlida63.
E ainda afirma: Nem tudo que o STF diz ter sido recebido pela Constituio de 1988
compatvel com os tratados em vigor no Brasil e detm validade.
As leis brasileiras esto sujeitas a dois tipos de controle vertical: (a) de
constitucionalidade e (b) de convencionalidade. Nem tudo que recebido pela
Constituio convencional e vlido, porque as leis devem tambm ter
compatibilidade com as Convenes Internacionais. Uma lei pode ser constitucional,
mas inconvencional. Tanto no caso de inconstitucionalidade como na hiptese de
62
51
A Anistia brasileira permitiu que alguns opositores do regime fossem anistiados, porm
tambm permitiu a impunidade dos que agiram contra a democracia e violaram direitos
individuais e coletivos. Assim, ter uma lei que no responsabiliza os que atentaram contra os
direitos universais sinaliza uma perigosa travessia de volta para o mesmo lugar onde se
cometeram agresses.
64
52
No Brasil, ocorreu uma transio sob controle, onde os militares apenas aceitaram
transio lenta, gradual e segura a partir de uma posio de retaguarda no regime,
delegando aos polticos que os defendiam a legitimao da transio em aliana com
a elite burocrtica e poltica que emergiu7 do regime e orientou a conciliao com a
maior parte da oposio legal. A partir da procurou-se impor burocraticamente um
conceito de perdo atravs do qual os ofensores perdoariam os ofendidos, o que
limitou a adeso subjetiva reconciliao, tentando-se transformar a anistia em
processo de esquecimento, como se isso fosse possvel. 65
65
ABRO, Paulo, GENRO, Tarso. Direito Os Direitos da Transio e a Democracia no Brasil In Verdade e
a Justia na Transio Politica Brasileira - Editora Forum Belo Horizonte 2012 : 60
53
O pedido de desculpas que a Comisso de Anistia faz aos requerentes faz parte das
polticas de reconciliao recomendadas pela Justia de Transio e corresponde ao
reconhecimento do direito de resistncia e luta dos que se insurgiram contra o governo ditador.
Ao contrrio de experincias como as de frica de Sul que os violadores de direitos humanos
manifestaram arrependimento e por isso foram anistiados, no Brasil desconhecemos que os
algozes tenham se arrependido de extorquir as vtimas, praticar estupros e torturas, crimes
comuns e no crimes polticos. A tmida estrutura que o Estado proporciona para tarefa
monumental de reconhecimento e reparao s vtimas, chegando os requerimentos a
aguardarem mais de 10 anos para serem apreciados, comprometendo o restabelecimento da
confiana nas instituies pblicas, um dos importantes objetivos da justia de transio.
54
55
Relatos das vtimas que lembram os interrogatrios feitos nas madrugadas, despidas de
qualquer proteo, espancadas at a perda da conscincia so algumas situaes que revelam a
negao do reconhecimento do outro como um ser semelhante nos direitos e nas obrigaes.
Diante do compromisso de construo da paz e das novas relaes sociais, como vencer
o fosso causado pela violncia do Estado e atravessar a ponte que separa vtimas e vitimrios?
Quem responde pelo lugar dos vitimrios quando h negao da responsabilidade pelas
violaes praticadas? A negao das graves violaes e a impunidade que beneficiam os
criminosos e que atormentam as vtimas assemelha-se a uma sombra que no permite a luz da
verdade irradiar e fazer prevalecer a justia e o espao de esperana da no repetio.
Aconteceu no interior de Minas Gerais, durante o Estado Novo, um grave erro judicial
que mereceu ser conhecido como o maior erro do judicirio brasileiro. Sebastio e Joaquim,
agricultores de Araguari-MG, foram acusados e condenados do assassinato de seu irmo
Benedito, que lhes tinha roubado a produo agrcola e desapareceu fazendo a justia presumir
a autoria dos irmos lesados e conden-los por morte e ocultao de cadver.
56
Se ao tempo da priso, que foi acompanhada de tortura dos acusados e at mesmo das
testemunhas, a populao apoiou o sinistro delegado de polcia, quando da descoberta que a
suposta vtima estava viva, quiseram, os mesmos populares, linch-lo. Joaquim morreu na
misria e Sebastio morreu com toda a famlia num acidente areo quando se deslocava para
Araguana para prestar informaes sobre o reaparecimento de Benedito.
Um personagem se destacou no referido caso: o advogado de defesa, Joo Alamy Filho,
que sempre acreditou na inocncia dos irmos Naves e escreveu o livro O caso dos irmos
Naves, um erro Judicirio. No livro o autor atribuiu ditadura a falta de garantias legais:
Com este exemplo verifica-se que at mesmo fora do campo de oposio poltica as
prticas autoritrias comprometem o restabelecimento da justia. A literatura informa que os
regimes excepcionais se sustentaram em apoios de instituies, apoios da sociedade nacional e
muitas vezes internacional.67
66
57
mas sim o resgate da verdade, o reconhecimento da vtima e o arrependimento dos que violaram
os direitos humanos.
Em artigo denominado A Justia e o Perdo em Jacques Derrida, 2006, a professora da
Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, Cludia Perrone-Moiss, discorre como o
filsofo francs direcionou estudos para o perdo, isto , desenvolvendo trabalhos e partindo
do pressuposto da desconstruo de questes poltico-jurdicas, entre elas o referido tema. A
pesquisadora observa que para Derrida o fato dos pedidos de perdo partirem das entidades
vitimarias, sejam governos sejam igrejas etc., por si s j descaracterizaria o perdo que ato
exclusivo das vtimas. A pesquisadora Perrone-Moiss tambm destaca a fala do filsofo
quando diz que:
68
58
passado as lies aprendidas como a que trata da violncia como meio incapaz de resolver
problemas polticos, ou ainda a humilhao que converte as pessoas em vtimas. Esta condio
tambm traz consequncias para a sociedade que se quiser avanar para o futuro ter que ter o
passado como retrovisor, no porque deseje voltar no tempo, mas sim porque quer passar,
ultrapassar, sabendo que ela mesma fruto da violncia e que sua garantia de no repetio est
em no perd-la de vista.
Mate nomeia de duelo e de dvida da nova poltica, por um lado, expresso de memria
e de outra condio de um futuro poltico que no seja mais o mesmo71. Ao afirmar que se
pretende superar o legado de violncia e construir uma nova sociedade, de relaes depuradas
o que se est querendo dizendo que se pretende realizar uma nova vida na poltica72. Da a
exigncia de tratamento distinto para temas caros da poltica restaurativa: violncia poltica,
visibilidade da vtima poltica, atitude do perpetrador na ao poltica e o papel da sociedade.
A poltica a mediao para sair de um estado de dio, traumas, ressentimentos e alcanar a
sociedade apaziguada e o perdo poltico que se alcana com o perdo poltico.
71
Idem
MATE, Reys. Justicia de Las Victimas Terrorismo, memria, reconciliacion Fundacion alternativas
Anthropos, 2008:8
72
59
Mate tratando das relaes com o ETA73 e a sociedade espanhola considera que a
novidade da visibilidade das vtimas no se deve atribuir a um segmento da sociedade espanhola
interessado em capitalizar logros, mas que trata-se de um fenmeno da poca o que chamou de
sinal dos nossos tempos, que se expressa de mil maneiras como os exemplos que ela enuncia.
... Por exemplo, en la relectura que se est haciendo del passado esclavagista y
colonialista. Los nietos de esclavos rescatan el passado de los abuelos sometidos para
que se haga justicia y tambien para preguntar a los descendientes de los antigos amos
que patria es esta que se h construdo sobre el silencio de tantas injusticias 74
73
60
No entanto o fato de algum sofrer no significa que seja vtima. Mate exemplifica que
os nazistas condenados sofriam, porm no eram vtimas. Como tambm no vtima aquele
que morre tentando matar. Conclui-se assim que existe uma grande distncia entre o sofrimento
da vtima e o sofrimento do carrasco. 76
61
Submeter os restos mortais dos condenados aos fornos, a triturao de ossos, a incinerao
pretender o desaparecimento total da existncia das vtimas da a importncia da visibilidade
das vtimas. por isso que a visibilidade da vtima advinda do resgate da memria tem tamanha
importncia na Justia de Transio. dizer com Mate que a Memria das vitimas e o sinal e
a condio de que queremos construir um mundo de paz77.
Manter a lembrana viva das vtimas tambm recordar os vitimrios, os que lhes
causaram sofrimentos e seus crimes. No que se equipare crime a criminoso, at porque ao
criminoso permitido arrepender-se, confessar seus crimes e livrar-se da culpa, do remorso,
sinal que foi marcado em Caim.
Caim carregar por toda a sua vida, na memria, o homicdio praticado contra a vida de
seu irmo.
E o que vem a ser a memria? A memria para Santo Agostinho o palcio que abriga
os tesouros de inumerveis imagens, percepes de toda espcie. , de acordo com o filsofo
onde escondemos o que pensamos e tudo o que se deps, se que o Esquecimento no o
absolveu e sepultou78.
Quando l entro mando comparecer diante de mim todas as imagens que quero. Umas
apresentam-se imediatamente, outras fazem-me esperar por mais tempo, at serem
extradas, por assim dizer, de certos receptculos ainda mais recnditos. Outras
irrompem aos turbilhes e, enquanto se pede e se procura uma outra, saltam para o
meio como que a dizerem: - No seremos ns? Eu, ento, com a mo do espirito
MATE, Reys. Justicia de Las Victimas Terrorismo, memria, reconciliacion Fundacion alternativas
Anthropos, 2008:9
78
Livro X das Confisses de Santo Agostinho Porto 1981:248
77
62
Vo na mesma esteira de Janklvith, Arend, Derrida. Gebara para reiterar que s se pode
perdoar o que se pode punir, o que se pode responsabilizar.
Com relao desculpa, entende Janklvitch que nem tudo desculpvel por desculpas,
pois, apesar dela ter o mrito de poder levar ao perdo, no tem a generosidade do perdo.
Janklvitch assim distingue a desculpa
79
63
uma remio completa e final. A diferena do perdo que ele inova, ressuscita, faz renascer.
O perdo responsvel por perdoar o imperdovel e ainda que no desculpvel pode perdoar.
Ele responsvel pelo advento instantneo.
O milagre que pode resultar do perdo a capacidade de inaugurao de uma nova vida,
de restabelecer relaes, de uma era de paz, de renascer e sobreviver ainda alegre. O perdo se
exime de qualquer vingana. Ele convive com a justia e sua esperana a converso do
perpetrador. Enquanto o remorso um monlogo, fechado, o perdo um dilogo,
libertador. Apesar de todas as caractersticas acima citadas, o perdo no indulgente, ele ,
sim, severo.
Falemos agora de quem pratica o perdo. Aquele que perdoa, perdoa os culpados por
causa das falhas, dos erros, dos pecados. E ele ama apesar da falha. No ignora a falha,
transcendendo o objeto, a culpa, v lucidamente toda a maldade. No perdoamos por que o
perdoado seja inocente, ele culpado. To pouco o culpado um doente ou um demente e mas,
, sim, um interlocutor amado.
Diferena existe entre desculpa e o perdo, ainda que seja adotada uma pela outra, a
desculpa no desculpa tudo, nem todo mundo, nem instantaneamente. Portanto, reafirmo que o
perdo pode perdoar tudo, exceto o que atingiu a Humanidade e somente a humanidade poder
perdoar.
82
RICOEUR, Paul. Sano, reabilitao perdo, O Justo ou a Essncia da Justia , Instituto Piaget, Lisboa, 1997,
p 171-184, in jas-mim.blogspot.com.br
64
Em primeiro lugar Ivone fala da atitude de recepo da dor das vtimas como quem
recepciona no seu prprio corpo a dor do outro, da outra, e, em segundo lugar uma atitude frente
ao que chamou de sada da ira abstrata para atitudes concretas. A violncia sexual como arma
de guerra deixa marcas indelveis, traumas violentos, no corpo e na alma, no s crimes que
ocorreram na Colmbia mas em diferentes pases. uma pratica antiga que continua sendo
usada como recurso de dominao e coero. Tambm no Brasil, de forma particular, sabemos
que mulheres e homens foram submetidas a dor fsica, moral, psicolgica com recursos de
violncia sexual como forma de agravar a humilhao aos opositores.
o caso de Carlos Alexandre Azevedo, o Cac, que contava apenas com um ano e oito
meses de vida quando sofreu violenta agresso aps a invaso da residncia por policiais e
83
GEBARA, Ivone, La trama de la vida-Algunos hilos cristianos, filosficos, y feministas in El Perdon y Las
Mujeres Violentadas-Associacion Ecumnica de Telogas del Tercer Mundo (ASSETT) Doble Clic Editoras,
Montevideo 2011:.113 a 150
65
priso dos seus pais. Acometido de crise de choro por encontrar-se com fome sofreu uma
bofetada dos policiais do DOPS de So Paulo, chegando a ter os lbios cortados. O trauma
advindo de tal violncia acompanhou Cac por toda sua vida at fevereiro de 2013 quando se
suicidou. Um ano antes de sua morte, em sesso da Comisso de Anistia, dedicada a
requerentes que poca da ditadura eram crianas e sofreram violncias, sua me, relatou os
dramas advindos daquela madrugada que a polcia invadiu sua casa, derrubou a criana batendo
a cabea no cho o que a tornou doente para sempre.
Dezesseis requerimentos de indgenas Aikewara foram julgados na 87. Caravana da Anistia, 19 de setembro
de 2014, Ministrio da Justia, Braslia.
85
Processo 2010.01.66457 Portaria N 1289, de 29 de junho de 2012.
66
Mas devo dizer que esta no a nossa lei de anistia. No posso concordar com
conceitos e termos contidos nessa Lei. Termos que permitem os sofismas que
ocorrem.
Palavras como punio, punidos, anistiados, conexos, permitem a interpretao e
enseja a conotao distorcida da realidade histrica, permitem esse engodo que est
a.
Permitem que se coloquem os verdadeiros criminosos ao lado dos que foram
criminalizados pelo governo ditatorial.
E pergunta Darci:
Pune-se ou anistia-se um delito, um crime? O crime foi cometido pela ditadura civilmilitar, pelo Estado ditatorial.
Fomos na realidade vtimas do golpe civil-militar. As nossas aes e tomada de
posio foram de forma mais ampla, resultados de estratgias polticas derivadas da
segunda guerra mundial, da guerra fria, da dicotomia: imperialismo ou comunismo.
...
Senhoras da Comisso, (dirigindo-se s conselheiras) creio que so as mais aptas para
entender o que ocorre com uma mulher, quando absolutamente impotente, sofre a
violncia da nudez forada. Voc s, absolutamente s, no meio daqueles homens
violentos, arrogantes e sdicos que se apossam do nosso corpo, te deixam nua, e no
teu corpo te introduzem violentamente, dedos imundos, dedos ensanguentados pelo
nosso prprio sangue, pela nossa urina, pelas nossas prprias fezes, e te enfiam os fios
eltricos e depois de violam com aquelas insuportveis descargas eltricas.
A dor no apenas fsica, na verdade transcende a dor fsica, aquela dor violenta
quase secundria, ante a violncia mais repugnantes de ter violentada a sua parte mais
intima.
Na verdade foi um estupro, no por uma vez, por uma semana, mas por semanas e
semanas.
Como esses crimes da ditadura podem ser comparados ao direito e dever que ns,
militantes brasileiros, tnhamos, de nos rebelarmos contra a ditadura civil-militar.
J no buscamos vingana ou revanche, queremos justia. Justia para os nossos
mortos e desaparecidos. Queremos justia para as sequelas e sofrimento dos
sobreviventes.
Darci Myako
minha pergunta: O que significou o pedido de Desculpas pelos erros que o Estado
praticou contra a senhora, Darci responde:
Perdo. Palavra usada corriqueiramente, mas quantos significados e conceituaes
religioso, filosfico e poltico. Quo grande pode ser uma simples palavra, quanta
dignidade pode devolver a um ser humano poltico e militante.
Para grande parte de ns, sobreviventes de uma ditadura militar, foi um fator decisivo
para se entrar com o requerimento de pedido de anistia poltica.
Mero requerimento de anistia? No. Representa voltar dcadas, revolver cicatrizes
nunca cicatrizadas. Lembranas de crueldades sofridas, de perdas de entes queridos.
Acima de tudo, do destronamento psicolgico, quer dos sobreviventes, quer dos
familiares de mortos e desaparecidos polticos. Por dcadas, o crime cometido pelo
67
em meio a essa dor latente de quem espera a justia que Darci, Rose e as outras vtimas
se debruam na janela que prefeririam deixar fechada porque ainda so vtimas, no foram
devidamente reconhecidas pelo que fizeram a favor de todas as vidas e do fim da ditadura
68
militar. So ao mesmo tempo testemunhas de um tempo que est cheio de rastros, de um tempo
que no passa. Que a impunidade segue atormentando.
Uma possvel concluso que indico neste Capitulo que ainda resta muito mais a dizer
que a vtima pode perdoar o culpado porem no pode deixar de condenar o crime praticado,
pois para Ricoeur seria o mesmo que perdoar outro sujeito que no aquele que cometeu o erro.
A memria das vtimas o sinal e a condio de querer construir um mundo melhor, pois
foram elas, as vtimas, que deram as suas vidas por uma sociedade de fraterna e igualitria.
86
Transitional Justice Genealogy, 2003, Artigo publicado no Harvard Human Rights Journal, v. 16, Cambridge,
MA 69-74 traduzido e publicado com permisso in Justia de transio Manual para a Amrica Latina
69
de 1945, tendo seu ponto final com a Guerra Fria87. Seu marco o Tribunal de Nuremberg,
conduzido pelos aliados a partir do triunfo do Direito Internacional.
A segunda fase, ou ainda Fase do Ps-guerra Fria, caracterizada como terceira onda,
guarda relao com as transies para democracia e modernizao, iniciada em 1989, identificase com a acelerada democratizao e com a fragmentao poltica. A terceira fase, da Justia
de Transio estvel, est relacionada com as condies contemporneas de conflito
permanente.
87
Inicia-se a Guerra Fria nos anos 50 e equilibrado pela bipolaridade do poder. No obstante as decises dos
Tribunais ps-guerra que penalizaram os crimes de Estado e deu fundamento ao direito moderno
88
TEITEL, Ruti. Genealogia da Justia de Transio in Justia de Transio Manual para a Amrica Latina,
organizador Felix Retegui, Braslia & Nova Iorque, 2011:156
70
Michael J. Sandel89 no captulo O que devemos uns aos outros? Dilemas de lealdade,
fala da dificuldade em pedir desculpas, sobretudo, em pblico, perante a nao. Recordando
que as ltimas dcadas trouxeram uma enxurrada de questes polmicas sobre desculpas por
injustias histricas.
Para o citado autor grande parte dos pedidos de desculpas decorre dos erros histricos
cometidos durante a Segunda Guerra Mundial.
O mesmo autor descreve a relutncia que o Japo exerceu para pedir desculpas pelas
atrocidades cometidas durante a guerra.
Nas dcadas de 1930 e 1940, dezenas de milhares de outras mulheres e meninas asiticas
foram levadas a fora para bordis, sofrendo abusos sexuais de soldados japoneses. A partir de
1990, o Japo passou a sofrer uma presso internacional cada vez maior para que se desculpasse
formalmente e reparasse as mulheres para alvio, expresso que as denominava. Na dcada
de 1990, foi constitudo um Fundo aprovado para pagamento s vtimas, e os lderes japoneses
pediram desculpas de forma discreta.
Em outro trecho, Sandel trata das injustias histricas praticadas contra os povos
indgenas na Austrlia. Assevera que com a finalidade de acelerar o desaparecimento da
89
SANDEL, Michael J. Justia O que fazer a coisa certa Civilizao Brasileira, 10 edio- RJ 2013:259
71
comunidade indgena, crianas aborgenes eram afastadas das mes e colocadas em lares
adotivos brancos ou em assentamentos.
O caso transformou-se em uma contenda na poltica da Austrlia. Em 2008, o recmeleito primeiro-ministro, Kevin Rudd, fez um pedido oficial de desculpas ao povo indgena.
Sem reparao econmica o governante prometeu medidas para amenizar as desvantagens
sociais e econmicas da populao indgena australiana.
Junto com essas palavras, o Embaixador discursou que o perdo "deve ter um lugar na
memria e na identidade nacional" e lembrou que foi a primeira vez que seu pas pediu perdo
nas Naes Unidas por sua responsabilidade no Holocausto. A Hungria pediu perdo
oficialmente pela primeira vez em 1994, em uma declarao do ento primeiro-ministro, Gyula
Hornante, no Parlamento de Budapeste. A mesma matria informa que 450 mil judeus hngaros
foram mortos.
90
Fonte:http://operamundi.uol.com.br/conteudo/noticias/33623/hungria+pede+perdao+na+onu+por+responsabilidade+n
o+holocausto.shtml, sitio visitado em 24.01.2014
72
Em que pese para alguns a dvida se as naes devem pedir desculpas por erros histricos,
as justificativas contribuem para dissipar e reforar a necessidade de faz-lo.
91
The Book of Forgiving: The Fourfold Path for Healing Ourselves and Our World [O livro do perdo: o
caminho de quatro vias para curarmos a ns mesmos e a nosso mundo] www.brasilpost.com.br/desmondtutu/nunca-e-tarde-demais-para-pedir-desculpas_b_5128340.ht visitado em 22.10.2014
92
ARENDT, Hanna Origens do Totalitarismo Antissemistimo, imperilialismo, totalitarismo Companhia de
Bolso,1. reimpresso, Sandel Traduo Roberto Raposo, 2013:712.
93
sociedade secreta abreviatura ss ARENDT, Hanna Origens do totalistarismo e traduo Sicherheitsdienst
(Servio de Segurana em portugus), melhor conhecida por SD era o setor primrio do servio de inteligncia
da Schutzstaffel e do NSDAP. De 1933 at 1939 era administrada pela SS e no comeo da Segunda Guerra
Mundial passou a ser comandada pelo RSHA. Disponivel em:< http://pt.wikipedia.org/wiki/Sicherheitsdienst>
consulta em 22.10.2014).
73
com os judeus ou sobre a preparao do ataque contra Rssia, sem que estes conhecimentos
implicassem a reduo de apoio ao regime.
Esses vrios exemplos de pedido de perdo ou desculpas contribuem para ilustrar a ideia
saudvel do pedido de desculpas feito pela gerao atual s vtimas da perseguio do passado,
mesmo que no tenham vivido poca dos erros que foram praticados. Trata-se de afirmao
de princpios e valores. Como diz Sandel o que conta no pedido de perdo a ideia. E a ideia
em questo o reconhecimento da responsabilidade. 94
O novo pacto social ser gravado na Constituio com os compromissos que devem
promover a paz e a justia.
Para Ruti Teitel, o objetivo das polticas transacionais sobrepunha a paz. A mudana de
estratgias alternativas, que fossem de carter teolgico ou teraputico, foi incentivada pelo
propsito da reconciliao e voltada para o futuro. Da o perdo ter se convertido em uma
distinta poltica de desculpas e ter dado incio a uma variedade de mecanismos conciliatrios.
SANDEL, Michael J. Justia O que fazer a coisa certa Civilizao Brasileira traduo Heloisa Matias e
Maria Alice Mximo 10. edio Rio de Janeiro 2013:263
95
Idem 2013:265
94
74
Ocorre com frequncia autores que falam da Justia de Transio usar perdo e desculpas
como sinnimos para definir o conceito de reparao moral. At mesmo alguns dicionrios
trazem acepes de sinonmia. No entanto possvel de se observar que no portugus e na
maioria das lnguas estrangeiras perdo e desculpas tm cargas semnticas distintas.
No dicionrio de lngua portuguesa Houaiss (2007)96 constam as seguintes definies
para desculpa e perdo, respectivamente:
Desde ento a fora das manifestaes contrrias ao regime militar passou ter maior
visibilidade e os militares sinalizaram compreender o alcance da insatisfao da sociedade
brasileira que contava com o apoio de importantes segmentos internacionais, como Anistia
Internacional, Fundao Lello Basso, Comite Catholique Contre La Faim et pour le
Developpement - CCFD, Conselho Mundial de Igrejas apenas para citar algumas das muitas
entidades internacionais espalhadas em todos os continentes.
96
75
fato que as reivindicaes foram sendo conquistadas com muito sacrifcio e o prometido
curto prazo dos militares durou 21 anos de opresso contra a populao.
Enfim inmeras foram as aes em todo o pas para a conquista da democracia. Era
fundamental para o fortalecimento do movimento o fim das prises, das torturas, dos
assassinatos e o retorno dos brasileiros que estavam no exlio.
O senador Teotnio Vilela foi eleito presidente da Comisso Mista e o Deputado pelo
Estado da Paraba, Ernani Stiro, da Arena, eleito relator. Teotnio era um senador alagoano
76
do partido governista, a Arena, que apoiou o golpe, mas tambm que antes apoiara o movimento
da legalidade para a posse de Joo Goulart por ocasio da renncia do presidente Jnio Quadros.
Descontente com as medidas de seu partido, inclusive a eleio e posse do presidente Joo
Figueiredo, Tetonio deixou a Arena e ingressou no MDB.
Sensibilizado pelo que viu e ouviu dos presos polticos, ao cabo das visitas, o Senador
declarou no ter encontrado nos presdios que visitou nenhum terrorista, apenas jovens
idealistas que haviam lutado por suas convices.97
A Comisso assessorada pelos juristas Jos Paulo Seplveda Pertence, Dalmo Dallari,
presidente da Comisso Justia e Paz da Arquidiocese de So Paulo e Rafael Almeida
Magalhes, apresentou um substitutivo do projeto de lei de anistia.
Em meio a um Congresso composto por senadores binicos98 o projeto de lei do governo
N 14/79-CN foi aprovado com muitas modificaes no dia 22 de agosto de 1979, por 206 votos
a favor do projeto do governo e 201 votos contrrios. Sequer todos os parlamentares da base do
Governo votaram pela aprovao. Encaminhado para sano presidencial o presidente Joo
97
Sitio da internet ricardoorlandini.net, Hoje na Histria, a-feira, 27 de junho de 1979, visitado em 30 de outubro
de 2014).
98
Senadores eleitos indiretamente como forma de ampliar a base do governo, no bojo de uma srie de medidas
de controle do regime contra o conjunto das atividades politicias de Estado tidas no chamado pacote de abril
Del Porto. A luta pela Anistia no Regime Militar brasileiro e a construo dos direitos de cidadania. In Torelly
Justia de Transio e Estado Constitucional de Direito, p 188.
77
Figueiredo vetou a expresso outros diplomas legais includa no artigo 1, caput, e sancionou
a lei no dia 28 de agosto de 1979. Em seu primeiro artigo o legislador determinou
Em que pese o reconhecimento que a lei de anistia significou para muitos exilados e
banidos, a porta de retorno para muitos exilados e banidos, como foi o caso de Jos Herbert de
Souza, o Betinho, Leonel Brizola, Gregrio Bezerra, Miguel Arraes, Almino Afonso, Luiz
Carlos Prestes, Francisco Julio e tantos outros, no entanto tambm certo que muitos presos
polticos continuaram no exterior, sem direito a passaporte,100 e outros condenados por crimes
contra o Estado permaneceram presos.
O retorno de muitos exilados, em razo de anistia, foi fundamental para a sociedade seguir
reivindicando o fim do regime militar e com ele os crimes praticados pelo Estado. O resultado
eleitoral de 1982, ampliou as conquistas de 1974 e fez aumentar a base parlamentar que queria
o fim do regime.101
Jos Geraldo de Sousa Jnior, em artigo Memria e Verdade como Direitos Humanos
relata sua participao no seminrio nacional Pela memria e verdade como direitos
humanos, promovido pelo MNDH Movimento Nacional de Direitos Humanos e pelo NEP
Ncleo de Estudos para a Paz e os Direitos Humanos da UNB:
99
78
Duas outras pautas incrementaram a mobilizao da sociedade. Uma que partiu das donas
de casa paulistas contra o arrocho salarial e o alto custo de vida e a reivindicao de eleies
diretas. As ruas foram sendo novamente ocupadas por manifestaes e confrontos de baixa
intensidade. Eleito em 1982 o ento deputado pelo MDB agora acrescido da consoante P em
sua sigla, Dante de Oliveira, apropriou-se do grito das ruas e apresentou projeto de lei para
eleies diretas, j. A ausncia de 112 parlamentares do PDS impediu o qurum de 2/3
necessrio e a emenda Dante Oliveira foi rejeitada. Mais uma vez a populao brasileira no
escolheria pelo voto direto o presidente do Brasil. Contudo, o acmulo de experincia de
organizao estava garantido para o prximo e decisivo embate: a aprovao da Emenda
Constitucional 26/85.103
Eleito pelo voto indireto o candidato Tancredo Neves no assumiu a presidncia por
motivo de morte e assumiu o vice-presidente, o senador Jos Sarney em 15 de maro de 1985,
data que tambm registrou o fim do governo militar por ascender ao poder um presidente civil
depois de 21 anos de presidncias militares. Em 28 de junho de 1985 o Presidente da Repblica,
Jos Sarney, encaminhou para o Congresso Nacional o projeto de emenda Constituio, de
N 43, de 28 de junho de 1985, com a convocao da Assembleia Nacional Constituinte.
79
Se, de um lado, apreciado o processo brasileiro que foi quebrando as cadeias da ditadura
sem o recurso da guerra, de outro, no foi sem o sacrifcio de vidas, de milhares de prisioneiros,
exilados, banidos e com muita mobilizao, sujeita a confrontos diretos com os militares, que
se alcanou o fim da ditadura, com a anistia reduzida, o direito ao voto livre e a convocao da
Assembleia Nacional Constituinte.
dever histrico afirmar que a Lei 6683 de 1979, a lei de Anistia foi resultado de intensa
mobilizao e foi aprovada de acordo com os militares que a escreveram, aprovaram e
promulgaram com a caneta numa mo e com a vigncia dos atos de exceo, com a falta de
liberdade e suspenso dos direitos, na outra mo.
Esta realidade tem estado presente, com raras excees, nos posicionamentos do Poder
Judicirio que acabou de obstruir o processo de reviso da lei de anistia reclamada pelas vtimas
e setores progressistas da sociedade.
Situao que tende a mudar aps a promulgao da Lei 12.527, de 18 de novembro de 2011 Lei de Acesso
Informao.
104
80
A contar que o lapso temporal reconhecido na Constituio mais amplo que aquele da
lei 6683/79. Assim que se pode compreender que nem todos os que foram atingidos por atos
institucionais, ou de exceo antes de 1988 seriam beneficiados pela lei de 1979 que previu
anistia para os que cometeram crimes polticos, ou conexos com estes, no perodo de 02 de
setembro de 1961 a 15 de agosto de 1979. fato que a deciso, no transitada em julgado, do
STF parece no refletir o grande movimento que moveu a sociedade para acompanhar com
sugestes e subsdios os trabalhos dos constituintes desde sua instalao no dia 1 de fevereiro
de 1987. No discurso inaugural da Assembleia, Ulysses Guimares eleito Presidente do
Congresso Nacional, se manifestou sobre a transio poltica:
Toda a histria poltica tem sido a da luta do homem para realizar, na terra, o grande
ideal de igualdade e fraternidade. Vencer as injustias sem violar a liberdade pode
parecer programa para as sociedades da utopia, como tantos sonhadores escreveram,
antes e depois de Morus, mas na realidade um projeto inseparvel da existncia
humana, e que se cumpre a cada dia que passa.
81
O Estado agiu por seus rgos e agentes. Vimos que a responsabilizao do Estado no
isenta a responsabilidade pessoal dos agentes pblicos.
107
105
82
108
83
Diferentemente dos demais pases da Amrica Latina, que igualmente sofreram ditaduras,
o Brasil tem sido ambguo na adoo de medidas que afirmem o reconhecimento das vtimas e
seu compromisso com a superao dos erros do passado, em conformidade com as
recomendaes da Justia de Transio.
De um lado, os que dizem que no Brasil no houve violncia, ou que foi uma reao
necessria frente s ameaas que o pas sofria, do mesmo lado integracionista existem os que
afirmam que no verdade que durante o regime os considerados oposicionistas foram
torturados, mortos e que ainda existam desaparecidos, ou at mesmo que os nmeros de vtimas
to inferiores a outros pases no merecem envolvimento do Estado.
Outro fato de difcil compreenso diz respeito ao Poder Judicirio brasileiro, de um lado
condenando a Unio em aes de violaes ocorridas no perodo militar110 e de outro
indeferindo pedidos das vtimas que pleiteiam sobretudo a verdade ou afastando a
responsabilizao dos que violaram direitos humanos em crimes permanentes por exemplo, o
que dificulta que as vtimas e seus familiares readquiram confiana nas instituies.
109
Alta Comissria para os Direitos Humanos da ONU , Navi Pillay, manifestao sobre a deciso do STF que
negou provimento a ADPF 153 movida pela OAB, O Estado de So Paulo, 30 de abril de 2010
http://politica.estadao.com.br/noticias /geral,onu-critica-decisao-do-stf-5.
110
Caso Gomes Lund, Ao de indenizao Wladimir Herzog para citar alguns.
84
Um caso de grave implicao para o Brasil segue sendo o caso que se convencionou
chamar da Guerrilha do Araguaia. Operao do Estado que mobilizou milhares de soldados em
uma das maiores operaes j realizada no Brasil para perseguir um grupo de aproximadamente
150 pessoas que organizaram uma guerrilha para combater o regime militar e que executou
aproximadamente cem pessoas, prendeu moradores da regio, praticou torturas e segue
escondendo os corpos das vtimas.
Parentes das vtimas da Guerrilha do Araguaia, depois de intensa busca pelos restos
mortais dos guerrilheiros, recorreram Justia brasileira e a Corte Interamericana de Direitos
Humanos para obrigar o Estado brasileiro localizar e devolver os restos mortais das vtimas.
Este processo identificado pelo nome de um dos peticionrios e conhecido como caso
Gomes Lund. O Brasil foi condenado nos dois fruns. Frente a condenao a Unio constituiu
dois Grupos de Trabalho sucessivamente. O primeiro foi composto exclusivamente por
membros do Ministrio da Defesa, GTT, que posteriormente foi sucedido pelo Grupo de
Trabalho Araguaia, GTA, composto pelo Ministrio da Justia, Ministrio da Defesa e
Secretaria Especial de Direitos Humanos. A despeito de recursos despendidos pela Unio, a
falta de informao dos operadores das aes de represso na regio segue impedindo o
cumprimento a contento da sentena de condenao. Igual situao atinge o cumprimento da
sentena prolatada pela Justia Federal, com as mesmas obrigaes, principalmente de entregar
os restos mortais aos familiares das vtimas.
111
85
86
Jos Paulino, segundo presidente da Comisso de Anistia, nomeado pelo ento Ministro
Miguel Reale Jnior em 21.05.2002, assim se refere Medida Provisria n 2151, de 2001,
convertida na Lei 10559, em 13 de novembro de 2002112:
A referida Medida Provisria tem o objetivo de perdoar aqueles que sob
outra conjuntura manifestaram-se contra o regime poltico institudo no pas e que
foram de qualquer forma, perseguidos politicamente, sofrendo com isso prejuzos
morais e patrimoniais, os quais agora so passveis de indenizao nas formas acima
aduzidas
Em 2003, no Governo do Presidente Luiz Incio Lula da Silva, o seu Ministro da Justia
Mrcio Thomaz Bastos nomeou para presidente Marcello Lavnere Machado, Portaria de 06
de maro de 2003 e um novo entendimento passou a ser aplicado no mais se compreendendo
a declarao como perdo do Estado e sim como direito de reparao econmica e moral dos
que foram vtimas dos crimes praticados pelo Estado no perodo previsto na Constituio
Federal. Tambm foi adotado uma nova dinmica com objetivo de julgar maior nmero de
processos113 e julgados entre 2003 e 2007 aproximadamente 23000 processos.
na gesto de Paulo Abro que a Comisso far significativos avanos nos processos de
resgate da memria e na propagao da verdade sobre os fatos que atingiram a democracia
brasileira e violaram os direitos humanos. Projetos realizados pela Comisso e convnios
firmados com organizaes de direitos humanos voltadas a preservao da memria e do
resgate da verdade, com o apoio de Programas da Naes Unidas PNUD contriburam
efetivamente para a revelao da Histria mais recente do pas, o conhecimento dos motivos
112
PAULINO, Jos Alves. O Julgamento dos Anistiados Politicos O Plenrio Vol 1 Projecto Editorial 2003:53
A Comisso passou adotar os julgamentos em blocos correspondentes aos requerentes militares, servidores
pblicos de estatais, ECT, Petrobrs, Banco do Brasil.
114
artigo 1 da Lei 10559 de 13 de novembro de 2002.
113
87
que o levaram os militares com apoio da elite a derrubarem o presidente Joo Goulart e
finalmente o fortalecimento da democracia brasileira.
O conjunto de aes polticas educativas permitem que a sociedade que foi impedida de
conhecer a verdade saiba valorizar as aes dos que resistiram ao poder ilegtimo e lutaram pela
volta da democracia e reconhea o direito de reparao como obrigao e no como ddiva do
poder pblico.
115
GARAPON, Antoine. Crimes que no se podem punir e nem perdoar Instituto Piaget- 2002:193.
88
116
Fonte: imagem.camara.gov.br Arquivo nacional 13:39:04 horas, do dia 23/08/84, Portal da Cmara dos
Deputados.
89
Jos Carlos Moreira da Silva Filho conceitua o Perdo e Arrependimento com olhar de
Hanna Arendt que trata o Perdo e Arrependimento como aes complementares e estruturantes
do espao pblico: a faculdade de perdoar e a faculdade de prometer. Afirma o Conselheiro da
Comisso de Anistia, A primeira a soluo principal para o problema da irreversibilidade
das aes humanas; a segunda, para o da imprevisibilidade. Enquanto o perdo opera um certo
desligamento do passado.
O perdo e a promessa so profundamente polticos, na medida em que s podem ser
exercidos com referncia ao contexto da pluralidade humana. A origem do perdo,
contudo, ao contrrio da promessa, parece vir de paragem diversa da que conduz o
90
espao pblico, entendido como o palco da igualdade entre as pessoas. O perdo nos
remete a uma economia de ddiva, (citando Buff, op.cit. p.61)117 que se pauta pela
ideia de superabundncia, pelo excesso, pela generosidade. Muito, embora o perdo
tenha parentesco com a pena, na medida em que essa procura pautar-se por algum
juzo de proporcionalidade entre o bem juridicamente protegido e a punio.
91
118
92
Pode-se afirmar que a luta sem trgua dos familiares de desaparecidos polticos poucas
vezes foi incorporada nas pautas do movimento sindical. Em contrapartida, a luta pelo fim do
regime militar, pela realizao das eleies diretas e pela convocao de um novo pacto social
para todos os brasileiros, por meio da Assembleia Nacional Constituinte, contava com a maioria
do povo brasileiro, que via nessas pautas todos seus anseios contemplados.
93
Primeiramente, como no poderia deixar de ser, cada um dos 115 pareceres, reconta
a histria de um personagem da histria. A primeira camada de conhecimento contida
nesta obra, portanto, este mosaico de casos individuais. O leitor atento, porm,
rapidamente perceber que estes pareceres tambm contam a histria de grupos
perseguidos: os comunistas, os religiosos, os estudantes, as mulheres... Esta segunda
camada de conhecimento permite partir das histrias individuas para o contexto
poltico das violaes aos direitos humanos e as garantias individuais para o contexto
poltico das violaes aos direitos humanos e as garantias fundamentais tidas entre
1946 e 1988. O conjunto dos pareceres, em toda a sua pluralidade, nos permite uma
terceira camada de conhecimento. Nos permite perceber toda a injustia da ditadura.
Nesta camada global que se forja a conscincia de que nenhuma forma de ditadura
aceitvel e que a democracia e os direitos humanos so, em si, bens que devemos
resguardar.
Anexo a este trabalho trs votos de categorias distintas e que foram violentamente
atingidos pelo estado autoritrio.
119
Projeto selecionado e aprovado no ano de 2010 na I Chamada Pblica do Projeto Marcas da Memria, da
Comisso de Anistia, maro de 2013.
94
O pedido de desculpa restabelece a honra das vtimas e resgata o significado de sua luta
a favor da justia e da democracia. Darci Myako, Joo Fragoso, Aurlio Peres, e in memoria
Chico Mendes, Mrio Covas e Alexandre Vannucchi e todos os outros que lutaram contra o
autoritarismo do Estado no podero mais ser chamados de subversivos, terroristas, malfeitores
mas o prprio Estado quem afirma na declarao de anistiado poltico que eles tinham o direito
de lutar por uns pais livre, igualitrio e democrtico.
Ao final deste trabalho anexo alguns Votos que relatei para que o leitor conhea os
posicionamentos da Comisso de Anistia nos processos Chico Mendes, Aurlio Peres e Mrio
Covas.
95
CONSIDERAES FINAIS
A Comisso de Anistia desde a sua instalao lida com significante contradio: herdeira
de duas legislaes antagnicas: uma, plasmada no palco das lutas, reclama a verdade, a
memria e a reparao econmica e moral, a outra, forjada no regime da falta de legitimidade
reclama o esquecimento. A favor do reconhecimento do direito das vtimas, a Comisso
fundamenta suas decises no artigo 8 do Ato das Disposies Transitrias Constitucionais que
prev a reparao para os que sofreram prejuzos de natureza poltica, desde 18 de setembro de
1946 at 5 de outubro de 1988, e nos Acordos e Tratados Internacionais que reconhecem o
direito justia, liberdade, memria e verdade como princpio para o cumprimento da
Justia de Transio a favor do direito de toda humanidade.
Contudo, a reconciliao com vista paz permanente ser tratada transversalmente como
meta a ser alcanada pelo Estado e pela sociedade, incluindo vtima, protagonista histrica com
direitos j afirmados, e os perpetradores, como sujeitos com possibilidade de reconhecimento
dos erros praticados para que eles tambm possam se livrar das marcas que os impregnam e os
atormentam. Ressalta-se que isso no se confunde nem retira a responsabilidade decorrente das
violaes praticadas. A ao repressora do Estado ainda tem que ser publicamente rejeitada,
tanto a de ontem e como a de hoje.
Para a teloga Ivone Gebara, o Perdo no pode ser dado como garantia de imunidade
aos que praticaram graves leses ao direito da humanidade, para que no se advenha a repetio
dos erros como resultado da impunidade. To pouco recomendvel a banalizao do Perdo.
O tombamento de centros de represso e tortura em stios de memria uma forma de favorecer
o resgate da memria e o pedido de perdo s vtimas.
96
Com a realizao dos programas de reparao educativa, a Comisso contribui para que
a sociedade conhea a verdade e assuma a sua responsabilidade no aperfeioamento da
democracia. Porm, necessrio que os projetos sejam assumidos como polticas pblicas,
salvos de interrupo e com o compromisso da administrao pblica para o seu melhor
desempenho.
Ocorre que uma deciso contrria s expectativas de quem espera a reviso histrica da
lei de Anistia sentenciada pelo Supremo Tribunal Federal na Ao Direta de
Inconstitucionalidade, ingressada pela Ordem dos Advogados do Brasil, ADPF 153, causa
grande desesperana, especialmente queles que foram presos, torturados e que tiveram
familiares mortos e desaparecidos, bem como aos que pregam a necessidade de confisso e
arrependimento dos perpetradores das violaes de direitos humanos como garantia para no
repetio.
Antes mesmo da Justia de Transio pretender a punio dos acusados, o que ela visa
o resgate da verdade, o arrependimento de violaes aos direitos humanos e a promessa de no
repetio de atos violentos.
97
Anteriormente afirmei que o perdo ato individual e exclusivo das vtimas mediante o
reconhecimento do erro praticado. Para Derrida o perdo ato exclusivo das vtimas aos
vitimrios, inegocivel, no podendo ser dado por Estado, Igrejas em direta referncia a
experincia da frica do Sul. Essa posio contraria o pedido de desculpas que faz a Comisso
de Anistia em nome do Estado brasileiro? Creio que no, por considerar que a Constituio
Federal afastou a anistia como amnsia, elegeu a dignidade da pessoa humana como
fundamento e destacou a prevalncia dos direitos humanos nas relaes internacionais.
98
Essa a condio para os que cometeram crimes contra a vida, contra a humanidade libertar-se
de suas marcas.
A palavra final est com a vtima. Porm, sendo ato exclusivo da vtima quem pode
perdoar at quando no h declarao de arrependimento, salvo o imperdovel. O Imperdovel
aquilo que no atingiu somente a ela, mas atingiu a humanidade. Portanto, somente a
humanidade poderia perdo-la.
Feliz ideia tiveram ativistas de direitos humanos na Colmbia que transformaram armas
que foram usadas no estado de exceo em instrumentos musicais. Que a exemplo da Colmbia
possamos transformar antigos instrumentos e espaos que serviram opresso e represso em
instrumentos de educao e paz. Atitudes que procedem do interior das pessoas e querem a
efetiva superao do passado tambm chamam-se Perdo.
Os vrios relatos aqui trazidos ilustram o sofrimento imposto aos que exerceram o direito
de legitima defesa e direito de resistncia ante o regime ilegtimo 120 implantado pela fora e
que manteve a sociedade amordaada pelo medo, pela censura, pela tortura, com mortes e
desaparecimentos durante 21 anos.
99
Comisso de Anistia, essa cumprindo h treze anos o dever constitucional de reparar os que
foram perseguidos, constitui importante patrimnio de reconstituio histrica e resgate da
verdade.
100
se quando restaurada a soberania popular, restaurada esta, o pode rever a falsa anistia,
a si prprios concedida pelos que abusaram criminosamente do poder.
Contudo a reconciliao com vista a paz permanente ter que ser tratada transversalmente
como exigncia do Estado democrtico e meta a ser alcanada por toda a sociedade, em sintonia
com as vtimas protagonista histricas: A verdade resgatada deve ser imprimida nos manuais
de formao de todos os nveis, civis e militares, com acento no reconhecimento do direito das
vtimas e na reconciliao da sociedade.
A poltica adotada pelo Estado brasileiro tem sido a de pedir desculpas para as vtimas
sem que se pretenda abdicar do direito de uma sociedade reconciliada e celebrante do perdo.
Mas preciso avanar!
O perdo tem que ter efeito prtico tambm para os algozes que se arrependeram dos
assassinatos, das torturas, dos estupros que praticaram. O perdo liberta do remorso, da marca
que o algoz adquiriu por causa dos seus crimes. No se trata de isent-los de suas
reponsabilidades. Pois como diz Paul Ricouer trata-se de perdoar o sujeito culpado sem deixar
101
de condenar o seu ato pois, se no condenssemos os seus atos, estaramos perdoando outro
sujeito que no aquele que cometeu os erros122.
Para a teloga Ivone Gebara o Perdo no pode ser dado como garantia de imunidade aos
que praticaram graves leses ao direito da humanidade para que no se advenha a repetio dos
erros como resultado da impunidade. To pouco recomendvel a banalizao do Perdo. O
tombamento de centros de represso e tortura em stios de memria uma forma de favorecer
o resgate da memria e o pedido de perdo s vtimas.
Com a realizao dos programas de reparao moral a Comisso contribui para que a
sociedade conhea a verdade e assuma a sua responsabilidade no aperfeioamento da
democracia e das instituies. Porm necessrio que os projetos e programas aprovados pela
sociedade sejam assumidos como polticas pblicas, protegidos de interrupo e com o
compromisso da administrao pblica para o seu melhor desempenho.
Ocorre que deciso negativa, como a que o Supremo Tribunal Federal adotou na Ao
Direita de Inconstitucionalidade, ingressada pela Ordem dos Advogados do Brasil, ADPF 153,
sobre reviso da anistia, causa sentimento de indiferena com o sofrimento das vtimas que
foram presos, torturados e que tiveram familiares mortos e desaparecidos, bem como aos que
pregam a necessidade de confisso e arrependimento dos perpetradores das violaes de direitos
humanos como garantia para no repetio.
122
RICOEUR, Paul. A memria, a histria, o esquecimento Editora UNICAMP. Traduo Franois, Alain ,
Campinas SP, 2007:498.
102
Tratar das sequelas dos crimes perpetrados pelo uso da fora por instituies de segurana
e represso exigncia moral e afirmao dos valores constitucionais. Reconhecer os efeitos
perversos causados pelo estado de exceo e manifestao de superao do legado autoritrio.
Anteriormente afirmei que o perdo ato individual e exclusivo das vtimas mediante o
reconhecimento do erro praticado. Para Derrida o perdo ato exclusivo das vtimas aos
vitimrios, inegocivel, no podendo ser dado por Estado, Igrejas em plena referncia a
experincia da frica do Sul.
Esta posio contrariaria o pedido de desculpas que faz a Comisso de Anistia em nome
do Estado brasileiro? Creio que no por considerar que Constituio Federal afastou a anistia
como amnsia e elegeu a dignidade da pessoa humana como fundamento e prevalncia dos
direitos humanos nas relaes internacionais.
No entanto a reconciliao reside mais prxima do perdo e no h sinais que estes gestos
possam ocorrer sem uma ao mais prepositiva do Estado que indique ao perpetrador que o
Estado tambm tem compromisso com ele e que oferece medidas adotadas na Justia de
Transio para que ele fale a verdade e faa cessar o sofrimento das vtimas e dos familiares.
Esta a condio para libertar-se de suas marcas os que cometeram crimes contra a vida, contra
a humanidade.
A palavra final est com a Vtima. Porm sendo ato exclusivo da vtima ela pode perdoar
at quando no h declarao de arrependimento, salvo o imperdovel. O Imperdovel aquilo
que no atingiu somente a ela, mas atingiu a humanidade. Portanto somente a humanidade
poderia perdo-la.
Joo Fragoso, sindicalista, militante da Juventude Operria Catlica, preso e
desempregado por motivao poltica teve o seu requerimento de anistia julgado e deferido em
103
28 de dezembro de 2011. Insiro o que escreveu Joo Fragoso a respeito do pedido de desculpas
que lhe fez o Estado brasileiro:
Ao iniciar esse texto duas imagens ou, duas faces da mesma imagem, surgiram de
forma conflituosa, em minha mente. A primeira vem do distante 26 de dezembro de
1968, meia noite e trinta, o delegado da Polcia Federal disse secamente a um policial:
Leve o preso para o cartrio. Segui o policial descendo uma escada estreita, em
curva, e ento vi-me no subsolo. No canto da sala estavam os instrumentos de tortura:
pau de arara, palmatria, mquina para dar choques ... O medo ia me
dominando e impedindo meus reflexos, mas ainda pensava: como posso me sentir
com tanto medo se eu estou em minha terra, onde mora minha famlia e constru
minhas amizades? Porm tudo isso seria impotente diante daquela instituio
opressora que tinha poder de vida e morte sobre minha pessoa. Nunca, em minha j
longa caminhada, senti-me to fragilizado ante uma ameaa.
A segunda imagem j me vem de um instante de emoo positiva: 28 de dezembro de
2011. Atendendo apelo da Presidente da Comisso da Anistia do Ministrio da Justia
Dra. Sueli Aparecida Bellato todos os presentes, de p, escutaram quando ela, em
nome do Estado Brasileiro, me pediu desculpas pelos sofrimentos que a Ditadura
Civil/Militar causou a mim e minha famlia.
Que teria ocorrido nas profundezas do meu interior quando do encontro dessas duas
lembranas: Medo e Alegria? Uma de submisso total a um estado em que eu me
sentia incapaz de reagir e a outra a ausncia total do medo, a autoafirmao, a certeza
da cidadania. Qual recordao se imps?
Da tenso, ou talvez, do encontro desses dois extremos deu-se a fecundao do mais
belo dos valores humanos Onde houver ofensa que eu leve o Perdo.
Naquele momento eu intu que os meus algozes so portadores de todas as
potencialidades capazes de transform-los em amigos e irmos. Percebi-me sobre o
mesmo cho humano e, juntos seremos capazes de construir um mundo onde a
reconciliao e o perdo, como tambm os demais valores do Evangelho: a bondade,
a solidariedade, a fraternidade, o cuidado, o amor, sejam a garantia de uma infindvel
convivncia.
Joo Fragoso
Em que pese a posio dos que acompanham Derrida que somente reconhece o direito da
concesso de perdo ao imperdovel, o que se verifica nos requerimentos da Comisso de
Anistia que os requerentes aguardam o pedido de perdo do Estado brasileiro. E novamente
dilogo com o Conselheiro Jos Carlos que insere no voto do processo de Alexandre Vannucchi
seu posicionamento a respeito da concesso de Desculpas e deixando para o frum ntimo das
vtimas a concesso do Perdo:
104
Ao Estado que promete sociedade a cicatrizao dos ferimentos causados pela violncia
e pela truculncia cabe cumprir a poltica de reparaes, efetivar o perdo poltico e zelar pelo
aperfeioamento democrtico.
Feliz ideia tiveram os ativistas de direitos humanos que transformaram as armas que
foram usadas para matar em instrumentos musicais. Que seguindo esses exemplos possamos
transformar antigos instrumentos e espaos que serviram opresso e a represso em
instrumentos de educao, libertao e paz. Atitudes que brotam do interior das pessoas e
querem a efetiva superao do passado tambm chama-se Perdo.
105
Processos protocolados na CA
Total
Ano
Indeferidos
Deferidos
apreciados
2001
19
21
2002
451
1.689
2.140
2003
4.252
1.471
5.723
2004
4.355
3.393
7.748
2005
1.523
3.249
4.772
2006
668
6.305
6.973
2007
2.073
8.644
10.717
2008
3.668
5.501
9.169
2009
3.133
6.194
9.327
2010
745
1.774
2.746
2011
153
383
724
2012
1.021
763
1.825
2013
908
915
1.848
Total
22.952
40.300
63.733
106
Retroativo
(acumulado)
R$ 1.998.716,83
R$ 500.074.302,30
R$ 329.602.684,38
R$ 1.063.741.757,00
R$ 272.139.376,09
R$ 278.585.288,40
R$ 85.637.094,74
R$ 169.680.997,50
R$ 124.944.476,08
R$ 50.518.879,99
R$ 66.374.403,36
R$ 108.413.593,66
R$ 93.807.289,26
107
REFERNCIA BIBLIOGRFICA
108
109
RUIZ, Bartolom e CASTOR, M. Justia e Memria: Para uma crtica tica da violncia.
Editora Unisinos So Leopoldo, 2009.
SANTO AGOSTINHO, Confisses 10. Edio Porto 1981.
SANDEL, Michael J. JUSTIA: O que fazer a coisa certa. Civilizao Brasileira: Rio de
Janeiro, 2013.
SOUSA JUNIOR, Jos Geraldo Idias para a Cidadania ara a Justia, Sergio Antnio Fabris
Editor Sindjus Sindicato dos Trabalhadores do Poder Judicirio e Ministrio Pblico da
Unio do DF Porto Alegre 2008.
SOUSA JUNIOR, Jos Geraldo A Lei de Anistia trinta anos depois, Opinio - Revista do
Sindjus Set/Out 2009.
TELLES, Edson e SAFATLE, Vladimir O que resta da ditadura Boitempo Editorial So
Paulo 2010.
TORELLY, Marcelo D Justia de Transio e Estado Constitucional de Direito Perspectiva
Terico-Comparativa e Anlise do Caso Brasileiro. Editora Frum Belo Horizonte 2012
ZYL, Paul Van Promovendo a Justia Transicional em Sociedade Ps-Conflito In Revista
da Anistia Politica e Justia de Transio/Ministrio da Justia, 2009 N 07.
CARAVANAS DA ANISTIA O BRASIL PEDE PERDO, Organizao Maria Jose H.
Coelho, Vera Rotta, Comunicao, Estudos e Consultoria, Braslia & Florianpolis. 2012.
LIVRO DOS VOTOS DA COMISSO DE ANISTIA verdade e reparao aos perseguidos
polticos no Brasil Comisso de Anistia Ministrio da Justia Organizao Maria Jose H.
Coelho, Vera Rotta, Comunicao, Estudos e Consultoria, Braslia & Florianpolis.
2013. EMENTA E ACRDO ADPF 153.
PROCESSOS COMISSO DE ANISTIA.
110
LISTA DE ANEXOS
111
ANEXO A
POLTICO
REPARAO
ECONMICA
EM
PRESTAO
MENSAL,
112
113
Judiciria Militar, parte da trajetria e perseguio sofrida por Francisco Alves Mendes
Filho, Chico Mendes. Todavia as inmeras obras que se produziram, em maior nmero a
partir de sua morte, e os muitos depoimentos que se ouvem todos os dias, permitem
compreender ainda mais a grandeza dos ideais e aes daquele que hoje tem seu nome
inscrito no livro dos Heris da Ptria. Tambm permite, razoavelmente, dimensionar o
sofrimento que o anistiado esteve submetido desde o regime militar quando foi
processado, at a violncia praticada por quem contava com a impunidade que sempre
aconteceu na regio.
11. A considerar sua histria de vida: Chico nasceu em Brasileia, no seringal Bom
Futuro e teve uma infncia semelhante das crianas de sua poca, que viviam nos
seringais, desprovidos de polticas sociais, respeito aos direitos humanos e, em especial
ao direito de educao formal. O analfabetismo era a garantia da manuteno do estado
de explorao sofrida pelos coletores do sangue branco da floresta.
12. Diante da total ausncia de assistncia sade, valia ao povo da floresta o
conhecimento das potencialidades das centenas de ervas da maior concentrao da
biodiversidade do planeta. Assim, Chico aprendeu a identificar mais de mil espcies do
maior banco gentico do Planeta.
13. A lida do Anistiando comeou aos cinco anos de idade com a tarefa,
primeiramente, de encher as panelas de gua no rio mais prximo. Aos nove anos, j
acompanhava o pai e os irmos para sangrar as seringueiras.
14. Depreende-se dos estudos da vida de Chico Mendes que a vida poltica tinha
uma dimenso de paixo em sua vida. E para compartilhar seus ideais teve outros
apaixonados ao seu lado: Wilson Pinheiro, nascido no Piau e que veio, como tantos
outros, servir Nao alistando-se na condio de soldado da borracha para abastecer de
ltex os aliados da 2 Guerra Mundial.
15. Chico teve muitos amigos e inspiradores. Contudo, trs amigos contriburam
na consolidao de sua formao e projeto poltico: Joo Maia, companheiro de fundao
dos sindicatos dos trabalhadores
114
Tvora percebeu que Chico vivia como outras crianas, mas no era
exatamente como as demais crianas. A admirao de Chico por aquele forasteiro que
sabia ler fluentemente e que carregava nos bolsos jornais antigos sensibilizou o estranho
e o fez seu professor.
18. Sem faltar aos compromissos duros na coleta do ltex, Chico ganhou do pai
a autorizao para nos finais de semana aprender a ler com Tvora. Com o tempo cresceu
uma grande amizade e uma grande troca de saberes estabelecidas entre um seringueiro e
um ex-primeiro tenente do Exrcito brasileiro. Esta iniciao poltica despertou Chico
para a injustia s e a necessidade de transformar aquela realidade em que viviam
submetidos s fraudes praticadas pelos seringalistas.
19. Um fato trgico mudou a forma de Chico receber o ensinamento de Tvora.
Foi quando sua me, acometida de forte hemorragia aps o 18 parto, precisou ser
socorrida. O jovem Chico correu pelas trilhas da floresta reunindo homens para remover
a me de maca improvisada para fora da floresta. No entanto, quando retornou com alguns
homens, a me j estava morta. Os homens ajudaram Chico e seu pai, Francisco, enterrar
a me de 42 anos. presumvel que naquela noite enquanto buscava solidariedade iniciou
um projeto novo para que os excludos no mais vivessem sem atendimento s suas
necessidades essenciais. 20. A partir da, Tvora quem passou a visitar a famlia
Mendes para dar continuidade aos estudos de Chico Mendes. Isto trazia ao professor de
Chico uma outra satisfao: a de ouvir o rdio de Francisco Pai com as notcias
transmitidas em portugus, de Moscou e a Voz da Amrica. E foi por ai que, muito
provavelmente, tiveram conhecimento que no dia 31 de maro de 1964, o presidente Joo
Goulart foi deposto num golpe militar.
21. Com o regime militar, a vida na regio sofreu nova fase de violaes aos
direitos dos povos da regio amaznica: estrangeiros e sulistas, muitos desses chamados
simplesmente de paulistas, com ttulos expedidos pelos militares chegaram na regio
expulsando antigos moradores e at mesmo os nascidos na floresta, destruindo
115
116
Precatria expedida contra os irmos Darly e Alvarino Alves da silva, pronunciados pelo
assassinato de agricultor da regio de Umuarama. Tal Carta foi entregue nas mos do Dr.
Mauro Spsito, delegado da Polcia Federal, o mesmo que 4 anos antes o indiciara por
prtica subversiva. No obstante, o delegado da Polcia Federal reteve a Carta Precatria
por tempo demasiado longo sem que o mesmo a levasse ao conhecimento do Juiz
deprecado da Comarca de Xapuri.
29. No dia 22 de dezembro, quando Chico retornava de uma viagem passando
por Rio Branco avistou Darly em um bar prximo da DPF telefonou e falou para o
superintendente de planto que o homem procurado da Justia do Paran encontrava-se a
alguns metros daquele estabelecimento, o que nada foi feito.
30. De volta a Xapuri, Chico convidou dezenas de crianas para passear pela
cidade e em clima de festa, inaugurar o novo caminho do ASSEMBLEIA NACIONAL
crianas se fez criana outra vez. Depois, em sua casa, uma partida de domin o reteve
com aqueles policiais militares que deveriam dar-lhe proteo estatal.
31. Da data do trnsito em julgado da acusao que foi imposta pela Auditoria de
Manaus, com a absolvio do Anistiando e dos demais processados, Chico sofreu outras
prises praticadas pela polcia civil e polcia federal. O estigma de ser acusado de
subversivo e de ser algum que impedia o sucesso econmico da regio lhe acompanhou
at a morte. Contraditoriamente fora do Brasil crescia a admirao de cientistas,
ambientalistas e defensores dos direitos humanos e da natureza.
32. Convidado para proferir palestras em universidades e instituies, Chico
transmitia o seu conhecimento e o de sua comunidade acreana.
33. A capacidade de articulao de Chico Mendes talvez tenha maior registro no
3 Congresso da Central nica dos trabalhadores, realizada em Belo Horizonte, no ano
de 1988, quando o anistiando conseguiu em meio a um Congresso predominantemente
urbano, aprovar a tese da defesa das Reservas Extrativistas.
34. Todavia, o silncio tendencioso das autoridades que deveriam lhe proteger
contribuiu para que Chico Mendes, Wilson Pinheiro e outros sindicalistas legtimos
defensores da Amaznia fossem assassinados. Defender a vida das castanheiras,
seringueiras e tantas outras espcies vegetais e animais era e para os seringueiros a
defesa de sua prpria espcie e gnero.
117
118
119
ANEXO B
AURLIO PERES
120
6. Tempo depois foi detido novamente por trs semanas, quando teria sido colocado em
liberdade condicional at deciso de sua absolvio em processo a que respondia junto Justia
Militar.
7. Descreve que no meio de agosto comeou a trabalhar na empresa Eltec, situada na
Avenida Manoel Pinto, santo Amaro, onde permaneceu at setembro.
8. Que no ms de setembro, foi preso aps ter sua casa invadida por agentes do DOICODI, tendo o mesmo sofrido sequestro, priso e tortura.
9. O receio do Requerente era ser morto na sesso de tortura, uma vez que os agentes
no cobriam seus rostos para espanc-lo violentamente, o que demonstrava a certeza de
impunidade que tinham aqueles servidores.
10. Apresenta que teria retornado a seu emprego na empresa Eltec, porm teria sido
demitido aps 40 dias sem justificativa (fls. 04).
11. Assim, junta aos autos os seguintes documentos: a. cpia de documentos do Arquivo
Regional de So Paulo (fls. 07 a 68); b. declarao do Grupo Schaeffler (fls. 69); e c. conveno
Coletiva de trabalho do sindicato dos Metalrgicos (fls. 71 a 87).
12. o relatrio.
13. Observa-se, pelos documentos do DOPS, que o Requerente, de codinome Xavier,
foi preso em 10/09/1974, liberado em 20/09/1974 para tratar de assuntos pessoais,
apresentando-se novamente em 24/09/1974 (fls. 18 e 68).
14. Ainda, h registro de que trabalhava na Schaeffler onde seria coordenador de uma
clula da organizao Ao Popular Marxista-Leninista (APML) da qual uma das integrantes
teria sido presa e citado o seu nome, acredita-se que sob presso (fls. 18). Alm disso, averguase que foram apreendidos do seu armrio de trabalho na fbrica Materiais de cunho subversivo
(fls. 21).
15. Desse modo, fica explcito que o Requerente, quando da priso de sua colega,
precisou entrar para a clandestinidade pelo risco real que sofria de ser preso, tanto que
abandonou sua residncia, homiziando-se na casa de um cunhado (fls. 18).
16. Ressalta-se que essas informaes foram adquiridas pelo DOPS, principalmente, por
depoimentos tomados do Requerente. Verifica-se, inclusive, que os interrogatrios ocorreram
durante trs dias seguidos, tendo iniciado na madrugada de 11/09/1974, momento em que ele
negou vrias das acusaes que sofria (fls. 21), sendo que depois de quase um dia inteiro sendo
121
interrogado de forma ininterrupta acabou relatando a sua militncia, o que nos faz imaginar as
presses psicolgicas e fsicas s quais o Anistiando foi submetido (fls. 20 a 61).
17. Por fim, o Inqurito Policial (IP) contra o Anistiando foi concludo em 02/10/1974
e enviado para a 2 CJM da 2 Auditoria Militar (fls. 07), alm de haver diversas anotaes
sobre sua atuao enquanto deputado federal pelo Movimento Democrtico Brasileiro (MDB),
em especial, nos movimentos grevistas e pela anistia em 1979 (fls. 07, 08, 11 e 17).
18. Fica claro, assim, que a perda de vnculo laboral do Requerente se deu por motivao
exclusivamente poltica visto ter o seu contrato rescindido por abandono de emprego, em
28/02/1974, momento em que se encontrava na clandestinidade (fls. 64).
19. Neste sentido, devida a reparao econmica de carter indenizatrio em prestao
mensal permanente e continuada ao Anistiando, nos termos do art. 2o, I e VI e do art. 5o da lei
10559/2002, referente ao cargo similar que ele exercia de plainador ferramenteiro (fls. 20).
20. Assim, tendo em conta a tabela formulada pelo Instituto de Pesquisas Datafolha
(fls. 96), o valor mdio que um fresador de ferramentaria oficial receberia atualmente seria o
de R$ 3.007,00 (trs mil e sete reais), portanto, este o valor devido em prestao mensal,
permanente e continuada ao Anistiando.
21. Quanto contagem de tempo, para todos os efeitos, devido ao Requerente pelo
perodo de 28/02/1974, momento que teve o seu vnculo laboral rompido por ter entrado na
clandestinidade, a 28/08/1979, data da lei de anistia no 6683/1979 j que no h registro de
quando o Anistiando foi absolvido de processo a que respondeu junto a Justia Militar, cabendo
ao INSS a verificao do presente lapso temporal para que no haja duplicidade na contagem
do tempo de servio, conforme art. 1, inciso III, da lei n 10.559/02.
22. Ante o exposto, opino pelo DEFERIMENTO do pedido formulado para conceder:
a. declarao de anistiado poltico, oficializando em nome do Estado Brasileiro, o
pedido de desculpas ao Sr. Aurlio Peres;
b. reparao econmica, de carter indenizatrio, em prestao mensal, permanente e
continuada, no valor de R$ 3.007,00 (trs mil e sete reais), referente ao cargo de fresador de
ferramentaria oficial;
c. a retroatividade quinquenal do 6 do art. 6 da lei no 10.559/02, cujos efeitos
retroagiro a 27/08/2003, considerada a data de protocolo em 27/08/2008, no valor de R$
236.049,50 (duzentos e trinta e seis mil, quarenta e nove reais e cinquenta centavos); e
122
123
ANEXO C
124
6. Em 1979, quando encerrou o perodo da suspenso dos direitos, Mrio Covas foi
eleito presidente do diretrio Regional do MDB de So Paulo.
7. Em 1982, Mrio Covas foi eleito para cumprir seu terceiro mandato de deputado
federal e no ano de 1983, foi nomeado pelo ento Governador do PMDB Franco Montoro
Prefeito da cidade de So Paulo. Em 1986, Mario Covas eleito senador.
8. No ano de 1988, durante a Assembleia Nacional Constituinte, Mrio Covas renuncia
a liderana do PMDB e ao lado de Franco Montoro, Fernando Henrique Cardoso, Jos Serra e
Jos Richa, funda o Partido PSDB e eleito primeiro presidente do Partido.
9. Conta, ainda, o requerimento que, em meio a tantas vitrias, Mrio Covas perdeu
duas eleies: em 1989 quando concorreu eleio para Presidente da Repblica e em 1990,
quando concorreu eleio para Governador de So Paulo.
10. Em 1994, Mrio Covas escolhido por 8.661.960 eleitores, Governador de So
Paulo e em 1998, 9.800.253 eleitores paulistas reconduzem-no para outro mandato de
governador.
11. Acometido por doena grave, anuncia o afastamento de suas atividades, e no dia 06
de maro de 2001, vem a bito o ex-governador Mrio Covas.
12. Por fim requer, a Requerente, que seja deferida a reparao em prestao mensal
permanente e continuada pelos 10 anos que Mrio Covas teve cassado seus direitos polticos e
deixou de perceber remunerao como deputado federal.
13. o Relatrio,
14. Em primeiro lugar, cabe examinar o pedido de declarao de Anistiado Poltico de
MRIO COVAS JNIOR, sua trajetria e a perseguio sofrida e reconhecer a adequao
lei 10559 de novembro de 2002.
15. Extensa Certido emitida pelo Arquivo Pblico, Certido do superior tribunal
Militar e pgina virtual da Fundao Mrio Covas permitiram a construo de um slido
Relatrio.
16. O anistiando nasceu na cidade de santos, SP, em 21 de abril de 1930, filho de Mario
Covas e Arminda Carneiro Covas, foi casado com Florinda Gomes Covas, documento de fls.
11, teve dois filhos, Renata e Mrio, e quatro netos: Bruno, Gustavo, Mrio e Slvia.
125
126
26. Eleito deputado federal em 1982, foi nomeado, em maro de 1983, secretrio dos
transportes do governo Montoro. Indicado por Montoro e aprovado pela Assembleia legislativa
tornou-se prefeito da Capital paulista em 10 de maio, cargo que ocupou at 31 de dezembro de
1985.
27. Os 33 meses da gesto Covas na Prefeitura paulistana foram dedicados a encurtar
as distncias sociais da cidade, como costumava dizer, com absoluta prioridade a obras e
servios na periferia. Desse perodo ficaram trs marcas definitivas: os mutires para
construo de guias e posterior pavimentao de ruas, com intensa participao popular; a
interveno nas empresas privadas de nibus, que ameaavam locaute; e a instituio do passe
gratuito no transporte coletivo para idosos, iniciativa pioneira no pas.
28. Aps deixar a Prefeitura, Mario Covas foi eleito senador, em 1986, com a maior
votao da histria do Brasil at ento: 7,7 milhes de votos. Lder do seu partido na Assembleia
Nacional Constituinte, o anistiando Mario Covas foi o grande articulador das comisses
temticas que garantiram a participao democrtica de todos os segmentos organizados da
sociedade na elaborao da Carta Magna.
29. Em junho de 1988, Mario Covas foi um dos fundadores do PSDB - Partido da Social
Democracia Brasileira - e, meses depois, seu presidente nacional. No ano seguinte, 1989, seu
partido o fez candidato a Presidente da Repblica, eleio em que obteve o quarto lugar. Em
1990, outra vez o PSDB o fez candidato, desta vez a governador, ficando em terceiro lugar.
30. Prestes a encerrar seu mandato de senador, Mario Covas foi eleito governador do
Estado de So Paulo em 1994, onde teve que enfrentar o saneamento das finanas pblicas
encontradas em situao calamitosa.
31. Mrio Covas foi sempre reconhecido pela sua tenacidade, altivez, coerncia e
coragem. Extraio do seu pronunciamento proferido na posse do seu segundo mandado de
Governador de So Paulo, em 10 de janeiro de 1999: Honra no palavra inventada para
inflamar discurso, virtude que deve ser exercida pelos governantes que entendem e respeitam
as dificuldades da sua gente. Porque, exatamente sob a gide da honradez e da tica, os
brasileiros de so Paulo construram suas vidas: nas comunidades modestas das periferias; no
anonimato das usinas e das fbricas; na exausto dos canteiros de obras; na faina rdua dos
campos; na solido do quartinho dos fundos do apartamento burgus. ... Os necessitados do
meu Estado, os pobres da minha cidade, tero no exerccio da minha autoridade, ainda e sempre,
o cuidadoso e obstinado esforo de diminuir as distncias sociais, porque cabe colocar na
127
128
fundamentao legal, tendo em vista que restou provada a perseguio que caracterizam a
exigida motivao exclusivamente poltica, ao que se refere o caput do artigo 2 da lei
10.559/02. 34. Ante todo o exposto, opino pelo DEFERIMENTO do pedido para:
a.
Declarar Anistiado Poltico post mortem Mario Covas Junior e em nome do Estado
129
ANEXO D
I.
II.
Preso no dia 16 de Maro de 1973 e morto sob tortura no dia 17 de Maro de 1973;
III.
Foi assassinado e a verso do fato dada pelos policiais no condiz com a verdade;
IV.
Enterrado em cova rasa como indigente no cemitrio de Perus, tendo seus restos
Inicia afirmando que o anistiando foi morto no dia 17/03/1973 quando se encontrava
sob a custdia do Estado brasileiro, preso por agentes do DOI-CODI/SP, por motivao poltica,
dentro da Cidade Universitria de So Paulo/SP. Esclarece que o relato oficial das
circunstncias da sua morte est devidamente registrado no Livro Direito Memria e
Verdade da Comisso Especial sobre Mortos e Desaparecidos Polticos - CEMDP da Secretaria
Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, e o transcreve na ntegra.
Tambm transcreve texto escrito pelo Professor Aziz Ab'Saber para marcar no ano de
1998 os 25 anos da morte de Alexandre Vannucchi Leme.
130
Passadas quase quatro dcadas desde o martrio de Alexandre, a anistia aqui requerida
um gesto em busca de preservao, no s de sua memria, mas tambm de todos os que
ousaram se rebelar contra a ditadura militar.
Requer, por fim, diante da violncia praticada por seus agentes que o Estado
democrtico brasileiro reconhea e pea publicamente perdo, de sorte a possibilitar
sociedade conhecer seu passado e dimensionar a falta que pessoas como Alexandre Vannucchi
Leme fazem ao pas.
131
Em resposta aos ofcios enviados pela Presidncia desta Comisso de Anistia, o Arquivo
Nacional enviou a seguinte documentao, tambm juntada aos autos:
132
Tendo passado em primeiro lugar no vestibular de Geologia da USP, Alexandre mudouse para a cidade de So Paulo. Como membro da comunidade acadmica da USP, Alexandre
destacou-se intensamente no movimento estudantil. Fazia, juntamente com seus colegas, e em
especial Alberto Alonso Lzaro, o Babo, e Adriano Diogo, o Mug, conhecidos como os trs
A's da Geologia, um trabalho cultural e poltico de conscientizao da comunidade acadmica
e da periferia da cidade. Eram vinculados Ao Libertadora Nacional ALN, organizao de
resistncia ditadura que surgiu em 1967 de uma dissidncia do Partido liderada por Carlos
Mariguella. Faziam debates, panfletos, teatro. Adriano e Alonso
Foi em meio s suas atividades polticas entre os estudantes que Alexandre conheceu
Lisete, sua primeira e ltima namorada, que tambm participava das reunies polticas e
representava os alunos na congregao da Histria. Para dar uma boa ideia das atividades
estudantis empreendidas por Alexandre em meio aos tempos mais brutais da ditadura,
transcrevo aqui texto redigido pela Professora Nair Heloisa Bicalho de Sousa, que foi membro
do Diretrio Central dos Estudantes da USP, que hoje leva o nome de Alexandre Vannucchi
Leme, de 1969 a 1973 e hoje cientista social e professora da Universidade de Braslia, em
homenagem aos 40 anos da morte de Alexandre Vannucchi. O texto foi publicado recentemente
no Blog do Direito Achado na Rua123 e se intitula "Alexandre Vannucchi Leme, um
companheiro alegre e destemido":
133
134
Alexandre vive no corao dos colegas de seu tempo e fao votos que permanea vivo
nos coraes dos jovens estudantes que desfrutam de um tempo em que possvel fazer poltica
como festa, fruto do tempo em que ns fizemos poltica como guerra, oferecendo nossas vidas
para reconstruir um novo pas.
Alexandre tinha contatos estreitos com conhecidos dirigentes da ALN, como Ronaldo
Queiroz, tambm assassinado pela ditadura e Carlos Eugnio Coelho da Paz, constituindo
importante vnculo com o mundo exterior dos militantes clandestinos que operavam a luta
armada. Importante registrar que a ALN era uma organizao que possua entre os seus quadros
militantes oriundos dos mais diversos estratos sociais, como lavradores, militares de baixa
patente, trabalhadores manuais urbanos, autnomos, funcionrios pblicos, tcnicos, artistas,
professores, oficias militares, profissionais liberais, religiosos e estudantes, o que desmente a
falsa notcia de lugar comum de que a resistncia ditadura era coisa de um punhado de
estudantes e intelectuais vinculados s classes mdias brasileiras. De todo modo, tanto a ALN
como outras organizaes de resistncia ditadura, sejam armadas ou no, foram vtimas da
poltica sistemtica de eliminao do pensamento de esquerda e dos seus representantes e
ativistas, conduzida pelo aparato repressivo do governo ditatorial e pelos setores da sociedade
civil que o apoiavam e sustentavam.
Em texto escrito por Aziz Ab'Saber (fls.7 a 9), por ocasio dos 25 anos da morte de
Alexandre Vannucchi Leme, tambm possvel identificar o compromisso do anistiando com
um pas mais justo e menos desigual na sua atividade de estudante e futuro gelogo. Tornou-se
pioneiro na crtica e denncia aos projetos faranicos empreendidos pela ditadura, em especial
construo da rodovia Transamaznica:
135
Alexandre, voc tinha razo. pena que voc no possa saber que seus companheiros
e admiradores culturais, homens feitos, ainda choram por ti. Que falta voc faz!
Dezessete de maro, sbado: Alexandre visto quando vai sendo conduzido para a sala
de torturas, ainda caminhando com os prprios ps. Agora, seu suplcio est a cargo da Equipe
A, dos delegados Dr. Jos e Dr. Tom e outros. Ao meio-dia, os presos polticos veem que ele
124
136
trazido de volta para a solitria, j carregado. Entre 16h e 17h, o carcereiro Peninha vai
busc-lo para nova sesso de tortura e o encontra morto. Comea um corre-corre nervoso. Os
presos polticos recebem ordem de ficar no fundo das celas para nada verem. Os torturadores
Caio, Alemo, Silva, Rubens, Dr. Jac, Dr. Jos vo todos ao x-zero ver o jovem morto.
Alexandre retirado da cela, que em seguida lavada. Todas as outras so revistadas
procura de objetos cortantes. O carcereiro diz que Alexandre tentou o suicdio e fora levado
ao hospital125.
No dia 22 de maro, aps receber um telefonema annimo que informava ter sido preso
o seu filho, o Sr. Jos Leme vai de nibus s pressas de Sorocaba at So Paulo e quando
pergunta pelo paradeiro do seu filho no DOPS recebe a resposta de que nada constava, que no
havia nenhuma informao sobre ele ter sido preso ali. Cansado e preocupado, o Sr. Jos Leme
retorna Sorocaba, com a inteno de continuar a busca no dia seguinte. No dia 23 de maro,
a Sra. Egle Vannucchi l no jornal O Estado de So Paulo que seu filho foi preso no dia 16 e
havia sido atropelado ao tentar a fuga. Com a notcia, a Sra. Egle ao menos se tranquiliza quanto
ao paradeiro do filho e prepara uma muda de roupas e produtos de higiene para que o seu marido
levasse So Paulo. Ainda na rodoviria de Sorocaba, o Sr. Jos Leme se depara estarrecido
com a manchete estampada no Jornal Folha de So Paulo: "Terrorista morre atropelado no
125
MIRANDA, Nilmrio; TIBRCIO, Carlos. Dos filhos deste solo - mortos e desaparecidos polticos durante a
ditadura militar: a responsabilidade do Estado. 2.ed. So Paulo: Perseu Abramo, 2008. p.158-159.
137
Brs"126. Cpia desta notcia est anexada aos autos s fls. 216. Nela o jornal divulga a falsa
verso de que Alexandre, ao levar os policiais para um ponto que tinha com algum, tentou a
fuga e acabou atropelado por um caminho. A notcia no poupa detalhes sobre crimes
qualificados de terroristas que teriam sido praticados por Alexandre. Observa Caio Tlio Costa
em seu livro que praticamente a mesma notcia foi publicada em diversos jornais do Rio e de
So Paulo. Alm da Folha de So Paulo: O Globo, Dirio da Noite, Dirio Popular e Folha da
Tarde127. A ntegra dessas notcias tambm pode ser conferida no Dossi de Mortos e
Desaparecidos Polticos, disponvel para consulta na internet128.
Aps ler a terrvel notcia, o pai do anistiando vai direto ao Instituto Mdico Legal de
So Paulo para reconhecer o cadver do filho, lev-lo e dar-lhe um enterro digno em sua cidade
natal. L chegando, recebe outra notcia insuportvel, a de que o seu filho j havia sido enterrado
como indigente no cemitrio de Perus e que o Atestado de bito s poderia ser obtido no DOPS.
Conforme registra o Dossi escrito por Nilmrio Miranda e Carlos Tibrcio, o Sr. Jos Leme
dirigiu-se imediatamente ao DOPS, ali chegando por volta das 16h. Teve de esperar at s
20:30h para que fosse atendido pelo delegado de triste memria Srgio Paranhos Fleury, que
ao ser interpelado pelo Sr. Jos Leme disse que Alexandre foi atropelado por um caminho e,
quando perguntado porque havia sido enterrado s pressas como indigente, d a resposta de que
ele estava sem documentos. Tambm se nega a entregar o Atestado de bito dizendo que ele
seria remetido posteriormente Sorocaba. Em seguida, o delegado Edsel Magnotti,
provavelmente sem ter combinado com Fleury qual histria seria contada, apresenta ao pai do
anistiando a verso do suicdio com uma lmina de barbear.
126
COSTA, Caio Tlio. Cale-se. So Paulo: A Girafa, 2003, p.57; MIRANDA, Nilmrio; TIBRCIO, Carlos.
Dos filhos deste solo - mortos e desaparecidos polticos durante a ditadura militar: a responsabilidade do Estado.
2.ed. So Paulo: Perseu Abramo, 2008. p.158-159.
127
COSTA, Caio Tlio. Cale-se. So Paulo: A Girafa, 2003, p.59.
128
Disponvel em:< http://www.desaparecidospoliticos.org.br/pessoa.php?id=46&m=3> Acesso em 25 de
outubro de 2014).
138
tortura e testemunhado pelos outros presos polticos que estavam presos em celas prximas s
de Alexandre, concentrando-se na existncia de leses crneo enceflicas que o teriam levado
morte (fls.19 e 20), o que ajudaria a reforar a verso oficial, mas por outro lado o laudo no
afirma que as leses teriam sido causadas pelo suposto atropelamento, limitando-se a utilizar a
expresso "segundo consta" ao se referir ao acidente.
139
A dvida persiste, pois talvez este seja o acidente mais assistido e menos testemunhado
da histria (fls.27).
140
apendicite, segundo confirmaram seus familiares e o mdico que o tratou. como disseram os
estudantes do Centro Acadmico XI de Agosto em sua nota poca: "a no ser que Alexandre
tivesse o 'dom parapsicolgico' de estar em dois lugares ao mesmo tempo, seria impossvel ter
participado"(fls.21).
Neste voto quero contribuir de modo bem incisivo para repudiar o rtulo de terrorista
atribudo Alexandre Vannucchi Leme e a todos os bravos brasileiros que tiveram a coragem
de resistir Ditadura que se instalou no pas a partir de 1964. Em primeiro lugar, preciso dizer
que quando um Estado tomado de assalto de maneira ilegtima e inconstitucional e passa a
empreender polticas sistemticas de perseguio e violao de direitos bsicos dos seus
prprios cidados ele coloca em prtica o terrorismo de Estado. A prtica do terrorismo de
Estado por regimes ditatoriais e/ou totalitrios tem mostrado que o recorte repressivo vai se
alargando com o tempo, atingindo um espectro cada vez mais amplo da populao, com uma
evidente militarizao das relaes sociais, segundo a qual todos so suspeitos at prova em
contrrio.
Somando-se a esse ambiente est a desinformao gerada pela censura dos meios de
comunicao e pela prpria propaganda do governo, sempre associada com a manipulao das
notcias, seja pela fora ou pela obsequiosa colaborao dos principais rgos de imprensa, e
com o ocultamento das violaes de direitos humanos por ele promovidas. Tambm notvel
a capacidade, como se viu no caso da ditadura civil-militar brasileira, de manipulao dos
rgos legislativos e judicirios, com o fim de legalizar e judicializar a represso, como bem
est registrado e documentado na pesquisa feita pelo cientista poltico estadunidense Anthony
Pereira130 em seu livro "Ditadura e Represso", sempre fazendo vistas grossas quanto s
inconstitucionalidades, s ofensas a direitos fundamentais e s denncias realizadas pelos
presos e perseguidos polticos.
Alm de trabalhar para a invisibilizao dos seus crimes, e, em especial, do terror por
eles desencadeado, o Estado ditatorial projeta o qualificativo de terrorista aos grupos e pessoas
que so alvo da sua perseguio. Contudo, quando um governo viola as regras fundamentais do
Estado que administra, ou ainda, quando chega ao poder em flagrante desrespeito a essas
mesmas regras, como o caso do golpe de Estado, a oposio a este governo legtima, mesmo
PEREIRA, Anthony W. Ditadura e represso o autoritarismo e o estado de direito no Brasil, no Chile e na
Argentina. Traduo de Patricia de Queiroz Carvalho Zimbres. So Paulo: Paz e Terra, 2010.
130
141
que pelas armas. As aes de resistncia tirania no devem ser denominadas nem mesmo de
crimes polticos. Esclarece Heleno Fragoso que o crime poltico aquele cometido contra a
segurana do Estado, mas que s pode ser concebido a partir do pressuposto de um Estado
legtimo e democrtico131. Quando se compara, porm, a usurpao ilegtima do poder poltico
em uma dada sociedade com a ao de resistncia a esta usurpao, fica claro que nem mesmo
de criminosa seria adequado classificar a ao de resistncia, quanto mais de terrorista. Tais
atos seriam criminosos aos olhos de quem os classifica como tal e a quem interessa tal
qualificao. Como o governo constitudo ilegtimo, j que deps um Presidente eleito pelo
voto popular e ignorou a Constituio de 1946, construda a partir de uma Assembleia Nacional
Constituinte tambm escolhida pelo voto popular, , da mesma forma, ilegtima a legislao de
exceo que criminalizou as condutas de resistncia.
Alexandre Vannucchi Leme e tantos outros jovens brasileiros que viveram sob a
ditadura civil-militar deram as suas vidas e colocaram em risco o que havia de mais sagrado e
importante, sua famlia, seus amigos, sua vida, em prol de uma sociedade livre da ditadura e
que caminhasse para relaes mais justas e igualitrias.
Por essas razes imperioso que cessem os ecos da inadequada utilizao da palavra
"terrorista" para qualificar os que tiveram a coragem de resistir tirania. fundamental que
seja dito com todas as palavras que o Estado brasileiro quem praticava o terror por meio dos
agentes pblicos e dos colaboradores civis que estavam a servio da ditadura. preciso, entre
outras providncias, que seja retificado o Atestado de bito de Alexandre Vannucchi Leme,
assinalando que ele foi morto sob tortura praticada por agentes pblicos que tinham o dever de
zelar pela sua integridade fsica, assim como o tem com relao a qualquer pessoa que esteja
sob sua custdia. preciso que seja seguido, neste e em tantos outros casos, o exemplo da
famlia de Joo Batista Franco Drumond, dirigente do PCdoB assassinado em 1976 no mesmo
lugar em que o foi Alexandre. Em ao conduzida pelo advogado Egmar Jos de Oliveira,
tambm Conselheiro da Comisso de Anistia, foi prolatada em 16 de Abril de 2012 sentena
assinada pelo juiz Guilherme Madeira Dezem, da 2a. Vara de Registros Pblicos de So Paulo,
que determina a retificao do atestado de bito de Drumond, para que conste que ele morreu
nas dependncias do DOI-Codi em So Paulo com traumatismo craniano-enceflico devido a
torturas fsicas. Do mesmo modo, preciso seguir o exemplo da retificao do Atestado de
131
FRAGOSO, Heleno. Terrorismo e criminalidade poltica. Rio de Janeiro: Forense, 1981. p.30-37.
142
bito de Vladimir Herzog, realizada pelo juiz Mrcio Martins Bonilha Filho, da 2a. Vara de
Registros Pblicos de So Paulo, a partir de provocao feita pela Comisso Nacional da
Verdade, e que hoje, no bojo da homenagem a Alexandre Vannucchi Leme, entregue em
marcante solenidade Clarice Herzog e seu filho, Ivo Herzog e neto, Lucas Herzog, encerrando
de vez a mentira sobre a sua morte. Por fim, preciso mirar igualmente o exemplo de Eduarda
Crispim Leite, filha de Eduardo Leite, o Bacuri, assassinado pela ditadura, e Denize Crispim.
No ano de 2009, Eduarda teve, em deciso da Comisso de Anistia, declarado o seu direito de
inscrever o nome do pai em sua Certido de Nascimento. De posse da Portaria assinada pelo
Ministro da Justia, homologando a deciso tomada pela Comisso de Anistia, Eduarda obteve
em Cartrio a retificao de sua Certido de Nascimento.
Depreende-se dos documentos das foras repressivas da poca, juntados aos autos, que
tais atos organizados e executados pelos estudantes e pela Igreja foram objeto de intenso
monitoramento e preocupao (fls.115 a 149; 209 a 214; 231 a 233; 310; 362-363). Em um dos
informes, relata-se a ao orquestrada da polcia para dispersar a multido aps a missa de 1973
na S e a impedir a concentrao dos estudantes no Largo de So Francisco (fls. 314-315). Da
mesma forma, em 1978, quando crescia de modo irrefrevel o movimento pela Anistia, foram
produzidos extensos relatrios dando conta de todos os detalhes da "Semana Sorocaba pela
Anistia", promovida pelo Comit Brasileiro pela Anistia, e na qual foi inaugurada a praa
Alexandre Vannucchi Leme na cidade, por indicao do Vereador do MDB Joo dos Santos
143
Pereira (fls.162 a 196). Nesta praa o corinthiano Alexandre organizava inumerveis partidas
de futebol com seus amigos. Pena ele no ter podido viver para ver o seu time do corao,
liderado por Scrates, Casagrande e Wladimir, instaurar uma democracia dentro do time e a
exigir em frases gravadas nas camisas dos seus uniformes a democracia no pas e o fim da
ditadura.
Dez anos aps a sua trgica morte, finalmente a famlia de Alexandre conseguiu
trasladar os seus restos mortais, o que foi feito em conjunto com o traslado dos restos mortais
de Frei Tito de Alencar, morto na Frana em decorrncia das irreversveis sequelas deixadas
pelas torturas que sofreu nas mos do delegado Srgio Fleury. Foi rezada, no dia 25/03/1983
uma missa em memria de ambos que lotou a Catedral da S mais uma vez, conduzida por Dom
Paulo Evaristo Arns, como do conta cpias de recortes de jornal da poca organizados pelos
rgos de represso, que tambm monitoraram minuciosamente mais este evento (fls. 386-395).
Em sua lpide, no cemitrio da Saudade em Sorocaba est o epitfio: "Aqui vigia Alexandre
Vannucchi Leme 5/10/1950 assassinado pelo regime militar em 17/03/1973, espera do tempo
da justia ".
Por todo o exposto, est mais do que comprovada a perseguio poltica sofrida por
Alexandre Vannucchi Leme, o que lhe garante o direito declarao de anistiado poltico
brasileiro, ainda que aps a sua morte. Em sua petio a requerente pede que o Estado brasileiro,
representado neste ato pela Comisso de Anistia pea publicamente perdo. Aqui, para que
fique bem claro o sentido da misso constitucional atribuda a esta Comisso, se faz necessria
uma importante reflexo sobre o sentido da anistia no processo transicional brasileiro.
144
Ser, porm, somente a partir da Constituio de 1988, em seu Art.8. do ADCT, e, aps,
a partir da Lei 10.559/2002 que regulamenta a disposio constitucional, que o sentido da
palavra "Anistia" sofrer uma modificao de 180 graus na ordem jurdica brasileira. Em
primeiro lugar, a anistia constitucional se volta explicitamente e exclusivamente para os que
"foram atingidos em decorrncia de perseguio exclusivamente poltica". Em segundo lugar,
desaparece a clssica questo penal e destaca-se o sentido da reparao, um dos pilares
indispensveis, juntamente com o Direito Memria e Verdade, a Justia e a Reformas das
Instituies, do conceito de Justia de Transio. Ora, quando se busca anistiar um crime,
procura-se, em ltima anlise, restituir o status quo anterior, como se o crime nunca tivesse
ocorrido, da a noo do esquecimento. A Anistia demarcada na Constituio de 1988 contudo,
ao procurar restituir o status quo anterior o faz mirando o Estado democrtico usurpado pelas
mais de duas dcadas de ditadura militar, logo no poder recomendar o apagamento de crimes
dos que foram perseguidos polticos, pois aos seus olhos tais pessoas no cometeram crimes,
pelo contrrio, foram vtimas de crimes quando exerciam seu direito de resistncia, crimes
praticados pelos agentes do Estado ditatorial, que devem ser lembrados e conhecidos, e no
apagados, pois s assim o Estado poder reparar os danos que causou e se prevenir para no
futuro no incorrer neles novamente. Por isto, o esquecimento d lugar memria. Por isto o
perdo do Estado d lugar ao reconhecimento do Estado como criminoso e ao simblico pedido
de desculpas.
145
reconhecer as perseguies sofridas e praticadas, bem como o dever de reparar as suas vtimas,
o prprio Estado em sua dimenso institucional mais ampla, no o agente que os praticou.
146
que resiste ao avano do progresso indiferente s runas e s mortes que vai causando, mas que
sempre traz a possibilidade poltica da ruptura com a mrbida continuidade 133. Trata-se da
memria como arma para recuperar o passado e tratar das feridas ainda abertas, acalentando o
desejo de justia aos que tombaram pelo caminho, alterando e constituindo nossos projetos de
futuro para uma sociedade justa, pacfica e democrtica. A abertura de espaos pblicos de
escuta das vtimas e dos resistentes sobreviventes vem sendo operada pela Comisso de Anistia
h mais de dez anos pelo eixo da reparao e, e em especial por meio de projetos educativos
como o das Caravanas da Anistia. O auto dos processos da Comisso de Anistia contm o olhar
privilegiado dos que lutaram contra a opresso e dela foram vtimas. Penso que estes so os
verdadeiros arquivos da ditadura.
BENJAMIN, Walter. Sobre o conceito da histria. In: BENJAMIN, Walter. Magia e tcnica, arte e poltica
ensaios sobre literatura e histria da cultura Obras escolhidas I. 7.ed. Traduo de Srgio Paulo Rouanet. So
Paulo: Brasiliense, 1994. [Obras Escolhidas; v.1].
133
147
Ante o exposto e com base no art. 1, inciso I e no Art. 2, VII da Lei 10.559/02, opino
pelo DEFERIMENTO do pedido, para que seja concedida a Declarao de Anistiado Poltico
Post Mortem a Alexandre Vannucchi Leme, oferecendo em nome do Estado brasileiro o
pedido oficial de desculpas memria do anistiado e sua famlia pelos danos a eles causados.
Opino, igualmente, pela remessa de cpia integral dos autos Comisso da Verdade Rubens
Paiva da Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo e Comisso Nacional da Verdade.
o voto.
So Paulo, 15 de maro de 2013
148
ANEXO E
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
compilado
de
Regulamento
veto
Concede
anistia
outras
providncias.
149
(Revogado
pela
Lei
10.559,
10.559,
de
2002)
de
2002)
de
2002)
Lei
10.559,
(Revogado
de
2002)
Prefeito.
(Revogado
pela
Lei
10.559,
de
2002)
150
de
Art. 5 Nos casos em que a aplicao do artigo cedida, a ttulo de penso, pela famlia do
servidor, ser garantido a este o pagamento da diferena respectiva como vantagem
individual.
151
152
134
153
ANEXO F
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
EMENDA CONSTITUCIONAL N 26, DE 27 DE NOVEMBRO DE 1985.
Vide Constituio de 1988.
Convoca
Assemblia
Nacional
154
155
EPITCIO CAFETEIRA
1 Secretrio, em exerccio
JOO LOBO
2 Secretrio
JOS FREJAT
2 Secretrio, em exerccio
JOS RIBAMAR MACHADO
3 Secretrio, em exerccio
ORESTES MUNIZ
4 Secretrio, em exerccio
MARCONDES GADELHA
3 Secretrio
EUNICE MICHILES
4 Secretrio
135