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REFERENCIAS LEGISLATIVAS
Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.
Real Decreto 796/2005, de 1 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento general de Rgimen Disciplinario del personal al servicio de la Administracin de Justicia.
Real Decreto 1451/2005, de 7 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo y
Promocin Profesional del Personal Funcionario al Servicio de la
Administracin de Justicia.
Guin-resumen
3. Ordenacin de la actividad
profesional
3.1. Tipos de puestos y rganos en que
pueden desempear sus servicios
los funcionarios de la
Administracin de Justicia
3.2. Las relaciones de puestos de trabajo
4. Provisin de puestos de trabajo
4.1. Normas generales
4.2. Provisin de puestos de trabajo
mediante concurso
4.3. Libre designacin
5. Rgimen disciplinario
5.1. Disposiciones generales
5.2. Faltas disciplinarias: clasificacin
5.3. Personas responsables
5.4. Sanciones disciplinarias
5.5. Extincin de la responsabilidad
disciplinaria
5.6. Procedimiento disciplinario.
Disposiciones generales
5.7. Actuaciones en el caso de faltas
leves
5.9. Instruccin
5.10. Terminacin
7-2
1.
1.1.
Enumeracin
Servicio activo.
Servicios especiales.
Suspensin de funciones.
1.2.
Servicio activo
1.2.1. Supuestos
Los funcionarios de carrera de los Cuerpos al Servicio de la Administracin de Justicia se
hallarn en situacin de servicio activo cuando desempeen un puesto de trabajo en alguno
de los centros de destino determinados en el arts. 521 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Adems, tambin se considerarn en servicio activo dichos funcionarios:
a)
b)
c)
7-3
d)
e)
f)
g)
Cuando ocupen un puesto de trabajo en la Mutualidad General Judicial adscrito a funcionarios de la Administracin de Justicia.
h)
Cuando cesen en un puesto de trabajo por haber obtenido otro mediante procedimientos de provisin de puestos de trabajo, durante el plazo posesorio.
i)
Cuando por razn de su condicin de funcionarios presten servicios en organismos o entes pblicos.
j)
1.2.2. Efectos
El disfrute de licencias o permisos reglamentarios no alterar la situacin de servicio
activo.
Los funcionarios en situacin de servicio activo tienen todos los derechos, prerrogativas, deberes y responsabilidades inherentes a su condicin.
1.3.
Servicios especiales
1.3.1. Supuestos
Los funcionarios de los Cuerpos al Servicio de la Administracin de Justicia, segn lo
dispuesto en el art. 508 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, sern declarados en la situacin de servicios especiales en iguales supuestos a los establecidos en la legislacin aplicable para los funcionarios de la Administracin General del Estado, salvo que de conformidad con lo establecido en aquella les corresponda quedar en otra situacin.
La remisin que efecta la Ley Orgnica del Poder Judicial a la normativa del Estado
sobre Funcin Pblica determina la aplicacin, en este punto, del art. 29 de la Ley
30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica y de lo previsto en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
Aunque el Estatuto Bsico deroga el mencionado art. 29 de la Ley 30/1984, sus prescripciones continan vigentes (de acuerdo con la Disposicin Final Cuarta de
aqul), hasta que se apruebe la Ley de Funcin Pblica de la Administracin
General del Estado, en tanto no se opongan al propio Estatuto Bsico del
Empleado Pblico.
7-4
Cuando sean autorizados para realizar una misin por perodo determinado
superior a seis meses en Organismos internacionales, Gobiernos o Entidades
pblicas extranjeras o en programas de cooperacin internacional.
Cuando sean elegidos por las Cortes Generales para formar parte de los rganos
constitucionales u otros cuya eleccin corresponda a las Cmaras.
Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor
del Pueblo, o destinados al Tribunal de Cuentas en los trminos previstos en el
art. 93.3 de la Ley 7/1988, de 5 de abril.
Cuando sean nombrados para cualquier cargo de carcter poltico del que se
derive incompatibilidad para ejercer la funcin pblica.
7-5
Cuando sean nombrados Subdelegados del Gobierno en las provincias o Directores Insulares de la Administracin General del Estado y no opten por permanecer en la situacin de servicio activo en su Administracin de origen.
Los Diputados, Senadores y los miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas que pierdan dicha condicin por disolucin de las correspondientes
Cmaras o terminacin del mandato de las mismas podrn permanecer en la situacin de
servicios especiales hasta su nueva constitucin.
Adems, el Estatuto Bsico del Empleado Pblico aade los siguientes supuestos:
7-6
Cuando sean designados para formar parte de los Consejos de Justicia de las
Comunidades Autnomas.
1.3.2. Efectos
A) Cmputo del tiempo a efectos de ascensos, trienios y derechos pasivos
A los funcionarios en situacin de servicios especiales se les computar el tiempo que
permanezcan en tal situacin a efectos de ascensos, trienios y derechos pasivos, excepto
para los funcionarios pblicos que, habiendo ingresado al servicio de instituciones comunitarias europeas o al de entidades y organismos asimilados, ejerciten el derecho de transferencias establecido en el art. 11.2 del anexo 8, del Estatuto de los Funcionarios de las
Comunidades Europeas, sin perjuicio de los efectos econmicos que puedan derivar de los
ascensos y trienios consolidados hasta el momento del ejercicio de este derecho.
El llamado derecho de transferencia que pueden ejercitar los funcionarios que hubieran ingresado al servicio de las Comunidades Europeas (en la actualidad, Unin Europea)
consiste en la facultad de hacer transferir el capital, actualizado en la fecha de transferencia efectiva, correspondiente a los derechos de pensin que hayan adquirido por el tiempo trabajado en el cuerpo de origen. Se ejercita entre el momento de nombramiento definitivo y el momento en que cause derecho a pensin de jubilacin.
B) Reserva del puesto de trabajo
Los funcionarios declarados en esta situacin tendrn derecho a reserva de un puesto
de trabajo en la misma localidad, en condiciones y con retribuciones similares a las que
disfrutaban al pasar a ella, siempre que hubieran pasado a dicha situacin desde la de servicio activo u otra que tuviera reconocido este mismo derecho.
Si durante el tiempo de permanencia en la situacin de servicios especiales participasen en concursos, la reincorporacin se efectuar con referencia a la localidad y condiciones del destino obtenidas en ellos.
C) Retribuciones
Los funcionarios en la situacin de servicios especiales recibirn la retribucin del
puesto o cargo efectivo que desempeen y no la que les corresponda como funcionarios,
sin perjuicio del derecho a percibir los trienios que tuviesen reconocidos.
D) Prohibicin de asesoramiento pericial
En ningn caso podrn asesorar pericialmente a rganos jurisdiccionales mientras permanezcan en situacin de servicios especiales.
1.4.
1.4.1. Supuestos
Los funcionarios tendrn derecho a un perodo de excedencia no superior a tres aos para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando sea por
7-7
1.4.2. Efectos
1.5.
El perodo de excedencia, en ambos casos, ser nico por cada sujeto causante.
Cuando un nuevo sujeto causante diera origen a una nueva excedencia, el inicio
del perodo de la misma pondr fin al que se viniera disfrutando.
El tiempo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios, carrera y derechos en el rgimen de Seguridad Social que sea de aplicacin.
El puesto desempeado se reservar al menos dos aos. Transcurrido este periodo, dicha reserva lo ser a un puesto en la misma localidad y de igual retribucin. Los funcionarios en esta situacin podrn participar en los cursos de formacin que convoque la Administracin.
1.5.1. Supuestos
Los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia sern
declarados en esta situacin con iguales requisitos y efectos a los establecidos en la legislacin aplicable a los funcionarios de la Administracin General del Estado, conforme dispone el art. 510 de la Ley Orgnica del Poder Judicial. Por tanto, y de acuerdo con dicha
normativa, para solicitar el pase a esta situacin administrativa ser preciso haber prestado
servicios efectivos en la Administracin Pblica durante los cinco aos inmediatamente
anteriores y en ella no se podr permanecer menos de dos aos continuados.
Asimismo, se declarar de oficio la situacin de excedencia voluntaria por inters particular de los funcionarios pblicos, cuando finalizada la causa que determin el pase a una
situacin distinta de la del servicio activo, incumplan la obligacin de solicitar el reingreso en el mismo en los plazos que reglamentariamente se determinen.
7-8
Finalmente, los funcionarios pblicos que presten servicios en Organismos o Entidades que queden excluidos de la consideracin de sector pblico, sern declarados en la
situacin de excedencia voluntaria por inters particular, sin que les sea de aplicacin los
plazos de permanencia en la misma.
1.5.2. Efectos
Los funcionarios excedentes no devengarn retribuciones, ni les ser computable el
tiempo permanecido en tal situacin a efectos de ascensos, trienios y derechos pasivos.
1.6.
1.6.1. Supuestos
En los mismos trminos que resultan aplicables a los funcionarios de la Administracin General del Estado, proceder declarar en situacin de excedencia voluntaria a los
funcionarios de la Administracin de Justicia cuando se encuentren en situacin de servicio activo en otro Cuerpo o Escala de cualquiera de las Administraciones Pblicas, o pasen
a prestar servicios en Organismos o Entidades del sector pblico y no les corresponda quedar en otra situacin.
1.6.2. Efectos
Igual que sucede con los excedentes voluntarios por inters particular, estos funcionarios no devengarn retribuciones, ni les ser computable el tiempo permanecido en tal
situacin a efectos de ascensos y derechos pasivos. Sin embargo, se computar a efectos
de trienios el perodo de prestacin de servicios en Organismos o Entidades del sector
pblico, con la excepcin de los prestados en sociedades mercantiles en cuyo capital sea
mayoritaria la participacin directa o indirecta de las Administraciones Pblicas.
1.7.
1.7.1. Supuestos
Con arreglo a la normativa aplicable a los funcionarios de la Administracin General
del Estado, que tambin en este punto rige para los funcionarios de la Administracin de
Justicia, podr concederse la excedencia voluntaria por agrupacin familiar, con una duracin mnima de dos aos y mxima de quince, a los funcionarios cuyo cnyuge resida en
otro municipio por haber obtenido y estar desempeando un puesto de trabajo de carcter definitivo como funcionario de carrera o laboral en cualquier Administracin Pblica, Organismos Autnomos, Entidad gestora de la Seguridad Social,
as como en rganos constitucionales o del Poder Judicial.
7-9
1.7.2. Efectos
Estos funcionarios excedentes tampoco devengarn retribuciones, ni les ser computable el tiempo permanecido en la situacin a efectos de ascensos, trienios y derechos pasivos.
1.8.
1.8.1. Supuestos
Las funcionarias pblicas vctimas de violencia de gnero, para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral, tendrn derecho a solicitar la situacin
de excedencia sin necesidad de haber prestado un tiempo mnimo de servicios previos.
1.8.2. Efectos
A esta situacin administrativa no le resulta de aplicacin ningn plazo de permanencia en la misma. Adems, durante los seis primeros meses tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo que desempearan, siendo computable dicho perodo a efectos
de ascensos, trienios y derechos pasivos. Igualmente, durante los dos primeros meses de
esta excedencia la funcionaria tendr derecho a percibir las retribuciones ntegras y, en su
caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.
Esto no obstante, cuando de las actuaciones de tutela judicial resultase que la efectividad del derecho de proteccin de la vctima lo exigiere, se podr prorrogar por perodos
de tres meses, con un mximo de dieciocho, el perodo en el que se tendr derecho a la
reserva del puesto de trabajo, con idnticos efectos a los sealados en el prrafo anterior.
1.9.
1.9.1. Supuestos
Los funcionarios que hayan sufrido daos fsicos o psquicos como consecuencia de
la actividad terrorista, as como los amenazados en los trminos del artculo 5 de la Ley
29/2011, de 22 de septiembre, de Reconocimiento y Proteccin Integral a las Vctimas del
Terrorismo, previo reconocimiento del Ministerio del Interior o de sentencia judicial firme,
tendrn derecho a disfrutar de un periodo de excedencia en las mismas condiciones que
las vctimas de violencia de gnero.
1.9.2. Efectos
Las condiciones en que podr disfrutarse esta excedencia, como acaba de indicarse,
sern las mismas que para las vctimas de violencia de genero. La excedencia ser autorizada y mantenida en el tiempo en tanto que resulte necesaria para la proteccin y asistencia social integral de la persona a la que se concede, ya sea por razn de las
secuelas provocadas por la accin terrorista, ya sea por la amenaza a la que se
encuentra sometida, en los trminos previstos reglamentariamente.
7-10
Cuando por cualquier delito doloso el instructor del proceso penal la adopte
como medida cautelar. En todo caso se acordar cuando se hubiere dictado auto
de prisin, de libertad bajo fianza, de procesamiento o de apertura de juicio oral
en el procedimiento abreviado.
b)
c)
Cuando el funcionario no pudiese acudir a su puesto de trabajo como consecuencia de haber sido privado por un juez o tribunal, con ocasin de un proceso penal, del derecho a residir en determinados lugares o de acercarse a determinadas personas.
La suspensin tendr carcter definitivo cuando se imponga en virtud de condena criminal firme o sancin disciplinaria firme.
1.10.2. Efectos
Los efectos derivados de la situacin de suspensin, ya sea provisional o definitiva,
sern (segn dispone el art. 511.5 de la Ley Orgnica del Poder Judicial) los establecidos
para los funcionarios de la Administracin General del Estado declarados en esta situacin.
Aunque el Reglamento general de rgimen disciplinario (que se estudia en el epgrafe correspondiente) contempla en su art. 22 los efectos ms significativos que produce la
suspensin provisional decretada en un expediente disciplinario, la remisin a la legislacin
general aplicable a los funcionarios pblicos obliga a destacar ciertos rasgos definitorios de
esta situacin.
7-11
Adems, en tanto no transcurra el plazo de suspensin de funciones no proceder ningn cambio de situacin administrativa.
7-12
2.2.
2.3.
De no participar en el primer concurso convocado con posterioridad a la adscripcin provisional, pasar a la situacin de excedencia voluntaria por inters
particular.
7-14
2.4.
2.5.
7-15
3.
3.1.
Los funcionarios de los Cuerpos a que se refiere el Libro VI de la Ley Orgnica del
Poder Judicial, segn dispone el art. 520 de la misma, desempearn los puestos de trabajo de las unidades en que se estructuren las oficinas judiciales y, en su caso, en los
correspondientes a las unidades administrativas y oficinas comunes a que se refiere el
art. 439; los de los Institutos de Medicina Legal, los del Instituto de Toxicologa y sus
departamentos.
Adems podrn prestar servicios en el Consejo General del Poder Judicial, en el Tribunal Constitucional y en el Tribunal de Cuentas en los trminos y con las condiciones
previstas en la normativa reguladora del personal al servicio de los citados rganos constitucionales, y en la Mutualidad General Judicial en los puestos que se determinen en la relacin de puestos de trabajo del citado organismo pblico.
Tambin podrn acceder a puestos de trabajo de otras Administraciones pblicas en
tanto las relaciones de puestos de trabajo contengan expresa previsin al efecto. Les ser
de aplicacin, mientras se mantengan en dichos puestos, la legislacin en
materia de Funcin Pblica de la Administracin en que se encuentren destinados y permanecern en servicio activo en su Administracin de origen.
7-16
3.2.
3.2.1. Significado
La ordenacin del personal y su integracin en las distintas unidades que conforman
la estructura de las oficinas judiciales se realizar a travs de las relaciones de puestos de
trabajo que se aprueben y que, en todo caso, sern pblicas.
Las relaciones de puestos de trabajo contendrn la dotacin de todos los puestos de
trabajo de las distintas unidades que componen la Oficina judicial, incluidos aquellos
que hayan de ser desempeados por Secretarios Judiciales, e indicarn su denominacin,
ubicacin, los requisitos exigidos para su desempeo, el complemento general de puesto
y el complemento especfico.
7-17
2.
Tipo de puesto.
A estos efectos los puestos se clasifican en genricos y singularizados.
3.
Son puestos singularizados los diferenciados dentro de la estructura orgnica y que implican la ejecucin de tareas o funciones asignadas de forma
individualizada. A estos efectos, en aquellas Comunidades Autnomas que
posean lengua propia, el conocimiento de la misma slo constituir elemento determinante de la naturaleza singularizada del puesto, cuando su
exigencia se derive de las funciones concretas asignadas al mismo en las
relaciones de puestos de trabajo.
Sistema de provisin.
A efectos de las relaciones de puestos de trabajo, se concretar su forma de provisin definitiva por el procedimiento de concurso o de libre designacin.
4.
B) Contenido eventual
Adems de los requisitos anteriormente sealados, las relaciones de
puestos de trabajo podrn contener:
7-18
1.
2.
3.
4.
5.
3.2.4. Modificacin
Aprobadas las relaciones de puestos de trabajo iniciales las Comunidades Autnomas
y el Ministerio de Justicia podrn, en sus respectivos mbitos:
1.
2.
3.
4.
En todo caso, las modificaciones de las relaciones iniciales de puestos de trabajo que
se produzcan debern tener en cuenta los principios contenidos en la Ley Orgnica del
Poder Judicial para la redistribucin y reordenacin de efectivos, y en concreto las siguientes reglas:
4.
4.1.
1.
2.
3.
En todo caso, respetarn las dotaciones mnimas que para las unidades procesales de apoyo directo se hayan establecido.
4.
Se requerir informe previo del Consejo General del Poder Judicial y para su
efectividad ser preceptiva la comunicacin previa al Ministerio de Justicia.
las funciones a desempear por cada uno de los Cuerpos al servicio de la Administracin
de Justicia de conformidad con lo previsto en los artculos 476, 477 y 478 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Por su parte, el art. 39 bis del indicado Reglamento dispone que las relaciones de
puestos de trabajo de las Unidades Procesales de Apoyo Directo que radiquen en el mismo
municipio debern contener necesariamente la diferenciacin de los puestos de trabajo
correspondientes a:
a)
b)
El conjunto de Unidades Procesales de Apoyo Directo a rganos judiciales unipersonales pertenecientes al mismo orden jurisdiccional.
A estos efectos, se entender que el orden jurisdiccional civil comprende los Juzgados
de Primera Instancia, Juzgados de lo Mercantil y Juzgados de Familia. Se entender que el
orden jurisdiccional penal comprende los Juzgados de Instruccin, Juzgados de lo Penal,
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria, Juzgados de Menores y Juzgados de Violencia sobre la
Mujer.
Los puestos de trabajo as diferenciados determinarn la atribucin de funciones por
el jefe o responsable de la unidad o centro de destino a los funcionarios que ocupen con
carcter definitivo puestos de trabajo genricos, dentro de cada orden jurisdiccional.
Asimismo, en los concursos de traslados, los funcionarios podrn optar a los puestos
genricos diferenciados dentro del Centro de Destino correspondiente a las Unidades Procesales de Apoyo Directo que radiquen en el mismo municipio conforme a lo establecido
anteriormente.
b)
7-21
Los puestos de trabajo podrn cubrirse temporalmente mediante adscripcin provisional, comisin de servicio o sustitucin.
Asimismo, y por razones organizativas, los puestos de trabajo genricos podrn ser
provistos mediante redistribucin o reordenacin de efectivos.
4.1.3. Competencia
Sern competentes para la provisin de los puestos de trabajo ubicados en sus respectivos mbitos territoriales, el Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas con
traspasos recibidos.
A estos efectos, el Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas con traspasos
recibidos acordarn conjuntamente las bases marco de las convocatorias de concurso para
la provisin de puestos de trabajo genricos, que se ajustar a lo establecido en la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, y en el Reglamento de Ingreso, Provisin de
Puestos de Trabajo y Promocin Profesional.
Las bases establecern, entre otros aspectos, los mritos a valorar, as como el nmero mximo de puestos de trabajo vacantes y a resultas que pueden solicitar los concursantes, cuando as se prevea en la convocatoria.
4.2.
7-22
a)
b)
c)
Los sancionados con traslado forzoso, hasta que transcurran uno o tres aos, para
destino en la misma localidad en que se les impuso la sancin, si se trata de falta
grave o muy grave, respectivamente. Dichos plazos se computarn desde la fecha
de toma de posesin en el destino al que hayan sido trasladados y
en caso de que la sancin no se hubiere ejecutado en el plazo de un
mes desde la notificacin de la resolucin al interesado, el cmputo
comenzar al da siguiente al de finalizacin de dicho plazo.
Antigedad: por los servicios efectivos en el cuerpo se otorgarn dos puntos por
cada ao completo de servicios, computndose proporcionalmente los perodos
inferiores por meses, o en su caso, por das. A estos efectos los meses se considerarn de treinta das. Por este concepto se valorar como mximo hasta 60
puntos.
b)
c)
o distinto cuerpo, podrn condicionar su peticin al hecho de que ambos obtengan destino en el mismo municipio, partido judicial o provincia, entendindose en caso contrario
desistidas las peticiones condicionadas efectuadas por ambos. Los funcionarios que se acojan a esta peticin condicional, debern concretarlo en su instancia y acompaar fotocopia de la solicitud del otro funcionario.
Los mritos se valorarn con referencia a la fecha de finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes.
En caso de empate se acudir a la mayor antigedad en el cuerpo de que se trate y,
de persistir el empate, al nmero de orden obtenido en el proceso selectivo de acceso a
dicho cuerpo, incluido el idioma o derecho propios.
7-25
Fases de la convocatoria
Las convocatorias constarn de dos fases:
En la primera se proceder a la comprobacin y valoracin de los mritos generales conforme a lo establecido para los concursos de traslados. La puntuacin
mxima ser de 72 puntos en las Comunidades Autnomas cuya lengua propia
tenga carcter oficial y de 60 puntos en el resto del territorio del Estado.
su publicacin en el Boletn Oficial del Estado o el diario oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente, segn quien sea el rgano convocante.
D) Presentacin de solicitudes
El plazo de presentacin de solicitudes ser el que se establezca en la convocatoria.
E) Valoracin de los mritos especficos
La valoracin de los mritos especficos deber efectuarse mediante puntuacin obtenida con la media aritmtica de las otorgadas por cada uno de los miembros de la Comisin de Valoracin, debiendo desecharse a estos efectos la mxima y la mnima concedidas o, en su caso, una de las que aparezcan repetidas como tales. Las puntuaciones
otorgadas en cada apartado del baremo, as como la valoracin final, debern reflejarse en
el acta que se levantar al efecto.
F) Propuesta de resolucin
La propuesta de resolucin deber recaer sobre el candidato que haya obtenido mayor
puntuacin, sumados los resultados finales de las dos fases y, en caso de empate, en el candidato con mayor antigedad en el cuerpo.
G) Las Comisiones de Valoracin
Los mritos especficos en los concursos para puestos de trabajo singularizados sern
comprobados y valorados por Comisiones de Valoracin, que estarn constituidas por cuatro miembros en representacin de la Administracin convocante y designados por ella, de
los que al menos uno ser funcionario al servicio de la Administracin de Justicia.
Las organizaciones sindicales ms representativas en el mbito correspondiente participarn en la Comisin de Valoracin, en nmero inferior al de los miembros designados
a propuesta de la Administracin.
Todos los miembros de estas Comisiones debern pertenecer a cuerpos para cuyo
ingreso se exija igual o superior titulacin al que est adscrito el puesto convocado.
Los Presidentes y Secretarios sern nombrados por la autoridad convocante entre los
miembros designados por la Administracin.
El plazo mximo para la resolucin de concursos para cubrir puestos genricos ser de
seis meses, contados desde el da siguiente al de la finalizacin de presentacin de solicitudes.
El plazo para la resolucin de concursos especficos para la provisin de puestos singularizados ser de tres meses, contados desde el da siguiente al de finalizacin de la presentacin de solicitudes, salvo que la propia convocatoria establezca otro distinto, que
nunca podr ser superior a seis meses.
B) Motivacin y publicacin
La resolucin de los concursos genricos y especficos, que se publicar en el diario
oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente y en el Boletn Oficial del Estado, se
motivar con referencia al cumplimiento de las normas reglamentarias y de las bases de la
convocatoria. En todo caso debern quedar acreditadas en el procedimiento, como fundamentos de la resolucin adoptada, la observancia del procedimiento debido y la valoracin
final de los mritos de los candidatos.
En los plazos indicados por das se considerarn en todo caso como naturales.
El plazo de toma de posesin empezar a contarse a partir del da siguiente al del cese,
que deber efectuarse dentro de los tres das hbiles siguientes a la publicacin de la resolucin del concurso en el Boletn Oficial del Estado o en el diario oficial de las Comunidades Autnomas correspondientes con competencias asumidas. Si la resolucin comporta
el reingreso al servicio activo, el plazo de toma de posesin deber computarse desde dicha
publicacin.
El Ministerio de Justicia o, en su caso, las Comunidades Autnomas con
traspasos recibidos podrn diferir el cese, por necesidades del servicio, hasta
un mximo de veinte das hbiles, comunicndolo as al rgano convocante.
7-28
4.2.6. Destinos
Los destinos adjudicados sern irrenunciables. No obstante, aquellos funcionarios que
hubieren obtenido un puesto de trabajo por concurso especfico podrn renunciar a este
si antes de finalizar el plazo de toma de posesin hubieren obtenido otro destino mediante convocatoria pblica, quedando obligado el interesado, en este caso, a comunicarlo al
rgano convocante. De incumplir este deber de comunicacin, deber el funcionario
tomar posesin en el primero de los destinos adjudicados.
Los destinos adjudicados se considerarn de carcter voluntario y, en consecuencia,
no generarn derecho al abono de indemnizacin por concepto alguno.
7-29
4.2.8. Permutas
En ningn caso sern autorizadas las permutas en los procedimientos de provisin de
puestos de trabajo.
4.3.
Libre designacin
4.3.2. Convocatoria
Corresponde al Ministerio de Justicia o a los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas con traspasos recibidos en el mbito de su respectivo territorio la convocatoria pblica para cubrir puestos de trabajo por el procedimiento de libre designacin,
en la que, adems de la descripcin del puesto y requisitos para su desempeo, contenidos en la relacin de puestos de trabajo, podrn recogerse las especificaciones derivadas de
la naturaleza de las funciones encomendadas al mismo.
4.3.3. Solicitudes
Las solicitudes se dirigirn al rgano convocante en el plazo establecido en la convocatoria.
4.3.4. Informes
El nombramiento requerir el previo informe del responsable del que dependa el
puesto de trabajo en las relaciones de puestos de trabajo.
4.3.5. Nombramientos
Los nombramientos debern efectuarse en el plazo mximo de dos
meses contados desde la finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes,
7-30
una vez apreciada la idoneidad de los candidatos. Dicho plazo podr prorrogarse, excepcionalmente, hasta un mes ms.
Las resoluciones de nombramiento se motivarn con referencia al cumplimiento, por
parte del candidato elegido, de los requisitos y especificaciones exigidas en la convocatoria
y la competencia para proceder al mismo.
4.4.
7-31
El traslado tendr una duracin inicial de seis meses, durante los cuales la Administracin tiene la obligacin de reservar el puesto de trabajo que anteriormente ocupaba la
funcionaria, que pasar a desempear el nuevo puesto de trabajo en comisin de servicio.
Transcurrido dicho perodo, la funcionaria deber optar bien por el puesto de trabajo de
origen o bien por permanecer con carcter definitivo en el puesto que haya venido ocupando en comisin de servicio.
4.5.
b)
Por no existir, para los funcionarios de nuevo ingreso, puestos de trabajo que no
hayan sido previamente ofertados en concurso de traslado.
c)
d)
e)
f)
Si la comisin tiene carcter forzoso y las retribuciones del puesto que se desempea
fuesen inferiores al de origen, se garantizarn, en todo caso, las retribuciones complementarias que resulten superiores.
B) Otorgamiento
Podrn conferirse por el Ministerio de Justicia, o en su caso, por el rgano correspondiente de la Comunidad Autnoma con traspasos recibidos, para prestar servicios en las
oficinas judiciales, fiscalas y servicios comunes de la Administracin de Justicia, o en
departamentos u rganos relacionados con la Administracin de Justicia.
Las comisiones de servicio podrn concederse a los funcionarios en todo el territorio
del Estado, independientemente del lugar de destino de cualquiera de ellos. No obstante,
cuando se concedan comisiones de servicio que impliquen el traslado temporal del funcionario a un territorio de una Administracin distinta a aqulla de la que dependa, se
requerir la aprobacin de ambas Administraciones.
C) Duracin
Las comisiones de servicio tendrn una duracin mxima de un ao, prorrogable por
otro, en caso de no haberse cubierto el puesto con carcter definitivo. Ser requisito necesario para su otorgamiento el prevalente inters del servicio. Para su concesin, la Administracin gestora deber solicitar la emisin de informe a los responsables de la unidad o
centro de destino a que pertenezcan las plazas afectadas por la comisin de servicio
Solamente podr otorgarse la comisin de servicio cuando no sea posible atender las
funciones por otros medios ordinarios o extraordinarios de provisin de puestos de trabajo. El puesto vacante cubierto temporalmente en comisin de servicio, ser incluido, por
el sistema que corresponda, en la siguiente convocatoria para su provisin definitiva.
D) Comisin de servicio sin relevacin de funciones
Tambin podr concederse comisin de servicio sin relevacin de funciones, en cuyo
caso el funcionario continuar en su puesto de origen, por el que percibir sus retribuciones,
sin perjuicio de las gratificaciones que puedan establecerse por el desempeo conjunto de
otra funcin y de las indemnizaciones que por razn del servicio le correspondan, en su caso.
4.5.3. Sustituciones
A) Supuestos en que proceden
De acuerdo con lo establecido en el art. 527.2 de la Ley orgnica del Poder Judicial,
con carcter excepcional podrn ser cubiertos temporalmente mediante sustitucin los puestos de trabajo que se encuentren vacantes o cuando su titular est ausente.
7-33
Desarrollando dicha previsin, el Reglamento de Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo y Promocin Profesional del Personal Funcionario al Servicio de la Administracin de
Justicia establece que los puestos de trabajo que se encuentren vacantes, o cuyo titular est
ausente por el disfrute de licencias o permisos de larga duracin, con carcter excepcional
y siempre que el Ministerio de Justicia y los rganos correspondientes de las Comunidades
Autnomas con traspasos recibidos no consideren que hayan de cubrirse con funcionarios
interinos, podrn ser cubiertos temporalmente por funcionarios titulares mediante sustitucin.
No procedern las sustituciones en los casos de permisos, vacaciones y aquellas licencias que no sean de larga duracin, procurando que las necesidades del servicio queden
debidamente atendidas durante dichas ausencias.
Para ser nombrado sustituto en cuerpo inmediatamente superior, se debern reunir
los requisitos establecidos para el desempeo del puesto de que se trate en la relacin de
puestos de trabajo.
B) Preferencia para realizar la sustitucin
Si hubiera ms de un funcionario interesado que reuniera los requisitos establecidos para el desempeo del puesto, tendr preferencia el que tenga mayor tiempo de servicios prestados en el centro de destino atendiendo, en su caso, al orden
jurisdiccional, y, de existir empate, el que tenga mayor antigedad en el cuerpo.
C) Efectos
En todos los casos, para los puestos de trabajo singularizados y para los puestos de trabajo genricos de distintos centros de destino si se trata de una sustitucin de un puesto
de trabajo dentro de su mismo cuerpo o del de titulacin inmediata superior, conservarn
su puesto de origen y tendrn derecho a las retribuciones complementarias del puesto que
desempeen por sustitucin.
El puesto de trabajo que deja temporalmente vacante el funcionario sustituto no
podr ser ocupado por otro sustituto.
El funcionario sustituto cesar cuando se incorpore el titular del puesto o finalice la
causa que motiv la sustitucin.
b)
4.6.
4.6.1. Introduccin
Una vez aprobadas las relaciones de puestos de trabajo iniciales tanto el Ministerio de
Justicia como las Comunidades Autnomas, en sus respectivos mbitos, podrn redistribuir puestos de trabajo dentro de cada Oficina judicial y reordenar los puestos de trabajo
entre diferentes Oficinas judiciales. Para ello, debern efectuar las correspondientes modificaciones en las relaciones de puestos de trabajo respetando las reglas establecidas a este
respecto por el art. 523.2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, ya estudiadas en el epgrafe correspondiente de este mismo tema.
En el Reglamento de Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo y Promocin Profesional se desarrolla el rgimen jurdico aplicable a estos sistemas de provisin, previamente
esbozado en el art. 528 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, distinguindose entre redistribucin de efectivos, reordenacin de efectivos y reasignacin forzosa en los trminos que
se sistematizan a continuacin.
7-35
7-36
7-37
5.
Rgimen disciplinario
5.1.
Disposiciones generales
Tambin ser de aplicacin a los funcionarios interinos que desarrollen funciones propias de los Cuerpos anteriores, as como a los funcionarios en prcticas que participen en
procesos de seleccin para acceder a ellos.
Por el contrario, el Reglamento general de rgimen disciplinario no es de aplicacin a
los Letrados de la Administracin de Justicia, cuyo rgimen disciplinario se esboza en la Ley
orgnica del Poder Judicial y se desarrolla en el Reglamento Orgnico del Cuerpo.
Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos en los que tengan la condicin de interesados, y obtener copias de
documentos contenidos en ellos.
b)
c)
Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola juntos con
los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales
deban obrar en el procedimiento.
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Ser tratado con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que
habrn de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
j)
A la presuncin de inocencia.
A formular alegaciones.
7-39
No podrn aplicrsele preceptos contrarios o ms restrictivos que los establecidos en el Reglamento general de rgimen disciplinario.
No podr exigirse responsabilidad disciplinaria por hechos cometidos con posterioridad a la prdida de la condicin de funcionario.
5.2.
Las faltas disciplinarias cometidas por los funcionarios en el desempeo de sus puestos de trabajo podrn ser muy graves, graves y leves.
Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de sexo, raza, religin,
lengua, opinin, lugar de nacimiento o vecindad o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social.
La emisin de informes o la adopcin de acuerdos o resoluciones manifiestamente ilegales, cuando se cause perjuicio grave al inters pblico o se lesionen
derechos fundamentales de los ciudadanos.
La utilizacin de las facultades que tenga atribuidas para influir en procesos electorales de cualquier naturaleza y mbito.
La desobediencia grave o reiterada a las rdenes o instrucciones verbales o escritas de un superior, emitidas por ste en el ejercicio de sus competencias, referidas a funciones o tareas propias del puesto de trabajo del interesado, salvo que
sean manifiestamente ilegales.
Los actos que impidan el ejercicio de los derechos fundamentales, de las libertades pblicas y de los derechos sindicales.
El acoso sexual.
La arbitrariedad en el uso de autoridad que cause perjuicio grave a los subordinados o al servicio.
Las acciones y omisiones que hayan dado lugar en sentencia firme a una declaracin de responsabilidad civil contrada en el ejercicio de la funcin por dolo o
culpa grave.
7-42
El incumplimiento de las decisiones judiciales cuya ejecucin les ha sido encomendada, cuando no constituya falta muy grave.
La negligencia o retraso injustificado en el cumplimiento de las funciones inherentes al puesto de trabajo o de las funciones encomendadas cuando no constituya un notorio incumplimiento de estas.
El ejercicio de cualquier actividad susceptible de compatibilidad, conforme a lo dispuesto en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, sobre incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, sin obtener la pertinente autorizacin o habindola obtenido con falta de veracidad en los presupuestos alegados.
La comisin de una falta de carcter leve si hubiera sido sancionado anteriormente por resolucin firme por otras dos leves, sin que hubieran sido canceladas o procedido la cancelacin de las correspondientes anotaciones.
El incumplimiento del horario de trabajo sin causa justificada cuando no constituya falta grave.
5.3.
Personas responsables
Adems de los autores, sern responsables disciplinariamente los superiores que consintieran las faltas muy graves y graves, as como quienes las indujeran o encubrieran,
cuando de dichos actos se deriven graves daos para la Administracin o los ciudadanos.
5.4.
Sanciones disciplinarias
Apercibimiento.
No podr imponerse sancin por la comisin de falta muy grave o grave, sino en virtud de expediente disciplinario instruido al efecto mediante el procedimiento establecido
en el Reglamento general de rgimen disciplinario. Por el contrario, para la imposicin de
sanciones por faltas leves no ser preceptiva la previa instruccin del expediente, salvo el
trmite de audiencia al interesado regulado igualmente en dicho Reglamento.
Los funcionarios a los que se sancione con traslado forzoso no podrn obtener nuevo
destino en el municipio de origen durante un ao cuando la sancin hubiese sido impuesta por falta grave, y durante tres aos cuando hubiera correspondido a la comisin de una
falta muy grave. Dichos plazos se computarn desde la fecha de toma de posesin en el
destino al que hayan sido trasladados. Si la sancin no se hubiera ejecutado en el plazo de
un mes desde la notificacin de la resolucin al interesado, el cmputo comenzar el da
siguiente al de la finalizacin de dicho plazo.
La sancin de cese en el puesto de trabajo solo ser aplicable a los funcionarios interinos por comisin de faltas graves o muy graves.
La intencionalidad.
El Ministerio de Justicia, a travs del titular de la Direccin General de Relaciones con la Administracin de Justicia, y los rganos que se determinen por las
Comunidades Autnomas que hayan recibido los traspasos de medios personales para el funcionamiento de la Administracin de Justicia, en relacin con los
funcionarios destinados en sus respectivos mbitos de competencia, para la
imposicin de las sanciones de apercibimiento, suspensin de empleo y sueldo
y traslado forzoso fuera del municipio de destino.
No obstante, cuando la sancin de traslado forzoso suponga la movilidad del territorio de una Comunidad Autnoma al de otra con competencias asumidas, ser competente para acordarla el Ministro de Justicia, previo informe favorable de la Comunidad Autnoma a cuyo territorio se traslada al funcionario sancionado.
5.5.
5.5.1. Causas
La responsabilidad disciplinaria se extingue por el cumplimiento de la sancin, el fallecimiento del funcionario, la prescripcin de la falta o de la sancin, el indulto o amnista.
Asimismo, si durante la tramitacin del procedimiento disciplinario se produjese la
prdida de la condicin de funcionario del expedientado, se dictar una resolucin en la
que, con invocacin de la causa, se declarar terminado el procedimiento por desaparicin
sobrevenida de su objeto, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial o penal que le
pueda ser exigida, y se ordenar el archivo de las actuaciones, salvo que por el interesado
se inste de forma motivada la continuacin del expediente. Al mismo tiempo, se dejarn
sin efecto cuantas medidas de carcter provisional se hubieran adoptado con respecto al
funcionario expedientado.
si el expediente permaneciera paralizado durante ms de seis meses por causas no imputables al funcionario sujeto a procedimiento.
En los supuestos de paralizacin de las actuaciones, el simple acto recordatorio que
apremie la inactividad no ser eficaz para interrumpir el transcurso de la prescripcin.
5.6.
Slo podr acordarse cuando existan indicios racionales de la comisin de una falta
grave o muy grave, y la duracin de la medida no podr exceder de seis meses cuando se
trate de falta muy grave, y de tres meses cuando se trate de falta grave, salvo en el caso de
una paralizacin del procedimiento imputable al interesado. Cuando se trate de faltas graves, la medida tendr carcter excepcional y slo podr acordarse cuando su falta de adopcin pudiera causar perjuicio a la Administracin de Justicia, a los intereses generales o a
los ciudadanos particularmente afectados.
El funcionario declarado en situacin de suspensin provisional quedar privado,
durante el tiempo de permanencia en dicha situacin, del ejercicio de sus funciones y no
podr prestar servicios en ninguna Administracin pblica ni en organismos pblicos o
entidades de derecho pblico vinculadas a ellas.
Los efectos derivados de la situacin de suspensin provisional sern los establecidos
para los funcionarios de la Administracin General del Estado declarados en esta situacin.
Cuando la suspensin no sea declarada definitiva, el tiempo de duracin de esta se
computar como de servicio activo, y deber acordarse la inmediata incorporacin del funcionario a su puesto de trabajo, con reconocimiento de los derechos econmicos y dems
que procedan desde la fecha de efectos de la suspensin.
De ser confirmada la suspensin, el tiempo que el funcionario hubiera permanecido
en la situacin de suspensin provisional ser abonado para el cmputo de la suspensin
definitiva.
Cuando se haya incoado un procedimiento penal por los mismos hechos que hubieran dado lugar al procedimiento disciplinario, la autoridad que hubiera ordenado la incoacin de este ltimo comunicar al rgano jurisdiccional la adopcin de la medida de suspensin provisional.
Contra la resolucin por la que se acuerde la medida de suspensin provisional cabr
interponer los recursos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
5.7.
7-48
c)
d)
5.8.
7-49
5.9.
Instruccin
el inicio del expediente asistido de abogado o de los representantes sindicales que determine, acreditados por su sindicato.
Como primeras actuaciones, el instructor proceder a tomar declaracin al interesado, a quien dar copia de esta, y a evacuar cuantas diligencias se deduzcan de la comunicacin o denuncia que motiv la incoacin del expediente y de lo que aquel hubiera alegado en su declaracin. El interesado designar en dicho acto el domicilio a los efectos de
notificaciones.
7-51
La resolucin por la que se acuerde la prctica de las pruebas se notificar al interesado de forma fehaciente, para que pueda intervenir en su prctica en la forma que el instructor determine motivadamente. En el caso de que se hayan admitido pruebas distintas
de la documental, la notificacin se realizar con una antelacin mnima de 48 horas a la
prctica de dichas pruebas.
Las pruebas se practicarn a presencia del instructor y del secretario, quien levantar acta de su resultado. El secretario estar encargado de que el expediente se encuentre debidamente ordenado y foliado, de modo que no exista riesgo de prdida de ningn documento.
El funcionario podr intervenir en la prctica de las pruebas asistido de abogado o de
los representantes sindicales que determine.
Para la prctica de las pruebas se dispondr del plazo de un mes.
expediente al rgano competente para imponer la sancin, dar vista de lo actuado al funcionario expedientado, para que en el plazo de 10 das alegue cuanto estime conveniente.
5.10. Terminacin
5.10.1. Resolucin
La resolucin que pone fin al procedimiento disciplinario deber adoptarse en el plazo
de 15 das desde la recepcin del expediente por la autoridad competente y se pronunciar sobre todas las cuestiones planteadas en este.
Dicha resolucin deber determinar con toda precisin la falta que se estime cometida, sealar los preceptos en que aparezca recogida, el funcionario responsable y la sancin que se impone.
La resolucin habr de ser motivada y en ella no se podrn aceptar hechos distintos
de los que sirvieron de base al pliego de cargos y a la propuesta de resolucin, sin perjuicio de su distinta valoracin jurdica.
Si en la resolucin se estimase la inexistencia de falta o de responsabilidad del funcionario, se declarar concluido el expediente y se ordenar su archivo.
En la resolucin que ponga fin al procedimiento, tanto si es sancionadora como de conclusin y archivo, se harn las declaraciones oportunas en orden a la medida de suspensin
provisional que se hubiera podido adoptar durante la tramitacin del procedimiento.
La resolucin ser notificada al interesado con expresin del recurso o recursos que quepan contra ella, el rgano ante el que han de presentarse y los plazos para interponerlos.
Asimismo, de las resoluciones por faltas muy graves han de ser informados en todo
caso las Juntas o Delegados de Personal correspondientes. Tambin debern ser informados cuando se trate de faltas graves, salvo que el funcionario sancionado, debidamente
preguntado sobre este extremo, manifieste su oposicin a dicha comunicacin.
La resolucin deber ser notificada igualmente al jefe de la unidad u rgano en que
desempee su puesto de trabajo el funcionario sancionado.
La duracin del procedimiento disciplinario no exceder de 12 meses. Vencido este
plazo sin que se haya dictado y notificado la resolucin que ponga fin al procedimiento, se
producir su caducidad. Sin embargo, no se producir la caducidad si el expediente hubiese quedado paralizado por causa imputable al interesado.
5.10.2. Recursos
El rgimen de recursos aplicable a las resoluciones que pongan fin al procedimiento ser el establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
7-53
De acuerdo con lo dispuesto en la misma a la que igualmente se remite el Reglamento disciplinario a propsito de la resolucin que decreta la suspensin provisional-, las
resoluciones, cuando no pongan fin a la va administrativa, podrn recurrirse en alzada ante
el rgano superior jerrquico del que las dict. En cambio, los actos que pongan fin a la va
administrativa (como, por ejemplo, las resoluciones de los recursos de alzada o las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de superior jerrquico) podrn ser recurridos potestativamente en reposicin ante el mismo rgano que los hubiere dictado o ser
impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
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