COMISIONES UNIDAS DE

GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES

Y DE
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
DICTAMEN: 423
HONORABLE ASAMBLEA:

Dictamen que presentan las Comisiones Unidas de Gobernacin y Puntos

Constitucionales, y de Transparencia y Acceso a la Informacin de la LIX Legislatura
del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, con fundamento en
lo dispuesto por los artculos 64 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Puebla; 102, 115 fraccin III, 119, 123 fracciones I y XXVI, 151, 152 y 154
de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 45,
46, 47, 48 fracciones I y XXVI, 78, 79 y 82 del Reglamento Interior del Honorable
Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, y dems relativos aplicables, al
tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

1. Con fecha veinticuatro de junio de dos mil quince, el Grupo Legislativo del
Partido Accin Nacional por conducto de la Diputada Patricia Leal Islas y el
Diputado Francisco Rodrguez lvarez, as como el Diputado Marco Antonio
Rodrguez Acosta, Representante Legislativo del Partido Social de Integracin de
la Quincuagsima Novena Legislatura del Honorable Congreso del Estado de
Puebla, presentaron ante este Poder Legislativo, la Iniciativa de Decreto por el
que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica para el Estado de Puebla.
En esa misma fecha, los Diputados integrantes de la Mesa Directiva del Pleno del
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, dictaron el siguiente
trmite: Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernacin y Puntos
Constitucionales, y a la de Transparencia y Acceso a la Informacin para su
estudio y resolucin procedente.

2. En fecha catorce de marzo de dos mil diecisis, el Diputado Marco Antonio

Rodrguez Acosta, Representante Legislativo del Partido Social de Integracin de
la Quincuagsima Novena Legislatura del Honorable Congreso del Estado de
Puebla, present ante esta Soberana, la Iniciativa de Decreto por el que se
expide la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
Puebla.
Con fecha quince del mismo mes y ao, los Diputados integrantes de la Mesa
Directiva del Pleno del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Puebla, dictaron el siguiente trmite: Se turna a las Comisiones Unidas de
Gobernacin y Puntos Constitucionales, y a la de Transparencia y Acceso a la
Informacin para su estudio y resolucin procedente.

3. Con fecha veintisiete de abril de dos mil diecisis, el Ciudadano Didoro

Humberto Carrasco Altamirano, Secretario General de Gobierno, por Acuerdo
del Ciudadano Rafael Moreno Valle Rosas, Titular del Poder Ejecutivo del Estado
de Puebla, y los Diputados Coordinadores de los Grupos Legislativos de los
Partidos Accin Nacional, Revolucionario Institucional, de la Revolucin
Democrtica, Compromiso por Puebla, Nueva Alianza, Verde Ecologista de
Mxico, Movimiento Ciudadano y del Trabajo, y Representante Legislativo de
Pacto Social de Integracin, Partido Poltico, integrantes de la Junta de Gobierno
y Coordinacin Poltica de la LIX Legislatura del Honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Puebla, as como la Diputada Patricia Leal Islas presentaron
ante esta Soberana, la Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Puebla.
En esa misma fecha, los Diputados integrantes de la Comisin Permanente del
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, dictaron el siguiente
trmite: Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernacin y Puntos
Constitucionales, y a la de Transparencia y Acceso a la Informacin para su
estudio y resolucin procedente.

Es importante precisar que derivado de la Reforma a la Constitucin Poltica de los

Estados Unidos Mexicanos en la materia, as como a la expedicin de la Ley General
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, la Iniciativa presentada con
fecha veintisiete de abril de dos mil diecisis, armoniza y prev las disposiciones que

derivan de los ordenamientos citados, motivo por el cual es el instrumento que estas
Comisiones Unidas de Gobernacin y Puntos Constitucionales, y de Transparencia y
Acceso a la Informacin determinan Dictaminar.
CONTENIDO DE LA INICIATIVA
NUEVE SUJETOS OBLIGADOS
Poder Ejecutivo, sus Dependencias y Entidades;
Poder Legislativo y cualquiera de sus rganos;
Poder Judicial y cualquiera de sus rganos;
Tribunales Administrativos;
Ayuntamientos, sus Dependencias y Entidades;
rganos constitucional o legalmente autnomos;
Partidos Polticos;
Fideicomisos y fondos pblicos; y
Cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o
realice actos de autoridad en el estado y sus municipios.
SE DUPLICAN DE 24 A 49 OBLIGACIONES GENERALES DE TRANSPARENCIA
Adems obligaciones especficas para:

El Ejecutivo, Legislativo y Judicial

Ayuntamientos
Autoridades administrativas y jurisdiccionales laborales
Los Tribunales Administrativos
OPLE
TEE
CDHP
Fiscala General del Estado
Instituciones de Educacin superior Pblicas
Instituto de Transparencia
Partidos polticos
Fideicomisos y Fondos Pblicos
Sindicatos

Se establece que la informacin se debe actualizar cada 3 meses y que se debe

publicar respecto de informacin generada a partir de 5 de mayo de 2015.
Se incorpora el gobierno abierto como prctica importante.

OBLIGACIONES MS RELEVANTES
La remuneracin bruta y neta de servidores pblicos
Los gastos de representacin y viticos.
La informacin de los programas de subsidios, estmulos y apoyos.
Total de las plazas de personal de base y confianza.
Contrataciones de los servicios profesionales por honorarios.
Versin pblica de declaraciones patrimoniales de los servidores pblicos.
Las sanciones administrativas definitivas, especificando la causa de sancin.
Los montos destinados a gastos de comunicacin social y publicidad oficial.
Las concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o autorizaciones.
La informacin sobre procedimientos de licitacin, invitacin restringida y
adjudicacin directa.
El inventario de bienes muebles e inmuebles en posesin y propiedad.
los datos de contribuyentes a los que se les hubiera cancelado o condonado
algn crdito fiscal.
Los montos, criterios, convocatorias y listado de personas fsicas o morales, que se
les asigne o permita usar recursos pblicos.
Los ingresos recibidos por cualquier concepto sealando el nombre de los
responsables de recibirlos, administrarlos y ejercerlos, indicando el destino de
cada uno de ellos.
El listado de jubilados y pensionados y el monto que reciben.
Las donaciones hechas a terceros en dinero o en especie.
PLATAFORMA NACIONAL
Todas las obligaciones se debern publicar en la PLATAFORMA NACIONAL, cuyos
lineamientos sern emitidos por el SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA.
Esta plataforma estar administrada por el INSTITUTO DE TRANSPARENCIA DEL
ESTADO y dejar de estar a cargo del Ejecutivo.
DENUNCIA POR NO PUBLICAR
Cualquier persona podr denunciar ante el Instituto la falta de publicacin de
informacin
RGANOS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
UNIDADES DE TRANSPARENCIA:
Encargadas de tramitar solicitudes de acceso en cada sujeto obligado e
implementar la poltica de transparencia al interior de los mismos.
COMITS DE TRANSPARENCIA:
Cada dependencia deber tener un comit, que se conformar por tres de sus
integrantes, designados por su titular mediante acuerdo, con nivel mnimo de
director o su equivalente; no podrn depender jerrquicamente entre s.

Encargados de:
Confirmar, modificar o revocar la ampliacin del plazo y la clasificacin de la
informacin, as como la declaracin de inexistencia o de incompetencia
Ordenar, que generen la informacin que por ley deban tener.
INSTITUTO DE TRANSPARENCIA
Los Comisionados slo podrn ser removidos de su cargo mediante juicio
poltico, en virtud de que as lo establece la Ley General.
Contar con un Consejo Consultivo, integrado por 3 personas con experiencia en
la materia, provenientes de organizaciones de la sociedad civil y la academia,
con cargo honorfico. Renovndose cada 3 aos.
Nuevas Atribuciones:
Imponer las medidas de apremio y sanciones en trminos de la Ley.
Presentar peticin fundada al INAI para que conozca de los recursos de revisin
que lo ameriten.
Hacer del conocimiento de la instancia (OIC-MP) la probable responsabilidad
por el incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley.
Interponer acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes expedidas por el
Congreso del Estado, que vulneren el derecho de acceso a la informacin
pblica y la proteccin de datos personales.
INFORMACIN RESERVADA
Se reducen de 16 a 12 las causales de reserva, estableciendo nicamente las
que contempla la Ley General.
Se establece la prueba de dao y la prueba de inters pblico.
Se eliminan los acuerdos de reserva y en su lugar se tendr un ndice pblico de
expedientes clasificados.
Se disminuye el plazo de reserva de 7 a 5 aos.
INFORMACIN RESERVADA MS RELEVANTE
La que obstruya la prevencin o persecucin de los delitos.
Opiniones, recomendaciones que formen parte del proceso deliberativo de los
integrantes del sujeto obligado.
Obstruya los procedimientos para fincar responsabilidad a los servidores pblicos,
en tanto no se haya dictado la resolucin administrativa.
Afecte los derechos del debido proceso.
Vulnere el trmite de los expedientes judiciales o de los procedimientos
administrativos seguidos en forma de juicio, en tanto no hayan causado estado.
Se encuentre contenida dentro de las investigaciones de hechos que la ley
seale como delitos y se tramiten ante el Ministerio Pblico.
La que comprometa la seguridad pblica.

 La que pueda menoscabar la conduccin de las negociaciones y relaciones

internacionales.
La que se entregue con ese carcter o el de confidencial.
La que pueda poner en riesgo la vida, la seguridad o la salud de una persona
fsica.
La que obstruya las actividades de verificacin, inspeccin y auditora relativas al
cumplimiento de las leyes o afecte la recaudacin de contribuciones.
Se armonizan los plazos contemplados en La Ley:
CONCEPTO

DAS

Contestacin

20 das

Ampliacin

10 das

Recurso

15 das
(interposicin)

Resolucin recurso

40
das
ms
ampliacin de 20

Reserva de informacin

5 aos

Ampliacin reserva

5 aos

Adems se elimin la ratificacin del recurso de revisin.

APORTACIONES NOVEDOSAS
1. Posibilidad de hacer solicitudes de forma verbal, va fax, telefnica o correo
postal.
2. Se especifican los principios que deben regir el ejercicio del derecho: MXIMA
PUBLICIDAD, SIMPLICIDAD Y RAPIDEZ, GRATUIDAD DEL PROCEDIMIENTO, COSTO
RAZONABLE DE REPRODUCCIN.
3. Se establece que los municipios de menos de 70,000 habitantes difundan
informacin en otros medios.
4. Se establece que para ampliar el plazo de respuesta a solicitudes no puede
invocarse negligencia o descuido.
5. Se establecen obligaciones especficas para la Fiscala General del Estado.

CONSIDERACIONES DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN Y PUNTOS

CONSTITUCIONALES, Y DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
Antecedentes generales
El derecho a la informacin se encuentra proclamado en el artculo 19 de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948.

El seis de diciembre de 1977 se public en el Diario Oficial de la Federacin el

Decreto que adicion al artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la disposicin normativa siguiente: el derecho a la informacin ser
garantizado por el Estado.

As se incluy el derecho a la informacin en la Constitucin Federal, por separado

de la libertad de expresin, como una garanta social de los receptores de la
informacin, relacionada con la democracia como forma de vida.

El artculo 6 de la Constitucin Federal se adicion nuevamente en el ao 2007, con

un segundo prrafo con siete fracciones.

Por esa adicin, toda la informacin de todos los gobiernos e instituciones pblicas
se determin, en principio, pblica, salvo las excepciones sealadas en la Ley, que
protegen los datos personales y la privacidad de la persona.

En el Estado de Puebla, el cinco de marzo de 2004 se public en el Peridico Oficial

del Estado la Declaratoria del Decreto que adicion al artculo 12 de la Constitucin
estadual, la fraccin VII, de modo tal que, a partir de entonces, las Leyes se
ocuparn entre otras cosas- de: Garantizar el acceso a la informacin pblica
gubernamental, en los trminos que establezca la Ley de la materia.

La misma fraccin fue reformada el ocho de octubre de 2010 para dar fundamento
al organismo garante: Para efectos de lo establecido en el prrafo anterior, la
Comisin para el Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales

del Estado, ser el organismo pblico autnomo, independiente y de carcter

permanente, con personalidad jurdica y patrimonio propios, responsable de
promover, difundir y garantizar en el Estado y sus Municipios, el acceso a la
informacin pblica y la proteccin de datos personales en los trminos que
establezca la legislacin de la materia y dems disposiciones que de ella emanen.

La primera Ley estadual de Transparencia entr en vigor el diecisis de agosto de

2004. A partir de la reforma al artculo 6 de la Carta Magna, realizada en 2007, la
Ley local tuvo una reforma en 2008.

Legislacin de 2011 en Puebla

Durante el ao 2011, en el contexto de la alternancia partidista en el gobierno del
Estado, diversas organizaciones de la sociedad civil levantaron la voz y exigieron a
los actores polticos una Ley de Transparencia que estuviese a la vanguardia y a la
altura de los estndares nacionales e internacionales.

El Poder Legislativo y el Gobierno del Estado, sensibles ante las peticiones de estas
organizaciones, presentaron una iniciativa comn y, el treinta y uno de diciembre de
2011, la actual Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado
de Puebla fue publicada.

Con esta nueva Ley, se lograron avances significativos para la implementacin de la

poltica de la transparencia en los rganos de gobierno del Estado.

Por su parte, el organismo garante de la transparencia -la Comisin para el Acceso

a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado- comenz a
ser la instancia que revisa a todos los sujetos obligados de la Ley.

Los partidos polticos fueron regulados directamente por primera vez en el Estado en
materia de transparencia. Adems, se oblig a que, adicionalmente a la
informacin pblica de oficio que todos los sujetos obligados deben difundir en sus

sitios web, se publicara informacin especfica y diferenciada para cada sujeto

obligado.

Prueba de estos avances es que desde el ao 2012 Fundar, Centro de Anlisis e

Investigacin, A.C., ubic a este ordenamiento, entre las cinco mejores a nivel
nacional, al escalar 23 posiciones en el ndice del Derecho de Acceso a la
Informacin en Mxico (IDAIM). Inclusive, cuando posteriormente a la publicacin
de la Ley algunas entidades realizaron modificaciones a sus respectivas leyes, en los
resultados de 2014 y 2015 de este ndice, el Estado de Puebla sigue ocupando la
cuarta posicin a nivel nacional.

Reforma constitucional de 2014 y Ley General

El siete de febrero de 2014, fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el
Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia.

Dentro de las adiciones, est la de la fraccin VIII del artculo 116, que es de este
tenor:

Las Constituciones de los Estados establecern organismos autnomos,

especializados, imparciales y colegiados, responsables de garantizar el derecho de
acceso a la informacin y de proteccin de datos personales en posesin de los
sujetos obligados, conforme a los principios y bases establecidos por el artculo 6o.
de esta Constitucin y la ley general que emita el Congreso de la Unin para
establecer las bases, principios generales y procedimientos del ejercicio de este
derecho.

A partir de una Ley General emitida por el Congreso de la Unin, que estableciera
las bases, principios generales y procedimientos para el ejercicio del derecho a la
informacin, as como de los principios y bases previstos en el artculo 6 de la
Constitucin Federal, los organismos autnomos locales seran establecidos.

La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica se public en el

Diario Oficial de la Federacin el cuatro de mayo de dos mil quince y entr en vigor
al da siguiente.

El artculo Quinto transitorio del Decreto de la Ley, dispuso que el Congreso de la

Unin, las legislaturas de los Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal,
tendrn un plazo de hasta un ao, contado a partir de la entrada en vigor del
presente Decreto, para armonizar las leyes relativas, conforme a lo establecido en
esta Ley.

Nueva Ley estatal armonizada

La presente Ley plasma los esfuerzos necesarios para generar una Ley estatal
armonizada con la Ley General, que adems mantuviera al Estado de Puebla a la
vanguardia nacional en la defensa del muy importante derecho a la informacin.

Por segunda ocasin se unen esfuerzos entre el ejecutivo y el legislativo, con la

participacin de la Legisladora Patricia Leal Islas por parte del Congreso del Estado y
de la Secretara de la Contralora por parte del Gobierno estatal, mismo equipo que
en 2011 impulsara la Ley que actualmente nos rige y que se encuentra en cuarto
lugar a nivel nacional.

Esta Ley recoge las conclusiones y las aportaciones de las mesas de trabajo de la
Gira por la Transparencia, de febrero de este ao, que se organiz por la
coordinacin entre el Senado de la Repblica, el Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales, el
Honorable Congreso del Estado de Puebla y la Comisin para el Acceso a la
Informacin Pblica del Estado, con la participacin adems del Gobierno del
Estado por conducto del Secretario General de Gobierno Didoro Humberto
Carrasco Altamirano, Organizaciones de la Sociedad Civil y Acadmicos.

Adems, este ordenamiento toma en cuenta las recomendaciones realizadas por el

Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos
Personales (INAI) a travs del Diagnstico para la Armonizacin de las Legislaciones

Locales en materia de Transparencia y Acceso a la Informacin; las observaciones

presentadas ante el Congreso del Estado el diecinueve de noviembre de 2015 por
parte del Nodo de Transparencia -grupo conformado por ciudadanos, en su
mayora pertenecientes a organizaciones de la sociedad civil-, y aqullas realizadas
por el Colectivo por la Transparencia a travs del movimiento #ArmonizaTuLey,
impulsado principalmente en redes sociales.

Con el objeto de escuchar a todas las voces y enriquecer an ms la Ley, los das
veinticinco y veintisis de abril se llevaron a cabo reuniones de trabajo con expertos
en la materia, organizaciones de la sociedad civil y acadmicos, como la
Asociacin Mexicana de Derecho a la Informacin, Captulo Puebla, Integradora de
Participacin Ciudadana A.C., Puebla Vigila, la Universidad Iberoamericana Puebla,
el Tecnolgico de Monterrey y la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla.

Temas de importancia
Entre los temas de mayor relevancia de este ordenamiento, se establecen los
siguientes:

Incorpora nuevos sujetos obligados: fideicomisos y fondos pblicos, y

cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba o ejerza recursos
pblicos o realice actos de autoridad.

Incorpora el Gobierno Abierto como prctica importante, haciendo nfasis

en la generacin y publicacin de la informacin en datos abiertos.

Modifica los plazos de los procedimientos de atencin a solicitudes de

informacin con el objetivo de garantizar la calidad de las respuestas
otorgadas por los sujetos obligados.

Contempla que el organismo garante estatal se denominar Instituto de

Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos
Personales del Estado de Puebla.

Impone a ese Instituto la obligacin de realizar la prueba de inters pblico y

a los sujetos obligados, la de realizar la prueba de dao.

Cada sujeto obligado debe contar con un Comit de Transparencia que

impulsar mejores prcticas en la materia y que supervisar la reserva de la
informacin y el procedimiento de derecho de acceso a la informacin.

Elimina la figura de acuerdo de reserva y se establece que los documentos

reservados debern especificarse en un ndice pblico de expedientes
clasificados, semestralmente y en formatos abiertos. Adems, establece que
la persona facultada para clasificar la informacin ser el titular de cada
rea administrativa.

Duplica las obligaciones de transparencia contempladas en la normatividad

vigente.

Establece que cualquier persona podr denunciar ante los rganos garantes
la falta de publicacin de las obligaciones de transparencia. En caso de
incumplimiento a la resolucin se impondrn medidas de apremio o
determinaciones procedentes.

Elimina la ratificacin del recurso de revisin.

En caso de inexistencia de la informacin, el Comit de Transparencia deber

confirmar la inexistencia o, en su caso, ordenar que se genere o reponga la
informacin y notificar al rgano interno de control, que deber iniciar el
procedimiento de responsabilidad administrativa correspondiente.

Faculta al Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y

Proteccin de Datos Personales del Estado de Puebla para:
Imponer medidas de apremio y sanciones para asegurar el cumplimiento
de sus determinaciones.
Contar con un Consejo Consultivo integrado por consejeros honorficos.
Generar polticas de transparencia proactiva.
Suplir cualquier deficiencia para garantizar el ejercicio del derecho de
acceso a la informacin.
Interponer acciones de inconstitucionalidad por leyes locales.

Palabras finales
En lo que concierne al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, que suscribe tambin
esta Ley, conviene decir que le parece importante reiterar el compromiso de la
administracin pblica estatal de acatar a cabalidad las nuevas exigencias que
este instrumento normativo presente, prestando especial atencin a los lineamientos
que establezca el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y
Proteccin de Datos Personales; que es, sin duda, un rgano necesario para que
esta homologacin logre que todas las entidades, y la federacin misma, lleguen a
los niveles ms altos de transparencia y acceso a la informacin pblica, buscando
con ello construir una relacin de confianza entre sociedad y gobierno,
fortaleciendo nuestros procesos y con la firme conviccin de que se trabaja para
lograr que Puebla siga transformndose en un mejor Estado.

Visto lo cual y en mrito de lo expuesto, los integrantes de estas Comisiones Unidas

de Gobernacin y Puntos Constitucionales, y de Transparencia y Acceso a la
Informacin, posterior al estudio y anlisis correspondiente tenemos a bien:

NICO.- Dictaminar como procedente la Iniciativa de Decreto por virtud del cual se
expide la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
Puebla, con las modificaciones realizadas por estas Comisiones Unidas y someterlo a
consideracin del Pleno de esta Soberana.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artculos 64 fraccin I de la

Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla; 102, 115 fraccin III, 119,
123 fracciones I y XXVI, 151, 152 y 154 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano de Puebla; 45, 46, 47, 48 fracciones I y XXVI, 78, 79 y 82 del
Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla,
nos permitimos someter a consideracin de esta Soberana, el siguiente Dictamen
con Minuta de Decreto por el que se expide la:

LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

DEL ESTADO DE PUEBLA
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
SUJETOS OBLIGADOS, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS

ARTCULO 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico, de observancia

general y obligatoria en el Estado de Puebla y sus municipios.
El presente ordenamiento contempla los principios establecidos en el artculo 6 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en el artculo 12 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla; tiene por objeto
establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el
derecho de acceso a la informacin en posesin de cualquier sujeto obligado.

ARTCULO 2. Los sujetos obligados de esta Ley son:

I. El Poder Ejecutivo, sus Dependencias y Entidades;
II. El Poder Legislativo y cualquiera de sus rganos;
III. El Poder Judicial y cualquiera de sus rganos;
IV. Los Tribunales Administrativos, en su caso;
V. Los Ayuntamientos, sus Dependencias y Entidades;
VI. Los rganos constitucional o legalmente autnomos;
VII. Los Partidos Polticos;
VIII. Fideicomisos y fondos pblicos; y

IX. Cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o
realice actos de autoridad en el estado y sus municipios.

ARTCULO 3. Los sujetos obligados atendern a los principios de legalidad, certeza

jurdica, imparcialidad, veracidad, transparencia y mxima publicidad en el
cumplimiento de la presente Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables.

ARTCULO 4. El derecho humano de acceso a la informacin comprende solicitar,

investigar, difundir, buscar y recibir informacin.

ARTCULO 5. En el procedimiento de acceso, entrega y publicacin de la

informacin se propiciarn las condiciones necesarias para que sta sea accesible
a cualquier persona, de conformidad con el artculo 1 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.
Toda la informacin generada, adquirida, obtenida, transformada o en posesin de
los sujetos obligados se considera informacin pblica, accesible a cualquier
persona en los trminos y condiciones que establece esta Ley y dems normatividad
aplicable; slo podr ser clasificada excepcionalmente como reservada
temporalmente por razones de inters pblico, en los trminos dispuestos por esta
Ley.
Esta informacin ser pblica, completa, congruente, integral, oportuna, accesible,
confiable, verificable, actualizada, comprensible y veraz, sujeta a un claro rgimen
de excepciones que estarn establecidas en la presente Ley y atender las
necesidades del derecho de acceso a la informacin de toda persona. Para lo
anterior se debern habilitar todos los medios, acciones y esfuerzos disponibles en los
trminos y condiciones que establezca esta Ley y dar cumplimiento a los
lineamientos tcnicos y formatos de publicaciones que emita el Sistema Nacional.

ARTCULO 6. Toda persona tiene derecho de acceso a la informacin, sin

discriminacin, por motivo alguno. Est prohibida toda discriminacin que
menoscabe o anule la transparencia o acceso a la informacin pblica en posesin
de los sujetos obligados.

ARTCULO 7. Para los efectos de esta Ley se entiende por:

I. Ajustes Razonables: Modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que
no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un
caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o
ejercicio, en igualdad de condiciones, de los derechos humanos;
II. Archivo: Conjunto orgnico de documentos, sea cual fuere su forma y soporte
material, producidos o recibidos por una persona fsica o jurdica o por un organismo
pblico o privado en el ejercicio de sus funciones o actividades;
III. reas: Instancias que cuentan o puedan contar con la informacin. Tratndose
del sector pblico, sern aquellas que estn previstas en el reglamento interior,
estatuto orgnico respectivo o equivalentes;
IV. Auditoras Concluidas: Aquellas que han quedado firmes y no pueden ser
impugnadas por ninguna va;
V. Comisionado: Cada uno de los integrantes del Pleno del Instituto de
Transparencia;
VI. Comit de Transparencia: rgano colegiado al que hace referencia el Captulo II
del Ttulo Segundo de la presente Ley;
VII. Consejo Nacional: Consejo del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin y Proteccin de Datos Personales al que hace referencia el artculo 32
de la Ley General;
VIII. Consulta Directa: derecho que tiene toda persona de revisar la informacin
pblica en el lugar en que se encuentre, previa solicitud de acceso, tambin
llamada consulta in situ;
IX. Datos Abiertos: Los datos digitales de carcter pblico que son accesibles en
lnea que pueden ser usados, reutilizados y redistribuidos por cualquier interesado y
que tienen las siguientes caractersticas:
a) Accesibles: Los datos estn disponibles para la gama ms amplia de usuarios,
para cualquier propsito;

b) Integrales: Contienen el tema que describen a detalle y con los metadatos

necesarios;
c) Gratuitos: Se obtienen sin entregar a cambio contraprestacin alguna;
d) No Discriminatorios: Los datos estn disponibles para cualquier persona, sin
necesidad de registro;
e) Oportunos: Son actualizados, peridicamente, conforme se generen;
f) Permanentes: Se conservan en el tiempo, para lo cual, las versiones histricas
relevantes para uso pblico se mantendrn disponibles con identificadores
adecuados al efecto;
g) Primarios: Provienen de la fuente de origen con el mximo nivel de
desagregacin posible;
h) Legibles por Mquinas: Debern estar estructurados, total o parcialmente, para
ser procesados e interpretados por equipos electrnicos de manera automtica;
i) En formatos Abiertos: Los datos estarn disponibles con el conjunto de
caractersticas tcnicas y de presentacin que corresponden a la estructura
lgica usada para almacenar datos en un archivo digital, cuyas especificaciones
tcnicas estn disponibles pblicamente, que no suponen una dificultad de
acceso y que su aplicacin y reproduccin no estn condicionadas a
contraprestacin alguna; y
j) De Libre Uso: Citan la fuente de origen como nico requerimiento para ser
utilizados libremente;
X. Datos Personales: la informacin numrica, alfabtica, grfica, acstica, o de
cualquier otro tipo concerniente a una persona fsica identificada o identificable;
XI. Derecho de Acceso a la Informacin Pblica: derecho fundamental que tiene
toda persona para acceder a la informacin generada o en poder de los sujetos
obligados, en los trminos de la presente Ley;

XII. Documento: Todo registro de informacin en posesin de los sujetos obligados,

sin importar su fuente o fecha de elaboracin. Es el caso de reportes, estudios, actas,
resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directrices, circulares, contratos,
convenios, instructivos, notas, memorandos, estadsticas, o cualquier otro registro
que documente el ejercicio de las facultades, funciones y competencias de los
sujetos obligados, ya sea que se encuentre soportado en un medio escrito, impreso,
sonoro, visual, electrnico, informtico, hologrfico o cualquier otro;
XIII. Expediente: Unidad documental constituida por uno o varios documentos de
archivo, ordenados y relacionados por un mismo asunto, actividad o trmite de los
sujetos obligados;
XIV. Formatos Abiertos: Conjunto de caractersticas tcnicas y de presentacin de la
informacin que corresponden a la estructura lgica usada para almacenar datos
de forma integral y facilitan su procesamiento digital, cuyas especificaciones estn
disponibles pblicamente y que permiten el acceso sin restriccin de uso por parte
de los usuarios;
XV. Formatos Accesibles: Cualquier manera o forma alternativa que d acceso a los
solicitantes de informacin, en forma tan viable y cmoda como la de las personas
sin discapacidad ni otras dificultades para acceder a cualquier texto impreso y/o
cualquier otro formato convencional en el que la informacin pueda encontrarse;
XVI. Indicadores de Gestin: Informacin cuantitativa o cualitativa, expresada en
cocientes o relaciones, que permite medir el cumplimiento de las funciones
sustantivas de los sujetos obligados;
XVII. Informacin Confidencial: Aqulla que contiene datos personales y se
encuentra en posesin de los sujetos obligados, susceptible de ser tutelada por el
derecho a la vida privada, el honor y la propia imagen; la informacin protegida por
el secreto comercial, industrial, bancario, fiduciario, fiscal y profesional; la
informacin protegida por la legislacin en materia de derechos de autor,
propiedad intelectual; la relativa al patrimonio de una persona fsica o jurdica de
derecho privado, entregada con tal carcter a cualquier sujeto obligado, por lo
que no puede ser difundida, publicada o dada a conocer, excepto en aquellos
casos en que as lo contemplen en la presente Ley y la Ley General;
XVIII. Informacin de Inters Pblico: Se refiere a la informacin que resulta relevante
o beneficiosa para la sociedad y no simplemente de inters individual, cuya

divulgacin resulta til para que el pblico comprenda las actividades que llevan a
cabo los sujetos obligados;
XIX. Informacin Pblica: Todo archivo, registro o dato contenido en cualquier
medio, documento o registro impreso, ptico, electrnico, magntico, qumico,
fsico o cualquiera que el desarrollo de la ciencia o la tecnologa permita que los
sujetos obligados generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven, incluida
la que consta en registros pblicos;
XX. Informacin Reservada: Informacin pblica que se encuentre temporalmente
sujeta a alguna de las excepciones previstas en esta Ley, as como la que tenga ese
carcter en otros ordenamientos legales;
XXI. Instituto de Transparencia: El Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin
Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Puebla;
XXII. Instituto Nacional de Transparencia: El Instituto Nacional de Transparencia,
Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales;
XXIII. Ley: La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
Puebla;
XXIV. Ley General: La Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica;
XXV. Obligaciones de Transparencia: La informacin que los sujetos obligados
deben difundir de manera obligatoria, permanente y actualizada, a travs de sus
sitios web y de la Plataforma Nacional, sin que para ello medie una solicitud de
acceso;
XXVI. Plataforma Nacional: La Plataforma Nacional de Transparencia a que hace
referencia el artculo 49 de la Ley General;
XXVII. Recurrente: Solicitante que interpone recurso de revisin;
XXVIII. Recurso de revisin: Medio de impugnacin interpuesto por ausencia o
inconformidad con la respuesta del sujeto obligado a una solicitud de acceso;

XXIX. Sancin: Medida coercitiva establecida por el incumplimiento de la presente

Ley;
XXX. Servidores Pblicos: Los mencionados en el artculo 124 de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y soberano de Puebla y dems disposiciones legales
aplicables;
XXXI. Sistema Nacional: Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales;
XXXII. Sitio Web: Grupo de pginas electrnicas alojadas en un servidor de Internet,
las cuales estn relacionadas entre s en un mismo dominio de Internet;
XXXIII. Solicitante: Toda persona que requiere a los sujetos obligados informacin;
XXXIV. Solicitud de Acceso: Solicitud de acceso a la informacin pblica;
XXXV. Suplencia de la Deficiencia de la Queja: Intervencin del Instituto de
Transparencia con el fin de subsanar en la resolucin respectiva, los errores del
recurrente respecto de los motivos de su inconformidad al interponer el recurso de
revisin;
XXXVI. Tercero Interesado: Se refiere a la persona que tiene un inters directo en
impedir la divulgacin de informacin que ha proporcionado a una autoridad
pblica, ya sea porque dicha divulgacin afecta su privacidad o sus intereses
comerciales;
XXXVII. Unidad de Medida y Actualizacin: Unidad de cuenta, ndice, base, medida
o referencia para determinar la cuanta del pago de las obligaciones y supuestos
previstos en las leyes, de acuerdo con los prrafos sexto y sptimo del Apartado B
del artculo 26 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
XXXVIII. Unidad de Transparencia: La Unidad a la que se refiere el Captulo I del Ttulo
Segundo de la presente Ley; y
XXXIX. Versin Pblica: Documento o expediente en el que se da acceso a
informacin eliminando u omitiendo las partes o secciones clasificadas como
informacin reservada o confidencial.

ARTCULO 8. El derecho de acceso a la informacin pblica se interpretar conforme

al texto y al espritu de las disposiciones contenidas en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Puebla, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
y dems instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el Estado Mexicano,
as como a las resoluciones y sentencias vinculantes que emitan los rganos
nacionales e internacionales especializados, favoreciendo en todo tiempo a las
personas la proteccin ms amplia.
Para el caso de la interpretacin, se podr tomar en cuenta los criterios,
determinaciones y opiniones de los organismos nacionales e internacionales, en
materia de transparencia, y en apego a los principios establecidos en esta Ley.

ARTCULO 9. En todo lo no previsto en la presente Ley, se estar a lo establecido en

la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Derecho de
Acceso a la Informacin, la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, as como en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla.
De manera supletoria y en lo conducente, ser aplicable el Cdigo de
Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Puebla.

ARTCULO 10. La presente Ley tiene como objetivos:

I. Garantizar el derecho de las personas de tener acceso en trminos de esta Ley a
la informacin pblica en poder de los sujetos obligados;
II. Establecer las bases y la informacin de inters pblico que se debe difundir
proactivamente;
III. Establecer procedimientos y condiciones homogneas en el ejercicio del
derecho de acceso a la informacin, mediante procedimientos sencillos y
expeditos;

IV. Regular los procedimientos para la obtencin de informacin pblica y

establecer las instancias ante las cuales se diriman las controversias que resulten de
su aplicacin;
V. Transparentar la gestin pblica mediante la difusin de la informacin que
generen los sujetos obligados;
VI. Favorecer la rendicin de cuentas a la poblacin, de manera que se pueda
valorar el desempeo de los sujetos obligados de manera objetiva e informada;
VII. Promover, fomentar y difundir la cultura de la transparencia en el ejercicio de la
funcin pblica, el acceso a la informacin, la participacin ciudadana, as como la
rendicin de cuentas, a travs del establecimiento de polticas pblicas y
mecanismos que garanticen la publicidad de informacin oportuna, verificable,
comprensible, actualizada y completa, que se difunda en los formatos ms
adecuados y accesibles para todo el pblico y atendiendo en todo momento las
condiciones sociales, econmicas y culturales de cada regin;
VIII. Propiciar la participacin ciudadana en la toma de decisiones pblicas a fin de
contribuir a la consolidacin de la democracia;
IX. Establecer los mecanismos para garantizar el cumplimiento y la efectiva
aplicacin de las medidas de apremio y las sanciones que correspondan;
X. Mejorar la organizacin, clasificacin, archivo y actualizacin de la informacin; y
XI. Contribuir a la democratizacin y plena vigencia del Estado de derecho.

ARTCULO 11. Los sujetos obligados que generen, obtengan, manejen, archiven o
custodien informacin pblica sern responsables de la misma en los trminos de
esta Ley y de las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Toda la informacin en poder de los sujetos obligados estar a disposicin de las
personas interesadas en los trminos y plazos de esta Ley, salvo aqulla que se
considere como informacin reservada o confidencial.

El servidor pblico responsable de la prdida, destruccin, modificacin, alteracin

u ocultamiento de los documentos, archivos, registros o datos en que se contenga
informacin pblica ser sancionado en los trminos de la legislacin aplicable.

ARTCULO 12. Para cumplir con la Ley, los sujetos obligados debern:
I. Publicar y mantener en sus sitios web, la informacin a que se refiere el Ttulo Quinto
de la presente Ley, fcilmente identificable y en la medida de lo posible hacerla
accesible mediante formatos abiertos que permitan su reutilizacin e
interoperabilidad;
II. Designar en las Unidades de Transparencia a los titulares que dependan
directamente del titular del sujeto obligado y que preferentemente cuenten con
experiencia en la materia;
III. Promover la generacin, documentacin y publicacin de la informacin en
Formatos Abiertos y Accesibles;
IV. Difundir proactivamente informacin de inters pblico;
V. Constituir el Comit de Transparencia, las Unidades de Transparencia y vigilar su
correcto funcionamiento de acuerdo a su normatividad interna;
VI. Responder a las solicitudes de acceso en los trminos que establece la presente
Ley;
VII. Constituir y actualizar sus sistemas de archivo y gestin documental, en los
trminos previstos en la legislacin aplicable;
VIII. Documentar todo acto que derive del ejercicio de sus atribuciones y que por
Ley deba quedar asentado en algn registro;
IX. Reportar al Instituto de Transparencia sobre las acciones de implementacin de
la normatividad en la materia, en los trminos que stos determinen;
X. Establecer los procedimientos necesarios para la clasificacin de la informacin
de acuerdo con las disposiciones de esta Ley;

XI. Asegurar la proteccin de los datos personales en su posesin con los niveles de
seguridad adecuados previstos por la normatividad aplicable;
XII. Proteger y resguardar la informacin clasificada como reservada o confidencial;
XIII. Atender los requerimientos, observaciones, recomendaciones y criterios que, en
materia de transparencia y acceso a la informacin, realice el Instituto de
Transparencia y el Sistema Nacional;
XIV. Fomentar el uso de tecnologas de la informacin para garantizar la
transparencia, el derecho de acceso a la informacin y la accesibilidad a stos;
XV. Cumplir las resoluciones y recomendaciones del Instituto de Transparencia;
XVI. Capacitar a su personal en materia de transparencia, acceso a la informacin
pblica y proteccin de datos personales; y
XVII. Las dems que se deriven de la normatividad vigente.

ARTCULO 13. Para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley,

los sujetos obligados podrn desarrollar o adoptar, en lo individual o en acuerdo con
otros sujetos obligados, esquemas de mejores prcticas que tengan por objeto:
I. Elevar el nivel de cumplimiento de las disposiciones previstas en la presente Ley;
II. Armonizar el acceso a la informacin por sectores;
III. Facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin a las personas; y
IV. Procurar la accesibilidad de la informacin.

ARTCULO 14. Los fideicomisos y fondos pblicos, considerados entidades

paraestatales, debern dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en la
presente Ley, por s mismos a travs de sus propias reas, Unidades de Transparencia
y Comits de Transparencia. En el caso de los fideicomisos y fondos pblicos que no
cuenten con estructura orgnica y, por lo tanto, no sean considerados una entidad
paraestatal, as como de los mandatos pblicos y dems contratos anlogos,

cumplirn con las obligaciones de esta Ley a travs de la unidad administrativa

responsable de coordinar su operacin.

TTULO SEGUNDO
RGANOS DE LOS SUJETOS OBLIGADOS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA

CAPTULO I
DE LAS UNIDADES DE TRANSPARENCIA

ARTCULO 15. Los sujetos obligados designarn, a travs de sus respectivos titulares,
dentro de su estructura administrativa y mediante acuerdo, al Titular de la Unidad de
Transparencia, quien deber depender directamente del titular del Sujeto Obligado
que coordine las acciones para el cumplimiento de esta Ley.
Las Unidades de Transparencia contarn adems con el personal necesario para su
funcionamiento.

ARTCULO 16. Son atribuciones de la Unidad de Transparencia:

I. Ser el vnculo entre el solicitante y el sujeto obligado;
II. Ser el vnculo entre el sujeto obligado y el Instituto de Transparencia;
III. Recabar y publicar, difundir y actualizar las obligaciones de transparencia
referidas en la presente Ley y propiciar que las reas la actualicen peridicamente,
conforme la normatividad aplicable;
IV. Recibir y tramitar las solicitudes de acceso a la informacin presentadas al sujeto
obligado, as como darles seguimiento hasta que haga entrega de la respuesta a la
misma;
V. Asesorar y orientar a quienes lo requieran en la elaboracin de las solicitudes de
acceso, as como sobre su derecho para interponer el recurso de revisin, modo y
plazo para hacerlo y en los dems trmites para el efectivo ejercicio de su derecho

de acceso a la informacin y, en su caso, orientarlos sobre los sujetos obligados

competentes conforme a la normatividad aplicable;
VI. Proponer al Comit de Transparencia los procedimientos internos que aseguren la
mayor eficiencia en la atencin y gestin de las solicitudes de acceso a la
informacin, conforme a la normatividad aplicable;
VII. Proponer personal habilitado que sea necesario para recibir y dar trmite a las
solicitudes de acceso a la informacin;
VIII. Efectuar las notificaciones correspondientes;
IX. Promover e implementar polticas de transparencia proactiva procurando su
accesibilidad;
X. Llevar un registro de las solicitudes de acceso, respuestas, resultados, costos de
reproduccin y envo;
XI. Establecer los procedimientos para asegurarse de que, en el caso de informacin
confidencial, los datos personales se entreguen slo a su titular o en trminos de la
legislacin aplicable;
XII. Contribuir con las unidades responsables de la informacin en la elaboracin de
las versiones pblicas correspondientes;
XIII. Suscribir las declaraciones de inexistencia de la informacin conjuntamente con
el titular de la Unidad responsable de la informacin;
XIV. Supervisar la catalogacin y conservacin de los documentos administrativos,
as como la organizacin de archivos del sujeto obligado;
XV. Supervisar el cumplimiento de criterios y lineamientos en materia de informacin
reservada y confidencial;
XVI. Rendir el informe con justificacin al que se refiere la presente Ley;
XVII. Representar al sujeto obligado en el trmite del recurso de revisin;

XVIII. Tener a su cargo y administrar las claves de los sistemas electrnicos de

atencin a solicitudes de acceso y de publicacin de informacin, en trminos de lo
que disponga la Ley General y los lineamientos que emita el Sistema Nacional;
XIX. Desempear las funciones y comisiones que el titular del sujeto obligado le
asigne en la materia;
XX. Fomentar la transparencia y accesibilidad al interior del sujeto obligado;
XXI. Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable
responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente
Ley y en las dems disposiciones aplicables; y
XXII. Las dems necesarias para el cumplimiento de la presente Ley.
Los sujetos obligados promovern acuerdos con instituciones pblicas especializadas
que pudieran auxiliarles a entregar las respuestas a solicitudes de informacin, en la
lengua indgena, braille o cualquier formato accesible correspondiente, en forma
ms eficiente.

ARTCULO 17. Las Unidades de Transparencia debern garantizar que las solicitudes
se turnen a todas las reas competentes que cuenten con la informacin o deban
tenerla de acuerdo a sus facultades, competencias y funciones, con el objeto de
que realicen una bsqueda exhaustiva y razonable de la informacin solicitada.

ARTCULO 18. Los sujetos obligados podrn crear las instancias necesarias para
coordinar a las Unidades de Transparencia y procurar el cumplimiento de la Ley.

ARTCULO 19. Cuando algn rea de los sujetos obligados se negara a colaborar
con la Unidad de Transparencia, sta dar aviso al superior jerrquico para que le
ordene realizar sin demora las acciones conducentes.
Cuando persista la negativa de colaboracin, la Unidad de Transparencia lo har
del conocimiento de la autoridad competente para que sta inicie, en su caso, el
procedimiento de responsabilidad respectivo.

CAPTULO II
DE LOS COMITS DE TRANSPARENCIA

ARTCULO 20. Cada sujeto obligado deber contar con un Comit de Transparencia
colegiado que tendr las atribuciones que establece la presente Ley.

ARTCULO 21. Cada Comit de Transparencia se conformar por tres integrantes del
sujeto obligado, designados por su titular, de acuerdo a las siguientes caractersticas:
I. Los integrantes del Comit de Transparencia sern designados mediante acuerdo
firmado por el titular del sujeto obligado, pudiendo repetir el cargo indefinidamente;
II. Una vez conformado el Comit, sus integrantes debern votar para elegir un
Presidente;
III. Los integrantes del Comit de Transparencia tendrn un nivel jerrquico mnimo
de director o su equivalente;
IV. Los integrantes del Comit de Transparencia no podrn depender
jerrquicamente entre s, tampoco podrn reunirse dos o ms integrantes en una
sola persona;
V. Los integrantes del Comit de Transparencia no percibirn remuneracin alguna
adicional a sus percepciones como integrante del sujeto obligado; y
VI. Para la designacin de los integrantes del Comit de Transparencia se procurar
que haya igualdad de gnero.
El Comit de Transparencia adoptar sus resoluciones por mayora de votos. En caso
de empate, el Presidente tendr voto de calidad. A sus sesiones podrn asistir como
invitados aquellos que sus integrantes consideren necesarios, quienes tendrn voz
pero no voto.
El Comit de Transparencia sesionar las veces necesarias para desahogar los temas
que son de su competencia de acuerdo a lo establecido por esta Ley y la Ley
General. No podrn celebrarse menos de dos sesiones al mes.

Las resoluciones del Comit de Transparencia debern ser fundadas y motivadas y

quedarn asentadas en acta firmada por los integrantes. Estas actas tendrn
carcter de informacin pblica.
Los integrantes del Comit de Transparencia tendrn acceso a la informacin para
determinar su clasificacin, conforme a la normatividad previamente establecida
por los sujetos obligados para el resguardo o salvaguarda de la informacin.
Todos los integrantes del sujeto obligado debern facilitar el trabajo del Comit
brindando la informacin que el mismo solicite de manera clara, completa y en el
menor tiempo posible.

ARTCULO 22. Cada Comit de Transparencia tendr las siguientes funciones:

I. Instituir, coordinar y supervisar, en trminos de las disposiciones aplicables, las
acciones y los procedimientos para asegurar la mayor eficacia en la gestin de las
solicitudes en materia de acceso a la informacin;
II. Confirmar, modificar o revocar las determinaciones que en materia de ampliacin
del plazo de respuesta, clasificacin de la informacin y declaracin de inexistencia
o de incompetencia realicen los titulares de las reas de los sujetos obligados;
III. Ordenar, en su caso, a las reas competentes que generen la informacin que
derivado de sus facultades, competencias y funciones deban tener en posesin o
que previa acreditacin de la imposibilidad de su generacin, expongan, de forma
fundada y motivada, las razones por las cuales, en el caso particular, no ejercieron
dichas facultades, competencias o funciones, para lo cual se deber considerar el
plazo de conservacin de la informacin establecido en la normatividad aplicable;
IV. Establecer polticas para facilitar la obtencin de informacin y el ejercicio del
derecho de acceso a la informacin;
V. Promover la capacitacin y actualizacin de los integrantes del sujeto obligado y
de la Unidad de Transparencia;

VI. Establecer programas de capacitacin en materia de transparencia, acceso a la

informacin, accesibilidad y proteccin de datos personales, para todos los
integrantes del sujeto obligado;
VII. Recabar y enviar al Instituto de Transparencia, de conformidad con los
lineamientos que estos expidan, los datos necesarios para la elaboracin del informe
anual;
VIII. Autorizar la ampliacin del plazo de reserva de la informacin a que se refiere el
artculo 124 de la presente Ley;
IX. Solicitar la ampliacin del plazo de reserva de la informacin a que se refiere el
artculo 131de la presente Ley, y
X. Las dems que se desprendan de la normatividad aplicable.

TTULO TERCERO
INSTITUTO DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN
DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO DE PUEBLA

CAPTULO I
DE SU CONFORMACIN Y ATRIBUCIONES

ARTCULO 23. El Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y

Proteccin de Datos Personales del Estado de Puebla es un organismo pblico
autnomo, independiente, especializado, imparcial, colegiado y de carcter
permanente, con personalidad jurdica y patrimonio propios, con capacidad para
decidir sobre el ejercicio de su presupuesto y determinar su organizacin interna;
responsable de promover, difundir y garantizar en el Estado y sus Municipios, el
acceso a la informacin pblica y la proteccin de los datos personales en los
trminos que establezca la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Puebla, la legislacin de la materia y dems disposiciones aplicables.
El Instituto de Transparencia ser el nico rgano garante de la transparencia, del
acceso a la informacin pblica y de la proteccin de los datos personales en el

Estado, con competencia para vigilar el cumplimiento de la Ley por parte de todos
los sujetos obligados.

ARTCULO 24. El Instituto de Transparencia deber regir su funcionamiento de

acuerdo a los siguientes principios:
I. Certeza: Principio que otorga seguridad y certidumbre jurdica a los particulares, en
virtud de que permite conocer si las acciones del Instituto de Transparencia son
apegadas a derecho y garantiza que los procedimientos sean completamente
verificables, fidedignos y confiables;
II. Eficacia: Obligacin del Instituto de Transparencia para tutelar, de manera
efectiva, el derecho de acceso a la informacin;
III. Imparcialidad: Cualidad que debe tener el Instituto de Transparencia respecto de
sus actuaciones de ser ajenos o extraos a los intereses de las partes en controversia
y resolver sin favorecer indebidamente a ninguna de ellas;
IV. Independencia: Cualidad que debe tener el Instituto de Transparencia para
actuar sin supeditarse a inters, autoridad o persona alguna;
V. Legalidad: Obligacin del Instituto de Transparencia de ajustar su actuacin, que
funde y motive sus resoluciones y actos en las normas aplicables;
VI. Mxima Publicidad: Toda la informacin en posesin de los sujetos obligados ser
pblica, completa, oportuna y accesible, sujeta a un claro rgimen de excepciones
que debern estar definidas y ser adems legtimas y estrictamente necesarias en
una sociedad democrtica;
VII. Objetividad: Obligacin del Instituto de Transparencia de ajustar su actuacin a
los presupuestos de Ley que deben ser aplicados al analizar el caso en concreto y
resolver todos los hechos, prescindiendo de las consideraciones y criterios
personales;
VIII. Profesionalismo: Los servidores pblicos que laboren en el Instituto de
Transparencia debern sujetar su actuacin a conocimientos tcnicos, tericos y
metodolgicos que garanticen un desempeo eficiente y eficaz en el ejercicio de la
funcin pblica que tienen encomendada; y

IX. Transparencia: Obligacin del Instituto de Transparencia de dar publicidad a las

deliberaciones y actos relacionados con sus atribuciones, as como dar acceso a la
informacin que generen.

ARTCULO 25. Es obligacin del Instituto de Transparencia otorgar las medidas

pertinentes para asegurar el acceso a la informacin de todas las personas en
igualdad de condiciones con las dems.

ARTCULO 26. Para el cumplimiento de sus funciones, contar con la estructura

orgnica necesaria de acuerdo con su reglamento y con base en el Presupuesto de
Egresos autorizado.
El personal que preste sus servicios al Instituto de Transparencia estar sujeto a un
servicio profesional de carrera, en los trminos del reglamento respectivo.
El Congreso del Estado, deber otorgar un presupuesto adecuado y suficiente al
Instituto de Transparencia, para el funcionamiento efectivo y cumplimiento de la
presente Ley, y dems disposiciones en la materia, segn corresponda, conforme a
las leyes en materia de presupuesto y responsabilidad hacendaria.

ARTCULO 27. El patrimonio del Instituto de Transparencia estar constituido por:

I. Los ingresos que perciba conforme a la Ley de Egresos vigente; y
II. Los subsidios, aportaciones, donaciones, herencias y legados que se hicieren en su
favor que no comprometan su imparcialidad.

ARTCULO 28. El Instituto de Transparencia administrar su patrimonio conforme a las

disposiciones legales aplicables, tomando en consideracin los principios de
austeridad, honestidad, legalidad, racionalidad, transparencia y optimizacin de
recursos.

ARTCULO 29. El Instituto de Transparencia a fin de garantizar su integracin

colegiada y autnoma estar conformado por un nmero impar de comisionados
que sern designados por mayora calificada del Pleno del Congreso del Estado, de
acuerdo con el procedimiento siguiente:
I. El Congreso del Estado, a travs de su rgano de Gobierno, emitir durante la
tercera semana del mes de octubre de cada ao par, una convocatoria en la que
establecer las bases correspondientes para allegarse de propuestas de candidatos
a Comisionados.
Dicha convocatoria ser pblica, abierta y deber difundirse entre la poblacin en
general, organizaciones no gubernamentales, centros de investigacin, colegios,
barras y asociaciones de profesionistas, instituciones acadmicas y medios de
comunicacin;
II. En la convocatoria se establecern los plazos, lugares y horarios de presentacin
de las propuestas, los requisitos y la forma de acreditarlos. Entre los requisitos cada
aspirante deber presentar un ensayo con el cual demuestre sus conocimientos en
la materia;
III. La convocatoria deber publicarse para su mayor difusin en el sitio web del
Congreso del Estado y del Instituto de Transparencia y en tres diarios de alta
circulacin en el Estado;
IV. Una vez agotado el plazo fijado en la convocatoria para la presentacin de
propuestas, que no deber exceder del da quince de noviembre, la Comisin de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Congreso del Estado, valorar
que los candidatos cumplan los requisitos a que se refiere esta Ley;
V. La referida Comisin Legislativa citar a cada uno de los aspirantes para una
comparecencia en la que se evaluarn objetivamente los conocimientos,
trayectoria y experiencia que tengan en materia de transparencia, acceso a la
informacin pblica y proteccin de datos personales. Para realizar la evaluacin a
los candidatos, la Comisin Legislativa podr solicitar el apoyo de instituciones
acadmicas u organizaciones sociales;
VI. Una vez realizado el procedimiento establecido en la fraccin anterior la
Comisin Legislativa integrar, en su caso, una terna que ser presentada al Pleno
del Congreso del Estado para que por mayora calificada elija al Comisionado;

VII. Una vez designado, el Comisionado deber rendir protesta ante el Pleno del
Congreso del Estado;
VIII. La designacin del Comisionado que integrar el Instituto de Transparencia,
Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado de
Puebla, se publicar en el Peridico Oficial del Estado; y
IX. Designado el Comisionado, los expedientes de cada uno de los aspirantes, los
resultados de las comparecencias, y las razones por las que se eligi a los integrantes
de la terna de la que se seleccion al Comisionado, sern pblicos, salvo la
informacin confidencial.
En la conformacin del Pleno del Instituto de Transparencia se procurar que haya
igualdad de gnero.

ARTCULO 30. Para ser Comisionado se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano, con residencia legal en el Estado de por lo menos dos
aos anteriores a la designacin;
II. Tener al menos treinta aos cumplidos al da de su designacin;
III. Acreditar tener nivel de estudios de licenciatura;
IV. Acreditar conocimientos y experiencia en materia de transparencia, acceso a la
informacin pblica y proteccin de datos personales;
V. No ser ni haber sido dirigente de algn partido o agrupacin poltica, ni ministro
de culto religioso, cuando menos cinco aos antes del momento de su designacin;
VI. No haber sido servidor pblico de primero y segundo nivel por lo menos dos aos
antes del momento de su designacin, salvo que se trate de labores vinculadas
directamente con la materia objeto de la presente Ley;
VII. No haber sido condenado por delito doloso; y

VIII. Opcionalmente, ser propuesto por alguna organizacin no gubernamental,

centro de investigacin, colegio, barra y asociacin de profesionistas, institucin
acadmica o medio de comunicacin.

ARTCULO 31. Los Comisionados durarn en su encargo un periodo de seis aos sin
posibilidad de reeleccin, y sern nombrados de manera escalonada cada dos
aos.
Los Comisionados no podrn tener otro empleo, cargo o comisin, con excepcin
de los no remunerados en instituciones docentes, cientficas o de beneficencia.

ARTCULO 32. Ante la ausencia definitiva de alguno de los Comisionados, el

Congreso del Estado deber designar a un nuevo Comisionado observando, en lo
conducente, el procedimiento previsto en el artculo 29.

ARTCULO 33. En caso de que un Comisionado renuncie a su encargo, deber

presentar por escrito su renuncia dirigida al Congreso del Estado, con copia al Pleno
del Instituto de Transparencia, estableciendo la fecha especfica en que se hace
vigente la misma, para que el Congreso del Estado est en posibilidad de iniciar el
procedimiento establecido en esta Ley, para el nombramiento del Comisionado que
cubra la vacante.

ARTCULO 34. Los Comisionados pueden solicitar licencia sin goce de sueldo hasta
por un periodo de treinta das. La solicitud ser resuelta por el Pleno del Instituto de
Transparencia, adoptando las medidas necesarias para el buen funcionamiento del
Instituto de Transparencia.
El Pleno del Instituto de Transparencia establecer con claridad los motivos por los
que se pueden hacer las solicitudes de licencia y desarrollar los procedimientos
necesarios para desahogarlas.

ARTCULO 35. Los Comisionados debern asistir a las sesiones del Pleno del Instituto
de Transparencia, salvo causa justificada en caso de ausencia. Bajo ningn supuesto
ser posible la suplencia de los Comisionados.
En caso de que los Comisionados no puedan ejercer su voto por causas
debidamente justificadas o estn impedidos para ello, y exista empate en la
votacin del Pleno del Instituto de Transparencia, el Comisionado Presidente, o, en
su defecto, quien presida cuando se encuentre ausente, contar con voto de
calidad para decidir estos casos.
Al inicio de cada ao, el Pleno del Instituto decidir quin cubrir las ausencias
temporales de cada Comisionado, incluyendo al Presidente.

ARTCULO 36. Los Comisionados slo podrn ser removidos de su cargo en los
trminos del Ttulo Cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
y sern sujetos de juicio poltico.

ARTCULO 37. El Pleno del Instituto de Transparencia ser el mximo rgano de

decisin, por lo tanto tendr las atribuciones suficientes para hacer cumplir la
presente Ley.
Podr sesionar vlidamente con la presencia de la mayora de sus miembros,
pudindose tomar los acuerdos por mayora de votos de los asistentes. En caso de
empate el Presidente tendr voto de calidad. Las sesiones y los acuerdos del Pleno
del Instituto de Transparencia sern pblicos.
El Pleno del Instituto de Transparencia sesionar por lo menos dos veces al mes.

ARTCULO 38. El Instituto de Transparencia ser presidido por un Comisionado, quien

tendr la representacin legal del mismo. El presidente ser designado por el Pleno
del Instituto de Transparencia y durar en su encargo un periodo de dos aos.
ARTCULO 39. El Instituto de Transparencia tendr, en el mbito de su competencia,
las siguientes atribuciones:

I. Interpretar los ordenamientos que les resulten aplicables y que deriven de esta Ley
y de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
II. Vigilar el cumplimiento de esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones
aplicables;
III. Promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la informacin;
IV. Aprobar su Reglamento Interior, la estructura administrativa de sus rganos
internos, los manuales de organizacin y procedimientos del Instituto de
Transparencia y dems normas que faciliten su organizacin y funcionamiento;
V. Elaborar su Programa Anual de Trabajo y su Proyecto de Presupuesto Anual;
VI. Nombrar y remover a los servidores pblicos que formen parte del Instituto de
Transparencia, de conformidad con la normatividad relativa al servicio profesional
de carrera y a partir de convocatorias pblicas;
VII. Celebrar sesiones pblicas;
VIII. Mantener actualizado el padrn de los sujetos obligados al cumplimiento de la
presente Ley;
IX. Verificar la publicacin de las obligaciones de transparencia, conocer de las
irregularidades en dicha publicacin, as como los hechos que sean o pudieran ser
constitutivos de infracciones a la presente Ley y dems disposiciones de la materia y,
en su caso, resolver las denuncias en la materia y hacer del conocimiento de la
autoridad competente los hechos;
X. Imponer las medidas de apremio para asegurar el cumplimiento de sus
determinaciones;
XI. Disear y aplicar indicadores para evaluar el desempeo de los sujetos obligados
sobre el cumplimiento de esta Ley y su Reglamento;
XII. Conocer y resolver los recursos de revisin interpuestos por los particulares en
contra de las resoluciones de los sujetos obligados en el mbito de su competencia,
en trminos en la presente Ley;

XIII. Determinar la debida clasificacin de la informacin como reservada o

confidencial, cuando medie recurso de revisin;
XIV. Presentar peticin fundada al Instituto Nacional para que conozca de los
recursos de revisin que por su inters y trascendencia as lo ameriten;
XV. Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable
responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente
Ley y en las dems disposiciones aplicables;
XVI. Examinar, discutir y, en su caso, aprobar o modificar los programas que someta
a su consideracin el Comisionado Presidente;
XVII. Aprobar el informe anual que presentar el Comisionado Presidente al
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla;
XVIII. Emitir polticas de transparencia proactiva, en atencin a los lineamientos
generales definidos para ello por el Sistema Nacional, diseadas para incentivar a
los sujetos obligados a publicar informacin adicional a la que establece como
mnimo la presente Ley.
Dichas polticas tendrn por objeto, entre otros, promover la reutilizacin de la
informacin que generan los sujetos obligados, considerando las condiciones
econmicas, sociales y culturales y la demanda de la sociedad, identificada con
base en las metodologas previamente establecidas;
XIX. Organizar seminarios, cursos, talleres y dems actividades que promuevan el
conocimiento, la capacitacin y actualizacin de servidores pblicos y poblacin
en general sobre los derechos y obligaciones contempladas en la presente Ley y su
Reglamento;
XX. Capacitar a los servidores pblicos y brindar apoyo tcnico a los sujetos
obligados en materia de transparencia y acceso a la informacin;
XXI. Promover la cultura de la transparencia en el sistema educativo;
XXII. Orientar y auxiliar a las personas para ejercer los derechos de acceso a la
informacin mediante la elaboracin de guas que expliquen los procedimientos y
trmites materia de esta Ley y su Reglamento;

XXIII. Suscribir convenios con los sujetos obligados que propicien la publicacin de
informacin en el marco de las polticas de transparencia proactiva;
XXIV. Suscribir convenios de colaboracin con particulares o sectores de la
sociedad cuando sus actividades o productos resulten de inters pblico o
relevancia social;
XXV. Suscribir convenios de colaboracin con otros Organismos garantes para el
cumplimiento de sus atribuciones y promover mejores prcticas en la materia;
XXVI. Promover la igualdad sustantiva;
XXVII. Garantizar condiciones de accesibilidad para que los grupos vulnerables
puedan ejercer, en igualdad de circunstancias, su derecho de acceso a la
informacin;
XXVIII. Coordinarse con las autoridades competentes para que en los
procedimientos de acceso a la informacin, as como en los medios de
impugnacin, se contemple contar con la informacin necesaria en lenguas
indgenas y formatos accesibles, para que sean sustanciados y atendidos en la
misma lengua y, en su caso, se promuevan los ajustes razonables necesarios si se
tratara de personas con discapacidad;
XXIX. Interponer acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes expedidas por
el Congreso del Estado, que vulneren el derecho de acceso a la informacin
pblica y la proteccin de datos personales, de acuerdo a lo establecido en el
artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y siguiendo el
procedimiento que para este efecto sea contemplado en la normatividad en la
materia;
XXX. Establecer polticas y lineamientos de observancia general para el manejo,
tratamiento, seguridad y proteccin de los datos personales que estn en posesin
de los sujetos obligados;
XXXI. Proporcionar a los particulares asesora y orientacin necesaria sobre la
formulacin de solicitudes de acceso, rectificacin, cancelacin u oposicin, de
informacin relativa a sus datos personales en poder de los sujetos obligados;

XXXII. Proponer mejoras para la catalogacin, resguardo y almacenamiento de

todo tipo de datos, registros y archivos de los sujetos obligados, de conformidad con
la normatividad aplicable, as como promover la capacitacin en esta materia;
XXXIII. Elaborar y publicar estudios e investigaciones para difundir y ampliar el
conocimiento sobre la materia de acceso a la informacin y proteccin de datos
personales;
XXXIV. Fomentar los principios de gobierno abierto, la transparencia, la rendicin de
cuentas, la participacin ciudadana, la accesibilidad y la innovacin tecnolgica;
XXXV. Implementar mecanismos de colaboracin para la promocin y puesta en
marcha de polticas y mecanismos de apertura gubernamental;
XXXVI. Determinar y ejecutar, segn corresponda, las sanciones, de conformidad
con lo sealado en la presente Ley;
XXXVII. Promover la participacin y colaboracin con organismos internacionales,
en el anlisis y mejores prcticas en materia de acceso a la informacin pblica;
XXXVIII. Emitir opiniones y recomendaciones a los sujetos obligados sobre temas
relacionados con la presente Ley; para disear, implementar y evaluar acciones de
apertura gubernamental que permitan orientar las polticas internas en la materia,
as como respecto a la informacin que estn obligados a publicar y mantener
actualizada en los trminos de la presente Ley y su Reglamento; y
XXXIX. Las dems que se deriven de la presente Ley y otras disposiciones aplicables.

ARTCULO 40. El Comisionado Presidente tendr las siguientes facultades y

obligaciones:
I. Representar legalmente al Instituto de Transparencia con facultades de
apoderado para actos de administracin, pleitos y cobranzas;
II. Otorgar, sustituir y revocar poderes generales y especiales para actos de
administracin, pleitos y cobranzas, de conformidad con las disposiciones jurdicas
aplicables y previa autorizacin del Pleno del Instituto de Transparencia;

III. Vigilar el correcto desempeo de las actividades del Instituto de Transparencia;

IV. Convocar a sesiones del Pleno y conducir las mismas, en los trminos del
Reglamento respectivo;
V. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos adoptados por el Pleno;
VI. Rendir los informes ante las autoridades competentes, en representacin del
Instituto de Transparencia;
VII. Ejercer, en caso de empate, el voto de calidad;
VIII. Presentar por escrito al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Puebla, a ms tardar en la primera semana de enero, el informe anual del Instituto
de Transparencia aprobado por el Pleno, respecto de las actividades del ao
inmediato anterior;
IX. Ejercer por s o por medio de la Unidad Administrativa designada en el
Reglamento correspondiente, el Presupuesto de Egresos del Instituto de
Transparencia, bajo la supervisin del Pleno; y
X. Las dems que le confiera esta Ley y su Reglamento.

ARTCULO 41. El Comisionado Presidente deber entregar anualmente al Honorable

Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, previa aprobacin del Pleno del
Instituto de Transparencia, un informe que deber incluir por lo menos:
I. Estadsticas sobre solicitudes de acceso presentadas ante cada sujeto obligado;
II. Estadsticas sobre los recursos de revisin recibidos y resueltos;
III. El estado que guardan las denuncias presentadas por el incumplimiento de esta
Ley;
IV. El uso de sus recursos pblicos;
V. Las acciones desarrolladas;

VI. Sus indicadores de gestin; y

VII. El impacto de su actuacin.
Este informe deber publicarse en el sitio web del Instituto de Transparencia,
debiendo permanecer publicado tres aos como mnimo.

ARTCULO 42. El Instituto de Transparencia ser sujeto de revisin de la Entidad de

Fiscalizacin Superior del Estado.

CAPTULO II
CONSEJO CONSULTIVO

ARTCULO 43. El Instituto de Transparencia contar con un Consejo Consultivo que se

integrar por tres personas con experiencia en la materia de esta Ley, en proteccin
de datos personales y en derechos humanos, provenientes de organizaciones de la
sociedad civil y la academia, y que se renovar en su totalidad cada tres aos con
posibilidad de ser designados nuevamente por otro periodo igual.

ARTCULO 44. Los Consejeros sern designados por el Pleno del Instituto de
Transparencia y en su conformacin se procurar que haya igualdad de gnero.
El cargo de consejero es honorfico, por lo que, bajo ninguna circunstancia, tendr
una remuneracin econmica.

ARTCULO 45. Para ser Consejero se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano, con residencia legal en el estado de por lo menos dos
aos anteriores a la designacin y contar con 30 aos cumplidos al da de su
designacin;
II. Acreditar tener nivel de estudios de licenciatura;

III. Acreditar conocimientos y experiencia en materia de transparencia, acceso a la

informacin pblica, proteccin de datos personales y derechos humanos;
IV. No ser integrante de algn partido poltico o agrupacin poltica, ni ministro de
culto religioso;
V. No haber sido servidor pblico de primero y segundo nivel por lo menos dos aos
antes del momento de su designacin, salvo que se trate de labores vinculadas
directamente con la materia objeto de la presente Ley;
VI. Provenga de alguna organizacin no gubernamental, centro de investigacin,
colegio, barra y asociacin de profesionistas, institucin acadmica o medio de
comunicacin; y
VII. No haber sido condenado por delito doloso.

ARTCULO 46. El Consejo Consultivo contar con las siguientes facultades:

I. Opinar sobre el Programa Anual de trabajo del Instituto de Transparencia y su
cumplimiento;
II. Opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del ao siguiente del
Instituto de Transparencia;
III. Conocer el informe del Instituto de Transparencia sobre el presupuesto asignado
a programas y el ejercicio presupuestal y emitir las observaciones correspondientes;
IV. Emitir opiniones no vinculantes, a peticin del Instituto de Transparencia o por
iniciativa propia, sobre temas relevantes en las materias de transparencia, acceso a
la informacin, accesibilidad y proteccin de datos personales;
V. Emitir opiniones tcnicas para la mejora continua en el ejercicio de las funciones
sustantivas del Instituto de Transparencia;
VI. Opinar sobre la adopcin de criterios generales en materia sustantiva, y

VII. Analizar y proponer la ejecucin de programas, proyectos y acciones

relacionadas con la materia de transparencia y acceso a la informacin y su
accesibilidad.

ARTCULO 47. El Consejo Consultivo sesionar al menos una vez cada dos meses en
las instalaciones del Instituto de Transparencia. En estas sesiones deber estar
presente el Pleno del Instituto de Transparencia.
Los acuerdos y actas generados en estas sesiones debern publicarse en el sitio web
del Instituto de Transparencia.

CAPTULO III
SISTEMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES

ARTCULO 48. El Instituto de Transparencia ser integrante del Sistema Nacional de

Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales,
por lo que deber dar cumplimiento a las obligaciones que sobre el tema establece
la Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y dems
normatividad aplicable.

ARTCULO 49. El Comisionado Presidente ser el representante del Instituto de

Transparencia en el Consejo Nacional.
A falta temporal de Comisionado Presidente, el Instituto de Transparencia deber ser
representado en el Consejo Nacional por otro Comisionado que sea designado por
el Pleno del Instituto de Transparencia.

CAPTULO IV
PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA

ARTCULO 50. El Instituto de Transparencia, en el mbito de su competencia y de

acuerdo con lo que seala la Ley General desarrollar, administrar, implementar y

pondr en funcionamiento la plataforma electrnica que permita cumplir con los

procedimientos, obligaciones y disposiciones sealadas en la presente Ley y en la
Ley General, de conformidad con la normatividad que establezca el Sistema
Nacional, atendiendo a las necesidades de accesibilidad de los usuarios.

ARTCULO 51. Conforme a la Ley General, la Plataforma Nacional de Transparencia

debe estar conformada por al menos los siguientes sistemas:
I. Sistema de solicitudes de acceso a la informacin;
II. Sistema de gestin de medios de impugnacin;
III. Sistema de portales de obligaciones de transparencia, y
IV. Sistema de comunicacin entre el Instituto de Transparencia y los dems sujetos
obligados.

ARTCULO 52. Los sujetos obligados deben utilizar la Plataforma a la que se refiere el
artculo anterior cumpliendo con los requerimientos que establece la Ley General y
dems normatividad aplicable.

TTULO CUARTO
CULTURA DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA
INFORMACIN Y APERTURA GUBERNAMENTAL

CAPTULO I
DE LA PROMOCIN DEL DERECHO DE
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

ARTCULO 53. El Instituto de Transparencia promover el derecho de acceso a la

informacin pblica en el Estado, procurando promover dicho derecho entre los
grupos en situacin vulnerable.

ARTCULO 54. Los sujetos obligados cooperarn con el Instituto de Transparencia

para capacitar y actualizar de forma permanente a su personal en materia del
derecho de acceso a la informacin pblica, transparencia, rendicin de cuentas y
proteccin de datos personales, a travs de cursos, seminarios, talleres y todas las
formas de enseanza que se consideren pertinentes.

ARTCULO 55. El Instituto de Transparencia promover ante las autoridades

educativas competentes, que se incluyan contenidos que versen sobre la
importancia del derecho de acceso a la informacin pblica, la transparencia,
rendicin de cuentas y la proteccin de datos personales en los planes y programas
de todos los niveles educativos y para la formacin de profesores de educacin
bsica que se impartan en el Estado.
Adems promover que se realicen actividades, mesas de trabajo, exposiciones y
concursos relativos a la transparencia y acceso a la informacin.

ARTCULO 56. El Instituto de Transparencia promover entre las instituciones pblicas

y privadas de educacin media superior y superior en el Estado, la inclusin, dentro
de sus actividades acadmicas curriculares y extracurriculares, y la elaboracin y
publicacin de materiales de consulta que ponderen la importancia del derecho de
acceso a la informacin pblica, transparencia, rendicin de cuentas y proteccin
de datos personales.

ARTCULO 57. Los Comits de Transparencia de los sujetos obligados procurarn la

capacitacin de los integrantes que formen parte de los mismos, en los derechos y
obligaciones contemplados en esta Ley.

ARTCULO 58. El Instituto de Transparencia promover, que en las bibliotecas y

entidades especializadas en materia de archivos se prevea la instalacin de
mdulos de informacin pblica, que faciliten el ejercicio del derecho de acceso a
la informacin y la consulta de la informacin derivada de las obligaciones de
transparencia a que se refiere esta Ley.

ARTCULO 59. El Instituto de Transparencia propondr, entre las instituciones pblicas

y privadas de educacin superior, la creacin de centros de investigacin, difusin y
docencia sobre transparencia, derecho de acceso a la informacin, rendicin de
cuentas y proteccin de datos personales.

ARTCULO 60. El Instituto de Transparencia promover, en coordinacin con

autoridades federales, estatales y municipales, la participacin ciudadana y de
organizaciones sociales en talleres, seminarios y actividades que tengan por objeto
la difusin de los temas de transparencia y derecho de acceso a la informacin.

ARTCULO 61. El Instituto de Transparencia desarrollar programas de formacin de

usuarios de este derecho para incrementar su ejercicio y aprovechamiento,
privilegiando a integrantes de sectores vulnerables o marginados de la poblacin.

ARTCULO 62. El Instituto de Transparencia impulsar estrategias que pongan al

alcance de los diversos sectores de la sociedad los medios para el ejercicio del
derecho de acceso a la informacin, acordes a su contexto sociocultural.

ARTCULO 63. El Instituto de Transparencia desarrollar, con el concurso de centros

comunitarios digitales y bibliotecas pblicas, universitarias, gubernamentales y
especializadas, programas para la asesora y orientacin de sus usuarios en el
ejercicio y aprovechamiento del derecho de acceso a la informacin.

ARTCULO 64. Los sujetos obligados promovern entre su personal y la sociedad en

general los beneficios de la difusin de informacin, as como las responsabilidades
en la obtencin, transferencia, manejo, uso y conservacin de la misma.

CAPTULO II
DE LA TRANSPARENCIA PROACTIVA

ARTCULO 65. Adicionalmente a las obligaciones de transparencia, los sujetos

obligados procurarn publicar informacin que sea de utilidad para la sociedad.

Esta informacin deber difundirse en los medios y formatos que ms convengan al

pblico al que va dirigida, siguiendo las polticas de transparencia proactiva que
deber establecer el Instituto de Transparencia y fomentando su reutilizacin.
La informacin que se publique como resultado de las polticas de transparencia
deber permitir la generacin de conocimiento pblico til, para disminuir asimetras
de la informacin, mejorar los accesos a trmites y servicios, optimizar la toma de
decisiones de autoridades o ciudadanos; y deber tener un objeto claro, enfocado
en las necesidades determinadas o determinables de sectores de la sociedad.

CAPTULO III
DEL GOBIERNO ABIERTO

ARTCULO 66. El Instituto de Transparencia y los sujetos obligados procurarn que las
obligaciones de transparencia se publiquen siguiendo las caractersticas de datos
abiertos y accesibles.

ARTCULO 67. El Instituto de Transparencia, en el mbito de sus atribuciones

coadyuvar, con los sujetos obligados y representantes de la sociedad civil en la
implementacin de mecanismos de colaboracin para la promocin e
implementacin de polticas y mecanismos de apertura gubernamental.

ARTCULO 68. El Instituto de Transparencia y los sujetos obligados establecern las

medidas que faciliten el acceso y bsqueda de la informacin para personas con
discapacidad y se procurar que la informacin publicada tenga un lenguaje
sencillo para cualquier persona y sea accesible de manera focalizada a personas
que hablen alguna lengua indgena.
Por lo que, por s mismos o a travs del Sistema Nacional, debern promover y
desarrollar de forma progresiva, polticas y programas tendientes a garantizar la
accesibilidad de la informacin en la mxima medida posible.

TTULO QUINTO
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA

CAPTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES DE
LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA

ARTCULO 69. Los sujetos obligados, en la pgina de inicio de sus sitios web, contarn
con un vnculo electrnico fcilmente identificable y accesible que cumpla con los
requerimientos de sistematizacin, comprensin y organizacin de la informacin a
que se refiere este Ttulo y dems disposiciones en la materia. Adems, los sitios web
debern contar con buscadores temticos.
La informacin de las obligaciones de transparencia deber publicarse con
perspectiva de gnero y discapacidad, cuando as corresponda a su naturaleza.
La informacin de las obligaciones de transparencia deber estar disponible travs
de la Plataforma Nacional.

ARTCULO 70. Los sitios web debern disearse considerando estndares de

accesibilidad para que las personas con discapacidad accedan a la informacin
publicada en forma viable y cmoda.
Se procurar que los mens de navegacin y toda la informacin publicada
puedan ser ledos a travs de las herramientas tecnolgicas diseadas para
personas con discapacidad visual.

ARTCULO 71. Los sujetos obligados debern difundir las obligaciones de

transparencia y debern actualizarlas por lo menos cada tres meses, salvo que en la
presente Ley o en otra disposicin normativa se establezca un plazo diverso. El
Sistema Nacional emitir los criterios para determinar el plazo mnimo que deber
permanecer disponible y accesible la informacin, atendiendo a las cualidades de
la misma.

ARTCULO 72. En cada uno de los rubros de las obligaciones de transparencia

sealadas en los artculos de este Ttulo se deber indicar el sujeto obligado, el rea,
el funcionario responsable de generar la informacin y la fecha de su ltima
actualizacin.
Asimismo, los sujetos obligados debern sealar los rubros de obligaciones de
transparencia que no les son aplicables.

ARTCULO 73. La informacin publicada por los sujetos obligados, en trminos del
presente Ttulo, no constituye propaganda gubernamental. Los sujetos obligados,
incluso dentro de los procesos electorales, a partir del inicio de las precampaas y
hasta la conclusin del proceso electoral, debern mantener accesible la
informacin en el sitio web de obligaciones de transparencia, salvo disposicin
expresa en contrario en la normatividad electoral.

ARTCULO 74. Los sujetos obligados debern informar al Instituto de Transparencia las
fracciones del artculo 77 que le son aplicables y debern verificar que se publiquen
en la Plataforma Nacional. El Instituto de Transparencia verificar y aprobar, de
forma fundada y motivada, la relacin de fracciones aplicables a cada sujeto
obligado.

ARTCULO 75. Los sujetos obligados debern publicar la informacin a que se refiere
el presente Ttulo protegiendo los datos personales en trminos de la legislacin
aplicable.

ARTCULO 76. Los sujetos obligados debern contar en las oficinas de sus unidades
de transparencia con los medios para poner a disposicin de las personas
interesadas las obligaciones de transparencia que ya estn publicadas, de manera
directa, mediante equipos de cmputo con acceso a internet. Del mismo modo,
debern apoyar a los usuarios que lo requieran y asistirlos respecto a la utilizacin del
sistema de solicitudes de acceso a la informacin y los trmites y servicios que
prestan.

Lo anterior, sin perjuicio de que adicionalmente se utilicen medios alternativos de

difusin de la informacin, cuando en determinadas poblaciones stos resulten de
ms fcil acceso y comprensin.

CAPTULO II
DE LAS OBLIGACIONES GENERALES DE TRANSPARENCIA

ARTCULO 77. Los sujetos obligados debern publicar, difundir y mantener

actualizada y accesible en sus sitios web o en los medios disponibles de conformidad
con el ltimo prrafo del artculo 76, de acuerdo con sus facultades, atribuciones,
funciones u objeto social, segn corresponda, la siguiente informacin:
I. El marco normativo aplicable y vigente del sujeto obligado, en el que deber
incluirse leyes, cdigos, reglamentos, decretos de creacin, manuales
administrativos, programas de trabajo, reglas de operacin, criterios, polticas, reglas
de procedimiento, entre otros, aplicables al mbito de su competencia, as como
sus reformas, incluyendo la Ley de Ingresos y la Ley de Egresos;
II. Su estructura orgnica completa, en un formato que permita vincular cada parte
de la estructura, las atribuciones y responsabilidades que le corresponden a cada
servidor pblico, prestador de servicios profesionales o miembro de los sujetos
obligados, de conformidad con las disposiciones aplicables;
III. Las facultades de cada rea;
IV. Las metas y objetivos de cada rea de conformidad con sus programas
operativos, as como sus funciones y actividades;
V. Los indicadores relacionados con temas de inters pblico o trascendencia social
que conforme a sus funciones, deban establecer;
VI. Los indicadores que permitan rendir cuenta de sus objetivos y resultados;
VII. El directorio de los integrantes del sujeto obligado, a partir del nivel de jefe de
departamento o su equivalente; o de menor nivel, cuando se brinde atencin al
pblico, manejen o apliquen recursos pblicos, realicen actos de autoridad o

presten servicios profesionales bajo el rgimen de confianza u honorarios y personal

de base;
El directorio deber incluir, al menos, el nombre, cargo o nombramiento asignado,
nivel del puesto en la estructura orgnica, fecha de alta en el cargo, nmero
telefnico oficial, domicilio oficial para recibir correspondencia y, en su caso,
direccin de correo electrnico oficial;
VIII. La remuneracin mensual bruta y neta, de manera desglosada, de todos los
niveles jerrquicos de los sujetos obligados, en las diferentes formas de contratacin,
incluyendo sueldos, prestaciones, gratificaciones, primas, comisiones, dietas, bonos,
estmulos, ingresos y sistemas de compensacin, sealando la periodicidad de dicha
remuneracin;
IX. Los gastos de representacin y viticos, as como el objeto e informe de comisin
correspondiente;
X. El nmero total de las plazas y del personal de base y confianza, especificando el
total de las vacantes, por nivel de puesto, para cada unidad administrativa;
XI. Las contrataciones de servicios profesionales por honorarios, sealando los
nombres de los prestadores de servicios, los servicios contratados, el monto de los
honorarios y el periodo de contratacin;
XII. La informacin en versin pblica de las declaraciones patrimoniales de los
servidores pblicos que as lo determinen, en los sistemas habilitados para ello, de
acuerdo a la normatividad aplicable;
XIII. El domicilio y datos de contacto de la Unidad de Transparencia, adems de la
direccin electrnica donde podrn recibirse las solicitudes de acceso a la
informacin. As como los trmites, requisitos y formatos para realizar una solicitud de
acceso a la informacin;
XIV. Las convocatorias a concursos para ocupar cargos pblicos y los resultados de
los mismos;
XV. La informacin de los programas de subsidios, estmulos y apoyos que ofrecen en
los que se deber informar respecto de los programas de transferencia, de servicios,
de infraestructura social y de subsidio, especificando:

a) rea;
b) Denominacin del programa;
c) Periodo de vigencia;
d) Diseo, objetivos y alcances;
e) Metas fsicas;
f) Poblacin beneficiada estimada;
g) Monto aprobado, modificado y ejercido, as como los calendarios de su
programacin presupuestal;
h) Requisitos y procedimientos de acceso;
i) Procedimiento de queja o inconformidad ciudadana;
j) Mecanismos de exigibilidad;
k) Mecanismos de evaluacin, informes de evaluacin y seguimiento de
recomendaciones;
l) Indicadores con nombre, definicin, mtodo de clculo, unidad de medida,
dimensin, frecuencia de medicin, nombre de las bases de datos utilizadas para
su clculo;
m) Formas de participacin social;
n) Articulacin con otros programas sociales;
o) Vnculo a las reglas de operacin o documento equivalente;
p) Informes peridicos sobre la ejecucin y los resultados de las evaluaciones
realizadas; y

q) Padrn de beneficiarios mismo que deber contener los siguientes datos:

nombre de la persona fsica o denominacin social de las personas morales
beneficiarias, el monto, recurso, beneficio o apoyo otorgado para cada una de
ellas, unidad territorial, en su caso, edad y sexo.
XVI. Las condiciones generales de trabajo, contratos o convenios que regulen las
relaciones laborales del personal de base o de confianza, as como los recursos
pblicos econmicos, en especie o donativos, que sean entregados a los sindicatos
y ejerzan como recursos pblicos;
XVII. La informacin curricular, desde el nivel de jefe de departamento o
equivalente hasta el titular del sujeto obligado, as como, en su caso, las sanciones
administrativas de que haya sido objeto;
XVIII. El listado de servidores pblicos con sanciones administrativas definitivas,
especificando la causa de sancin y la disposicin;
XIX. Los servicios que ofrecen sealando los requisitos para acceder a ellos;
XX. Los trmites, requisitos y formatos que ofrecen;
XXI. La informacin financiera sobre el presupuesto asignado, as como los informes
del ejercicio trimestral del gasto, en trminos de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental y dems normatividad aplicable, y la cuenta pblica;
XXII. La informacin relativa a la deuda pblica en trminos de la normatividad
aplicable;
XXIII. Los montos destinados a gastos relativos a comunicacin social y publicidad
oficial desglosada por tipo de medio, proveedores, nmero de contrato y concepto
o campaa;
XXIV. Los informes de resultados de las auditoras al ejercicio presupuestal de cada
sujeto obligado que se realicen y, en su caso, las aclaraciones que correspondan;
XXV. El resultado de la dictaminacin de los estados financieros;
XXVI. Los montos, criterios, convocatorias y listado de personas fsicas o morales a
quienes, por cualquier motivo, se les asigne o permita usar recursos pblicos o, en los

trminos de las disposiciones aplicables, realicen actos de autoridad. Asimismo, los

informes que dichas personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos
recursos;
XXVII. Las concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o autorizaciones
otorgados, dando a conocer los titulares de aqullos, debiendo publicarse su
objeto, nombre o razn social del titular, vigencia, tipo, trminos, condiciones, monto
y modificaciones, as como si el procedimiento involucra el aprovechamiento de
bienes, servicios y/o recursos pblicos;
XXVIII. La informacin de los resultados sobre procedimientos de adjudicacin
directa, invitacin restringida y licitacin de cualquier naturaleza, incluyendo la
versin pblica del expediente respectivo y de los contratos celebrados, que deber
contener, por lo menos, lo siguiente:
a) De licitaciones pblicas o procedimientos de invitacin restringida:
1. La convocatoria o invitacin emitida, as como los fundamentos legales
aplicados para llevarla a cabo;
2. Los nombres de los participantes o invitados;
3. El nombre del ganador y las razones que lo justifican;
4. El rea solicitante y la responsable de su ejecucin;
5. Los dictmenes y fallo de adjudicacin;
6. El contrato y, en su caso, sus anexos;
7. Los mecanismos de vigilancia y supervisin, incluyendo, en su caso, los
estudios de impacto urbano y ambiental, segn corresponda;
8. La partida presupuestal, de conformidad con el clasificador por objeto del
gasto, en el caso de ser aplicable;
9. Origen de los recursos especificando si son federales, estatales o municipales,
as como el tipo de fondo de participacin o aportacin respectiva;
10. Los convenios modificatorios que, en su caso, sean firmados, precisando el
objeto y la fecha de celebracin;
11. Los informes de avance fsico y financiero sobre las obras o servicios
contratados;
12. El convenio de terminacin; y
13. El finiquito.
b) De las adjudicaciones directas:

1. La propuesta enviada por el participante;

2. Los motivos y fundamentos legales aplicados para llevarla a cabo;
3. La autorizacin del ejercicio de la opcin;
4. En su caso, las cotizaciones consideradas, especificando los nombres de los
proveedores y los montos;
5. El nombre de la persona fsica o moral adjudicada;
6. La unidad administrativa solicitante y la responsable de su ejecucin;
7. El nmero, fecha, el monto del contrato y el plazo de entrega o de
ejecucin de los servicios u obra;
8. Los mecanismos de vigilancia y supervisin, incluyendo, en su caso, los
estudios de impacto urbano y ambiental, segn corresponda;
9. Los informes de avance sobre las obras o servicios contratados;
10. El convenio de terminacin; y
11. El finiquito.
XXIX. Los informes que por disposicin legal genere el sujeto obligado;
XXX. Las estadsticas que generen en cumplimiento de sus facultades,
competencias o funciones con la mayor desagregacin posible de informacin;
XXXI. Informe de avances programticos o presupuestales, balances generales y su
estado financiero;
XXXII. Padrn de proveedores y contratistas;
XXXIII. Los convenios de coordinacin de concertacin con los sectores social y
privado;
XXXIV. El inventario de bienes muebles e inmuebles en posesin y propiedad;
XXXV. Las recomendaciones emitidas por los rganos pblicos del Estado Mexicano
u organismos internacionales garantes de los derechos humanos, as como las
acciones que han llevado a cabo para su atencin;
XXXVI. Las resoluciones y laudos que se emitan en procesos o procedimientos
seguidos en forma de juicio;
XXXVII. Los mecanismos de participacin ciudadana;

XXXVIII. Los programas que ofrecen, incluyendo informacin sobre la poblacin,

objetivo y destino, as como los trmites, tiempos de respuesta, requisitos y formatos
para acceder a los mismos;
XXXIX. Las actas y resoluciones del Comit de Transparencia de los sujetos
obligados;
XL. Todas las evaluaciones y encuestas que hagan los sujetos obligados a programas
financiados con recursos pblicos;
XLI. Los estudios financiados con recursos pblicos;
XLII. El listado de jubilados y pensionados y el monto que reciben;
XLIII. Los ingresos recibidos por cualquier concepto sealando el nombre de los
responsables de recibirlos, administrarlos y ejercerlos, indicando el destino de cada
uno de ellos;
XLIV. Donaciones hechas a terceros en dinero o en especie;
XLV. El catlogo de disposicin y gua de archivo documental, los instrumentos
archivsticos y documentales, de conformidad con lo establecido en las
disposiciones jurdicas aplicables;
XLVI. Las actas de sesiones ordinarias y extraordinarias, as como las opiniones y
recomendaciones que emitan, en su caso, los consejos consultivos;
XLVII. Para efectos estadsticos, el listado de solicitudes a las empresas
concesionarias de telecomunicaciones y proveedores de servicios o aplicaciones de
internet para la intervencin de comunicaciones privadas, el acceso al registro de
comunicaciones y la localizacin geogrfica en tiempo real de equipos de
comunicacin, que contenga exclusivamente el objeto, el alcance temporal y los
fundamentos legales del requerimiento, as como, en su caso, la mencin de que
cuenta con la autorizacin judicial correspondiente;
XLVIII. Cualquier otra informacin que sea de utilidad o se considere relevante,
adems de la que, con base en la informacin estadstica, responda a las preguntas
hechas con ms frecuencia por el pblico; y

XLIX. Las dems que establezca la legislacin vigente.

La informacin a que se refiere este artculo estar disponible de tal forma que
facilite su uso y comprensin por las personas, y que permita asegurar su calidad,
veracidad, oportunidad y confiabilidad.

CAPTULO III
DE LAS OBLIGACIONES ESPECFICAS DE TRANSPARENCIA

ARTCULO 78. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, el Poder

Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos debern publicar, difundir y mantener
actualizada y accesible, la informacin siguiente:
I. El Plan Estatal de Desarrollo;
II. El presupuesto de egresos y las frmulas de distribucin de los recursos otorgados;
III. El listado de expropiaciones decretadas y ejecutadas que incluya, cuando
menos, la fecha de expropiacin, el domicilio y la causa de utilidad pblica y las
ocupaciones superficiales;
IV. El nombre, denominacin o razn social y clave del Registro Federal de los
Contribuyentes a los que se les hubiera cancelado o condonado algn crdito
fiscal, as como los montos respectivos. Asimismo, la informacin estadstica sobre las
exenciones previstas en las disposiciones fiscales;
V. Los nombres de las personas a quienes se les habilit para ejercer como fedatarios
pblicos, as como sus datos de contacto, la informacin relacionada con el
proceso de otorgamiento de la patente y las sanciones que se les hubieran
aplicado;
VI. La informacin detallada que contengan los planes de desarrollo urbano,
ordenamiento territorial y ecolgico, los tipos y usos de suelo, licencias de uso y
construccin otorgadas por los gobiernos municipales; y
VII. Las disposiciones administrativas, directamente o a travs de la autoridad
competente, con el plazo de anticipacin que prevean las disposiciones aplicables

al sujeto obligado de que se trate, salvo que su difusin pueda comprometer los
efectos que se pretenden lograr con la disposicin o se trate de situaciones de
emergencia, de conformidad con dichas disposiciones.

ARTCULO 79. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, el Poder

Legislativo deber publicar, difundir y mantener actualizada y accesible, la
informacin siguiente:
I. La Agenda Legislativa;
II. La Gaceta Parlamentaria;
III. El Orden del da;
IV. El Diario de Debates;
V. Las versiones estenogrficas de cada una de las sesiones del Pleno;
VI. La asistencia de cada una de las sesiones del Pleno, Comisiones y Comits;
VII. Las Iniciativas de Ley o Decretos, Puntos de Acuerdo, la fecha en que se recibi,
las Comisiones a las que se turnaron, y los Dictmenes que, en su caso, recaigan
sobre las mismas;
VIII. Las Leyes, Decretos y Acuerdos aprobados por el Pleno del Congreso del Estado
o por la Comisin Permanente, en su caso;
IX. Las convocatorias, actas, acuerdos, listas de asistencia y votacin de las
Comisiones y Comits y de las sesiones del Pleno, identificando el sentido del voto,
en votacin econmica, y por cada legislador, en la votacin nominal y el resultado
de la votacin por cdula, as como votos particulares y reservas de los Dictmenes
y Acuerdos sometidos a consideracin;
X. Las resoluciones definitivas sobre juicios polticos y declaratorias de procedencia;
XI. Las versiones pblicas de la informacin entregada en las audiencias pblicas,
comparecencias y en los procedimientos de designacin, ratificacin, eleccin,
reeleccin o cualquier otro;

XII. Las contrataciones de servicios personales sealando el nombre del prestador

del servicio, objeto, monto y vigencia del contrato de los rganos de gobierno,
Comisiones, Comits, Grupos Legislativos y centro de estudio u otros rganos de
investigacin legislativa;
XIII. El informe semestral del ejercicio presupuestal del uso y destino de los recursos
financieros de los rganos de gobierno, Comisiones, Comits, Grupos Legislativos y
centros de estudio u rganos de investigacin legislativa;
XIV. Los resultados de los estudios o investigaciones de naturaleza econmica,
poltica y social que realicen los centros de estudio o investigacin legislativa;
XV. El padrn de cabilderos, de acuerdo a la normatividad aplicable, en su caso;
XVI. El Nombre, fotografa y currcula de los Diputados en funciones, as como las
Comisiones Generales y los Comits a los que pertenecen; y
XVII. Las asignaciones y bienes materiales entregados a Grupos Legislativos o
Diputados.

ARTCULO 80. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, el Poder

Judicial deber publicar, difundir y mantener actualizada y accesible, la informacin
siguiente:
I. Los criterios de interpretacin que se emitan, en su caso;
II. La versin pblica de las sentencias que sean de inters pblico;
III. Las versiones estenogrficas de las sesiones pblicas;
IV. La relacionada con los procesos por medio de los cuales fueron designados los
jueces y magistrados;
V. La lista de Acuerdos que diariamente se publiquen;

VI. Lista de asistencia, Orden del Da, Actas y Minutas de las sesiones del Pleno, as
como los Acuerdos y resoluciones tomados en dichas sesiones con la votacin de
cada una de ellas;
VII. Estadstica judicial;
VIII. Los datos completos de la carrera judicial incluyendo convocatorias, registro de
aspirantes y resultados de las evaluaciones; y
IX. El monto y la periodicidad de los apoyos econmicos y en especie otorgados a
sus trabajadores en todos sus niveles.

ARTCULO 81. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, los

Tribunales Administrativos, debern publicar, difundir y mantener actualizada y
accesible, la informacin siguiente:
I. Estadsticas de asuntos atendidos;
II. Las sentencias definitivas o resoluciones que pongan fin a un procedimiento, que
se hayan emitido, protegiendo en todo momento la informacin reservada o
confidencial; y
III. Las listas de notificacin de los acuerdos, resoluciones y sentencias.

ARTCULO 82. Las autoridades administrativas y jurisdiccionales en materia laboral

debern poner a disposicin del pblico y mantener actualizada y accesible, la
siguiente informacin de los sindicatos:
I. Los documentos del registro de los sindicatos, que debern contener, entre otros:
a) El domicilio;
b) Nmero de registro;
c) Nombre del sindicato;

d) Nombre de los integrantes del Comit Ejecutivo y Comisiones que ejerzan

funciones de vigilancia;
e) Fecha de vigencia del Comit Ejecutivo;
f) Nmero de socios;
g) Centro de trabajo al que pertenezcan, y
h) Central a la que pertenezcan, en su caso;
II. Las tomas de nota;
III. El estatuto;
IV. El padrn de socios;
V. Las actas de asamblea;
VI. Los reglamentos interiores de trabajo;
VII. Los contratos colectivos, incluyendo el tabulador, convenios y las condiciones
generales de trabajo; y
VIII. Todos los documentos contenidos en el expediente de registro sindical y de
contratos colectivos de trabajo.
Las autoridades administrativas y jurisdiccionales en materia laboral debern expedir
copias de los documentos que obren en los Expedientes de los registros a los
solicitantes que los requieran, de conformidad con el procedimiento de acceso a la
informacin.
Por lo que se refiere a los documentos que obran en el Expediente de registro de las
asociaciones, nicamente estar clasificada como informacin confidencial, los
domicilios de los trabajadores sealados en los padrones de socios.

ARTCULO 83. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo y el artculo

77 de la presente Ley, los Ayuntamientos debern publicar, difundir y mantener
actualizada y accesible, la informacin siguiente:
I. El contenido de las gacetas municipales, las cuales debern comprender los
resolutivos y acuerdos aprobados por los ayuntamientos;
II. Las Actas de sesiones de Cabildo, los controles de asistencia de los integrantes del
Ayuntamiento a las sesiones de Cabildo y el sentido de votacin de los miembros del
Cabildo sobre las Iniciativas o Acuerdos;
III. Las cantidades recibidas por concepto de recursos propios;
IV. Los indicadores de los servicios pblicos que presten;
V. El calendario con las actividades culturales, deportivas y recreativas a realizar;
VI. Los Planes Municipales de Desarrollo; y
VII. Los indicadores de los servicios pblicos que presten.
En caso de que los municipios tengan menos de 70,000 habitantes y no cuenten con
las condiciones para publicar la informacin a travs de medios electrnicos
correspondientes, debern difundirla a travs de otros medios.

ARTCULO 84. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, el

Organismo Pblico Local Electoral, deber publicar, difundir y mantener actualizada
y accesible, la informacin siguiente:
I. El listado de partidos polticos, asociaciones y agrupaciones polticas o de
ciudadanos registrados ante la autoridad electoral;
II. Los informes que presenten los partidos polticos, asociaciones y agrupaciones
polticas o de ciudadanos;
III. La geografa y cartografa electoral;
IV. El registro de candidatos a cargos de eleccin popular;

V. El catlogo de estaciones de radio y canales de televisin, pautas de transmisin,

versiones de spots de los institutos electorales y de los partidos polticos;
VI. Los montos de financiamiento pblico por actividades ordinarias, de campaa y
especficas otorgadas a los partidos polticos, asociaciones y agrupaciones polticas
o de ciudadanos y dems asociaciones polticas, as como los montos autorizados
de financiamiento privado y los topes de los gastos de campaas;
VII. La metodologa e informes sobre la publicacin de encuestas por muestreo,
encuestas de salida y conteos rpidos financiados por las autoridades electorales
competentes;
VIII. La metodologa e informe del Programa de Resultados Preliminares Electorales;
IX. Los cmputos totales de las elecciones y procesos de participacin ciudadana
llevados a cabo en el estado;
X. Los resultados y declaraciones de validez de las elecciones;
XI. Las franquicias postales y telegrficas asignadas al partido poltico para el
cumplimiento de sus funciones;
XII. En su caso, la informacin sobre votos de mexicanos residentes en el extranjero;
XIII. Los dictmenes, informes y resoluciones sobre prdida de registro y liquidacin
del patrimonio de los partidos polticos; y
XIV. En su caso, el monitoreo de medios.

ARTCULO 85. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, el Tribunal

Electoral del Estado deber publicar, difundir y mantener actualizada y accesible, la
informacin siguiente:
I. Lista de asistencia, orden del da y actas de las sesiones del Pleno;
II. Las resoluciones emitidas; y

III. Los datos generales de los expedientes relacionados con las impugnaciones
interpuestas.

ARTCULO 86. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, la Fiscala

General del Estado de Puebla debern publicar, difundir y mantener actualizada y
accesible, la informacin siguiente:
I.

Estadsticas de incidencia delictiva, de acuerdo con la Ley General del Sistema

Nacional de Seguridad Pblica; y

II. Estadsticas sobre el nmero de investigaciones iniciadas.

ARTCULO 87. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, la Comisin

de Derechos Humanos del Estado de Puebla debern publicar, difundir y mantener
actualizada y accesible, la informacin siguiente:
I. El listado y las versiones pblicas de las recomendaciones emitidas, su destinatario
o autoridad a la que se le recomienda y el estado que guarda su atencin,
incluyendo, en su caso, las Minutas de comparecencias de los Titulares que se
negaron a aceptar las recomendaciones, cuidando en todo momento no difundir
informacin reservada y confidencial;
II. Las quejas y denuncias presentadas ante las autoridades administrativas y penales
respectivas, sealando el estado procesal en que se encuentran y, en su caso, el
sentido en el que se resolvieron;
III. Las versiones pblicas de las conciliaciones, previo consentimientos del quejoso;
IV. Listado de medidas precautorias, cautelares o equivalentes giradas, una vez
concluido el expediente;
V. Toda la informacin con que cuente, relacionada con hechos constitutivos de
violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa humanidad, una vez
determinados as por la autoridad competente, incluyendo, en su caso, las acciones
de reparacin del dao, atencin a vctimas y de no repeticin;

VI. La informacin relacionada con las acciones y resultados de defensa, promocin

y proteccin de los derechos humanos;
VII. Las Actas y versiones estenogrficas de las sesiones del Consejo Consultivo, as
como las opiniones que emite;
VIII. Los resultados de los estudios, publicaciones o investigaciones que realicen;
IX. Los programas de prevencin y promocin en materia de derechos humanos;
X. El estado que guardan los derechos humanos en el Sistema Penitenciario y de
Readaptacin Social del Estado;
XI. El seguimiento, evaluacin y monitoreo, en materia de igualdad entre mujeres y
hombres;
XII. Los programas y las acciones de coordinacin con las dependencias
competentes para impulsar el cumplimiento de tratados de los que el Estado
mexicano sea parte, en materia de Derechos Humanos;
XIII. Los lineamientos generales de la actuacin de la Comisin de Derechos
Humanos del Estado de Puebla y recomendaciones emitidas por el Consejo
Consultivo, en su caso;
XIV. Estadsticas sobre las quejas que permitan identificar la edad y el gnero de la
vctima, el motivo de las mismas y la ubicacin geogrfica del acto denunciado,
cuidando en todo momento no revelar informacin reservada y confidencial; y
XV. Los medios de contacto para la interposicin de quejas.

ARTCULO 88. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, las

instituciones de educacin superior pblicas, debern publicar, difundir y mantener
actualizada y accesible la informacin siguiente:
I. Los planes y programas de estudios segn el sistema que ofrecen, ya sea
escolarizado o abierto, con las reas de conocimiento, el perfil que deben tener los
aspirantes, la duracin del programa con las asignaturas por periodo acadmico, su
valor en crditos;

II. Toda la informacin relacionada con sus procedimientos administrativos;

III. La remuneracin de los profesores, incluyendo los estmulos al desempeo, nivel y
monto;
IV. El listado de los profesores con licencia o en ao sabtico;
V. El listado, as como los requisitos y trmites, de las condonaciones, becas o apoyos
que se otorgan a los estudiantes;
VI. Las convocatorias de los concursos de oposicin;
VII. La informacin relativa a los procesos de seleccin de los consejos;
VIII. Resultado de las evaluaciones del cuerpo docente;
IX. En su caso, el listado de instituciones incorporadas y requisitos de incorporacin;
X. La informacin relacionada con sus procedimientos de admisin;
XI. El perfil profesional de los acadmicos de tiempo completo; y
XII. Los indicadores de resultados en las evaluaciones al desempeo de la planta
acadmica.

ARTCULO 89. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, el Instituto

de Transparencia, deber publicar, difundir y mantener actualizada y accesible, la
informacin siguiente:
I. La relacin de observaciones, las resoluciones emitidas y el seguimiento a cada
una de ellas, incluyendo las respuestas entregadas por los sujetos obligados a los
solicitantes en cumplimiento de las resoluciones;
II. Los criterios orientadores que deriven de sus resoluciones;

III. Lista de asistencia, orden del da, versiones estenogrficas y actas de las sesiones
del Pleno, as como los acuerdos y resoluciones tomados en dichas sesiones con la
votacin nominal de cada uno de ellos;
IV. Los resultados de la evaluacin al cumplimiento de la presente Ley por parte de
los sujetos obligados;
V. Los estudios que apoyan la resolucin de los recursos de revisin;
VI. En su caso, las sentencias ejecutorias o suspensiones judiciales que existan en
contra de sus resoluciones;
VII. El nmero de quejas, denuncias y recursos de revisin dirigidos a cada uno de los
sujetos obligados;
VIII. Calendario de las sesiones ordinarias a realizarse por el Pleno, mismas que
debern publicarse en el mes de enero de cada ao, as como la fecha y hora de
las sesiones extraordinarias, por lo menos veinticuatro horas antes de su realizacin;
IX. Estadsticas sobre las solicitudes de acceso a la informacin pblica y de acceso,
rectificacin, cancelacin u oposicin de datos personales, en las que se identifique
el sujeto obligado que las recibi;
X. Listado de los recursos de revisin presentados ante la misma, en el que se incluya:
nmero de identificacin del recurso, tanto del sistema electrnico, en su caso,
como el asignado por el Instituto de Transparencia, nombre del solicitante, siempre y
cuando ste lo autorice, sujeto obligado, extracto de la solicitud, extracto de la
inconformidad planteada, nombre del Comisionado ponente, en su caso, y el
estado procesal en el que se encuentra;
XI. Lista de notificaciones emitidas, que se deber difundir a ms tardar a las nueve
horas del da hbil siguiente en que se pronuncie la resolucin;
XII. Las resoluciones que emita a los recursos que hayan sido interpuestos en contra
de las respuestas de los sujetos obligados a solicitudes de acceso; y
XIII. Estadsticas sobre los recursos interpuestos en las que se identifique con precisin
el sujeto obligado recurrido y el sentido de la resolucin.

ARTCULO 90. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, los partidos
polticos, las agrupaciones polticas, las personas morales constituidas en asociacin
civil creadas por los ciudadanos que pretendan postular su candidatura
independiente o los ciudadanos que pretendan postular su candidatura
independiente, segn corresponda, debern publicar, difundir y mantener
actualizada y accesible, la informacin siguiente:
I. El padrn de afiliados o militantes de los partidos polticos, que contendr,
exclusivamente: apellidos, nombre o nombres, fecha de afiliacin y entidad de
residencia;
II. Los acuerdos y resoluciones de los rganos de direccin de los partidos polticos;
III. Los convenios de participacin entre partidos polticos con organizaciones de la
sociedad civil;
IV. Contratos y convenios para la adquisicin o arrendamiento de bienes y servicios;
V. Las minutas de las sesiones de los partidos polticos;
VI. Los responsables de los rganos internos de finanzas de los partidos polticos;
VII. Las organizaciones sociales adherentes o similares a algn partido poltico;
VIII. Los montos de las cuotas ordinarias y extraordinarias aportadas por sus
militantes;
IX. Los montos autorizados de financiamiento privado, as como una relacin de los
nombres de los aportantes vinculados con los montos aportados;
X. El listado de aportantes a las precampaas y campaas polticas, as como el
listado de aportantes a los actos tendentes a recabar el apoyo ciudadano a los
aspirantes a candidatos independientes;
XI. El acta de la asamblea constitutiva;
XII. Las demarcaciones electorales en las que participen;
XIII. Los tiempos que les corresponden en canales de radio y televisin;

XIV. Sus documentos bsicos, plataformas electorales y programas de gobierno y los

mecanismos de designacin de los rganos de direccin en sus respectivos mbitos;
XV. El directorio de sus rganos de direccin estatales, municipales y, en su caso,
regionales, delegacionales y distritales;
XVI. El tabulador de remuneraciones que perciben los integrantes de los rganos a
que se refiere la fraccin anterior y de los dems funcionarios partidistas, que deber
vincularse con el directorio y estructura orgnica; as como cualquier persona que
reciba ingresos por parte del partido poltico, independientemente de la funcin
que desempee dentro o fuera del partido;
XVII. El currculo con fotografa reciente de todos los precandidatos y candidatos a
cargos de eleccin popular, con el cargo al que se postula, el distrito electoral y la
entidad federativa;
XVIII. El currculo de los dirigentes a nivel estatal y municipal;
XIX. Los convenios de frente, coalicin, candidaturas comunes o fusin que celebren
o de participacin electoral que realicen con agrupaciones polticas;
XX. Las convocatorias que emitan para la eleccin de sus dirigentes o la postulacin
de sus candidatos a cargos de eleccin popular y, en su caso, el registro
correspondiente;
XXI. Los responsables de los procesos internos de evaluacin y seleccin de
candidatos a cargos de eleccin popular, conforme a su normatividad interna;
XXII. Informes sobre el gasto del financiamiento pblico ordinario recibido para la
capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres;
XXIII. Las resoluciones dictadas por los rganos de control;
XXIV. Los montos de financiamiento pblico otorgados mensualmente, en cualquier
modalidad, a sus rganos estatales y municipales as como los descuentos
correspondientes a sanciones;

XXV. El estado de situacin financiera y patrimonial; el inventario de los bienes

inmuebles de los que sean propietarios, as como los anexos que formen parte
integrante de los documentos anteriores;
XXVI. Las resoluciones que emitan sus rganos disciplinarios de cualquier nivel, una
vez que hayan causado estado;
XXVII. Los nombres de sus representantes ante la autoridad electoral competente;
XXVIII. Los mecanismos de control y supervisin aplicados a los procesos internos de
seleccin de candidatos;
XXIX. El listado de fundaciones, asociaciones, centros o institutos de investigacin o
capacitacin o cualquier otro que reciban apoyo econmico de los partidos
polticos, as como los montos destinados para tal efecto;
XXX. Las resoluciones que dicte la autoridad electoral competente respecto de los
informes de ingresos y gastos;
XXXI. El domicilio y actividades de los centros de formacin y educacin poltica;
XXXII. El origen de los recursos pblicos que reciban;
XXXIII. El inventario de bienes inmuebles y vehculos adquiridos con recursos
provenientes del financiamiento pblico;
XXXIV. Los gastos de las campaas constitucionales y aqullas internas de
precandidatos a cargos de eleccin popular o de dirigencia, en lo referente a
recursos pblicos; y
XXXV. Los informes financieros presentados a la autoridad electoral.

ARTCULO 91. Adems de lo sealado en el Captulo II del presente Ttulo, los

fideicomisos, fondos pblicos, mandatos o cualquier contrato anlogo, debern
publicar, difundir y mantener actualizada y accesible, la informacin siguiente:
I. El nombre del servidor pblico y de la persona fsica o moral que represente al
fideicomitente, al fiduciario y al fideicomisario;

II. La unidad administrativa responsable del fideicomiso;

III. El monto total, el uso y destino del patrimonio fideicomitido, distinguiendo las
aportaciones pblicas y fuente de los recursos, los subsidios, donaciones,
transferencias, excedentes, inversiones realizadas y aportaciones o subvenciones
que reciban;
IV. El saldo total al cierre del ejercicio fiscal, sin perjuicio de los dems informes que
deban presentarse en los trminos de las disposiciones aplicables;
V. Las modificaciones que, en su caso, sufran los contratos o decretos de
constitucin del fideicomiso o del fondo pblico;
VI. El padrn de beneficiarios, en su caso;
VII. Causas por las que, en su caso, se inicie el proceso de constitucin o extincin
del fideicomiso o fondo pblico, especificando, de manera detallada, los recursos
financieros destinados para tal efecto; y
VIII. Los contratos de obras, adquisiciones y servicios que involucren recursos pblicos
del fideicomiso, as como los honorarios derivados de los servicios y operaciones que
realice la institucin de crdito o la fiduciaria.

ARTCULO 92. Los sindicatos que reciban y ejerzan recursos pblicos debern
mantener actualizada y accesible, de forma impresa para consulta directa y en los
respectivos sitios de internet, la informacin aplicable del Captulo II del presente
Ttulo, la sealada en el artculo anterior y la siguiente:
I. Contratos y convenios entre sindicatos y autoridades;
II. El directorio del Comit Ejecutivo o su equivalente;
III. El padrn de socios; y
IV. La relacin detallada de los recursos pblicos econmicos, en especie, bienes o
donativos que reciban y el informe detallado del ejercicio y destino final de los
recursos pblicos que ejerzan.

Por lo que se refiere a los documentos que obran en el expediente de registro de las
asociaciones, nicamente estar clasificada como informacin confidencial, los
domicilios de los trabajadores sealados en los padrones de socios.
Los sujetos obligados que asignen recursos pblicos a los sindicatos, debern
habilitar un espacio en sus pginas de internet para que stos cumplan con sus
obligaciones de transparencia y dispongan de la infraestructura tecnolgica para el
uso y acceso a la Plataforma Nacional. En todo momento el sindicato ser el
responsable de la publicacin, actualizacin y accesibilidad de la informacin.

ARTCULO 93. Para determinar la informacin adicional que publicarn todos los
sujetos obligados de manera obligatoria, el Instituto de Transparencia deber:
I. Solicitar a los sujetos obligados que, atendiendo a los lineamientos emitidos por el
Sistema Nacional, remitan el listado de informacin que consideren de inters
pblico;
II. Revisar el listado que remiti el sujeto obligado con base en las funciones,
atribuciones y competencias que la normatividad aplicable le otorgue; y
III. Determinar el catlogo de informacin que el sujeto obligado deber publicar
como obligacin de transparencia.

ARTCULO 94. El Instituto de Transparencia, dentro de sus respectivas competencias,

determinar los casos en que las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan
recursos pblicos o realicen actos de autoridad, cumplirn con las obligaciones de
transparencia y acceso a la informacin directamente o a travs de los sujetos
obligados que les asignen dichos recursos o, en los trminos de las disposiciones
aplicables, realicen actos de autoridad.
Los sujetos obligados correspondientes debern enviar al Instituto de Transparencia
un listado de las personas fsicas o morales a los que, por cualquier motivo, asignaron
recursos pblicos o, en los trminos que establezcan las disposiciones aplicables,
ejercen actos de autoridad.

Para resolver sobre el cumplimento de lo sealado en el prrafo anterior, el Instituto

de Transparencia tomar en cuenta si realiza una funcin gubernamental, el nivel
de financiamiento pblico, el nivel de regulacin e involucramiento gubernamental
y si el gobierno particip en su creacin.

ARTCULO 95. Las personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos pblicos o
ejerzan actos de autoridad debern proporcionar la informacin que permita al
sujeto obligado que corresponda, cumplir con sus obligaciones de trasparencia y
atender las solicitudes de acceso correspondientes.
Para determinar la informacin que debern hacer pblica las personas fsicas o
morales que reciben y ejercen recursos pblicos o realizan actos de autoridad, el
Instituto de Transparencia deber:
I. Solicitar a las personas fsicas o morales que, atendiendo a los lineamientos
emitidos por el Sistema Nacional, remitan el listado de informacin que consideren
de inters pblico;
II. Revisar el listado que remiti la persona fsica o moral en la medida en que
reciban y ejerzan recursos o realicen actos de autoridad que la normatividad
aplicable le otorgue; y
III. Determinar las obligaciones de transparencia que deben cumplir y los plazos para
ello.

CAPTULO IV
DE LA VERIFICACIN DE LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA

ARTCULO 96. El Instituto de Transparencia, de oficio o a peticin de los particulares,

verificar el cumplimiento que los sujetos obligados den a las disposiciones previstas
en este Ttulo.
Las denuncias presentadas por los particulares podrn realizarse en cualquier
momento, de conformidad con el procedimiento sealado en la presente Ley.

ARTCULO 97. Las determinaciones que emita el Instituto de Transparencia debern

establecer los requerimientos, recomendaciones u observaciones que formulen y los
trminos y plazos en los que los sujetos obligados debern atenderlas. El
incumplimiento a los requerimientos formulados, ser motivo para aplicar las
medidas de apremio, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar.

ARTCULO 98. El Instituto de Transparencia vigilar que las obligaciones de

transparencia que publiquen los sujetos obligados cumplan con lo dispuesto en el
Ttulo V de esta Ley y dems disposiciones aplicables.

ARTCULO 99. Las acciones de vigilancia a que se refiere este Captulo, se realizarn
a travs de la verificacin virtual. Esta vigilancia surgir de los resultados de la
verificacin que se lleve a cabo de manera oficiosa por el Instituto de Transparencia
al sitio web de los sujetos obligados o de la Plataforma Nacional, ya sea de forma
aleatoria o muestral y peridica.

ARTCULO 100. La verificacin tendr por objeto revisar y constatar el debido

cumplimiento a las obligaciones de transparencia en trminos de lo previsto en el
Ttulo V, segn corresponda a cada sujeto obligado y dems disposiciones
aplicables.

ARTCULO 101. La verificacin que realice el Instituto de Transparencia en el mbito

de su competencia, se sujetar a lo siguiente:
I. Constatar que la informacin est completa, publicada y actualizada en tiempo y
forma;
II. Emitir un dictamen en el que podrn determinar que el sujeto obligado se ajusta a
lo establecido por esta Ley y dems disposiciones, o contrariamente determinar que
existe incumplimiento a lo previsto por la Ley y dems normatividad aplicable, en
cuyo caso formular los requerimientos que procedan a efecto de que el sujeto
obligado subsane las inconsistencias detectadas dentro de un plazo no mayor a
veinte das hbiles;

III. El sujeto obligado deber informar al Instituto de Transparencia sobre el

cumplimento de los requerimientos del dictamen; y
IV. El Instituto de Transparencia verificar el cumplimiento a la resolucin una vez
transcurrido el plazo y si considera que se dio cumplimiento a los requerimientos del
dictamen, se emitir un acuerdo de cumplimiento.
El Instituto de Transparencia podr solicitar los informes complementarios al sujeto
obligado que requiera para allegarse de los elementos de juicio que considere
necesarios para llevar a cabo la verificacin.
Cuando el Instituto de Transparencia considere que existe un incumplimiento total o
parcial de la determinacin, le notificar, por conducto de la Unidad de
Transparencia, al superior jerrquico del integrante del sujeto obligado responsable
de dar cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das
hbiles, se d cumplimiento a los requerimientos del dictamen.
En caso de que el Instituto de Transparencia considere que subsiste el
incumplimiento total o parcial de la resolucin, en un plazo no mayor a cinco das
hbiles, se informar al Pleno para que, en su caso, imponga las medidas de
apremio o sanciones, conforme a lo establecido por esta Ley.

CAPTULO V
DE LA DENUNCIA POR INCUMPLIMIENTO A
LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA

ARTCULO 102. Cualquier persona y en cualquier momento, de conformidad con el

procedimiento sealado en la presente Ley, podr denunciar ante el Instituto de
Transparencia la falta de publicacin de las obligaciones de transparencia previstas
en la presente Ley y dems disposiciones aplicables, en sus respectivos mbitos de
competencia.

ARTCULO 103. El procedimiento de la denuncia se integra por las siguientes etapas:

I. Presentacin de la denuncia ante el Instituto de Transparencia;

II. Solicitud por parte del Instituto de Transparencia de un informe al sujeto obligado;
III. Resolucin de la denuncia; y
IV. Ejecucin de la resolucin de la denuncia.

ARTCULO 104. La denuncia por incumplimiento a las obligaciones de transparencia

deber cumplir, al menos, los siguientes requisitos:
I. Nombre del sujeto obligado denunciado;
II. Descripcin clara y precisa del incumplimiento denunciado;
III. El denunciante podr adjuntar los medios de prueba que estime necesarios para
respaldar el incumplimiento denunciado;
IV. En caso de que la denuncia se presente por escrito, el denunciante deber
sealar el domicilio en la jurisdiccin que corresponda o la direccin de correo
electrnico para recibir notificaciones. En caso de que la denuncia se presente por
medios electrnicos, se entender que se acepta que las notificaciones se efecten
por el mismo medio. En caso de que no se seale domicilio o direccin de correo
electrnico o se seale un domicilio fuera de la jurisdiccin respectiva, las
notificaciones, an las de carcter personal, se practicarn a travs de los estrados
fsicos del Instituto de Transparencia; y
V. El nombre del denunciante y, opcionalmente, su perfil, nicamente para
propsitos estadsticos. Esta informacin ser proporcionada por el denunciante de
manera voluntaria. En ningn caso el dato sobre el nombre y el perfil podrn ser un
requisito para la procedencia y trmite de la denuncia.

ARTCULO 105. La denuncia podr presentarse de la forma siguiente:

I. Por medio electrnico:
a) A travs de la Plataforma Nacional, o

b) Por correo electrnico, dirigido a la direccin electrnica que al efecto

establezca el Instituto de Transparencia.
II. Por escrito, presentado fsicamente, ante el Instituto de Transparencia.

ARTCULO 106. El Instituto de Transparencia pondr a disposicin de los particulares el

formato de denuncia correspondiente, a efecto de que stos, si as lo deciden,
puedan utilizarlos. Asimismo, los particulares podrn optar por un escrito libre,
conforme a lo previsto en esta Ley.

ARTCULO 107. El Instituto de Transparencia, en el mbito de su competencia, debe

resolver sobre la admisin de la denuncia, dentro de los tres das hbiles siguientes a
su recepcin, y notificar al sujeto obligado la denuncia dentro de los tres das hbiles
siguientes a su admisin.

ARTCULO 108. El sujeto obligado debe enviar al Instituto de Transparencia, un

informe con justificacin respecto de los hechos o motivos de la denuncia dentro de
los tres das hbiles siguientes a la notificacin anterior.
El Instituto de Transparencia, en el mbito de su competencia, puede realizar las
verificaciones virtuales que procedan, as como solicitar los informes
complementarios al sujeto obligado que requiera, para allegarse de los elementos
de juicio que considere necesarios para resolver la denuncia.
En el caso de informes complementarios, el sujeto obligado deber responder a los
mismos, en el trmino de tres das hbiles siguientes a la notificacin
correspondiente.

ARTCULO 109. El Instituto de Transparencia, en el mbito de su competencia, debe

resolver la denuncia, dentro de los veinte das hbiles siguientes al trmino del plazo
en que el sujeto obligado debe presentar su informe o, en su caso, los informes
complementarios.

La resolucin debe ser fundada y motivada e invariablemente debe pronunciarse

sobre el cumplimiento de la publicacin de la informacin por parte del sujeto
obligado.

ARTCULO 110. El Instituto de Transparencia, en el mbito de su competencia, debe

notificar la resolucin al denunciante y al sujeto obligado, dentro de los tres das
hbiles siguientes a su emisin.
Las resoluciones que emita el Instituto de Transparencia, a que se refiere este
Captulo, son definitivas e inatacables para los sujetos obligados. El particular podr
impugnar la resolucin por la va del juicio de amparo que corresponda, en los
trminos de la legislacin aplicable.
El sujeto obligado deber cumplir con la resolucin en un plazo de quince das
hbiles, a partir del da hbil siguiente de la notificacin de la misma.

ARTCULO 111. Transcurrido el plazo de cumplimiento, el sujeto obligado deber

informar al Instituto de Transparencia sobre el cumplimento de la resolucin.
El Instituto de Transparencia verificar el cumplimiento a la resolucin; y si considera
que se dio cumplimiento a la resolucin, se emitir un acuerdo de cumplimiento y se
ordenar el cierre del expediente.
Cuando el Instituto de Transparencia considere que existe un incumplimiento total o
parcial de la resolucin, le notificar, por conducto de la Unidad de Transparencia,
al superior jerrquico del integrante del sujeto obligado responsable de dar
cumplimiento, para el efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das hbiles, se
d cumplimiento a la resolucin.

ARTCULO 112. En caso de que el Instituto de Transparencia considere que subsiste el

incumplimiento total o parcial de la resolucin, en un plazo no mayor a cinco das
hbiles posteriores al aviso de incumplimiento al superior jerrquico del integrante
del sujeto obligado responsable del mismo, se emitir un acuerdo de incumplimiento
y se informar al Pleno para que, en su caso, imponga las medidas de apremio o
determinaciones que resulten procedentes.

TTULO SEXTO
INFORMACIN RESERVADA Y CONFIDENCIAL
CAPTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 113. La clasificacin es el proceso mediante el cual el sujeto obligado

determina que la informacin en su poder actualiza alguno de los supuestos de
reserva o confidencialidad, de conformidad con lo dispuesto en el presente Ttulo.
Los supuestos de reserva o confidencialidad previstos en las leyes debern ser
acordes con las bases, principios y disposiciones establecidos en esta Ley as como
en la Ley General, y, en ningn caso, podrn contravenirla.

ARTCULO 114. Los titulares de las reas de los sujetos obligados sern los
responsables de clasificar la informacin de conformidad con lo dispuesto en esta
Ley y en la Ley General.

ARTCULO 115. La clasificacin de la informacin se llevar a cabo en el momento

en que:
I. Se reciba una solicitud de acceso a la informacin;
II. Se determine mediante resolucin de autoridad competente; o
III. Se generen versiones pblicas para dar cumplimiento a las obligaciones de
transparencia previstas en esta Ley, as como en la Ley General.

ARTCULO 116. El acceso a la informacin pblica slo ser restringido en trminos de

lo dispuesto por esta Ley, la Ley General y dems disposiciones aplicables, mediante
las figuras de informacin reservada e informacin confidencial. La informacin
reservada o confidencial no podr ser divulgada, salvo por las excepciones
sealadas en el presente Ttulo.

ARTCULO 117. No podr clasificarse como reservada aquella informacin que est
relacionada con violaciones graves a derechos humanos o delitos de lesa
humanidad, de conformidad con el derecho nacional o los tratados internacionales
de los que el Estado Mexicano sea parte.
Ninguna persona ser objeto de inquisicin judicial o administrativa con el objeto del
ejercicio del derecho de acceso a la informacin, ni se podr restringir este derecho
por vas o medios directos e indirectos.

ARTCULO 118. Los lineamientos generales que emita el Sistema Nacional en materia
de clasificacin de la informacin reservada y confidencial y para la elaboracin de
versiones pblicas, sern de observancia obligatoria para los sujetos obligados.

ARTCULO 119. Los documentos clasificados sern debidamente custodiados y

conservados, conforme a las disposiciones legales aplicables y, en su caso, a los
lineamientos que expida el Sistema Nacional.

ARTCULO 120. Cuando un documento contenga partes o secciones reservadas o

confidenciales, los sujetos obligados, para efectos de atender una solicitud de
informacin, debern elaborar una versin pblica en la que se testen las partes o
secciones clasificadas, indicando su contenido de manera genrica y fundando y
motivando su clasificacin.

ARTCULO 121. La informacin contenida en las obligaciones de transparencia no

podr omitirse en las versiones pblicas.

ARTCULO 122. Los documentos clasificados parcial o totalmente debern llevar una
leyenda que indique tal carcter, la fecha de la clasificacin, el fundamento legal y,
en su caso, el periodo de reserva.
Cuando un sujeto obligado en ejercicio de sus atribuciones transmita a otro sujeto
obligado informacin clasificada, deber incluir, en el oficio de remisin, una
leyenda donde se refiera que se trata de informacin clasificada, especificando si

se es informacin reservada o confidencial, indicando claramente la fecha de la

clasificacin, el fundamento legal, que su divulgacin es motivo de responsabilidad
y, en su caso, el periodo de reserva.

CAPTULO II
DE LA INFORMACIN RESERVADA

ARTCULO 123. Para los efectos de esta Ley, se considera informacin reservada:
I. La que comprometa la seguridad pblica y cuente con un propsito genuino y un
efecto demostrable;
II. La que pueda menoscabar la conduccin de las negociaciones y relaciones
internacionales;
III. La que se entregue al Estado Mexicano expresamente con ese carcter o el de
confidencial por otro u otros sujetos de derecho internacional, excepto cuando se
trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa humanidad de
conformidad con el derecho internacional;
IV. La que pueda poner en riesgo la vida, la seguridad o la salud de una persona
fsica;
V. La que obstruya las actividades de verificacin, inspeccin y auditora relativas al
cumplimiento de las leyes o afecte la recaudacin de contribuciones;
VI. La que obstruya la prevencin o persecucin de los delitos;
VII. La que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que formen
parte del proceso deliberativo de los integrantes del sujeto obligado, hasta en tanto
no sea adoptada la decisin definitiva, la cual deber estar documentada;
VIII. La que obstruya los procedimientos para fincar responsabilidad a los servidores
pblicos, en tanto no se haya dictado la resolucin administrativa;
IX. La que afecte los derechos del debido proceso;

X. La que vulnere la conduccin de los expedientes judiciales o de los

procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio, en tanto no hayan
causado estado;
XI. La que se encuentre contenida dentro de las investigaciones de hechos que la
ley seale como delitos y se tramiten ante el Ministerio Pblico; y
XII. Las que por disposicin expresa de una ley tengan tal carcter, siempre que
sean acordes con las bases, principios y disposiciones establecidos en esta Ley y no
la contravengan; as como las previstas en tratados internacionales.

ARTCULO 124. La informacin clasificada como reservada, segn el artculo anterior,

podr permanecer con tal carcter hasta por un periodo de cinco aos. El periodo
de reserva correr a partir de la fecha en que se clasifica el documento.
Excepcionalmente, los sujetos obligados, con la aprobacin de su Comit de
Transparencia, podrn ampliar el periodo de reserva hasta por un plazo de cinco
aos adicionales, siempre y cuando justifiquen que subsisten las causas que dieron
origen a su clasificacin, mediante la aplicacin de una prueba de dao.

ARTCULO 125. Las causales de reserva previstas en el artculo 123 se debern fundar
y motivar, a travs de la aplicacin de la prueba de dao a la que se hace
referencia en esta Ley.

ARTCULO 126. En la aplicacin de la prueba de dao, el sujeto obligado deber

justificar que:
I. La divulgacin de la informacin representa un riesgo real, demostrable e
identificable de perjuicio significativo al inters pblico;
II. El riesgo de perjuicio que supondra la divulgacin supera el inters pblico
general de que se difunda; y
III. La limitacin se adecua al principio de proporcionalidad y representa el medio
menos restrictivo disponible para evitar el perjuicio.

ARTCULO 127. Los sujetos obligados debern aplicar, de manera restrictiva y

limitada, las excepciones al derecho de acceso a la informacin previstas en el
presente Ttulo y debern acreditar su procedencia.
La carga de la prueba para justificar toda negativa de acceso a la informacin, por
actualizarse cualquiera de los supuestos de reserva previstos, corresponder a los
sujetos obligados.

ARTCULO 128. Cada rea del sujeto obligado elaborar un ndice de los
expedientes clasificados como reservados, por rea responsable de la informacin y
tema.
El ndice deber elaborarse semestralmente y publicarse en formatos abiertos al da
hbil siguiente de su elaboracin. Dicho ndice deber indicar el rea que gener la
informacin, el nombre del documento, si se trata de una reserva completa o
parcial, la fecha en que inicia y finaliza la reserva, su justificacin, el plazo de reserva
y, en su caso, las partes del documento que se reservan y si se encuentra en
prrroga.
En ningn caso el ndice ser considerado como informacin reservada.

ARTCULO 129. Los sujetos obligados no podrn emitir acuerdos de carcter general
ni particular que clasifiquen documentos o informacin como reservada. La
clasificacin podr establecerse de manera parcial o total de acuerdo al contenido
de la informacin del documento y deber estar acorde con la actualizacin de los
supuestos definidos en el presente Ttulo como informacin clasificada.
En ningn caso se podrn clasificar documentos antes de que se genere la
informacin.
La clasificacin de informacin reservada se realizar conforme a un anlisis caso
por caso, mediante la aplicacin de la prueba de dao.

ARTCULO 130. En los casos en que se niegue el acceso a la informacin, por

actualizarse alguno de los supuestos de clasificacin, el Comit de Transparencia
deber confirmar, modificar o revocar la decisin.
Para motivar la clasificacin de la informacin y la ampliacin del plazo de reserva,
se debern sealar las razones, motivos o circunstancias especiales que llevaron al
sujeto obligado a concluir que el caso particular se ajusta al supuesto previsto por la
norma legal invocada como fundamento. Adems, el sujeto obligado deber, en
todo momento, aplicar una prueba de dao.
Tratndose de aquella informacin que actualice los supuestos de clasificacin,
deber sealarse el plazo al que estar sujeto la reserva.

ARTCULO 131. Los documentos clasificados como reservados sern pblicos

cuando:
I. Se extingan las causas que dieron origen a su clasificacin;
II. Expire el plazo de clasificacin;
III. Exista resolucin de una autoridad competente que determine que existe una
causa de inters pblico que prevalece sobre la reserva de la informacin; o
IV. El Comit de Transparencia considere pertinente la desclasificacin, de
conformidad con lo sealado en el presente Ttulo.
Para los casos previstos por la fraccin II, cuando se trate de informacin cuya
publicacin pueda ocasionar la destruccin o inhabilitacin de la infraestructura de
carcter estratgico para la provisin de bienes o servicios pblicos, y que a juicio
de un Sujeto Obligado sea necesario ampliar nuevamente el periodo de reserva de
la informacin; el Comit de Transparencia respectivo deber hacer la solicitud
correspondiente al Instituto de Transparencia, debidamente fundada y motivada,
aplicando la prueba de dao y sealando el plazo de reserva, por lo menos con tres
meses de anticipacin al vencimiento del periodo.

ARTCULO 132. Cuando concluya el periodo de reserva o hayan desaparecido las

causas que le dieron origen, la informacin ser pblica sin necesidad de acuerdo
previo, debiendo proteger el sujeto obligado la informacin confidencial que posea.

ARTCULO 133. No podr invocarse el carcter de reservado cuando:

I. Se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa humanidad;
o
II. Se trate de informacin relacionada con actos de corrupcin de acuerdo con las
leyes aplicables.

CAPTULO III
DE LA INFORMACIN CONFIDENCIAL

ARTCULO 134. Se considera informacin confidencial:

I. La que contiene datos personales concernientes a una persona fsica identificada
o identificable;
II. La informacin protegida por el secreto comercial, industrial, bancario, fiduciario,
fiscal, burstil y postal y cuya titularidad corresponda a particulares, sujetos de
derecho internacional o a sujetos obligados cuando no involucren el ejercicio de
recursos pblicos; y
III. Aqulla que presenten los particulares a los sujetos obligados, siempre que
tengan el derecho a ello, de conformidad con lo dispuesto por las leyes o los
tratados internacionales.

ARTCULO 135. La informacin confidencial no estar sujeta a temporalidad alguna y

slo podrn tener acceso a ella los titulares de la misma, sus representantes y los
servidores pblicos facultados para ello.

ARTCULO 136. Los datos personales debern tratarse y protegerse de acuerdo a lo

establecido en la legislacin en la materia.
Ninguna autoridad podr proporcionarlos o hacerlos pblicos, salvo que medie
consentimiento expreso, por escrito, del titular de la informacin, o que alguna
disposicin o autoridad competente as lo determine.

ARTCULO 137. Cuando las personas entreguen a los sujetos obligados informacin
confidencial derivada de un trmite o procedimiento debern sealar los
documentos o secciones de ellos que contengan tal informacin.
En el caso de que exista una solicitud de acceso que incluya informacin
confidencial, los sujetos obligados podrn entregarla siempre y cuando medie el
consentimiento expreso, por escrito, del titular de dicha informacin. De lo contrario
y de ser procedente, se elaborarn versiones pblicas salvaguardando que no se
pueda inferir el contenido de aqulla clasificada como confidencial.
No se requerir el consentimiento del titular de la informacin confidencial cuando:
I. La informacin se encuentre en registros pblicos o fuentes de acceso pblico;
II. Por ley tenga el carcter de pblica;
III. Exista una orden judicial;
IV. Por razones de seguridad y salubridad general, o para proteger los derechos de
terceros, se requiera su publicacin; o
V. Cuando se transmita entre sujetos obligados y entre stos y los sujetos de derecho
internacional, en trminos de los tratados y los acuerdos interinstitucionales, siempre
y cuando la informacin se utilice para el ejercicio de facultades propias de los
mismos.
Para efectos de la fraccin IV del presente artculo, el Instituto de Transparencia
deber aplicar la prueba de inters pblico. Adems, se deber corroborar una
conexin patente entre la informacin confidencial y un tema de inters pblico y la
proporcionalidad entre la invasin a la intimidad ocasionada por la divulgacin de
la informacin confidencial y el inters pblico de la informacin.

ARTCULO 138. Las autoridades competentes tomarn las previsiones debidas para
que la informacin confidencial que sea parte de procesos jurisdiccionales o de
procedimientos seguidos en forma de juicio se mantenga restringida y slo sea de
acceso para las partes involucradas, quejosos, denunciantes o terceros llamados a
juicio. Lo anterior es aplicable a lo dispuesto por el artculo 80.
Para los efectos del prrafo anterior, las autoridades que tramiten procesos o
procedimientos jurisdiccionales requerirn a las partes, en el primer acuerdo que
dicten, su consentimiento por escrito para restringir el acceso pblico a la
informacin confidencial, en el entendido de que la omisin a desahogar dicho
requerimiento, constituir su negativa para que dicha informacin sea pblica.

ARTCULO 139. Los sujetos obligados que se constituyan como fideicomitentes,

fideicomisarios o fiduciarios en fideicomisos que involucren recursos pblicos, no
podrn clasificar, por ese solo supuesto, la informacin relativa al ejercicio de stos,
como secreto bancario o fiduciario, sin perjuicio de las dems causales de
clasificacin que prev la presente Ley.

ARTCULO 140. Los sujetos obligados que se constituyan como usuarios o como
institucin bancaria en operaciones que involucren recursos pblicos, no podrn
clasificar, por ese solo supuesto, la informacin relativa al ejercicio de stos, como
secreto bancario, sin perjuicio de las dems causales de clasificacin que prev la
presente Ley.

ARTCULO 141. Los sujetos obligados que se constituyan como contribuyentes o

como autoridades en materia tributaria, no podrn clasificar la informacin relativa
al ejercicio de recursos pblicos como secreto fiscal.

TTULO SPTIMO
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

CAPTULO I
DEL PROCEDIMIENTO PARA EL EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA

ARTCULO 142. Las personas ejercern su derecho de acceso a la informacin

pblica por medio de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado.
Los sujetos obligados entregarn a cualquier persona la informacin que se les
requiera sobre la funcin pblica a su cargo, excepto aqulla que sea reservada o
confidencial, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y la Ley General.

ARTCULO 143. Las Unidades de Transparencia de los sujetos obligados debern

garantizar las medidas y condiciones de accesibilidad para que toda persona
pueda ejercer el derecho de acceso a la informacin.
Las Unidades de Transparencia de los sujetos obligados deben orientar en forma
sencilla y comprensible a toda persona sobre los trmites y procedimientos que
deben efectuarse para solicitar informacin pblica, las autoridades o instancias
competentes, la forma de realizarlos, la manera de llenar los formularios que se
requieran, as como sobre las instancias ante las que se puede acudir a solicitar
orientacin o presentar inconformidades.

ARTCULO 144. Toda persona, por s o por medio de un representante, tiene derecho
a presentar solicitudes de acceso, sin necesidad de acreditar inters, justificacin o
motivacin alguna, ni podr condicionarse el mismo por motivos de discapacidad;
no obstante lo anterior los solicitantes deben seguir los procedimientos y cumplir con
los requisitos establecidos en la presente Ley.

ARTCULO 145. Todo procedimiento en materia de derecho de acceso a la

informacin deber sustanciarse de manera sencilla y expedita. En el ejercicio,

tramitacin e interpretacin de la presente Ley, los sujetos obligados y el Instituto de

Transparencia debern atender a los siguientes principios:
I. Mxima publicidad;
II. Simplicidad y rapidez;
III. Gratuidad del procedimiento; y
IV. Costo razonable de la reproduccin.

ARTCULO 146. Cualquier persona por s, o por medio de su representante, podr

presentar una solicitud de acceso a la informacin por escrito material; por medio
electrnico determinado para ese fin; ante la Unidad de Transparencia, en la oficina
u oficinas designadas para ello; a travs de la Plataforma Nacional; va correo
electrnico; mensajera; telgrafo o cualquier medio aprobado por el Sistema
Nacional.
Adicionalmente se podrn realizar solicitudes de acceso de forma verbal, por va
telefnica, fax o correo postal cuando la ndole del asunto lo permita, en cuyo caso
ser responsabilidad de la Unidad de Transparencia registrar la solicitud y hacerle
saber al solicitante que puede recibir la respuesta de manera personal en las
oficinas de la misma o a travs del sistema electrnico. En estos casos, los plazos
para atender las solicitudes de acceso corrern a partir de que el sujeto obligado
reciba la solicitud.
Una solicitud de informacin podr dirigirse a uno o ms sujetos obligados.

ARTCULO 147. Tratndose de solicitudes de acceso a informacin formuladas

mediante la Plataforma Nacional, se asignar automticamente un nmero de folio,
con el que los solicitantes podrn dar seguimiento a sus requerimientos. En los dems
casos, la Unidad de Transparencia tendr que registrar y capturar la solicitud de
acceso en la Plataforma Nacional y deber enviar el acuse de recibo al solicitante,
en el que se indique la fecha de recepcin, el folio que corresponda y los plazos de
respuesta aplicables.

ARTCULO 148. Para presentar una solicitud no se podrn exigir mayores requisitos
que los siguientes:
I. Nombre del solicitante;
II. Domicilio o medio sealado para recibir la informacin o notificaciones;
III. La descripcin de los documentos o la informacin solicitada;
IV. Cualquier otro dato que facilite su bsqueda y eventual localizacin; y
V. La modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la informacin, la cual
podr ser verbal, siempre y cuando sea para fines de orientacin, mediante
consulta directa, mediante la expedicin de copias simples o certificadas o la
reproduccin en cualquier otro medio, incluidos los electrnicos.
En su caso, el solicitante sealar el formato accesible o la lengua indgena en la
que se requiera la informacin de acuerdo a lo sealado en la presente Ley.
La informacin de las fracciones I y IV ser proporcionada por el solicitante de
manera opcional y, en ningn caso, podr ser un requisito indispensable para la
procedencia de la solicitud.

ARTCULO 149. Cuando los detalles proporcionados para localizar los documentos
resulten imprecisos, insuficientes, incompletos o sean errneos, la Unidad de
Transparencia podr requerir al solicitante, por una sola vez y dentro de un plazo
que no podr exceder de cinco das hbiles, contados a partir de la presentacin
de la solicitud, para que, en un trmino de hasta diez das hbiles, indique otros
elementos o corrija los datos proporcionados o bien, precise uno o varios
requerimientos de informacin.
Este requerimiento interrumpir el plazo de respuesta de la solicitud de acceso a la
informacin, por lo que comenzar a computarse nuevamente al da hbil siguiente
del desahogo por parte del particular. En este caso, el sujeto obligado atender la
solicitud en los trminos en que fue desahogado el requerimiento de informacin
adicional.

La solicitud se tendr por no presentada cuando los solicitantes no atiendan el

requerimiento de informacin adicional. En el caso de requerimientos parciales no
desahogados, se tendr por presentada la solicitud por lo que respecta a los
contenidos de informacin que no formaron parte del requerimiento.

ARTCULO 150. Las solicitudes de acceso realizadas en los trminos de la presente

Ley, debern ser atendidas en el menor tiempo posible, que no podr exceder de
veinte das hbiles contados a partir del da siguiente a la presentacin de aqulla o
de aqul en el que se tenga por desahogada la prevencin que en su caso se haya
hecho al solicitante.
Excepcionalmente, este plazo podr ampliarse hasta por diez das hbiles ms,
siempre y cuando existan razones fundadas y motivadas, las cuales debern ser
aprobadas por el Comit de Transparencia, mediante la emisin de una resolucin
que deber notificarse al solicitante, antes de su vencimiento.
El sujeto obligado deber comunicar al solicitante, antes del vencimiento del plazo,
las razones por las cuales har uso de la prrroga. No podrn invocarse como
causales de ampliacin motivos que supongan negligencia o descuido del sujeto
obligado en el desahogo de la solicitud.

ARTCULO 151. Son excepciones a los plazos establecidos en el artculo anterior las
siguientes:
I. Cuando se determine la notoria incompetencia por parte de los sujetos obligados
dentro del mbito de su aplicacin, para atender la solicitud de acceso a la
informacin debern comunicarlo al solicitante dentro de los tres das hbiles
posteriores a la recepcin de la solicitud y, en caso de poderlo determinar, sealar
al solicitante el o los Sujetos Obligados Competentes; y
II. Cuando la solicitud tenga por objeto informacin considerada como obligacin
de transparencia, sta deber ser entregada dentro de los primeros veinte das
hbiles, sin posibilidad de prrroga.
Si los sujetos obligados son competentes para atender parcialmente la solicitud de
acceso a la informacin, deber dar respuesta respecto de dicha parte. Respecto

de la informacin sobre la cual es incompetente se proceder conforme lo seala la

fraccin I.

ARTCULO 152. El acceso se dar en la modalidad de entrega y, en su caso, de envo

elegidos por el solicitante.
Cuando la informacin no pueda entregarse o enviarse en la modalidad elegida, el
sujeto obligado deber ofrecer otra u otras modalidades de entrega. En cualquier
caso, se deber fundar y motivar la necesidad de ofrecer otras modalidades.
La informacin se entregar por medios electrnicos, siempre que el solicitante as lo
haya requerido y sea posible.

ARTCULO 153. De manera excepcional, cuando, de forma fundada y motivada, as

lo determine el sujeto obligado, en aquellos casos en que la informacin solicitada
que ya se encuentre en su posesin implique anlisis, estudio o procesamiento de
documentos cuya entrega o reproduccin sobrepase las capacidades tcnicas del
sujeto obligado para cumplir con la solicitud, en los plazos establecidos para dichos
efectos, se podrn poner a disposicin del solicitante los documentos en consulta
directa, salvo la informacin clasificada.
En todo caso se facilitar su copia simple o certificada, previo pago conforme a la
normatividad aplicable, sin necesidad de realizar una solicitud de acceso a la
informacin, as como su reproduccin por cualquier medio disponible en las
instalaciones del sujeto obligado o que, en su caso, aporte el solicitante.

ARTCULO 154. Los sujetos obligados debern otorgar acceso a los documentos que
se encuentren en sus archivos o que estn obligados a documentar de acuerdo con
sus facultades, competencias o funciones en el formato en que el solicitante
manifieste,
de
entre
aquellos
formatos
existentes,
conforme
a
las
caractersticas fsicas de la informacin o del lugar donde se encuentre as lo
permita.
En el caso de que la informacin solicitada consista en bases de datos se deber
privilegiar la entrega de la misma en formatos abiertos.

ARTCULO 155. En caso de que los sujetos obligados consideren que los documentos
o la informacin deba ser clasificada, se sujetar a lo siguiente:
El rea deber remitir la solicitud, as como un escrito en el que funde y motive la
clasificacin al Comit de Transparencia, mismo que deber resolver para:
a) Confirmar la clasificacin;
b) Modificar la clasificacin y otorgar total o parcialmente el acceso a la
informacin; y
c) Revocar la clasificacin y conceder el acceso a la informacin.
El Comit de Transparencia podr tener acceso a la informacin que est en poder
del rea correspondiente, de la cual se haya solicitado su clasificacin.
La resolucin del Comit de Transparencia ser notificada al interesado en el plazo
de respuesta a la solicitud que establece el artculo 150 de la presente Ley.

ARTCULO 156. Las formas en las que el sujeto obligado podr dar respuesta a una
solicitud de informacin son las siguientes:
I. Hacindole saber al solicitante que la informacin no es competencia del sujeto
obligado, no existe o es informacin reservada o confidencial;
II. Hacindole saber al solicitante la direccin electrnica completa o la fuente en
donde puede consultar la informacin solicitada que ya se encuentre publicada;
III. Entregando o enviando, en su caso, la informacin, de ser posible, en el medio
requerido por el solicitante, siempre que se cubran los costos de reproduccin;
IV. Entregando la informacin por el medio electrnico disponible para ello; o
V. Poniendo la informacin a disposicin del solicitante para consulta directa.

ARTCULO 157. Ante la negativa del acceso a la informacin o su inexistencia, el

sujeto obligado deber demostrar que la informacin solicitada est prevista en

alguna de las excepciones contenidas en esta Ley o, en su caso, demostrar que la

informacin no se refiere a alguna de sus facultades, competencias o funciones.

ARTCULO 158. Se presume que la informacin debe existir si se refiere a las

facultades, competencias y funciones que los ordenamientos jurdicos aplicables
otorgan a los sujetos obligados.
En los casos en que ciertas facultades, competencias o funciones no se hayan
ejercido, se debe motivar la respuesta en funcin de las causas que motiven la
inexistencia.

ARTCULO 159. Cuando la informacin no se encuentre en los archivos del sujeto

obligado, el Comit de Transparencia:
I. Analizar el caso y tomar las medidas necesarias para localizar la informacin;
II. Expedir una resolucin que confirme la inexistencia del documento;
III. Ordenar, siempre que sea materialmente posible, que se genere o se reponga
la informacin en caso de que sta tuviera que existir en la medida que deriva del
ejercicio de sus facultades, competencias o funciones, o que previa acreditacin de
la imposibilidad de su generacin, exponga de forma fundada y motivada, las
razones por las cuales en el caso particular no ejerci dichas facultades,
competencias o funciones, lo cual notificar al solicitante a travs de la Unidad de
Transparencia; y
IV. Notificar al rgano interno de control o equivalente del sujeto obligado quien,
en su caso, deber iniciar el procedimiento de responsabilidad administrativa que
corresponda.

ARTCULO 160. La resolucin del Comit de Transparencia que confirme la

inexistencia de la informacin solicitada contendr los elementos mnimos que
permitan al solicitante tener la certeza de que se utiliz un criterio de bsqueda
exhaustivo, adems de sealar las circunstancias de tiempo, modo y lugar que
generaron la inexistencia en cuestin y sealar al servidor pblico responsable de
contar con la misma.

ARTCULO 161. En caso de que la informacin solicitada ya est disponible al pblico

en medios impresos, tales como libros, compendios, trpticos, registros pblicos,
archivos pblicos, en formatos electrnicos disponibles en Internet o en cualquier
otro medio, la Unidad de Transparencia le har saber al solicitante la fuente, lugar y
forma en que puede consultar, reproducir o adquirir dicha informacin en un plazo
no mayor a cinco das hbiles.
Cuando la informacin se encuentre disponible en sitios web, la Unidad de
Transparencia deber indicar la direccin electrnica completa del sitio donde se
encuentra la informacin solicitada en el mismo plazo.

ARTCULO 162. El ejercicio del derecho de acceso a la informacin es gratuito y slo

podr requerirse el cobro correspondiente a la modalidad de reproduccin y
entrega solicitada.
En ningn caso los Ajustes Razonables que se realicen para el acceso de la
informacin de solicitantes con discapacidad, ser con costo a los mismos.
Los costos de reproduccin estarn previstos en la normatividad vigente y se
calcularn atendiendo a:
I. El costo de los materiales utilizados en la reproduccin de la informacin;
II. El costo de envo, en su caso; y
III. La certificacin de documentos cuando proceda.
Las cuotas de los derechos aplicables se publicarn en los sitios de Internet de los
sujetos obligados. En su determinacin se deber considerar que los montos
permitan o faciliten el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, asimismo se
establecer la obligacin de fijar una cuenta bancaria nica y exclusivamente para
que el solicitante realice el pago ntegro del costo de la informacin que solicit.
Los costos de reproduccin no debern ser mayores a las dispuestas en la Ley
Federal de Derechos.

La informacin deber ser entregada sin costo, cuando implique la entrega de no

ms de veinte hojas simples. Las unidades de transparencia podrn exceptuar el
pago de reproduccin y envo atendiendo a las circunstancias socioeconmicas
del solicitante.

ARTCULO 163. La Unidad de Transparencia deber notificar al solicitante el costo de

reproduccin de la informacin requerida, quien tendr treinta das hbiles para
realizar el pago en los medios y lugares destinados para tal fin dependiendo del
sujeto obligado, y presentar el comprobante ante la Unidad de Transparencia del
sujeto obligado; de no realizar el pago ste no tendr la obligacin de entregar la
informacin.
Transcurrido el plazo al que se refiere el prrafo anterior, el solicitante contar con un
plazo de sesenta das hbiles, en horario de oficina, para recoger la informacin.
Transcurridos dichos plazos, los sujetos obligados darn por concluida la solicitud y
procedern, de ser el caso, a la destruccin del material en el que se reprodujo la
informacin.

ARTCULO 164. La consulta directa o in situ ser gratuita y se permitir el acceso a los
datos o registros originales, siempre que su estado lo permita. En caso de que la
informacin puesta a disposicin a travs de la consulta directa contenga
informacin reservada o confidencial, se debern implementar las medidas
necesarias para garantizar su proteccin o bien dar acceso a la misma en el medio
que permita salvaguardar la informacin clasificada.
Bajo ninguna circunstancia se prestar o permitir la salida de registros o datos
originales de los archivos en que se hallen almacenados.
Una vez puesta a disposicin la informacin para su consulta directa el solicitante
contar con treinta das hbiles en trminos de las disposiciones y procedimientos
aplicables, en horario de oficina, para hacer dicha consulta. Transcurrido este plazo
el sujeto obligado no tendr la obligacin de permitir el acceso a la misma.

ARTCULO 165. Cuando el particular presente su solicitud por medios electrnicos a

travs de la Plataforma Nacional, se entender que acepta que las notificaciones le

sean efectuadas por dicho sistema, salvo que seale un medio distinto para efectos
de las notificaciones.
En el caso de solicitudes recibidas en otros medios, en las que los solicitantes no
proporcionen un domicilio o medio para recibir la informacin o, en su defecto, no
haya sido posible practicar la notificacin, se notificar por estrados en la oficina de
la Unidad de Transparencia.

ARTCULO 166. Los trminos de todas las notificaciones previstas en esta Ley,
empezarn a correr al da hbil siguiente al que se practiquen.
Cuando los plazos fijados por esta Ley sean en das, stos se entendern como
hbiles.

ARTCULO 167. Los sujetos obligados establecern la forma y trminos en que darn
trmite interno a las solicitudes en materia de acceso a la informacin.
La elaboracin de versiones pblicas, cuya modalidad de reproduccin o envo
tenga un costo, proceder una vez que se acredite el pago respectivo.
Ante la falta de respuesta a una solicitud en el plazo previsto y en caso de que
proceda el acceso, los costos de reproduccin y envo corrern a cargo del sujeto
obligado.

ARTCULO 168. Las personas fsicas y morales que reciban y ejerzan recursos pblicos
o realicen actos de autoridad, sern responsables del cumplimiento de los plazos y
trminos para otorgar acceso a la informacin.

TTULO OCTAVO
RECURSO DE REVISIN
CAPTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 169. El recurso de revisin deber interponerse ante el Instituto de

Transparencia o ante la Unidad de Transparencia que haya conocido de la solicitud,
ya sea por medios electrnicos, por la Plataforma Nacional, por escrito libre o a
travs de los formatos que para tal efecto proporcione la misma.
Las Unidades de Transparencia al dar respuesta a una solicitud de acceso,
orientarn al solicitante sobre su derecho de interponer el recurso de revisin.
En el caso de que se interponga ante la Unidad de Transparencia, sta deber
remitir el recurso de revisin al Instituto de Transparencia a ms tardar al da hbil
siguiente de haberlo recibido.

ARTCULO 170. Procede el recurso de revisin por cualquiera de las siguientes causas:
I. La negativa de proporcionar total o parcialmente la informacin solicitada;
II. La declaratoria de inexistencia de la informacin solicitada;
III. La clasificacin de la informacin solicitada como reservada o confidencial;
IV. La declaracin de incompetencia por el sujeto obligado;
V. La entrega de informacin incompleta, distinta a la solicitada, en un formato
incomprensible, ilegible y/o no accesible para el solicitante;
VI. La notificacin, entrega o puesta a disposicin de informacin en una modalidad
o formato distinto al solicitado;
VII. La inconformidad con el clculo de los costos de reproduccin o tiempos de
entrega;

VIII. La falta de respuesta del sujeto obligado, dentro de los plazos establecidos en
esta Ley;
IX. La falta de trmite a una solicitud;
X. La negativa a permitir la consulta directa de la informacin;
XI. La falta, deficiencia o insuficiencia de la fundamentacin y/o motivacin en la
respuesta; o
XII. La orientacin a un trmite especfico.
Lo anterior, sin perjuicio del derecho que les asiste a las personas de interponer queja
ante los rganos de control interno de los sujetos obligados o denunciar al servidor
pblico, una vez que el Instituto de Transparencia ha resuelto que indebidamente no
se le entreg la informacin.
La respuesta que den los sujetos obligados derivada de la resolucin a un recurso de
revisin que proceda por las causales sealadas en las fracciones IV, V, VII, VIII, IX y X
es susceptible de ser impugnada de nueva cuenta, mediante recurso de revisin,
ante el Instituto de Transparencia.

CAPTULO II
DEL PROCEDIMIENTO
ARTCULO 171. El solicitante, podr presentar el recurso de revisin dentro de los
quince das hbiles siguientes a la fecha en que se tuvo acceso a la informacin, en
que se notific la respuesta, o en que venci el plazo para su notificacin.

ARTCULO 172. El recurso de revisin deber cumplir con los siguientes requisitos:
I. El sujeto obligado ante el cual se present la solicitud;
II. Nombre del recurrente y, en su caso, el de su representante, y nombre del tercero
interesado, si lo hubiere;

III. Domicilio del recurrente, o medio electrnico que seale para recibir
notificaciones y, en su caso, a quien en su nombre autorice para orlas y recibirlas. En
caso de no haberlo sealado, an las de carcter personal se realizarn por
estrados;
IV. El nmero de folio de respuesta de la solicitud de acceso, en su caso;
V. La fecha en que fue notificada la respuesta al solicitante o tuvo conocimiento del
acto reclamado, o de presentacin de la solicitud, en caso de falta de respuesta;
VI. El acto que se recurre sealando las razones o los motivos de inconformidad; y
VII. La copia de la respuesta que se impugna y, en su caso, de la notificacin
correspondiente, salvo en el caso de falta de respuesta de la solicitud.
Adicionalmente, se podrn anexar las pruebas y dems elementos que se considere
necesario hacer del conocimiento del Instituto de Transparencia.
En ningn caso ser necesario que el particular ratifique el recurso de revisin
interpuesto.

ARTCULO 173. Si el escrito de interposicin del recurso no cumple con alguno de los
requisitos establecidos en el artculo anterior y el Instituto de Transparencia no
cuenta con los elementos para subsanarlos, se prevendr al recurrente en un plazo
no mayor de cinco das hbiles, por una sola ocasin y a travs del medio que haya
elegido para recibir notificaciones, con el objeto de que subsane las omisiones
dentro de un plazo igual, contado a partir del da hbil siguiente de la notificacin
de la prevencin, apercibido que, de no cumplir, se desechar el recurso de
revisin.
La prevencin tendr el efecto de interrumpir el plazo que tiene el Instituto de
Transparencia para resolver el recurso, por lo que comenzar a computarse a partir
del da hbil siguiente a su desahogo.
No podr prevenirse por el nombre que proporcione el solicitante.

ARTCULO 174. El Instituto de Transparencia resolver el recurso de revisin en un

plazo que no podr exceder de cuarenta das hbiles, contados a partir de la
admisin del mismo, en los trminos que establezca la presente Ley, plazo que podr
ampliarse por una sola vez y hasta por un periodo de veinte das hbiles.

ARTCULO 175. El recurso de revisin se sustanciar de la siguiente manera:

I. Una vez presentado el recurso, el Presidente del Instituto de Transparencia lo
turnar al Comisionado ponente que corresponda, quien deber proceder a su
anlisis para que decrete su admisin o su desechamiento, en los tres das hbiles
siguientes a su presentacin o posteriores a que concluya el plazo otorgado al
recurrente en trminos del artculo 173;
II. Admitido el recurso de revisin, el Comisionado ponente deber integrar un
expediente y ponerlo a disposicin de las partes y, en su caso, del tercero
interesado, para que manifiesten lo que a su derecho convenga en un plazo
mximo de siete das hbiles. Los sujetos obligados debern anexar las constancias
que acrediten el acto reclamado dentro de un informe con justificacin;
III. Dentro del plazo sealado en la fraccin anterior, las partes podrn ofrecer todo
tipo de pruebas o alegatos excepto la confesional por parte de los sujetos obligados
y aqullas que sean contrarias a derecho;
IV. El Comisionado ponente podr determinar la celebracin de audiencias con las
partes durante la sustanciacin del recurso de revisin;
V. Concluido el plazo sealado en la fraccin II del presente artculo, con
manifestacin o sin ella; o, en su caso, desahogadas las audiencias mencionadas en
la fraccin IV, el Comisionado ponente proceder a decretar el cierre de
instruccin;
VI. El Instituto de Transparencia no estar obligada a atender la informacin remitida
por el sujeto obligado una vez decretado el cierre de instruccin;
VII. Decretado el cierre de instruccin, el expediente se turnar a resolucin, en un
plazo que no podr exceder de veinte das hbiles; y

VIII. El Instituto de Transparencia deber notificar a las partes y publicar las

resoluciones, a ms tardar, al tercer da hbil siguiente de su aprobacin.

ARTCULO 176. El Instituto de Transparencia deber suplir la deficiencia de la queja a

favor del recurrente, sin cambiar los hechos expuestos, asegurndose de que las
partes puedan presentar, de manera oral o escrita, los argumentos que funden y
motiven sus pretensiones.

ARTCULO 177. Cuando resulte indispensable para resolver el recurso de revisin, los
Comisionados, en todo momento, debern tener acceso a la informacin
clasificada para determinar su debida clasificacin o la procedencia de otorgar su
acceso. El acceso se dar de conformidad con la normatividad previamente
establecida por los sujetos obligados para el resguardo o salvaguarda de la
informacin.
La informacin reservada o confidencial que, en su caso, sea consultada por los
Comisionados, por resultar indispensable para resolver el asunto, deber ser
mantenida con ese carcter y no deber estar disponible en el Expediente, salvo en
los casos en los que sobreviniera la desclasificacin de dicha informacin y
continuara bajo el resguardo del sujeto obligado en el que originalmente se
encontraba o cuando se requiera, por ser violaciones graves a derechos humanos o
delitos de lesa humanidad, de conformidad con el derecho nacional y los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.

ARTCULO 178. El Instituto de Transparencia, al resolver el recurso de revisin, deber

aplicar una prueba de inters pblico con base en elementos de idoneidad,
necesidad y proporcionalidad, cuando exista una colisin de derechos.
Para estos efectos, se entender por:
I. Idoneidad: La legitimidad del derecho adoptado como preferente, que sea el
adecuado para el logro de un fin constitucionalmente vlido o apto para conseguir
el fin pretendido;
II. Necesidad: La falta de un medio alternativo menos lesivo a la apertura de la
informacin, para satisfacer el inters pblico, y

III. Proporcionalidad: El equilibrio entre perjuicio y beneficio a favor del inters

pblico, a fin de que la decisin tomada represente un beneficio mayor al perjuicio
que podra causar a la poblacin.

ARTCULO 179. Los Comisionados debern excusarse de intervenir en la discusin y

aprobacin de los asuntos en los que tenga cualquier tipo de conflicto de intereses,
como inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aqullos de los que pueda
resultar algn beneficio para su cnyuge o parientes consanguneos hasta el cuarto
grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tengan relaciones
profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el
Comisionado o las personas antes referidas formen o hayan formado parte.
La excusa se deber realizar por escrito en el que se exprese la causa por la que se
considera que no se debe intervenir en algn caso en concreto y ser presentada y
resuelta conforme lo que disponga el Reglamento del Instituto de Transparencia.

ARTCULO 180. Las resoluciones siempre debern constar por escrito y contener lo
siguiente:
I. Lugar, fecha en que se pronuncia, nombre del recurrente, sujeto obligado y
nmero de identificacin del recurso;
II. Extracto de los hechos cuestionados;
III. Los preceptos que la fundamenten y las consideraciones de hecho que la
motiven;
IV. Los alcances y efectos de la resolucin, fijando con precisin, en su caso, los
rganos obligados a cumplirla;
V. La indicacin de la existencia de una probable responsabilidad y la solicitud de
inicio de la investigacin en materia de responsabilidad de servidores pblicos o
integrantes de los sujetos obligados en su caso;
VI. Los puntos resolutivos; y

VII. Los plazos para su cumplimiento y los procedimientos para asegurar su

ejecucin, en los trminos de la presente Ley.

ARTCULO 181. El Instituto de Transparencia resolver en alguno de los siguientes

sentidos:
I. Desechar el recurso por improcedente;
II. Sobreseer el recurso;
III. Confirmar el acto o resolucin impugnada; o
IV. Revocar total o parcialmente las respuestas del sujeto obligado para los efectos
legales a que haya lugar.

ARTCULO 182. El recurso ser desechado por improcedente cuando:

I. Sea extemporneo por haber transcurrido el plazo establecido en el artculo 171
de la presente Ley;
II. No se haya desahogado la prevencin en los trminos establecidos en el artculo
173 de la presente Ley;
III. No actualice alguno de los supuestos previstos en el artculo 170 de la presente
Ley;
IV. Se est tramitando ante el Poder Judicial algn recurso o medio de defensa
interpuesto por el recurrente;
V. Se impugne la veracidad de la informacin proporcionada;
VI. Se trate de una consulta; o
VII. El recurrente ample su solicitud en el recurso de revisin, nicamente respecto
de los nuevos contenidos.

ARTCULO 183. El recurso ser sobresedo, en todo o en parte, cuando, una vez
admitido, se actualicen alguno de los siguientes supuestos:
I. El recurrente se desista expresamente del recurso de revisin;
II. El recurrente fallezca;
III. El sujeto obligado responsable del acto lo modifique o revoque de tal manera
que el recurso de revisin quede sin materia; o
IV. Admitido el recurso de revisin, aparezca alguna causal de improcedencia en los
trminos del presente Captulo.

CAPTULO III
DEL CUMPLIMIENTO

ARTCULO 184. Las resoluciones que emita el Instituto de Transparencia sern

vinculatorias, definitivas, inatacables y obligatorias para los sujetos obligados. Las
personas slo podrn impugnarlas ante las autoridades competentes.

ARTCULO 185. Tratndose de las resoluciones a los recursos de revisin del Instituto
de Transparencia, los particulares podrn optar por acudir ante el Instituto Nacional
o ante el Poder Judicial de la Federacin en trminos de lo dispuesto en el artculo
159 de la Ley General.

ARTCULO 186. Las resoluciones definitivas y los requerimientos debern ser

notificados personalmente cuando hubieren sealado domicilio para recibir
notificaciones en el lugar de residencia del Instituto de Transparencia. En caso que
se hubiere sealado medios electrnicos para recibirlas, stas se efectuarn a travs
de los mismos.
En los dems supuestos las notificaciones sern siempre a travs de medios
electrnicos y por lista.

ARTCULO 187. Las resoluciones establecern, en su caso, los plazos y trminos para
su cumplimiento y los procedimientos para asegurar su ejecucin, los cuales no
podrn exceder de diez das hbiles para la entrega de informacin.
El Instituto de Transparencia, previa fundamentacin y motivacin, podr ampliar
estos plazos cuando el asunto as lo requiera.
Excepcionalmente, considerando las circunstancias especiales del caso, los sujetos
obligados podrn solicitar al Instituto de Transparencia, de manera fundada y
motivada, una ampliacin del plazo para el cumplimiento de la resolucin.
Dicha solicitud deber presentarse, a ms tardar, dentro de los primeros tres das
hbiles del plazo otorgado para el cumplimiento, a efecto de que el Instituto de
Transparencia resuelva sobre la procedencia de la misma dentro de los cinco das
hbiles siguientes.

ARTCULO 188. Los sujetos obligados, a travs de la Unidad de Transparencia, darn

estricto cumplimiento a las resoluciones y debern informar al Instituto de
Transparencia de sus resoluciones en un plazo no mayor a tres das hbiles.
El Instituto de Transparencia verificar de oficio la calidad de la informacin y, a ms
tardar al da hbil siguiente de recibir el informe, dar vista al recurrente para que,
dentro de los cinco das hbiles siguientes, manifieste lo que a su derecho
convenga. Si dentro del plazo sealado el recurrente manifiesta que el cumplimiento
no corresponde a lo ordenado por el Instituto de Transparencia, deber expresar las
causas especficas por las cuales as lo considera.

ARTCULO 189. Con manifestacin del recurrente o sin ella, el Instituto de

Transparencia deber pronunciarse, en un plazo no mayor a cinco das hbiles,
sobre todas las causas que el recurrente manifieste, en su caso, as como del
resultado de la verificacin realizada. Si el Instituto de Transparencia considera que
se dio cumplimiento a la resolucin, emitir un acuerdo de cumplimiento y se
ordenar el archivo del expediente. En caso contrario, el Instituto de Transparencia:
I. Emitir un acuerdo de incumplimiento;

II. Notificar al superior jerrquico del responsable de dar cumplimiento, para el

efecto de que, en un plazo no mayor a cinco das hbiles, se d cumplimiento a la
resolucin; y
III. Determinar las medidas de apremio o sanciones, segn corresponda, que
debern imponerse o las acciones procedentes que debern aplicarse, de
conformidad con lo sealado en la presente Ley.

ARTCULO 190. En las resoluciones, el Instituto de Transparencia podr sealarle a los

sujetos obligados que la informacin que deben proporcionar sea considerada
como obligacin de transparencia, atendiendo a la relevancia de la informacin, la
incidencia de las solicitudes sobre la misma y el sentido reiterativo de las
resoluciones.

ARTCULO 191. Cuando el Instituto de Transparencia determine durante la

sustanciacin del recurso de revisin que pudo haberse incurrido en una probable
responsabilidad por el incumplimiento a las obligaciones previstas en esta Ley y las
dems disposiciones aplicables en la materia, debern hacerlo del conocimiento
del rgano interno de control o de la instancia competente para que sta inicie, en
su caso, el procedimiento de responsabilidad respectivo.

TTULO NOVENO
MEDIDAS DE APREMIO Y SANCIONES

CAPTULO I
MEDIDAS DE APREMIO

ARTCULO 192. El Instituto de Transparencia en el mbito de sus competencias, podr

imponer a los integrantes de los sujetos obligados, las siguientes medidas de apremio
para asegurar el cumplimiento de sus determinaciones:
I. Amonestacin pblica; o

II. Multa, de ciento cincuenta hasta mil quinientas veces la Unidad de Medida y
Actualizacin vigente.
El incumplimiento de los sujetos obligados ser difundido en los portales de
obligaciones de transparencia del Instituto de Transparencia y considerados en las
evaluaciones que realice.
En caso de que el incumplimiento de las determinaciones del Instituto de
Transparencia implique la presunta comisin de un delito o una de las conductas
sealadas en el artculo 198 de esta Ley, el Instituto de Transparencia deber
denunciar los hechos ante la autoridad competente.

ARTCULO 193. Las medidas de apremio o sanciones se impondrn tomando en

cuenta los siguientes elementos:
I. La responsabilidad en que incurra y la conveniencia de suprimir prcticas que
infrinjan, en cualquier forma, las disposiciones de esta Ley o las que dicten con base
en ella;
II. Las circunstancias socioeconmicas del infractor;
III. El nivel jerrquico, los antecedentes y las condiciones del infractor;
VI. Las condiciones exteriores y los medios de ejecucin;
V. La antigedad en el servicio;
VI. La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones; y
VII. El monto del
incumplimiento.

beneficio,

dao

perjuicio

econmico

derivado

del

Las medidas de apremio y sanciones de carcter econmico no podrn ser

cubiertas con recursos pblicos.

ARTCULO 194. Si a pesar de la ejecucin de las medidas de apremio previstas en

este Captulo no se cumple con la determinacin, el Instituto de Transparencia

requerir el cumplimiento al superior jerrquico para que en un plazo de cinco das

hbiles lo instruya a cumplir sin demora. De persistir el incumplimiento, se aplicarn
sobre el superior jerrquico las medidas de apremio establecidas en el artculo
anterior.
Si transcurrido el plazo no se da el cumplimiento se determinarn las sanciones que
correspondan.

ARTCULO 195. Las medidas de apremio a que se refiere el presente Captulo,

debern ser impuestas por el Instituto de Transparencia y ejecutadas por s misma o
con el apoyo de la autoridad competente, de conformidad con los procedimientos
que establezcan las leyes respectivas.
Las multas que determine el Instituto de Transparencia, se fijarn en cantidad lquida
y una vez que sean definitivas y queden firmes, tendrn el carcter de crditos
fiscales y su cobro se realizar, a travs de la autoridad fiscal competente mediante
el procedimiento administrativo de ejecucin, en trminos de lo dispuesto en el
Cdigo Fiscal del Estado y de ms disposiciones aplicables.
ARTCULO 196. Las medidas de apremio debern aplicarse en un plazo mximo de
quince das hbiles, previo apercibimiento.

ARTCULO 197. El Instituto de Transparencia establecer en su reglamentacin

respectiva, las atribuciones de las reas encargadas de calificar la gravedad de la
falta de observancia a sus determinaciones y de la notificacin y ejecucin de las
medidas de apremio que apliquen e implementen, conforme a los elementos
desarrollados en este Captulo.

CAPTULO II
DE LAS SANCIONES

ARTCULO 198. Independientemente de lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades

de los Servidores Pblicos del Estado de Puebla y dems disposiciones en la materia,

son causas de sancin por incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta

Ley, las siguientes:
I. La falta de respuesta a las solicitudes de informacin en los plazos sealados en la
normatividad aplicable;
II. Actuar con negligencia, dolo o mala fe durante la sustanciacin de las solicitudes
en materia de acceso a la informacin o bien, al no difundir la informacin relativa a
las obligaciones de transparencia previstas en la presente Ley;
III. Incumplir los plazos de atencin previstos en la presente Ley;
IV. Usar, sustraer, divulgar, ocultar, alterar, mutilar, destruir o inutilizar, total o
parcialmente, sin causa legtima, conforme a las facultades correspondientes, la
informacin que se encuentre bajo la custodia de los sujetos obligados y de sus
Servidores Pblicos o a la cual tengan acceso o conocimiento con motivo de su
empleo, cargo o comisin;
V. Entregar informacin incomprensible, incompleta, en un formato no accesible,
una modalidad de envo o de entrega diferente a la solicitada previamente por el
usuario en su solicitud de acceso a la informacin, al responder sin la debida
motivacin y fundamentacin establecidas en esta Ley;
VI. No actualizar la informacin correspondiente a las obligaciones de transparencia
en los plazos previstos en la presente Ley;
VII. Declarar con dolo o negligencia la inexistencia de informacin cuando el sujeto
obligado deba generarla, derivado del ejercicio de sus facultades, competencias o
funciones;
VIII. Declarar la inexistencia de la informacin cuando exista total o parcialmente en
sus archivos;
IX. No documentar con dolo o negligencia, el ejercicio de sus facultades,
competencias, funciones o actos de autoridad, de conformidad con la
normatividad aplicable;
X. Realizar actos para intimidar a los solicitantes de informacin o inhibir el ejercicio
del derecho;

XI. Denegar intencionalmente informacin que no se encuentre clasificada como

reservada o confidencial;
XII. Clasificar como reservada, con dolo o negligencia, la informacin sin que se
cumplan las caractersticas sealadas en la presente Ley. La sancin proceder
cuando exista una resolucin previa del organismo garante, que haya quedado
firme;
XIII. No desclasificar la informacin como reservada cuando los motivos que le
dieron origen ya no existan o haya fenecido el plazo, cuando el organismo garante
determine que existe una causa de inters pblico que persiste o no se solicite la
prrroga al Comit de Transparencia;
XIV. No atender los requerimientos establecidos en la presente Ley; o
XV. No acatar las resoluciones emitidas por el Instituto de Transparencia, en ejercicio
de sus funciones.

ARTCULO 199. Las responsabilidades que resulten de los procedimientos

administrativos correspondientes derivados de la violacin a lo dispuesto por el
artculo 198 de esta Ley, son independientes de las del orden civil, penal o de
cualquier otro tipo que se puedan derivar de los mismos hechos.
Dichas responsabilidades se determinarn, en forma autnoma, a travs de los
procedimientos previstos en las leyes aplicables y las sanciones que, en su caso, se
impongan por las autoridades competentes, tambin se ejecutarn de manera
independiente.
Para tales efectos, el Instituto de Transparencia podr denunciar ante las
autoridades competentes cualquier acto u omisin violatoria de esta Ley y aportar
las pruebas que consideren pertinentes, en los trminos de las leyes aplicables.

ARTCULO 200. Ante incumplimientos en materia de transparencia y acceso a la

informacin por parte de los partidos polticos, el Instituto de Transparencia dar
vista, segn corresponda, al Organismo Pblico Local Electoral, para que resuelva lo

conducente, sin perjuicio de las sanciones establecidas para los partidos polticos en
las leyes aplicables.
En el caso de probables infracciones relacionadas con fideicomisos o fondos
pblicos, sindicatos o personas fsicas o morales que reciban y ejerzan recursos
pblicos o realicen actos de autoridad, el Instituto de Transparencia deber dar vista
al rgano interno de control del sujeto obligado relacionado con stos, tratndose
de servidores pblicos, con el fin de que instrumenten los procedimientos
administrativos a que haya lugar.
Se deber informar de la conclusin del procedimiento y en su caso, de la ejecucin
de la sancin al Instituto de Transparencia.

ARTCULO 201. En aquellos casos en que el presunto infractor tenga la calidad de

servidor pblico, el Instituto de Transparencia deber remitir a la autoridad
competente, junto con la denuncia correspondiente, un expediente en que se
contengan todos los elementos que sustenten la presunta responsabilidad
administrativa.
La autoridad que conozca del asunto deber informar de la conclusin del
procedimiento y en su caso, de la ejecucin de la sancin al Instituto de
Transparencia.

ARTCULO 202. Tratndose de presuntos infractores de sujetos obligados que no

cuenten con la calidad de Servidor Pblico, el Instituto de Transparencia ser la
autoridad facultada para conocer y desahogar el procedimiento sancionatorio
conforme a esta Ley; y deber llevar a cabo las acciones conducentes para la
imposicin y ejecucin de las sanciones.

ARTCULO 203. El procedimiento a que se refiere el artculo anterior dar comienzo

con la notificacin que efecte el Instituto de Transparencia al presunto infractor,
sobre los hechos e imputaciones que motivaron el inicio del procedimiento y le
otorgarn un trmino de quince das hbiles para que rinda pruebas y manifieste por
escrito lo que a su derecho convenga. En caso de no hacerlo, el Instituto de
Transparencia, de inmediato, resolver con los elementos de conviccin que
disponga.

El Instituto de Transparencia admitir las pruebas que estime pertinentes y proceder

a su desahogo; y concluido esto, notificar al presunto infractor el derecho que le
asiste para que, de considerarlo necesario, presente sus alegatos dentro de los cinco
das hbiles siguientes a su notificacin.
Una vez analizadas las pruebas y dems elementos de conviccin el Instituto de
Transparencia resolver, en definitiva, dentro de los treinta das hbiles siguientes a la
fecha en que inici el procedimiento sancionador. Dicha resolucin deber ser
notificada al presunto infractor y, dentro de los diez das hbiles siguientes a la
notificacin, se har pblica la resolucin correspondiente.
Cuando haya causa justificada por acuerdo indelegable del Pleno del Instituto de
Transparencia, podr ampliar por una sola vez y hasta por un periodo igual el plazo
de resolucin.

ARTCULO 204. En todo caso, ser supletorio a los procedimientos establecidos en

este Ttulo lo dispuesto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado de Puebla.

ARTCULO 205. Las infracciones a lo previsto en la presente Ley por parte de sujetos
obligados sern sancionadas con:
I. El apercibimiento, por nica ocasin, para que el sujeto obligado cumpla su
obligacin de manera inmediata, en los trminos previstos en esta Ley, tratndose
de los supuestos previstos en las fracciones I, III, V, VI y X del artculo 198 de esta Ley.
Si una vez hecho el apercibimiento no se cumple de manera inmediata con la
obligacin, en los trminos previstos en esta Ley, tratndose de los supuestos
mencionados en esta fraccin, se aplicar multa de ciento cincuenta a doscientos
cincuenta veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualizacin vigente;
II. Multa de doscientos cincuenta a ochocientas veces el valor diario de la Unidad
de Medida y Actualizacin vigente en los casos previstos en las fracciones II y IV del
artculo 198 de esta Ley; y

III. Multa de ochocientos a mil quinientas veces el valor diario de la Unidad de

Medida y Actualizacin vigente, en los casos previstos en las fracciones VII, VIII, IX, XI,
XII, XIII, XIV y XV del artculo 198 de esta Ley.
Se aplicar multa adicional de hasta cincuenta das de la Unidad de Medida y
Actualizacin vigente, por da, a quien persista en las infracciones citadas en los
incisos anteriores.

ARTCULO 206. En caso de que el incumplimiento de las determinaciones del Instituto

de Transparencia implique la presunta comisin de un delito, sta deber denunciar
los hechos ante la autoridad competente.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en

el Peridico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

del Estado de Puebla, publicada en el Peridico Oficial del Estado el 31 de
diciembre de 2011.

TERCERO.- Queda derogada cualquier disposicin que contravenga los principios,

bases, procedimientos y derechos reconocidos en la presente Ley, sin perjuicio de lo
previsto en los siguientes Transitorios.

CUARTO.- Los empleados que laboren a la fecha al servicio de la Comisin para el

Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado, se
incorporarn al Instituto de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y
Proteccin de Datos Personales del Estado de Puebla, en los trminos de la presente
Ley, respetando su antigedad, as como los derechos adquiridos de los que
disfrutan.

QUINTO.- El Instituto de Transparencia expedir las reformas necesarias a su

Reglamento para el ejercicio de sus atribuciones, de conformidad con lo previsto en
la presente Ley, dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor del presente
Decreto.

SEXTO. Los integrantes de las Unidades Administrativas de Acceso a la Informacin

conformarn las Unidades de Transparencia a las que se refiere la presente Ley,

hasta que se haga la nueva designacin del titular de la Unidad de Transparencia

en los trminos de esta Ley.

SPTIMO.- Las solicitudes de acceso y los recursos de revisin que se encuentren en

trmite al da anterior de la entrada en vigor de la presente Ley, se substanciarn en
los trminos y plazos contemplados en la legislacin anterior.
Las solicitudes de acceso y recursos de revisin presentados el da de la entrada en
vigor de la presente Ley, sern resueltos de acuerdo a los plazos y procedimientos
previstos de la misma.

OCTAVO.- Los sujetos obligados se incorporarn a la Plataforma Nacional de

Transparencia, en los trminos que establezcan los lineamientos que realice el
Sistema Nacional para su implementacin.

NOVENO.- Los sujetos obligados cuentan con un plazo de seis meses, a partir de la
entrada en vigor de la presente Ley, para cumplir con las obligaciones de
transparencia referidas en el Ttulo Quinto de la presente Ley. Lo anterior siempre y
cuando no exista disposicin en contrario emitida por el Sistema Nacional.
Las nuevas obligaciones establecidas en la presente Ley no contempladas en la Ley
anterior, sern aplicables respecto de la informacin generada desde la entrada en
vigor de la Ley General; es decir, desde el 5 de mayo de 2015.

DCIMO.- En tanto el Sistema Nacional emite los lineamientos, mecanismos y criterios

correspondientes para determinar las acciones a tomar, los municipios con
poblacin menor a 70,000 habitantes cumplirn con las obligaciones de
transparencia de conformidad con sus posibilidades presupuestarias.
Dichos municipios podrn solicitar al Instituto de Transparencia que, de manera
subsidiaria, divulgue va internet las obligaciones de transparencia correspondientes.

DCIMO PRIMERO.- Los sujetos obligados contarn con el plazo de un ao contado

a partir de la entrada en vigor de la presente Ley para expedir su Reglamento
respectivo.

DCIMO SEGUNDO. El Instituto de Transparencia contar con el plazo de seis meses a

partir de la entrada en vigor de la presente Ley para nombrar a los integrantes del
Consejo Consultivo.

DCIMO TERCERO.- Las referencias que en esta ley se atribuyen al Instituto de

Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales
del Estado de Puebla, se entendern hechas a la actual Comisin para el Acceso a
la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado, en tanto se
realizan las modificaciones respecto de la denominacin del organismo garante
estatal en materia de transparencia.

ATENTAMENTE
SALA DE COMISIONES DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO
CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 2 DE MAYO DE 2016
COMISIN DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES

DIP. SUSANA DEL CARMEN RIESTRA PIA

PRESIDENTA

DIP. SILVIA G. TANS OSORIO

SECRETARIA

DIP. JOS GAUDENCIO VCTOR LEN CASTAEDA

VOCAL

DIP. SERGIO SALOMN CSPEDES PEREGRINA

VOCAL

DIP. JULIN RENDN TAPIA

VOCAL
DIP. MA. EVELIA RODRGUEZ GARCA
VOCAL

DIP. SERGIO MORENO VALLE GRMAN

VOCAL
LA PRESENTE HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE AL DICTAMEN CON MINUTA DE DECRETO POR VIRTUD DEL CUAL SE
EXPIDE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO DE PUEBLA.

COMISIN DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN

DIP. MARCO ANTONIO RODRGUEZ ACOSTA

PRESIDENTE

DIP. MARA SARA CAMELIA CHILACA MARTNEZ

SECRETARIA

DIP. SERGIO MORENO VALLE GRMAN

VOCAL

DIP. PATRICIA LEAL ISLAS

VOCAL

DIP. SILVIA G. TANS OSORIO

VOCAL

DIP. CARLOS IGNACIO MIER BAUELOS

VOCAL

DIP. JUAN CARLOS NATALE LPEZ

VOCAL
LA PRESENTE HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE AL DICTAMEN CON MINUTA DE DECRETO POR VIRTUD DEL CUAL SE
EXPIDE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO DE PUEBLA.