Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
A) TIERRAS
PUBLICAS
EN LA JURISDUCCCION DE LOS EDOS Y MUN
TIERRAS
AGRICOLAS (ART 2 Y 198LDT)
B) TIERRAS
PRIVADAS
5) TIERRAS PRIVADAS
La Ley de Tierras (LDT) regula las tierras agrcolas, estas pueden estar en todas partes, pues
lo que se toma para que la Ley aplique no es el territorio (campo o ciudad) sino la
AGROALIMENTACION.
TIERRAS AGRICOLAS (conforme al esquema anterior)
1) Tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras (INTI): Sern sometidas a un
patrn de parcelamiento atendiendo a un conjunto de factores determinantes tales como:
a. Plan Nacional de Produccin Agroalimentaria.
b. Capacidad de trabajo del usuario.
c. Densidad de poblacin local apta para el trabajo agrario.
d. Condiciones agrolgicas de la tierra.
e. Rubros preferenciales de produccin.
f. Extensin general de tierras existentes en la zona sujeta a patrn de parcelamiento.
g. reas de reserva y proteccin de recursos naturales necesarias en la zona.
h. Condiciones de infraestructura existente.
i. Riesgos previsibles en la zona.
A los efectos de la presente Ley, se entiende por latifundio toda aquella extensin de tierras que
supere el promedio de ocupacin de la regin o no alcance un rendimiento idneo del ochenta
por ciento (80%). El rendimiento idneo responder a la vocacin de uso agrcola de la tierra y
su capacidad de uso Agroproductivo, de acuerdo a planes y polticas del Ejecutivo Nacional, en el
marco de un rgimen que favorezca el bien comn y a la funcin social.
Asimismo, a los efectos de la presente Ley, se entiende por tercerizacin toda forma de
aprovechamiento de la tierra con vocacin de uso agrcola mediante el otorgamiento a un
tercero del derecho de usufructo sobre sta o el mandato de trabajarla, bien sea a travs de la
constitucin de sociedades, arrendamientos, comodatos, cesin de derechos, medianera,
aparcera, usufructo o, en general, cualquier forma o negocio jurdico, oneroso o no, de los
cuales el que se atribuye la propiedad de la tierra efecta su aprovechamiento con la
intermediacin de un tercero, o lo delega en l.
No estn comprendidos dentro de La definicin establecida en el aparte anterior los contratos
celebrados con el objeto de realizar obras de infraestructura, mecanizacin de suelos,
nivelacin, riego, extraccin, fumigacin y cualquier otra actividad que slo pretenda incorporar,
reparar o mejorar las condiciones de agrosoporte productivo de las tierras.
Excepcin a la tercerizacin: entonces el hecho de que me venga una persona, por ejemplo,
para cultivar arroz, ustedes creen que se puede cultivar arroz en la montaa? Es imposible, el
arroz tiene que cultivarse totalmente plano, porque eso hay que hacer como un laguna para que
las maticas de arroz estn permanentemente bajo agua, entonces para poder hacer eso no
puedo hacerlo yo en una montaa, por lo tanto el pedazo de tierra tengo que nivelarlo y se
nivela por medio de rayos laser, ustedes creen que un campesino tenga el lser? No, lo tiene,
entonces hay gente especializada para nivelar, con tractores, entonces si yo no tengo la
maquinaria y contrato a una persona para que lo haga lo que estn es maquinando y no est
realizando una tercerizacin, como habamos dicho anteriormente la tercerizacin es contratar
para la explotacin, mas no para poder incorporar tecnologa para que sea efectiva esa
explotacin, entonces pongo yo el otro ejemplo, es poca de cosecha entonces contrato yo 5 o
10 personas que me ayuden en la cosecha, necesito tambin personas que me puedan ayudar,
porque si no la saco en una semana se me va echar a perder la cosecha, entonces el hecho de
contratar a esas personas tampoco indica de que estoy haciendo una tercerizacin.
Nota: Una particularidad que no hay que dejarla pasar de alto, es el 80% que aparece al inicio
del artculo 7, porque tampoco las personas son tan eficientes que van a tener una
productividad de un 100%, siempre le da un margen de error de un 20%, por lo tanto si yo estoy
dentro de los lmites del 80%, estoy bien, pero si estoy por debajo de ese porcentaje entonces
estoy cayendo en un latifundio econmico, eso me lo explica el mismo artculo 7, por lo tanto si
yo no tengo una productividad cnsona a los planes, entonces la constitucin me dice que me
van a penalizar, de qu manera?
APOYAR AL CONUQUERO EN LA
INVESTIGACION Y DIFUSION
Control Ecolgico De Plagas, cmo se controla ecolgicamente las plagas? Por Ejemplo
dejar de utilizar qumicos para utilizar cosas naturales para el control ecolgico de plagas, es otra
de las funciones del Estado tiene que asumir para poder que los conucos aun permanezcan en el
Estado Venezolano.
Tcnicas De Preservacin De Los Suelos cmo preservamos los suelos? Dejar que el
terreno vuelva a tomar las propiedades qumicas adecuadas para poder volver a sembrar.
Conservacin De Germoplasmas es conservacin de semillas, semillas autctonas en la
zona en la cual estn cultivndose, entonces el Estado Venezolano le interesa que aun
permanezcan los conuqueros, y por qu le interesa que permanezcan los conuqueros si ellos no
incrementan la productividad alimenticia de la nacin? Porque al estado le interesa continuar con
gente que todava no le compra al estado, el estado no puede abocarse a los grandes
industriales que lo que tienen son hectreas y hectreas sembradas solamente de maz por
ejemplo, si yo tengo solamente maz, qu tal que me caiga una plaga que me dae todo el
maz?, hasta ah llega, entonces esas personas que tenan solamente maz no es ningn
conuquero es un industrial de la agricultura, entonces dnde quedan todos esos campesinos?
Los vamos a meter en las grandes industrias cafetaleras o de maz?, entonces todo el mundo
arreando a la gran produccin industrial, por lo tanto preservamos el conuco y por lo menos el
15% de la poblacin venezolana campesina tiene trabajo, o tiene beneficios y se quedan
tranquilos me voy a dedicar con mayor nfasis a los grandes productores y a los pequeos los
voy apoyar, es un trabajo social que imparti la constitucin de 1999, a efectos de proteger no
solamente a los grandes productores sino tambin a los mini- micro productores, llamados
conuqueros.
Cul es la extensin de tierra para poder diferenciar un conuco de una finca? No hay, por qu
no hay? Porque es que segn la manera en que usted desarrolle esa finca, puede llamarse
conuquero o puede llamarse finquero industrializado, entonces hay dos tendencias, aquella
pobre persona que de casualidad est utilizando estos tipos de acciones para poder sobrevivir, y
los otros si estn metidos que si con la empresa polar para que le compren el maz, tienen que
hablar por los silos para poder que le depositen por lo del maz, el maz que han cosechado.
Que son silos? Son como unos tubos de ensayo gigantescos que estn en medio del campo que
es para meter semillas , entonces ese tipo de cosas al conuquero no le interesa ir a un silo a
depositar nada, si al conuquero le sobro no se una gallina, la va cambiar por un kilo de carne, en
cambio el gran productor que trabaja con produccin masiva de harina pan, entonces el Estado
tiene que, por ser un Estado Social de Derecho, tenemos que acobijar, tenemos que proteger a
estas personas que se llaman conuquero, que es un 15% de la poblacin campesina.
Por disposicin de la Ley de Tierras y reforzado en sentencia del TSJ-SC del 01/11/2006, los
nicos sujetos de la Ley de tierras y por tanto del D Agrario son: Los Venezolanos.
Esta disposicin no es inconstitucional, y tiene por efecto la seguridad y soberana Nacional.
El artculo 13 se est discriminando a los No Venezolanos.
La Jurisprudencia de la Sala Constitucional del 01 de Noviembre de 2006 N 04-2860 indico que
la norma del Artculo 13 Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, no era Inconstitucional porque para
ellos al momento de analizar la norma indica que el Artculo 257 Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario (no coincide con efecto de la reforma) y plantean que por efecto de que esta ley procede
al Principio de Seguridad y de Soberana Nacional y por efecto de la Seguridad y
Soberana Nacional las nicas Personas Naturales beneficiarias como Sujetos Agrarios seran los
Venezolanos y no los Extranjeros, pero se tiene la particularidad Y Las Personas Jurdicas Que
Estn Constituidas En Venezuela Pero Si Sus Integrantes Son Extranjeros Serian Ellos
Beneficiarios De La Ley De Tierras? La persona jurdica es la que se compromete con la ley de
tierras porque prevalece la Teora Del rgano porque el INTI trabajar con la persona jurdica ms
no con los particulares que la integran.
Cualquier Campesino Es Beneficiario De La Ley De Tierras?
Artculo 13 Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
Son sujetos beneficiarios del rgimen establecido en esta Ley, todos los venezolanos y
venezolanas que hayan optado por el trabajo rural, especialmente para la produccin agrcola y
el desarrollo agrario, como oficio u ocupacin principal.
La adjudicacin de tierras, la garanta de permanencia, el rescate de tierras y la expropiacin
agraria contenidas en la presente Ley, deben procurar preferentemente el beneficio de los
campesinos y campesinas que tengan la voluntad y la disposicin para la produccin agrcola en
armona con los planes y programas agrarios del Ejecutivo Nacional, en atencin a la funcin
social de la tierra con vocacin de uso agrcola y al principio socialista segn el cual la tierra es
para quien la trabaja.
comunales y cualquier otro tipo de organizacin colectiva en las tierras ocupadas con fines de
uso agrcola.
4. La permanencia de los campesinos y campesinas en las tierras privadas que trabajan, aun
cuando no sean de su propiedad, si dicho trabajo es realizado con ocasin de la constitucin de
sociedades, contratos de mandato, arrendamiento, comodato, cesin de derechos, medianera,
aparcera, usufructo o, en general, cualesquiera formas o negocios jurdicos efectuados con
quien se atribuya la propiedad de las tierras, por un perodo mnimo ininterrumpido de tres aos.
5. A todos los campesinos y campesinas, el derecho fundamental a generar su bienestar; y en tal
sentido no podrn ser desalojados de ninguna tierra que ocupen con fines de obtener una
adjudicacin o garanta de permanencia sin que se cumpla previamente con el debido proceso
administrativo por ante el Instituto Nacional de Tierras (INTI).
6. A los pescadores y pescadoras artesanales y acuicultores y acuicultoras el goce de los
beneficios establecidos en esta Ley.
7. La proteccin de la cultura, el folklore, la artesana, las tcnicas ancestrales de cultivo, las
costumbres, usos y tradicin oral campesinos, as como la biodiversidad del hbitat.
8. De manera preferente a los ciudadanos nacidos y ciudadanas nacidas y residentes en zonas
rurales, con una edad comprendida entre dieciocho y veinticinco aos, el acceso a una parcela
productiva agraria, o a un fundo estructurado para asegurar la sustentabilidad del desarrollo
agrario.
Los 8 numerales indican otros tipos de beneficiarios pero estarn por debajo de los
preferenciales del ART 14. Son los sujetos individuales (Ej. Pescadores) y colectivos (Ej.
Cooperativas agrcolas)
Los 3 aos de los que nos hablan los Art 14 y 17 se toman como una presuncin de que ha
trabajado la tierra y no es un invasor. En caso de que haber ttulo de tercerizacin despus de los
3 aos es que el propietario pierde su Derecho sobre las tierras. El propietario puede arrendar
mximo por 3 aos, de hacerlo por ms tiempo la ley presumir que el propietario o n quiere
trabajar la tierra o est viviendo de ellos; y el que ha trabajado la tierra adquiere ms derechos
sobre ella que el mismo propietario. El profesor interpreta que la tercerizacin inicia luego del
3er ao del contrato y no antes.
-Sujetos NO beneficiarios de la Ley (ART. 16): No pueden ser sujetos ni beneficiarios de esta
ley los trabajadores agrcolas, pues tienen un rgimen especial en la Ley del trabajo.
-ACOPIO
1) ESTADOS (ART 6)
-ALMACENAMIENTO
A) CENTRALIZADOS
ENTES
programas con el Min agrario
-MERCADO
2) MUNICIPIOS (ART 10)=>coordinar
AGRARIOS
1) INTI (ART 114-126)
INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS
B) DESCENTRALIZADOS
2) ORT (ART 127-129)
OFICINAREGIONAL DE
TIERRAS
3) INDER (ART130-144=>CIARA)
INSTITUTO NACIONAL DE
DESARROLLO RURAL
-Adjudicacin de tierras
-Garanta de permanencia
INSTRUMENTOS DE
3) REGULARIZACION DE LA
PARTICIPACION
mejorable
jurdicos)
Art. 121: El directorio est integrado por 1 presidente (que ser a su vez presidente del INTI) y 4
directores con sus suplentes. Este cuerpo tiene la direccin del instituto.
Oficina Regional de Tierras (ORT) Art. 127-129.
Art. 127: Integrada por 5 miembros, uno de ellos ser su coordinador.
Art. 128: Las atribuciones del ORT son bsicamente conocer, sustanciar y remitir toda esa
informacin de su competencia al INTI.
Art. 129: Contra cualquier decisin dictada por las Oficinas Regionales de Tierras se podr
intentar recurso jerrquico directamente por ante el Directorio del Instituto Nacional de Tierras
(INTI).
Art. 39: La consecuencia jurdica de haber declarado la tierra ociosa o de uso no conforme, es
que el INTI podr iniciar el procedimiento de rescate de tierras o de expropiacin.
Art. 40: El acto que declare la tierra ociosa o de uso no conforme agota la va administrativa, y
se abre el Derecho de acudir por va jurisdiccional para que el acto sea anulado, a travs del
recurso contencioso Administrativo de nulidad dentro de un lapso de 60 das continuos. Esos 60
das comienzan a computarse a partir de la publicacin del acto en G.O.A, diario de mayor
circulacin regional y notificacin personal.
Procedimiento de declaratoria de finca ociosa o de uso no conforme:
NOTIFICADO
DEFENSA=> EN LA ORT
recurso contencioso de nulidad
PUBLICACION DE DECISION
INTI
(directorio)
Instrumento
Expropiacin ordinaria
Expropiacin
agraria
A travs de una
resolucin
Dado por
Publicado
Razn
La Asamblea Nacional
Gaceta Oficial de la Republica
Bolivariana de Venezuela
Utilidad Pblica o inters social
Directorio de INTI
Gaceta Oficial Agraria
AGROPRODUCTIVIDAD
Acuerdos fallidos
Art. 78: Es la contestacin de la demanda, que se dan 15 das para que el interesado conteste si
est conforme con el pago a recibir por la finca o no. No se discute la expropiacin, sino el pago.
Art. 79: De existir oposicin (oponerme al precio que me da el INTI) se pasa al lapso probatorio.
Mi mayor prueba, el inventario o avalo a ttulo personal que ya tengo (Art. 74, 4). Sern 5 das
para promover las pruebas, 15 para evacuarlas y 3 das de informes.
Art. 80: El tribunal tendr 20 das para emitir sentencia, la ley indica que si nadie se presenta a
la oposicin, el juez tendr 20 das hbiles para sentenciar y obviar el resto del proceso. Esta
disposicin es inaplicable por ser contraria a la CRBV que garantiza el derecho a un debido
proceso, a contestar, a defenderse, etc.
Art. 81: Disposicin supletoria que me remite al Art 27 de la ley de expropiacin.
EXPROPIACION FORZOSA
Art. 61: Da un lapso preventorio de 30 das hbiles para que el INTI decida una vez
introducida la peticin.
Art. 62: El ttulo de adjudicacin deber indicar los planes y lineamientos a desarrollar
en dicha finca
Art. 63: El otorgamiento o negativa del beneficio deber ser publicado en G.O.Agraria
y en el diario de mayor circulacin regional. Este acto agotara la va administrativa.
Art. 64: Los fundos estructurados son usufructos concedidos por el INTI a aquellos que
optan por el beneficio de la adjudicacin. Si el INTI evidencia el trabajo y productividad
del campesino por ms de 3 aos del fundo estructurado, en principio deber otorgarle
la adjudicacin, este usufructo es como una prueba previa que hace el INTI.
Art. 65: Indica que sobre el fundo estructurado no se podr hacer negociacin a
terceros no autorizados por el INTI. Parece contradecirse, pues antes haba negado
toda negociacin a las adjudicaciones. En caso del INTI otorgar la transferencia del
fundo estructurado, el beneficiario deber comprometerse a producir el fundo por 3
aos al menos, y luego le podr ser concedido el ttulo de adjudicacin.
Art. 67: El INTI puede revocar la adjudicacin por incumplimiento.
2.
DADA A CAMPESINOS
3.
AQUELLOS CAMPESINOS QUE NO POSEEN TIERRAS
Art. 1 Resolucin ministerial: Vino a liar todo.
1.
OTORGADO A GRUPOS DE CAMPESINOS O NO (a todos)
2.
EL INTI COMENZO A OTORGAR CARTA AGRARIA A TODO EL MUNDO,
INCLUSO A AQUELLOS QUE YA POSEYERAN TIERRAS.
3.
EL INTI COMENZO A SOBREEMITIR CARTAS AGRARIAS Y NO LOS OTROS
BENEFICIOS ANTERIORES. CONSECUENCIA: Rompe la cadena titulativa, ya
que hace que la tierra por privada que sea acabe siendo pblica.
4.
ROMPE SU FINALIDAD PRINCIPAL: Otorgar beneficio a campesinos que
no tuvieran tierras para que trabajaran tierras pblicas que estaban ociosas.
La resolucin ministerial es la que se cumple al final.