Programa de accin

1. El PRI en el contexto de un estado eficaz

Mxico cuenta con la fuerza para alcanzar un nuevo pacto social que consolide un rgimen
democrtico y que evolucione hacia un Estado Eficaz, que permita a todos gozar de las
libertades, derechos, paz y seguridad, para realizar el proyecto de vida que cada quien se
proponga.
Un Estado Eficaz sustentado en los principios democrticos que norman nuestra vida
cotidiana y que tenga la capacidad para que los derechos fundamentales e ideales de todos los
mexicanos plasmados en la Constitucin sean ejercidos de manera plena y para que el pas
crezca conforme a su verdadero potencial econmico y recupere su liderazgo mundial como
potencia emergente.
Partido liberal, social y democrtico, el PRI entiende que Mxico y el mundo han cambiado y
que las condiciones polticas son otras. La recuperacin de la Presidencia de la Repblica
desde la oposicin ha marcado un hito en la historia de Mxico y puesto al PRI en el momento
decisivo de concretar su transformacin hacia el futuro.
El Partido sostiene la necesidad de concluir el proceso de la transicin democrtica; es por eso
que promueve la consolidacin de un Estado Eficaz, que permita hacer del nuestro, un pas de
oportunidades.

2. La presidencia democrtica.
a. Democracia de resultados
La transicin democrtica es causa y consecuencia de un pluralismo por el cual ninguna
fuerza poltica puede gobernar sola. El dilogo los acuerdos son indispensables para la
conduccin del pas y, en ese contexto, resulta necesario hacer ms funcional el rgimen
poltico. En ese sentido el PRI ha sido uno de los principales impulsores y artfices de las
reformas electorales aprobadas a lo largo de este periodo de consolidacin democrtica.

b. Dilogo y colaboracin entre poderes

Garantizar que el Poder Ejecutivo Federal gobierne a travs de consensos que permitan
avanzar hacia una coalicin legislativa, para lo cual se plantea un nuevo equilibrio entre los
poderes Ejecutivo y Legislativo, a efecto de propiciar prcticas de relacin poltica, control
constitucional, transparencia y rendicin de cuentas, sin que ninguno de ellos decaiga en sus
responsabilidades constitucionales. El PRI propone una relacin ms estrecha con los
poderes judiciales de la federacin y de los estados para que nuestros legisladores puedan
crear leyes ms eficaces.

c. Partidos polticos y elecciones

El PRI no permitir que nuestro sistema electoral se debilite, ni mucho menos que se ponga en
duda la calidad de sus instituciones, por lo que buscar con los dems partidos polticos
aprobar una reforma poltico-electoral que responda a la madurez democrtica de la
ciudadana. Esta reforma debe atender tres aspectos fundamentales: lograr la aprobacin de
una legislacin que defina las bases del funcionamiento de los partidos; el diseo y operacin
de autoridades electorales que retomen los mecanismos de democracia semidirecta; y
transparentar el costo de las elecciones y el gasto de los partidos polticos. Propone tambin
revisar el nuevo modelo de comunicacin poltica que consinti aprobar.

d. Federalismo: redistribucin de responsabilidades

Nuestro federalismo se ha caracterizado por un alto grado de centralizacin, por lo que
debemos replantear esa tendencia, perfeccionarlo y consolidarlo. El PRI se compromete a:

Construir un federalismo eficaz para impulsar el desarrollo nacional a partir de sus

regiones, entidades federativas, municipios y poblaciones
reforzar las bases del Estado federal, a travs de la revisin de competencias y la
redistribucin de responsabilidades y facultades de recaudacin de recursos entre
Federacin, entidades federativas y municipios.
Difundir las mejores prcticas de gestin pblica
Revisar los procesos de descentralizacin en materia educativa y de salud. Un tema
fundamental es el federalismo social, por medio del cual el PRI promover la
coordinacin interinstitucional en la Cruzada Nacional contra el Hambre.

Esta revisin permitir establecer las necesidades de gasto de cada mbito de gobierno y
orientar la reforma hacendaria nacional. El PRI entiende que ms que una reforma
hacendaria recaudatoria se debe impulsar una reforma acorde a la estructura federalista.

e. Sociedad y gobierno
La democracia participativa recientemente fortalecida por medio de reformas y adiciones
constitucionales, debe asegurar la incorporacin de la ciudadana a las decisiones de gobierno.
El PRI reconoce que la sociedad utiliza nuevas formas de comunicacin y organizacin a las
que debe corresponder con apertura y respeto. En este sentido, se compromete a promover la
participacin en asuntos pblicos a travs de la iniciativa ciudadana, el plebiscito, el
referndum y la consulta popular en los niveles estatal y municipal, y a establecer un dilogo
fluido con las organizaciones de la sociedad civil.

f. Transparencia, rendicin de cuentas y combate a la corrupcin

El PRI promover un Gobierno que prevenga, castigue y evite la corrupcin: todo servidor
pblico estar sujeto a la rendicin de cuentas. Habr mejor control de la administracin
pblica a travs del fortalecimiento de las funciones del Poder Legislativo en esa materia.

Es impostergable crear un nuevo sistema de rendicin de cuentas y de responsabilidades

administrativas, considerando que tanto funcionarios pblicos como particulares puedan ser
sujetos a investigaciones
El PRI buscar los acuerdos con las dems fuerzas polticas que permitan otorgar mayores
atribuciones al IFAI y a los institutos locales de acceso a la informacin, y apoyar el diseo y
construccin de un sistema nacional contra la corrupcin que, mediante una reforma
constitucional, establezca una Comisin Nacional Anticorrupcin y comisiones estatales con
facultades de prevencin, investigacin, sancin administrativa y denuncia. De manera
complementaria impulsar la creacin de un Consejo Nacional para la tica Pblica.

3. Sociedad de derechos y libertades

El PRI asume el desafo de plantear y ejecutar una poltica social que rompa con el crculo
vicioso que inicia en la falta de oportunidades y concluye con la ausencia de atencin
gubernamental, pasando por los fenmenos de la pobreza, informalidad, marginacin, falta de
servicios y seguridad social; y que incentive el adecuado ejercicio de los recursos pblicos y la
erradicacin de la corrupcin y el clientelismo.

a. Igualdad social
El mayor reto de Mxico es abatir la pobreza y la desigualdad que obstaculizan el ejercicio de
los derechos sociales establecidos en la Constitucin. El PRI ratifica su compromiso con la
defensa de las conquistas sociales y reitera su conviccin de que es necesario crear las
condiciones mnimas a que todo mexicano debe tener acceso.
Mxico debe ser un pas de iguales, donde todas y todos: indgenas ejerzan plenamente sus
derechos humanos. En ese sentido el PRI se compromete a:

Impulsar un nuevo orden social que incida en las causas de la desigualdad; establezca
una relacin virtuosa entre la poltica econmica y la poltica social; cambie el sentido
de las polticas pblicas compensatorias, que profundizan las diferencias y transforme
los programas sociales para que ofrezcan oportunidades de movilidad social.
Garantizar una proteccin bsica universal a partir de la cual cada persona tenga la
posibilidad de desarrollar su proyecto de vida en cohesin social. De esta manera, es
necesario formar mexicanos y mexicanas comprometidos con las libertades, los
derechos humanos, el respeto y la tolerancia bajo el imperio de la ley.
Disear un nuevo programa de combate a la pobreza que, con una visin integral,
estimule el desarrollo personal y colectivo de los beneficiados.

b. Salud
La poltica social debe promover una vida ms sana, con mejores hbitos y ms actividad
fsica. Su instrumento ms importante es un Sistema de Seguridad Social Universal que haga
vigentes los derechos sociales. Esta reforma se conforma de 4 pilares: un sistema de salud

universal, una pensin bsica para adultos mayores, un sistema de proteccin alimentaria y
un seguro de desempleo.
El PRI refrenda el compromiso de mantener y fortalecer el Seguro Popular, tiene entre sus
objetivos fortalecer y modernizar las instituciones estratgicas de seguridad social (IMSS,
ISSSTE y sistemas estatales) y los servicios pblicos de salud; impulsar una reforma al sistema
de salud para reorganizarlo con respecto de las nuevas realidades epidemiolgicas, y
garantizar el abasto de medicamentos al sector salud a precios justos.

c. Trabajo
El PRI reivindica el trabajo decente, la recuperacin del salario, la dignificacin del trabajador
y postula la contratacin colectiva que deje de lado la informalidad de la contratacin
temporal y rechaza que, bajo la excusa de la promocin de la productividad se afecten los
derechos y conquistas laborales y salariales de los trabajadores.

d. Adultos mayores
El PRI reconoce en la poblacin adulta la experiencia de este pas. En este sentido, el
compromiso es: garantizar una pensin a los adultos mayores de 65 aos que no hayan
cotizado en ningn sistema de seguridad e incorporar el seguro de desempleo; promover un
programa nacional a favor de la tercera edad para responder a sus necesidades de salud y
educacin, entre otras; fomentar el respeto a nuestros adultos mayores y garantizar sus
derechos humanos; mejorar el sistema de pensiones y jubilaciones; y proponer el
otorgamiento de estmulos fiscales a empresas que los contraten.

e. Compromiso con las mujeres

El Partido reconoce que las mujeres continan luchando por su libertad e igualdad; asume que
no basta con el reconocimiento legal de los mismos, sino que es necesario que stos se
traduzcan en calidad de vida y sean ejercidos de manera plena. El PRI se compromete a
impulsar, reforzar y defender acciones eficaces con perspectiva de gnero en los tres rdenes
de gobierno, a fin de permitir a las mujeres su plena incorporacin a la vida econmica,
poltica, social y cultural del pas, as como el disfrute de los beneficios que esto conlleve.
Tambin impulsar que el Estado apoye por medio de un seguro de vida para jefas de familia,
a promover el respeto y la igualdad entre los gneros; eliminar la discriminacin y la violencia
hacia las mujeres; luchar por la inclusin de la perspectiva de gnero en los programas de
educacin pblica; pugnar por la atencin integral de la salud de las mujeres; fomentar la
igualdad en el trabajo; impulsar seguridad social para las mujeres y el acceso a la vivienda
para madres solteras; garantizar la participacin poltica de las mujeres; vigilar el
cumplimiento de los acuerdos y convenciones internacionales signados por nuestro pas en
materia de gnero; pugnar por el establecimiento de estrategias de compensacin a las
diferencias de gnero Generar polticas de apoyo a las vctimas de la violencia y Promover la
programacin de presupuestos etiquetados para la igualdad.

f. Oportunidades para los jvenes

El PRI reconoce en la juventud la fuerza social y poltica que ejerce y hereda lo mejor de
nuestras causas y que con ese acervo y su propia imaginacin disean el presente y el futuro
de nuestro pas. Todas nuestras acciones estarn encaminadas a crear las condiciones que
favorezcan su integracin al desarrollo nacional sin menoscabo por su condicin de gnero,
etnia, religin, adscripcin poltica, condicin social, discapacidad, preferencia sexual o
condicin migratoria.
Los jvenes se caracterizan por su amplia diversidad y por su pluralidad de pensamiento. Esta
riqueza heterognea es la que el PRI se propone respaldar e impulsar con las siguientes
acciones: ampliar la cobertura educativa de las instituciones pblicas y a fortalecer el sistema
nacional de becas; apoyar que en toda poltica pblica de fomento econmico se apoyen los
proyectos productivos y de investigacin dirigidos por jvenes; y a combatir la
discriminacin, marginacin y la exclusin social en contra de los jvenes.
El PRI se compromete a garantizar la participacin poltica de los jvenes, estableciendo al
interior del Partido acciones que la hagan efectiva en los espacios de toma de decisiones
partidistas y en los rganos de representacin popular.

g. Infancia y adolescencia
Para el PRI, las nias, los nios y los adolescentes son el inters supremo del Estado. Por ello,
se pronuncia por hacer valer todos los derechos humanos que contribuyen al libre desarrollo
de las nias, los nios y los adolescentes; por trabajar para proteger el libre desarrollo de su
personalidad, su integridad y prevenir los fenmenos que atentan en contra de ella; por
combatir las carencias que obstaculizan su acceso a una alimentacin nutritiva, a la salud, a la
educacin de calidad, al sano esparcimiento y, en suma, a la igualdad de oportunidades.

h. Atencin digna a las personas con discapacidad

Las personas con discapacidad en Mxico representan un amplio sector de la poblacin que,
junto con sus familias, enfrentan severas condiciones de marginacin, discriminacin y
pobreza. Persiste en sus demandas la exigencia para que se respeten sus derechos y se
cumplan las disposiciones jurdicas orientadas a mejorar sus condiciones de vida.
Por ello, el PRI se compromete a: promover que, adems de que la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos reconozca los derechos de las personas con discapacidad, se
implementen polticas de Estado que les otorguen condiciones de igualdad, inclusin y
oportunidad de una vida digna; exigir que Mxico cumpla con el compromiso de ratificar la
Convencin Internacional de los Derechos de las Personas con Discapacidad y la armonizacin
de la legislacin; y a impulsar programas especiales de empleo y capacitacin y programas de
apoyo a proyectos productivos, necesidades educativas y de salud.

i.

Cultura

Para preservar e impulsar el patrimonio cultural de Mxico, el Partido Revolucionario

Institucional se propone: Impulsar que el fomento cultural adquiera el rango de poltica de
Estado en el contexto del fortalecimiento plural y equitativo de nuestro federalismo, que
involucre concurrentemente a los tres rdenes de gobierno, con el presupuesto conveniente, y
que convoque a la sociedad en su conjunto e instrumentar una poltica partidista que fiel a los
principios de la izquierda social demcrata, promueva el derecho a la cultura con sentido
democrtico.

j.

Deporte y recreacin

El deporte es un factor de integracin, salud y valores en nuestra sociedad; el impulso y

fomento del mismo evita vicios, adicciones y delincuencia. Por ello el PRI se compromete,
entre otras acciones, a: promover acciones que impulsen actividades y valores deportivos;
propiciar la capacitacin de los directivos de las asociaciones civiles vinculadas al deporte;
propiciar las condiciones de participacin para el desarrollo de la formacin de educadores
deportivos; difundir la conviccin de que la mayora de los objetivos que nos hemos
propuesto como pas en materia de educacin, salud y seguridad, requieren del fomento
deportivo; y fomentar la creacin y renovacin de infraestructura deportiva.

k. Vivienda digna
El derecho a una vivienda digna es una garanta constitucional. Por tal motivo, deben
establecerse sistemas que apoyen la produccin social y atiendan a toda la poblacin, en
particular a la de escasos recursos en los mbitos rural y urbano, con programas de vivienda
nueva y mejoramiento de viviendas existentes, considerando la autoconstruccin, la
utilizacin de materiales de la regin, el respeto a las formas tradicionales de construccin de
viviendas dignas, seguras y habitables, que mejoren las condiciones de vida y den
cumplimiento a este derecho, reconociendo su prioridad.

l.

Ordenamiento del territorio, desarrollo regional y urbano

Para el PRI es prioritario impulsar una visin integral del territorio de nuestro pas, a travs
de un programa nacional de desarrollo regional y urbano que en el marco del Plan Nacional de
Desarrollo defina acciones, polticas pblicas, proyectos, jerarquas, prioridades e inversiones
para fortalecer el equilibrio de todas regiones del pas y en concordancia con los programas
de ordenamiento ecolgico del territorio.

m. Preservacin y aprovechamiento del patrimonio natural, del medio

ambiente y de los recursos naturales
El PRI considera que el desarrollo debe cumplir con tres condiciones: ser sustentable
ecolgicamente, viable econmicamente y que asegure el bienestar y la justicia social para los
mexicanos. El Partido constatar la aplicacin de criterios ambientales en el ejercicio de

gobierno, a travs de la intervencin en el diseo de polticas que garanticen el desarrollo

sustentable e impulsar que los proyectos de inversin sean armoniosos con el medio
ambiente y las comunidades, en especial, para que se establezcan y respeten los
ordenamientos ecolgico territoriales y el aprovechamiento de los recursos sea bajo criterios
de sustentabilidad.
El PRI est comprometido con el proyecto de largo plazo del campo y el manejo racional y
sustentable de los recursos naturales. Por ello, consciente de la necesidad de impulsar
proyectos ambientalmente sustentables, el Partido propondr estmulos fiscales para las
organizaciones que contribuyan al restablecimiento del patrimonio natural.

n. Calentamiento global y cambio climtico

El Partido apoyar el fortalecimiento de una nueva conciencia y actitud frente al entorno
ambiental, apoyando los contenidos de los programas de estudios de educacin bsica y
media superior, para que incorporen criterios ecolgicos para contrarrestar el impacto en el
cambio climtico. Del mismo modo, impulsar inversiones destinados a la investigacin, el
desarrollo tecnolgico, la generacin de conocimientos sobre los factores que influyen en el
calentamiento global y las medidas para contrarrestarlo, y apoyar la creacin de los Atlas de
Riesgo en todo el pas y el equipamiento de las regiones costeras para protegerlas ante
fenmenos naturales.

o. Desarrollo de los pueblos y comunidades indgenas

La Nacin est comprometida con los pueblos indgenas para lograr su derecho pleno a su
libre determinacin y autonoma. Por tanto, el PRI considera que se deben profundizar las
acciones para que puedan ejercer a plenitud sus derechos y para que los gobiernos cumplan
con el mandato de apoyar su desarrollo. . Por ello, el PRI se compromete a: impulsar el
desarrollo multisectorial; impulsar la educacin bilinge intercultural; incrementar el
presupuesto para apoyar proyectos productivos en comunidades indgenas; promover una
mayor representacin poltica de los pueblos indgenas; pugnar por la defensa, promocin y
plena vigencia de sus derechos colectivos e impulsar la organizacin de la sociedad rural
indgena.

p. Respaldo para los campesinos, pescadores y productores sociales

La mayor desigualdad entre la poblacin mexicana se concentra en las zonas rurales, en
particular las ridas y serranas, y en algunos grupos de productores de economa precaria.
Por tal motivo, a travs de sus organizaciones campesinas el Partido exigir en materia de
bienestar social, equidad entre el campo y la ciudad, adems luchar para que la poltica social
tenga una orientacin que favorezca su desarrollo.

q. Soberana alimentaria
Es inaceptable que millones de mexicanos padezcan hambre. Se debe lograr que las familias
mexicanas tengan un piso bsico de bienestar, por lo que la soberana y la seguridad

alimentarias deben prioridades de la poltica social. De esta forma, la soberana alimentaria es

responsabilidad de todos los mexicanos y es requisito para mantener las libertades y la
Soberana de la Nacin. Ante esta situacin, el PRI se compromete a: concretar el objetivo de
hambre cero, a partir de una poltica econmica y social coordinada; apoyar a los productores
agropecuarios para garantizar la soberana alimentaria; impulsar la modernizacin del orden
normativo para dar seguridad y certeza jurdica a los productores de alimentos, mediante la
creacin de un Sistema de Planeacin del Sector Agroalimentario.

r. Costo de la vida y defensa de la economa familiar

Para los mexicanos el costo de la vida es cada vez ms alto. Por ello, el PRI se compromete a:
poner un alto a las altas tarifas de los servicios pblicos; asumir una posicin firme para evitar
que la aplicacin de una poltica econmica rgida siga siendo factor fundamental que impide
el mejoramiento de la calidad de vida; luchar para que el Estado asuma su responsabilidad de
asegurar el abasto de los productos bsicos; denunciar prcticas monoplicas y especulativas
e insistir en que todos los mexicanos tengan acceso a un sistema financiero en el que deben
limitarse los cobros excesivos; y rechazar la desaparicin o privatizacin de los organismos
pblicos DICONSA y LICONSA.

4. Educacin de calidad y nuevo modelo de profesionalizacin educativa

La educacin es el factor que determina la capacidad de desarrollo de cualquier sociedad. Al
Estado le corresponde la rectora de la poltica educativa, en cuanto organizacin suprema de
toda sociedad, refrendando su carcter laico, gratuito y obligatorio.
La poltica educativa se basa en el mandato del Artculo 3o constitucional, que es una decisin
poltica fundamental construida por el acuerdo histrico entre los actores del proceso
educativo. La educacin como un instrumento eficaz de justicia social, de abatimiento de
diferencias, y medio para hacer un pas ms competitivo en lo internacional y justo en lo
interno. Por ello el PRI se compromete, entre otros puntos, a:

Preservar el Artculo 3o constitucional, para que la educacin siga siendo pblica,

laica, democrtica y gratuita, como medio para terminar con las desigualdades
sociales.
Dar seguimiento a los objetivos y alcances de la reciente reforma constitucional en
materia educativa, impulsar las reformas legislativas que fijen las bases para el
Servicio Profesional de Carrera Docente, promover un Sistema Nacional de Evaluacin
Educativa y potenciar el desarrollo de los maestros.

Es clave implementar una poltica de Estado que impulse decididamente la educacin, la

cultura, la ciencia y la tecnologa, como puntales de la modernizacin, la soberana y el
desarrollo nacional, promoviendo la incorporacin de materias transversales como educacin
ambiental, educacin para la paz, igualdad de gnero, educacin sexual, defensa del derecho a
la diferencia y en contra de la discriminacin y recuperando en los planes de estudio la
educacin creativa, cvica y tica, sustentada en valores y actitudes que promuevan la paz.

Por otra parte, se debe atender la demanda de educacin media superior, tecnolgica,
superior y postgrado con criterios para hacer frente al problema de cobertura, competitividad
y pertinencia con los sectores econmicos y productivos.
Consideramos que se debe impulsar un sistema educativo rural, con una reforma a fondo de
los contenidos y la estructura de su sistema educativo, adems de promover la constitucin de
un fondo destinado a mejorar la infraestructura educativa en el medio rural y el
fortalecimiento de los programas de alfabetizacin y educacin bsica de adultos, as como los
sistemas de educacin a distancia y otras modalidades que permitan el desarrollo de nuevas
tecnologas pedaggicas y se atienda de mejor manera el rezago educativo y la desercin
escolar.
Definir polticas pblicas para la ciencia e innovacin tecnolgica es un compromiso del PRI.
Por ello, se propondr destinar el 8 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) al gasto
educativo, incluidos en este porcentaje el 1.5 por ciento en educacin superior y el 1 por
ciento en ciencia y tecnologa.
Se exigir la permanencia y mejoramiento constante de los libros de texto gratuitos, con
apego al Artculo Tercero constitucional, y se ampliar la cobertura del programa de
desayunos escolares y de las escuelas de educacin especial, educacin tcnica y programas
de capacitacin, enfatizando mayores acciones en el medio rural.

5. Seguridad y justicia democrtica

a. Por una poltica de seguridad y prevencin
El objetivo del Partido es lograr un Mxico en paz: poner a la ciudadana en el centro de las
polticas de seguridad, atendiendo las causas de la inseguridad y la violencia con polticas
preventivas. Para lograr resultados, es necesario impulsar una eficaz coordinacin entre los
rdenes de gobierno, a fin de combatir la impunidad.
Ante la alta peligrosidad de la delincuencia, la sobrecarga de nuestros sistemas de justicia, los
escasos resultados en materia de readaptacin social, la respuesta no debe ser la imposicin
mecnica de ms y mayores penas. La propuesta es pasar de una poltica de seguridad pblica
a una poltica de seguridad humana que ponga en el centro a las personas y a las familias.
Para ello, el PRI se compromete a proponer una poltica transversal de prevencin del delito,
lo que exige mayor inversin en programas sociales para eliminar los factores de riesgo
causantes del delito. Una poltica que vincule transversalmente a todos los rganos de la
administracin pblica encargados de promover polticas en materia de desarrollo social,
educativo y cultural, cuya ausencia ha sido identificada como causa de la criminalidad;
Hay que impulsar un sistema nacional de prevencin del delito que articule las acciones de los
distintos niveles de gobierno; y al mismo tiempo cubrir las necesidades de las vctimas y
otorgarles ms derechos.

Las entidades federativas y los municipios deben reivindicar su capacidad de actuacin, su

capacidad de fuerza y elevar su moral, para hacerle frente, en coordinacin, al crimen
organizado. Resulta necesario transitar de la Estrategia Nacional de Seguridad Pblica a una
poltica de Estado de corresponsabilidad entre poderes, rdenes de gobierno y ciudadana.
Para ello, el PRI se compromete a impulsar las necesarias que permitan concretar el modelo
policial de mando nico en los estados.

b. Procuracin e imparticin de justicia para la consolidacin de un nuevo

estado de derecho
El pas enfrenta graves problemas derivados de la violencia y la inseguridad que obligan a
replantear las estrategias para asegurar un clima de paz; se requiere reorientar los sistemas
de prevencin, procuracin y administracin de justicia para garantizar el pleno ejercicio y
proteccin de los derechos humanos y las libertades ciudadanas. Por esta razn, el PRI se
compromete a:
Impulsar las reformas que aseguren el acceso a todas las personas a una justicia pronta y
expedita, con especial cuidado en los grupos ms vulnerables; velar por la correcta
instrumentacin de los juicios orales a nivel federal y estatal; promover y aprobar una
iniciativa de reforma constitucional, que permita contar con un Cdigo Penal y otro de
Procedimientos Penales, nicos y de aplicacin nacional; involucrar a los sectores sociales en
el proceso de procuracin e imparticin de justicia, en especial en la orientacin y aplicacin
de las polticas; impulsar la autonoma del Ministerio Pblico; y consolidar al juicio de amparo
como el mejor medio de defensa y control constitucional de los derechos humanos.

6. Nueva estrategia de desarrollo econmico

El PRI no tiene duda de que la necesidad de avanzar en el proceso de desarrollo requiere un
Estado fortalecido y eficaz, un Estado rector, que consense con la sociedad las
transformaciones estructurales que requiere la economa, siempre en un entorno
democrtico.
Dado que Mxico es un pas reconocido por su estabilidad macroeconmica, el manejo
responsable de las finanzas pblicas deber ser la base para lograr un mayor crecimiento
econmico. Incrementar la productividad de todos los factores de la produccin es condicin
esencial para crecer y elevar los niveles de vida de la poblacin.

a. Promocin de la competencia econmica

Se requiere estimular una mayor competencia en el mercado interno, mejorar la calidad de la
regulacin, incluyendo eliminar prcticas monoplicas. Es necesario fortalecer a las
instituciones reguladoras y propiciar su independencia y efectividad e impulsar acciones para
que nuevas empresas participen en industrias donde ahora existen pocas condiciones de
competencia.

Entre los desafos del Partido est flexibilizar la estructura productiva de la economa,
considerando la adecuacin de los modelos educativos, para que estn ms vinculados con los
mbitos productivos.
Hay que generar mayor competencia econmica en el sector de las telecomunicaciones. El
objetivo es que toda la poblacin tenga acceso a productos y servicios de mayor calidad y
mejores precios. A travs de reformas la pluralidad de la sociedad mexicana se ver reflejada
en los contenidos y orientacin de los medios de comunicacin.
El estado debe garantizar la comunicacin entre individuos y regiones mediante la
modernizacin del sistema de telecomunicaciones, a fin de asegurar el acceso de todo
mexicano a las ventajas de estos sistemas como medios de integracin.
El PRI se compromete a defender el derecho al Internet, a la libre conectividad, a la
neutralidad de la red, al ejercicio de la libertad de expresin en la red y al impulso a las
tecnologas de la informacin.
Para cerrar la brecha entre las regiones ricas y pobres del pas, e impulsar el crecimiento
econmico y la competitividad, se deber dar un impulso decisivo a la infraestructura; apoyar
los planes hidrolgicos para las cuencas ms importantes del pas y resolver integralmente el
problema del transporte, contar con trenes modernos; e impulsar la ampliacin,
modernizacin y mejora de la infraestructura urbana.
Nuestro partido promover el otorgamiento de financiamiento en condiciones preferenciales
a industrias pequeas y medianas e industrias consideradas de soporte relacionadas con las
cadenas productivas vinculadas a la inversin extranjera directa. Es necesaria una mejora
regulatoria y simplificacin administrativa para hacerla ms eficiente y eliminar la
discrecionalidad innecesaria de la autoridad y el exceso de trmites para abrir negocios.

b. Rectora del estado en la economa

Nuestro partido entiende que la capacidad del Estado para responder a las necesidades
sociales y orientar el desarrollo pasa necesariamente por contar con los recursos necesarios
para hacerlo.
En este sentido, considera indispensable contar con una poltica hacendaria que cumpla con
hacer efectivos los derechos sociales y los principios de equidad, proporcionalidad y
progresividad que se sealan en la Constitucin. El gasto debe orientarse a la atencin de las
demandas sociales y de infraestructura, en un marco federalista claro y transparente que
apoye y propicie un mayor equilibrio en la distribucin de atribuciones fiscales y recursos
entre los tres rdenes de gobierno.
El PRI reconoce la necesidad de impulsar una reforma hacendaria integral que abarque lo
relativo al patrimonio pblico, ingreso, deuda y gasto de los tres mbitos de gobierno, rechaza
que la Reforma Hacendaria corra a costa de mayores cargas fiscales para los sectores ms
desprotegidos de la poblacin, y exige que se simplifique el pago de impuestos, se ample la

base tributaria reduciendo la evasin, se eliminen tratamientos fiscales especiales y que los
subsidios no sean generalizados sino que se dirijan a los ms desprotegidos.
El Partido considera fundamental hacer eficiente y transparente el sistema de recaudacin
fiscal, que es complejo e injusto, puesto que enfatiza la tributacin de los causantes cautivos.
Es indispensable simplificar los trmites tributarios, combatir de manera efectiva la evasin,
promover la seguridad jurdica del contribuyente; la regularizacin fiscal de quienes operan
en la informalidad.
El PRI habr de impulsar una Banca de Desarrollo comprometida con el otorgamiento de
crditos para la actividad productiva; al tiempo de revisar la regulacin bancaria, que
incentive an ms a la banca comercial, promoviendo el anlisis detallado en el Congreso de la
Unin de las reglas de operacin y las cuotas que cobran las instituciones financieras. Otro
componente fundamental del trabajo del Partido ser vigilar el buen funcionamiento del
sistema de pensiones y de seguridad social, sin afectar el rgimen de retiro actual de
trabajadores en activo.

c. Reforma energtica como motor de la inversin y el desarrollo

Se impulsar una reforma energtica que convierta a ese sector en el motor del crecimiento
econmico, que atraiga la inversin, fomente el desarrollo tecnolgico y provoque la
formacin e integracin de cadenas productivas.
Los recursos energticos deben ser palanca fundamental del desarrollo nacional. Por eso, el
PRI se pronuncia por mantener la rectora del Estado en la materia.
La poltica energtica del pas que promueva el PRI se propone tres objetivos estratgicos:
sustentabilidad, que significa un sector sostenible y diverso en energas no fsiles; eficiencia
energtica y ambiental, que implica aplicacin de las mejores prcticas en la produccin y el
consumo; y seguridad que conlleva la certidumbre en el abasto de energa.
En materia de productos petrolferos es preciso dotar a PEMEX de reglas de gobierno
corporativo y de transparencia, y disear mecanismos para generar una mayor participacin
del sector privado en la generacin de energa, manteniendo la propiedad y rectora sobre los
hidrocarburos y otras fuentes energticas por parte del Estado: Por otra parte, habr que
diversificar el parque de generacin elctrica a partir de fuentes renovables y tecnologas
limpias. En ese sentido es fundamental aprovechar las oportunidades que brinda el gas y
detonar la industria petroqumica.
Se buscar que PEMEX sea la empresa de todos los mexicanos, incremente su productividad,
ample su participacin en los mercados, sirva ms eficientemente al pas y sea palanca de
desarrollo, con un incremento en su capacidad y rentabilidad de inversin y que a la par de la
Reforma de la Hacienda Pblica disponga de una mayor libertad en el manejo de sus recursos.
Los organismos pblicos estratgicos del sector energtico deben tener autonoma de gestin,
rganos de gobierno y direccin profesionales.

El Partido demandar armonizar las polticas de las industrias petrolera y elctrica, ampliar
las facultades y fortalecer a la Comisin Nacional de Hidrocarburos, e incluir obligaciones que
permitan someter a PEMEX a las exigencias de eficiencia y transparencia que enfrentan las
empresas petroleras del mundo

d. Desarrollo industrial
Mxico requiere una poltica industrial y tecnolgica basada en el aprovechamiento de
nuestra capacidad productiva, de tal suerte que se desarrollen sectores con impacto positivo,
en la agregacin de valor al resultado de los procesos econmicos. El Partido se pronuncia por
alentar la investigacin, la inversin y el crecimiento de industrias modernas con capacidad
para competir en el entorno de la economa internacionalizada.

e. Desarrollo rural sustentable

Es indispensable impulsar la actividad agropecuaria, para lograr que sta sea una actividad
productiva que permita que quienes viven del campo tengan mejores ingresos y seguridad
social. Se necesita un campo ms productivo para que todos los mexicanos tengan acceso a
productos nacionales.
El campo mexicano es un sector estratgico que debe ser apoyado y fortalecido con polticas
especficas de promocin y desarrollo enmarcadas en una Poltica Nacional de Estado, que
apoyen el aumento de la productividad con nuevas tecnologas, capitalizacin, financiamiento
accesible, infraestructura y capacitacin.
Por ello el PRI se compromete a disear una poltica integral de apoyo al campo que
contemple: soberana y seguridad agroalimentaria y nutricional; armonizacin del marco legal
e institucional, con capacitacin y organizacin, infraestructura, fomento productivo,
financiamiento, desarrollo sustentable y la produccin nacional de semillas y fertilizantes con
subsidios y precios accesibles a los campesinos.

f. Poltica turstica integral

El PRI promover con el concurso del sector privado y del sector social la reorganizacin de la
industria, a partir del fortalecimiento de la Secretara y las instituciones del Sector, un
Programa Integral de Turismo de corto, mediano y largo plazos, que contemple la inversin en
infraestructura diseando una poltica integral que la dote de instrumentos ms eficaces,
consolide las actividades tradicionales y genere nuevas, aprovechando la modernizacin de la
infraestructura.

7. Mxico actor respetado en el entorno mundial

En los ltimos doce aos, Mxico ha perdido espacios en el contexto internacional, pero est
llamado a ser un referente para Amrica Latina y el Caribe, formar parte integral y
protagnica en Amrica del Norte, fortalecer lazos con Asia y aprovechar la ubicacin
geogrfica que posee.

El Partido postula como principio rector la defensa de la soberana, lo que implica decidir en
forma independiente el destino de la nacin. Por su historia, el PRI suscribe una poltica
exterior apegada a los principios rectores contenidos en la Constitucin: no intervencin;
autodeterminacin de los pueblos, solucin pacfica de controversias; proscripcin de la
amenaza y uso de la fuerza; igualdad jurdica de los Estados; cooperacin internacional para el
desarrollo, lucha por la paz y la seguridad internacionales y defensa de los derechos humanos.
Para el Partido Revolucionario Institucional, la poltica exterior debe ser consistente con los
objetivos de la poltica interna; esto es, contribuir a respetar el Estado de derecho.
En los hechos, los gobiernos emanados del Partido han promovido posiciones internacionales
consecuentes con los siguientes principios: desarme nuclear, posiciones conciliadoras, apego
a la Carta de Naciones Unidas, apoyo a programas internacionales para el desarrollo,
cooperacin especial con los pases de Amrica Latina y el Caribe. En este orden de ideas, se
debe ejecutar una poltica exterior basada en las prioridades de nuestro desarrollo e
intereses.
El PRI ha fortalecido sus vnculos con partidos afines e interpuesto sus mejores oficios para
evitar el uso de la fuerza, privilegiando el derecho internacional vigente; ha revisado en forma
permanente su apego a las normas internacionales, y ha fortalecido sus vnculos reales con las
organizaciones polticas de Amrica del Norte, tanto con los partidos nacionales como con las
organizaciones hispanas en Estados Unidos, con el propsito de asegurar la defensa de los
derechos humanos y laborales de nuestros conciudadanos.
El PRI se pronuncia por el aliento al desarrollo de una poltica migratoria de Estado que
contemple integralmente el fenmeno y se ha solidarizado con la exigencia de respetar los
derechos humanos de los extranjeros que transitan por nuestro pas.

a. ONU
Para el partido, Mxico fue un protagonista global en el siglo XX y debe volver a tener ese
papel, por as convenir a nuestros intereses. 379. El PRI considera que Mxico debe contribuir
con la comunidad internacional formulando planteamientos concretos y puntuales en reas
especficas, como por ejemplo, seguridad alimentaria; atencin de brotes epidmicos;
cooperacin acadmica; garanta de derechos de la infancia y la adolescencia; y mecanismos
de desarrollo regional.
El PRI confa que en el contexto de la multilateralidad, Mxico puede contribuir y acelerar con
el cumplimiento de los estndares y recomendaciones a los que en algunos casos estamos
sujetos. Hay que revisar la actuacin de la Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo (AMEXCID).

b. Amrica del Norte e integracin regional

Siendo Estados Unidos el socio comercial ms importante y vecino, nos sita en una relacin
especial; en los ltimos aos, lejos de avanzar hacia nuevos horizontes, la relacin se ha
deteriorado, contaminada por la inseguridad en la frontera. El PRI considera que la relacin

con los pases que integran el bloque de Amrica del Norte (Estados Unidos y Canad), debe
profundizarse en beneficio de productores exportadores mexicanos, pero tambin en otros
rubros de la relacin bilateral, atender las amenazas, poner atencin en el trfico de armas y
fortalecer los lazos con los mexicanos que viven en el exterior.
El PRI plantea la necesidad de priorizar los intereses de Mxico sobre los acuerdos
migratorios a partir de un dilogo que abarque los mecanismos de cooperacin, como los
programas de movilidad laboral temporal.
El PRI sabe reconoce la importancia en nuestra relacin con Canad. El desafo consiste en
generar lazos de entendimiento y puntos de acuerdo para mejorar la comunicacin regional.
Promovido por un gobierno emanado del Partido, el TLCAN fue claramente producto de otra
poca, cuyas condiciones determinantes se estn modificando. Es necesario que se actualice.
El PRI respalda su revisin a la luz de los resultados que ha dado y de los avances tecnolgicos
que afectan a las tres economas. En este sentido, el PRI debe considerar el peso econmico
que tienen los migrantes y los mexicanos residentes en el extranjero, de forma particular en
los Estados Unidos y Canad, con la finalidad de promover su participacin en el desarrollo y
crecimiento econmicos de nuestro pas.

c. Amrica Latina y el Caribe

Con Latinoamrica y el Caribe, el PRI refrenda los lazos histricos y el origen comn que se
deben recuperar en espacios de negociacin, de participacin, y de compaginacin de la
democracia con el desarrollo de nuestros pueblos. Es urgente mejorar las relaciones con
naciones hermanas como Venezuela y Cuba; al PRI le parece conveniente concretar un nuevo
nivel de intercambio comercial y colaboracin con todos los pases de la regin.

d. Asia
Mxico debe participar con mucho mayor inters en la regin Asia-Pacfico para posicionarse
como un actor clave en una de las zonas de mayor crecimiento econmico y dinamismo social
del mundo. Los priistas reconocemos que nuestra nueva frontera es con Asia. La extensin de
esa frontera es tan grande como el universo de posibilidades de intercambio que ofrece, y
pugnar por optimizar nuestros mecanismos de intercambio y crear acuerdos para
incrementar nuestras exportaciones de forma sustantiva.

e. Europa
La relacin entre Mxico y Europa debe ser mejor aprovechada por nuestro pas. Se debe
hacer un uso pleno de los vnculos existentes en materia de comercio exterior y profundizar la
relacin poltica, especialmente en los foros multilaterales. El PRI debe pugnar por mantener
la categora de socio estratgico que la UE le ha otorgado a Mxico.

f. frica y Medio Oriente

El PRI considera que frica y Medio Oriente constituyen un cmulo de mltiples posibilidades
de intercambio benfico que es necesario obtener por medio de una estrategia diplomtica
que respete y apoye la independencia y la autodeterminacin de sus pueblos.

8. Compromiso con la capacitacin y la formacin ideolgica

El Partido se compromete a implementar las acciones necesarias a efecto de cumplir con lo
establecido en el Artculo 26 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
y, en particular, a lo establecido en sus incisos c) y d), que a la letra disponen: "c) formar
ideolgica y polticamente a sus afiliados infundiendo en ellos el respeto al adversario y a sus
derechos en la lucha poltica" y "d) preparar la participacin activa de sus militantes en los
procesos electorales".
Disear, implementar y operar, dentro de la estructura del CEN de los CDE's, de sus
organizaciones y filiales, un Sistema Nacional de Capacitacin y Formacin Poltica el cual
tendr, entre otras, las siguientes funciones y atribuciones: normar, coordinar y evaluar la
oferta de los programas de capacitacin, actualizacin y formacin poltica que ofrezca el
Partido, sus organizaciones, sus filiales y sus candidatos; proponer e impulsar las acciones de
educacin a distancia; disear y ejecutar los planes y acciones dirigidos a la construccin de
ciudadana, la promocin de la cultura cvica; participar junto con los dems organismos del
Partido en el reclutamiento de nuevos militantes y norme y coordine la formacin de los
mismos; y organizar y operar modernos servicios de apoyo tales como la creacin de
bibliotecas equipadas con infraestructura.
El Sistema Nacional de Capacitacin y Formacin Poltica tiene la misin de fortalecer las
aptitudes, habilidades y competencias que sus militantes, cuadros, dirigentes, candidatos,
representantes populares y servidores pblicos necesitan para ejercer con lealtad, integridad
y eficiencia las tareas partidistas.