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INVESTIGACIN
hablar de pobreza como un concepto parcelado y esttico, proponemos utilizar un concepto global y dinmico
como lo es el de ser vulnerable a la pobreza, que a la vez,
no excluye elementos centrales de los otros enfoques presentados en esta discusin terica.
De esta manera, no slo la pobreza, y ms bien, la vulnerabilidad, dependen de la calidad de las ofertas de
oportunidades, sino tambin de una cierta capacidad de
identificarlas y aprovecharlas para de esta manera, beneficiarse con una insercin social ms favorable. Otro factor
relevante es la capacidad de los hogares vulnerables de
transformar los recursos en activos, y ellos al ser movilizados, en puentes que permitan aprovechar la oferta de
oportunidades.
Si ahora, los distintos elementos presentados en este
enfoque se caracterizaran para hacerlos ms simples, se
podra establecer que existe un nivel de anlisis microsocial y un nivel macrosocial. El primero, est referido bsicamente a los capitales que los hogares poseen y a las
estrategias de movilizacin de recursos, mientras que el
segundo se refiere a la estructura de oportunidades, tanto
del estado, del mercado y de la sociedad civil.
Se debe mencionar que por los plazos y los recursos con
que cont esta investigacin, se consider de estos dos
niveles slo el nivel caracterizado como nivel microsocial,
centrndose bsicamente en las caractersticas de ingreso
de los hogares y en los capitales que stos poseen, no
tocando en profundidad el tema de la estructura de oportunidades actual que otorga la sociedad a las personas
que en campamentos habitan.
Ya analizado el tema de la pobreza las preguntas que
pueden surgir son; Por qu hacer un anlisis de la
pobreza y su dinmica en la realidad de los campamentos?, Qu los hace ser especficos?, y por tanto Qu hace
necesario estudiar su realidad en particular?
Si partimos por realizar una revisin de la magnitud de
este fenmeno, tenemos que la cantidad de personas
que habitan en campamentos es enorme, es as como el
Catastro Nacional de campamentos realizado por UTPCH
revela que:
Existen en Chile 1282 campamentos, en los cuales viven
59902 familias y 204661 habitantes. La magnitud de
estas cifras es asombrante: la cantidad de chilenos que
habita en campamentos equivale, aproximadamente, a la
poblacin de Iquique (Ariztia & Tironi, 2002).
Con respecto a la Regin Metropolitana, donde se centrar este estudio, vemos la existencia de 166 campamentos, con 28924 personas distribuidas en alrededor de
12.000 familias1.
Al querer aproximarnos a la realidad de la pobreza hemos
establecido que tanto sta como su superacin, depende
de mltiples factores. Entre ellos estn los de ndole material, y es quizs aqu donde encontramos una primera
y fundamental especificidad de este fenmeno en la realidad de los campamentos. Por otra parte, se rescatan
los factores socioculturales, los cuales, en conjunto, se
expresan a travs del grado de posesin de los hogares
de los cinco capitales descritos: Capital Humano, Familiar,
Social, Fsico y por ltimo, Capital Trabajo.
Finalizada esta discusin, es pertinente sealar los objetivos centrales de esta investigacin, a saber:
Identificar la situacin de los hogares de campamentos, en trminos de su ubicacin respecto de la lnea de
pobreza o de indigencia.
Identificar los recursos que poseen los hogares de campamentos en trminos de: Capital Humano, Capital Familiar, Capital Social, Capital Trabajo y Capital Fsico.
Caracterizar la relacin existente entre la situacin de
los hogares de campamentos, en trminos de su ubicacin respecto de la lnea de pobreza o de indigencia, y los
recursos (capitales) que stos poseen.
Es importante rescatar que esta investigacin es la lnea
de base (o, toma de datos en el tiempo 0) de un estudio
panel que pretende responder fundamentalmente a esta
pregunta: Cules son las caractersticas y factores que
explican la dinmica de la pobreza en campamentos de
la Regin Metropolitana? Los resultados de sucesivas aplicaciones se harn cargo de esta pregunta. Por ahora, presentaremos los resultados de la lnea de base.
II.PRESENTACIN DE RESULTADOS
II.1DESCRIPCIN DE HOGARES DE CAMPAMENTOS
Este apartado responde a la pregunta: Cmo son los
hogares de campamentos de la R.M.? Pregunta simple
pero que reviste de mucha complejidad si es que sta es
analizada con atencin. Para dar cuenta de las caractersticas bsicas de los hogares de campamentos, nos centraremos en variables sociodemogrficas como: Antigedad
de los hogares en campamentos, promedio de edad del
jefe de hogar, sexo del jefe de hogar y lugar de origen del
jefe de hogar.
Antigedad (promedio) de los hogares en campamentos: 7,8 aos
Que el promedio de antigedad de los hogares en campamentos sea de 7,8 aos, nos dice muchas cosas. Por una
parte, resulta sorprendente este dato, ya que se ha considerado insistentemente a los campamentos como una
realidad intermedia o de trnsito hacia una solucin habitacional y social definitiva por parte de sus hogares integrantes. Este dato entonces, hecha a pie cualquier tipo
de consideracin de transitoriedad que tengan los campamentos. Por otro lado, este es un dato que induce a con-
1 Se consider el Catastro CIS 2002, puesto que al momento de la realizacin del estudio el Catastro de campamentos 2003 an no haba finalizado.
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Indigente
4,1%
Pobre No Indigente
10,6%
Promedio de edad
jefes de hogar
Campamentos R.M.
38 aos
Promedio de edad
jefes de hogar
R.M. (CASEN 2000)
48 aos
TABLA N 2
Respecto a los datos de los jefes de hogar, son mayoritariamente hombres, relativamente jvenes al ser contrastados con el promedio de edad de la CASEN y que en
un gran porcentaje (41%) provienen de otras regiones, es
decir, nacieron fuera de la Regin Metropolitana.
II.2.HOGARES DE CAMPAMENTOS SEGN LNEA DE POBREZA
E INDIGENCIA
LNEA DE POBREZA E INDIGENCIA
PARA HOGARES DE CAMPAMENTOS
No Pobre
28,3%
Indigente
38,0%
Pobre No Indigente
33,6%
No Pobre
85,3%
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INVESTIGACIN
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Sin individuos
Al menos un individuo
TOTAL
Hogares
228
71,0
93
29,0
321
100,0
45,2%
72
31,6%
20,4%
38,0%
36 108
38,7%
33,6%
53
38
91
23,2%
40,9%
28,3%
228
93
321
TABLA N 6
2.Capital familiar
Dentro de los activos que podemos denominar como
intangibles, segn la distincin de C. Moser, se encuentra la dinmica familiar o bien, el clima familiar. Al respecto, hogares que poseen buenas relaciones familiares y
a la vez buenas relaciones de stos con su entorno, tienen
mejores posibilidades de reducir su situacin de vulnerabilidad. Segn los datos de nuestra investigacin, que
cuentan con doce indicadores de medicin del clima del
hogar, los resultados descriptivos son los siguientes:
Clima Familiar
Malo
Regular
Hogares
9
3,8
65
27,3
Bueno 164
TOTAL
238
68,9
100,0
De un total de 238 hogares de campamentos que contaban con padre y/o madre e hijos y/o nietos (stos, con
edad de iniciar un dilogo racional y no tan slo afectivo
con sus padres), un 68,9% de los hogares posee un clima
familiar que para efectos de esta investigacin, es considerado como bueno o aceptable. Por otro lado, un 31,1%
de los hogares restantes posee un clima familiar catalogado como regular o malo. Es preciso rescatar que un
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INVESTIGACIN
TABLA N 8
Clima Familiar
Malo
Indigente
Pobre no indigente
4
44,4%
4
44,4%
Regular Bueno
28
51
83
43,1% 31,1%
34,9%
23
59
86
35,4% 36,0%
36,1%
No pobre 1 14
TOTAL
a
TOTAL
54
69
11,1%
21,5% 32,9%
29,0%
65 164
238
Clima Familiar
Indigente
35 1
Pobre no 11
indigente
23,9%
36,8%
Valor p=0.02
TOTAL
26
33,0%
No pobre
Ni Lazo Dbil
Lazos Fuertes Lazos Dbiles TOTAL
Ni Lazo Fuerte
56,5%
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hogares se encuentran.
Las redes sociales favorecen los contactos y dan acceso
a informacin, que puede ser redundante o bien, pueden
abrir oportunidades y transformarse en activo familiar.
Las redes en las cuales predominan los lazos dbiles
permiten acceso a informacin y contactos amplios. Los
lazos fuertes, por otra parte, aquellos constituidos por los
familiares, parientes, amigos y gente del vecindario, tienden a generar informacin de carcter redundante que no
permitira la movilidad ascendente de los hogares.
Veamos qu nos dicen los datos al respecto:
62
50,0% 40,3%
39 1
51
50,0% 33,1%
32
41
30,2%
26,6%
46 106
2 154
19,6%
Como primer apartado relevante de esta tabla, cabe destacar que un 68,8% de los hogares posee lazos fuertes en
trminos significativos, versus, un 29,8% de los hogares
que no poseen (significativamente) lazos fuertes ni dbiles. Tan slo un 1,3% de los hogares presentan lazos dbiles en trminos significativos. Al respecto, cabe destacar
dos datos importantes: En los hogares de campamentos
predominan los lazos fuertes, como era de esperar en
este tipo de asentamientos, socio econmicamente bajos.
Al respecto, Wormald et al, destacan que los sectores
socioeconmicos bajos, apelan a relaciones predominantemente fuertes y homogneas, donde es probable que
tales vnculos operen como mecanismos de sobrevivencia, dirigidos al sostenimiento de los niveles de consumo
mediante intercambio de ayudas, pero que no oficien
como promotores de movilidad ascendente.
Sin embargo, cabe destacar tambin que en un 29,8% de
los hogares no existen lazos en trminos significativos,
es decir, son hogares que frente a determinadas necesidades, materiales y sociales, no tienen a quien recurrir para
pedir ayuda (entindase nuevamente, en trminos significativos). Este grupo de hogares estara constituido por
hogares unipersonales, quizs ms adultos. Este porcentaje es preocupante, puesto que probablemente, son un
grupo de hogares que se encuentran en alta vulnerabi-
titucin religiosa, principalmente parroquias. El alto porcentaje de participacin, especficamente, la que refiere a
la junta de vecinos o al comit de allegados del campamento, son indicadores que evidencian que, en los campamentos, la organizacin es un importante, cuando no
esencial, amortiguador de la condicin de vulnerabilidad
en la que los hogares que pertenecen a stos se encuentran. La organizacin vecinal en campamentos permite,
efectivamente, que los hogares afronten su condicin de
precariedad material y de ingreso principalmente, ya que
estos centros organizativos se enfocan a conseguir beneficios que mejoren la calidad de vida de los hogares que
representan. Permite ser un vnculo eficiente entre las instituciones que brindan oportunidades de desarrollo a los
campamentos y los hogares de campamentos.
Es importante ver tambin en este apartado, en qu
medida se relacionan la participacin en asociaciones de
los hogares con la condicin socioeconmica que poseen.
Veamos la tabla.
TABLA N 10
Participacin en Asociaciones y
Situacin de Pobreza de los Hogares
TABLA N 9
Pobre no indigente
Participacin en Asociaciones
No participan
Hogares
77
%
24,0
31,2
Participan en 2 asociaciones
87
27,1
Ms de 2 asociaciones
57 17,8
TOTAL
321
No pobre
TOTAL
24
31,2%
25
44
33
21
35
20
32,5%
28
28 19 16
36,4%
77 100
87
57
100,0
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INVESTIGACIN
5.Capital trabajo
En este apartado se analizarn los hogares de campamentos en trminos de lo que se ha caracterizado como el
capital trabajo, esto visto tanto por el nmero de personas que trabajan en el hogar. Especficamente los indicadores a utilizar sern nmero de personas que trabajan
en el hogar.
4.Capital fsico
TABLA N 12
Los bienes materiales que los hogares poseen en sus
viviendas, tales como una radio, una lavadora, una bicicleta o bien algn artefacto electrnico, pueden convertirse en activos-capitales en la medida que los integrantes
del hogar puedan movilizarlos, en caso de alguna emergencia monetaria o de otro tipo, para poder as afrontar la
situacin de vulnerabilidad en que se encuentre el hogar
frente a dicho evento.
Bajo esta perspectiva, denominamos capital fsico a cualquier bien material del hogar que pueda ser tranzado, y
que se pueda obtener algn beneficio monetario o de otro
tipo, en la bsqueda del hogar de reducir la condicin de
vulnerabilidad en que se encuentren.
La realidad de los hogares de campamentos es precaria
en trminos de los ingresos monetarios. Esta evidencia
nos dice, por lo tanto, que la capacidad de dichos hogares
para acumular bienes materiales es escasa, debido a sus
escasos ingresos. Para conocer si esta situacin se da en
los hogares de campamentos, se construy el ndice de
capital fsico (las consideraciones metodolgicas de este
ndice se encuentran en el anexo). Los datos que muestran dicho ndice, tienden a afirmar lo anterior.
TABLA N 11
Capital bajo
Hogares
77
38
%
24,0
31,2
87
27,1
321
100,0
Ninguna
Hogares
52 16,2
1 persona 170
53,0
2 personas
72
22,4
Ms de 2 personas
27
8,4
321
100,0
TOTAL
Como se puede observar en la tabla de frecuencias precedente existe un 16,2% de hogares de campamentos de la
R.M. que no posee ninguna persona trabajando, un 53%
posee a 1 persona trabajando, mientras que el 30,8% de
stos posee 2 ms personas trabajando.
Si ahora profundizamos en este anlisis y vemos la relacin existente entre el nmero de personas trabajando
en el hogar y la situacin de pobreza e indigencia nos
encontramos con que los hogares donde no trabaja ninguna persona, o donde trabaja slo 1 persona tienen
mayor probabilidad de estar en una situacin de indigencia. Observndose que el porcentaje de indigentes va
bajando a medida que avanzamos en las categoras que
representan a ms personas trabajando en el hogar (ver
tabla n13).
TABLA N 13
N de Personas que Trabajan por Hogar
y Situacin de Pobreza
46
60 14
88,5%
35,3% 19,4%
7,4%
6
11,5%
67
No pobre
TOTAL
26
32 16
52 170
72
27
Esto resulta lgico dado que al haber ms personas trabajando en el hogar, existen mayores probabilidades de
obtener ingresos que hagan salir de la condicin de
pobreza a las familias.
III. CONCLUSIONES DE LA INVESTIGACIN
Las conclusiones de esta investigacin se presentarn
en tres apartados, que darn cuenta 1) Del estado en
que se encuentran los hogares de campamentos en trminos de sus capitales (Conclusiones descriptivas), 2) De
la relacin existente entre dichos capitales y la situacin
socioeconmica de los hogares de campamentos (conclusiones relacionales), y por ltimo 3) De la situacin global
de los hogares de campamentos de la R.M. (Conclusiones
generales).
III.1.CONCLUSIONES DESCRIPTIVAS
La realidad de los hogares de campamentos es de
extrema pobreza (un 38% de indigentes y un 71,6% de
pobres en general).
Es aqu donde se concentra la pobreza dura, hogares indigentes y pobres que principalmente son medianamente
jvenes con hijos de corta edad.
La realidad de los hogares de campamentos se presenta como altamente precaria en trminos de su capital
humano, de su capital trabajo y de su capital fsico, evidencia que se atena en el caso del clima familiar.
En los hogares de campamentos, los adultos presentan
un nivel educacional precario, los cual se corresponde
con las escasas posibilidades de tener un empleo estable
y sueldo fijo. Son hogares que viven del pololito, del
microcomercio, del trabajo en la construccin o como
recolector, o simplemente, son hogares que sobreviven
de la mera asistencia, institucional o solidaria. Sus esca-
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pamentos.
Por ltimo, los datos proporcionados dan cuenta de hogares de campamentos con escasos ingresos y alto capital
social asociativo. Si comparramos esto con lo que sucede
en los conjuntos habitacionales del MINVU para hogares
de escasos recursos, cabe preguntarse, sucede lo mismo?
El estudio post- erradicacin de P. Del Campo y de M.
Concha dicen que no. Es por esto que los campamentos
son una realidad socio- espacial, de constitucin e historia, muy particular.
Bibliografa
- Cea d Ancona, M de los Angeles; Metodologa
cuantitativa de investigacin, Madrid, 1996.
- Ariztia, Tomas & Tironi, Manuel; Catastro nacional de
campamentos 2002, CIS, 2002.
- Wormald, Guillermo & Kaztman, Ruben (coordinadores); Trabajo y ciudadana, Cebra, 2002.
- Mideplan; Dinmica de la pobreza: resultados de la
encuesta panel 1996-2001, www.mideplan.cl, 2001.
- Del campo, Paula & Concha, M Jos; Estudio Descriptivo de la Situacin Post Erradicacin de Campamentos en la Regin Metropolitana, CIS, 2001.
- Celade; Poblacin y Vivienda en Asentamientos precarios, 1998.
- Kaztman, Rubn; Notas sobre la medicin de la vulnerabilidad social en las encuestas de hogares. 2000.
Mideplan; Sntesis de los principales enfoques, mtodos y estrategias para la superacin de la pobreza.
www.mideplan.cl, 2002.
Ficha Tcnica
Diseo Metodolgico : Carcter cuantitativo
Tipo de estudio : Descriptivo explicativo
Unidad de anlisis : 3. Hogares de campamentos, Jefes
de hogar e individuos de campamentos.
Diseo muestral
Carcter probabilstico, representativo de 12.000
hogares de campamentos de la R.M, con un error
muestral asociado de 5,4% (poblaciones finitas).
Tcnica de recoleccin de informacin: Encuesta compuesta de 68 preguntas cerradas, aplicadas cara a
cara.
Muestreo : Bietpico. 1) La R.M. fue dividida en cuatro
conglomerados zonales: Nor poniente, nor oriente,
sur poniente y sur oriente.2) Dentro de cada zona
fueron seleccionados 3 campamentos de acuerdo al
siguiente criterio : campamentos chico (20-50 casas),
medianos(51- 150 casas) y grande (ms de 150 casas).
Se seleccionaron en total 12 campamentos de la R.M,
aplicndose a 321 hogares, con un total de 1.344
casos.