Universidade Federal Rural de Pernambuco

Cartilha do Planejamento Estratgico

2013-2020

SERVIO PBLICO FEDERAL

UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DE
PERNAMBUCO

COORDENAO E ELABORAO

ADMINISTRAO SUPERIOR

PR-REITORIA DE PLANEJAMENTO
COORDENADORIA DE PLANEJAMENTO E DE
INFORMAES INSTITUCIONAIS

Maria Jos de Sena

Reitora

COMISSO ELABORAO E SISTEMATIZAO

Marcelo Brito Carneiro Leo

Vice-Reitor

nery Gislayne de Sousa Melo

Coordenao Geral

Romildo Morant de Holanda

Pr-Reitor de Planejamento

Assessoria Interna Planejamento Estratgico

Prof Paulo Renato Alves Firmino
Prof Luiz Flvio Arreguy Maia Filho

Mnica Maria Lins Santiago

Pr-Reitora de Ensino de Graduao
Jos Carlos Batista Dubeux Jnior
Pr-Reitor de Pesquisa e Ps-Graduao
Delson Laranjeira
Pr-Reitor de Atividades de Extenso
Severino Mendes de Azevedo Junior
Pr-Reitor de Gesto Estudantil
Gabriel Rivas de Melo
Pr-Reitor de Administrao

Assessoria Externa Planejamento Estratgico

Ari Alves de Lucena
Carlos Jos Albuquerque
Assessoria Interna Projeto Pedaggico Institucional
Prof Alexandro Cardoso Tenrio
Prof Lcia Falco Barbosa

MENSAGEM DA REITORA
Apresentamos o Planejamento Estratgico Institucional da UFRPE 2013-2020, como um ponto de partida para
a construo e disseminao da gesto estratgica em todos os setores da Instituio.

O momento de fortalecimento da Federal Rural de Pernambuco, da busca pelo conhecimento de sua

excelncia regional, investindo em novos cenrios a partir dos mltiplos olhares dos atores que constituem a
Instituio, de maneira democrtica, transparente e tica.

Por isso, o planejamento estratgico constitudo por duas vises que projetam nosso futuro, uma para 2016
que representa o anseio por organizar, reestruturar organizacional e administrativamente a Universidade e outra
para 2020 que busca pelo reconhecimento regional.

Nesse caminho, este documento vem orientar a comunidade universitria e, sobretudo, registrar o
compromisso da continuidade da gesto estratgica pautada no ambiente participativo e sistemtico. A UFRPE
entende que para contribuir com a transformao social sustentvel, preciso valorizar e destacar as melhores
prticas acadmicas, do ensino, da pesquisa, da extenso e da gesto; reconhecer e divulgar os nossos ncleos de
excelncia e criar ambientes multidisciplinares para resoluo dos problemas.

Profa. Maria Jos de Sena

Reitora da UFRPE

PLANEJAMENTO ESTRATGICO E O PLANO

DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL
O Planejamento Estratgico Institucional da Universidade Federal Rural de Pernambuco o instrumento que
indica aos gestores onde se pretende chegar e as formas a serem adotadas para isso. A sua elaborao exige o
exerccio de contextualizao geral sobre os rumos apontados para a Educao Superior e o esforo dos gestores e da
comunidade acadmica no sentido de plantar a semente da cultura da gesto estratgica e participativa, com base em
um processo democrtico e transparente.
A principal expresso do planejamento das Instituies Federais de Ensino Superior constitui o Plano de
Desenvolvimento Institucional PDI (Lei n 10.861) o qual deve congregar as diretrizes quanto aos diferentes aspectos
que constituem a Universidade, alm do Projeto Pedaggico Institucional - PPI. Este documento deve apresentar o
funcionamento atual da Instituio e proporestratgias a serem seguidas no futuro, servindo de orientao para as
aes em todas as reas, no ensino, na pesquisa, na extenso e na administrao.
Deve-se registrar que este documento, construdo a partir da participao de vrios setores da comunidade
universitria, consiste no primeiro momento do desenvolvimento efetivo da gesto estratgica participativa. O
grande desafio a continuidade dos trabalhos atravs do seu alinhamento estratgico desdobrado com a sistemtica
de monitoramento e da avaliao de seus objetivos e aes, buscando sempre o envolvimento cada vez maior dos que
almejam uma Universidade de Excelncia.
Para fundamentar a discusso sobre os rumos da Educao Superior, e, com isso, pensar a UFRPE nesse
contexto, foram adotados alguns documentos norteadores, como o Plano Nacional da Educao 2011/ 2020 PNE, o
qual indica metas a serem alcanadas e propem estratgias a serem seguidas para as diferentes modalidades de
ensino, propondo-se a articulao entre as mesmas. Outra referncia importante foi o Plano de Gesto 2012 a 2016
da atual gesto, que consiste no resumo dos compromissos assumidos e legitimados pela comunidade acadmica
durante a campanha.

CONSTRUO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

Partindo do pressuposto que o Plano de Desenvolvimento Institucional carrega a identidade das Instituies
de Ensino superior e congrega as diretrizes para sua viso de futuro, acreditamos na importncia da participao de
todos os que fazem a UFRPE para a construo desse Instrumento e, assim, se identificarem com o projeto de
Universidade sinalizado pelo PDI 2013-2020. Dessa forma, privilegiou-se a transparncia de todas as aes do
processo de elaborao desse documento, oportunizando a participao democrtica e espontnea.
Os trabalhos de construo do Plano de Desenvolvimento Institucional 2013-2020, tiveram incio no ms de
junho de 2012, quando vrias reunies internas na Pr-Reitoria de Planejamento foram realizadas com o objetivo
discutir a abordagem metodolgica a ser proposta. No dia 27 de junho, constitudo Comit Gestor do Planejamento
Estratgico Institucional, por meio das Portarias n 1047/2012 e 1627/12 GR, foi formado por dirigentes, assessores
e professores com saber em planejamento estratgico e nos conhecimentos didtico-pedaggicos e da legislao
educacional, tendo como objetivo principal discutir a metodologia a ser empregada no processo.
importante reforar que o Plano de Desenvolvimento Institucional - PDI composto de 10 dimenses
descritas pela Lei n 10. 861 de 2004, do Projeto Poltico Institucional e do Planejamento Estratgico Institucional. Por
isso, a abordagem metodolgica empregada consistiu no desenvolvimento de vrias aes articuladas para a
construo simultnea do Projeto Pedaggico Institucional, do Planejamento Estratgico e, por fim, do PDI.

CONSTRUO DO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

Inicialmente foram organizadas vrias reunies de trabalho com os dirigentes da Instituio, com o objetivo
de elaborar um projeto de Planejamento Estratgico Institucional - PEI. Essas reunies foram realizadas no perodo de
setembro a novembro, em vrias localidades, dentre elas: Carpina, Garanhuns, So Loureno da Mata e Recife.
Concluda esta etapa, o produto de todas as contribuies foi sistematizado e apresentado a outros grupos de
membros da comunidade acadmica com o objetivo de ampliar e disseminar o debate, ainda nos meses de outubro e
novembro. A todos esses atores foi requisitado que fossem proporcionados momentos de discusso nos seus locais
de atuao com professores, alunos e tcnicos para favorecer a construo participativa. No que se refere aos
discentes, foi implantada a estratgia de coleta de contribuies por meio da disponibilizao de formulrio on-line,
cujos resultados so apresentados nos anexos do PDI. Essa estratgia tambm foi empregada para a construo das
polticas que constituram o PPI.
A facilitao dos debates nas reunies e anlise das contribuies foram coordenadas pela Coordenadora de
Planejamento e Informaes Institucionais e conduzidas pelo grupo de assessores internos e externos. Todas as
aes foram registradas por meio das atas e divulgadas no site da UFRPE e no Facebook da Proplan:
http://www.facebook.com/proplan.ufrpe.

HISTRICO DA UFRPE
Conhecida inicialmente como a Escola Superior de Agricultura e Medicina Veterinria, a Universidade Federal
Rural de Pernambuco (UFRPE) surgiu no dia 3 de novembro de 1912. Lanada a pedra fundamental do edifcio que a
abrigaria, a instituio foi inaugurada em 1 de fevereiro de 1914, na cidade de Olinda, pelo Reverendo Abade do
Mosteiro de So Bento.
O curso de Agronomia foi transferido para o Engenho So Bento, uma propriedade da Ordem Beneditina,
localizado no Municpio de So Loureno da Mata, Pernambuco. O curso de Veterinria permaneceu em Olinda,
compondo a Escola Superior de Veterinria So Bento. Em 9 de dezembro de 1936, a Escola Superior de Agricultura
So Bento foi desapropriada, passando a denominar-se Escola Superior de Agricultura de Pernambuco (ESAP) e
transferida para o Bairro de Dois Irmos, no Recife, onde permanece, pelo Decreto n 82, de 12 de maro de 1938.
Na dcada de 1940, o sucesso das escolas agrcola e veterinria contribuiu para a criao da Universidade
Federal Rural de Pernambuco, atravs do Decreto Estadual 1.741, de 24 de julho de 1947, que reunia as Escolas
Superiores de Agricultura, Veterinria, escola Agrotcnica de So Loureno da Mata e pelo Curso de Magistrio de
Economia Domstica Rural. No dia 4 de julho de 1955, atravs da Lei Federal n. 2.524, a UFRPE foi federalizada,
passando a fazer parte do Sistema Federal de Ensino Agrcola Superior.
Com a promulgao do Decreto Federal 60.731, de 19 de maio de 1967, a instituio passou a denominar-se
oficialmente Universidade Federal Rural de Pernambuco. Atualmente, a UFRPE continua em expanso e oferece mais
de 44 cursos de graduao, sendo 22 na sede em Dois Irmos, 9 na Unidade Acadmica de Serra Talhada (UAST), 7 na
Unidade Acadmica de Garanhuns (UAG) e 4 de Ensino a distncia. Os Programas de Ps-graduao so 22,
compreendendo 34 cursos (13 de doutorado e 21 mestrados).

REAS DE ATUAO ACADMICA

A UFRPE, hoje, apresenta 51 (cinquenta e um) cursos de Graduao, 40 (quarenta) na modalidade presencial e
11 (onze) distncia. Dos cursos presenciais, 7 (sete) na rea de Humanas e Sociais Aplicadas, 2 (dois) Cincias
Biolgicas, 4 (quatro) Computao e Informtica, 15 (quinze) de Formao de Professores, 5 (cinco) Engenharias,
sendo 4 (delas) referentes a cursos das agrrias, como Engenharia Florestal, Agrcola e Ambiental, e 2 (dois) cursos de
Pesca. Alm desses cursos, a Instituio oferece mais 8 (oito) cursos das agrrias, na Sede, em Recife, e nas Unidades
Acadmicas de Garanhuns e Serra Talhada. Dos cursos da Unidade Acadmica de Ensino Distncia e Tecnologia
(UAEDT), 9 (nove) so de formao de professores, 1 (um) da rea de Computao e Informtica e 1 (um) de Humanas,
ofertados em polos distribudos nos Estados de Pernambuco, Paraba, Bahia, Cear e Tocantins.
O CODAI oferece cursos regulares de Ensino Mdio e de Ensino Tcnico (de Agropecuria, Administrao e
Marketing e Alimentos), tanto presenciais quanto na modalidade de Ensino Distncia (EAD). Oferece os cursos
tcnicos em Alimentos, Acar e lcool, Administrao e o ps-tcnico em Agropecuria com especializao em Canade-Acar, que est voltado para o atendimento ao parque sucroalcooleiro do Estado de Pernambuco.
A UFRPE busca ser referncia na produo cientfica, apresentando qualificao para realizao de pesquisas
nas reas de Cincias da Vida; Humanas e Sociais e Cincias Exatas e da Terra. O nmero de Mestres e Doutores da
UFRPE abrange 97% do Corpo Docente e a Instituio oferta 44 Cursos de Ps-Graduao, no mbito de 32 Programas
de Ps-Graduo Stricto Sensu, sendo 28 em nvel de Mestrado (26 Mestrados Acadmicos e 02 Mestrados
Profissionais) e 16 de Doutorado.

ANLISE DE AMBIENTE
AMBIENTE INTERNO: FORAS
Categoria: Patrimnio Material e Imaterial - Importncia do patrimnio histrico material e imaterial da
instituio nos mbitos regional, nacional e internacional;
Categoria: Ncleos de Excelncia - A existncia de laboratrios de referncia em diversas reas do
conhecimento; Quadro funcional com alto nvel de formao e qualificao;
Categoria: Amplitude de Atividades - Multidisciplinaridade de reas dos cursos, diurnos e noturnos, com
capacidade de atender demanda de vrios tipos de pblicos; A oferta de novos programas de ps-graduao no
interior;
Categoria: Diferenciais Estratgicos - Localizao das Unidades Acadmicas em reas estratgicas do Estado,
com possibilidade de expanso; Condies favorveis para o estabelecimento de parcerias com diferentes
setores; O fato de ser Rural no prprio nome revela e refora a competncia instalada no cenrio de IFES.

ANLISE DE AMBIENTE
AMBIENTE INTERNO: FRAQUEZAS
Categoria: Infraestrutura Fsica e Tecnolgica - Conservao inadequada, em funo de falta de manuteno preventiva e
sistemtica; Inadequao de tecnologias de informao, diante da necessidade dos diversos setores; Subutilizao de
estruturas j existentes para o desenvolvimento de pesquisas; Precariedade do planejamento e administrao da infraestrutura.
Categoria: Disponibilidade e Gesto de Capital Humano - Carncia de profissionais especializados para operao dos ativos
da UFRPE; Evoluo do quadro docente e tcnico ocorrendo de forma desproporcional em relao s necessidades;
Desmotivao dos servidores; Falta de capacitao; Desatualizao do modelo de gesto de pessoal; Tenses nas relaes
interpessoais; Eminente sada de servidores por aposentadoria compulsria; Necessidade de requalificao de pessoal s atuais
demandas contemporneas da sociedade
Categoria: Burocracia e Organizao Institucional - Excesso de procedimentos burocrticos; Estatuto e regimentos
inadequados aos atuais mecanismos da gesto; Fragilidade do planejamento e do seu acompanhamento; Ausncia de
mapeamento de processos; Desconhecimento sobre o funcionamento global e integrado da estrutura organizacional;
Inexistncia de poltica institucional voltada para a sociedade civil no entorno da UFRPE; Necessidade de reordenamento
ambiental; Falta de setor especializado para importao de materiais e equipamentos; Desatualizao das polticas institucionais
de combate evaso e reteno nos cursos da UFRPE; Necessidade de gesto de atualizao dos projetos pedaggicos,
objetivando a flexibilizao curricular; Rede de parcerias com pequeno nmero de projetos interdisciplinares.
Categoria: Comunicao - Desatualizao das polticas de comunicao e integrao entre os rgos internos e de marketing
com a comunidade; Baixa comunicao interna/externa; Destaque da UFRPE no cenrio internacional incipiente; Frgil
marketing institucional, tanto interna quanto externamente; Falta do desenvolvimento da cultura de transparncia; Necessidade
de regulao e de incentivo oferta de produtos e servios; Desvalorizao patrimonial e da memria institucional pela prpria
comunidade.

ANLISE DE AMBIENTE
AMBIENTE EXTERNO: OPORTUNIDADES
Categoria: Ritmo de Expanso das Mltiplas Demandas - Crescente necessidade de formao e qualificao
profissional no mbito do ensino mdio, tcnico, tecnolgico, graduao, ps-graduao e formao continuada; As
polticas de universalizao do ensino superior; A internacionalizao do ensino superior; As demandas da educao
distncia; Estmulo crescente cultura de transparncia nas aes da administrao pblica; Possibilidade de
aplicao do conhecimento que venha a contribuir para o desenvolvimento sustentvel em diferentes cenrios.
Categoria: Polticas de Desenvolvimento - Polticas voltadas ao desenvolvimento regional, com o fortalecimento
das instituies de ensino superior como atores de relevncia na promoo do desenvolvimento territorial, levando
ao estabelecimento de parcerias com a sociedade; Desenvolvimento do agronegcio e da agricultura familiar regional
em aes nos mbitos de ensino, pesquisa e extenso; As leis de incentivo cientfico, tecnolgico e de formao; A
maior disponibilidade de incentivos por rgos de fomento; Orientao para os legisladores e executivos no
desenvolvimento de polticas pblicas.
Categoria: Dinmica Socioeconmica (Estadual e Regional) - Desenvolvimento de empreendimentos
estruturadores, estratgicos, inovadores e educacionais; Novas tecnologias administrativas, que otimizam a gesto
institucional; Articulao com os setores pblico e privado, atravs da oferta de servios tcnicos e consultoria,
programas e projetos.
Categoria: Ambiente para Articulao de Parcerias (Nacionais e Internacionais) - Novas tecnologias; Polticas
sociais nos mbitos internacional e nacional nas diversas reas do conhecimento.

CRONOGRAMA DAS PRINCIPAIS AES

ANO 2012

10

Perodo

Atividade

Local

Objetivo

Junho, Julho e
Agosto

Reunia o PROPLAN e
comite

PROPLAN

Formataa o das estrate gias e

metodologia de construa o do
planejamento estrate gico 2013-2020

Setembro e
Novembro

Carpina, Sa o
Loureno da
Reunio es Reitoria, ViceMata,
Reitoria, Pro -Reitores,
Revisa o do ambiente, da Missa o, Visa o,
Garanhuns,
Diretores Administrativos
Valores e Objetivos Estrate gicos
Serra
e Acade micos
Talhada e
Recife

Outubro e
Novembro

Pero
do para realizaa o de
reunio es descentralizadas
nos Orga os/Unidades
Acade micas e
Administrativas/Departa
mentos

Outubro e
Novembro

Divulgaa o para consulta

pu blica

Possibilitar a dispersa o das discusso es

em todos os setores da Instituia o

Internet

Possibilitar a participaa o de todos os

atores que constituem a Universidade
para o PEI com alunos

VALORES INSTITUCIONAIS
Excelncia Acadmica;
tica;
Transparncia;
Equidade;
Incluso;
Respeito aos Saberes Populares;
Respeito Diversidade;
Eficincia;
Preservao da Memria Institucional;
Responsabilidade Scioambiental;

11

MAPA ESTRATGICO INSTITUCIONAL

12

GESTO ESTRATGICA
O planejamento estratgico institucional, entendido como algo em constante transformao e adaptao ao
contexto interno e externo, requer uma gesto verstil e dinmica. Pensando dessa forma, prope-se a gesto do
planejamento estratgico da UFRPE constituda por vrias aes de acompanhamento da execuo do Planejamento
Estratgico Institucional PEI. Esse acompanhamento se baseia, principalmente, em iniciativas de Monitoramento e
Avaliao do PEI e de Desenvolvimento e Desdobramentos.

13

GESTO ESTRATGICA
1. Monitoramento e Avaliao:
Tendo em vista ser a gesto do planejamento estratgico de especial relevncia para a Instituio, justificamse as seguintes aes:
1. Reestruturao do Comit Gestor do Planejamento Estratgico Institucional: o comit tem como objetivos
principais realizar o monitoramento sistemtico dos indicadores e metas, estabelecidos no dilogo com as unidades
administrativas e acadmicas para o alcance dos Objetivos Estratgicos Institucionais;
2. Promover periodicamente o realinhamento estratgico de aes e os seus desdobramentos - pautado sempre na
Viso e nos Valores Institucionais, com vistas ao alcance da Misso Institucional.
Esse comit, portanto, ter carter deliberativo e normativo das aes relacionadas ao planejamento
estratgico institucional.

14

GESTO ESTRATGICA
2. Desenvolvimento e Desdobramentos
Tendo em vista que o planejamento estratgico na UFRPE se encontra em uma fase ainda incipiente e, por isso,
requer vrias aes que fortaleam o debate, a reviso sistemtica, desdobramentos e consolidao do processo de
desenvolvimento da cultura do planejamanto, so propostas algumas medidas especficas discriminadas a seguir:
Criao do Comit de Articulao do Planejamento Estratgico Institucional Tem como principal
objetivo coordenar as aes especficas de reviso, realinhamento, de desenvolvimento do planejamento estratgico
e de desdobramento;
Criao do Ciclo Estratgico Institucional - Tem como objetivo organizar de modo sistemtico e simultneo
aes que resultem na sensibilizao, realinhamento e desdobramentos estratgicos. O importante que, com o
amadurecimento institucional, se possa alcanar um modelo de planejamento, o qual possibilite a previso dos
projetos a serem executados no ano seguinte, ainda nos meses de agosto e setembro do ano anterior. Essas aes
sero coordenadas pela Coordenadoria de Planejamento e de Informaes Institucionais da Pr-Reitoria de
Planejamento.

15

PROPOSTA DE CICLO ESTRATGICO INSTITUCIONAL

A Pr-Reitoria de Planejamento, por meio da Coordenadoria de Planejamento e Informaes Institucionais,
prope a reviso sistemtica do planejamento estratgico institucional, a partir dos Ciclos de Avaliao Estratgica,
cuja finalidade alcanar o desenvolvimento da gesto estratgica participativa, conforme objetivo estratgico
institucional apresentado no PDI, elemento essencial para o alcance do reconhecimento pelas melhores prticas
universitrias, pautadas na gesto participativa.
O Planejamento Estratgico Institucional - PEI apresentado no Plano de Desenvolvimento Institucional, foi
construdo ao longo do segundo semestre de 2012, por meio de inmeros debates com a comunidade universitria.
Gestores, Professores, Tcnicos e Alunos tiveram a oportunidade de participar desse momento. Contudo, proposto
para o decorrer de 2013, um calendrio de aes para sensibilizar os atores que compem a Universidade, promover
a participao democrtica, tendo como resultados a reviso, os desdobramentos e o alinhamento do PEI 2013-2020.
O ciclo estratgico possibilitar o confronto dos objetivos propostos com as mudanas do contexto interno e externo,
mediante consulta comunidade universitria.
Prope-se, a seguir, o calendrio de atividades referentes ao realinhamento de aes e elaborao
participativa dos planejamentos anuais. As aes de acompanhamento se encontram em fase de construo.

16

CALENDRIO DO CICLO ESTRATGICO

Aes de Realinhamento e Elaborao Participativa dos

Planejamentos Atuais
OBJETIVO: Promover a gesto estratgica
valorizando a participao da comunidade

17

CALENDRIO DO CICLO ESTRATGICO

SEMESTRE 2013.1

Ao

18

Objetivo

Apresentaa o e divulgaa o do mapa estrate gico

institucional a comunidade

Promover a sensibilizaa o da comunidade, estimulando a ampla participaa o nas

ao es.

Criaa o do Comite de Articulaa o do Planejamento

Estrate gico e elaboraa o do seu regimento

Promover a coordenaa o de todas as ao es de nveis ta tico e operacionais que

impliquem no realinhamento e desdobramentos do planejamento estrate gico

Desenvolvimento do nivelamento na a rea de gesta o

Possibilitar a capacitaa o nos conhecimentos especficos da a rea de Gesta o
pu blica, direcionado aos gestores e comisso es setoriais Pu blica, aos envolvidos e multiplicadores do planejamento
de planejamento

Semana do Planejamento Estrate gico

Promover ao es descentralizadas de sensibilizaa o e de incentivo a participaa o

da comunidade acade mica

Reunio es com gestores

Promover a discussa o do planejamento estrate gico de forma coletiva por todos os

gestores

Consulta pu blica a comunidade

Possibilitar a discussa o ampla e participativa acerca das demandas do

planejamento estrate gico

SEMESTRE 2013.2

CALENDRIO DO CICLO ESTRATGICO

Sistematizaa o e validaa o com a comunidade
acade mica das contribuio es consolidadas

Sistematizar as contribuio es recebidas, e submete -las a comunidade, antes da

definia o da versa o final

Aprovaa o dos planejamentos das unidades e da

revisa o do PEI 2013-2020

Consolidar todas as contribuio es e encaminha -las para aprovaa o nos o rga os

superiores competentes e promover os seus desdobramentos

Apresentaa o e divulgaa o do PEI revisado e de seus

desdobramentos

Discutir o resultado das ao es do ano e, construir o calenda rio do ano seguinte,

promovendo as adequao es necessa rias

Evento de reconhecimento das melhores pra ticas de

gesta o estrate gica participativa

Promover a integraa o universita ria, nas ao es de planejamento e valorizar o

patrimo nio imaterial da Instituia o

19

CONTATO

Se voc tem comentrios e sugestes a fazer, contate-nos.

Agradecemos antecipadamente: sua crtica construtiva muito importante
para ns.
facebook.com/proplan.ufrpe
planejamentoestrategico@proplan.ufrpe.br