fusofucin fe fo Oireccin lEjecutiva

No 8

l1

-zorc-MMP-PNcvFS-DE

Lima,

3 1 t.{AR.2016
VISTO:

El lnforme N" 001-2016-MIMP/PNCVFS-UAIFVFS-PMGRMVE-MOSC y La Nota N' 464-2016/MIMP/PNCVFS/UAIFVFS de la Unidad de Atencin

lntegral Frente a la Violencia Familiar y Sexual, la Nota N' 144-2016/MIMP/DE de la
Direccin Ejecutiva, la Nota No 212-2016-MIMP/PNCVFS-UPP de la Unidad de
Planeamiento y Presupuesto y el lnforme N" 143-2016-MIMP-PNCVFS/UAJ emitido por la
Unidad de Asesora Jurdica del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual;
y la Nota N' 02-2016-MIMP-DVMM/YNN del Despacho Viceministerial de la Mujer del
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables;
CONSDERANDO:

Que, conforme al Manual de Operaciones aprobado por

Resolucin Ministerial N' 316-2012, El Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y
Sexual es una Unidad Ejecutora del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, que
tiene por objetivo formular, disear, promover y ejecutar planes, proyectos y programas de
prevencin y atencin, adems de promover acciones de proteccin y recuperacin frente
a la violencia familiar y sexual, as como la promocin de relaciones democrticas entre
varones y mujeres;

Que, asimismo el referido Manual precisa que el PNCVFS

cuenta con una lnea estratgica de accin, denominada Unidad de Atencin lntegral
Frente a la Violencia Familiar y Sexual, la misma que es responsable de promover,
desarrollar, organizar, dirigir y supervisar las estrategias de atencin a las personas
afectadas o involucradas en hechos de violencia familiar y sexual;
Que, bajo dicho marco la Unidad de Atencin lntegral Frente
y
Familiar
Sexual
del PNCVFS ha elaborado el proyecto de "Lineamientos
a la Violencia
para la atencin de personas LGTBI (Lesbianas, Gays, Trans, Bisexuales e lntersexuales)
en los servicios del PNCVFS del MIMP", a fin de contar con una herramienta de atencin
especializada de personas LGTBI, afectadas por hechos de violencia familiar y sexual; a
fin de guiar la intervencin de las y los profesionales de los servicios del PNCVFS, para
evitar un trato discriminativo y que pueda afectar o restringir sus derechos;

el

proyecto de Lineamientos tiene por objetivo:

Que,
"Establecer criterios tcnicos para la atencin integral de personas lesbianas, gays, trans,
bisexuales e intersexuales (LGTBI), afectadas por hechos de violencia de gnero, familiar
y sexual en los servicios del PNCVFS"; y tiene como finalidad: "Que las y los profesionales
de los servicios del PNCVFS brinden una atencin especializada, libre de estigma y
discriminacin a personas LGTBI";

Que, mediante los documentos del visto se observa que el

proyecto de Lineamientos cuenta con el informe tcnico del rgano proponente la Unidad
de Atencin lntegral Frente a la Violencia Familiar y Sexual y con las opiniones favorables
de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto y de la Unidad de Asesora Jurdica del
PNCVFS; asimismo se advierte que el proceso de formulacin de los mismos ha contado
con la participacin de las tres Unidades de Lnea del PNCVFS (UAIFVFS, UPPIFVFS y
UGIGC), as como el Despacho Viceministerial de la Mujer, la Direccin General de
lgualdad de Gnero y No Discriminacin, la Direccin General de Transversalizacin del
Enfoque de Gnero, la Direccin General Contra la Violencia de Gnero, la Direccin
General de Familia y Comunidad del MIMP e lnstituciones de la sociedad civil; adems que
se el contenido se encuentra en el marco de lo establecido en la Ley N" 30364 - Ley para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar;
Que, para los efectos de la aprobacin, el numeral 62.3 del
Artculo 62" de la Ley N' 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, establece
que toda entidad es competente para realizar las tareas materiales internas necesarias
para el eficiente cumplimiento de su misin y objetivos;

Que, asimismo, el Manual de Operaciones del Programa

Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual aprobado por Resolucin Ministerial N' 3162012-MlMP, dispone que Ia Directora Ejecutiva tiene entre sus funciones la de aprobar,
modificar y/o derogar las Directivas y otras normas tcnico-operativas de carcter interno
para el normalfuncionamiento del Programa, de acuerdo a los lineamientos que establezca
el MIMP;
En tal sentido, resulta necesario aprobar la propuesta de
"Lineamientos para la atencin de personas LGTBI en los servicios del PNCVFS del MIMP";
Con los vistos de la Unidad de Atencin lntegral Frente a la
Violencia Familiar y Sexual, de la Unidad de Planeamiento y Presupuesto y de la Unidad
de Asesora Jurdica del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual;
De conformidad con lo establecido en la Ley N' 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, la Ley N' 30364 - Ley para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, la Resolucin
Ministerial N" 316-2012-M|MP, que aprueba el Manual de Operaciones del Programa
Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual, la Resolucin Ministerial N' 334-2014MIMP, que aprueba el Manualde Organizacin y Funciones del Programa Nacional Contra
la Violencia Familiar y Sexual y la Resolucin Ministerial N" 069-2013-MIMP que aprueba
la Directiva General N" 002-2013-MIMP "Lineamientos para la Formulacin, Modificacin y
Aprobacin de Directivas en el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables";

fosofucin fe fa Oireccin lEjecutiva

SE RESUELVE:

6e

#
#

Artculo 1".- APROBAR los "Lineamientos para la atencin

de personas LGTBI en los servicios del PNCVFS del MlMP", gu en anexo adjunto forman
parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2'.- REMT!R copia de la presente Resolucin a las
Unidades de Lnea del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual.
Artculo 3'.- DISPONER la publicacin de la presente
Resolucin en el Portal de Transparencia del Programa Nacional Contra la Violencia
Familiar y Sexual

- PNCVFS.
Regstrese, comunquese y publquese.

Jnal Contra Le Vlo,onde

y sxual - MlMp

- I Ministerio
PERU I de la Mujer y
I Poblaciones Vulnerables

PROGRAMA NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

Unidad Atencin lntegral Frente a la Violencia Familiar y

Sexua

Lineamientos para la atencin de personas LGTBI en

los servicios del PNCVFS del MIMP

---------

i----_-.-----.

Lineamientos parala atencin de personas LGTBI en los servicios del

i_______________________i
Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Marcela Huaita Alegre

Viceministra de la Mujer
Ana Mara Mendieta Trefogli
Directora del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual
Aurora Amparo Muguruza Minaya de Guardia
Directora ll de la Unidad de Atencin lntegral Frente a la Violencia Familiary Sexual
Betty Olano Cieza
Aportes:
Promsex- Susana Chvez con colaboracin de Alberto Hidalgo y Brenda lvarez

Colectivos/Asociaciones/lnstituciones

LGTBI

Navarro......

Viceministerio de la Mujer
Direccin General Contra la Violencia de Gnero
Direccin General de Transversalizacin y Enfoque de Gnero
Direccin General de lgualdad de Gnero y no Discriminacin
Direccin General de Familia y Comunidad
Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y SexuaI-PNCVFS
PNCVFS-UA1FVFS................ Patricia Milagros Garrido Rengifo
PNCVFS-UA1FVFS................ Mara Olivera Santa Cruz
PNCVFS-UAIFVFS............... Milagros Venegas Esqua
PNCVFS-UA1FVFS................ lsabel lnfanzn Hernndez
PNCVFS-UG1GC..................... Nidia Snchez Guerrero
Eduardo Miln Vilatobos

Ysabel Navarro

tl'\;.iirtt-rrt,tuts.,...................
I .\
^t
.WAI
./ ..iRevisin:
.ffi/pr.ricia Garrido
.

Rengifo

Mara Olivera Santa Cruz

Milagros Venegas Esqua

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables-MIMP

Jr. Caman N"

516-Lima

www mim p.eob.pelpncvfs

-------------'
PNCVFS-MIMP

LINEAMIENTOS PARA LA ATENCIN DE PERSONAS LGTBI EN LOS

SERVICIOS DEL PNCVFS DEL MIMP

I. OBJETIVO

Establecer criterios tcnicos para la atencin integral de personas Lesbianas, Gays, Trans,
Bisexuales e lntersexuales (LGTBI), afectadas por hechos de violencia de gnero, familiar y
sexual en los servicios del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual.
II. FINALIDAD

El presente documento tiene como finalidad que las y los profesionales de los servicios del
PNCVFS brinden una atencin especializada, libre de estigma y discriminacin a personas
Lesbianas, Gays, Trans, Bisexuales e lntersexuales (LGTBI).

!!I. BASE LEGAL

Leg

islacin I nternaciona!
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Pacto lnternacional de Derechos Civiles y Polticos.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales - Protocolo de San Salvador.
Pacto lnternacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Convencin para Prevenir, Sancionar
Erradicar la Violencia Contra la MujerConvencin Belm do Par.
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer-

ri''

CEDAW.

Convencin sobre los Derechos del Nio.

Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, lnhumanas o Degradantes.
Pronunciamiento vinculante de la Corte lnteramericana de Derechos Humanos:
Sentencia de 24 de febrero de 2012, en el caso "Karen Atata Riffo y nias vs Chile"l .

Legislacin Nacional

Constitucin Poltica del Per de 1993.

Cdigo Penal del Per de 1991.
Ley N' 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y
los integrantes del grupo familiar.
Resolucin Legislativa N' 23432 que aprueba la "Convencin sobre la Eliminacin de
todas las Formas de discriminacin contra la Mujer".
Resolucin Legislativa N' 26583, que aprueba
Convencin lnteramericana para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, "Convencin de Belem Do

.t,
rt

la

Par".
Ley N' 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo

"

I Este caso hace referencia a una madre lesbiana chilena que

fue discriminada por su orientacin sexual y fue privada
de la tenencia de sus hijas por los Tribunales chilenos.

ri"

,a

'!.'

Decreto Legislativo No 1098 - Aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio

de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Ley N" 28983, Ley de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
Ley N" 30076, Ley que modifica el Cdigo Penal, Cdigo Procesal Penal, Cdigo de
Ejecucin Penal y el Cdigo de los Nios y Adolescentes y crea registros y protocolos con
la finalidad de combatir la inseguridad ciudadana.
Ley N" 27337, Cdigo de los Nios yAdolescentes.
Ley No 28803, Ley de las Personas Adultas Mayores.
Ley No 27408, Ley que establece la atencin preferente a las mujeres embarazadas, las
nias, nios, los adultos mayores, en lugares de atencin al pblico.
Decreto Supremo N' 008-2001-PROMUDEH, que crea el Programa Nacional Contra la
Violencia Familiar y Sexual al interior del Ministerio de la Mujer.
Decreto Supremo No 003-2012-M|MP, que aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Decreto Supremo N" 004-2012-MlMP, Plan Nacional de lgualdad de Gnero 2012-2017.
Decreto Supremo N" 005-2014-JUS, Plan Nacional de Derechos Humanos 2014 -2016.
Resolucin Ministerial No 334-2014-MIMP Manual de Organizacin y Funciones del
Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual.
Resolucin Ministerial No 017-2003-MIMDES, dispone que organismos pblicos,
descentralizados del MIMP procedan a priorizar ejecucin de proyectos a favor de nios,
adolescentes, personas adultas mayores y personaS con discapacidad.

!V. ALCANCE

El presente lineamiento es de aplicacin en todos los servicios del Programa Nacional Contra la
Violencia Familiar y Sexual del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables para la
atencin de personas LGTBI afectadas por hechos de violencia de gnero, familiar y sexual.
.!1

V. DISPOSICIONES GENERALES
Para efectos del presente lineamiento, debern tenerse en cuenta las siguientes definiciones.

Bisexualidad: Hace referencia

a la capacidad de una persona de sentir una atraccin

emocional, afectiva y sexual por personas de un sexo diferente al suyo o tambin de su mismo
sexo, as como a la capacidad de mantener relaciones afectivas y sexuales con estas personas.
La bisexualidad no tiene por qu implicar atraccin a ambos sexos al mismo tiempo, ni tampoco
.,!'debe implicar la atraccin por igual o el mismo nmero de relaciones con ambos sexos. La
bisexualidad es una identidad nica, que requiere ser analizada por derecho propio.

Discriminacin: Es toda aquella accin

omisin realizada por personas, grupos

instituciones, en las que se da un trato a otra persona, grupo o institucin en trminos diferentes
al que se da a sujetos similares, de los que se sigue un prejuicio o consecuencia negativa para
el receptor de ese trato. Habitualmente, este trato se produce en atencin a las cualidades
personales del sujeto que es objeto del mismo, aunque tambin puede deberse a otros factores,
como la identidad de gnero ylola orientacin sexual.

Estigma social: Es una desaprobacin social severa de caractersticas o creencias de carcter

personales que son percibidas como contrarias a las normas culturales establecidas.
Expresin de gnero: Es la exteriorizacin de la identidad de gnero de una persona
incluyendo la expresin de la identidad o la personalidad mediante el lenguaje, eleccin del
nombre propio, vestimenta, entre otros.
t

Gay: Se utiliza a menudo para describir a un hombre que es atrado fsica, emocional

sexualmente de manera perdurable por otros hombres; sin embargo, el trmino gay tambin se
puede utilizar para describir tanto a hombres gays como mujeres (lesbianas).

Gnero: Se refiere a las identidades, las funciones y los atributos construidos socialmente de la
mujer y el hombre, tambin al significado social y cultural que se atribuye a las diferencias
biolgicas entre ellos.

Heterosexualidad: Hace referencia a la capacidad de una persona de sentir una atraccin

emocional, afectiva y sexual por personas de un sexo diferente al suyo y a la capacidad de
mantener dichas relaciones con esas personas.

Homofobia: Temor, odio o aversin irracional hacia las personas de orientacin homosexual y
hacia las personas percibidas como tal. Dado que el trmino "homofobia" es ampliamente
conocido, a veces se emplea de manera global para referirse al temor, el odio y la aversin
hacia las personas LGTBI en general.

Homosexualidad: Hace referencia a la capacidad de cada persona de sentir una atraccin

emocional, afectiva y sexual por personas de un mismo sexo y a la capacidad de mantener
dichas relaciones con esas personas. Se utiliza generalmente el trmino lesbianapara referirse
a la homosexualidad femenina y gay para referirse a la homosexualidad masculina.

it,.

tdentidad de gnero: Es la vivencia interna e individual del gnero, la cual podra corresponder
o no con el sexo asignado al momento del nacimiento, incluyendo la vivencia personal del
cuerpo (que podra involucrar la modificacin de la apariencia o la funcin corporal a travs de
tcnicas mdicas, quirrgicas o de otra ndole, siempre que la misma sea libremente escogida)
y otras expresiones de gnero, incluyendo la vestimenta, el modo de hablar y el
.i,
lt,

Se refiere a una condicin en la que un individuo nace con una anatoma

o sexual y/o patrones de cromosomas que no parecen ajustarse con las tpicas
nociones biolgicas de hombre o mujer. Estas condiciones pueden ser evidentes al nacer,
pueden aparecer en la pubertad, o puede que slo se descubran durante un examen mdico.
Anteriormente las personas con estas condiciones se denominaban "hermafroditas"; sin
embargo, este trmino se considera obsoleto y no debe utilizarse al menos que el solicitante lo
utilice. Una persona intersexual puede identificarse como hombre o mujer, mientras que su
orientacin sexual puede ser lesbian, gy, bisexual o heterosexual.

i'

Lesbiana: Es una mujer que es atrada fsica, afectiva y/o sexualmente de manera perdurable
por otras mujeres. Las lesbianas suelen sufrir mltiples formas de discriminacin debido a su
gnero, su condicin social y/o econmica a menudo inferior, adems de su orientacin sexual.

LGTBI: Acrnimo que representa

a las personas lesbianas,

gays, trans, bisexuales

intersexuales. Si bien este trmino tiene una resonancia mundial cada vez mayor, en diferentes
culturas pueden utilizarse otros trminos para describir a las personas del mismo sexo que
tienen relaciones afectivo-sexuales entre ellas a las que muestran identidades de gnero no
binarias.

,,''

Orientacin sexuat: Se refiere a la capacidad de cada persona de sentir atraccin emocional,

afectiva y sexual por otras personas. Es un concepto complejo cuyas formas cambian con el

..
ts't

tiempo y difieren a travs de las diferentes culturas. Hay que recordar que la orientacin sexual
no guarda relacin con la identidad de gnero.
Sexo: Trmino que hace referencia a las diferencias biolgicas entre la mujer y el hombre.

Trans: Trmino utilizado paru agrupar

denominar

al conjunto de

persona transexual,

transgnero y travestis.

a la persona que se siente y se concibe a s misma como

pertenecientes al gnero opuesto que social y culturalmente se asigna a su sexo biolgico y
que optan por una intervencin mdica (hormonal, quirrgica o ambas) para adecuar su
apariencia fsica-biolgica a su realidad psquica y social.

ll Transexuat: Se denomina

Transgnero: Trmino utilizado para describir las diferentes variantes de la identidad de

gnero, cuyo comn denominador es la no conformidad entre el sexo biolgico de la persona y
la identidad de gnero que ha sido tradicionalmente asignada a este. Una persona transgnero
'tl puede construir su identidad de gnero independientemente de intervenciones quirrgicas o
tratamientos mdicos. Existe un cierto consenso para referirse a las personas transgnero
como mujeres trans, cuando el sexo biolgico es de hombre y la identidad de gnero es
femenina; hombres trans, cuando el sexo biolgico es de mujer y la identidad de gnero es
masculina; o simplemente personas trans, cuando no existe una conviccin de identificarse
dentro de la categorizacin binaria masculino-femenino. El transgenerismo se refiere
exclusivamente a la identidad de gnero del individuo y no a su orientacin sexual que, por lo
tanto, puede ser heterosexual, homosexual o bisexual.
,1,

ti:

Trmino utilizado para denominar a las personas que expresan su identidad de

, ya sea de manera permanente o transitoria, mediante la utilizacin de prendas de vestir
actitudes del gnero opuesto que social y culturalmente se asigna a su sexo biolgico. Ello
puede incluir la modificacin o no de su cuerpo.

Violencia: La violencia es un problema social de graves consecuencias para la salud, la

economa y el desarrollo de las sociedades. Se configura como un abuso de poder y de
violacin de los derechos fundamentales de las personas. Es la expresin de la intolerancia,
valoraciones apoyadas en prejuicios sobre los roles distintos que debe cumplir cada grupo en la
sociedad y en estereotipos de gnero, que justifican la inequidad.

Violencia econmica o patrimonial2: Es la accin u omisin que se dirige a ocasionar un

menoscabo en los recursos econmicos o patrimoniales de cualquier persona, a travs de:

1. La perturbacin de la posesin, tenencia o propiedad de sus bienes;

2.
.)' La prdida, sustraccin, destruccin, retencin o apropiacin indebida de objetos,
instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores y derechos patrimoniales;
3. La limitacin de los recursos econmicos destinados a satisfacer sus necesidades o
4.
'

privacin de los medios indispensables para vivir una vida digna; as como la evasin del
cumplimiento de sus obligaciones alimentarias;
La limitacin o control de sus ingresos, as como la percepcin de un salario menor por
igual tarea, dentro de un mismo lugar de trabajo.

Violencia fsica: Es la accin o conducta, que causa dao a la integridad corporal o a la salud.
Se incluye el maltrato por negligencia, descuido o por privacin de las necesidades bsicas,
2Art.8 literal d)delaLey N'30364-Leyparaprevenir,sancionaryerradrcarlaviolenciacontralasmujeresylosintegrantesdel

grupofamiliar.

Existen numerosas formas de construir y expresar la masculinidad y la feminidad. No

todas las mujeres lesbianas son masculinas, como no todos los hombres gays son
femeninos.

La homosexualidad no es sinnimo de promiscuidad, por lo que la poblacin LGTBI

puede establecer puede establecer relaciones sentimentales duraderas.

Las mujeres transexuales y transgnero son personas que pueden tener diversos
perfiles profesionales y actividades laborales, no debiendo encasillarlas en oficios o
profesiones estereotipadas.

,a'

Es un prejuicio considerar que las personas LGTBI tienen necesariamente una

conducta escandalosa y provocadora.

Lineamiento

Utilizar un lenguaje inclusivo y respetuoso, sin presuponer la heterosexuatidad de las

personas que acceden a los servicios del PNGVFS.

!'

a)

No presuponer la heterosexualidad de las personas, por ello es importante utilizar trminos

inclusivos y respetuosos que no lesionen sus derechos y que incluyan a la comunidad
LGTBI en toda su diversidad.

Se llamar a la persona que llega al servicio a travs de su apellido, reconociendo siempre

su derecho a la autoidentificacin libre. Las y los profesionales de los servicios del PNCVFS
formularn las preguntas de forma adecuada y respetuosa, libre de credo, convicciones
morales, religiosas, entre otras. Dentro de las principales preguntas se considerar como
desea la persona identificarse. No se deber forzar a las personas a revelar informacin
que les sea incmoda compartir.
c)

Respetar los trminos gay, lesbiana, bisexual, trans e intersexual, si la persona que acude al
servicio de atencin se identifica como tal.

Lineamiento

lncorporar una atencin especializada que reconozca las caractersticas de la violencia

hacia las personas LGTBI.
a)

Reconocer que la atencin especializada requiere de capacidades tcnicas y humanas libre

de discriminacin por orientacin sexual o identidad de gnero, y est encaminada a
contribuir a la proteccin, recuperacin emocional y acceso a la justicia.

b)

Propiciar un ambiente de seguridad y confianza dentro del marco de la atencin brindada.

La persona que acude a los servicios para solicitar atencin o informacin debe sentirse
escuchada, aceptada, entendida y apoyada en todo momento. Tambin debe abstenerse
de manifestar sus apreciaciones u opiniones personales sobre la diversidad sexual, de su

i..

identidad de gnero y/u orientacin sexual.

c)

ldentificar si en el relato de la persona que acude a solicitar informacin o atencin en el

marco de los servicios del PNCVFS se manifiestan situaciones de violencia de gnero,
familiar o sexual por su orientacin sexual, expresin y/o identidad de gnero.

.l'

que hayan ocasionado dao fsico o que puedan llegar a ocasionarlo, sin importar el tiempo que
se requiera para su recuperacin3.

Viotencia psicolgica: Es la accin o conducta, tendiente a controlar o aislar a la persona

contra su voluntad, a humillarla o avergonzarla y que puede ocasionar daos psquicos. Dao
psquico es la afectacin o alteracin de algunas de las funciones mentales o capacidades de la
persona, producida por un hecho o un conjunto de situaciones de violencia, que determina un
menoscabo temporal o permanente, reversible o irreversible del funcionamiento integral previoa.

Violencia sexual: Son acciones de naturaleza sexual que se cometen contra una persona sin
su consentimiento o bajo coaccin. lncluyen actos que no involucran la penetracin o contacto
fsico alguno. Asimismo, se consideran tales la exposicin a material pornogrfico y que
vulnera l derecho de las personas a decidir voluntariamente acerca de su vida sexual o
reproductiva, a travs de amenazas, coercin, uso de la fuerza o intimidacins.

Es cualquier contacto fsico de ndole sexual sin consentimiento que utiliza fuerza, amenazas
y que adems puede realizarse aprovechando la situacin de discapacidad fsica, psquica y
del deterioro perceptivo cognitivo de la personas LGTBI.

Vutneracin de derechos: Supone impedir, obstaculizar, o no reconocer el pleno ejercicio de

derechos de las personas LGTBI reconocidos en el marco normativo nacional e internacional.
VI.DISPOSICIONES ESPECiFICAS

Lineamiento

li"

onocer que Ia atencin a personas LGTBI vctimas de violencia sobre la base de su

sexual, expresin o identidad de gnero, no exige la creac!n de nuevos
derechos ni que se concedan derechos especiales. Por el contrario, se trata del estricto
cumplimiento al derecho a la igualdad y no discriminacin y al reconocimiento de que Ia
orientacin sexuat e identidad de gnero de las personas no pueden ser limitantes en el
ejercicio de sus derechos.
a)

Brindar atencin psicolgica, social y legal a todas las personas, independientemente de su

orientacin sexual, expresin o identidad de gnero, puesto que tienen los mismos derechos
y deben tener las mismas posibilidades para ejercerlos.

b)

Comprender las siguientes consideraciones fundamentales, relacionadas sobre todo con el

cuestionamiento de estereotipos y prejuicios existentes sobre las personas LGTBI:
No son personas enfermas o con algn tipo de patologa referida a su orientacin sexual
y/o identidad de gnero. Su orientacin sexual y/o su identidad de gnero no requieren
de tratamiento mdico. En ninguna etapa de su vida se debe intentar cambiar su
identidad, que es parte central de su personalidad.

,t\
q,

.,

ti

- La transgeneridad no es una patologa ni un trastorno o una disfuncionalidad, es solo la

expresin de la identidad de gnero de la persona en cuestin.

a
5

At.8 literal a) de la Ley N'30364

Art.8 literal b) de la Ley N'30364

.a'.
fJ

At.8 literal c) de la Ley N' 30364

rl|

d)

Brindar una atencin libre de estigma y discriminacin en los servicios del PNCVFS en los
casos de violencia de gnero, familiar y sexual hacia personas LGTBI.

e)

Reconocer la autoidentificacin de la persona que acude al servicio con el nombre

que refiera.

f)

Solicitar a la persona afectada por hechos de violencia en el mbito de las relaciones

familiares y de pareja su autorizacin para hacer uso de la informacin de su orientacin,
expresin y/o identidad de gnero durante el proceso de intervencin, a fin de no vulnerar
su derecho a la intimidad, confidencialidad y reserva de la informacin.

social

.ri

Lineamiento 4

Reconocer que la violencia por orientacin sexual, expresin y/o identidad de gnero
posee un componente de discriminacin que podra contribuir al riesgo
permanentemente por tratarse de la identidad de la persona.

a)

b)

Contemplar que la orientacin sexual, expresin e identidad de gnero es un factor que

incrementa el riesgo on la atencin de los casos de violencia de gnero, familiar y sexual,
debido a que el accionar violento se fundamenta en el "deber ser" de la persona, pues tiene
por intencin "castiga/' a la misma por no ser heterosexual o no comportarse segn su rol
de gnero, o tambin la intencin de "corregi/' para que reafirmen su sexualidad en torno a
su sexo biolgico.
Considerar que no resulta necesario tener certeza sobre la orientacin sexual, expresin o
identidad de gnero de la persona afectada, ya que en algunos casos, sobre todo entre
nias, nios y adolescentes, la identidad puede no estar claramente construida o
enunciada. En cambio, lo que s resulta determinante es identificar que la persona agresora
haya tenido la motivacin o intencin de sancionar algn aspecto de la orientacin sexual,
expresin o identidad de gnero.

ri'

,,
pl

Lineamiento 5

Contribuir a la recuperacin emocional de las personas LGTBI afectadas por hechos de

violencia de gnero, familiar y sexual atendidas en los servicios del PNCVFS.

a)

Promover un clima de confianza, empata, aceptacin y respeto con el objetivo de ofrecer

una atencin libre de estigmas, prejuicios y discriminacin hacia personas LGTBI,
transmitiendo y utilizando mensajes
. "Puedes tener confianza y seguridad. Mantendremos en reserva la informacin
proporcionada de tu caso".
o "Tus derechos como ciudadana y ciudadano siempre estn garantizados".
. "La discriminacin es injusta y el Estado est trabajando para erradicarla".
. "Quienes deben cambiar de actitud y de vida son las personas violentas, no t".
. "No tengas miedo, no ests sola
nuestro
solo. Tienes nuestra ayuda

como:

acompaamiento".

'

Ii"

. "La denuncia es un paso importante para que cesen los actos de discriminacin y

violencia".
"Nadie puede decidir sobre tu forma de ser, vivir o amar, y nadie debe violentarte por
esa razn. La violencia nunca est justificada".

rti'

,,..

. "Los casos de discriminacin por orientacin sexual, expresin e identidad de gnero en

el Per constituyen delito y son perseguidos y sancionados".
y se puede obtener justicia".
. "Este servicio tiene la finalidad de acompaarte y ayudarte, nos preocupa tu bienestar".

. "La violencia es siempre denunciable

,,0:

,ti

b) Considerar

que las consecuencias de afrontar la violencia por orientacin sexual, expresin

personal,
depresin, no aceptacin, sentimientos de culpa, riesgo de suicidio, entre otros.

ylo identidad de gnero a temprana edad pueden propiciar: devaluacin

c)

lndagar sobre conductas de rechazo o no aceptacin de la familia y/o medio social sobre la
orientacin sexual, expresin ylo identidad de gnero de la persona afectada.
Especialmente sobre las formas que puede tomar este rechazo, como la violencia de
gnero, familiar, sexual y/o econmica o patrimonial.

d)

El o la profesional debe abstenerse de emitir juicios de valor respecto a los hechos relatados

por la persona LGTBI que acude por casos de violencia de gnero, familiar y sexual.

e)

Evitar sugerir que la persona cambie de conductas o comportamientos relacionados con su

orientacin sexual, expresin e identidad de gnero, con el argumento de "no provoca/'
allla agresorla. Por el contrario, empoderar a la persona en la defensa de sus derechos.
Respetar la decisin de la persona de no hacer pblica su orientacin sexual, expresin y/o
identidad de gnero. No sugerir que lo haga, ya que no es requisito para su denuncia. Se
trata siempre de una decisin personal, que puede constituirse en una exposicin al riesgo.
En caso de que la persona s desee asumir o hacer pblica su orientacin sexual, expresin
y/o identidad de gnero, se debe respaldar su decisin y de inmediato construir una
estrategia con el equipo de atencin, para su acompaamiento.

Lineamiento

Contribuir a la proteccin efectiva de las personas LGTBI afectadas por violencia de

k gnero, familiar y sexual que se encuentran en condiciones de riesgo y alta
vulnerabilidad.

a)

ldentificar los casos urgentes, donde de la informacin obtenida, se advierta riesgo

inminente que afecte la salud fsica yio mental de la persona afectada, o de situaciones de
alta vulnerabilidad.

b)

Realizar la evaluacin de riesgo y, en casos de alto riesgo, disear los planes de seguridad
para el acompaamiento del caso. El plan de seguridad deber considerar:
ldentificar la relacin o vnculo entre la persona afectada y la persona agresora.
Definir si existen conductas y/o trato discriminatorio o de rechazo ejercido por las/os
integrantes de la familia.
ldentificar y fortalecer a las redes de soporte familiar, social o institucional, que puedan
proporcionar soporte emocional y albergue a la persona afectada.

t-.

.
.

c)
t.

ldentificar y coordinar con otros actores que contribuyan al sistema de soporte para la
atencin de la persona afectada tales como: el entorno educativo, organizaciones civiles,
programas municipales, entre otros.

Lineamiento 7

i.!
,'

Promover el acceso a la justicia de Ias personas LGTBI afectadas por violencia.

a)

Promover la proteccin y defensa legal de los derechos fundamentales de las personas

LGTBI afectadas por hechos de violencia de gnero, familiar y/o sexual; as como el acceso
a la justicia, que implica lograr Ia sancin de las/os agresores y el resarcimiento del dao.

b)

Considerar la discriminacin por orientacin sexual, expresin e identidad de gnero como

un agravante en los casos de violencia de gnero, familiar y/o sexual.

c)

lncorporar en la defensa legal escrita y oral, los fundamentos jurdicos referentes a la

igualdad y no discriminacin establecidas en la legislacin nacional e internacional, y en
jurisprudencia vinculante de tribunales nacionales e internacionales.

VII. DISPOSICIONES GOMPLEMENTARIAS

7.1. El Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual es el responsable de fortalecer
las capacidades de lasios operadoras/es de los servicios para atender a las personas
LGTBI afectadas por hechos de violencia de gnero, violencia familiar y sexual.
7.2. El Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual es responsable de hacer el
seguimiento y monitoreo a la atencin que brindan las/os operadoras/es de los servicios.

7.3 Todo lo que no se encuentre regulado en el presente lineamiento se aplicar las normas
especficas de la materia.
VIII. RESPONSABILIDAD
.t! \

n responsables del cumplimiento del presente lineamiento las y los profesionales de los
rvicios de atencin del PNCVFS, as como todas(os) las/os profesionales que laboran en el
S.

IX. FUENTES DE INFORMACIN

9.1. lnformes y estudios de investigacin

.t'

Pl

- Colectivo No Tengo Miedo.

2014 Estado de violencia: Diagnstico de la situacin de personas lesbianas, gays,

bisexuales, transgnero, intersexuales y queer en Lima Metropotitana. Lima.
- coMrsroN TNTERAMERTCANA DE DERECHOS HUMANOS (CtDH)

a la violencia contra las personas LGBTI. tJn registro que

documenta acos de violencia entre el I de enero de 2013 y el 31 de marzo de 2014.
Comunicado de prensa 153/14. Relatora sobre los Derechos de las Personas
2014 Una mirada

t,i"

LGBTI.

- TNSTTTUTO NACTONAL DE ESTADSTICA E TNFORMT|CA (tNEt)

2014 Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar- EfilDES. Lima.

- IPSOS

- Per

2013 Estudio de investigacin sobre la opinin pblica acerca de los derechos

sexuales y reproductivos en Perpara PROMSEX y Manuela Ramos. Lima.

,+,

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,!'

- MOVILH.

'

,8

2013 lnforme Anual sobre los Derechos Humanos de la Diversidad Sexual en Chile.

- PROMSEX

y Red Peruana TLGB.

2012 tnforme Anualsore Derechos Humanos de Personas TLGB en el Per. Lima.

- PROMSEX y Red Peruana TLGB.

,h:

2014 lnforme Anual Sobre Derechos Humanos de Personas TLGB en el Per 20132014. Lima.

- UNIVERSIDAD ESAN
20131 Encuesta Nacional para medir la percepcin de la poblacin peruana en
relacin a los derechos humanos: resultados cuantitativos. Lima.
9.2. Textos de inters acadmico

g
'

- CUBA, Lucero

2015'obre la violencia homofhica, lesbofbica y transfbica".[Revisado por ltima

vez el 23 de febrero del 20151.

- MUJICA, Jaris
2O11"Violacones sexuales en el Per 200-2009: un informe sobre
situacin". Lima - Per. PROMSEX.

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- ONU
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2}11"Orientacin sexual e identidad de gnero en el Derecho lnternacional de los

Derechos Humanos". Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos. Oficina Regional de Amrica del Sur.

- ONU

ZO12"Nacidos libres e iguales. Orientacin sexual e identidad de gnero en las

normas internacionales de derechos humanos". Oficina del Alto Comisionado de las

Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

- ONU

2OOl"Preguntas frecuentes sobre el enfoque de derechos humanos en la

cooperacin para el desarrotlo". Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos.

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- PINEDA, Carlos
2113"Factores asocados con riesgo de suicidio de adofescenes y ivenes
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En Revista Colombiana de Psiquiatra. Yol.42 n" 4. Bogot, Octubre-Diciembre 2013.
- Promsex.
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internacionales de polticas pblicas LGBT para prevenir y atender la violencia hacia
personas LGBT.

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2015 "Propuesta de Lineamientos para la atencin de casos de violencia familiar y sexual
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- SEMPOL, Diego
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Diego (coord.) (2013). Polticas pblicas y diversidad sexual. An!isis de la
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- VARIOS

2007 Pincipios de Yogyakarta. Principios sobre la aplicacin de la legislacin

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identidad de gnero.

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a,

,ti'

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