RESUMEN FICHAS DE TRABAJO

OBSERVATORIO CIUDADANO DE LA EDUCACIN

COMUNICADOS
Comunicado 5
Programas compensatorios: apoyo a la escuela o a la familia?
No informa la SEP sobre la eficiencia y eficacia de estos programas.
La desercin escolar no depende slo de la pobreza

Dos generaciones
Se han incrementado dos generaciones de programas compensatorios;
los que pertenecen a la primera generacin son administrados por
organismos pertenecientes al sector educativo, y pretenden mejorar la
calidad de la educacin mediante el ofrecimiento de determinados
apoyos destinados a las escuelas y a sus respectivos maestros. En
cambio, el que pertenece a la segunda generacin, conocido como
PROGRESA, pretende mejorar los resultados de la escolaridad mediante
la canalizacin de determinados apoyos destinados a los nios y a sus
familias.
El primero de estos programas se conoce como un PARE (programa de
abatir el rezago educativo) se inici en el ciclo 1991-92, para apoyar la
educacin primaria que se imparte en los estados que concentran los
mayores ndices de rezago educativo. Es el nico programa de este tipo
que ha sido objeto de una evaluacin externa, orientada al terminar si
los apoyos tuvieron algn efecto significativo -como conclusin-la
contribucin fue pequea; y las calificaciones obtenidas por los nios
fueron insuficientes para aprobar los cursos. Se observ que esa
contribucin slo fue significativa en las escuelas urbanas y rurales que
estaban cerca de las ciudades. La evaluacin tambin constat que el
PARE no utiliz esta aquellas pedaggicas adecuadas, ni instrument las
polticas de distribucin de apoyo a las escuelas. Por lo tanto, los
resultados observados no reflejan en realidad la capacidad que pudo
tener ese programa para elevar el rendimiento acadmico.
Posteriormente se han implementado algunas versiones modificadas del
PARE. La principal diferencia entre el diseo del programa original ideal
de las versiones subsiguientes, consiste en que, los programas ms
recientes tambin impulsan el crecimiento del oferta de educacin inicial
y prescolar.

Por otra parte, el PROGRESA, que pertenece a la segunda generacin,

apoya econmicamente las familias con la condicin de que se
comprometan los padres y madres asistir peridicamente a la clnica de
salud y enviar a la escuela a los hijos menores de quince aos. Este
compromiso asumir supuesto de que la desercin escolar est
determinada por factores fundamentalmente econmicos.
Los lmites de la estrategia
Los barcos ingresos pueden influir en la decisin de abandonar escuela,
pero es ms probable que logran cuando los nios han obtenido
rendimientos escolares deficientes, o cuando se atrasan y cursan grados
inferiores a los que corresponden a su edad.
El bajo rendimiento afecta la confianza de los nios y las expectativas de
los padres. Por tanto, la desercin no puede ser disminuida slo
econmicamente. () la decisin que toman algunos de ellos, de no
regresar al escuela, tambin puede ser consecuencia de la deficiente
calidad del educacin que recibieron en dos grados escolares
precedentes.
Por otra parte, se han observado que para una porcin importante de
quienes pudieran recibir alguna beca, el costo de oportunidad es igual a
cero; por lo tanto, un alto porcentaje de las becas ofrecidas representan
realidad una especie de subsidio a quienes permanecen fuera de la
fuerza de trabajo.
Interrogantes

Por qu la SEP no incluye en su Informe de Actividades datos sobre la

efectividad y eficiencia de los programas compensatorios?
Adems de subsidiar el programa algunos familias en 14 estados se
estn instrumentando en las localidades programas orientados a
contrastar los efectos de los dems procesos a travs de los cuales
incide la pobreza en la probabilidad de que los nios abandona el
escuela?