ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

CAPTULO I
INTRODUCCIN, MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

1.1.

INTRODUCCIN

La carencia de servicios de agua y alcantarillado, sumado a la prctica riesgosa de

hbitos de higiene y saneamiento, ponen a la poblacin del distrito de Mallampampa en
una situacin de vulnerabilidad, con la consecuencia de la presencia de enfermedades
de origen hdrico, lo que a su vez genera mayor demanda de atencin en servicios de
salud.
La Municipalidad Distrital de Huanca bamba tiene la fundn de administrar y operar
adecuadamente los sistemas de distribucin del agua as como la recoleccin y
tratamiento de aguas servidas, es por ello que en coordinacin con el Ministerio de
Vivienda Construccin y Saneamiento (MVCS) convoc la realizacin del
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO Y CONSTRUCCIN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES DE LA LOCALIDAD DE MALLAMPAMPA, DISTRITO DE
HUANCABAMBA, PROVINCIA DE OXAPAMPA Y REGION DE PASCO con el fin de
mejorar el servicio y la calidad de vida de sus pobladores es que MVCS y el Programa
Aguas Para Todos a travs del Contrato N 044-2010/VIVIENDA/VMCS/PART, del
06/12/2011, entre el MVCSA y el Consultor Consorcio ROMAHNS CONSULTORES S A
C - Sebastian Miguel Rodrguez Martnez.
Para tal efecto, y paralelamente al diseo de ingeniera, es necesario efectuar el
Estudio de Impacto Ambiental (EIA), con la finalidad de seleccionar la mejor alternativa
que garantice la sostenibilidad del proyecto. En este sentido, por cada alternativa
propuesta, se realizar una evaluacin sistemtica que permitir identificar predecir e
interpretar los posibles impactos ambientales de diversa ndole, tanto positivos como
negativos, para en el primer caso potenciarlos y en el. segundo mitigarlos. La
alternativa seleccionada, ser aquella cuyos efectos permitan la recuperacin del
ambiente, sin, o con la adecuacin de medidas protectoras o correctoras, en un periodo
de tiempo no muy dilatado; y las propuestas resulten econmicamente viables.
La realizacin del Estudio de impacto Ambiental pretende garantizar los recursos
naturales y que los factores ambientales no sean afectados; como tampoco, las obras
del proyecto sean afectadas por la influencia que ejerce el medio donde la poblacin en
general alcance los beneficios esperados del proyecto
El Estudio de Impacto Ambiental contiene el desarrollo del Marco Legal e Institucional
dentro del cual se enmarcan las obras de saneamiento, la descripcin de las
actividades del Proyecto; la Lnea Base Ambiental, que se compone tanto fsico,
biolgico y socioeconmicos, la Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales, el
Plan de Manejo Ambiental y Conclusiones.

1.1.1.

Objetivo del EIA del Proyecto

Identificar, predecir, interpretar y comunicar los probables impactos ambientales que se

originaran durante las etapas de construccin y operacin del Sistema de Recoleccin
y Tratamiento de Aguas Residuales de la localidad de MALLAMPAMPA, para lo cual se
analizara las medidas de mitigacin para la correccin de los impactos ambientales, as
como potenciar los impactos ambientales positivos.

1.1.2.

Alcances del EIA del Proyecto

En cumplimiento del Objetivo general, el Estudio comprende los siguientes alcances:

La descripcin del marco legal y del marco institucional en el que se encuentra
enmarcada la ejecucin y desarrollo de las actividades del Proyecto.
La descripcin general de! Sistema de Recoleccin y Tratamiento de Aguas Residuales
de la Localidad de MALLAMPAMPA, as como de las actividades que se llevarn a
cabo en las etapas de construccin y operacin.
La descripcin del rea de influencia del Sistema de Recoleccin y Tratamiento de
Aguas Residuales de la Localidad de MALLAMPAMPA; identificando cules de las
actividades del Proyecto pueden ocasionar impactos ambientales sobre o dentro de
ella.
El desarrollo de la lnea base ambiental del Proyecto, en el cual se determina el estado
actual de los componentes fsicos, biolgicos, socio-econmicos, de inters humano y
cultural en el rea de Influencia delimitada.
La identificacin y evaluacin de los impactos ambientales generados durante el
desarrollo de las actividades del Proyecto.
La elaboracin del Plan de Manejo Ambiental del Proyecto, donde se determinan las
medidas preventivas, correctivas, mitigadoras y/o compensatorias de los posibles
impactos ambientales negativos derivados del desarrollo del Proyecto, y se indican las
acciones a tomar para potenciar los efectos beneficiosos del mismo, as tambin
contar con diferentes planes especficos tales como, manejo de residuos, monitoreo
ambiental, contingencias, abandono, entre otros.

1.2.

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

1.2.1.

Generalidades

Con el propsito de enmarcar el estudio de la "AMPLIACIN Y MEJORAMIENTO DE

LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y CONSTRUCCIN DE
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA LOCALIDAD DE
MALLAMPAMPA, DISTRITO DE HUANCABAMBA, PROVINCIA DE OXAPAMPA Y
REGIN DE PASCO, dentro del marco legal e institucional a nivel nacional e
internacional, se identificaron tanto de la Legislacin Nacional vigente como de la
Legislacin Internacional, los temas del sector de Saneamiento Urbano y Rural y sus
posibles implicaciones benficas o adversas, sobre el medio ambiente fsico, bitico,
socioeconmico y cultural.
En el presente acpite se presenta un breve anlisis y comentario de las normas
generales relevantes al Proyecto.

1.2.2.

Marco Legal

1.2.2.1. Normas generales

i. Constitucin Poltica del Per de 31 de diciembre de 1993
Norma de mayor jerarqua e importancia dentro del estado peruano, abarca los
derechos fundamentales de la persona humana, entre ellos el derecho de gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida (Art. 2, inc. 22). La
constitucin clasifica los recursos naturales como renovables y no renovables y los
considera patrimonio de la nacin (Art. 66). El marco general de la poltica ambiental
en el Per se rige por el Art. 67, en el cual el Estado Peruano determina la poltica
nacional ambiental y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
La Constitucin Poltica protege el derecho a la propiedad y as lo garantiza el Estado,
pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art.70) Sin embargo, cuando se
requiere desarrollar proyectos de inters nacional, declarados por Ley, se podr
expropiar propiedades para su ejecucin; para lo cual, ser necesario indemnizar
previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.
ii. Cdigo Penal (Decreto Legislativo N 635 de 8 de abril de 1991)
Tiene por objetivo la prevencin de delitos y faltas como medio protector de la persona
humana y de la sociedad. La ley penal peruana se aplica a todo aquel que comete un
hecho punible en el territorio de la Repblica, salvo excepciones contenidas en el
Derecho Internacional. Establece ciertas condiciones a tomarse en cuenta:
Segn el artculo 168, ser reprimido con pena privativa no mayor de 2 aos el que
obliga a trabajar sin las condiciones de seguridad e higiene. Las mismas penas se
aplicarn al que incumpla las disposiciones.
El artculo 304 seala que la persona, que infringiendo las normas sobre proteccin
del medio ambiente, lo contamina vertiendo residuos slidos, gaseosos o de cualquier
otra naturaleza por encima de los lmites establecidos, y que causen o puedan causar
perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos, ser reprimida con
una pena privativa de libertad no mayor de dos aos.
El artculo 307 precisa que la persona que deposita, comercializa o vierte desechos
industriales, domsticos en lugares no autorizados o sin cumplir las normas sanitarias y
de proteccin del medio ambiente, ser reprimida con pena privativa de libertad no
mayor de 2 aos.
iii. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (Decreto
Supremo N 027-2003-Vivienda del 06 de octubre 2003)
Constituye el marco normativo nacional para los procedimientos que deben seguir las
Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y
gestin de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.
En el Art. 4 se establece que el Plan de acondicionamiento territorial es el instrumento
de planificacin que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y
privada en los mbitos urbanos y rural, estableciendo la identificacin de las reas de
proteccin ecolgica, reas de riesgo para la seguridad fsica y las afectadas por
fenmenos naturales recurrentes.
El Art. 51 seala que corresponde a los Municipios en concordancia con la legislacin
y con los organismos de control competentes, velar por la calidad del medio ambiente

natural y transformado, tanto en los centros poblados como en el medio rural

correspondiente, con el fin de garantizar el bienestar de la poblacin. Agregando en su
Art. 52, los municipios atendern, segn sus capacidades, los requerimientos de
preservacin, recuperacin y desarrollo del medio ambiente.
iv. Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (Decreto Legislativo N
757 del 13 de noviembre de 1991)
Establece que el Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo
socioeconmico, la conservacin del medio ambiente y el uso sostenible de los
recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurdica a los inversionistas
mediante el establecimiento de normas claras de proteccin del medio ambiente.
v. Ley que Establece la Obligacin de Elaborar y Presentar Planes de
Contingencias (Ley N 28551, de 19 de junio de 2005)
La presente tiene por objeto establecer la obligacin y procedimiento para la
elaboracin y presentacin de planes de contingencia, con sujecin a los objetivos,
principios, estrategias del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres (Art.
10).
La Ley es clara al sealar que todas las personas naturales y jurdicas de derecho
privado o pblico que conducen y/o administran empresas, instalaciones, edificaciones
y recintos tienen la obligacin de elaborar y presentar, para su aprobacin ante la
autoridad competente, planes de contingencia para cada una de las operaciones que
desarrolle (Art. 3o).
vi. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decreto Supremo N 009-2005TR, de 29 de septiembre de 2005, modificado por Decreto Supremo N 007-2007TR, de 06 de abril de 2007)
El presente Reglamento es aplicable a todos los sectores econmicos y comprende a
todos los empleadores y los trabajadores, bajo el rgimen laboral de la actividad
privada en todo el territorio nacional (Art 2).
La gestin de la seguridad y salud en el trabajo es responsabilidad del empleador quien
asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la organizacin.El empleado
delegar las funciones y la autoridad necesaria a personal encargado del desarrollo,
aplicacin y resultados del sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo,
quien rendir cuentas de sus acciones al empleador y/o autoridad competente. Ello no
lo exime de su deber de prevencin y, de ser el caso, de resarcimiento (Art. 15).

1.2.2.2. Normas sobre el Medio Ambiente y Recursos Naturales

i. Ley General del Ambiente (Ley N 28611 del 15/10/2005 modificado por Decreto
Legislativo N 1055 de 27 de junio de 2008)
Es la norma ordenadora del marco legal para la gestin ambiental en el Per.
Establece los principios bsicos para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as
como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad
de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas. A travs, de la Poltica

Nacional del Ambiente, la Gestin Ambiental y el acceso a la informacin ambiental y

participacin ciudadana.
En su artculo 99.1 seala que en el ejercicio de sus funciones, las autoridades
pblicas adoptan medidas de proteccin especial para los ecosistemas frgiles,
tomando en cuenta sus caractersticas y recursos singulares; y su relacin con
condiciones climticas especiales y con los desastres naturales.
El artculo 99.2 indica que los ecosistemas frgiles comprenden, entre otros, desiertos,
tierras semiridas, montaas, pantanos, bofedales, bahas, islas pequeas, humedales,
lagunas alto andinas, lomas ^ costeras, bosques de neblina y bosques relicto.
ii. l Decreto Supremo 003-2010-MINAM del 17 de marzo de 2010
Establece los Lmites Mximos Permisibles (LMP) para efluentes de plantas de
Tratamiento de Agua Residuales Domsticas o Municipales (PTAR). El lmite Mximo
Permisible (LMP) es la medida de la concentracin o del grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a una emisin,
que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al
ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el MINAM y por los organismos
que conforman el Sistema de Gestin Ambiental. En el cuadro 5.1 se presentan los
valores mximos permisibles para los efluentes de PTAR..
Cuadro N 1.1: Lmites mximos permisibles (LMP) para los efluentes de PTAR

mg/L

LMP de
efluentes
para
20

NMP/100mL

10 000

mg/L

100

mg/L

200

unidad

6.5-8.S

mg/L

150

<35

Unidad
Aceites y grasas
Coliformes
Termotolerantes
Demanda
Bioqumica
de
Demanda Qumica
de Oxigeno
pH
Slidos Totales en
Suspensin
Temperatura

iii. El Decreto Supremo 002-2008-MINAM del 31 de julio de 2008, aprueba los

Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.
Este dispositivo tiene la finalidad de establecer niveles de concentracin o grados de
elementos, sustancias o parmetros fsicos qumicos y biolgicos presentes en el agua
en su condicin de cuerpo receptor y componente bsico de los ecosistemas acuticos
que no representan riesgo significativo a la salud de las personas ni para el ambiente.
El dispositivo legal presenta las siguientes calificaciones:
Categora 1.- Poblacional y recreacional

-Sub categora A-1.- Aguas que pueden ser potabilizadas con desinfeccin.
-Sub categora A-2.- Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento convencional.
-Sub categora A-3.- Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento avanzado.
-Sub categora B-1.- Contacto primario
-Sub categora B-2.- Contacto secundario
Las determinaciones analticas estn compuestas por los siguientes grupos:

Fsicos qumicos
Inorgnicos
Orgnicos
Compuestos orgnicos voltiles

Hidrocarburos aromticos
-Plaguicidas
Organofosforados
Organoclorados
Carbonatos
Otros
Microbiolgicos
Categora 2.- Actividades Marino Costeras

Sub categora C-1Extraccin y cultivo de mariscos bivalvos

Sub categora C-2.- Extraccin y cultivo de otras especies hidrobiologas
Sub categora C-3.- Otras actividades

Las determinaciones analticas estn compuestas por los siguientes grupos:

Organolptico
Fsicos qumicos
Inorgnicos
Orgnicos
Microbiolgicos

Categora 3.- Riego de vegetales y bebida de animales

-Sub categora D-1Riego de vegetales
-Sub categora D-2.- Bebida de animales
Las determinaciones analticas estn compuestas por los siguientes grupos:

Fsicos qumicos
Inorgnicos
Orgnicos
Plaguicidas
Biolgicos

Categora 4.- Conservacin del ambiente acutico

Sub categora E-1Lagos y lagunas

Sub categora E- 2 - Ros de costa
Sub categora E- 3.- Ros de sierra
Sub categora E- 4 - Ecosistemas marinos costeros - Esturios
Sub categora E- 5 - Ecosistemas marinos costeros :- Marinos

Las determinaciones analticas estn compuestas por los siguientes grupos:

Fsicos
Inorgnicos
Microbiolgico

iv La Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA de la Autoridad Nacional del Agua

publicado el 22 de marzo de 2010, califica los cuerpos de agua superficiales y marino
costeros del Per, es decir a los cursos y cuerpos de agua continentales y martimas.
Esta clasificacin est basada en los Estndares de Calidad de Agua (ECA) indicados
anteriormente, y al efecto para cada curso o cuerpo de agua se ha establecido una
determinada calificacin teniendo en cuenta las categoras normadas en el ECA

1.2.2.3. Normas sobre Evaluacin de Impacto Ambiental

i. Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley N
26786 del 13 de mayo de 1997).
Modifica (os artculos 51 y 52 de la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada D.L. N757, sealando en el Art. 1o que la Autoridad Sectorial Competente
debe comunicar al Ministerio del Ambiente, sobre las actividades a desarrollarse en su
sector, que por su riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estndares
tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente debern
presentar Estudios de Impacto Ambiental previos a su ejecucin y, sobre los lmites
mximos permisibles del impacto ambiental acumulado.
Asimismo, establece que la autoridad sectorial competente propondr al Ministerio del
Ambiente los requisitos para la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental y
Programas de Adecuacin del Manejo Ambiental, as como, el trmite para la
aprobacin y la supervisin correspondiente a dichos estudios.

Ii. Establecen casos en que la aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental y

Programa de Adecuacin de Manejo Ambiental requerirn la Opinin Tcnica del
INRENA (D. S. N056- PCM del 19 de noviembre de 1997 y su modificatoria
Decreto Supremo N 061-97-PCM, de fecha 04 de diciembre de 1997)
Establece que los Estudios de Impacto Ambiental, requerirn opinin tcnica del
INRENA, cuando las actividades y opciones que modifiquen el estado natural de los
recursos naturales renovables, se refieran a:

Alteracin en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y subterrneas;

represamientos y canalizacin de cursos de agua.

Remocin del suelo y de la vegetacin.

Alteracin del hbitat de fauna silvestre.

Desestabilizacin de taludes.

Uso del suelo para depsito de materiales no utilizables.

ii. Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (Ley N 27446 de
20 de abril 2001, modificado por Decreto Legislativo N 1078, de fecha 28 de junio
de 2008)

Ley que tiene por finalidad la creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental (SEIA), como un organismo nico y coordinado de identificacin, prevencin,
supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin;
asimismo, el establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los
requerimientos, etapas y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de
proyectos de inversin.
ii. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245 del 08 de
junio de 2004)
Tiene por objetivo asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de
las entidades pblicas, fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin
ambiental, rol que le corresponde Ministerio del Ambiente -MINAM y a las autoridades
centrales, regionales y locales. Establece los instrumentos de gestin y planificacin
ambiental.
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental lo constituyen las organizaciones estatales,
organismos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local
que tengan competencia y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; las
que tienen como funcin de orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar, y
garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la
proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales.

1.2.2.4. Normas sobre el Sector Saneamiento

i. Ley General de Servicios de Saneamiento (Ley N26338 del 24.07.1994)
Establece las normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento. Los
Servicios de Saneamiento comprenden la prestacin regular de servicios de agua
potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y la disposicin sanitaria de excretas, tanto en
el mbito urbano como en el rural.
El Art. 9o establece que corresponde a la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (SUNASS), garantizar a los usuarios la prestacin de los servicios de
saneamiento en las mejores condiciones de calidad, contribuyendo a la salud de la
poblacin y a la preservacin del ambiente.
El Art. 12 se menciona que la entidad prestadora est obligada a ejercer
permanentemente el control de la calidad de los servicios que presta, de acuerdo a las
normas respectivas sin perjuicio de la accin fiscalizadora de la Superintendencia.
ii. Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento (Decreto Supremo
N 09-95-PRES del 28 de agosto de 1995)
El presente reglamento regula la aplicacin de la Ley General de Servicios de
Saneamiento y comprende las disposiciones relativas a las condiciones de la

prestacin regular; las funciones, atribuciones y responsabilidades, derechos y

obligaciones de las entidades; y los regmenes empresariales, la regulacin de tarifas,
la participacin del sector privado y el uso de bienes pblicos y de terceros para la
prestacin de estos servicios.
iii. Ley General de Sanidad Agraria (Decreto Legislativo N 1059 de 28 junio de
2008. Deroga la Ley N 27322 Ley Marco de Sanidad Agraria, de fecha 23 de julio
de 2000; la Ley N 28217 - Ley para reforzar las acciones de control post registro
de plaguicidas qumicos de uso agrcola y la Ley N 26744 - Ley de Promocin del
Manejo integrado para el control de plagas).
La presente Ley, abarca los siguientes objetivos:

La prevencin y control de plagas y enfermedades que representan riesgo

para la sanidad agraria del pas.

El desarrollo de las actividades y servicios fito y zoosanitarios, orientados al

incremento de la produccin y productividad agropecuaria, as como a promover las
condiciones sanitarias favorables para el desarrollo sostenido de la agroexportacin.

La regulacin de la calidad sanitaria en la produccin, comercializacin, uso y

disposicin final de insumos agropecuarios.
Adems seala que el mbito de aplicacin de la presente Ley es la sanidad agraria,
comprendiendo la sanidad vegetal y la salud animal, en todo el territorio nacional.
Mientras que en el Art. 3o se establecen las medidas fito y zoosanitarias, emanadas en
virtud de la presente Ley, las cuales sern establecidas por la Autoridad Nacional en
Sanidad Agraria (SENASA).

iv. Reglamento Nacional de Edificaciones (Decreto Supremo No. 011- 2006Vivienda)

Reglamento por el cual aprueban 66 Normas Tcnicas del RNE, el 5 de Mayo del 2006,
las cuales son pertinentes para este proyecto:

Drenaje Pluvial urbano, Norma OS. 060.

Redes de aguas residuales, Norma OS. 070.

Estaciones de Bombeo de aguas residuales, Norma OS. 080.

Plantas de Tratamiento de aguas residuales, Norma OS. 090.

Consideraciones bsicas de diseo de infraestructura sanitaria.

Norma OS. 100.

Tratamiento de aguas residuales, vertido y reutilizacin.

Derechos de terceros para uso de agua, terrenos, aguas subterrneas.

1.2.2.5. Normas sobre Lmites Mximos Permisibles y Estndares de calidad

i. Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del aire (Decreto
Supremo N 074-2001-PCM del 24 de junio de 2001).
El objeto del presente reglamento es la de proteger la salud, estableciendo los
estndares nacionales de calidad ambiental del aire y los lineamientos de estrategia
para alcanzarlos progresivamente (ver Cuadro N 1).
CUADRO N 1
ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE

Contaminante
Dixido de
Azufre

PM-10

Monxido de
Carbono

Dixido de
Nitrgeno

Perodo

Forma del Estndar

Valor*

Anual

80

24
horas

365

Anual

50

24
horas

150

8 horas

10000

1 hora

30
000

Anual

100

Mtodo de anlisis
(1)

Formato
Media
aritmtica
NE ms

Fluorescencia UV
(mtodo
automtico)

de 1 vez
al ao
Media
aritmtica
NE ms

Separacin
Inercial /filtracin
Gravimetra

de 3
veces al
ao
Promedio
mvil
NE
ms

Infrarrojo no
dispersivo (NDIR)
Mtodo
Automtico)

de 1 vez
al ao
Promedio
aritmtico
NE ms

Quimiluminiscencia
(Mtodo
automtico)

de 24
veces al
ao
NE ms
Fotometra UV
Ozono
8 horas
120
de 24
(Mtodo
veces
al
Automtico)
NE ms
Mtodo
para PM 10
de 4
(Espectrofotometra
Plomo
Mensual
1,5
veces al
de absorcin
Todos los valores son concentraciones en microgramosao
por metro cbico. atmica)
NE No Exceder.
(1) O mtodo equivalente aprobado
1 hora

200

ii.Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para ruido

(Decreto Supremo N 085-2003-PCM del 30 de octubre de 2003)
Establece los estndares nacionales de calidad ambiental para ruido y los lineamientos
generales para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad
de vida de la poblacin V promover el desarrollo sostenible (ver Cuadro N 2)
CUADRO N 2 ESTNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO

Zonas de
Aplicacin

Valores Expresados en
LAeqT*
Horario
Horario
Diurno
Nocturno

Zona de Proteccin
Especial

50

40

Zona Residencial

60

50

Zona Comercial

70

60

Zona Industrial
80
70
Nivel de presin sonora continuo equivalente con ponderacin A(1)expresados en
decibeles A.
(1) Ponderacin que ms se asemeja al comportamiento del odo humano.

10

ii.Lmites Mximos Permisibles de emisiones contaminantes para vehculos

automotores que circulen en la red vial. (Decreto Supremo N 047-2001-MTC del
31 de octubre de 2001)
Esta disposicin ha establecido en el mbito nacional, los valores de los Lmites
Mximos Permisibles (LMPs) de emisiones contaminantes para vehculos automotores
nuevos a ser importados o ensamblados en el pas, y vehculos automotores usados a
ser importados.

1.2.2.6. Normas sobre Sector Salud

i. Ley General de Salud (Ley N 26842 del 20 de julio de1997)
Seala que toda persona natural o jurdica est impedida de efectuar descargas de
desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado
las precauciones de depuracin en la forma que sealan las normas sanitarias y de
proteccin del ambiente.
ii.Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314 del 21 de julio de 2000,
modificado por Decreto Legislativo N 1065, de fecha 28 de junio de 2008
Establecen derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en
su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, para la proteccin del ambiente y el bienestar de la persona
humana.
ii.Aprueban el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos (Decreto
Supremo N 057-2004-PCM de 24 de julio de 2004)
Asegurar que la gestin y el manejo de los residuos slidos sean apropiados para
prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el
bienestar de la persona humana.
Ii Ley de transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos(Ley N28256
del 19 de junio de 2004)
Regular las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de los
materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los principios de prevencin y de
proteccin de las personas, el medio ambiente y la propiedad.
ii. Reglamento de Desages Industriales (Decreto Ley N 28-60- SAPL, de 29 de
noviembre de 1960)
El presente Reglamento estipula que no se permitir por razones sanitarias, la
descarga directa en los cuerpos de agua, de los desages y residuos industriales. Slo
ser permitida la descarga directa de las aguas de refrigeracin o los sobrantes
condensados del vapor.
En general, no ser permitido el ingreso de residuos al desage cuando traiga como
consecuencia el deterioro de sus estructuras, la interferencia de su operacin o
funcionamiento, o una exagerada elevacin en los costos de atencin y mantenimiento.
La ltima Seccin estipula las penas y sanciones que se imputaran por el
incumplimiento de lo estipulado en la norma.
ii.Ley de Declaratoria de Emergencia Ambiental (Ley N 28804 de 20 de julio de
2006, modificada por la Ley N 29243, de 14 de junio de 2008)

11

El objetivo de la presente Ley se aprecia en el artculo 1o de la misma, la cual se indica

es la de regular el procedimiento para declarar en emergencia ambiental una
determinada rea geogrfica en caso de ocurrencia de algn dao ambiental sbito y
significativo ocasionado por causas naturales, humanas o tecnolgicas que deteriore el
ambiente, ocasionando un problema de salud pblica como consecuencia de la
contaminacin del aire, agua y el suelo, que amerite la accin inmediata sectorial a
nivel local y regional.
Asimismo, seala los criterios que debe considerarse para declarar dicha Emergencia,
los responsables y sus funciones as como la participacin interinstitucional.
ii.Reglamento de la Ley de Declaratoria de Emergencia Ambiental (Decreto
Supremo N 024-2008-PCM, de fecha 02 de abril de 2008)
En su artculo 5o se menciona las causas y efectos de una emergencia ambiental,
sealndose que sin perjuicio de otras causas que puedan ser identificadas en cada
caso en particular, la emergencia ambiental puede tener las siguientes:
-Derrames, fugas, vertimientos o explosiones de sustancias qumicas peligrosas.
-Contaminacin con tendencia a su incremento progresivo.
-Desastres naturales con efectos ambientales tales como sismos, inundaciones,
erupcin volcnica, incendio forestal, entre otras.
-Situacin de conflictos con consecuencias ambientales.
Se indica tambin, los efectos que pueden producirse en el ambiente y en la salud, y el
procedimiento a seguir para dictar dicha declaratoria, qu se entiende por sta, as
como, entre otros aspectos, la responsabilidad del causante del dao ambiental que
constituye motivo de la declaratoria de Emergencia ambiental.
ii.Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos (Decreto Supremo N 021-2008-MTC, de fecha 10 de junio de 2008)
El presente reglamento tiene como objeto establecer las normas y los procedimientos
que regulan las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre de
materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los principios de prevencin y de
proteccin de las personas, el ambiente y la propiedad.
Al igual que la Ley a la que regula, la presente se aplica a nivel nacional, dentro de todo
el territorio de la Repblica.

1.2.2.7. Normas sobre Gobiernos Regionales y Locales

i. Ley de incentivos para la integracin y conformacin de regiones. (Ley N 28274
del 09 de julio de 2004)
El artculo 2 seala que los incentivos contenidos se refieren a polticas de Estado
orientadas a que los gobiernos regionales ejecuten acciones encaminadas a la
integracin fsica, econmica, fiscal, cultural, social y poltica para la conformacin de
regiones, de conformidad con los principios y procedimientos sealados en la
Constitucin Poltica y las leyes de la materia.
ii.Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972 del 27 de mayo de 2003)

12

Establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma, organizacin,

finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico de las
municipalidades; tambin sobre la relacin entre ellas y con las dems organizaciones
del estado y las privadas.
En su Art. 73 establece las Materias de Competencia como el de planificar
integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial.
Su Art. 79 define la organizacin del espacio fsico y uso del suelo.
En su Art. 80 establece las funciones en saneamiento, salubridad y salud.

ii.Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. (Ley N 27867 del 18 de noviembre

de2002)
Establece y norma la estructura, organizacin, competencias y funciones de los
Gobiernos Regionales. Define su organizacin democrtica, descentralizada y
desconcentrada conforme a la Constitucin y a la Ley de Descentralizacin.
Su Art. 53 define las funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial.
Su Art. 63 estipula las funciones en materia de turismo, donde se promueve el
desarrollo turstico mediante el aprovechamiento de las potencialidades regionales.
ii.Ley de Bases de la Descentralizacin. (Ley N 27783 del 20 de junio de 2002)
En el Art. 6o se describen los objetivos a nivel poltico, econmico, administrativo,
social y ambiental. A nivel ambiental tiene por objetivo el ordenamiento territorial y de
su entorno, desde los enfoques de la sostenibilidad de! desarrollo.

1.2.2.8. Normas sobre Patrimonio Cultural

i. Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin (Ley N 28296 del 22/07/2004).
Establece que el Patrimonio Cultural de la Nacin est bajo el amparo del estado y de
la Comunidad Nacional y cuyos miembros estn en la obligacin de cooperar a su
conservacin. El patrimonio est constituido por los bienes culturales que son
testimonio de creacin humana, declarados como tales por su importancia
arqueolgica, artstica, cientfica o histrica.
Los planes de desarrollo urbano y rural, relacionados a obras pblicas en general y los
de construcciones o restauraciones privadas que se relacionen con un bien cultural
inmueble, sern sometidos por la entidad responsable de la obra a la autorizacin
previa del instituto Nacional de Cultura. Las obras no autorizadas sern suspendidas de
inmediato por la autoridad municipal de la circunscripcin.
ii.Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas (Resolucin Suprema N 00420QG-ED de 25 de enero de 2000; modificado por Resolucin Suprema N 0122Q06-ED de 21 de abril de 2006)
El presente reglamento define los conceptos y procedimientos necesarios para el
desarrollo de Proyectos de Investigacin y Evaluaciones Arqueolgicas en sus
diferentes modalidades.

13

As tambin, los organismos tcnicos competentes para la calificacin y supervisin de

Proyectos y la obtencin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos
(CIRA) establecindolo como requisito indispensable para el desarrollo de proyectos
productivos, extractivos y/o de servicios tanto del sector privado o estatal, con el fin de
proteger el Patrimonio Arqueolgico-Histrico Nacional.

ii.Reglamento General de aplicacin de sanciones administrativas

infracciones en contra del Patrimonio Cultural de la Nacin

por

El presente reglamento establece el procedimiento administrativo sancionador aplicable

ante el incumplimiento de las obligaciones legales y tcnicas que en materia de
proteccin al patrimonio cultural de la Nacin prescribe la Ley N 28296 "Ley General
del Patrimonio Cultural de la Nacin" y dems normas conexas y complementarias
(Artculo 1o).
Asimismo se seala que constituye infraccin administrativa, toda conducta por accin
u omisin que implique incumplimiento a las leyes, reglamentos, resoluciones y dems
normas bajo el mbito de competencia del Instituto Nacional de Cultura (Artculo 3)

1.2.2.9. Normas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional en el Per

En el Per, el organismo encargado de la normalizacin y acreditacin desde el ao
1993 es INDECOPI, Instituto Nacional de la Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual. Anterior a este organismo, hubo otros dos: el
INANTIC entre 1962 y 1970 y el ITINTEC desde 1970 hasta 1992. Asimismo, mediante
D. S. No. 009- 2005-TR del 28 de Septiembre del 2005, se aprueba el Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Existen diferentes clases de normas tcnicas segn su mbito de aplicacin. En el Per
est la NTP/INDECOPI a nivel nacional y las normas internacionales: ISO, ITU, EC,
CODEX ALIMENTARAS. La Normalizacin Nacional y los Comits Vinculados a la
Seguridad de los Trabajadores es la siguiente:
a.Comit tcnico de Normalizacin de Seguridad Contra Incendio (Extintores).
vomit Tcnico de Normalizacin de Seguridad Elctrica
c.Comit tcnico de Normalizacin de Salud y Seguridad Ocupacional, Centro Nacional
de Salud Ocupacional y Proteccin del Medio Ambiente del Ministerio de Salud.
La Normalizacin Internacional vinculada a la seguridad de los trabajadores, est
conformada por:
a.Normas ISO TC 23, 94 y 127, que son normas tcnicas sobre Seguridad Personal:
vestimenta, equipos y accesorios de proteccin persona!.
b.Normas OSSHA 1800 sobre Seguridad y Salud Ocupacional, y Normas SA 8000
sobre Responsabilidad Social, que son normas tcnicas sobre Proceso, Gestin de la
Salud y Seguridad Ocupacional.

1.2.3.

Marco institucional

El Marco Institucional en el que se desenvuelve el proyecto est conformado por el

conjunto de instituciones tanto de carcter pblico como privado (gobierno central,
gobiernos locales, organismos no gubernamentales, agrupaciones vecinales y otras del

14

sector privado), las mismas que participan de una u otra manera en las decisiones de
conservacin del ambiente.

1.2.3.1. Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)

La Presidencia del Consejo de Ministros es el organismo tcnico, normativo y
administrativo de apoyo al Presidente del Consejo de Ministros para el cumplimiento de
las funciones que la Constitucin y la Ley le confiere.
Son funciones de la PCM: armonizar las polticas generales de gobierno, en
coordinacin con las diversas entidades del Estado; coordinar y realizar el seguimiento
de las polticas y programas integrales e intersectoriales del Poder Ejecutivo y
coordinar acciones con el Poder Legislativo, con las Instituciones Autnomas y con las
Descentralizadas, para conciliar prioridades y asegurar el cumplimiento de los objetivos
de inters nacional.
Corresponden al mbito de la Presidencia del Consejo de Ministros, los siguientes
Organismos Pblicos:
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)
Organismo Pblico Descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Tiene por objetivo general normar, regular, supervisar y fiscalizar, dentro del mbito de
su competencia, la prestacin de servicios de saneamiento, cautelando en forma
imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario.
Creada mediante Decreto Ley N25965 del 19 de diciembre de 1992, propone normas
para la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial,
disposicin sanitaria de excretas, reuso de aguas servidas y limpieza pblica; as como
la supervisin y aplicacin de sanciones que establece la legislacin sanitaria;
garantizando a los usuarios la prestacin de los servicios de saneamiento en las
mejores condiciones de calidad, contribuyendo a la salud de la poblacin y
mejoramiento del medio ambiente. Entre sus funciones fiscalizadoras, incluye la
supervisin del cumplimiento de las normas sanitarias, preservacin de los recursos
hdricos y el medio ambiente.
Como se observa son un conjunto de funciones que el encargado de la elaboracin del
Informe de Estudio de Impacto Ambiental debe considerar. En ese sentido, se ha
previsto en las tareas y actividades de ejecucin de! proyecto en mencin, considerar
los alcances de estas para la conservacin del medio ambiente.

1.2.3.2. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Su rgano de lnea en estos casos es::
Instituto Nacional de Desarrollo (INADE)
Normado por decreto legislativo N 599 del 1 de mayo de 1990, el INADE, establece
que tiene por finalidad, el conducir, coordina y evaluar los proyectos especiales de
desarrollo; as mismo, tiene como funcin general prestar asistencia tcnica

15

especializada en el campo del diseo, ingeniera y desarrollo de obras hidrulicas; as

como, en el desarrollo social y generacin de empleo.

1.2.3.3. Ministerio de Agricultura

Organismo central rector del Sector Agrario cuya finalidad, segn el Decreto Ley N
25902 del 29 de noviembre de 1992, tiene la finalidad de promover el desarrollo
sostenido del Sector Agrario.
Compete al Ministerio de Agricultura las funciones siguientes: formular, coordinar y
evaluar las polticas nacionales en lo concerniente al Sector Agrario, en materia de
preservacin y conservacin de los recursos naturales; supervisar y controlar el
cumplimiento de la normatividad vigente en materia agraria; promover la participacin
de la inversin privada en el desarrollo de! Sector Agrario y promover el funcionamiento
de un Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia de Tecnologa Agraria.
Corresponde al mbito del Ministerio de Agricultura, el siguiente Organismo Pblico:
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)
Es un Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de Agricultura, encargado de
promover el uso racional y la conservacin de los recursos naturales con la activa
participacin del Sector Privado y pblico en general. Asimismo, podr realizar estudios
de pre inversin en las reas de pequeas obras de irrigacin, mejoramiento de
infraestructura de riego y drenaje, recuperacin de tierras y de aguas servidas tratadas.
Tiene a su cargo, la capacitacin de profesionales y tcnicos especializados en !a
conservacin del ambiente y los recursos naturales.
Entre sus funciones, indicadas en su Reglamento de Organizacin y Funciones (D.S.
N055-92-AG), est el proponer, coordinar, conducir y concertar polticas de uso
racional y conservacin de los recursos naturales renovables; el coordinar con los
sectores pblicos y privados, lo concerniente al uso y conservacin de los recursos
naturales renovables; evaluar el impacto ambiental de los proyectos agrarios, a fin de
establecer las medidas correctivas y efectuar el seguimiento de las mismas, entre
otras.
SENASA (Servicio Nacional de Sanidad Agraria)
Por Decreto Ley N 25902, Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura, se crea el
Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA; la que se encarga de desarrollar y
promover la participacin de la actividad privada para ejecutar planes y programas de
prevencin, control y erradicacin de plagas y enfermedades que inciden con mayor
significacin socioeconmica en las actividades agrarias. Adems, cautela la seguridad
sanitaria del agro nacional.
Estas entidades son competentes debido a que las aguas del sistema de tratamiento
de aguas residuales pueden ser aprovechadas para la irrigacin de reas de cultivo de
especies de tallo largo.

1.2.3.4. Ministerio de Salud

16

El Ministerio de Salud tiene la misin de proteger la dignidad personal, promoviendo la

salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atencin integral de Salud de
todos los habitantes del pas; proponiendo y conduciendo los lineamientos de polticas
sanitarias en concertacin con todos los sectores pblicos y los actores sociales.
Su normativa bsica institucional es la Ley Orgnica del Ministerio de Salud, (Decreto
Legislativo N 584) y su Reglamento de Organizacin y Funciones Decreto Supremo N
002-92-SA). Entre los rganos de Lnea de este ministerio se encuentran:
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) Art. 78 y ss. del Decreto
Supremo N 002-92-SA
Es el rgano tcnico normativo de nivel nacional, encargado de normar, supervisar,
controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales y locales y dems
componentes del Sistema Nacional de Salud; as como con otros sectores, los
aspectos de proteccin del ambiente, saneamiento bsico, higiene alimentaria, y salud
ocupacional.
Direccin Ejecutiva de Ecologa y Medio Ambiente
Cumple diversas funciones como la de coordinar con los gobiernos locales y regionales
los planes, programas y proyectos de control de la contaminacin ambiental y otros
aspectos que daen a la salud. Entre sus principales funciones estn: normar,
controlar y aplicar sanciones sobre atentados a la salud, seguridad y bienestar de las
personas; y promover la conservacin y proteccin del ambiente como factor
condicionante de la salud.

1.2.3.5. Ministerio del Ambiente

El Ministerio del Ambiente cumple las siguientes funciones especficamente vinculadas
al ejercicio de sus competencias:
-Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Accin
Ambiental y la Agenda Nacional de Accin Ambiental.
-Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
-Establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carcter
general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinacin con las entidades
correspondientes, y conducir su proceso.
-Elaborar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles
(LMP), de acuerdo con los planes respectivos. Deben contar con la opinin del sector
correspondiente y ser aprobados mediante decreto supremo.
-Aprobar los lineamientos, las metodologas, los procesos y los planes para la
aplicacin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos
Permisibles (LMP) en los diversos niveles de gobierno.
-Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y el Sistema Nacional
de Informacin Ambiental.
-Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin
de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados.

17

-Dirigir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE de carcter nacional.
-Evaluar las propuestas de establecimiento o modificacin de reas naturales
protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros para su aprobacin.
-Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las respectivas
comisiones nacionales.
Promover y coordinar la adecuada gestin de residuos slidos, la proteccin de la
calidad del aire y el control del ruido y de las radiaciones no ionizantes y sancionar su
incumplimiento.
-Supervisar el funcionamiento de los organismos pblicos adscritos al sector y
garantizar que su actuacin se enmarque dentro de los objetivos de la poltica nacional
ambiental.
-Formular y proponer la poltica y las estrategias nacionales de gestin de los recursos
naturales y de la diversidad biolgica.
-Promover la investigacin cientfica, la innovacin tecnolgica y la informacin en
materia ambiental, as como el desarrollo y uso de tecnologas, prcticas y procesos de
produccin, comercializacin y consumo limpios.
-Promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el
desarrollo sostenible y fomentar una cultura ambiental nacional.
-Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoracin del patrimonio natural
de la Nacin.
-Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias, aplicando las
sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin por
las infracciones a la legislacin ambiental y de acuerdo al procedimiento que se debe
aprobar para tal efecto, ejerciendo la potestad de ejecucin coactiva en los casos que
corresponde.
-Las funciones de sus organismos pblicos adscritos, definidos por las respectivas
normas de creacin y otras complementarias.

1.2.3.6. Gobierno Regional

Los gobiernos regionales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma
poltica, econmica y administrativa en asuntos de su competencia. Tienen jurisdiccin
en el mbito de sus respectivas circunscripciones territoriales.
Los gobiernos regionales ejercen las competencias exclusivas y compartidas que les
asigna la Constitucin, la Ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, as como las competencias delegadas que acuerden entre
ambos niveles de gobierno. Entre sus competencias se encuentran la gestin
sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental;
preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas regionales,
etc.

1.2.3.7. Gobierno Local

18

El accionar de los gobiernos locales est regido por la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, que derogo a la Ley N 23853 del 9 de junio de 1984.
Las Municipalidades son los rganos del Gobierno Local. Representa al

locales, fomentan el bienestar de los vednos y el desarrollo integral y armnico de las

circunscripciones de su jurisdiccin.
Son funciones de las municipalidades: velar por la conservacin de la flora y fauna
locales y promover las acciones necesarias para el desarrollo; aprovechamiento
racional y recuperacin de los recursos naturales ubicados en el territorio de su
jurisdiccin; promover el aprovechamiento de los recursos energticos de su
jurisdiccin; normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento
ambiental; difundir programas de educacin ambiental y propiciar campaas de
forestacin y reforestacin.

CAPTULO II
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

2.1

INTRODUCCIN

La interrelacin entre las diversas actividades que se ejecutarn durante a

construccin y operacin de los Sistemas de agua, alcantarillado y planta de
tratamiento de agua para consumo huma y aguas residuales de la localidad de
MALLAMPAMPA, con los componentes fsico, biolgico, socio econmico y cultural,
caractersticos del mbito de influencia del estudio, demanda la necesidad de
identificar y evaluar los posibles impactos ambientales, a travs de aplicaciones
metodolgicas, acordes a la realidad del Proyecto y al rea de influencia.
La identificacin y evaluacin de los impactos ambientales relacionados con el
proyecto, permitirn establecer de manera oportuna las medidas, acciones y tcnicas
necesarias para evitar y/o atenuar las implicancias ambientales negativas para la
conservacin del ambiente.
2.2

METODOLOGAS DE IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE

IMPACTOS

AMBIENTALES
Para la identificacin y evaluacin de los impactos ambientales que pueden generar las
actividades de construccin y operacin del Sistema de Recoleccin y Tratamiento de
Aguas Residuales sobre el ambiente natural, econmico, social y cultural, en el rea
de Influencia del Proyecto, se ha utilizado una metodologa basada en la comparacin
de escenarios a corto y mediano plazo.
En la aplicacin metodolgica se han analizado, por una parte, los sistemas ecolgicos

19

naturales y por otra, las actividades del Proyecto en s, de tal manera que se puedan
evaluar las interacciones que se producen entre ambos, a fin de tener una idea real del
comportamiento de todo el sistema.
En el Diagrama N 4.1, se muestra el proceso de la identificacin y evaluacin de
impactos ambientales, diseado y adaptado a las caractersticas del presente
Proyecto.

Diagrama N 1
Proceso Metodolgico de Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales

Matriz Tipo Leopold

Metodologa adaptada para los requerimientos y fines del Proyecto. Se ha empleado
para diagnosticar globalmente las implicancias ambientales que se presentan y las que
pudieran suscitarse. Esto ha permitido formar elementos de anlisis preliminares, para
entender las principales relaciones que se establecen entre las actividades que
contemplan del Proyecto y el ambiente, dentro del rea de Influencia Directa.
Esta matriz permite identificar y evaluar los factores ambientales que de alguna
manera se encuentran comprometidos (fsico, biolgico, socio econmico y cultural), y
que generarn impactos ambientales directos e indirectos, benficos y perjudiciales.
2.3 IDENTIFICACIN DE LAS PRINCIPALES ACCIONES IMPACTANTES DEL
PROYECTO
El desarrollo de las actividades del Proyecto tiene la potencialidad de generar
impactos ambientales. Asimismo, los diversos factores ambientales pueden ser

20

afectados por varias acciones en forma acumulativa o sinrgica, pudiendo cada factor
en particular ser impactado de diferentes formas por el desarrollo de la misma
actividad.
Sin embargo, mediante el proceso de evaluacin realizado se han determinado las
actividades del Proyecto que podran ocasionar ciertos impactos negativos sobre los
factores ambientales. Dichas actividades son determinadas como principales, al
considerar una o ms de sus caractersticas impactantes.
De acuerdo a los criterios antes mencionados, se han identificado en el
cuadro 4.1 las principales actividades del Proyecto que se consideran
como impactantes durante el desarrollo del mismo:
Cuadro N 4.1: Principales Acciones Impactantes del Proyecto
Fase del
Proyecto

Principales Acciones Impactantes

1. Instalacin de obras temporales en zona rural
2. Desviacin del trnsito vehicular y peatonal
3. Excavacin a zanja abierta
4. Transporte de materiales, equipos y herramientas al
frente de obra
5. Tendido de tuberas

Construccin

6. Obras civiles (concreto armado y albailera)

7. Construccin de estructuras de tratamiento de agua
y desage.
8. Transporte de material excedente
9. Prueba hidrulica
10. Relleno y compactacin de zanjas
11. Acabados (obras de arte, tarrajeo, pintura)
12. Mantenimiento de tuberas y planta de tratamiento

Operacin y
Mantenimiento

13. Monitoreo de sedimentos, fugas y filtraciones

14. Malos olores
15. Operacin del sistema de saneamiento (mejora de
las condiciones sanitarias)

2.4 IDENTIFICACIN DE LOS FACTORES AMBIENTALES IMPACTABLES

Se define a los factores ambientales como el conjunto de componentes
del medio fsico (aire, suelo, geomorfologa y agua), del medio biolgico
(fauna y flora) y del medio socio econmico y cultural (relaciones sociales,
actividades econmicas, sociales, culturales, entre otros), susceptibles de
sufrir cambios (positivos o negativos), debido a la ejecucin de una accin
o un conjunto de ellas.
El desarrollo de la Lnea Base Ambiental del Proyecto, ha permitido la
elaboracin de una lista de chequeo referida a los factores ambientales

21

determinados, a nivel local y regional, que seran receptores de los

potenciales impactos que podra generar el desarrollo de las actividades
del Proyecto.
En el cuadro N 4.2, se identifican los factores ambientales especficos
que sern considerados en la identificacin de los potenciales impactos
ambientales que se podran generar por la ejecucin del proyecto.

Cuadro N 4.2: Factores Ambientales Impactables

Sistemas
Ambientales

Component
es
Ambientales
Geologa y
Geomorfolo
ga
Suelos

Factores Ambientales
Estabilidad geomorfolgica
Erosin de suelos
Capacidad productiva de os suelos
Calidad de suelos

Medio Fsico
Aire
Agua
Flora
Medio Biolgico
Fauna

Calidad del aire

Ruido y vibraciones
Calidad de agua superficial
Calidad de agua subterrnea
Cobertura herbcea y arbustiva
Cobertura arbrea
Fauna Acutica
Fauna Terrestre
Salud y seguridad

Social

Conflictos sociales
Calidad de vida
Usos del territorio

Medio
Socioeconmico
y Cultural

Empleo local
Econmico

Servicios
Actividades econmicas
Dinmica comercial

Cultural

Esttico / paisajstico
Arqueolgico / Histrico

2.5 IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

En base al conocimiento de las actividades del Proyecto, que por su importancia e
intensidad pueden producir impactos ambientales sobre los componentes de los
medios fsico, biolgico, socio econmico y cultural, as como del anlisis de los
factores ambientales evaluados, se han detectado una serie de impactos ambientales
que pueden ser anulados o mitigados si se aplica convenientemente el Plan de Manejo

22

Ambiental del Proyecto desarrollado en el Captulo 5 del presente estudio.

Utilizando la metodologa descrita en el numeral 4.2 del presente capitulo, se han
identificado los siguientes impactos ambientales con relacin al desarrollo del proyecto
de Saneamiento.

23

24

2.6 DESCRIPCIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

De la identificacin y evaluacin realizada de los impactos ambientales, se determin
que las actividades proyectadas para la planta de tratamiento de aguas residuales de la
localidad de MALLAMPAMPA, ocasionarn impactos ambientales negativos leves o
ligeros, y las modificaciones y/o alteraciones que sufrir el entorno ambiental intervenido
sern mnimas, puesto que dichas actividades se desarrollarn en un rea alejada a la
zona urbana. Asimismo, los impactos ambientales positivos derivados de las actividades
durante la operacin del Proyecto se categorizan como ligeros y moderados y se centran
principalmente en los factores socio econmico y cultural.
A continuacin, se identifican los posibles impactos ambientales durante la etapa de
construccin y operacin y mantenimiento de la planta de tratamiento de aguas
residuales.

2.6.1 Etapa de Construccin

i. Medio fsico
IMPACTO
TIPO
DE
IMPACTO
LUGAR
DE
OCURRENCIA

CAUSAS

MAGNITUD

POSIBLE INESTABILIDAD DEL TERRENO

Negativo
rea donde se construirn la captacin del sistema de agua
potable y aguas residuales.
La zona del Proyecto est categorizada como de sismicidad
media y alta. En tal sentido, el estudio de ingeniera del Proyecto
debe tomar en cuenta las especificaciones contenidas en la
nueva norma de Diseo Sismorresistente E-030 respecto al
diseo de las cimentaciones. Asimismo, la zona se caracteriza
por ser estable y no evidenciar procesos geodinmicos tales
como derrumbes y/o deslizamientos. Sin embargo, debe tomarse
en
que esta
cambiar
durante
un evento
Lascuenta
operaciones
de condicin
excavacinpodra
practicadas
para
la construccin
de la planta de tratamiento, as como las redes de agua y
desage, provocar una alteracin del terreno muy puntual que
afectar someramente a la geomorfologa del terreno. Sin
embargo, cortes inadecuados de talud, podran ocasionar
derrumbes.
En ef supuesto de fa ocurrencia de un sismo de gran intensidad
no se descarta la probabilidad que se origine el deterioro o
colapso de las obras a construirse.
Ligero

25

IMPACTO
TIPO DE
IMPACTO
LUGAR DE
OCURRENCIA

POSIBLE ALTERACIN DE LOS SUELOS

Negativo

MAGNITUD

rea donde se construir la captacin del sistema de aguas

potable y la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
Vertidos accidentales de cemento, concreto, aceites y
combustibles, disposicin inadecuada de residuos slidos
domsticos (orgnicos e inorgnicos) generados por los
trabajadores y del material excedente de obra producto del
vaciado
cimentaciones.
Derramede
accidental
de combustibles, grasas y/o aceites durante
la circulacin de las mquinas y/o equipos en el camino de
acceso a las plantas de tratamiento, provocan la alteracin de la
calidad del suelo y de su capacidad productiva.
Se prev que este impacto ser de ligera magnitud, debido a que
las obras proyectadas se ejecutarn en un rea que se encuentra
parcialmente compactado por carros recolectores de basura que
se movilizan hasta esta zona para descargar los residuos slidos
en el botadero; y que la mano de obra a contratar no ser
numerosa, la produccin de residuos domsticos es mnima y
fcilmente manejable..
Ligero

IMPACTO

POSIBLE ALTERACION DE LA CALIDAD DEL AIRE

CAUSAS

TIPO DE
IMPACTO
LUGAR DE
OCURRENCIA

Negativo
Estructuras del sistema de la red de desage.
Emisin de gases txicos al ambiente durante e acarreo de
material de las redes existentes. Esta actividad tambin
ocasionar un leve incremento de temperatura del aire alrededor
de las zonas de trabajo.
Emisin de gases como xido de nitrgeno (NO x), monxido y dixido
de carbono (CO y CO2), asociados al funcionamiento de vehculos,
equipos y maquinarias, para la construccin de la va de acceso a la
planta de tratamiento.

CAUSAS

Emisin de material particulado asociado al funcionamiento de

vehculos y maquinarias, as como al movimiento de tierras
(excavacin y eliminacin de material excedente). Esta situacin
ocurrir en las reas donde se produzcan movimientos de material de
construccin, como es el caso de las obras de concreto armado.
Actualmente, la emisin de material particulado est asociada a los
vientos que soplan las superficies cubiertas de vegetacin.
Se prev que este impacto no ser de consideracin, debido a que la
infraestructura proyectada no es de grandes dimensiones,
considerando adems, que sern ejecutadas en espacios abiertos y
los vientos disiparn rpidamente las emisiones y material particulado
que puedan generarse durante la ejecucin del proyecto.

MAGNITUD

Ligero

26

IMPACTO

POSIBLE ALTERACIN DEL NIVEL DE RUIDO

TIPO DE
IMPACTO

Negativo

LUGAR DE
OCURRENCIA

Planta de tratamiento y estructuras de captacin

Las actividades que sern llevadas a cabo para la construccin de la
PTARs y la captacin de agua (excavaciones, cimentaciones,
construccin de estructuras, eliminacin de material excedente, entre
otros), as como la operacin de equipos, vehculos y maquinarias
provocarn el incremento de los niveles ruido (dB) en un rea limitada.

CAUSAS

Se prev que el escenario ms desfavorable se dar cuando todo el

equipo opere simultnea y continuamente. Los receptores crticos de
ruido sern los trabajadores, quienes debern contar con protectores
auditivos.
Sin embargo, las obras a ejecutarse requerirn de un nmero reducido
de maquinaria y equipo, debido a la poca dificultad de las actividades
constructivas.
De esta manera, se prev que la alteracin de los niveles de ruido
ser poco significativa y con posibilidad de reducir sus efectos
aplicando las medidas del Plan de Manejo Ambiental.

MAGNITUD

IMPACTO

Ligero

CONTAMINACION DEL AGUA DEL RIO GRAPANAZU

TIPO DE
IMPACTO

Negativo

LUGAR DE
OCURRENCIA

Plantas de tratamiento de aguas residuales

CAUSAS

Las aguas tratadas en la plata de tratamiento sern evacuadas

directamente al ro MALLAMPAMPA, las caractersticas de estas aguas
son que tiene un mediano contenido de Bacterias coliformes fecales y
materia orgnica.
Se prev que la contaminacin del agua del ro MALLAMPAMPA ser
mnima debido a su caudal de agua que discurre por el mencionado, lo
cual origina que se produzca un efecto de dilucin a tal punto que la
caracterstica del agua inicial no tiene un efecto que produzca algn tipo
de riesgo para las especies que se encuentran en este
ecosistema. Adems se la PTAR ha sido diseada para cumplir lo
establecido en la D.S. 003-2010 MINAM.

MAGNITUD

Ligero

27

ii.

Medio biolgico

IMPACTO
TIPO DE
IMPACTO
LUGAR DE
OCURRENCIA

CAUSAS

MAGNITUD

iii.

POSIBLE AFECTACION DE LA FLORA Y FAUNA

Negativo
rea donde se construir la planta de tratamiento de aguas residuales
y lnea de conduccin.
El impacto sobre la cobertura herbcea tendr efectos poco
significativos, dado que la zona de emplazamiento de la PTAR
corresponde a un terreno destinado para este fin, la presencia de flora
Asimismo, dado que la zona de intervencin, corresponde al mbito
donde existe vegetacin, la presencia de especies de fauna silvestre
est latente y pondran ocasionar malestares debido a las actividades
de construccin de los diferentes sistemas proyectados.
Ligero

Medio socio econmico y cultural

IMPACTO
TIPO DE IMPACTO
LUGAR DE
OCURRENCIA

CAUSAS

MAGNITUD

POSIBLE AFECTACIN A LA SALUD E INTEGRIDAD FSICA A LA

POBLACIN LOCAL
Negativo
Plantas de tratamiento y redes de agua y desage
Durante la etapa de construccin, los trabajos de movimiento de
tierras y el traslado y el traslado de vehculos y maquinaria sern los
principales causantes del levantamiento de material particulado
Cabe sealar que dentro del material particulado, el de mayor
importancia es el PM10, ya que constituyen aquellas partculas o
polvos finos cuyo dimetro es menor a diez (10) mieras.
Su pequeo tamao hace que estas partculas queden suspendidas
en el aire y sean fcilmente transportadas por accin de los vientos;
con la consecuente molestia de los habitantes locales, afectando de
esta manera la salud de los pobladores, en especial de la poblacin
infantil.
Asimismo, una inadecuada delimitacin de los frentes de trabajo,
especficamente de la excavacin de zanjas para las redes de agua y
desage, pone en riesgo la seguridad de la poblacin local.
Se prev que este impacto ser poco significativo debido a que las
actividades para la ejecucin de las Obras de saneamiento se
realizarn utilizando maquinaria que agilizara las excavaciones de las
zanjas.
Ligero

28

IMPACTO
TIPO DE
IMPACTO
LUGAR DE
OCURRENCIA

CAUSAS

MAGNITUD

IMPACTO
TIPO DE
IMPACTO
LUGAR DE
OCURRENCIA

CAUSAS

MAGNITUD

IMPACTO
TIPO DE
IMPACTO
LUGAR DE
OCURRENCIA

POSIBLE AFECTACION A LA SALUD E INTEGRIDAD FISICA DE

TRABAJADORES
Negativo
Plantas de tratamiento y redes de agua y desage.
No se descarta la posibilidad de que el personal de obra est
expuesto a accidentes debido a cadas, uso inadecuado de equipos
y herramientas, entre otros percances, que pueden ocurrir
principalmente durante los trabajos de movimiento de tierras,
concreto simple y concreto armado, movilizacin y desmovilizacin
de equipos; as como durante el trnsito permanente de los
Asimismo, el uso de productos de limpieza, pegamentos,
disolventes, pinturas, lacas, etc., representan un riesgo para la salud
de las personas y el medio ambiente por sus caractersticas de
inflamabilidad, corrosividad y toxicidad.
Se prev que este impacto ser poco significativo debido a que las
actividades para la ejecucin de las Obras de saneamiento se
realizarn de acuerdo a las medidas propuestas en el Plan de Manejo
Ambiental, con lo cual los daos a la salud y los riesgos de
accidentes quedarn minimizados.
Ligero

ALTERACION EN EL USO DEL TERRITORIO

Negativo
Planta de tratamiento y redes de agua y desage
Las actividades propias de las obras programadas (excavaciones,
cimentaciones, estructuras, eliminacin de material excedente, entre
otras), as como la operacin de equipos, vehculos, maquinarias y la
presencia de trabajadores, ocasionarn la ocupacin y uso temporal de
espacios.
Se prev que este impacto ser poco significativo, debido a que se
ocupar una superficie reducida durante la ejecucin de las obras
proyectadas para las redes de agua y desage y planta de tratamiento.
Ligero

CONFLICTOS SOCIALES
Negativo
Planta de tratamiento

CAUSAS

La ocupacin de los terrenos donde se construir la PTAR, puede

generar conflictos sociales por el uso de tierras.
Por ello, la municipalidad distrital de Huancabamba ha efectuado las
tratativas con los propietarios de dichos predios para la adquisicin de
dichos terrenos. A

MAGNITUD

Ligero t

29

IMPACTO
TIPO
IMPACTO
LUGAR DE
OCURRENCIA
CAUSAS

MAGNITUD

IMPACTO
TIPO DE
IMPACTO
LUGAR DE
OCURRENCIA

MEJORA TEMPORAL EN EL NIVEL DE INGRESOS DE LA

POBLACION LOCAL
Positivo
Localidad de Grapanazu
La construccin de la infraestructura de saneamiento demandar la
contratacin de mano de obra calificada y no calificada (temporal), de
preferencia
de la
localidad depobladores
MALLAMPAMPA.
Este impacto ambiental ser poco significativo, debido a la poca
cantidad de personal contratado y ei corto tiempo en que sern
ejecutadas las obras de saneamiento.
Ligero

INCREMENTO DE LAS
SERVICIOS LOCALES
Positivo

ACTIVIDADES

DE

COMERCIO

Localidad de MALLAMPAMPA

CAUSAS

Durante la ejecucin de las actividades de construccin, ser

necesario proveer de alimentos al personal contratado, lo cual
incrementar la actividad comercial de la zona (restaurantes, entre
otros), significando una mejora temporal en la economa de los
Asimismo, se generar una demanda de materiales de construccin,
que beneficiar a los almacenes y establecimientos comerciales.
Sin embargo, este impacto ambiental ser poco significativo, debido a
las dimensiones de! proyecto, que requerir una cantidad limitada de
insumos, a la poca cantidad de personal contratado y el corto tiempo
en que sern ejecutadas las obras de saneamiento.
En ei futuro el proyecto dinamizara las actividades comerciales, ya
que los locales comerciales contaran con los servicios bsicos de
agua y saneamiento, siendo este un impacto positivo

MAGNITUD

Ligero

IMPACTO

AFECTACION DEL SERVICIOS PUBLICOS

TIPO DE IMPACTO
LUGAR DE
OCURRENCIA

CAUSAS

MAGNITUD

Negativo
Localidad de MALLAMPAMPA
Durante la construccin del proyecto se podr afectar servicios
pblicos tales como canales y caminos.
Este efecto conocido como barrera, ocasiona un atraso en la
circulacin cotidiana de vehculos y transentes y por ende molestias
por las obras.
Este es un impacto de mediana probabilidad de ocurrencia, de
mediana intensidad, que si bien ocasiona molestias, son temporales y
fciles de solucionar aplicando adecuadas medidas de manejo.
Ligero

30

IMPACTO
TIPO DE
IMPACTO
LUGAR DE
OCURRENCIA
CAUSAS

MAGNITUD

ALTERACION DE LA CALIDAD PAISAJISTICA

Negativo
rea donde se construir la planta de tratamiento de aguas residuales,
adems de las redes de agua y desage.
El desarrollo de tas actividades de construccin, como la excavacin
de zanjas, transporte de materiales de construccin y disposicin de
excedentes de obra, causarn fa alteracin de la calidad paisajstica.
Sin embargo, esta alteracin se dar solamente durante el proceso de
construccin.
Asimismo, se debe sealar, que actualmente, cerca al rea de
intervencin, existe un botadero clandestino, que sumado al efecto
desolacin que tiene el entorno, disminuyen la calidad del paisaje.
Ligero

2.6.2 Etapa de Operacin y Mantenimiento

i. Medio fsico
IMPACTO

POSIBLE ALTERACIN DE LA CALIDAD DEL AIRE

TIPO DE
IMPACTO

Negativo

LUGAR DE
OCURRENCIA

Planta de tratamiento

CAUSAS

La calidad del aire puede verse afectada, una vez sean construidas y
entre en funcionamiento tas PTAR proyectada, por la emisin de
La PTAR podr generar malos olores debido a posibles deficiencias en
la operacin mientras se logra la optimizacin de los procesos,
problemas que pueden tomar tiempo hasta lograr su solucin; sin
embargo, debido a la ausencia de poblaciones cercanas por
encontrarse distante de las viviendas y en un nivel mas bajo respecto
al de los centros poblados, este impacto no tendr efectos reales
sobre personas. As mismo se proyecta un cerco perimtrico vivo lo
que mitigara la posible emisin de malos olores
Ligero

MAGNITUD

ii.

Medio Socioeconmico y Cultural

IMPACTO
TIPO DE
IMPACTO
LUGAR DE
OCURRENCIA

POSIBLE AFECTACION A LA SALUD E INTEGRIDAD FISICA DE

TRABAJADORES
Negativo
Planta de tratamiento de Aguas Residuales
Al inicio de la operacin de la PTR, se puede presentar malos olores
mientras se ajustan ios procesos y se logra el ptimo manejo de la
planta; deficiencias en la operacin tambin pueden producir malos
olores. Se podr lograr la minimizacin de este impacto con
adecuadas medidas de seguridad industrial y salud ocupacional y con
la utilizacin adecuada de todos los elementos de proteccin
necesarios.

31

CAUSAS

Tampoco, se deseara la posibilidad de que el personal de obra est

expuesto a accidentes debido a cadas, uso inadecuado de equipos y
herramientas, entre otros percances, que pueden ocurrir
principalmente durante el mantenimiento interior y exterior de la
planta,
acarreo
de material; as como durante el trnsito deWersonal
el rea de
trabajo.

MAGNITUD

Asimismo, el uso de productos de limpieza, pegamentos, disolventes,

pinturas, lacas, etc. representan un riesgo para la salud de las
personas y el medio ambiente debido a sus caractersticas de
inflamabilidad, corrosividad y toxicidad.
Ligero

IMPACTO

CAMBIO DE USO DEL TERRITORIO

TIPO DE
IMPACTO
LUGAR DE
OCURRENCIA
CAUSAS
MAGNITUD

IMPACTO
TIPO DE
IMPACTO
LUGAR DE
OCURRENCIA

CAUSAS

MAGNITUD

Negativo
Plantas de tratamiento de aguas residuales.
La construccin, operacin y mantenimiento de la PTAR, implica el
uso permanente del rea de emplazamiento de la infraestructura de
saneamiento. Esta situacin sugiere el cambio de uso de suelo.
Ligero

MEJORA TEMPORAL EN EL NIVEL DE INGRESOS DE LA

POBLACIN LOCAL
Positivo
Localidad de MALLAMPAMPA.
El mantenimiento de las Obras de saneamiento demandar la
contratacin de mano de obra calificada y no calificada (temporal); de
preferencia pobladores de la localidad de MALLAMPAMPA, quienes
vern incrementados sus niveles de ingreso monetario.
Asimismo, durante el desarrollo de las actividades de mantenimiento,
se generar una demanda por insumos y equipos, adems de las
necesidades bsicas de los trabajadores. Esta situacin, incrementar
ligeramente la dinmica comercial y de servicios de la localidad de
Grapana.
Este impacto ambiental ser de segura ocurrencia y poco significativo,
debido al reducido nmero de trabajadores que ser requerido y los
cortos periodos de trabajo.
Ligero

32

IMPACTO
TIPO DE
IMPACTO
LUGAR DE
OCURRENCIA

CAUSAS

MAGNITUD

MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO, SALUD

Y CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN
Positivo
Localidad de MALLAMPAMPA
La operacin de las obras de saneamiento proyectadas para la
localidad de MALLAMPAMPA permitir un adecuado manejo y
disposicin de las aguas servidas evitando la contaminacin ambiental
de la zona por vertimientos de desages crudos evacuados
directamente en el ro MALLAMPAMPA sin un previo tratamiento, el
cual
podraque
daar
ecosistema
y generando
la proliferacin
de
Se prev
esteel impacto
tendr
una incidencia
de moderada
significacin debido a que fa operacin de las obras ejecutadas
contribuir en mejorar el sistema de saneamiento y por ende la calidad
de vida de la poblacin de MALLAMPAMPA. n
Moderado

CAPTULO III
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
3.1

INTRODUCCIN

El Pian de Manejo Ambienta! constituye un instrumento bsico de gestin, ambiental que

deber cumplirse durante las actividades a desarrollarse, evitndose de esta forma,
alteraciones ambientales en el mbito del Proyecto, en el cual se consideran las
medidas necesarias para controlar, prevenir, evitar y/o aminorar los impactos
ambientales.
3.2

OBJETIVOS

- Establecer un conjunto de medidas correctivas que eviten y/o mitiguen los impactos
ambientales negativos y logren en el caso de los positivos, generar un mayor efecto
ambiental.
- Asegurar la conservacin del ambiente en el rea de Influencia Directa del Proyecto,
para no afectar sus componentes durante las etapas de construccin y operacin y
mantenimiento, para que las diversas estructuras del Proyecto, no puedan verse
afectadas por la influencia de eventos y sucesos naturales.
- Armonizar el desarrollo socioeconmico y la conservacin del ambiente mediante la
implementacin de los Programas ambientales.
- Aplicar medidas correctivas para mantener y/o mejorar la calidad ambiental del rea
de Influencia Directa.
3.3

COMPONENTES DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Comprende los siguientes Programas:

- Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigacin Ambiental; tiene
como objetivo principal establecer un conjunto de medidas que permitirn prevenir,

33

controlar, corregir, evitar o mitigar el desarrollo de las actividades de construccin y

operacin de la Planta de Tratamiento, sobre el ambiente.
- Programa de Monitoreo; orientado a verificar la aplicacin oportuna de las medidas
de mitigacin, la eficacia de las mismas y el cumplimiento de la normativa ambiental
vigente, a travs del monitoreo de calidad de efluentes tratados, calidad del aire y niveles
de ruido
- Programa de Educacin y Capacitacin Ambiental, contiene lineamientos bsicos
referidos a la educacin, capacitacin, difusin y concientizacin ambiental
principalmente a los funcionarios y trabajadores de la contratista, respecto a los
problemas ambientales que se presentarn en la zona como consecuencia de los
trabajos de construccin.
- Programa de Manejo de Residuos; tiene como finalidad controlar, evitar y/o minimizar
cualquier impacto que pueda producirse sobre el ambiente, debido al inadecuado
manejo y disposicin de los residuos generados por las actividades de construccin y
operacin del Proyecto.
- Plan de Salud, Higiene y Seguridad Ocupacional; donde se establecen los
lineamientos y responsabilidades para la prevencin de accidentes de trabajo y
proteccin de la salud de los trabajadores durante el desarrollo de las actividades de
construccin.
- Programa de Contingencias; permitir proporcionar conocimientos que permitan
afrontar las situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos ambientales,
accidentes y/o desastres naturales que se puedan presentar durante la ejecucin de la
construccin de las plantas de tratamiento. Por otro lado, las situaciones de emergencia
que podran producirse durante la etapa operacin, estn consideradas dentro del plan
de contingencias y emergencias adoptado por la planta.
- Programa de Cierre; contiene las acciones a realizar para la desinstalacin de las
obras provisionales habilitadas durante la etapa de construccin, as como las medidas
de restauracin durante el cierre de operaciones del proyecto.
- Programa de Inversiones; tiene como objetivo la elaboracin del presupuesto
necesario para la implementacin del Plan de Manejo Ambiental.
En el Diagrama N 5.1 se muestra esquemticamente los programas que forman parte
del Plan de Manejo Ambiental.
Diagrama N 2
de Manejo

Componentes del Plan

Ambiental

34

3.4 PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y/O DE MITIGACIN AMBIENTAL

i. Etapa de Construccin
Medio fsico

Posible inestabilidad del terreno

Objetivos
de
las Medidas

Evitar posibles derrumbes que pongan en riesgo la seguridad del

personal.

Responsable

El Concesionario
Realizar las actividades de construccin de las cimentaciones de
acuerdo a las normas de diseo sismorresistente E-030 y los planos de
diseo. Realizar apuntalamientos con madera u otro material a los lados
de la excavacin o zanja, cuando la profundidad de la zanja sea igual o
superior a 1.5 m y las condiciones del terreno lo requieran, debiendo
sobrepasar como mnimo en 20 cm el nivel superior del terreno.
No estar situado en el interior de la zanja mientras la excavadora est
trabajando.
No realizar acopios a una distancia inferior a los dos metros del borde de
la
zanja.
Delimitar
el
rea
de
excavacin
o
zanja.
Colocar bloques de tope a 2 m., bien anclados en la superficie para
impedir que los vehculos y maquinaria pongan en peligro 1a estabilidad
del
terreno.
No
desmontar
el
apuntalamiento.
Realizar apuntalamiento de manera vertical u horizontal cuando las
capas de tierra halladas son de diferente consistencia.

Medidas
Recomendadas

35

Posible contaminacin de los suelos

Objetivo
de las
medidas
Responsa
ble

Minimizar la contaminacin del suelo.

El Concesionario

Medidas

Prohibir al personal de obra el arrojo residuos orgnicos e inorgnicos en el

suelo, as como el vertimiento directo de aguas servidas, residuos de
lubricantes, combustibles etc.

recomend
adas

Instalar sistemas para el manejo y disposicin de grasas y aceites, contando

con recipientes hermticos para su disposicin.
En caso de ocurrir algn derrame de sustancias txicas, proceder con la
remocin del suelo contaminado hasta una profundidad de 10 cm. por
debajo del nivel alcanzado por la contaminacin y depositarlo en un
recipiente, para su posterior disposicin.
Se realizarn mantenimientos mensuales de las maquinarias y los equipos
de construccin, para evitar que estos sean los causantes de derrames de
combustibles y lubricantes durante su operacin en obra. Dictar charlas al
personal de obra sobre temas relacionados con cuidado y proteccin del
medio ambiente.

Posible alteracin de la calidad del aire

Objetivo
de las
medidas
Responsa
ble

Minimizar la contaminacin por emisin de material particulado y gases.

El Concesionario

Medidas

Proporcionar un mantenimiento adecuado (afinaciones) a los vehculos,

maquinarias y equipos de obra, a fin de minimizar la emisin de gases de
combustin.

recomend
adas

Humedecer las superficies a excavar para evitar la generacin de material

particulado en suspensin.
Humedecer y cubrir adecuadamente las tolvas de los vehculos utilizados
para el transporte de material agregado, a fin de evitar su dispersin.
De preferencia, la cubierta ser de lona y estar sujeta a las paredes
exteriores del contenedor.
Evitar todo tipo de quemas, incluyendo la de los residuos domsticos,
remocin de vegetacin y corte de arbustos, etc.

36

Posible alteracin del nivel de ruido

Objetivos de
las Medidas
Responsable
Medidas

recomendadas

Atenuar el incremento de ruido producto de las actividades constructivas.

El Concesionario
Restringir el uso de sirenas u otro tipo de dispositivos de seales
acsticas en vehculos o maquinarias, el uso de sirenas y alarmas de
emergencia slo se debern activar cuando comiencen las operaciones
de ejecucin de las obras, a fin de que el incremento de los niveles de
ruido sea el menor posible.
Las maquinarias y vehculos deben contar con sistemas de silenciadores
en buen estado operativo, a fin de evitar el incremento de los niveles de
ruido durante su desplazamiento y operacin en las reas de trabajo.

Posible contaminacin del agua subterrnea

Objetivo de las
medidas
Responsable
Medidas
recomendadas

Evitar la contaminacin del agua subterrnea ubicada dentro del rea de

influencia.
El Concesionario
Minimizar la cantidad de materiales, suministros y combustibles.
Instalar sistemas para el manejo y disposicin de combustibles, aceites y
grasas, contando con recipientes hermticos para su almacenamiento
temporal.
Las maquinarias y vehculos deben tener correctamente instalados sus
tanques de combustible y tapados hermticamente de tal forma que se
evite fugas durante la movilizacin de la maquinaria dentro y fuera de las
reas de trabajo.

Medio biolgico

Posible afectacin de la flora y fauna

Objetivo de las
medidas

Disminuir la afectacin de la fauna domstica y silvestre existente, as

como de la vegetacin.

Responsable

El Concesionario
Evitar el desbroce innecesario de la vegetacin fuera de las zonas de
excavacin y planta de tratamiento y vas de accesos.
Durante la etapa de construccin de las instalaciones y obras del
Proyecto de Saneamiento, las variaciones que de forma genrica se
puedan producir en los hbitats terrestres por las excavaciones y por el
ruido producido por el movimiento de mquinas y hombres, no tienen una
importancia significativa, dada la pequea magnitud del proyecto mismo
que se ubica en un rea urbana, y la movilidad que en general poseen las
especies de identificadas.
Cuando se realicen las excavaciones para el tendido de tuberas y la
planta de tratamiento, se tendrn que colocar cercos para evitar la cada
de animales existentes en el rea.

Medidas

recomendadas

37

Medio Socio econmico y cultural

- Posible afectacin a la salud e integridad fsica de la poblacin local.
Objetivo de las
Evitar el malestar y reducir el riesgo de accidentes en la poblacin
medidas
local.
Responsable
El Concesionario
Delimitar las reas de trabajo mediante la colocacin de seales y
Medidas
dispositivos de seguridad.
Previo a los trabajos de movimiento de tierras, se debern humedecer
recomendadas
las superficies a ser intervenidas.
Humedecer peridicamente las zonas de trnsito de maquinarias y
vehculos a fin de evitar el levantamiento de material particulado.
Los vehculos, maquinarias o equipos utilizados en estas actividades,
debern encontrarse en buenas condiciones mecnicas y contar con
un mantenimiento adecuado, a fin de evitar la generacin excesiva de
gases (C02, CO, S02, NOX) producto de la combustin interna.
De ser necesario, las maquinarias debern contar con sistemas de
silenciadores en buen estado operativo, de tal forma que se puedan
evitar ruidos fuertes o molestos.
El Concesionario deber instruir a los operadores de vehculos o
maquinarias en el uso de bocinas o dispositivos para emitir seales
acsticas, a fin de no perturbar la tranquilidad de pobladores
asentados en las cercanas.
El inicio del movimiento u operacin, as como el retroceso de
vehculos y maquinarias, deber ser anunciado mediante seales
acsticas (uso de bocinas y alarmas).
Posible afectacin a la salud e integridad fsica de trabajadores
Objetivo de
las
medidas
Responsable
Medidas
recomenda
das

Reduccin del riesgo de accidentes.

El Concesionario
Implementar un servicio mdico ambulatorio el cual deber contar con un
botiqun de primeros auxilios.
En caso de que ocurra algn accidente, se debe disponer de una unidad
mvil para el traslado de los afectados al Hospital ms cercano.
Proveer a los trabajadores del equipo de seguridad (gafas, protectores
buconasales, botas, cascos, guantes) necesario para ei desarrollo de sus
labores.
Durante la ejecucin del proyecto, ser necesario disponer de baos
porttiles para el uso de los trabajadores.
En caso de que se empleen productos peligrosos durante la ejecucin del
proyecto, estos debern contar con sus respectivas hojas de seguridad, a fin
de responder en forma oportuna y adecuada a posibles emergencias que
puedan ocurrir por su uso.
Delimitar las reas de trabajo mediante la colocacin de seales y
dispositivos de seguridad.
En ausencia total o parcial de luz solar (trabajos por la noche, si fuera el
caso) se debe suministrar iluminacin artificial suficiente en todas las reas
de trabajo, de forma tal que las actividades se desarrollen en forma segura.
La fuente luminosa no debe limitar el campo visual ni producir
deslumbramientos.
Los vehculos sern conducidos por personal adiestrado, con licencia de
conducir vigente y debidamente asegurados, y contarn con los avisos
reglamentarios necesarios
.

38

Alteracin en el uso del territorio

Objetivo de las
medidas
Responsable
Medidas
recomendadas

Minimizar la desorganizacin ocasionada por la alteracin de uso de

espacios
El Concesionario
Obtener los permisos de uso de espacio correspondiente, a cada
propietario
afectado.
De ser necesario,
replantear la distribucin de algunos establecimientos
privados, durante la construccin del proyecto, previa autorizacin del
propietario, y con la condicin de devolver a su estado original el rea
intervenida.
Establecer una ruta temporal para el desplazamiento de vehculos y
maquinarias.
Delimitar las reas de trabajo mediante la colocacin de seales y
dispositivos de seguridad.
Restringir la operacin de maquinarias y equipos a las reas
establecidas para la construccin de las PTAR y las redes de agua y
desage.

Conflictos sociales
Objetivo de
las medidas

Concientizar a los pobladores del distrito en los beneficios que les dar
el proyecto

Responsable

El Concesionario

Medidas
recomendadas

En la etapa de planificacin del Proyecto, realizar encuestas a la

poblacin para determinar la cantidad de gente que esta o no de
acuerdo con el desarrollo del proyecto.
Brindar los alcances del proyecto a la poblacin en general, precisando
los beneficios que traera el proyecto.
De ser necesario, realizar talleres informativos y participativos, en
especial con la poblacin directamente afectada, o que est en
desacuerdo con la ejecucin del proyecto.
Los terrenos donde se construirn las PTAR, debern contar con el
saneamiento fsico y legal correspondiente.
Antes de iniciar la construccin de la PTAR se deber comprar a precios
justos la totalidad de los predios involucrados.

- Mejora temporal en el nivel de ingresos de la poblacin local

Objetivo de
las medidas
Responsable
Medidas
recomendadas

Mejorar ia calidad de vida de la poblacin local

El Concesionario
Se deber dar preferencia a los pobladores del distrito de San Andrs
para contratar como mano de obra calificada y no calificada en las
actividades
dese
construccin.
En lo posible
deber incentivar a consumir productos propios de la
zona o insumos que ofrecen en la localidad, para el beneficio de la
poblacin.

39

- Incremento de las actividades de comercio y servicios locales.

Objetivo de las
medidas
Responsable
Medidas
recomendadas

Generacin de empleos temporales

El Concesionario
En lo posible se deber incentivar a consumir productos propios de la
zona o insumos que ofrecen en la localidad, para el beneficio de la
poblacin.
Se
deber consumir en los comercios de la localidad ya sea en
alimentacin (restaurantes y otros) como en ferreteras de donde se
obtendrn los materiales de construccin necesarios para el proyecto,
para el beneficio de la poblacin.

- Afectacin de los servicios pblicos

Objetivo de
{as medidas
Responsable
Medidas
recomendadas

Generacin de empleos temporales

El Concesionario
Establecer una ruta temporal para el desplazamiento de vehculos y
maquinarias.
Delimitar las reas de trabajo mediante la colocacin de seales y
dispositivos de seguridad.
Restringir la operacin de maquinarias y equipos a las reas
establecidas.

- Alteracin de la calidad paisajstica

Objetivo de
las medidas
Responsable
Medidas
recomendadas

Minimizar el dao a la calidad del paisaje

El Concesionario
Limitar las reas de trabajo y las instalaciones provisionales a las
estrictamente necesarias para una ejecucin eficiente de las obras
proyectadas.
Evitar la acumulacin de material excedente proveniente de las
excavaciones y el desmonte, el mismo que deber eliminarse al final de
la jornada diaria de trabajo.
Ubicar los almacenes en las zonas menos visibles.
Una vez culminadas las actividades constructivas, proceder a readecuar
el suelo de las reas intervenidas durante la operacin de las
maquinarias y equipos, y pintar las estructuras de tal forma que
armonicen con el medio ambiente.

ii. Etapa de Operacin y Mantenimiento

Medio Fsico
- Posible alteracin de la calidad del aire

40

Objetivos de
las medidas

Minimizar la contaminacin del aire por emisin de malos olores

Responsable

El concesionario
Proporcionar un mantenimiento adecuado a cada uno de los equipos
que componen las PTAR, previendo posibles deficiencias.
Implementar medidas de contingencia ante una falla en la operacin del
sistema de tratamiento.

Medidas
recomendadas

Contar con equipos de reposicin disponibles, para ser reemplazado

inmediatamente en caso de fallas

- Posible alteracin del nivel de ruido

Objetivo
de las
medidas
Responsa
ble

Atenuar el incremento de ruido producto de las actividades constructivas.

El Concesionario

Medidas

Restringir el uso de sirenas y alarmas de emergencia en vehculos o

maquinarias slo a las operaciones que estos realicen durante las labores
de mantenimiento de la planta de tratamiento, a fin de que el incremento de
los niveles de ruido sea el menor posible.

recomend
adas

Las maquinarias y vehculos deben contar con sistemas de silenciadores en

buen estado operativo, a fin de evitar el incremento de los niveles de ruido
durante su operacin en las reas de trabajo de mantenimiento.

Medio socioeconmico y cultural

- Posible afectacin a la salud e integridad fsica de trabajadores y usuarios
Objetivo de las
medidas
Responsable

Medidas
recomend
adas

Reduccin del riesgo de accidentes

El Concesionario
En caso de que ocurra algn accidente, se debe disponer de una unidad
mvil para el traslado de los afectados al Hospital.
Proveer a los trabajadores el equipo de seguridad (gafas, protectores
buconasales, botas, cascos, guantes) necesario para el desarrollo de sus
labores.
En caso de que se empleen productos peligrosos durante las labores de
mantenimiento de la planta de tratamiento, estos debern contar con sus
respectivas hojas de seguridad, a fin de responder en forma oportuna y
adecuada a posibles emergencias que puedan ocurrir por su uso.
Delimitar las reas de trabajo mediante la colocacin de Seales y
dispositivos de seguridad.

Cambio de uso del territorio

41

Objetivo de
las medidas

Evitar conflictos sociales

Responsable

El Concesionario
Registrar el cambio de uso de suelo en la municipalidad distrital de
Huancabamba.

Medidas
recomendadas

Delimitar el rea correspondiente a la PTAR, con la construccin de un

cerco perimetral, para evitar posibles invasiones.
Implementar una adecuada gestin del manejo de residuos, que incluya
la recoleccin, almacenamiento y disposicin final en un relleno
autorizado

- Mejora temporal en e! nivel de ingresos de la poblacin local

Objetivo de
fas medidas
Responsable
Medidas
recomendadas

Mejorar la calidad de vida de la poblacin local

El Concesionario
Se deber dar preferencia a los pobladores de la localidad de
MALLAMPAMPA para contratar como mano de obra calificada y no
calificada en las actividades de mantenimiento.

- Mejoramiento de los servicios de saneamiento, salud y calidad de vida de la

poblacin
Objetivo de
las medidas
Responsable
Medidas
recomendadas

Mejorar la calidad de vida de la poblacin

El Concesionario
Proporcionar un mantenimiento adecuado a cada uno de los equipos
que componen las PTAR, previendo posibles deficiencias.
Implementar medidas de contingencia ante una falla en la operacin del
sistema de tratamiento.
Contar con equipos de reposicin disponibles, para ser reemplazado
inmediatamente en caso de fallas, y garantizar el servicio.
Mediante el sistema de saneamiento que se implementar se mejorar
los servicios de desage mediante recoleccin estos por un nuevo
sistema de alcantarillado el cual con la planta de tratamiento se evitar
la exposicin al aire libre de esta agua servidas y al contrario al
conseguir que se encuentren dentro de los estndares nacionales de
calidad ambiental se podr verter hacia cuerpos de agua o se reutilizar
de acuerdo a las disposiciones de la localidad de MALLAMPAMPA.

- Mejora de la calidad paisajstica

Objetivo de
las medidas
Responsable
Medidas
recomendadas

Recuperar la calidad del paisaje

El Concesionario
Evitar la acumulacin de material excedente y residuos slidos
generados durante las labores de mantenimiento de las PTAR, el mismo
que ser dispuesto en el botadero designado por la Municipalidad. ^

42

3.5. PROGRAMA DE MONITOREO

El programa de Monitoreo constituye un documento tcnico de control ambiental, en el

que se concentran los parmetros, para llevar a cabo el seguimiento de la calidad de los
diferentes factores ambientales afectados, as como de los sistemas de control y medida
de estos parmetros.
De esta manera, la implementacin de un Programa de Monitoreo permite evaluar de
manera peridica y permanentemente, el comportamiento de las variables ambientales,
suministrando datos precisos y confiables acerca de la operacin y funcionamiento de
los sistemas a implementar, de manera que se asegure su adecuado funcionamiento,
garantizando la proteccin ambiental.
3.5.1 Objetivos

Evaluar la efectividad de las medidas de manejo ambiental adoptadas.

Identificar potenciales impactos ambientales no previstos durante el desarrollo del

estudio a fin de desarrollar las medidas necesarias para su mitigacin, correccin y

reduccin.

Suministrar informacin actualizada y precisa para la adecuada operacin y

funcionamiento de los sistemas de tratamiento de aguas residuales y aguas para

consumo humano, adems de las redes de agua y desage.
3.5.2 Monitoreo en la Etapa de Construccin
De acuerdo a los resultados obtenidos en la evaluacin de los impactos ambientales, se
ha determinado, que el alcance del Programa de Monitoreo durante la etapa de
construccin incluya el anlisis de los siguientes factores ambintales, los mismos que
resultan los potencialmente ms afectados y que se constituyen como los de mayor
importancia:

Calidad del Aire

Emisin de Ruido
Actividades Constructivas

a. Calidad de aire
Su objetivo especfico es ejecutar el monitoreo de la calidad de aire en estaciones de
monitoreo previamente establecidas y ubicadas dentro de las inmediaciones donde se
llevar a cabo el proyecto.
Parmetros a ser monitoreados: Material Particulado en Suspensin (PM10), Dixido
de Azufre (S02), Dixido de Nitrgeno (NO2) y Monxido de Carbono (CO)
Puntos de monitoreo: El monitoreo se realizar en dos puntos, uno en un tramo de la
conduccin de la red de agua, y otro en la Planta de Tratamiento.

43

Frecuencia de monitoreo: Durante la construccin la frecuencia de monitoreo ser

bimestral y se realizar segn las formas y mtodos de anlisis establecidos en el
Decreto Supremo N074- 2001 -PCM (Estndares Nacionales de Calidad del Aire).
Lmites mximos permisibles: Con el fin de garantizar la salud pblica, los valores
obtenidos deben estar por debajo de los sealados en los Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental del Aire.
b. Emisin de ruido
El objetivo fundamental de este programa es realizar el monitoreo peridico de los
niveles de contaminacin acstica en las inmediaciones del proyecto.
Parmetros a ser monitoreados: Se monitorearn los siguientes parmetros: niveles
ambientales de ruido de acuerdo a la escala db(A).
Puntos de monitoreo: El monitoreo se realizar en dos puntos, uno en un tramo de la
zanja abierta para la lnea de impulsin durante las actividades de excavacin, y otro en
la Planta de Tratamiento.
Frecuencia de monitoreo: Durante la construccin la frecuencia de monitoreo ser
mensual. Las horas del da en que deben hacerse los muestreos se establecern
teniendo como base el cronograma de actividades del Contratista.
Lmites mximos permisibles. Con el fin de garantizar la salud pblica, los valores
obtenidos deben estar por debajo de los sealados en los Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental para ruido.
c. Actividades constructivas
Verificar en forma permanente las condiciones de las actividades relacionadas con el
uso de proteccin personal

a.
b.
c.

Verificar en caso de emergencias la aplicacin del plan de contingencias.

Verificar que los equipos y vehculos cuenten con mantenimiento adecuado.
Verificar que las reas de almacenamiento de equipos y maquinarias tengan la

extensin necesaria para la maniobrabilidad para que no ocasionen accidentes.

d.

Verificar que las reas de almacenamiento de material e insumos se encuentre

bien distribuida.

e.
f.

Verificar la existencia de extintores en el rea de trabajo.

Verificar que las instalaciones cuenten con una adecuada sealizacin de

precaucin e identificacin.
3.5.3 Monitoreo de la Operacin de los Sistemas de Tratamiento
El objetivo de este monitoreo es verificar el ptimo funcionamiento de la planta de
tratamiento de aguas residuales. Los monitoreos planteados en el presente programa
son recomendados no siendo limitativos. A continuacin, se presentan los parmetros y
mtodos a emplear:

44

Monitoreo de emisin de ruidos

- Parmetros a ser monitoreados: Se monitorearn los siguientes parmetros: niveles

ambientales de ruido de acuerdo a la escala db(A).
- Puntos de monitoreo: El monitoreo se realizar en al menos dos puntos; en la
Cmara de Bombeo de la Lnea de Impulsin; considerando un punto en sus
instalaciones y otro en los alrededores (radio de 30-50 m).
- Frecuencia de monitoreo: Durante la operacin la frecuencia de monitoreo ser
trimestral.
- Lmites mximos permisibles: Con el fin de garantizar la salud pblica, los valores
obtenidos deben estar por debajo de los sealados en los Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental para ruido.
- Monitoreo de emisin de olores
- Parmetros a ser monitoreados: La percepcin sensorial de los olores puede ser
caracterizada por cuatro atributos o dimensiones: Intensidad, Umbral de deteccin,
Calidad y Tono hednico.
Cuadro N 5.1
Parmetros para el monitoreo de emisin de olores
ATRIBUTO

DESCRIPCION

Es la fuerza de un
oior y depende de la
Intensidad concentracin en el
aire de! compuesto
que lo origina.

Es la mnima
Umbral de concentracin
deteccin necesaria para que
un olor sea detectado.

Calidad

Tono
hednico

Es el carcter de un
olor, atributo que nos
permite describir y
diferenciar
cualitativamente los
distintos olores.
Es el grado por et
cual un olor se
percibe como
agradable o
desagradable.

METODO DE EVALUACION
E! mtodo propuesto por la
Germn Standard Olfactometry
Determination of Odour Intensity
VDI 3882 Part l (VDI, 1992)
define
siguiente escala:
0 = No la
perceptible
1 = Muy dbil
2 = Dbil
3 = Distinguible
4 = Fuerte
5 = Muy Fuerte
6 = Extremadamente fuerte
Para realizar la evaluacin se
presentan diversos niveles de
concentracin de olor a un
panel, hasta que es detectado
por un cierto porcentaje de la
poblacin (normalmente 50%).
Esta
Puedeconcentracin
ser evaluado sepordefine
una
comparacin con algunos olores
conocidos o con el uso de las
palabras
descriptivas.
Son
ejemplos tpicos expresiones
tales como afrutado, mohoso,
rancio,
olor a sudor,
Es una perfumado,
evaluacin subjetiva
que
varia fuertemente de persona a
persona y es influenciada
fuertemente
por
sus
experiencias anteriores y el
contexto emocional en el cual se

45

Fuente-. Odour Methodology Guideline. Departament of Environmental Protection.

Australia. 2002.
- Puntos de monitoreo: El monitoreo se realizar en 3 puntos, uno en la ubicacin en la
PTAR y dos en sus alrededores respectivamente.
- Frecuencia de monitoreo: En la operacin la frecuencia de monitoreo ser mensual.
- Lmites mximos permisibles: Para evitar molestias a la poblacin, se recomienda
controlar que os olores se mantengan en los lmites aceptables.

Monitoreo de efluentes

- Parmetros a ser monitoreados: Se monitorearn los siguientes parmetros: caudal

(m3/s), temperatura del agua y del ambiente (C), pH, turbidez, demanda bioqumica de
oxgeno, slidos totales suspendidos, voltiles, disueltos y sedimentados, cantidad de
coliformes (NMP/100 ml_) y huevos de helminto (NMP/L).
Puntos de monitoreo: El monitoreo se realizar en los canales de salida de los tanques
Imhoff y en el punto de vertimiento.
- Frecuencia de monitoreo: El monitoreo en la Lnea de Descarga se realizar
permanentemente.
- Lmites mximos permisibles: Con el fin de no afectar al ambiente marino, los
valores promedios de los parmetros indicados anteriormente deben estar por debajo de
los lmites mximos establecidos como objetivo del tratamiento.

Monitoreo de agua

Se debe controlar el contenido de doro residual a la salida del reservorio y el control en

la red de distribucin, por otro lado se debe controlar el pH, turbidez, los sulfatas,
cloruros, coliformes fecales y totales.
3.6 PROGRAMA DE EDUCACIN Y CAPACITACIN AMBIENTAL
Est dirigido principalmente al personal tcnico y obrero de las obras y para su ejecucin
se requerir la participacin plena y consciente de todos los involucrados en el Proyecto,
siendo la empresa contratista la encargada de ejecutarla.
3.6.1 Objetivos
-

Crear conciencia ambiental al personal de obra y establecer las acciones

necesarias a fin de prevenir y/o evitar posibles daos a uno o ms componentes del
ambiente en el rea del Proyecto.
-

Prevenir los efectos adversos que podran darse sobre las estructuras del

Proyecto, originado por un inadecuado manejo o uso de los recursos.

46

3.6.2 Actividades de Educacin y Capacitacin Ambiental durante la etapa de

construccin
La capacitacin consistir en sensibilizar al persona! de las obras (tcnicos y
profesionales) sobre el valor que tienen los recursos naturales como el suelo, agua, aire.
Adems, incentivar el empleo de tcnicas o tecnologas que causen el menor dao
posible al ambiente natural y tiendan a la mnima contaminacin posible
La capacitacin tratar los siguientes temas:

- Seguridad laboral
Medidas de seguridad e higiene en el trabajo, prevencin de acciones, primeros auxilios
y organizacin de las operaciones de socorro. Se capacitar en el uso de la
indumentaria de trabajo y equipos de proteccin, de acuerdo a la actividad en el campo,
el uso ser obligatorio.
La entrega de las herramientas, mquinas y/o equipos ser de manera oportuna para las
labores a desempear en los diferentes procesos de la ejecucin de obra.
a. Salud
Evaluacin mdica general, proteccin contra vapores orgnicos, polvo y ruido. Adems
se deber contar con un botiqun para brindar las primeras atenciones ante cualquier
emergencia.

Proteccin ambiental
Responsabilidad personal sobre proteccin ambiental, medidas preventivas y/o
correctivas, tratamiento y disposicin de desechos, contaminacin de aguas y suelos,
relaciones comunitarias.
b.

Procedimientos ante emergencias

Incendios, derrames de combustibles, sismos, inundaciones, tsunamis.

3.6.3 Actividades de Educacin y Capacitacin Ambiental durante la etapa de
operacin
a. Actividades de capacitacin
La capacitacin ambiental estar dirigida a los profesionales, tcnicos y operadores de
la PTAR (pobladores de la localidad de MALLAMPAMPA) encargados del mantenimiento
de las obras involucradas dentro del Proyecto. La capacitacin tratar los siguientes
temas:
- Salud y seguridad ocupacional: Medidas de seguridad e higiene en el trabajo,
prevencin de accidentes, primeros auxilios y organizacin de las operaciones de

47

socorro.
- Conservacin del medio ambiente urbano: Manejo de residuos slidos, normas de
calidad de agua, control de efluentes, ruidos y olores molestosos.
b. Actividades de Educacin Ambiental
Los

objetivos

de

las

actividades

de

educacin

ambiental

estn

orientados

especficamente a la creacin de una conciencia ciudadana sobre la problemtica

ambiental que involucra al proyecto. Las actividades contempladas son las siguientes:
- Organizar charlas de educacin ambiental en los distritos del rea de influencia del
proyecto (MALLAMPAMPA).
- Promover la coordinacin de la poblacin con la Municipalidad respectiva, a fin de
participar en la solucin de los problemas ambientales, dentro de los planes de Gestin
Ambienta! de cada distrito.
- Publicar y difundir de volantes educativos para la poblacin en general, dando a
conocer la funcin que cumplen las obras y fomentando la proteccin del medio
ambiente urbano.
- Promover por medios de radio, televisin y/o prensa escrita, la situacin real de los
servicios de alcantarillado en la ciudad, creando conciencia en los pobladores sobre su
adecuada utilizacin.
3.7 PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS

Tiene como finalidad, minimizar cualquier impacto que pueda producirse sobre el
ambiente, debido al inadecuado manejo y disposicin de los residuos generados por la
construccin de las plantas de tratamiento. El Concesionario se encargar de la
ejecucin de este Programa, a fin de lograr las siguientes metas:
- Identificacin y clasificacin de los residuos (domsticos, peligrosos, constructivos,
etc.).
- Minimizacin de la produccin de residuos en general.
- Seleccin de alternativas apropiadas para el tratamiento y/o eliminacin de los
residuos.
3.7.1 Clasificacin de Residuos
Los residuos se generan como producto de las actividades de construccin y operacin,
y se clasifican de la siguiente manera:
1.

Residuos slidos: Estn conformados por los residuos de papeles, vidrios,

cartones, metales, plsticos, trapos, restos de comida, envases de conservas

desechadas, entre otros, los cuales se clasifican de la siguiente manera:

Residuos Orgnicos: restos de alimentos generados en el servicio de

alimentacin.

Residuos Metlicos.

48

Residuos de Vidrio.

Residuos Plsticos.

Residuos de Papel y Cartn (celulosa).

2.

Residuos de las actividades de construccin: Se encuentran conformados

por materiales excedentes de obra, y que no se han utilizado en actividades de relleno

durante la construccin de las PTAR; as mismo por materiales de desmontes,
provenientes de la demolicin de estructura de pavimento y residuos de materiales de
construccin como madera, alambres, concreto, entre otros.
3.

Residuos peligrosos: Estn constituidos por residuos de combustibles,

lubricantes, as como por las bateras usadas, neumticos usados, trapos contaminados
con hidrocarburos, etc. Con fines prcticos, para determinar si un material debe ser
tratado como residuo peligroso, se debe comprobar si tienen cualquiera de las
siguientes caractersticas de peligro:
- Explosivos
- Combustibles
- Inflamables
- Nocivos
- Txicos
- Corrosivos
- Ecotxicos, entre otros.
4.

Residuos lquidos: Se considera como residuos lquidos, aquellos residuos

que provienen de los servicios higinicos del campamento de obra, as como los
provenientes de la limpieza de maquinarias y equipos; por tal motivo, se deber instalar
un sistema de tratamiento y eliminacin de estas aguas residuales, el cual deber estar
compuesto por lo siguiente
- Trampa de grasas.
- Baos porttiles tipo DISAL
- Debido a que se generarn diferentes tipos de residuos, se ha optado por establecer
medidas especficas para su anejo y disposicin.

3.7.2 Manejo de Residuos Slidos

Capacitacin sobre manejo de residuos slidos: Todo el personal de obra ser
capacitado sobre prcticas apropiadas y seguras de manejo de residuos slidos,
asimismo, se deber diferenciar los residuos reciclables o reutilizables, y no mezclarlos
inadecuadamente con los residuos domsticos.
El almacenamiento de los residuos slidos ser temporal y en un sitio adecuado dentro
de cada frente de obra, se limitar simplemente al periodo necesario para su recoleccin,
posteriormente se proceder a trasladar al lugar de tratamiento y disposicin final de los
mismos.

49

Se requerir como mnimo, contenedores donde correspondan, con las siguientes

identificaciones:
Residuos Orgnicos: restos de alimentos generados en el servicio de alimentacin.
Residuos Metlicos.
Residuos de Vidrio.
Residuos Plsticos.
Residuos de Papel y Cartn (celulosa).
Reciclaje y reutilizacin: El Contratista deber contactarse con las autoridades locales, a
fin de ubicar la existencia de centros de reciclaje; todo residuo debe ser recolectado en
contenedores claramente identificados y almacenados, para luego ser transportados a
esos centros. Asimismo, se identificarn usuarios potenciales de materiales reutilizables,
tales como: botellas de vidrio, recipientes de metal, etc.
Transporte seguro y disposicin de residuos slidos: Ser necesario realizar el transporte
de residuos slidos, desde los lugares donde se generan estos residuos, hasta los
centros de reciclaje o hasta el relleno sanitario autorizado para los residuos no
reciclables.
Es imperativo que el Contratista instruya al personal encargado de los residuos slidos
sobre los procedimientos apropiados para efectuar un transporte ambientalmente segur,
desde el punto de recoleccin hasta el destino final.
El contratista debe realizar todos los procedimientos necesarios para la disposicin final
de los residuos slidos a fin de evitar el deterioro del paisaje, al contaminacin del aire y
corrientes de agua.

4. Consideraciones constructivas y/u operativas: Se recomienda la reutilizacin de los

materiales producto de las excavaciones en zanja abierta, en las actividades de relleno
de las zanjas siempre que cumplan con los requerimientos necesarios de diseo. Queda
terminantemente prohibido que sean arrojados a los predios aledaos, vas vecinales de
acceso, depresiones del terreno y sitios no autorizados en general.
En lo posible se recomienda utilizar los caminos de acceso existentes hacia los depsitos
autorizados, se debe instalar la sealizacin de trnsito respectiva en los caminos de
acceso utilizados

50

3.7.3
-

Manejo de Residuos Peligrosos

Los residuos peligrosos, sern dispuestos en contenedores (cilindros, etc.),
hechos de un material resistente y compatible con el residuo, hermticamente
cerrados.

Sern almacenados temporalmente las bateras usadas, pilas, as como los

residuos de lubricantes y combustible, etc., en reas o espacios designados
para el uso exclusivo de los residuos peligrosos. Estos residuos no debern
almacenarse por ms de 2 meses.

Los ambientes de almacenamiento temporal debern estar cerrados al acceso

de personas no autorizadas para evitar derrames o incendios; para lo cual,
debern contar con las seales de precaucin y peligro. Asimismo, estos
ambientes deben estar protegidos contra las inclemencias del tiempo.

Las reas de almacenamiento temporal debern estar ubicadas lejos de las

aguas superficiales y reas agrcolas.

Est terminantemente prohibido abrir los contenedores de residuos y

manipularlos durante el proceso de recoleccin y traslado de los mismos.

Debe realizarse la limpieza de las zonas de acopio y almacenamiento temporal

de los residuos.

Para el transporte hacia la zona de disposicin final de los residuos peligrosos,

se debe tomar todas las medidas necesarias, a fin de que no se produzca
derrames o escapes en caso de accidentes de los vehculos de transporte.
- Disposicin final de los residuos peligrosos, se realizarn en los ositos
autorizados por la Supervisin Ambiental; siendo el contratista responsable por
el adecuado manera transporte y disposicin final, en concordancia con las
disposiciones legales vigentes.

3.7.4

Manejo de residuos lquidos

Trampa de grasas: Consiste en un pequeo tanque o caja cubierta, provista de una

entrada sumergida y de una tubera de salida que parte cerca del fondo. Tiene por objeto
interceptar las grasas que se derraman debido al mantenimiento de los equipos y
maquinarias.

La trampa de grasas estar ubicada en el rea destinada para el mantenimiento de las

maquinarias, donde se construir una losa y en los bordes, canaletas de intercepcin
que conducirn las grasas a dicha trampa.
La trampa de grasas se debe limpiar regularmente. La grasa que es retirada de la
trampa, y depositadas en recipientes hermticos para su posterior traslado hacia un
relleno sanitario autorizado.

51

Baos porttiles: Los baos porttiles son una gran solucin para evacuar los residuos
slidos generados por el personal de obra, donde la empresa que presta el servicio se
encarga del mantenimiento y limpieza. Estarn ubicados en el campamento menor y en
los frentes de trabajo.
La limpieza de tos baos porttiles lo realiza la empresa que presta el servicio, quien
cuenta con los permisos correspondientes para su disposicin final.

Prohibir el lavado de vehculos livianos en patios de maniobras, campamentos o frentes

de obra; estos debern recibir el servicio en zonas urbanas en establecimientos de
lavado de vehculos.

Impedir que los residuos lquidos de cualquier ndole sean arrojados a los cauces de las
corrientes de agua cercanas a los frentes de obra.

3.8 PROGRAMA DE SALUD, HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

De acuerdo a las propuestas, el Contratista redactar, antes del comienzo de las
mismas, un Plan de Salud y Seguridad Ocupacional en el que se analice, estudie,
desarrolle y complemente, en funcin de su propio sistema de ejecucin de la obra, las
previsiones contenidas en el presente informe. En dicho plan, se recogern como
mnimo, los criterios, conceptos y directrices del presente informe. Aunque el Plan es
responsabilidad del Contratista, contar con el visto bueno del Supervisor, y previo al
inicio de las-obras.

3.8.1 Objetivo
El objetivo del presente programa es el de proteger, preservar y mantener la integridad
de los trabajadores mediante la identificacin, reduccin y control de los riesgos, a efecto
de minimizar la ocurrencia de accidentes, incidentes y enfermedades.
La aplicacin de los lineamientos establecidos ser compatible con los programas de
salud y seguridad de la empresa contratista.

3.8.2 Niveles de intervencin - Etapa de Construccin

Gerente de obra de la contratista y/o Residente de obra. La empresa contratista

deber contar con un departamento de HSE (Salud, Seguridad y Medio Ambiente)

52

durante la ejecucin del Proyecto.

La empresa contratista deber contratar con un supervisor ambiental independiente.

Ingenieros de obra y supervisores.
rea de Logstica.
rea de Mantenimiento.

3.8.3 Responsabilidades
- El gerente de obra en coordinacin con el jefe del departamento Salud, Seguridad y
Medio Ambiente (HSE), ser responsable de implementar el presente programa y
difundirlo a todos los niveles de la obra.
- El gerente de obra de la empresa contratista deber instalar y presidir el Comit de
Prevencin de Riesgos, conformado por personal de la lnea de mando y el jefe de
prevencin. Dicho comit deber reunirse como mnimo cada 30 das, registrando sus
acuerdos en un libro de actas que deber ser firmado por todos los integrantes. Estas
actividades sern supervisadas por el Municipio de Huancabamba.
- Los ingenieros de obra y supervisores sern responsables de controlar el
cumplimiento estricto de los procedimientos de trabajo establecidos, durante el
desarrollo de la obra.
- La supervisin realizar las auditorias y analizar los resultados de la puesta en
prctica de las acciones y/o medidas, verificando que el Contratista realice todas las
acciones de manejo ambiental y de salud y seguridad. Realizar informes de la
Supervisin a la gerencia General de la Contratista y el Municipio de Huancabamba.
- El administrador de obra ser responsable de implementar un sistema de adquisicin,
flujo y mantenimiento de equipos de seguridad y
- prendas de proteccin personal, a fin de garantizar la calidad, idoneidad y stock
permanente de los mismos, contando para tal efecto con la asesora del jefe de
prevencin de riesgos de la obra.
- El jefe de mantenimiento disear un programa de verificacin preventivo para
vehculos y maquinarias, a fin garantizar la seguridad de los mismos durante su
operacin.
- El jefe del departamento Salud, Seguridad y Medio Ambiente (HSE), asumir la
posicin de asesor de la lnea de mando y tendr bajo su responsabilidad, la
administracin del presente programa.

3.8.4 Capacitacin del Personal

La capacitacin del personal! en temas de seguridad considera como premisa los
aspectos inductivo, instructivo y formativo; incidiendo fuertemente en el aspecto
inductivo.

En

tal

sentido,

el

programa

establece

que

cada

trabajador,

independientemente de su nivel tcnico y su vnculo laboral (contratacin directa o

subcontratado), deber recibir al ingresar a la obra, una charla de induccin inicial y
firmar un compromiso individual de cumplimiento, sin el cual no podr iniciar su trabajo.

53

La capacitacin dada al personal y al personal subcontratado contempla el desarrollo de

los siguientes puntos:

Causas y consecuencias de (os accidentes de trabajo.

Cuidados que se deben tener durante el proceso constructivo.
La prevencin de accidentes y riesgos.
Procedimientos para el control y cumplimiento de normas de seguridad y

procedimientos de trabajo seguro.

Calificacin de la conducta preventiva del trabajador.

Procedimiento para casos de accidentes o emergencias mdicas.
Actitud y conducta personal en obra.

3.8.5 Aspectos y actividades a considerar

El planeamiento de trabajo seguro deber considerar como mnimo los siguientes
aspectos:
- Anlisis y evaluacin de riesgos.
- Procedimientos de trabajo integrales que contemplen el control de Riesgos.
- permisos de trabajo, cuando se requieran.
- Distribucin adecuada de materiales y equipos.
- Distribucin de implementos de seguridad.
- determinacin de accesos y vas de circulacin
-

Sealizacin preventiva y carteles de motivacin y promocin de la seguridad.

Mantenimiento preventivo de herramientas, equipos y maquinarias.

Actualizacin de planes de contingencia y programa HSE.

3.8.6 Evaluacin del riesgo y trabajo seguro

En general, el contratista deber cumplir con todas las disposiciones establecidas en la
Norma G 050 - Seguridad durante la Construccin (Resolucin Ministerial N 290-2005Vivienda). Sin embargo, para la construccin en obra se contar con una evaluacin del
riesgo para la construccin, en el cual estarn contenidas todas as recomendaciones
para la ejecucin de los trabajos, a fin de concluir la obra sin accidentes.
En las actividades indicadas a continuacin, se han identificado los peligros asociados a
su ejecucin:

Construcciones provisionales de las reas para contratistas, servicios, almacenes.

Excavacin y eliminacin de desmonte.
Transporte vertical de materiales de construccin.
Encofrado y desencofrado de estructuras de concreto armado.
Preparacin y colocacin de concreto.
Soldaduras.
Riesgos elctricos.

54

Para trabajos especiales o actividades crticas se desarrollarn procedimientos de

trabajo seguro (PTS) y se entrenar al personal que intervenga en dichas operaciones.
Estos procedimientos formarn parte del presente programa y se deber cumplir con lo
siguiente:

Que el personal de las diferentes reas efecte sus actividades empleando prcticas

seguras de trabajo.

Evitar lesiones personales, daos materiales e interrupcin del proceso constructivo,

consecuencia de la ocurrencia de accidentes o en su defecto se deber minimizar dichas

perdidas.

Todo el personal del contratista deber estar dotado de elementos para la proteccin

personal y colectiva durante el trabajo, de acuerdo con los riesgos a que estn sometidos
(uniforme, casco, guantes, botas, gafas, proteccin auditiva, etc.). Los elementos deben
ser de buena calidad y sern revisados peridicamente para garantizar su buen estado.

Asimismo, para e! control de riesgos durante la construccin, se considera el

planeamiento de trabajo seguro, el mismo que deber ser supervisado para su puesta en
prctica. Considera los siguientes aspectos:

Entrega y verificacin de materiales, equipos y herramientas.

Verificacin de las condiciones de seguridad del entorno.
Determinacin de vas de circulacin.
Colocacin de avisos de seguridad, prevencin, advertencia y prohibicin.
Seleccin y distribucin de equipos y equipos de proteccin individual.
Revisin del procedimiento de trabajo seguro y directivas de seguridad para trabajos

especficos.

Disponibilidad de ayuda mdica.

3.8.7

Seguridad ocupacional

-Implementar el Plan de Capacitacin para los trabajadores del Proyecto, mediante el

cual se brindar informacin e instrucciones pertinentes con relacin a los riesgos
existentes en las diferentes actividades del Proyecto; as como las medidas de
proteccin y prevencin correspondientes.
-Aplicar las medidas y procedimientos establecidos en el Plan de Contingencias en caso
de probables situaciones de emergencia.
-Realizar y mantener actualizada una completa evaluacin de los riesgos existentes en
las diferentes actividades del Proyecto.
-Mantener condiciones seguras de trabajo mediante la realizacin de inspecciones
peridicas.
-Contar con la nmina del personal del Proyecto y personal responsable de las cuadrillas

55

o grupos de trabajo; as como la informacin de la fecha de inicio o reinicio de las

labores, su plazo de ejecucin y la secuencia de las mismas, a fin de coordinar las
actividades de supervisin y medidas de seguridad.
-El Contratista deber proporcionar a los trabajadores del Proyecto equipos de
proteccin personal acordes con el tipo de actividad a realizar.
-Disponer permanentemente de unidades de transporte para la evacuacin de
accidentados que requieran atencin urgente en centros hospitalarios.
Respecto a las instalaciones, todos los equipos elctricos tendrn conexin a tierra,
contarn con el aislamiento necesario y su manejo se regir por las normas tcnicas
aplicables.
El contratista deber contar con las Hojas de Seguridad de los Materiales y Productos a
utilizarse para la ejecucin proyecto, las cuales debern estar a disposicin del personal
encargado de su manejo, capacitndolos adems en el conocimiento de dichas hojas de
seguridad.
3.8.8

Proteccin de la Salud

-Todos los trabajadores asignados a la obra debern someterse a un examen mdico

pre-ocupacional y a! finalizar las obras.
-Reforzar las medidas preventivas de salud.
-Durante la etapa de construccin del proyecto se colocar en el rea de contratistas y
en lugares visibles, afiches alusivos a costumbres higinicas (lavado de manos,
disposicin de desechos, uso de servicios higinicos, etc.).
-Los vehculos a ser empleados por la contratista para el desplazamiento y traslado del
personal deber contar con cinturones de seguridad y extintores.
-La empresa contratista deber asegurarse que todo el personal no local sea trasladado
a sus bases de origen al finalizar sus trabajos correspondientes.
3.9 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
Permitir afrontar las situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos
ambientales y accidentes que se puedan producir durante la construccin de la planta de
tratamiento, para lo cual se deber formar una Unidad de Contingencias, que estar
conformada por el personal que labore en a etapa de construccin, el que ser
debidamente capacitado.

56

3.9.1 Objetivo
Establecer las medidas y/o acciones que se deben seguir en caso de
Desastres provocados por el hombre y la naturaleza, contrarrestando los daos que
puedan originarse en forma coordinada e inmediata.
3.9.2 Organizacin de Respuesta frente a una Contingencia
Para garantizar una adecuada cobertura del Plan, se implementar una unidad de
contingencias, cuya organizacin es la siguiente:
Coordinador de Seguridad Ocupacional: Es el encargado de supervisar la adecuada
aplicacin de las medidas contempladas en el Programa de Contingencias frente a
cualquier eventualidad que pudiera presentarse durante la ejecucin del Proyecto
-Jefe de Brigadas: Tiene a su cargo la direccin de las acciones de respuesta ejecutadas
por las brigadas frente a los eventos que puedan ocurrir durante la ejecucin del
Proyecto.
-Brigada de Primeros Auxilios: Est capacitado en tcnicas de primeros auxilios, labores
de bsqueda y rescate, identificacin y sealizacin de reas vulnerables.
-Brigada Contra Incendios: Trabaja conjuntamente con el Personal de Primeros Auxilios
en los casos que lo ameriten. Est capacitado y entrenado para combatir incendios en
forma efectiva y segura.
-Brigada contra Derrames: Trabaja conjuntamente con la Brigada de Primeros Auxilios
en los casos que lo ameriten. Ejecuta las operaciones de limpieza, rehabilitacin y
tratamiento adecuado del material contaminado.
-Equipos: Equipo mdico bsico, equipo de contencin contra derrames y equipo contra
incendio.
-Unidades de Desplazamiento: Un vehculo.
3.9.3 Procedimiento a seguir frente a la Ocurrencia de una Contingencia
En el Diagrama N 5.2 se muestra el procedimiento a seguir en caso
Ocurra alguna eventualidad:

57

Procedimientos a Seguir Ante una Eventualidad

3.9.4 Riesgos Potenciales Identificados

Los siguientes son eventos de alta probabilidad de ocurrencia, para los cuales se han
propuesto medidas de Contingencia que permitan un control adecuado de las diversas
situaciones que puedan presentarse:
Ocurrencia de sismos.
Ocurrencia de incendios.
Ocurrencia de derrames de sustancias peligrosas.
Ocurrencia de accidentes laborales.

58

SISMOS

Personal a cargo: Unidad de Contingencias de la empresa constructora.

Equipo necesario: Equipo de primeros auxilios, linterna y radio, pilas de repuesto para ambos,
mantas, etc.

Antes del Evento

INCENDIOS

Despus del Evento

el Evento
Personal a cargo: Unidad Durante
de Contingencias
de la empresa constructora.
Equipo necesario: Mangueras, extintores, mscaras, etc.

Las
construcciones
provisionales
estarnAntes
diseadas
y construidas de
del Evento
acuerdo a las normas de diseo sismoresistente del Reglamento Nacional de
Edificaciones.
El Contratista debe identificar y sealar
las zonas de seguridad y las rutas de
evacuacin,
Dar capacitacin e instruir a todos los
trabajadores sobre proteccin y
evacuacin en caso de sismos.
Preparar botiquines de primeros
auxilios
y equipos
de emergencia
La
distribucin
de los
equipos y
(extintores, contra
megfonos,
camillas,
accesorios
incendios sern
l
radios, linternas, etc.).
conocimiento
de
todo
el
personal
que
Preparar y presentar un informe sobre
labore
en el proyecto
la evaluacin
del Plan despus de
Elcada
acceso
ensayo.
a los extintores no estar
bloqueados por mercancas o equipos.
Adems, se mantendr en reserva una
buena cantidad de arena seca
Se
elaborar
un
programa
de
simulacros de lucha contra incendios,
con la participacin de todo el personal.

Paralizar las actividades

constructivas.
Durante
el Evento
Evacuar
al personal
de obra.
Los trabajadores deben
desplazarse manteniendo la calma
y en orden hacia las zonas de
seguridad.
Para apagar un incendio de material
comn, se debe usar extintores o rociar
con agua, de tal forma de sofocar de
inmediato el fuego.
Para apagar un incendio de lquidos o
gases inflamables, se debe cortar de
inmediato el suministro del producto y
sofocar el fuego, utilizando arena seca,
sierra o extintores de polvo qumico
seco, espuma o dixido de carbono.
Para apagar un Incendio elctrico, se
debe
cortar
inmediatamente
el
suministro elctrico y sofocar el fuego
utilizando extintores de polvo qumico
seco, dixido de carbono, arena seca o
tierra.

Mantener al personal en las reas de

Despus
del Evento
seguridad
por un tiempo
prudencial,
ante posibles rplicas.
Atencin inmediata de posibles
personas accidentadas.
Traslado inmediato de las personas
heridas a los centros de salud ms
cercana.
Evaluar los daos en las instalaciones
y equipos.
Retomo delinmediata
personal a las
Atencin
deactividades
posibles
normales
personas accidentadas.
Traslado inmediato de las personas
heridas a los centros de salud ms
cercana.
Se revisarn las acciones tomadas
durante el incendio y se elaborar un
reporte de incidentes.
Los extintores usados se llenarn
Inmediatamente.

59

DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS

Personal a cargo: Unidad de Contingencias de la empresa constructora.
Equipo necesario: Equipo de primeros auxilios, equipo contra derrames, equipo contra incendios, equipo de
comunicacin.

Antes del Evento

Las reas consideradas crticas (talleres,

almacenes, etc.) deben ser identificadas y su
acceso restringido a personal autorizado.
El personal de trabajo recibir capacitacin bsica
en el manejo de un derrame y la mitigacin de sus
efectos, a fin de que se convierta en el primer
frente de lucha contra el siniestro.
Las reas de trabajo deben contar con botiqun de
primeros auxilios y equipos de comunicacin
(radios porttiles).
Realizar simulacros y presentar un Informe de
evaluacin despus de cada ensayo.

Notificar a la Unidad de Contingencias acerca del

derrame, indicando su magnitud, localizacin y
Durante el Evento
tipo de sustancia vertida.
El personal que haya detectado el derrame,
iniciar las acciones de contencin hasta la
llegada de la Unidad de Contingencias.
Suspender el fluido elctrico en todas las
instalaciones.
Determinar si existen heridos entre el personal
evacuado y brindarle la atencin necesaria. Los
heridos de consideracin sern trasladados a los
centros de salud ms cercanos.

Despus del Evento

La Unidad de Contingencias deber realizar una

inspeccin de la zona para averiguar las causas
del derrame.
Si el derrame hubiese afectado algn curso o
fuente de agua, se realizarn monitoreo y
mediciones de la calidad del agua hasta por un
lapso de tres meses y con una periodicidad
mensual, con el fin de descartar una probable
contaminacin.
De ser el caso, prohibir a la poblacin local el uso
del curso o fuente de agua afectado hasta el
trmino de las labores de limpieza y la evaluacin
del grado de contaminacin.
Evaluar los daos en las instalaciones, maquinaria
y equipos, para la reparacin y/o reemplazo

60

ACCIDENTES LABORALES
Personal a cargo: Unidad de Contingencias de la empresa constructora.
Equipo necesario: Medicamentos para tratamientos de accidentes leves, cuerdas, cables, camillas,
equipos de radio, megfonos, vendajes y tablillas.

Antes del Evento

Despus del Evento

Durante el Evento

Se comunicara el inicio de las obras a los

centros de salud mas cercanos, para estar
preparados frente a cualquier accidente que
pudiera ocurrir.
Al realizar operaciones de carga, el vehculo
debe estar completamente detenido el freno
de emergencia puesto.
No sobrepasar la mxima capacidad de
carga de un vehculo. Para un mejor control,
cada vehculo debe vindicarla en un lugar
visible.

Paralizacin de las actividades constructivas

en la zona del accidente.
Evaluacin de la situacin y atencin
preliminar de los afectados.
Comunicacin inmediata con el jefe de la
Unidad de Contingencias.
Traslado del personal afectado a centros de
salud ms cercanos.

Retorno del personal a sus labores

normales.
Atencin inmediata de posibles personas
accidentadas.
Traslado inmediato de las personas heridas
a los Centros de salud ms cercana.
Informe de la emergencia, incluyendo
causas, personas afectadas, manejo y
consecuencias del evento.

61

3.10 PROGRAMA DE CIERRE

El Plan de cierre se llevar en dos etapas, la primera al trmino de la etapa de
construccin y la segunda, una vez concluida la vida til del proyecto, situacin poco
probable, dadas las caractersticas del proyecto. El plan tiene como objetivo establecer
los lineamientos generales que permitan evitar y/o minimizar el deterioro ambiental
durante el cierre de operaciones del Proyecto, considerando como objetivos especficos:

i.
ii.
iii.

Restaurar las reas ocupadas por las obras provisionales.

Alcanzar en lo posible las condiciones originales del entorno.
Evitar la generacin de nuevos problemas ambientales.

El Plan estar bajo la responsabilidad de profesionales de la empresa Contratista y la

Municipalidad de Huancabamba, que actuarn durante las etapas de construccin y
operacin respectivamente. Estos sern los encargados de coordinar permanentemente
los trabajos de abandono y restauracin del rea ocupada por el Proyecto.
A. Criterios de Abandono Instalaciones temporales
a.Los materiales reciclables podrn ser entregados a las localidades cercanas en
calidad de donacin para ser reutilizados, como sera el caso de destinarlos a escuelas
o centros de salud.
b.El rea utilizada debe quedar totalmente limpia de basura, papeles, trozos de madera,
etc.
c.En la recomposicin del rea, los suelos contaminados deben ser removidos hasta 10
cm por debajo del nivel inferior alcanzado por la contaminacin.
d.Los materiales resultantes de la eliminacin de pisos y suelos contaminados, debern
trasladarse a las reas de disposicin de material excedente.
reas de disposicin de material excedente
a. las reas de disposicin del material excedente sern compactadas no se dejaran
taludes inestables.
b. El lugar de disposicin de materiales excedentes ser readecuado de acuerdo a su
entorno.
Actividades de mantenimiento
Teniendo en cuenta que el Proyecto mejorar el servicio de saneamiento, beneficiando
de esta manera a la poblacin del rea de influencia, no se prev el cierre de dicho
proyecto. Sin embargo, se puede dar el caso de reparaciones y/o reemplazo de las
obras como parte del mantenimiento peridico o de la reconstruccin despus de un
desastre natural. En este caso, el desmontaje de fas obras se realizar de la manera
ms cuidadosa y procurando no afectar el entorno, para lo cual es conveniente

62

establecer las siguientes medidas generales:

Medidas generales

a. El retiro se iniciar con la inspeccin de toda el rea comprometida y la evaluacin

de las obras a ser abandonadas, a fin de preparar el plan de trabajo para cada parte de
la obra y el retiro del servicio determinado. Las tareas de retiro del servicio y proteccin
del medio ambiente de realizar por medio de recoleccin de informacin y anlisis de
datos.

b. Se evaluar si parte o la totalidad de la infraestructura pasa a poder de terceros, a

travs de procesos de venta a otras empresas o a a comunidad. Otra alternativa a
considerar es la entrega en uso o en donacin a alguna institucin pblica o privada que
requiera dicha infraestructura.

c. Una vez concluidas las obras se entregar a las autoridades competentes un informe
de evaluacin ambiental, detallando las actividades desarrolladas en el Programa de
cierre.

d. Para comprobar la efectividad de los trabajos se realizar el monitoreo post-cierre,

que consistir en la inspeccin del rea despus de la implementacin del Programa de
cierre.
B. Criterios de Cierre
Los criterios a tomar en cuenta para el cierre de las instalaciones son los siguientes:
Reconstruccin, en la medida de lo posible, del paisaje existente antes de la operacin
de la planta de tratamiento de aguas residuales.
Demolicin de todas las instalaciones, y disposicin final y adecuada de los desmontes
y escombros.
restauracin de condiciones naturales del ecosistema a travs de implementacin de
coberturas con especies nativas (pastos, etc.).

Restablecer la geomorfologa y asegurar la estabilidad de taludes y laderas.

Establecer medidas contra la contaminacin de las aguas superficiales y

subterrneas.

Proteger la zona de posibles invasiones o de generacin de botaderos de

desmonte, residuos slidos o efluentes.

En caso no sea posible la restauracin de los terrenos, implementar medidas

que minimicen los impactos ambientales al medio natural, suelo, agua y aire.
3.11 PROGRAMA DE INVERSIONES
Resulta previsible determinar que la ejecucin del Proyecto generar una serie de
impactos sobre el medio ambiente fsico, biolgico y social, comprometiendo de alguna
manera a los pobladores de MALLAMPAMPA.

63

En tal sentido, se debe asignar un monto que permita implementar el Plan de Manejo
con la finalidad de prevenir, mitigar, corregir, monitorear o compensar los aspectos de
los Impactos derivados de la construccin de la Planta de Tratamiento de agua
residuales.
Al respecto, en Cuadro N 5.2, se detallan los montos promedios, estimados para las
actividades especficas del Pian de Manejo Ambiental, por el tiempo de un ao.
Costo de Implementacin del Plan de Manejo Ambiental

tem

Tiempo
(Mes)

Concepto

Costo
Costo
Mensual Total
S/.

S/.

Programa de Medidas Preventivas, Correctivas

y/o Mitigacin

12

800

9 600,00

Programa de Monitoreo

12

1 300

15 600,00

Programa
Ambiental

12

300

3 600,00

Programa de Manejo de Residuos

12

1,000

12 000,00

Programa de Salud, Higiene y Seguridad

Ocupacional

12

500

6 000,00

Programa de Contingencias

12

1,000

12 000.00

Programa de Cierre

5 000

5 000.00

de

Educacin

Capacitacin

TOTAL

58 400.00

El costo total para la implementacin del Plan de Manejo Ambiental, es de cincuenta y

ocho mil cuatrocientos con 00/100 nuevos soles (S/.58 400.00)

64

CAPTULO IV

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1 CONCLUSIONES

1. En los sectores sin servicio de desage ni letrinas, la poblacin dispone sus

excretas en el campo libre y los desages domsticos son vertidos a las calles.

2. Puesto que el sistema de colectores no est funcionando adecuadamente; y no

cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales; en consecuencia la poblacin
actualmente vierte sus aguas negras a las al ro y muchas veces a las calles con lo que
la localidad se encuentra con evidente contaminacin; hasta se notan malos olores.

3. La salud de la poblacin se encuentra seriamente daada, debido a los servicios de

agua y recoleccin de aguas servidas deficientes; tambin esta situacin es un efecto de
las aguas servidas vertidas a las calles y las deposiciones fecales en el campo libre, lo
cual est ocasionando enfermedades digestivas agudas e infecciones diarreicas en la
poblacin.

4. De acuerdo a la evaluacin de impactos ambientales del proyecto, podemos

determinar que el principal beneficio est referido a la mejora del servicio de agua y
desage de la localidad de Grapanaz; la mejora sostenible de las condiciones
sanitarias incidir en una mejora de los niveles de vida de la poblacin beneficiada.

5. Este proyecto traer beneficios intangibles para la salud pblica, ya que contribuir
a una mejor calidad de vida, debido a que los desages se recolectan y dispondrn de
una manera adecuada.

6. Los impactos negativos durante la construccin se pueden mitigar fcilmente si los

procedimientos seguidos son de acuerdo a lo establecidos en la normatividad,
especificaciones tcnicas y otros documentos.

7. En la etapa de construccin, los factores ambientales que tendrn impactos

negativos ms significativos son: aire, suelo y aspectos socioeconmicos y culturales.

8. La eliminacin de la descarga normal de las aguas residuales de en la planta de

tratamiento de aguas residuales al ro MALLAMPAMPA es directo, el impacto que
ocasiona es leve debido al efecto de dilucin que se produce debido al elevado caudal
que discurre por este ro.

9. En lo que respecta a presencia de Flora y Fauna en el entorno en donde se va a

desarrollar el proyecto, el nivel de afectacin es mnimo, ya que slo se encuentran

65

animales domsticos, algunas especies tpicas de la zona arbustivas, no hay especies

consideradas en riesgo de extincin, en resumen no producir efectos sobre la flora y
fauna.

10. Los impactos ambientales que se producirn son de varios niveles, siendo ninguno
de ellos limitativos y/o restrictivos. Para mitigar estos impactos, se han desarrollado las
medidas correctivas correspondientes para cada tipo de impacto, que se producir, esto
se puede encontrar dentro del PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.

11. Durante la construccin se van a generar nuevos puestos de trabajo de carcter

temporal, esto constituye un impacto positivo para la poblacin ya que va a mejorar las
economas de los hogares de ios trabajadores.

12. Los proyectos de saneamiento evidentemente producen impactos negativos durante

la construccin, pero son fciles de mitigar.

13. Los predios ubicados dentro de las zonas de estudio elevarn su valor econmico,
permitiendo a sus propietarios mayores posibilidades de desarrollo econmico; esta
situacin tambin promover el desarrollo urbano, fomentando la construccin de
nuevas viviendas y negocios.

14. Debido a que parte de las actividades constructivas se realizarn en la va pblica,

se pueden ocasionar incomodidades al trnsito peatonal y vehicular de la zona.
Igualmente, las obras pueden producir interferencias con otros servicios pblicos
(electricidad, telfonos, agua, desage, etc.).

15. En la etapa de operacin, la emisin de olores, provocados por la descomposicin

de las sustancias presentes en el desage, ser uno de los aspectos ambientales de
mayor importancia.

16. Mientras no se desarrollen las obras (planta de tratamiento y redes de recoleccin

de desages), la salud de la poblacin seguir vindose afectada, por lo que el impacto
ser muy negativo.

17. El Proyecto es ambientalmente viable, en lo que concierne a la ejecucin de la obra,

siempre y cuando se cumpla con las recomendaciones y medidas de mitigacin
contempladas en el presente informe.

66

4.2 RECOMENDACIONES
-Se recomienda la coordinacin permanente entre el contratista, supervisin y poblacin.
-Implementar el departamento de HSE (Salud, Seguridad y Medio Ambiente) durante el
desarrollo de la obra, el cual debe estar a cargo de un Especialista de asuntos
ambientales, a fin de que exista la garanta de que se va a Cumplir con las soluciones
dadas para mitigar los impactos, adems durante el desarrollo de la obra se podran
presentar otros impactos no previstos anteriormente y que el especialista dar la debida
solucin.
-Durante la construccin y operacin del proyecto se tomarn en consideracin las
medidas ambientales previstas en el Programa de Medidas Preventivas y/o Correctivas,
Programa de Monitoreo Ambiental, Programa de Educacin y Capacitacin Ambiental,
Programa de Manejo de Residuos, Programa de Salud, Higiene y Seguridad
Ocupacional, Programa de Contingencias y Programa de Cierre.
-Que las soluciones dadas para mitigar los impactos debern quedar reflejadas en el
expediente tcnico.
-En coordinacin con la Municipalidad de Huancabamba y la Polica Nacional, se
establecern rutas alternas para el transporte pblico. Para el desvo vehicular, se har
et acondicionamiento previo de las vas de acceso, utilizando letreros, seales, barreras,
luces de peligro, etc.
-Se recomienda que las reas de disposicin de los escombros sean ubicadas con el
debido tiempo antes del inicio de la obra, y coordinar con la Municipalidad. Estas reas
estn planteadas en Plan de Manejo Ambiental.

67

CAPTULO V
BIBLIOGRAFA

- INEI. Proyecciones Departamentales de la Poblacin. 1995-2015.

- Instituto Nacional de Cultura, Direccin de Patrimonio, 2000. Normatividad.
- Banco Mundial. 1994. Lineamientos Sectoriales. Libro de Consulta para
Evaluacin Ambiental. Departamento de Medio Ambiente. Trabajo Tcnico
N140. Volumen II. Washington, DC

- CAF. 1995. Gua para la Evaluacin Ambiental y Social de Proyectos.

Corporacin Andina de Fomento.

- CEOTMA. 1982. Gua para la Elaboracin de Estudios de Medio Ambiente

Fsico: Contenido y Metodologa. Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo.
Serie Manuales 3. Madrid.

- CISA - CIP. Octubre 2001, Revista Saneamiento y Medio Ambiente: Sistema

de Tratamiento San Bartolo.

- CISA - CIP. Julio 2000, Revista Saneamiento y Medio Ambiente: Emisores

Submarinos - Efectos Ambientales. Lima.

- ECSA Ingenieros. 1995 - 2008. Banco de Datos sobre Estudios y Proyectos

de Medio Ambiente. Lima.

- ECSA Ingenieros. 2008. Declaracin de Impacto Ambiental de las Obras de

Seguridad del Aeropuerto Internacional de Pisco.

- ECSA Ingenieros. 2008. Estudio de Impacto Ambiental Hoteles

Interamericanos S.A. - Proyecto Hotel en Paracas,

- ECSA Ingenieros. 2002. Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto

Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado del Sector de Villa - Chorrillos.
Lima.

- ECSA Ingenieros. 1999. Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Integral:

Planta de Tratamiento de Agua Potable Huachipa, Ramal Norte. Lima.

- ECSA Ingenieros. 1996. Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Plan de

Expansin de Mnimo Costo de Los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado
en la Ciudad De Tacna. Tacna.

- ECSA Ingenieros. 1996. Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Plan de

68

Expansin de Mnimo Costo de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado

en la Ciudad de Juliaca. Puno.

69