Prez Bautista Jaime Fernando

Polticas Sociales en Mxico.

10 de septiembre del 2012.
Los modelos de poltica social.
La Poltica Social puede ser entendida de las siguientes cuatro formas: 1)como caridad; 2)
como garanta del control social; 3) como mecanismo de reproduccin social, y 4) como
realizacin del derecho social de ciudadana.
La Poltica Social como caridad. Tenemos que aludir, en primer lugar, a la interpretacin
de Poltica Social ms primaria o elemental, incluso en trminos histricos. Nos referimos
a esa concepcin de Poltica Social entendida con un abierto carcter caritativo y
asistencial. Se alude con ella a la intervencin de gobiernos nacionales y locales, aunque
mejor sera decir grandes poderes pblicos (por ejemplo, tradicional e histricamente el
eclesistico),impelidos sobre todo por consideraciones tico-polticas para ayudar a
aquellos individuos sumidos en la pobreza, la indigencia y el abandono; para ayudar a
todos aquellos que son incapaces de competir con los dems (aunque sin necesidad de
aludir directamente al concepto de mercado).
Esta lnea de trabajo tiene un claro componente comunitario, humanitario, universalista,
alejado de cualquier consideracin de ciudadana, y tambin lejos de cualquier debate
sobre las necesidades legtimas de los individuos por razn de su pertenencia a una
comunidad poltica. Su componente integral bsico es la tica, incluso la tica ms
abstracta, el hombre por el hombre, y se desconsideran cuestiones tales como el papel de
la estructura social, o las estructuras econmica o poltica. Es ante todo una accin
humanitaria en el sentido ms tico del trmino y, en consecuencia,tambin ms
contradictorio. La Poltica Sociales un remedio puntual, pasajero, sin pretender nada ms.
La Poltica Social como garanta del control social. En una segunda tendencia, la Poltica
Social aparece definida a travs de su objetivo final: garantizar el control social. Desde
esta perspectiva, la Poltica Social es contemplada como un instrumento para asegurar
ese control social.
Ahora, la Poltica Social es un modo de asegurar de forma regulada (es decir, no
explosiva) las condiciones de vida de ciertos estratos de poblacin con el fin de poner a
salvo el mantenimiento del orden vigente, la paz y la integracin esta forma de entender
la Poltica Social como un procedimiento para estabilizar la relacin entre los mbitos
productivo e improductivo de la sociedad, sin poner en peligro la estabilidad del sistema.

En esta forma de entender la cuestin ya se considera precisamente la intervencin del

Estado, como garante mximo del orden social. Pero, indudablemente (e histricamente
tambin) este Estado est estrechamente vinculado a ciertas clases dominantes
aristocrticas o burguesas, a quienes presta el servicio de garantizar la tranquilidad social
mediante una Poltica Social que satisfaga las necesidades mnimas de estratos
poblacionales susceptibles de provocar una rebelin social. Obsrvese cmo el
componente tico es sustituido por un componente pragmtico e interesado, de claras
connotaciones clasistas.
La Poltica Social como mecanismo de reproduccin social. Otra manera tradicional de
entender la Poltica Social es hacerlo como una forma de reproduccin social amplia. Se
cuenta una vez ms con la intervencin estatal, pero ya no dirigida a cubrir mnimos de
subsistencia, enfatizando el control social, sino asumiendo una tarea de mayor
envergadura: la Poltica Social buscar reproducir las condiciones materiales de vida de la
fuerza de trabajo, reproduciendo de ese modo las relaciones de clase.
La Poltica Social como realizacin del derecho social de ciudadana. Y, por fin otra
manera de entender la Poltica Social es hacerlo como la realizacin del derecho social de
la ciudadana, salvaguardando el orden civil y poltico. Es sta una concepcin especfica
por cuanto se concentra en un tipo especifico de derecho. Opera dentro del gran marco
jurdico-poltico, alejada de reflexiones ideolgicas, e implica una concepcin
Los siguientes cuatro modelos de Poltica Social y son el modelo residual, el modelo
adquisitivo-ejecutivo, el modelo institucional-redistributivo, y el modelo total.
- El modelo residual. En primer lugar encontraramos el llamado modelo residual,
formulado a partir del supuesto de que existen dos canales o vas naturales (en el sentido
de ser primarias socialmente hablando) que permiten canalizar idealmente las
necesidades de los individuos, y satisfacerlas de un modo normal: el mercado privado y la
familia.
A partir de esta definicin bsica, las instituciones sociales vinculadas a la Poltica Social
deberan intervenir slo cuando fallasen alguno de los dos canales; y, adems, se exige
que su intervencin sea slo de forma temporal.
- El modelo adquisitivo-ejecutivo. Segn el modelo adquisitivo-ejecutivo, las necesidades
sociales deben ser satisfechas sobre la base del mrito, de la capacidad ejecutiva (o
productiva en sentido amplio) del individuo. Las instituciones sociales asociadas a la
Poltica Social deberan edificarse, por tanto, como meros auxiliares de las clsicas
instituciones del sistema econmico, propiciando el bienestar y la seguridad del individuo
slo en la medida en que esto contribuya a la riqueza comn. Este modelo se asienta en

la teora psicolgica y econmica interesada en el incentivo, en el esfuerzo y la

recompensa.
- El modelo institucional-redistributivo considera el bienestar social como un valor de
mximo relieve que debe ser asegurado contando con el apoyo de una institucin
integrada en la sociedad, de modo tal que permita concebir un servicio universal al
margen del mercado y sobre la base del principio de la necesidad. Este modelo se basa
en la consideracin de mltiples efectos procedentes del cambio social y del sistema
econmico general, persiguiendo el gran objetivo de la igualdad social. Es un modelo que
incorpora sistemas de redistribucin especficos, y que busca, sobre todo, compensar a
aquellos sujetos que, por causas sociales o meramente accidentales, se convierten en
vctimas del dis-welfare.
- El modelo total, es el llamado modelo total, o de planificacin total, se caracteriza por
pretender eliminar otros criterios de asignacin que no sean el puro bienestar, entendido
sobre la base de una programacin pblica o social de intervencin para atender unas
necesidades reconocidas y socialmente legtimas. La mejor referencia de este modelo se
encuentra, lgicamente, en el casi extinto socialismo real.
Bibliografa
Montoro Romero, Ricardo. Fundamentos Tericos de la Poltica Social en Poltica
Social. Universidad de Valladolid. 1997.