APUNTES DEL PLENO CELEBRADO EL 1.03.

2016 DEL
AYUNTAMIENTO DE SANLCAR LA MAYOR.

APROBACIN DEFINITIVA CONVENIO URBANSTICO CASA QUEMADA

Es ms de lo mismo tratado en el pleno anterior donde se aprobaba

provisionalmente el citado convenio con el agravante de que ahora se
conoce la delicada situacin por la que est pasando ABENGOA y poner en
marcha dos millones de metros cuadrados para suelo industrial cuando los
polgonos industriales de Sanlcar la Mayor estn con ms de la mitad de
las naves vacas no tiene explicacin salvo que la citada firma utilice los
mismos como garanta y aval ante lo acreedores.
Trece aos esperando ese boom de industrias que iban a generar tanto
empleo que se iba a cubrir el paro de todo el Aljarafe y las posturas de los
grupos siguen siendo las mismas que el pleno anterior de la aprobacin
provisional; la utopa del proyecto va pelotazo de IU Y GIS, las bondades
del convenio y la reversin de suelo industrial para Sanlcar del PP Y APSM y
cmo no la del alcalde del PSOE que sigue diciendo y confiando en que se
generar empleo, adems de calidad y estable Aprobndose por mayora
con los votos favorables de PP, APSM y PSOE y las abstenciones de IU Y
GIS.1

MODIFICACIN
ESTATUTOS
METROPOLITANO REA DE SEVILLA

CONSORCIO

TRANSPORTE

El GIS hace constar que el coste que aporta el ayuntamiento es excesivo

para el poco beneficio que da y adems pregunta que por qu no se hace
extensible al tren de cercanas y opina que dicho coste debera asumirlo la
Junta de Andaluca.
El PP entiende que debe abonarlo la Junta de acuerdo con la normativa
andaluza y se abstendr.
El resto de grupos entienden que es una imposicin ya que sino el
ayuntamiento se quedara fuera del consorcio.
Se aprueba por mayora.

1 Para ms informacin sobre este asunto puede ver lo publicado por este observatorio al
respecto:
-

Ejemplos del Urbanismo (no de urbanidad) sino de ordenacin de territorio

Apuntes del Pleno celebrado el 24 de Noviembre de 2015 en Sanlcar La Mayor

ADHESIN CONVENIO MARCO PARA IMPLANTACIN DE UNA RED DE

OFICINAS INTEGRADAS DE ATENCIN AL CIUDADANO.

Es importante que se puedan tramitar asuntos y expedientes con las

administraciones autonmicas y centrales del estado a travs de estas
oficinas en los ayuntamientos aunque viene con bastante retraso, como
apunt el GIS, dado que estaba aprobado desde 1992. Todo lo que sea
facilitarle los trmites a la ciudadana bienvenido sea.

DACIN DE CUENTAS DEL CUMPLIMIENTO DE PLAZO Y PERIODO

MEDIO DE PAGO A PROVEEDORES.

Se informa por el delegado de Hacienda que segn el informe de tesorera

ha sido de 57 das el plazo del pago medio frente a los 60 establecidos en la
ley.
El PP indica que de los 31,5 das de media del primer semestre de 2015
(durante su alcalda) casi se ha duplicado en el segundo semestre con el
gobierno del PSOE y adems en operaciones pendientes de pago se han
pasado de 15 de su mandato a 78 con el PSOE.
A APSM le preocupan estos 57 das ya que en el 2014 fue un periodo mucho
menor.
Al GIS le inquieta que se est rozando el lmite legal mxime cuando no se
dispone de presupuesto aprobado todava y se estn utilizando las
modificaciones de crdito y reconocimientos extrajudiciales de crditos por
la falta de consignacin presupuestaria, lo cual puede provocar que se
incumpla con el plazo legal perjudicando a los proveedores de nuestro
pueblo.
El alcalde manifiesta que asume en primera persona el pago a proveedores
en plazo y lo garantiza ...?

DECLARACIN DE ESPECIAL INTERES DE LAS VIVIENDAS DE AVRA

PARA BONIFICACIN DEL IBI

El delegado de Hacienda informa que se trata de declarar el conjunto de

Balcones del Sol de especial inters para poder aplicarles la bonificacin del
95% en el IBI como se hizo el ao anterior.
Por parte de IU se dice que es lo justo.
El PP dice que en el mandato anterior, cuando ocup la alcalda, se firm
convenio con las partes intervinientes y el ayuntamiento se comprometi a
buscar las alternativas para bonificar el IBI a viviendas en alquiler de AVRA
en las barriadas de la Paz, Vista Hermosa y Balcones del Sol y as se hizo.
APSM se expresa en el mismo sentido que el PP.

El portavoz del GIS comenta que algo no se est haciendo correctamente y

que no se aplica lo establecido en la ley, que lo ledo por el delegado de
Hacienda se tiene que aprobar dado que la venta no debe estar incluida. De
otra parte aade que las viviendas no son de AVRA sino de la promotora
DISEAN y no entiende como se trae esto sin preparar al pleno y menos
cuando se aprob incorrectamente el ao anterior. Incide en la diferencia
entre propiedad y posesin y ruega se estudie bien el tema antes de
aprobarlo para que luego no vengan los problemas.
El alcalde, en lugar de debatir el asunto, dice que basta de lecciones
magistrales sobre el uso y que el escrito y listado de AVRA es claro y lo ha
ledo y explicado el delegado de Hacienda y no le va a dar ms vueltas y
que se pasa a votar. El portavoz de IU indica que ante esta duda se
posponga y se estudie bien y se traiga al prximo pleno. El alcalde reitera
que no hay dudas. Interviene el portavoz de APSM quien manifiesta que tras
leer detenidamente el escrito de AVRA entiende que se incluye la venta y
por lo tanto se debera posponer para estudiarlo bien. Ante esta exposicin
el alcalde recula y pide el amparo de la secretaria e interventora y un receso
para estudiarlo.
Eustaquio Castao lamenta el espectculo que se da por no traer los
asuntos preparados y que se continen cometiendo los mismos errores que
el ao anterior, que no se puede votar asuntos fuera de la legalidad, que se
deben hacer las cosas bien y que se beneficien los vecinos afectados de
Balcones del Sol y no la promotora. El portavoz de IU indica que se debe
bonificar solo el alquiler social y nada ms.
El alcalde, tras receso, indica que se quitar la palabra venta del escrito y
que, tras consultar con los tcnicos, reconoce que ha sido un error de
trascripcin y ahora s le da las gracias al Eustaquio Castao por su
intervencin y aclaracin y lamenta que este error se haya trado a pleno
habiendo pasado el asunto por la Junta de Portavoces y Comisin
Informativa y que no se hayan percatado. 2

2 Para ms informacin sobre este asunto puede ver lo publicado por este observatorio al
respecto:
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Promocion de viviendas de VPO Balcones del Sol de Sanlcar La Mayor

Apuntes del Pleno Celebrado el 28.01.2016 del Ayuntamiento de Sanlcar La Mayor

(3 parte). Mocin urgente de declaracin institucional del Ayuntamiento de Sanlcar
la Mayor sobre la problemtica de los vecinos de la promocin de viviendas en
rgimen de alquiler social Balcones del Sol

INTERVENCIN DE REPRESENTANTE DE LAS TRABAJADORAS DE LA

RESIDENCIA DE MAYORES

Interviene la representante para exponer que estn muy preocupadas por la

situacin de la residencia; con la marcha de los residentes, con los puestos
de trabajo y con su funcionamiento cuando acabe la acreditacin que se ha
ampliado hasta enero 2017.
Por parte de IU se expresa que el tema es complejo dado que la Junta de
Andaluca quiere externalizar el servicio y que se lleva a cabo en grandes
residencias para abaratar costes y respecto a los puestos de trabajos se
buscaran otros puestos en el ayuntamiento.
El PP estima que si cierra sera un total fracaso de la corporacin. Opina que
debera adaptarse a las obras requeridas con la junta o sin la junta para que
se mantenga, que ya hay otros centros que se pierden como la Casa de la
Cultura, el Pabelln, etc.
APSM sugiere que siga la residencia y que se hagan las obras para obtener
la acreditacin y que los trabajadores pertenecen al ayuntamiento y si cierra
que ste se haga cargo de las trabajadoras.
Por parte del GIS se expresa que se tiene acreditacin hasta enero 2017 y
entiende que no se deba haber llegado a esta situacin dado que desde
2003 el ayuntamiento tiene en su poder un escrito de la Junta de Andaluca
exigiendo hacer las obras de adaptacin de la residencia y no se ha hecho
nada. Que la ley de racionalizacin no dice nada de cerrar sino de asumir
estos servicios por la Junta de Andaluca, todo ello sin contar con que ya se
tenan que haber hecho las obras de adaptacin. Que se enviaron varios
escritos al alcalde y que ste ni ha contestado ni ha hecho nada, que es un
problema de mala gestin. El GIS pide que siga abierta y cumpla el objetivo
social para el que este grupo la promovi; una residencia para los mayores
con pocos o ningn ingreso.
El alcalde dice que ha conseguido el aplazamiento de la acreditacin hasta
enero 2017 y que por lo tanto algo s ha hecho. Le preocupan los
trabajadores y los mayores por el estrs que estn viviendo. Que hay
problemas para hacer la obra, uno es el dinero para ello y otro los informes
favorables de los tcnicos. La ley dice que estos servicios se presten
siempre que sean sostenibles y hay que llevarlo al presupuesto y que
cumpla con la estabilidad, la regla del gasto y la deuda, estamos hablando
de 340.000 euros para la obra y se tiene que cuadrar y encajar. 3

3 Para ms informacin sobre este asunto puede ver lo publicado por este observatorio al
respecto:
-

Apuntes del Pleno celebrado el 28.01.2016 del Ayuntamiento de Sanlcar la Mayor

(2 parte). Aprobacin provisional de la ordenanza reguladora del servicio de ayuda a
domicilio del Ayuntamiento de Sanlcar la Mayor y de la ordenanza fiscal reguladora
del precio pblico por la prestacin de dicho servicio.

DECLARACIN INSTITUCIONAL 8
INTERNACIONAL DE LAS MUJERES.

DE

MARZO

DE

2016.

DA

Se da lectura a la declaracin al efecto con el respaldo unnime de la

corporacin.

MOCIN DE IU SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY DE SERVICIOS

SOCIALES DE LA JUNTA DE ANDALUCA.

El proponente de IU expone que se trata de evitar los recortes, como pas

en el pleno pasado, con la ayuda a domicilio y que nadie se quede sin
servicios sociales por falta de dinero del presupuesto.
La delegada de asuntos sociales indica que se est trabajando en la nueva
ley y en ella se recoge la mayora de las cuestiones propuestas. Se aprueba
la mocin.

MOCIN DE IU PARA DECLARAR SANLCAR LA MAYOR COMO

MUNICIPIO LIBRE DE DESAHUCIOS.

El proponente explica los criterios para la creacin de un registro de casas

vacas para ofrecer a las familias con problemas de desahucio, abono de
suministros de agua y luz, etc. Eustaquio Castao le indica que ha odo en
los medios de comunicacin que se ha firmado un convenio entre la Junta de
Andaluca, el representante de los jueces y la FEMP contra los desahucios y
propone se posponga hasta conocer su contenido y que se trate en el
prximo pleno. El alcalde est de acuerdo con el GIS y propone traerlo al m
prximo pleno. IU dice que no retira la mocin y que se le poda haber
avisado de ese convenio antes del pleno.
Se entabla debate jurdico con la intervencin de la secretaria sobre la
peticin de retirada de una mocin pedida por un edil .Como siempre las
famosas lagunas que se producen n los plenos al no tener un Reglamento
Orgnico Municipal que recoja esta y otras situaciones que se han dado y se
darn en los plenos. Al final se opta por aceptar la mocin que se aprueba
retirando la expresin instar a la Junta de Andaluca.

DACIN DE CUENTAS DE VARIOS DECRETOS DE ALCALDIA E

INFORMES DE LA INTERVENCIN MUNICIPAL DE FONDOS.

No hay ninguna pregunta de IU, PP y APSM a cerca de los cien decretos de

alcalda y varios informes de intervencin, algunos de ellos con reparos.
Por el GIS interviene Eustaquio Castao para manifestar que le faltan
decretos e informes en la documentacin facilitada en el disco y por lo tanto
no puede emitir su opinin.

La Residencia de ancianos municipal San Eustaquio de Sanlcar La Mayor.

El alcalde le responde que no hay mala intencin, que se ha podido

equivocar la persona encargada al incluir la documentacin y propone (lo
que es digno de valorar) que quede sin tratamiento este punto y se
incorporen correctamente todos los decretos e informes y se trate en
prximo pleno.
Es lamentable el poco inters de la mayora de grupos por estos asuntos tan
importantes, y ni siquiera los informes con reparos de la intervencin parece
que sean dignos de estudio y esta falta de inters se observa en que ni
siquiera se han percatado de demuestra que faltaban documentos.

MOCIN URGENTE DEL GIS SOLICITANDO LA APROBACION DE UNA

AUDITORIA DE LA SOCIEDAD MUNICIPAL SANLCAR SOSTENIBLE, S.L.

Manifiesta el GIS que estn hartos de pedir documentacin de la sociedad

desde junio y no reciben nada y por ello, en mor de la transparencia, piden
la auditoria y por esta va de urgencia. El alcalde no entiende la va de
urgencia cuando se ha podido tratar en la junta de portavoces y Comisin
Informativa y se poda haber trado por la va ordinaria. El GIS responde que
estn hartos y que una oposicin leal seria y responsable exige actuaciones
enrgicas ante la falta de recibir la documentacin.
Por APSM se expone que se lleva pidiendo en todos los plenos que se traiga
a pleno la aprobacin de la sociedad municipal y entiende la queja del GIS
acerca de que no se pone a su disposicin la documentacin requerida, pero
entiende se puede pedir por la va ordinaria. No se aprueba la urgencia con
los votos en contra de PSOE, PP Y APSM.4

RUEGOS Y PREGUNTAS

Por parte del GIS se solicita al alcalde que se regule el

turno de
intervenciones dado que cuando le llega su turno son las doce y apenas
pueden intervenir.
El portavoz de IU expone la queja del trato discriminatorio que se da con
una trabajadora con contrato en fraude de ley a la que se le niega la
entrega de documentacin preceptiva ante la demanda interpuesta contra
el
ayuntamiento
mxime
cuando
se
ha
entregado
a
otros
trabajadores en condiciones similares. El delegado de Hacienda no sabe qu
decir y manifiesta que se que la entregar. IU tambin se cuestiona si hay
acoso laboral con la polica local dado que recientemente cuatro policas han
4 Para ms informacin sobre este asunto puede ver lo publicado por este observatorio al
respecto:
-

La Sociedad Mercantil Municipal de Sanlcar la Mayor. Otro surrealismo econmico

ms
Apuntes Del Pleno Celebrado El 28.01.2016 Del Ayuntamiento De Sanlcar La Mayor
(5 parte). Las cuentas anuales de la Sociedad Mercantil Municipal, Sanlcar
Sostenible, S.L. en liquidacin, integrada en la cuenta general

pedido el traslado. Alcalde y delegado no saben nada, lo cual sorprende ya

que estamos hablando del 20% de la plantilla de la polica local. Finalmente
IU pregunta cmo es posible que en la obra de la plaza recin terminada se
haya levantado la solera y que adems se haya tenido que reparar por el
personal del ayuntamiento y que quien la ha vigilado o supervisado dichas
obras. El delegado de Obras contesta que la empresa que lo ha efectuado
no ha cobrado de la Junta y se ha negado a repararlo y ante la proximidad
de la Semana Santa se ha hecho por el ayuntamiento y que luego se
reclamar. En cuanto a la vigilancia la han realizado tcnicos de la junta y
tambin a pi de obra los tcnicos del ayuntamiento. Es lamentable la
respuesta pues se entiende que la empresa que hace el trabajo tiene
depositado un aval que, con independencia del cobro de las obras, se puede
y debe ejecutar y adems reclamar los daos y perjuicios ocasionados a la
ciudadana y en particular a los negocios que han visto mermadas sus
ventas por la dificultad del acceso y asimismo el perjuicio a las arcas
municipales por sacar al personal de mantenimiento de otras tareas.
Tambin es muy lamentable que nuestros tcnicos, que tienen fama de ser
buenos, hayan supervisado las mismas a pie de obra y no se hayan
percatado de la mala ejecucin de stas.
Por parte del PP se pregunta si se sabe algo del presupuesto municipal del
2016. Por fin hay inquietud al respecto. Cmo se puede permitir que un
presupuesto que tena que estar aprobado antes de finalizar el 2015 an
siga sin aprobarse?, y lo ms penoso es que todava los grupos de la
oposicin ni siquiera tienen el borrador. A qu espera el alcalde?, por qu
tanta desidia con su pueblo? Pues lo que responde el alcalde es que estn
con los ajustes del cumplimiento de la estabilidad, la regla del gasto y la
deuda, y que no puede decir fecha todava. Y as lleva desde septiembre
2015 cuando se solicit a la ciudadana que aportaran sus propuestas al
presupuesto y que tenan que tenerlas antes del 15 de noviembre de 2015 o
no se podran tener en consideracin Tambin pregunta el PP por la obra
aprobada en su mandato de la pasarela peatonal. El alcalde responde que
desconoce cul es el problema y que maana se informar. No es de recibo
que un alcalde no sepa de estos asuntos tan importantes y con el elevado
coste que supone y las crticas que ha tenido. Finalmente el PP pregunta si
la caseta municipal estar en funcionamiento para la feria. El alcalde
responde que tienen el informe de la vice-secretaria para los usos y que
espera tenerla abierta para la feria. No sabemos cmo si no est aprobado
el presupuesto y por lo tanto tampoco las partidas para su
acondicionamiento, con lo cual es obvio que a las alturas en que estamos no
se podr abrir para dichas fechas.
APSM pregunta por el PGOU. El Sr. alcalde D. Ral Castilla responde que se
est en fase de adaptarlo y que espera traerlo al pleno ms pronto que
tarde, magnifica respuesta despus de haber dicho en plenos anteriores a
preguntas de APSM que estara para final de ao pasado, luego que estara
para el primer trimestre 2016 y ms tarde que para el primer semestre y

ahora ya no se arriesga con la precisin magistral del ms pronto que

tarde, eso es compromiso y seriedad. 5
El GIS solicita la aclaracin de la partida del presupuesto del 2015 que tiene
una aportacin extraordinaria superior a los 15.000 euros pagada al
consorcio del transporte metropolitano (aparte de la aportacin ordinaria
cercana a los 50.000 euros que ya se hace al mismo por parte del
ayuntamiento) y que adems, con la ley de racionalizacin, le
correspondera a la Junta de Andaluca. El alcalde responde que con esta
aportacin los usuarios se benefician de la rebaja de precios y se debe
avanzar en los beneficios sociales. El GIS le replica que ha ledo los
estatutos y no ve el beneficio y en su caso se ver cuando se trate dicha
partida en el presupuesto. Se debate sobre la asistencia y delegacin a los
consejos y no se contesta a la aportacin extra superior a los 15.000 euros,
se har por escrito. Tambin pregunta el GIS sobre el pago de unos vales de
gasolina a la monitora de zumba y que ahora no se pagan, se le contestar
por escrito. Pregunta el GIS por qu no se han remitido a los grupos polticos
el documento preceptivo de las lneas generales del presupuesto 2016. El
alcalde responde que se las remitir. Es ciertamente muy lamentable que
este documento no se haya entregado a los grupos polticos, es una falta
total de respeto a todos y un esconder y ocultar permanentemente la
documentacin. Se queja el GIS de que los vales para ayuda que se
entregan a familias necesitadas para adquirir alimentos en los comercios del
pueblo tardan mucho tiempo en ser abonados a dichos comercios. Responde
el delegado de Hacienda que es cierto y se est corrigiendo, indicando la
interventora que los ha firmado hoy mismo. Finalmente ruega que las actas
se enven con la documentacin para as recordar los asuntos tratados
respondiendo el alcalde que as se har.
En conclusin, el pleno sigue siendo ms de lo mismo. Con frecuencia el
alcalde se apoya en que ese o aquel asunto lo ha tratado con la Junta o la
Diputacin y algunos portavoces no entienden que no se informe al pleno de
los asuntos que va tratando. Sigue la falta de la adecuada preparacin de
los asuntos an y a pesar de haberse tratado en junta de portavoces y
comisiones informativas que se deben evitar estas situaciones en el pleno;
el pleno del ayuntamiento es para tratar asuntos cercanos del pueblo y de la
ciudadana y no los asuntos que competen a los parlamentos autonmico y
estatal. Es urgente la aprobacin del Reglamento Orgnico Municipal para
que los plenos resulten giles y amenos y no se alarguen tantas horas que
cansan a los oyentes y la ciudadana presente en el saln de plenos.
Echamos de menos la necesaria contundencia de los grupos de la oposicin
en requerir al alcalde el presupuesto del 2016 tan necesario para atender
5 Para ms informacin sobre este asunto puede ver lo publicado por este observatorio al
respecto:

La gran asignatura pendiente: el PGOU (Plan General De Ordenacin Urbana).

las graves necesidades que tiene el pueblo en particular de crecimiento y

polticas sociales.
Finalmente comentar un hecho importante que se ha producido con
posterioridad al pleno, se trata del fallo del Tribunal Constitucional del
10.03.2016 declarando inconstitucionales varios artculos de la ley de
Sostenibilidad y Racionalizacin y que afecta a los servicios propios e
impropios de los ayuntamientos. Dado el carcter de interinidad del
gobierno estatal se desconoce si se retirar la ley o se reconsiderar. Por lo
tanto se abre una nueva expectativa al respecto que podr incidir
notablemente en la realizacin del presupuesto municipal.