1.

Os Servios meteorolgicos de Moambique (SMM) prevem que, no perodo

que vai de Dezembro de 2015 a Maro de 2016, haver chuvas intensas, muito
acima do normal. Em consequncia disso, esto previstas inundaes de grandes
propores que, entre outros estragos, destruiro vastas reas de culturas,
derrubaro as pontes sobre os rios Limpopo, Save e, ainda, a ponte Armando
Emlio Guebuza, esta, recentemente construda sobre o rio Zambeze,
interrompendo-se, assim, as ligaes entre Sul, Centro e Norte do pas. Estimase que poder haver perdas de vidas humanas e de animais, em cerca de

(um tero) e de

2
3

1
3

(dois teros), respectivamente.

Assim, para fazer face situao acima descrita, o Conselho de Estado (CE),
rgo supremo do Estado, decidiu declarar o estado de sitio no perodo referido
que, devido gravidade entrar imediatamente em vigor, para permitir que todos
rgos e instituies do Estado e, tambm, os cidados em geral, possam prestar
socorro, bem coo requisitar os seus bens, com o objectivo de salvar as pessoas,
os animais e infra-estruturas em risco.
Para tanto, a CE durante este perodo e, com o propsito de garantir a remoo
de eventuais obstculos, vai aprovar a alterao da Constituio da Repblica de
Moambique (CRM), suspendendo os direitos e imunidades dos titulares dos
rgos de soberania, bem como os direitos dos trabalhadores. Quid jris?

Resoluo
Analisando a questo sob Jdice, comeamos por dizer que a mesma configura uma
situao de calamidade pblica e no uma situao que justifique a declarao de estado
de stio, conforme podemos aferir com base nos termos conjugados dos nmeros 1 e 2
do Artigo 282 da CRM.
Consta, ainda, da descrio que para fazer face situao acima descrita, o Conselho
de Estado (CE), rgo supremo do Estado, decidiu declarar o estado de stio no
perodo referido. Aqui est patente outra afirmao que na podemos acolhe-la, na
medida em que, no compete ao CE declarar o estado de sitio, mesmo que a situao
justificasse tal, muito menos estado de emergncia, que corresponde a situao descrita,
conforme anteriormente referido, mas sim ao Presidente da Repblica (PR), nos termos
preconizados na alnea a) do Artigo 285 da CRM.
De referir ainda que, errneo dizer que a CE o rgo supero de Estado, pois este,
to-somente um rgo poltico de consulta do PR, ou seja, nem se quer rgo de
soberania. que, nos termos da Constituio em vigor no existe nenhum rgo
supremo do Estado. Impera o principio de separao e interdependncia de poderes
consagrados na Constituio, pois esta, sustentada plos Artigos 133 e 134 da CRM.
Outra questo a rebater relacionada com a afirmao segundo a qual o CE decidiu,
porque, mesmo que tivesse competncia para fazer e j vimos que no tem, no
decidiria, mas sim deliberaria, na medida em que trata-se de um rgo colectivo.
Dizer ainda que, no rol das incongruncias contidas neste texto, existe aquela que refere
que devido gravidade da situao, entrar imediatamente em vigor coisa que no
pode acontecer tendo em conta o preconizado no Artigo 285 da CRM. Mas ainda,
mesmo que o CE tivesse competncia para declarar o estado de emergncia no poderia
faz-lo, de imediato, para vigorar no perodo da durao do estado de emergncia, face
ao previsto no Artigo 284 da CRM, ou seja, a declarao teria que ser no prazo de trinta
dias e, s quando se justificasse, seria prorrogado por iguais perodos at trs.
Nesta descrio consta, tambm que, a CE vai aprovar a alterao da Constituio da
Repblica de Moambique (CRM), suspendendo os direitos e imunidades dos titulares
dos rgos de soberania, bem como os direitos dos trabalhadores. partida, esta
inteno

da

CE,

mesmo

que

fosse

sua

competncia,

estaria

ferida

de

inconstitucionalidade por aco, pois, nos termos do Artigo 294 da CRM, na vigncia
do estado de stio ou de emergncia (este o que nos interessa para o caso em analise)
no pode ser aprovada qualquer alterao da Constituio. E, se no estivssemos no
perodo do estado de emergncia, a alterao dos direitos dos trabalhadores teria que ser
obrigatoriamente sujeita ao referendo, conforme o estabelecido no n 2 do Artigo 292.
Impera, aqui, a necessidade de garantir a proteco dos direitos dos trabalhadores.
Cabe ainda dizer que, nos termos do Artigo 289, a declarao do estado de emergncia
no pode afectar a aplicao da Constituio quanto aos direitos e imunidades dos
respectivos titulares ou membros.