GERMAN J. BIDART CAMPOS MANUAL DE DERECHO CONSTITUCIONAL ARGENTINO NUEVA EDICION ACTUALIZADA EDIAR SOCIEDAD ANONIMA EDITORA COMERCIAL, INDUSTRIAL Y FINANCIBRABoA DERECHO CONSTITUCIONAL dando que: a) los arts. 100 y 101 los colocan en paridad de condicio- nes con los embajadores y ministros piblicos a efectos de hacer sur- tir la competencia, originaria y exclusiva de la Corte en causas 0 asuntos que Jes conciernen; b) pero segtin el derecho internacional piblico, no ostentan cardcter de agentes diplométicos. En este pun- to, la constitucién excede al derecho internacional piblico, La regulacién legal. 1377. — El. decreto-ley 1285/58 parece haber subsanado ese exceso, asignando competencid originaria y exclusiva ala Corte para conocer ‘de las causas que versen sabre privilegios y exenciones de los cOnsules extranjeros en, su cawitter publico, definiéndolas como aquéllas seguidas por hechos 0 actos ‘cumplidos en el ejercicio de sus funciones propias, siempre que en ellas se cuestione su responsabili- dad civil o criminal (art. 24 inc. 19), La Corte admite su competencia originaria cuando los hechos per- petrados contra-un cénsul pueden constituir delitos de accién piiblica o afectar sus privilegios e inmunidades, o la libertad y seguridad sin las cuales no podria desempefiar bien su mandate y ejercer sus prerrogati- vas do cardcter publico, etc. La distincién de cardcter publico y carfeter privado en los nego- cios de los cénsules, atranca de nuestras primeras leyes. El derecho judicial derivado de la jurisprudencia de la Corte ha admitido la cons- tititucionalidad de ese desdoblamiento en Jas funciones consulares, lo que apaceja acogerla también para los efectos de su propia compe- tencia. En consecuencia, se tiene por valida a sustraccién a la com- petencia ofiginaria de la Corte de las causas relativas a negocios pri- yados de los cénsules, y la asignacién de esa competencia en las mis- mas causas a los tribunales federales inferiores. - A nuestro juicio, la formutacién de la norma constitucional de Jos arts, 100 y 101 quita base a dicha jurisprudencia, como a las leyes en que ella se fundamenta. Ausencia del requisito de consentimiento. 1378.— No reconociéndose a los cénsules la inmunidad diplo- miatica de tos embajadores y ministros piblicos, la competencia de la Corte surge sin necesidad de que el cénsul la consienta (y menos el estado cuya gestidn atiende), porque no hay privilegio que requiera renuncia previa. Y asi observamos que el decreto-ley 1285/58 sélo limita la exigencia de la conformidad del gobierno extranjero para las acciones concernientes a embajadores y ministros, excluyéndola en el caso de los cénsules. ¥ t INDICE t . Capfruto I. Estructura y contenido del derecho constitucional L. LA ESTRUCTURA TRIALISTA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL, - EL ‘orden de conductas. - E] orden de normas. - El orden del valor. - IL. DEREGHO CONSTITUCIONAL FORMAL Y MATERIAL! SUS CONTE~ Niwos - Constitucién formal, - Constitucién material. - Coinci- dencia o divergencia entre consti y validez del derecho espontdneo y del derecho judiei: CapiruLo IL Tipologia de la constitucién I. Los TiPOS ¥ LA CLASIFICACION DE LAS CONSTITUCIONES, - Los tres tipos puros, - Las clases de constitucién. - Ik Treoocja pe LA CONSTITUCION ARGENTINA: CONTENIDOS PHETREOS E IDEOLOGI, ractérizacién general, - El predmbulo. - Las fuentes histéricas. = Criterios de reparto, principios de normas y notmas. ~ Las formas de estado: federalismo y democracia, - La dinamica de la consti- tucién, - Mutaciones constitucionales ... 1.00.1 vere erect eres Capriruto TIL Interpretacion e integracion de la constitucién 1. Da mrerrreracron, - I. La mvteoraci6n. - Til. Las PAUTAS DR LA INTERPRETACION CapiruLo IV. Supremacia de la constitucion 1 ForMuUbaci6N DE LA DOCTRINA. ~ Caracterizacién general. - El control de. constitucionalidad. - Materias controlables. - Siste- mas de control. - Sistemas de control en nuestro derecho cons- tinveional (federal y provincial). - Marco de condicionamiento y pases del control. - Aleance del control, Otros mecanismos de la supremacia constitucional. - IL. La SUPREMACIA EN RELACION CON EL DERECHO INTERNACIONAL - III, RECURSO EXTRAORDINARIO, |- Cuestién constitucional, - Requisitos. - Casos excepcionales de interés institucional .......6.+-+seeer ee pee eeee ee eres CapiruLo V. Poder constituyente ], PopER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y DERIVADO. ~ Caracterizacion. general, - El poder constituyente en el derecho constitucional argentino. - Il, RerormMa DE LA consrirucién. - La rigidez: xe- quisitos formales y contenidos pétreos. - Las etapas de la yeforma sus requisitos. - Principales reformas: casos de 1949, 1956, 1957 y 1972, - TIE Popen constrroyENTE WE LAS PROVINCIAS .. 20.06 itucién formal y eonstitucién material. - III. LA CONSTITUCION ARGENTINA: NORMAS, REPARTOS y FUENTES, Derecho espontineo, - Derecho judicial, - Vigencia ~ Derecho Internacional ......0boee-e eee cece tere ere et resect eee eee 29 49826 DERECHO CONSTITUCIONAL CapiruLo VI. El estado argentino en la constitucién I. Inrropucerén, - Nombres del estado. - Elementos del estado. - Poblacién, - Territerio. - Kl pueblo. - La nacién. - TL. Nactonaus- pap ¥ crupapANis, - Caracterizacién general. - Nacionalidad y ciudadania en nuestro. derecho constitucional: sus clases. - Nacie- nalidad nativg. - Nacionalidad nativa por opcidén. - Nacionalidad por naturalizacién. - Ciudadania. - Pérdida y cancelacién de ta na- cionalidad. - Pérdida y cancelacién de Ia ciudadania, - Prooedi- miento, - Unidad de nacionalidad y ciudadanfa. -. Nacionalidad de la mujer casada, - Proteccién de nacionales y extranjeros. - II. DERECHO CONSTITUGIONAL DE ‘LOS EXTRANJEROS. - Ingreso y admis sién, - La inmigracién, - Expulsién de extranjeros, - El derecho judicial en materia de expulsidn, - Personas juridicas extranjeras. « IV. Depenes pe tos HAstrANTEs, - V. Ponen y Goprerno. - Legi- timidad de origen v. de ejercicio. - Gobernantes de facto. - La sobe- vapia. < gobiemo teceral, - Bopu.'tea y representacién. - Las formas semidixectas os CaPfruLo VIL. El federalismo en la constitucién 1, La gsrRUCTURA CONSTITUCIONAL DEL, ESTADO FEDERAL, - Estado federal y confederacién. - El federalismo argentino. - Derecho fe~ deral. ~ Las tres relaciones tipicas de Ja estructura federal: Subordi- nacién, - Partictpacién, - Coordinacién, - El reparto de competen- cias. . I, Las provincias, - Caracterizacion general, - Nuevas ‘ovincias. - La incorporacién de Buenos Aires. - Competencias de las provinetas. - Limites y conflictos interprovinciales, - Supuestos de extraterritorialidad. » Tratados parciales, . Unidad e integridad territoriales. ~ IT], Lucanes pe yurispiccién yeperaL, - El art. 67 ine, 27, - La ley 18.310. - La capital federal y los territorios nacio- nales, - IV, Recwen municiran, - V, INTEavENCION FEDERAL. - La garantia Federal, . El art. 6° y los tipos de intervencién. - El acto * de intervencién. - E) interventor federal. - VIL DinAMica ng rep RALISMO, Regiones CapiTuLo VIII, La Iglesia y el estado en la constitucién I. LA CONFESIONALIDAD DH LA. CONSTITUCIGN ARGENTINA, - La férmula constitucional, - Status de ta Iglesia Catélica. ~ Il, Hyzr- CICIO DN LAS RULACIONES CON LA I@LESIA HARTA BE ACUSRDO DB 1966. - El patronato. - La norma constitucional. - Le prawis, ~ El derecho judicial, - Hl pase. - Admisién de érdenes religiosas, - If. EJERCICIO DE LAS RELACIONES CON LA IGLESIA DEaDE HL ACUERDO DB 1966, - Hi Acuerdo con la Santa Sede. - TV. Las CONSTITUCIONES PROVINCIALES ¥ LA Ichesta CaTéiica. - V. La LIBHRTAD RELIGIOSA. ~ Contenidos constitucionales ,.. + Capiruto IX. Las emergencias en la constitucién I. PRINCIPIOS GENERALES. - Caracterizacién. - Las emergenciags y los institutos de emergencia en el derecho constitucional argen- tino, - Paulas de Umitacién y control, - 1, LA GUERRA ¥ sus INSTI- 91 127 157 ' \ 4 ' | } INDICE 827 ‘TUTOS DE EMERGENCIA, - La guerra y la supremacia de la constita- cién, - La ley marcial, - La ley de defensa. . I. Ksravo pe sirto. . Caracterizacién, - Declaracién y efectos. - El derecho judicial en materia de estado de sitio, - TV. Las crisis scowomacas. - V. Exen- GENCIA “REVOLUCIONAHIA”, - Revolucion y poder constituyente. - Encuadre en la constitucién formal. - La doctrina de facto ......- Capiruto X, Los derechos subjetives en la constitucién I, LA PARTE DOGMATICA DE LA ConstTrruCION. - El constituciona- lismo clasico y el constitucionalisme social. - Declaraciones, dere- chos y garantias, - Génesis histérica e ideolégica de la declaracién de derechos. - Derecho natural y valor justicia. - IL La carac- TERIZACION DE LOS DERECHO DEOLARADOS. - Pautas fundamenta- Jes. El sujeto active o titular de los derechos, - El sujeto pasivo de los derechos. - Ambito territorial y personal de aplicacién de la declaracién de derechos, - If], PkINCIPIOS DE LEGALIDAD Y DE RAZONARILIDAD. - Formulacién y finalidad del principio de legalidad. - El irdnsito del prinecipio.de legalidud al de razonabi- lidad. - Aplicaciones del principio de legalidad. - La vegla de razonabilidad. « Formulacién y finalidad del principio. - Apli- eaciones . Pee ROPE EON e Reet ede e tet ree eee ferent eee CapiruLo XI. La libertad y la igualdad en la constitucién I=» LA LIBERTAD COMO DERECHO SURJETIVO. - Los conteni4ns de Ja libertad juridica. - La libertad fisica. - La libertad de inti- midad, - IL, LA 1@vatpap. - Concepte. - El dei>cho judicial en materia de igualdad. - la igualdad ante la ley: su insuficiencia. La igualdad juridica. - Problema de la wiolacién de la igualdad por la jurisprudencia contradictoria, - La igualdad en las rela- ciones privadas. - La igualdad en la admisién en los empleos. - La igualdad en las cargas piblicas ..........5. 20s eee eee eee CapituLo XII. La libertad de expresidn en la constitucién I. Bovapre constirucionan. - La libertad de pensamiento. - a libertad de expresién y de prensa. - Otros aspectos de la libertad de expresién. - Il, En arricuto 14, - La libertad de prense. - El presupuesto de la ewistencia de ln prensa, - Con- fenido de la libertad de prensa. - El derecho judicial en mate- ria de libertad de prensa. - Restricciones durante el estado de 173 193 213 sitio. - II. Ex arvicuro 32. - Interpretaciones sobre la prime- - ya parte del art. 82. - EI problema de los delitos de prensa, - Nuestra interpretacién sobre los delites de prensa. ~ Interpre- tacién histérica, del art, 32. - Interpretaciones sobre la segunda parte del art, 82, - Nuestra interpretacién sobre las dos partes del art, 82, - BL derecho judicial y su interpretacién de las dos partes del art. 2° > » 227DERECHO CONSTITUCIONAL CapriruLo XI. Otros derechos y libertades enumerados e implicitos en la constitucién 1, DeRecHO Dp ENSENAR Y APRENDER. -- Concepto, - Pautas fun-° damentales. - Derecho a la educacién. - Derecho a la libertad de ensefianza. - Libertad de cdtedra. - Compatencias del estado federal y de las provincias en materia de ensefianza, - I]. Derg CHO DE LIBRE ASOCIACION. - Contenido de la libertad de asocia- cién. - Clases y tipos de asociaciones. - Capacidad y libertad de las asociaciones, - El derecho de no asociarse. - Violaciones a la libertad de asociacién. - Libertad sindical. - IT, Lisrrrap pp CONTRATAR. - Contenido, - Limitaciones a la libertad de econ- tratar. - El derecho judicial en materia de libertad de contra- tar, - La teoria de la imprevisién. - IV, DurRecHO DE PEXICION. Vv. judicial en materia de derecho de reunién, - Reglamentacién dei derecho de reunién. - Restriceiones durante el estado de sitio. - VI. LinmRTAD DE GOMERCIO. B INDUSTRIA, - Concepto, - Reegulacién constitucional, - El derecho judicial en materia de libertad de comercio e industria. - VII. DerEcHo pe ENTRAR, PERMANECER, TRANSITAR Y SALIN DEL TERRITORIO. - Concepto, - La entrada al pais. - La permanencia. - El transito. - La sali- da del pais. - Aspectos generales. - VIIT. Drrmctio DE CASARSE, - Concepto y aleance: el matrimonio. - La regulacién estatal del matrimonio. - El matrimonio y las normas constitucionales so- bre la Iglesia Catélica, - Divorcio por “mutuo acuerdo”. - Las normas constitucionales sobre la familia, - IX. Derectos mm- PLECITOS 26-6 e eee eee eee cree eae e nee rennet tea es CapiruLo XIV. El derecho de propiedad en la constitucion I. ENCUADRE GENERAL, - Concepto de propiedad. - La propiedad en la constitucién argentina. - Qué es propiedad en sentido eons- titucional, - Tl, CONTENIDOS. DEL DERECHG DE PROPIEDAD. ~ Conte- nidos generales, - Contenidos en el proceso, - Contenidos en el derecho previsional. - Contenidos que surgen del pago, - Conte- nidos que surgen de Ia irretroactividad de las leyes. - Contenidos que surgen de la transmisién por causa de muerte. - Conteni- dos en la propiedad intelectual. - Inviolabilidad de 1a propiedad. - Limitaciones a la propiedad ...........+ 04200 e eee eee we CarituLo XV. La expropiacién-en ta constitucién I. CONCEPTO ¥ NATURALEZA, - Encuadre general, - Ii. Eraras DEL PROCESO EXPROPIATORIO, ~ Calificacién de utilidad ptiblica. - Revisién judicial de la calificacién. - Determinacién., - Indem- nizacién. - II]. DESPOSESIGN Y TRANSFERENCIA DE 1A PROPIEDAD. - IV. VALUACION DEL BIEN FE INDEMNIZACION. - Momento en que se practica la valuacién, - Fecha a que se remite Ja valuacién. - Actualizacién de la valuacién. - Bl derecho judicial en materia de valuacién y depreciacién monetaria, - Rubros que se incluyen BRECHO DE REUNION. - Concepto y contenido. - El derecho oat 285 INDICE 529 y computan en la valuacién, - Deducciones. - Oportunidad del go. - V. Sujeros EXPHOPIANTES. + Expropiacion, indirecla, ~ VE. Bienes exPRoriaBLEs. VIL PaoCEDIMIENTO EXPROPIATORIO. VU Exprorracién invensa. - Concepto y requisites. - El dere- cho judicial en materia de expropiacién inversa. - Valuacién del bien en’ la expropiacién inversa. - La expropiacién “irregular” en la ley 21.499. - IX. Rerrocesién. - Concepto, - El derecho judictal _ en imatevia de retrocesién, - Requisitos de procedencia. - La retro- eesidu on la ley 91.499. - X. ABANDONG DE LA EXPROPIACION «. 295 Capfruto XVI. La tributacién fiscal en la constiiucion i. ENCDADRE GENERAL - Clases de gravdmenes, - Principios constitucionales que rigen la tributacién. - La obligacion fiscal. - La libertad fiscal, - La retvoactividad de la ley fiscal. - Re- visién judicial de -los gravanenes, - Il. COMPRTENCIAS DEL ES- ADO FEDERAL ¥ DB LAS PROVINCIAS EN MATHRIA TRIBUTARIA, - El reparto en la constitucién formal, - El tesoro nacional. - Hl dere- cho judicial en materia de eompetencias tributarias federales y provinciales. - El reparto en la constitucién material: la copar- ticipacién. - II]. Apuanas. - Principios constitucionales. - La eircnlacién territorial. - El derecho judicial en materia de circu- lacién territorial, ~- Bl peaje oc. cece ence este etter etter nes 327 CapiruLo XVII. Los derechos sociales en la constitucion: el trabajo 1, EL CONSTHUCIONALISMO SOCIAL, - Surgimiento y contenido, - TI constitucionalismo social en Argentina. - Los derechos socia- les y econémicos, - II. DERECHO DE TRABAJAR. - i trabajo hhumano. - Contenido y sujetos del derecho de trabajar. - De- recho al trabajo. - El derecho judicial en materia de trabajo. - El articulo 14 bis. - IIL. Conpiclonus pp TRABAJO. - La presta- cién del servicio. - La remuneracién, - Salario minimo. - Igual remuneractén por igual tarea. - Participacién en las ganancias. La duracién del trabajo. - Proteccién contra el despido: - Pro- blema de le estabilidad propia. - Control y colaboracidin en la empresa. - TV. ASOCIACION SINDICAL. - V. Et EMPLEO PUBLCO, - La estabilidad del empleado publico. - Bl derecho judicial en ma- teria de estabilidad. - VI, COMPETENCIAS DEL ESTADO FEDERAL ¥ DE LAS PROVINCIAS BN MATERIA DS TRABAJO. ~ ‘Encuadre gene- ral. - La situacién en la constitucién de 1949. - La situacién con la reforma de 1957. - Lia policia del trabajo .......++-.000s CarituLo XVII. Los derechos gremiales en la constitucion 1. Los qremtos. - Gremio y asociacién sindical. - 11. La HUELGA. ~ Sujetos de la huelga. - Legalidad y licitud de Ja huelga, - Re- glamentacién de la huelga. - Calificacién de la huelga. - La huelga y sus efectos en el contrato de trabajo. - Movimientos atipicos, - III. CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAIO. - Naturaleza y efectos. - IV. ConomiaciGN ¥ ARBITRAJE. - V. REPRESENTA- Ci6N SINDICAL, - Garantias y efectos ... 847 875,830 DERECHO CONSTITUCIONAL Capiruto XIX. La seguridad social en la constitucion I. Ustcactén constirucionan. - Encuadre. - Previsién social. - El seguro social. - Competencias del estado federal y de las pro- vincias en materia de seguridad social, - {1, JUBILACIONES ¥ PEN- SIONES. ~ Eneuadre. - Movilidad de los haberes. - Bl derecho ju- dicial en materia de monto y_movilidad de los haberes. - Reduc- ciones, ~ Relacién de las jubilaciones y pensiones con et derecho de propiedad, - III. Prorscct6n pu LA FAMILIA oc cece ees e cee eee 387 CaPituLo XX. La seguridad juridica y las garantias en la Constitucidn I, La seaurian, - Concepto, - Las garantias constitucionales, ~ ‘Bl derecho a la jurisdiecion, - 11, Ley y SUICIO PREVIOS EN MATE~ RIA PENAL, ~ La norma del articulo 18, - El derecho judicial en materia de ley y juicio previos. - La segunda instancia, ~ Ley penal mas benigna, - IIT, Juscss NATURALES. ~ Concepto. y aleance. - La sustraccién de la causa al juez natural, - Prokibicién de “sa- car’, - El derecho judicial en materia de sustraccién de causus, ~ El derecho judicial en materia de jueces naturales, - Freros reales, - IV. INMUNIDAD DE DECLARACION Y ARRESTO. - V. DEBIDO PROCESO, - Concepto y alcance. - La sentencia, - La segunda instancia. - E] debido proceso en sede administrativa, -~ Aplica- cién de la garantia del debido proceso al estado en juicio. ~ VL Las Ganantias ¥ gL DERECHO PENAL. - VE. Inrerroactivivap pr LA LEY, - Encuadre, - E] derecho judicial en materia de irre. troactividad. - El principio del cédigo civil. - La imetroactividad en materia administrativa. .. La irvetroactividad en materia fiscal, . La irretwoactividad en materia procesal. - La inetrouctividad en ateria laboral, - La irrctroactividad en materia de seguridad so- clal. - Otvos casos. - VII Ex articuno 99 0... 397 CapiruLo XXI. Habeas corpus y amparo i. EL HABEAS CORPUS. -~ Coneepte y ubicacién constitucional, - Legislacién sobre el habeas corpus, - El derecho judicial en ma- teria de habeas corpus, - II. Er, AMPARO. - Concepto y ubicacién constitucional. - La creacién del amparo por fuente de derecho Judicial, - Legislacién sobre amparo. - El derecho judicial ante- rior a la legislacién sobre amparo, - El derecho judicial poste- vior a la legislacién Sobre amparo. - El amparo durante el estado de sitio ... CapituLto XXIL Limitacitén y restriccién de los derechos subjetivos I. Limrractoneg PERMANENTRS Y EXCEPCIONALES. ~ II, Lim rractoe NES PERMANENTES. - El poder de policia en sus dos conceptog: amplio y estricto. - HI poder de policta en sentido estricto, - Competencias del estado federal y.de las provincias en materia de poder de policia, - Normas sobre poder de policia, Limita- eiones por actividades comunistag, - IL Limiractonps EXCEPCIO- NALES. - Las emergencias Inpicz a31 CapiruLo XXIH. Efectos del estade de sitio en la constitucién: I. Usicact6n consrtrucionan. - El articulo 23. - La suspenstén de las garantias: teorias. - Teoria finalista. - Hl control judicial en la teorta finalista, - TI, ARREST) Y TRASLADO DE PERSONAS, ~ Restriccién a la libertad corporal, - El habeas corpus durante -el estado de sitio. - La opcién para salir del pais - Otros aspeetos, - + II, Restricci6N A 108 DEMAS DWRECHOS 12.2.2... 60. ee eee eee 455 CapiruLo XX1V. La parte orgdnica de la constitucién IL. Ex poner. - Encuadre. - Gobierno y érganos. - La competencia. ~ Formas de gobierno. - Parlamentarismo, - Presidencialismo, ~ For- ma colegiads. - Los érganos extrapoderes, - Relaciones en. los érganos ‘del poder. - Relaciones interérganos. - Relactones intra- érganos, - Relaciones extradrganos. - Il. La DIVISION DE PO- DerEs. - La triada y su finalidad. - El derecho judicial en mate- ria de divisién de poderes, - La competencia y, la zona de veser- va, ~ Clasificacién de las funciones, Gradacién de las funcio- nes, ~ El desplazamiento hacia el poder ejecutivo. - La delega- eién de competencias, ~ Imputaciin de funciones. ~ Delegacisn impropia. ~ Delegacién o los municipios. - Jurisprudencia vineu- ; latoria y tribunales administrativos ...........0.-0ce0ec eee eee 469 Capfruro XXV. Régimen electoral, derechos politicos y fuerzas po- liticas en la constitucién 1, Récmen ELECTORAL v pEREcHOS PoLincos, - Encuadre, - Los derechos politicos, - II, DeRecHo sLECTORAL. - Derecho electoral objetivo. ~ El cuerpo electoral, - El electorado pasivo. - La desig- nacién de gobernantes, - Las ststemas electorales. - Derecho elec- toral subjetivo. . El sufragio. - El electorado pastoo. » Garantias, = El derecho judictal en materia de derecho electoral, - Hi, Pantipos vo.tricos, - Eneuadre. - Reglamentacién legal de los partidos. - ju- risdiccién electoral, - El derecho judicial en materia de partidos po- Hticos. ~ Los partidos en 1966 y L976, - Legislacién y desarrollo de los partidos polfticos. - Dindmica de los partidos. ~ IV. Las exxsio- NES SOBRE EL Pope, - Encuadre de los factores de presién, - Carac- terizaci6n de las presiones, - Los factores de poder ............ 405 Capitulo XXVI. El congreso en la constitucién . EL ORGANO CONGRESO. - “Poder legislative”. - El bicamarismo. - nh Pramenn en los legislaturas provineiales, ~ TL. La OAMARA De DiruTaDos. ~ Niimero de diputados. - Hleccién, requisites y duracién, ~ ITI, La cAéMaRa Dm SENADORES. - Eleccién, requisi- tos y duracién, ~ El vicepresidente de Ia repiblica. - IV. INcom- PATIBILIDADES Y REMUNERACION DE LOS LUGISLADORES ........... 523: oo. ers) 832 DERECHO CONSTITUSIONAL L inpre : : : DICE, CapfiruLo X . te ee : . . a XXVIL. El derecho parlamentario en la constitucion GAMES SOMBTIDOS A yunispiccr6N FEDERAL, .- PODERES MIATARIA, - . CONTENIDO, - TI, SESIONES DEL coNGRESO. - Sesi 4 Em caso de guerra, - Sobre las fucrzas armadas, - La jurisdiccién mi- torias. - Iuicio de la eleceién por las vdmairas, 8 ‘Sasionve ontinas : litar. - XI. fos popERES IMPLICITOS. ~ Concepto. - Los poderes im- was. - Sesiones de prérroga y extraordinarias. - HI. En TRA~ L plicitos en Estados Unidos. - Los poderes i plicitos en nuestra xé~ 589 JO PARLAMENTARIO. - Su forma. - Igualdad de ambas edma- gimen |,..e-.:00ettetc coc eneteneeungeneencr creat 569 ras - Gimultencidad de Jas sesiones. - Publicidad de las sesio- . . = Quorum, - Derecho de Ia minorta. - Cusos verios 7 : { det guoriem. - Comisiones del congreso, ~ Iv. PRIVILRGIOS were. : Capfruto XXX, La ley \ . ome penitent ~ Clnstiealn. + El_juicio de las clec- J, LA SANGION DE LA Lgy EN BU ASPECTO SUSTANCTAL, - Nociéti. + rio. - EL poder disci: en le cada cdmara. - El poder disciplina- : Ta etapa exclusivamente econgresional en el proceso de forma- mara, ~ Bl Joreche judicial fronte a terceros extrafios a la ed- , cién de 1a ley. - La iey. - Ley mat arial y ley formal, La forma La inmunidad de o tesion om eter de poder disciplinario. » de ley en. los actos .del congreso. - Previsiones de la constitu inmunidad de ex resid PM erecho judicial en materia de i cién y de los reglamentos de laa edmaraa. - IL. LA SANCION DE -arresto. + El featucro. . at ara posiciin, - La inmunidad de LA LEY EN SU ASPECTO PROOBSAL. Su ubicacion en el proceso de desajuero. - ‘Nuestra 4 osieié erecho judicial en materia de formacién de ia ley. = Los mecanismos constitucionales de la deaafuoro. - Nusstre posi ie eS Loss judi formesor la ley. =A) Aptobaciin. - B) Rechace. - Proyooto gios que las constitucion ante vi estado de sitio, - Los privile- : impedido de repetiree en Jas sesiones del-afio. = C) Proyectos, doges. - La Hamada ‘inten provingiales acuerdan a sus legisla adicionados o corregides. - D) ‘Proyectos vetados. = Qué es lo cryin de las cdmaras erpelacién”, - Las facultades de investi- - : sancionado por el eongrese. = “Proyeetos que Ro Jogran sancién seer ene e cece eae ee eee seeeneeet peeee ee 588 : en el afio, legislativo. - Til Las FACULTADES LEGISLATIVAS DEL reso. - Leyes fe- concnEse. - Clases de. leyes’ que dicta el. con derales, - Leyos de. derecho co! - Leyes locales. - Casos etcepcionales. - Bi inciso 11 del art, 67 de. Ja. constitucién. - La reserva de las jurisdicciones locales. - La jurisprudencia: ja: de derecho comtn. - La CapiruLo XXVILL Facultades ‘y atribuciones del Congreso J. CoMPETENGIAS NO INCLUIDAS EN EL ART. 67 DE LA CONSTITUCION. La reforma de la constitucién. - Actos que deben cumplirs ontradictoria o diferente en materia . participacién de‘las legislaturas provinciales. - A) Sede dela ‘casaciGn. «Lag normas procesales .--errc.sc47"* veeeeceeett vee 5OL cupital federal, - B) Nuevas provineias. - C) Otros actos. - Com- Ooo : potencias suprimidas en ia reforma de 1860. - Legislacién exclu- , . . ae de cada cai ivi lugares adguiridos por compra o cesién, - La interven- CapfruLo XXXI. Competencias privativas de cada ¢ mara cién federal, - Otras competencias. ~ Prohibiciones .. . 561 setters lL Conparencias (QUE EN PIE DE ICUALDAD POSEE, cADA una, - No- ‘APIT g ibuci cién. - Privilegios. -- II, ComPErENCIAS DE NA CAManA’ DE DIPU- c a 7 ire Facultades y atribuciones del congreso en el rabos. . El at 44 dela constitucién. - TI. Competincras DE ° le fa constitucion sENapo. - Concepto.'- Distintos casos. ~ W. Ex jurcto porisico. 1. Sistema renvisir - Encuadre constitucional;- - Intervencién de cada camara’ en eién fiscal. - Ré ISTICO X, HINANCIERO. - El art. 4 y la tributa- : nuestro régimen. - Funcionarios enjuiciables, causales y trami- puestos comtritacion aduanero y circulacién territorial. - Im- i tacién del: fuicio politico, . El juicio politico como ante-juicto y correo, - El ibuciones. - Empréstitos, operaciones financieras : para habilitar el proceso penal. - Gritiea al juicio politico, - Con-. vos do moned: prosupuesio. - Bancos. - Dinero y moneda. - Cla- : ; trol judicial, sabre el juicio politico, - El juicio, politico en las weda. - Sistema eonstitucional. - Facultades de los jue- apocas de facto de 1966 y 1976. - El juicio politico impedido, - 608 ces para admitir la depreciacién monetaria, - Moneda eatran- E) juicio politico @ los jueces ....-.--er reer jera. - Il. SisteMA COMERCIAL. - El’ comercio. - mercial en nuestro régimen. - Hi. CunsTIONEs pe eouinon outs TORAL INMIGRATORIA Y ‘DEMOGRAFICA. - Los indios. - E] inciso 16 art, 67. - La educacién, - La inmigracién, - Privilegios y re- compensas, - IV. En Inciso 17 DEL ART. 67. - Su contenido. - V. RELACIONES CON EL PODER EJECUTIVO. - VI. RELACIONES con’ CapituLo XXXL La disolucién del congreso en periodos ‘de facto 1. LA SUPLENCIA. DEL CONGRESO FOR EX. PRESIDENTE DE FACTO, ~ La interrupcién ‘en la transmisién del. poder. - Los precedentes de disolucion del congreso en nuestro régiinen. - La suplencia del - Los precedentes de cjerciclo de Jas faculta- t LA IGLESIA CATOLICA. - Concepto. - El patronato. - Los indi a igi n nate. - indios. - : congreso disuelto. Ei securds, Ge i968 8. - Documentos pontificics y eonciliares. : des" legislativas por el residente de facto, - La forma de los eon_la Santa Sede. - VII. Ep EsPano : actos legislativos ‘eumplidos por et presidente de facto. - Extension - de facto en reemplazo del con-, DE siTx0. - Coneepto. - VIII. RELACIONES INTERNACION, i ¥ , a [ALES. - . : de las facultades del residente Los limites internacionales. ~ Los tratades. ~ Rechazo del trae : greso disuelto. =. IL: me ‘JURISPRUDENCIA pe La CORTE SUPREMA tado. ntes de corso y de represalias. - Guerra, - IX. Lu- 4 DE JUSTICIA. - Nocién. -' Etapa 1930-1947. - Etapa 1947-1979.834 DERECHO CONSTITUCIONAL TH, Ex CoNTRoL A POSTERIORE DEL CONGRESO. ~ La teinstalaciér del congreso, - Los precedentes en nuesico régimen. - La situacién después de 1973. - IV. Los casos de 1966 y 1976. - El Estatuto de Ja Revolucién de 1986, - El ejercicio de poder constituyente por la Junta Revoluctonarta, . Las normas del proceso de reorganizacién nacional de 1976 CapiruLo XXXII. El poder ejecutivo en la constliucién J, -Narunaueza pet Proper ryxcutivo, - El poder ejecutiv poder originario, - La funcién a cargo del poder ionaine Ould Jag dos functones: originarla y ejecutoria, - La continuidad de la funcién a cargo del poder ejecutivo, . El iderazgo del poder ejecu- tivo, - H, DenominaciOn ¥ CARACTER DEL PODER EyECUTIVO, - El nombre del poder ejecutiva en nuestro derecho ‘constitucional del poder. - La unipersonalidad de nuestro poder ejecutivo, - El vice- presidente, - III, Ex Acatso AL CANGO Y LA PEMMANENCIA EN EL mismo. Condiciones de elegibilidad. - 4) Ciudadania. - B) Religtén. + La pertenenoia al catolictsmo, - Caso de la excomunién, - Dura- cién en el ejerctoio del cargo. - La reeleceién. La reeleccién referida al vicepresidente, La interrupcién en eb efercicto del cargo y Ia pro- seoucion posterior, ~ Caso del presidente de facto, ~ Sueldo, - Incom- patibilidad, - Juramento. - IV, PROBLEMAS VINCULADOS CON LA ACE- Fauia, ~ Acefalia, - El art. 75 de Ja constitucién, - Causales de ace- fala, - A) Inhabilidad. - B) Ausencia, - C) Muerte y renuncta, - D) Doestitucién, - In sucesién del vicepresidente. . Acefalia de Ia repiblica, - Interpretacién del art, 75 y de la ley 252, La ley de acefalia N? 252, . La nueva ley de avefalia N¢ 20.972. ~ Juramen- to del sucesor. . A) Juramento del vicepresidente, - B) Jura- mento de los otros funcionarios, - La vyaeancia de la vicepresi- dencia. - Soltictones, - V. LA BLicern PRESIDENCTAL, - Eleccién indirecta. - La interferencia de les partidos politicos, Los arts. sr a 85 | de la constitucién. - a colegio electoral, - El escrutinio, ~ a @leceién por el congresa. - Una sola sesidn, - Fa tiftear, La ley One. canes pete eesane uted de rec= CapfruLo XXXIV. Competencia dei poder ejecutrvo Cardcter de esa compotencia, ~ I, LAS JHFATURAS PRESIDWNCTALE! Las cuatro jefaturas, - Jefe del estado, - Jefe de la administracion piblica. - Jefe de la capttal federal, - Jefe de las fuerzas arma- dag, - IT, LA ADMINISTRACION PdsLica. - Clases de administra- eién. - Le funcién administrativa, - Los reglamentos. - Les de- cretos veglamentarios, ~ Los reglomentos auténomos, - Los regla- montos delegados. ~ Los reylamentos de necesidad. - Caracteres del acto administrativo, - Descontralizaclén y autarquia. - IIT LA JEFATURA DB LA CAPITAL, - Quid del réghnen municipal de la capital federal. . La sede del gebierne federal. » Base constitu. eional de la munictpalidad capitalina, - IV. La rarticipacién EN BL PROGESO LEGISLATIVO, Faxes del proceso legislative en las que interviene el poder ejecutive, ~ Iniciativa y promulgacién. ~ Fase de efieacia., - Quid de la aprobacién y da la promuligacién ticita, - El veto, - Beamen y control. - Hl art, 72, - Hl veto par- cial.» Hfreto del veto parcial. - Hl derecho judicial en materia de veto pe reial y promulgacién parelal. - Plazo para vetar. - Actos 619 631 o ¥ P 1c RR Semi ee InpdIcE 835 del congreso que pueden vetarae, ~ Hl veto de polsillo. « V. Nom- DRAMIENTOS . Nocién, - La designacién de los jueces. - Hl acuer- do del senade, ~ Duracién del acuerdo. ~ La remocién de los jue- ces por el presidante de facto, - La renuncia de .o8 jueees, - La designacién y remocién de los diplomaticos. ~ La designaclén de los oficiales de las fuerzas armadas. - La designacién. de los ministros. - La dosignacién de otros agentes. - Log acuerdos senatoriales para ciertos funcionartos de la adimi- nistracién piblica. - La eatabitidad de los empleados piblicos, - La facultad de nombrar y remover empleados, en relacién con la jefatura de la administracién ptiblica, - Vi. Los NOMBRAMIEN~ TOS EN COMISION. El ine. 22 del art. 86, - El acuerdo postezior al nombramiento on comisién, - A qué categoria de empleos se aplica el inc. 22. - VIE, RELACIONES CON HL CONGRESO, - Noclén, - Apertura de las sesiones, - Prérroga de las sesiones. ~ Auseneia del presidente, - Renunela del presidente, ~ VIII. RELACIONES CON LA IGLUSIA CAT6LICA, - El art. 2° de la constitucién, - El patronato. - Bl pase. - IX. Ey. unpunro, ~ Concepto. « Oportu- yidad de coneaderlo. - Casos cn que no procede. - X, RELACIO- NES INTERNACIONALES. - La conduccién de las relaciones exte- riores y Ia representacién internacional del estado. - Los tra- fados..- Materios regulables mediante tratados, - Reconocimien- to de estados y admisién de sus representantes, - XJ, Popurns uttrares. - Concepto. - Poder disetplinario, - La ley mareial. - Naturaleza de los actos en ejecucién de los poderes militares. - Xr. - Ex esrape pa sit, - Concepto, - KIL. - Los actos pe GorerNo. - La actividad politica del poder ejecutivo, - El acto institucional. » La intervencién federal, - Intervenciéri adminis- HVAELVA Coccrtceeeseceeeeecetenertetesseesecuseseesener cn cag GOi CapfruLo XXXV. Organos dependienies del poder ejecutivo 1. - Ex ministanio, » Naturaleza, composieién y competencia. = Organo colegiada y complejo. - Nombramiento y remocién. - Competencia. ~ 11, LA LEY DE MINISTERIOS. = Coneepto. - Respon- sabilidad ministerial, reunién de gabinste -y refrende, - Na+ turaleza dal refrendo miltiple. ~ IIL. ReraciOnss Dat MINISTE- RIO CON EL CONGRESO. - Las normas constitucionales. - Inmu- nidades y privilegios. - IV, Las saoraTarfas pa ustano, ~ Origen y rango. - Encuadre constitucional,.- V. Orro8 GRGANOS ...-..+. 697 Capitulo XXXVI. La administracién piblica y los Administrados I, PROCEDIMISNTO Y RECURSOS ADMINISYRATIVOS. Proceso judicial y procedimiento administrativo, ~ Principlos. que rigen el proce. dimiento administrative, - Los recursos administrativos. - Los reeursos administrativos en nuesizo régimen. - El recur. jerér- quico. - Reouwrso do alzoda. - Principios generales, - IL La EXTINGION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. - Nocién. - La“‘extin- cién (revocacién y anulacién), - slrrevocabilidad o revocabilidad? Inmutabilidad del acto administrative. - La cosa juzgada adnti~. nistrativa, - Bl derecho judicial en materia de cosa juzgada administrative, - La ley 19,549 en materia de revoeacién ,,.... 705836 DERECHO CONSTITUCIONAL Capiruto XXXVU. La doctrina de facto aplicada al poder ejecutivo I. EL acceso IRREGULAR AL CARGO. - Presidente de facto. - Inves- tidura plausible. - Los précedentes en nuestro régimen, - Denomi- nacién del presidente dé facto, - IL. COMPETENCIA DEL PRESIDENTE, DE Facto. - Las propias del poder. ejecutivo. - Las facultades legis- lativas . - La administracién de justicia y la destitucién de jueces. - TIL PERpwa. DEL.CARGO POR EL PRESIDENTE DE JURE DESTITUIDO. -, Efectos. - La convocatoria a elecciones. - Reelecoién del presidente de jure destituido y -eleccién del presidente de facto. .- IV, Pao- BLEMATICA DE LOS DECRETOS-LEYES. - Su emanacion. - La posterior ratificacién_o derogacién por el congreso. - Y.. Los casos pe 1966 ¥ 10976, - El presidente de la repiblica en 1966. - Cardcter de jure b-de facto det presidente, . El presidente de la repablica en 1976 . . CapfruLo XXXVI El poder judicial en-la constitucién W15 1, Estructura ¥ carécrer. - Normas de nuestra constitucién sobre ~ el poder judicial. - 11. La Cozrz SurREMA DE Justicia. - Creacién y composiciin de ia Corte Suprema. - Juramento de sus miembros. ~ Sentido institucional de la Corte Suprema. - La divisién de la Corte en salas. - El presidente de la Corte Suprema. - Su nombramien- to, - Su renuncia, ~ IU, La YNAMOVILIDAD DH LOS SUECES. - Su alean- ce. - Bl derecho judicial en materia de inamovilidad. - La mamo- vilidad en épocas de facto. ~ Status de los jueces de jure que conti- nian en sus cargos en épocas de facto, - Status de los Jueces de- signados en épocas de facto, - Los jueces designados en épocas de facto son jueces en comisién? - 1V. OTRAS GARANTIAS. - FE] sucl- do. - Incompatibilidades. - V. CREACION DE GRGANOS JUDICIALES EN BrOCAS DE FACTO, - Quid del problema ante la disolucién del con- greso y su suplencia por el poder ejecutivo. - Jurisprudencia de la Corte en 1945, - Nuestra opinién, - VI. FAcuLTADES DISCIPLINA< RIAS DE 108 JUECES. - Nocién. - La norma legal. - El derecho judi- eial en materia de poder disciplindrio ......:.. peeve e nese sens Capiruto XXXIX. La administracién de justicia I, EX, Mono ¥ LA OCASION DE SU HJERCICIO. - Principios basicos. .-" Caso o causa judiciable. - Principios del derecho judicial on materia de administracién justicia. - IE La senTenci, - Su cardcter: la norma individual. - El derecho judicial y el orden juridico positive. - La. fundamentacién dela sentencia. ~ La exencién de controles extraérganos, . Requisitos de ia sen- tencia, - Sentencias arbitrarias, - Obligacién de. sentenciar. ~ Imporcialidad, + Motivacién. - Sentericia justa. - La cosa juze gada. - III, JuRispicci6N, acciON. ¥ PROcESO.’- La justicia ptiblica, - La jurisdiccién. - La aecién. - El proceso. ~ Bl dere- tho a la jurisdiecién..- Cémo satisface el estado la adminis- traci6n de justicia. - El juez en ef proceso. - Los iribunales de 727 alzada, - La denegacién de justicia. - Intervencién de la Corte Su-. prema. - La denegacién de justicia y la jurisdiccién internacional TAL CaPfruvo: XL. &: BR) ‘CREAGI 8 JUDICIALES, - No- eign Las. cprmativa. - A)-La ju- risprudencia 5 adel” stare decisis. ©) La gente: DE ‘LA 5 ic de interpretacién. tA awn ‘GENERAL ¥ LA g. « Aplieacién y creacién. - oneral; - La sentencia. - La . = Bl derecho judicial ional... Jurisprudencia dice la. Corte Supre- nde leyes inconstitucio- eclarativa de su incons- PRUDENCIA.: 2 - La’ interpretacié; LINTERPRETACION: 31 individual nales por: efecto. titucionalidad I. Aucance ¥ TURISDICCION ‘MILITAR. sentencias, = La’ j d reptiblica, isin. Jurisdiccién: penal. - Las penal y. el presidente de Ja rio y las sentencias de tribu- ION: ADMINISTRATIVA, ~ En- la funcién, jurisdiccional por judicial y. jurisdiccién admi- “Nuestra ‘opinién. - Control la, administracion, nistrativa.. - Que’ dice judicial suficiente I. - Estano ¥ DERECH # suinisién del: ggbernante al derecho..- La sumisién al-derccho controlada por. él poder judicial, ~ La eje~ eucién de las’ senténeias ‘eontra'el estado. I]. Demanpas CONTRA EL ESTADO. + Bl estado: como, parte en juicio.-- Las leyes 3952 y 11.684, - La reelamacién administrativa previa. - Demandas ¢on- tra entidades autarquicas:y. reparticiones piblicas. - La sentencia declarative, ~ El derecho judicial: en materia de sentencias contra el estado .. Q : Carfruto XLII. Control 'y jurisdiccién constitucionales I. La JURISDICCION.: cONSTITUCIONAL:’ - Nocién. - El coritrol de eonstitucionalidad en nuestro derecho. - En el derecho piblico provincial. ~ La. jurisdiccién federal en el control de eonstitucio~ nalidad. - IL En CONTROL DE. CONSTITUCIONALIDAD SIN PETICION ‘DE PARTE. - Problemas preliminares, El juez y las partes en el easo judiciable, - El] control de constitucionalidad y la aplicacién del derecho al caso. - III, Lag cUnSTONES POLfTICAS NO JUDICTA~ 837 755 T69838 CariruLa XLIV. Jurisdiccién y competencia de los tribunales fede» DERECHO CONSTITUCIONAL utes, - Eneuadre constitucional. - EI art, 100 de la constituelén y Jas cuestiones pol{ticas. - Argumentos en contra de la judiciabilidad, - La “divisién de poderes”, ~ Las facultades privativas, ~ El gobier- na de los jueces, » La judiciabilidad rr rales en la constitucién I, Eu “poper JUDICIAL DE LA NACION”. ~ Concepto.- ~ Caracteres de la juvisdiccién federal. ~ 11, Lag CAUSAS DR JURISDICCION FEDE- RAL. - Jurisdiceién federal y jurisdiccién provincial, - Las causas de jurisdiccién federal en el art. 100 da la constitucién, - Alcance @ interpretacién del art, 100 de le constituetén, ~ Quid de los iri~ bunales administrativos en relacién con Ia jurisdiocién federal. - Qué es ewusa en el lepquaja del art. 190 de la constitucion. - Juris~ MectSn apolada y origuaris. - TU, ."AUSAS REGDAS POR EL, DERE CBO FabiRst, - Causas que versax sobre puntos regidos por la constitucién. - Causag que versan sobre puntos regidos por las. leyes del congreso. - Causas que versan sobre puntos regidos por los _tratados. - IV. Causas pe ALMIRANTAZGO ¥ JURISDICOION maritima, ~ Materia comprendida en ellas, - Enunciacién de cau- sas. - Prérroga, - V. CAUSAS CONTENCIOSOADMINISTRATIVAS, - Con- cepto. - VI. CausAS EN QUE La “NACION” Rg PaRTE. ~ Aleance de ja norma. ~ Prorroga de la jurisdiceién federal cuando el estada eg parte, - VII. LAs OrRAs CAUSAS POR RAZON DR PARTHS, « Concep- to, - Las provincias en juicio. - Cuestiones de limites interprovin- ciales, - Casos en qua es parte una provincia. « Aleanee de “can- 8a civil”, - Materia de las causas en que as porte.una provincia, ~ El concepto de vecindad. ~ Regulacién legal de la vecin- lad. ~ Prérroga de lo jurisdiccién, - La vecindad de las personas de existencia ideal, » La vecindad en caso de pluralidad de liti- gantes. - Causss en que es parte wn ciudadano extranjero. ~ Causas en que es parte un estado extranjero. - La justiciabilidad do los. estados extranjeros, - Casos posibles. - 21 consentimiento, del éstado extranjero, - La ‘reciprocidad. - VIE. Gausas CRIMINA- tus, - Concepto. - Razén de materia. - Razén de materia y perso- nas. - Razén de lugar. - IX. Cavsas suprinmas, - El _texto orgina- rio de 1853 y la reforma de 1860. - X. La COMPHTENCIA DE LA CORTE SUPREMA. - En relacién con las causas del art, 100 de Ja vonstitucién, - En. instancia de apelacion, - En otros casos . 785 CapfruLo XLV. Competencia originaria y exclusiva de la Corte Su- prema en la constitucién I. Encuares, - El art, 101 de la constitucién. - Los earacteres de oviginaria y exclusiva. - Hl derecho judicial en materia de sompetencia originaria y exclusiva, - Tl. CAUSAS EN QUE HS PARTE UNA PROVINCIA, ~ Nocién, - El art. 101 extraide del art. 100, - Bl derecho judicial. - III. REGLAMBNTACIGN LEGAL DB LA coM- FRETENCIA ORIGINARIA ¥ ZXCLUSIVA, - Regulacién del decreto-lev 1286/58, - IV. Causas cONCERNIENT#S A EMBAJADORES, MINISTROS ie omer ao eT inpicg pOBLicos ¥ cONSULES EXTRANJ=ROS. - La inmunidad diplomatica, . Aloance de le inmunidad, - La vecepeién constitucional de log Prinelpios del derecho internacional ptblico. - Diplomatieos no extranjeros. - Quid de la causa concerniente, - La regulacién legal de las causas concernientes a embajadores, ministros y eén- sules, ~ Casas yue conciernen a embajadores o ministros sin ser arte en ellas, Causas criminales, - El acatamionto de la Juris. diceién argentina. - Duracién de 1a inmunidad diplemética, « Caso en que no se acata la jurisdiecién argentina. - V. caugsag DE cONSULES. ~ Nocién. - La regulacién legal. - Ausencia del requisite de consentimiento . tererereceee KIL