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da Conservao Urbana:
Conceitos e Mtodos
Organizao
Norma Lacerda
Slvio Mendes Zancheti
Organizao
Norma Lacerda
Slvio Mendes Zancheti
Ficha tcnica
Organizao
Norma Lacerda
Slvio Mendes Zancheti
Centro de Estudos Avanados da Conservao Integrada - CECI
Reviso de Texto
Renata Pimentel
Plano de Gesto da Conservao Urbana: Conceitos e Mtodos
/ Norma Lacerda e Slvio Mendes Zancheti / Olinda: Centro de Estudos
Avanados da Conservao Integrada, 2012.
Pick Imagem
304 p. : il.
Inclui bibliografia.
978-85-98747-19-4
711.4(091)
711.409
Projeto Grfico
CDU (2.ed.)
CDD (20.ed.)
Patrocnio
Sumrio
Introduo
Parte 1
Parte 3
08
128
148
158
172
18
13 Avaliao da Conservao
Ricardo C. Furtado
182
32
198
44
56
70
Parte 4
Parte 2
Instrumentos de Gesto
Gesto da Conservao
06 Plano de Gesto da Conservao Integrada
Virgnia Pontual
90
102
114
210
Tpicos Especiais
16 Relato de Experincias: Quito e Olinda
Juliana Barreto e Rosane Piccolo
232
17 Turismo e Conservao
Circe Monteiro
244
262
280
292
Introduo
Figura 1
Esquema de estruturao do livro
data de 2002 e deu origem ao livro com o mesmo ttulo do Curso. Passa-
Parte 1:
Conceitos
Bsicos
Cultural
Identificao
do patrimnio
cultural
contribuir para a formao de gestores em conservao urbana e territorial de reas urbanas consolidadas, especialmente de centros histricos.
Valores
Integridade
Autenticidade
Ambiental
Atores
Econmico
foi estruturado, permitindo fornecer os elementos imprescindveis elaborao dos mencionados planos e definio de mecanismos indispensveis a sua implementao.
O primeiro passo a identificao do patrimnio cultural a ser conservado
Parte 2:
Gesto da
Conservao
Parte 3:
Instrumentos
de Gesto
Parte 4:
Tpicos
Especiais
Gesto
Plano de Gesto
Experincias
niais), mas tambm por todos os atores que afetam e so afetados pelos bens
patrimoniais em questo, os stakeholders. O terceiro diz respeito ao processo
Governabilidade
Habitao
Tcnica
Institucional
Financeira
Meio Ambiente e
Paisagem Histrica
10
11
Parte 2 Gesto da
conservao
conservao e de gesto.
Conservao.
descentralizao poltico-administrativa do
bens culturais.
12
13
o, legibilidade e vitalidade).
servao urbana.
mento.
14
anlise de casos.
bens patrimoniais.
Norma Lacerda
Parte 1
Conservao Urbana
Conceitos Bsicos
18
19
1. Conservao
Integrada:
Evoluo
Conceitual
Slvio Mendes Zancheti
Toms Lapa
1. Evoluo do conceito
de Conservao Integrada
supra-regionais ou internacionais.
participao popular.
Resumo
O texto apresenta uma viso panormica da conservao urbana a partir
da dcada de 1980, destacando o papel da Declarao de Amsterd na
consolidao das prticas de conservao, ao longo das experincias nas
dcadas de 1970 e 1980. Em seguida, apresenta exemplos de projetos
de revitalizao urbana em diferentes centros histricos, enfatizando as
tendncias recentes que tm caracterizado os projetos de conservao e
revitalizao.
Palavras-chave
Conservao integrada urbana e territorial
Conservao Integrada:
Evoluo Conceitual
20
21
a moderna.
natural e construdo.
ponsabilidade coletiva.
3. Projetos de revitalizao
urbana de centros histricos
Baltimore nos EUA e a Vila Olmpica de BarPor outro lado, o planejamento urbano serviu-
2. Declarao de Amsterd
e experincias dos
anos 1970/1980
forma cooperada.
eficazes.
no mesmo ano.
es locais.
antes do sculo XX, receberam o mesmo trata O patrimnio arquitetnico contribui para a
histria e destino.
o integrada.
Conservao Integrada:
Evoluo Conceitual
22
23
reconhecida como Patrimnio Mundial tornando-se uma das primeiras reas de conserva-
de cidades.
o processo de gentrificao.
lhadores da indstria.
des, etc.
cionais do ps 2 Guerra.
Comunista, que nos anos 1960/1970 direcionou sua ao para a reforma administrativa e
Conservao Integrada:
Evoluo Conceitual
24
25
urbana: Lisboa
pelo Governo do Estado, sobre a propriedade dos imveis, mediante a posse dos que
Diretoria de Reabilitao.
Conservao Integrada:
Evoluo Conceitual
26
27
como os seguintes:
tradicionalmente agrcolas;
4. Tendncias recentes de
projetos de Conservao
Urbana
interurbanos);
tercirias;
supra-urbana;
28
Referncias
Laterza, 1993.
Routledge, 1993.
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N.78, p. 76-83, 1985.
EDWARDS, B. London Docklands: urban design in an age of deregulation. London: Buttlerworth, 1992.
30
32
33
2. Autenticidade,
Integridade e
Significncia
Cultural
Introduo
recido, ou,
Cecilia Ribeiro e
Flaviana Lira
Resumo
Este artigo apresenta e discute as noes de autenticidade, integridade e
significncia cultural aplicadas ao patrimnio cultural. Para tanto, realiza
uma discusso terica sobre a construo de cada uma dessas noes,
sob o ponto de vista conceitual, e analisa o papel que cada uma desempenha no planejamento e na conservao de bens culturais, buscando
expor as possveis relaes entre elas.
Palavras-chave
Conservao urbana, patrimnio cultural, autenticidade, integridade e
excepcional (outstanding universal value OUV), e que tenha conservada sua autenticida-
significncia.
Segundo o Guia Operacional do Patrimnio Mun-
todo o mundo.
Autenticidade, Integridade
e Significncia Cultural
34
35
Patrimnio Mundial:
cao da autenticidade.
1. Autenticidade do patrimnio
cultural
trazida pela conferncia foi importante por incorporar aspectos intangveis do patrimnio e por
Autenticidade, Integridade
e Significncia Cultural
36
37
patrimnio natural.
dificuldades de operacionalizao.
2. Integridade do patrimnio
cultural
Autenticidade, Integridade
e Significncia Cultural
38
39
4. Construo da significncia
cultural
significado do bem.
integridade do bem.
40
Concluso
Referncias
de cada cultura.
42
43
o Integrada, 2007.
cultural significance of heritage sites. In: City & Times, Vol. 4, N. 2, 2009.
44
45
3. Valores
dos Bens
Patrimoniais
Introduo
tais, no se trata de conserv-los por conservlos, mas de conservar prevendo uma possvel
alterao de seus valores. A tarefa no sim-
Norma Lacerda
Resumo
impraticvel a realizao de intervenes em bens patrimoniais sem
que seja apreendido um sistema de valores que apresente escalas de preferncias e de importncia dos diversos atores envolvidos no processo de
deciso. Sendo um sistema, formado por uma multiplicidade de valores.
cada um deles.
O conceito de valor assume uma variedade praticamente infinita de significados que no cessam de se desdobrar, tornando a sua anlise cada vez
mais complexa e sempre incompleta, exigindo contnua reflexo. Complexa e incompleta, porque a acepo da palavra valor, inserida nos mais
diferentes tempos e espaos, varia de indivduo a indivduo, de grupo
social a grupo social, de sociedade a sociedade.
Palavras-chave
Valores de antiguidade, artstico, histrico, cultural, simblico, de existncia, de opo.
46
47
mais adiante.
das. (2003, p. 7)
no recentes.
logo a seguir.
48
49
as geraes futuras.
impregnados de valores.
divindade.
p.30):
50
51
valor de opo.
fsicas desastrosas.
essenciais,
52
53
setores econmicos.
existncia.
valor.
bens patrimoniais.
proposta arquitetnica.
demais valores.
de significao cultural.
54
Referncias
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OSTROWESTKY, S. Limaginaire batisseur. Les villes nouvelles franaises. Paris: Librarie des Mridiens, 1983.
56
57
4. Estrutura
Internacional
de Conservao
Flaviana Lira
e Renata Cabral
Resumo
Esta aula discute dois componentes, bastante imbricados, da estrutura de
conservao do patrimnio cultural no mbito internacional: as principais
instituies e as principais cartas patrimoniais. Para tanto, divide-se em
duas partes. A primeira prope-se a explicitar o modo de operao da
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
(UNESCO). Ser apresentada uma descrio de seus instrumentos diretos
A UNESCO efetiva sua cooperao internacional no campo da cultura por meio do World
As demais convenes so: Conveno para a Proteo dos Bens Culturais em Caso de Conflito Armado
Conveno de Haia de 1954 e os seus Protocolos I (1954) e II (1999); a Conveno sobre as Medidas a Serem
Adotadas para Proibir e Impedir a Importao, Exportao e Transferncia Ilcitas de Propriedade dos Bens
Culturais (1970); Conveno Relativa Proteo do Patrimnio Cultural Subaqutico (2001); Conveno para a
Salvaguarda do Patrimnio Cultural Intangvel (2003). Cf. UNESCO. Operacional Guidelines for the implementation
of the World Heritage Convention, p. 11.
Palavras-chave
Patrimnio cultural, estrutura internacional de conservao, UNESCO,
cartas patrimoniais.
Estrutura Internacional de
Conservao
58
59
quisas cientficas e tcnicas e aperfeioar os mtodos de interveno [...]; iv. Tomar as medidas
nesse campo.
universal excepcional.
bem na Lista.
Estrutura Internacional de
Conservao
60
61
patrimnio.
2. Cartas Patrimoniais:
O que so e a que servem
www.iccrom.org).
patrimnio.
No iremos abordar nessa aula o terceiro corpo consultivo, o IUCN (International Union for Conservation of
Nature)
ISC20C (International Scientific Committee on 20th Century Heritage), CIPA (International Committee on Heritage
Documentation), ICTC (International Cultural Tourism Committee), ICORP (International Committee on Risk
Preparedness), SBH (International Scientific Committee on Shared Built Heritage), International Committee for
Stained Glass, ICLAFI (International Committee on Legal, Administrative and Financial Issues), IPHC (International
Polar Heritage Committee), ICAHM (International Committee on Archaeological Heritage Management), CAR
(International Committee on Rock Art), IFLA (International Committee on Cultural Landscapes), ISCARSAH
(International Committee on Analysis and Restoration of Structures of Architectural Heritage), International
Committee on Economics of Conservation, CIIC (International Committee on Cultural Routes), CIAV (International
Committee for Vernacular Architecture), IIWC (International Wood Committee), ICUCH (International Committee
on Underwater Cultural Heritage), ISCS (International Scientific Committee for Stone), CIVVIH (International
Committee on Historic Towns and Villages), International Committee on Wall Paintings, CIF (International Training
Committee), ISCEAH (International Committee on Earthen Architectural Heritage), ICIP (International Committee
on Interpretation and Presentation), IcoFort (International Committee on Fortifications and Military Heritage),
ISCCR (International Committee on Conservation / Restoration of Heritage Objects in Monuments and Sites), ICICH
(International Committee on Intangible Cultural Heritage), ICOMOS Pasifika (International Committee of the Pacific
Islands), International Committee on Theory and Philosophy of Conservation and Restoration.
Mundial.
Estrutura Internacional de
Conservao
62
63
evidncias seguras.
cos e culturais.
conservao.
de valor cultural.
poder do Estado.
que o circunda.
realizao de anastilose.
edifcios monumentais.
3. Cartas Patrimoniais:
O que dizem
aquelas que tiveram uma maior representatividade na prtica da conservao, por terem
dagens inovadoras.
Outra carta que tambm seguiu o esprito da Carta de Veneza (1964) foi a Carta
Conforme o que est disposto na Carta de Paris de 1972, os conjuntos so grupos de construes isoladas ou
reunidas que, em virtude de sua arquitetura, unidade ou integrao na paisagem, tenham um valor universal
excepcional do ponto de vista da histria, da arte e da cincia, e os lugares notveis so obras do homem ou
obras conjugadas do homem e da natureza, bem como as zonas, inclusive lugares arqueolgicos, que tenham valor
universal excepcional do ponto de vista histrico, esttico, etnolgico ou antropolgico.
Estrutura Internacional de
Conservao
64
65
sobre o assunto.
conservao.
em contnuo processo de atualizao, contando at agora com quatro verses (1979, 1981,
6
1988 e 1999) .
Estrutura Internacional de
Conservao
66
5. Consideraes Finais
67
no campo do patrimnio.
atuao.
que:
Estrutura Internacional de
Conservao
68
Referncias
ARAJO, M. M.; BORGES, M.; CONRADO, V.; BORDA, D.; SILVA, S.;
<http://thesis.library.adelaide.edu.au/public/adt-SUA20050202.180441/
3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 15, 17, 19, 20, 21, 24, 25, 26,
27, 28 e 29 sesses. Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.org/
UNESCO. Conveno relativa proteo do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural, de 1972. Disponvel em: <http://www.ipa.min-cultura.
2008.
ZANCHETI, S.; LIRA, F.; SILVA, A. F., BRAGA, A. C.; GAMEIRO, F. The patina of the city. In: Revista City & Time, V. 2, N 2 2006. Disponvel em:
69
70
71
5. Estrutura
Nacional de
Conservao
Flaviana Lira
e Renata Cabral
Resumo
Este Captulo discute a estrutura institucional de Conservao no Brasil.
Para tanto, analisa a atuao do IPHAN, abordando a figura do tombamento e problematizando as transformaes na noo de patrimnio utilizadas por essa instituio, da dcada de 1930 at a atualidade. Alm do
IPHAN, aborda o Ministrio Pblico e a Justia Federal, por serem instituies que defendem a aplicao das leis vigentes no Brasil, includas as
Introduo
Em 1936, foi criado o SPHAN (Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional), com a
tombamento no Brasil.
o do patrimnio cultural.
Estrutura Nacional
de Conservao
72
73
destacar:
es culturais.
do Ministrio da Cultura;
o do patrimnio cultural; e
ca afirma que:
1. Poder Executivo:
atuao do IPHAN
propriedade privada.
Para maiores informaes sobre como se estrutura a preservao do patrimnio cultural nos nveis estadual
e municipal no Estado de So Paulo, consultar o artigo Novas fronteiras e novos pactos para o patrimnio
cultural de Cecilia Rodrigues dos Santos, que est disponnel em http://www.scielo.br/pdf/spp/v15n2/8576.pdf.
Estrutura Nacional
de Conservao
74
75
Conselho Consultivo
pelo tombamento.
do rgo responsvel
Qualquer pessoa, fsica ou jurdica, pode solicitar o tombamento de bens culturais e natu-
no Livro do Tombo.
Os integrantes do Conselho Consultivo so indicados pelo Presidente da Repblica e exercem a funo em termos
vitalcios. So pessoas ligadas cultura, como diretores de museus, escritores, artistas, historiadores, colecionadores
e, desde 1970, antroplogos.
Sobre o assunto, Choay dispe: (...) impem-se uma expanso tipolgica do patrimnio histrico: um mundo de
edifcios modestos, nem memoriais, nem prestigiosos, reconhecidos e valorizados por disciplinas novas como a
etnologia rural e urbana, a histria das tcnicas, a arqueologia medieval, foram integrados ao corpus patrimonial
(Choay, 2001, p.209).
Estrutura Nacional
de Conservao
76
77
Alosio Magalhes.
da vida social;
ldicas;
coletivas.
nacionais.
ecolgico e cientfico.
do Conselho Consultivo.
Estrutura Nacional
de Conservao
78
79
obrigatrio.
e no Conselho Consultivo.
momento.
Ministrio Pblico.
pressionar o IPHAN.
seguintes termos:
afirma:
o Federal.
Como o compromisso de ajustamento substitui a ao que seria ajuizada, ele s dado por cumprido quando se
recompe ou se recupera a totalidade do dano causado.
Estrutura Nacional
de Conservao
80
81
promisso de Ajustamento.
regionais e estaduais.
n 75/93).
Ambiente Conama.
federal, como o IPHAN, por exemplo, na qualiVale ainda anotar que, na estrutura organiza-
Estrutura Nacional
de Conservao
82
83
aes populares.
tegido.
monial.
ocorrer o dano.
A finalidade da ao civil pblica condenar o
infrator ao cumprimento da obrigao de fazer
ou da obrigao de no-fazer e/ou a pagar uma
4. Tribunal de Contas do
Estado de Pernambuco: uma
experincia pioneira
5. Consideraes finais
cultural.
te ao perodo 2004-2008.
n 0602228-5).
Estrutura Nacional
de Conservao
84
Referncias
ARAJO, M. M.; BORGES, M.; CONRADO, V.; BORDA, D.; SILVA, S.; PDUA,
ser antigas.
ateno especial.
abr. 2006.
rsticas especficas.
uma sociedade.
______. Lei Complementar n 75, de 20 de maio de 1993. Dispe sobre
85
86
87
abr. 2006.
MILET, V. A teimosia das pedras: um estudo sobre a proteo do patri______. Portaria n 11 de 11 de setembro de 1986. Rio de Janeiro, 11 set.
2003.
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MEIRELLES, H. L. Direito administrativo brasileiro. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 1991.
MEDAUAR, O. Direito Administrativo. So Paulo: Ed. Revista dos Tribunais, 1999.
Parte 2
Gesto da
Conservao
90
91
6. Plano de
Gesto da
Conservao
Integrada
Virgnia Pontual
1. Conceito de gesto e de
governabilidade
poderes central e local, embora a ao governamental, em qualquer das instncias, deva ser
Resumo
O texto trata os conceitos de gesto, governabilidade e planejamento
estratgico no mbito das atuais exigncias poltico-administrativas para
as cidades. Focaliza a gesto da conservao do patrimnio cultural como
o modo de intervir nas cidades objetivando minimizar as perdas sociais
e os vestgios da histria. Nesse sentido, apresenta o modelo de planejamento do CECI, fases e etapas, especificando o plano de gesto concepo e estrutura.
propostas de interveno.
Palavras-chave
2. Conceito de planejamento
estratgico
Plano de Gesto da
Conservao Integrada
92
Planejamento Pblico
Oposio improvisao;
93
O planejamento enquanto poltica pblica segue princpios dentre os quais cabe destacar:
O da participao: entendendo que o planeja-
A
Consiste nos atores sociais ou sujeitos do pla-
governamental;
so;
O da responsabilidade: o compartilhamento
G
A governabilidade do sistema a relao entre
do poder pblico;
privado ou da sociedade;
indicado a seguir.
O da integrao: o estabelecimento de
vnculos entre as decises e a execuo
Plano de Gesto da
Conservao Integrada
94
financeiras.
cos e sociais;
95
Fases do planejamento da
conservao do patrimnio
cultural
3. Planejamento da conservao
do patrimnio cultural
Anlise
e
Valorizao
Proposies
vestgios da histria.
Monitoramento
e
Controle
Negociaes
Implantao
do stio e na cidade.
sociais.
riais e legislaes.
Plano de Gesto da
Conservao Integrada
96
97
tentabilidade.
no tempo.
futuras.
as seguintes temticas:
Nesse sentido, a formulao de opes
Polticas, programas e projetos tcnicos,
gerenciais e financeiros;
negociao e integrao;
exgenas.
Plano de Gesto da
Conservao Integrada
98
As potencialidades e as restries ao
desenvolvimento sustentvel no stio
histrico;
i)
histrico;
anlise/avaliao, monitoramento/controle,
proposies, negociao-, acrescidos daqueles
relacionados imagem urbana, ao financiamento da conservao e educao patrimonial.
desenvolvimento sustentvel;
c) O sistema de planejamento do desenvolvimento e da conservao do stio histrico:
da cidade;
ii) Os instrumentos legais de controle do
negociao, monitoramento/controle
gesto;
na gesto;
iii) Os fruns de negociao da gesto e
os conflitos de gesto;
objetivos propugnados. Os suportes logsticos e tecnolgicos das instituies envolvidas no PGC delimitam tambm os limites
tentvel.
dos e lacunas;
gesto
99
100
Referncias
ARANTES, A. A. Reconsidering the social aspects of sustainability: integrated conservation of the urban environmental heritage. In: ZANCHETI, S.
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ZANCHETI, S. M.; JOKILEHTO, J. Refletions on integrated urban conservation planning. 1996.
102
103
7. Modelos de
Planejamento
Local
Luis de la Mora
Introduo
1. Complex-cidade
Resumo
O carter complexo e contraditrio do desenvolvimento urbano, envol-
Dimenses da complex-cidade
energia presente nos conflitos numa forca propulsora do desenvolvimento, garantindo assim a sustentabilidade das polticas de gesto integrada
do Patrimnio Cultural na dinmica de cada um dos setores envolvidos.
Administrativo
Competente
complex-cidade.
Jurdico
tico
Poltico
Legtimo
Democrtico
Legal
Palavras-chave
Planejamento local, planejamento centralizado, planejamento descentralizado.
Econmico
Vivel
Tcnico
Moderno
complex-cidade
Ecolgico
Equilibrado
Urbanstico
Adequado
Social
Cultural
Diversificado
Includente
104
105
Complex-cidade.
equilbrio ecolgico.
econmica da cidade.
106
107
mnio da coletividade,
ticos.
outros,
e. Qualidade dos seus recursos tcnicos,
qualidade,
2. Complex-cidade e conservao
do patrimnio cultural
formalizados na legislao,
108
109
Cidades.
Cidades.
h. Legitimidade e atitudes democrticas e transparentes dos seus lderes polticos, porque ne-
da Conferncia Nacional.
patrimnio em particular.
4. Articulao interinstitucional
e participao social:
exigncias bsicas de processos
de planejamento local integrado
110
111
outros setores.
nejamento urbano.
cientfico da matriz.
DIREITO CIDADE).
O estabelecimento de mecanismos de planejamento capazes de articular interesses, energias
ticas,
enriquecer facilmente.
Os membros de ONGs e militantes de movi-
apoio.
qualidade.
harmonia sinfnica.
planejamento urbano.
112
Referncias
Recife, 2007.
In: http://www.lapetus.uchile.cl/lapetus/archivos/1239291239Carta_mun-
dial_derecho_ciudad.pdf
programas e projetos.
113
114
115
8. A Gesto da
Conservao do
Patrimnio e seus
Instrumentos
Introduo
Luis de la Mora
conservao do patrimnio.
Resumo
O papel do gestor do patrimnio e as ferramentas comumente utilizadas: o planejamento estratgico, o marco lgico, a anlise do entorno, e
dos envolvidos, os processos e as tcnicas de participao e negociao,
a construo de cenrios, a gesto estratgica, os instrumentos de formulao de projetos, de monitoramento e de avaliao, as metodologias
financeiras e fiscais que enfrentam os governos e responder aos apelos dos organismos
1. Gesto da conservao do
patrimnio e sua relevncia
emergente na Amrica Latina
2. Especificidade da gesto
patrimonial
A Gesto da Conservao do
Patrimnio e seus Instrumentos
116
117
nio deve:
um conhecimento crtico do entorno, o reco Promover a adeso e o engajamento daqueles que devem se envolver;
Interpretar
sociedade;
geral na rea da educao, sade, infraestrutura, habitao, saneamento, etc., mas eviden-
3. Atribuies do gestor do
patrimnio
patrimonial;
vida da populao.
Coordenar
aes para a:
rativas.
gias essenciais:
Monitorar o ambiente
Planejar
A Gesto da Conservao do
Patrimnio e seus Instrumentos
118
119
Representar
da equipe
superiores e parceiros.
problemas, logo no incio, antes que adquiNo plano estritamente operacional, existe uma
aes corretivas.
dade de desempenhar:
descritos acima.
o desse material.
das mudanas.
Competncias e posturas do Gestor Patrimonial
Gerir o pessoal
forma decisiva.
os fins almejados.
lealdade institucional.
A Gesto da Conservao do
Patrimnio e seus Instrumentos
120
4. Ferramentas da gesto do
patrimnio
121
gesto patrimonial.
metas propostos.
diretamente para:
beneficirios.
tiva do patrimnio.
governamentais: Para implementar aes articuladas em nvel local, integradas com outros
nveis e setores do governo.
Gerncia de associaes estratgicas: Para
participao.
plex-cidade,
A Gesto da Conservao do
Patrimnio e seus Instrumentos
122
o integrada do patrimnio.
2. Planejamento estratgico.
sem acordos.
f. Compromissos. Pactos e responsabilidades
de cada uma das partes.
g. Equidade. Para que os acordos sejam sus-
negociaes.
123
5.Anlises de problemas.
negociaes.
volvimento e consolidao.
consequncias.
de estratgias e planos.
patrimonial.
6. Processos e tcnicas de negociao.
3. Anlise do entorno.
A negociao a pedra fundamental que vai
Orienta a caracterizao do contexto urbano,
de ser atingida.
ganha-perde.
e sustentveis.
envolvidos.
A Gesto da Conservao do
Patrimnio e seus Instrumentos
124
Referncias
mesmos.
gesto do patrimnio.
impactos desejados.
125
Parte 3
Instrumentos
de Gesto
128
129
9. Identificao
do Patrimnio
Cultural*
Introduo
objetivos interpretativos:
Virgnia Pontual
e Rosane Piccolo
alm da visita;
Este Captulo um resumo do texto expandido intitulado Metodologia para a identificao e autenticao do
patrimnio cultural, publicado nos Textos para Discusso, Srie 3 Identificao do Patrimnio Cultural, Nmero
27, pelo Centro de Estudos Avanados da Conservao Integrada, em 2008.
figurao.
Palavras-chave
Metodologia, identificao do patrimnio cultural, bens materiais imveis.
Resumo
Muitas cidades brasileiras, assim como latino-americanas, apresentam
comunicao.
Identificao do
Patrimnio Cultural
130
1. Procedimentos metodolgicos
para a identificao do
patrimnio cultural
131
grficas e iconogrficas;
concomitantemente ao levantamento e
registro;
idntica ao percurso de investigao, sendo, portanto, necessrio ter um conhecimento substantivo das fontes e dos objetivos do
trabalho para definir a narrativa.
Terceiro passo: a pesquisa de histria oral2
do patrimnio cultural
tempo e no espao.
solo e arquitetura.
objeto de investigao;
de significaes, tendo a fonte oral como instru Anlise individual de cada mapa selecio-
ao objeto de investigao;
caes);
Identificao do
Patrimnio Cultural
132
anteriormente levantado);
Halbwachs (1994):
focais;
vistas e perspectivas.
Elaborao de uma ficha de identificao
como festas.
Realizao da entrevista segundo duas modalidades: uma flexvel de modo a fazer com que
do patrimnio cultural.
Sobre a leitura da forma urbana, consultar Pereira (1996), Panerai (2006), Del Rio (1990) e Kolsdorf (1996).
133
Identificao do
Patrimnio Cultural
134
Estrutura ativa
8
Identificao dos usos predominantes por zonas: lazer-diverso, residencial, comrcio e servios
(incluindo servios pblicos), industriais e rurais
Estimativa da populao residente da rea estudada (determinao por meio do somatrio das
Estrutura fsica
1
Localizao da rea de estudo na regio e no municpio: mostrar sua forma de insero e as ligaes
estimativas do nmero de unidades, em cada tipologia residencial, multiplicado por quatro pessoas)
10
2.1
2.2
2.3
11
10.1
10.2
10.3
Identificao dos esquemas de circulao viria mais importantes (transportes de passageiros, cargas e
veculos individuais)
12
4.1
Malha urbana
4.2
4.3
Diviso em lotes
14
4.4
Tipologias construtivas presentes na rea. Exemplos: favela precria, favela em consolidao, residencial
transformao (no tempo) da estrutura urbana (fsica e ativa), indicando as possveis tendncias
unifamiliar com at dois pavimentos isolados no lote; residencial unifamiliar com at dois pavimentos
da mesma
15
16
faceando a fachada do lote; conjunto comercial; comercial de mais de quatro pavimentos; industrial e
galpes e especiais (escolas, igrejas, hospitais, quartis, etc.)
4.5
colada em, pelo menos, um limite do lote; residencial multifamiliar de at quatro pavimentos;
Identificao de padres de ocupao fsica da rea sntese, em planta das anlises 4.1, 4.2, 4.3, 4.4.
Buscar a preponderncia dos elementos morfolgicos (tipologia, lotes ou quadras)
Situao das infra-estruturas de: esgoto, abastecimento de gua, drenagem, coleta de lixo, energia
6.1
Identificao de espaos livres: parques, praas, largos e outras reas de uso pblico
6.2
Identificao e caracterizao dos tipos de espaos pblicos lineares (exemplificar com desenhos)
6.3
Identificao e caracterizao dos tipos espaos pblicos no lineares (exemplificar com desenhos)
6.4
Vistas e perspectivas importantes (paisagem urbana) do ponto de vista do pedestre (fotos e desenhos)
135
Identificao do
Patrimnio Cultural
136
patrimoniais: urbano-arquitetnicos e
paisagsticos
137
Edificao no Lote
Volumetria
Integra-se ao conjunto
Destoa do conjunto
Outros
Revestimento Fachada
Paredes Laterais_E
URBANO-ARQUITETNICOS
Ficha N_______
Ausente
Argamassa
Alvenaria (pedra)
Cantaria
Azulejo antigo
Pesquisador:
Bem patrimonial:
Alvenaria (mista)
Azulejo novo
Data:
Localizao:
Madeira
Madeira
Cidade:
Adobe
Metal
Taipa
Vidro
Outros
Outros
Outros
A COMPONENTES CONSTRUDOS
Estilo Arquitetnico
Tipologia
Materiais/ Coberta
Forma Coberta
Vernacular Tradicional
Sobrado 1 ou 2 pavimentos
Moderno
Destruio total
Neoclssico
Canal
Vernacular Contemporneo
Francesa
Laje plana
Outros
Outros
Fibrocimento
Laje inclinada
Vidro
Outros
Metal
Uso
Gabarito1, 2, 3, 4, 5
Residencial
Trreo
Plstico/Fibra
Comercial
Poro
Laje
Industrial
Poro alto
Outros
Institucional
Mezanino
Misto
Sto
Religioso
gua furtada
Preservado
Depsito/Garagem
Mirante
Parcialmente preservado
Desocupado
1 andar
Descaracterizado
Outros
2 andares
Parcialmente descaracterizado
Em runas
Outros
10
B ESTADO DE CONSERVAO
Identificao do
Patrimnio Cultural
138
C PROBLEMAS DE CONSERVAO
139
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Ficha N_______
____________________________________________________________________________________________________
D VALOR
Pesquisador:
Bem patrimonial:
Data:
Localizao:
Cidade:
Artstico (Obra representativa de uma poca ou corrente artstica)
____________________________________________________________________________________________________
A COMPONENTES NATURAIS
____________________________________________________________________________________________________
Histrico (Obra que representa um perodo histrico)
Topografia
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Comemorativo/ Monumento (Obra que marca um episdio, feito, poca, etc., de carter comemorativo)
Vegetao
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Corpos dgua
E OBSERVAES
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Clima
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Malha
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Quadras e Lotes
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Ruas
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Identificao do
Patrimnio Cultural
140
C MORFOLOGIA DA PAISAGEM
141
Apropriao/ Uso
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Articulao/ Ritmo
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
D VISUAIS/ MIRANTES
_______________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Continuidade/ Associatividade
____________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Singularidade/ Peculiaridade
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Diversidade
_______________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Linearidade
G ESTADO DE CONSERVAO
Preservado
____________________________________________________________________________________________________
Parcialmente preservado
____________________________________________________________________________________________________
Descaracterizado
Parcialmente descaracterizado
Em runas
Espacialidade/ Amplitude
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Relao de cheios e vazios
H PROBLEMAS DE CONSERVAO
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Colorido
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Barreiras visuais
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________
Identificao do
Patrimnio Cultural
142
I VALOR
143
____________________________________________________________________________________________________
Comemorativo/ Monumento (Obra que marca um episdio, feito, poca, etc., de carter comemorativo)
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
Paisagstico (Obra relevante para a compreenso de uma paisagem cultura)
____________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________
pesquisas, exceo da relativa ao conhecimento prvio, pode ser definida caso a caso.
da forma urbana.
_______________________________________________________________________________________________________
J OBSERVAES
_______________________________________________________________________________________________________
seguintes estudos:
seu territrio.
preceitua a UNESCO.
Identificao do
Patrimnio Cultural
144
Sergipe e Pernambuco.
Referncias
1992.
1984.
do no site: www.ceci-br.org/istmo.
1995.
1982.
website (http://www.patiodesaopedro.ceci-
br.org/saopedro/).
de modo a permitir consultas sistemticas e dispoEntretanto, cabe colocar que existem alguns pr-
Universitria, 1987.
145
Identificao do
Patrimnio Cultural
146
o para o planejamento/ ao da sua reabilitao. Lisboa: Laboratrio Nacional de Engenharia Civil, 1996.
1995.
147
148
149
10. Caracterizao
dos Atributos dos
Bens Patrimoniais
Resumo
O presente Captulo trata o bem patrimonial como objeto e como documento histrico e entidade esttica. Aborda os atributos do bem patrimonial (forma, cor, textura) bem como as categorias dos atributos (fsica, biolgica e antrpica). Reala os aspectos contextuais dos atributos (harmonia,
proporo, transparncia, articulao, escala, ritmo/movimento, raridade,
vitalidade, acesso, adequao, legibilidade, singularidade, etc).
Palavras-chave
Bens patrimoniais, atributos dos bens patrimoniais, aspectos contextuais
dos atributos.
de serem preservadas.
150
151
e Souza, 2005):
conjunto de possibilidades.
parte da natureza;
cos. No sistema ttil, esto includas as percepes trmicas e de frico: o vento, o ar, o ca-
e inconfundvel.
152
153
com a praa.
o de novas informaes.
seguida, a percepo diminui e cessa por completo). O pice do efeito alcanado por cerca
emocional o significado.
(Lynch, 1999b).
preciso ou exatido.
154
155
reduzir doenas.
Andes, em Santiago).
156
Referncias
participante e observadora.
tcnico).
teira, 1988.
KOHLSDORF, M. E. A apreenso da forma da cidade. Braslia: Ed. UNB,
1996.
LAMAS, J. M. R. G. 3. Morfologia urbana e desenho da cidade. Porto:
Fundao Calouste Gulbenkian: Fundao para a Cincia e a Tecnologia,
2007.
LYNCH, K. A boa forma da cidade. Lisboa: Edies 70, 1999.
______. A imagem da cidade. So Paulo: Martins Fontes, 1999.
ROSSI, A. A Arquitetura da cidade. So Paulo: Martins Fontes, 2001.
SITTE, C. A construo da cidade segundo seus princpios artsticos.
So Paulo: tica, 1992.
157
158
159
Introduo
far, quais os mecanismos, mtodos e instrumentos so algumas das reflexes e aes que
fazem parte da postura de quem atua na ges-
vao urbana.
Resumo
1. O que monitoramento?
avaliao de mudanas.
atuao.
assim como tambm diferem os atores responsveis por cada processo. O monitoramento
Monitoramento da Gesto
da Conservao Urbana
160
161
2. Como se realiza o
monitoramento
monitoradas.
Varivel a caracterstica de interesse que medida em cada elemento da amostra, ou populao. Pode ter valor
numrico ou no. Como o nome diz, seus valores variam de um elemento para outro.
de conservao como:
Os Tipos de Variveis
Quantitativas: so as caractersticas que podem ser medidas em uma escala quantitativa, ou seja,
apresentam valores numricos que fazem sentido. Podem ser contnuas ou discretas.
Discretas: caractersticas mensurveis que podem assumir apenas um nmero finito ou infinito contvel de
valores e, assim, somente fazem sentido valores inteiros. Geralmente so o resultado de contagens. Exemplos:
nmero de turistas por dia no stio histrico, gasto dirio por turista.
Contnuas: caractersticas mensurveis que assumem valores em uma escala contnua (na reta real) para
as quais valores fracionais fazem sentido. Usualmente devem ser medidas por algum instrumento. Exemplos: o
contrrio, so definidas por vrias categorias, ou seja, representam uma classificao dos indivduos. Podem ser
nominais ou ordinais.
Monitoramento da Gesto
da Conservao Urbana
162
163
Uma varivel originalmente quantitativa pode ser coletada de forma qualitativa. Por exemplo, o grau de
conservao de uma parede pode ser medido pelo desgaste, em milmetros, do revestimento das paredes
as variveis.
3. Sistema de monitoramento do
World Heritage Centre - UNESCO
cabveis de proteo.
Monitoramento da Gesto
da Conservao Urbana
164
165
reativo e o sistemtico.
entre os Estados.
4. Monitoramento e participao
controle so indissociveis.
Os relatrios peridicos
organizados e sistemticos.
Monitoramento da Gesto
da Conservao Urbana
166
5. Problemas e potencialidades
do monitoramento da
conservao
167
tempo longo.
tamente superveis.
nais de conservao.
mas de conservao.
ramento constante.
Monitoramento da Gesto
da Conservao Urbana
168
Referncias
ment: Review of Progress and Proposals for Next Steps. Text for the
undp.org/docs/events/global_forum/2000/fukudaparr2.pdf>. Acesso em 8
O uso de indicadores nas polticas culturais
Leblang, 1996).
Concluses
conservao.
169
170
SCHIFFER, S. R. Monitoring the conservation of historical heritage through a participatory process. In: World Heritage Papers: Monitoring
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STOVEL, H. Monitoramento para o gerenciamento e conservao do patrimnio cultural. In: ZANCHETI, S. (org.). Gesto do Patrimnio Cultural
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______. sd. Periodic reporting. Disponvel em <http://whc.unesco.org/
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ZANCHETI, S. M. 2008. A experincia do CECI com programas de ensino na gesto da conservao integrada. Textos para Discusso CECI,
N. 26. Olinda: Centro de Estudos Avanados da Conservao Integrada.
172
173
12. Indicadores
na Conservao
Urbana e
Territorial
Urbana
Ftima Furtado
Introduo
o em todo o mundo.
Resumo
No trmino da primeira dcada do sculo XXI, observa-se uma crescente
necessidade de mais e melhores indicadores, tanto no mbito das polticas pblicas em geral, como no do Planejamento Urbano em particular,
inclusive no planejamento e na gesto da conservao urbana e territorial.
Discute-se, a seguir, o uso desses instrumentos nesse campo, assim como
se comentam alguns elementos de sua construo, ressaltando-se suas
possibilidades e limitaes.
Palavras-chave
Indicadores na Conservao
Urbana e Territorial Urbana
174
175
no planejamento e no acompanhamento de
um determinado objetivo.
condies e tendncias.
em cada contexto.
1. Conceito e tipos de
indicadores
referenciais tcnicos.
diretamente observveis.
Indicadores na Conservao
Urbana e Territorial Urbana
176
177
comunicao.
bsicos;
3. Construo de indicadores
(WONG, 2006):
o ou processo analisado.
participativas.
bsicas:
desempenho;
Indicadores na Conservao
Urbana e Territorial Urbana
178
4. Questionamento sobre
indicadores
179
Comparabilidade;
construo de indicadores.
dronizados;
ve em termos estatsticos;
apresentados a seguir.
produzidos e utilizados.
Concluso
ao;
cados;
das no projeto;
transformar.
Indicadores na Conservao
Urbana e Territorial Urbana
180
Referncias
direta para modelos metodolgicos mais sofisticados, com maior uso de processos estatsticos e maior nmero de indicadores. Espera-se
que as novas abordagens estejam realmente
contribuindo para a melhoria da qualidade dos
indicadores, permitindo avaliaes mais precisas e levando, como consequncia, a aes
181
182
183
13. Avaliao
da Conservao
Introduo
Ricardo C. Furtado
Resumo
Neste captulo so apresentados os instrumentos de avaliao socioambiental para a conservao. So discutidos a avaliao ambiental estratgica, a anlise de custo/benefcio e o estudo de impacto ambiental,
bem como a hierarquia de aplicao dessas tcnicas no processo de
planejamento. Os mtodos para avaliao de impactos culturais, econmicos e sociais de projetos de conservao so debatidos. Os conceitos
de externalidade ambiental e de valor econmico de um bem construdo,
alm dos mtodos para quantificao de impactos patrimoniais, sociais e
cidades sustentveis.
Avaliao da Conservao
planos e programas.
usados so os seguintes:
Componentes da GAI
Estratgias do
Ciclo de
Planejamento
Impactos Ambientais
de Polticas
Relao Regio-Cidade
Integrao de Polticas
Projetos
Implementao
e Monitoramento
Anlise Custo-Benefcio
Avaliao monetria de custos sociais e privados
de empreendimentos
Propostas + processos existentes
Avaliao
Ambiental
Estratgica
Polticas, Planos
e Programas
185
Auditoria Ambiental
Usos existentes da terra + processos
Leva ao estabelecimento de metas ambientais
item 3.3.
uma preocupao efetiva, so os seguintes ( Jowsey e Kellett, 1996; Audouin e Lochner, 2000):
184
A Figura 1 mostra a hierarquia dos vrios instrumentos de uma gesto ambiental integrada.
3. Avaliao ambiental
estratgica
execuo;
nimizados ou controlados;
rados;
levantamento de aspectos ambientais glo existncia de uma estrutura decisria responsvel, publicamente disponvel;
Avaliao da Conservao
186
4. Identificao de impactos
patrimoniais, sociais e
econmicos
187
consistentes;
ser til em resumir e apresentar impactos.
especficos.
sobrepostos.
fsicos;
Com base na avaliao dos impactos, os indicadores ambientais so qualificados e quantificados no espao e nos horizontes temporais,
sendo, posteriormente, hierarquizados.
titativas;
tos e secundrios;
nativas de projeto;
Avaliao da Conservao
188
189
de especialistas.
tao do projeto.
as repercusses polticas.
valores de uso.
avaliando-se os impactos.
tributo.
6. Conceitos de economia
ambiental: externalidades e
valor econmico de um bem
construdo
Avaliao da Conservao
190
Valor de Uso
Direto
Valor de Uso
Indireto
Valores de No Uso
Valor de
Opo
Valor de
Legado
Valores de
Existncia
191
Uso
Secundrio
Valores de uso e
no uso para a
prxima gerao
Valores
Futuros
Valor de
conhecimento
da existncia
de um projeto.
Custos
Criao de
empregos (guias.
segurana, etc)
Recreao futura/
Educao para
a gerao atual
Recreao de
futuras geraes/
educao
Edificaes
Histricas/
Preservao
da diversidade
cultural
impacto do projeto.
LEGENDA:
Custo de Controle:
Custo de Degradao:
patrimoniais e socioambientais.
8. Avaliando, em termos
econmicos, a integridade e
a autenticidade de um bem
construdo
Avaliao da Conservao
192
193
substituto:
Preos de Mercado
entre salrios);
tal ou pesquisa:
os de propriedades locais;
dos Mtodos
valor associado.
Experimental ou Pesquisa
mitigao).
As tcnicas de valorao contingente e de
custo de substituio so baseadas em com-
real.
Avaliao da Conservao
194
195
196
197
Referncias
Pretoria, 2000.
Future, 1989.
PEARCE, D. Economic values and the natural World. Londres: Earthscan Publications, 1993.
Task for all Social Actors. In: City & Time, 3(1):4, 2007. [on line] URL:
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FURTADO, R. C. The Incorporation of Environmental Costs into Power System Planning in Brazil. PhD Thesis, Imperial College, University
place monetary values on the environmental effects of electricity generating technologies. The ENER (European Network for Energy Econo-
GLASSON, J, R. THERIVEL; A. CHADWICK. Introduction to Environmental Impact Assessment. Londres: UCL Press, 1995.
Wheatsheaf, 1994.
XON, J. A. Environment, natural systems, and development: An economic guide. East-West Environment and Policy Institute, Baltimore, USA:
JOWSEY, E; J. KELLETT. Sustainability and Methodologies of Environmental Assessment for Cities. In: C. PUGH (Ed.), Sustainability, the environment and urbanization. Londres: Earthscan Publications, 1996.
198
199
14. Controle da
Gesto da
Conservao
Toms de A. Lapa
Resumo
Este texto mostra como, por meio da conjuno de conscincias individuais, na busca de atingir uma conscincia coletiva na sociedade, pe-se em
jogo a herana de hbitos e sentimentos, de saberes e de costumes, assim
ncia coletiva.
Palavras-chave
Controle da Gesto
da Conservao
200
4. Cidade e conservao do
patrimnio edificado
201
defender, salvaguardar.
pertencimento coletivo.
do progresso.
valores e conserv-los.
concede:
Controle da Gesto
da Conservao
202
203
se da coletividade.
o reconhecimento de irregularidades na
6. Controle e instrumentos
normativos
a seguir:
prprios.
Controle da Gesto
da Conservao
204
205
sentena definitiva.
2000, p. 35).
e identidade do povo.
8. Parmetros de avaliao
para o controle da gesto da
conservao
cidados assistem a tudo, sem demonstrar nePena deteno, de trs meses a um ano, e
multa.
Controle da Gesto
da Conservao
206
trimoniais em questo.
seguintes atributos:
forma e desenho;
limitar-se considerao da forma e das estruturas originais, mas deve considerar as mo-
materiais e substncia;
uso e funo;
localizao e entorno;
esprito e sensao;
Do original: design, materials, workmanship and setting (UNESCO, 1977, artigo 9).
Do original: form and design; materials and substance; use and function; traditions, techniques and management
systems; location and setting; language, and other forms of intangible heritage; spirit and feeling; and other internal
and external factors (UNESCO, 2005, art. 82).
207
208
209
Referncias
reiro de 1998.
UNESCO. Operational Guidelines for the Implementation of the World
BUARQUE, S. C. Metodologia de planejamento do desenvolvimento lo-
1966.
210
211
Introduo
1. Revitalizao, regenerao e
gesto de centros histricos
Resumo
212
213
revitalizao urbana.
2. O processo de financiamento
da regenerao
214
215
intergovernamentais.
Os incentivos fiscais
satisfatrios.
Outros instrumentos
216
217
Quadro 1
Fontes de financiamento privado
Tipo de instituio
Indivduos
Tipo de financiamento
Participao acionria
Empresas
Companhias de seguros
Fundos de penso
Fundos imobilirios
Bancos comerciais
Emprstimos
Companhias de seguros
Bancos hipotecrios
Bancos de investimento
Fundos de penso
Capitais de risco
Financiamento diferencial
Fundos de penso
Empresas
Fundaes beneficentes
Capitais de risco
Doaes
Fundaes
Empresas
Instituies sem fins lucrativos
Foram deixados de lado na anlise os financiamentos realizados por indivduos, por exemplo, o
autofinanciamento e os emprstimos entre as empresas. Tambm, foram desconsiderados os bancos hipotecrios,
pela pouca relevncia dos mesmos na Amrica Latina e, em especial, no Brasil.
218
219
Quadro 2
financiamento
Por isso, vrios autores enfatizam que os investidores privados procurem investir poucos recursos
de projeto.
Principais atividades
Caractersticas do financiamento
Instrumentos financeiros
Pr-projeto
Custos elevados
Participao direta
Licenas
Altos riscos
Doaes
Desenvolvimento de projetos
Sem rendimento
Emprstimos bancrios
Busca de financiamento
Emprstimos ponte
Grande investimento
Participao direta
Projeto executivo
Risco de finalizao,
Doaes
Participao
prazo
Administrao e manuteno
circulante
Emprstimos bancrios
Baixa liquidez
Emprstimos ponte
Duplicatas
da propriedade
Baixa liquidez
Os emprstimos privados
Gesto financeira
220
221
As doaes
As doaes so caractersticas das fundaes
acima.
regenerao
222
223
(brownfields);
quenos servios;
renda.
Essas instituies fazem o papel de intermeOs experimentos com novos veculos, asso-
3. Experincias de financiamento
da regenerao na AL2
224
225
valorizao imobiliria
consensual
do projeto.
Concluses
O financiamento da regenerao urbana no
mais uma atividade que dependa exclusiva-
sejam observadas.
em um PDU de revitalizao.
Essa sesso do trabalho reproduz, parcialmente, parte do artigo publicado anteriormente por Zancheti (2007).
226
Referncias
ADAIR A., BERRY J., MCGREAL S., DEDDIS B., HUTCHINSON N. Institutio-
ADAIR A., BERRY J., MCGREAL S., DEDDIS B., HIRST S. Evaluation of
etc.). A gesto financeira, por sua vez, tornase a pea central dos projetos de regenerao,
realizado em bloco, cobrindo todas as componentes dos projetos de uma s vez. O carter
Sharpe, 2003.
rios do financiamento.
http://www.innovations.harvard.edu/showdoc.html?id=3014 Acessado em
13 de maro de 2008.
SO - Lincoln Institute of Land Police Innovar. UIO, Quito, p. 113 149, 2007.
227
228
229
DANIELS B. H., NIXON J. H., Making market work for inner city revitaliza-
tion. Paper presented at the Inner City Economic Forum. New York,2003.
REZENDE F. Financiando o desenvolvimento urbano. Revista de Economia Poltica, V. 17, No. 4, p. 99 120, 1997.
UNESCO, OHCH. Una experiencia singular: valoraciones sobre el modelo de gestin integral de La Habana Vieja, Patrimnio de la Huma-
2008, s 11:32h)
ZANCHETI S. M. El financiamiento de la revitalizacin urbana en Amrica Latina:
OHCH - Oficina del Historiador de la Ciudad de Habana 1999.
una revisin de la teoria y la prctica post 1980. In: CARRION F. (Org). El finan-
Parte 4
Tpicos Especiais
232
233
16. Relato de
Experincias:
Quito e Olinda
Introduo
Juliana Barreto e
Rosane Piccolo
1. Gesto da Conservao do
Centro Histrico de Quito
Resumo
O centro histrico de Quito, no Equador, e o de Olinda, no Brasil, constituem-se em significativos exemplos da gesto integrada do patrimnio
cultural desenvolvida ao longo de dcadas. Embora se constituam casos
distintos quanto ao conjunto edificado, forma de organizao espacial e
s caractersticas naturais dos stios, esses dois centros histricos receberam o status de Patrimnio Natural e Cultural da Humanidade pela Unesco, entre outros ttulos, devido permanncia dos seus principais atributos valorativos no decorrer do tempo. Esse Captulo trata dessas duas
paradigmticas experincias de gesto da conservao no panorama da
preservao patrimonial da Amrica Latina destacando-se as diversas esferas do poder atuantes, os atores envolvidos, os instrumentos normativos
considerada como uma fuso da arte espanhola, mourisca, italiana, flamenca e indgena, que
se destaca na cidade.
seguindo uma estrutura que possibilita verificar convergncias e divergncias entre ambas.
A avaliao do ICOMOS (1978) sobre o centro histrico de Quito, que deu bases para o seu reconhecimento pela
UNESCO, atesta que se trata de um conjunto harmnico sui generis, onde as aes do homem e a natureza se
juntaram para criar uma obra nica e transcendental em sua categoria, fazendo parte da rea salvaguardada a
provncia de Pinchinada e de Quito, e a cidade de Quito. A inscrio na Lista do Patrimnio Mundial se deu por
atender aos critrios II, III e V.
Relato de Experincias:
Quito e Olinda
234
235
preservao patrimonial.
tro Histrico. A partir dessa separao territorial, foi estabelecido o ponto inicial dos estudos
e integridade preservadas.
Relato de Experincias:
Quito e Olinda
236
237
grado no Equador.
pela Empresa del Centro Histrico (ECH), organismo criado a partir da parceria do municpio
2. Gesto da conservao do
Stio Histrico de Olinda
Para Arizaga (2002), este tipo de organismo caracterizado pelo apoio com financiamento e assistncia tcnica
para o desenvolvimento, com linhas e destinos determinados em distintas reas
importante destacar que desde o projeto de reabilitao do centro histrico de Quito, o BID passou a ter uma
pauta de investimentos crescente na revitalizao das cidades latino-americanas. Tal experincia exitosa permitiu
a abertura de uma nova frente de crdito para a revitalizao de reas urbanas econmica ou socialmente
deprimidas, ou degradadas, segundo Zancheti (2007). atribuda ao sucesso da reabilitao do centro histrico
de Quito, a restaurao de conjuntos patrimoniais significativos nas reas urbanas do Brasil atravs do Programa
Monumenta, administrado pelo Ministrio da Cultura, com recursos do BID (PELEGRINI, 2006).
Um dos objetivos do programa do centro histrico de Quito atravs do projeto Vivienda Solidria foi manter
3.000 moradores mediante a remodelao das habitaes de aluguel e venda aos atuais inquilinos. Os inquilinos
podiam dar uma entrada de 25% do custo do apartamento como contrapartida, e obter o restante atravs
do financiamento de um banco privado. At um tero do custo total da habitao pde ser subsidiado pelo
Ministrio de Urbanizao e Habitao em um projeto patrocinado pelo BID, como incentivo para que as famlias
economizassem para a entrada. Desse modo, ECH reutilizou o dinheiro das prestaes mensais e das entradas para
financiar a reabilitao de mais unidades. Para mais informaes, consultar < www.iadb.org/idbamerica/index.
cfm?thisid=1351>.
A referncia ao centro histrico de Olinda de stio histrico se d pela recorrncia do termo na bibliografia
consultada. Mas ambas denominaes so relacionadas poro antiga de incio da formao urbana e esto
corretas.
At o tombamento do stio histrico, Olinda dispunha de doze monumentos tombados individualmente pelo
Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN).
Relato de Experincias:
Quito e Olinda
238
239
UNESCO (1982).
terceiro setor.
permanecia vigilante.
Preservao.
legado tradicional.
Relato de Experincias:
Quito e Olinda
240
veis planejados.
pblico em geral.
mais dissipadas.
Destaca-se que esse foi o perodo da instalao do Escritrio Tcnico I Olinda, que constitui uma sub-regional
do IPHAN no stio histrico, para o acompanhamento mais aproximado desse projeto. Alm disso, para a
operacionalizao mais rpida do PPO, a legislao federal de proteo de Olinda foi revisada, compatibilizando-se
com as normas municipais e se transformando na Rerratificao Federal de 1985.
241
242
243
Referncias
244
245
17. Turismo
e Conservao
Introduo
ser visto tambm como um modo de consumo, portanto, definido pela necessidade das
pessoas quanto a consumo, tempo, atividades
Circe Monteiro
Resumo
O que leva as pessoas a procurarem determinadas cidades e locais como
destinaes tursticas? Qual a consequncia do turismo quando o local
visitado um patrimnio histrico? Este artigo discute os efeitos de diversos tipos de turismo, principalmente os voltados para reas patrimoniais
com valores locais. Questes relevantes para a manuteno da autencida-
e sustentabilidade urbana?
de local so apresentadas, tais como os efeitos da globalizao, o processo de gentrificao e, notadamente, as medidas emanadas de organizaes internacionais visando assegurar a sustentabilidade do processo
turstico. So exibidos dois casos de revitalizao de reas histricas na
1.Turismo e conservao:
limites e potencialidades
Colmbia.
Palavras-chave
Turismo e Conservao
246
247
2.Turismo e Patrimnio
Histrico uma relao
delicada
tursticas?
turstico
Romntico
Solitrio
Imerso sustentada
produtos tursticos.
contemplao, aura
Atividade comunal
Srie de encontros
compartilhados
Contemplar o familiar
Atividade comunal
smbolos
Organizao coletiva
Sustentada e didtica
observar e inspecionar
Solitrio
Coletivo
Espectatorial
Ambiental
Imerso sustentada
Olhar minucioso e
interpretao ativa
Antropolgico
Turismo e Conservao
248
249
simulacro
determinados lugares.
sempre distorcida.
p.161).
incessante.
patrimonial.
tentabilidade mtua.
Turismo e Conservao
250
251
educao em conservao.
de destruio.
as populaes locais.
2.
Projetos tanto individuais como bilaterais que facilitem o intercmbio de pessoas, treinamento e
compartilhamento de conhecimentos.
3.
4.
mo patrimonial sustentvel.
econmico local.
a formulao e implementao de uma poltica de turismo cultural em parceria com o setor privado e
com a participao dos moradores.
5.
Considerar que dever ser objetivado um correto equilbrio entre aspectos de valorizao do ambiente
patrimonial como meio de gerar tanto benefcios e o bem-estar da comunidade local que suporta o
custo da explorao turstica, como tambm dos meios financeiros necessrios para a preservao e
promoo do mesmo patrimnio.
6.
Fonte: Scarpaci (2005) compilao da UNESCO Cultural Heritage Cities: Culture, Tourism and Sustainable Development Revised Plan of action for
International Co-operation on Tourism Management in Heritage Cities , 2003.
mesmos nem sempre so passveis de ser repliA relao do turista com os habitantes locais
culturais diversos.
Turismo e Conservao
252
253
muito delicada.
3. Globalizao e turismo
patrimonial casos da Amrica
Latina
e msica ao vivo.
Bairro do Recife.
Turismo e Conservao
254
255
exclusivo.
histrica).
os benefcios do turismo).
Turismo e Conservao
256
257
(Menezes, 2009).
encontro e do respeito.
4.1 Manifesto: vida alm do Turismo
do patrimnio.
Turismo e Conservao
258
impactos negativos.
BIANCO, 2009).
do, que face ao impacto que seu consumo imprime na vida dos lugares, importante contar
com um sistema de regulao de suas ativida-
259
260
261
Referncias
tec, 2000.
in the Latin American centro historic. Tucson: The University of Arizona Press, 2005.
FIGUEREDO, D; MONTEIRO, C. A Experincia do ambiente na preservao do Stio Histrico de Parnaba. Revista Vicencia, n33.
SEGRE, R. La Plaza de Armas de Havana: Sinfonia urbana inconclusiva. Havana: Editorial Arte y Literatura, 1995.
Latina: uma revisin de la teora y la prctica post 1980. In: CARRION, F.,
98, 2006.
El Financiamento de los Centros Historicos de America Latina y Caribe. Quito: Flacso, 2007.
262
263
18. Revitalizao,
Habitao e
Gentrificao
Circe Monteiro
e Juliana Limeira
Introduo
Resumo
Movimentos recentes de revitalizao de reas histricas partem da anlise sobre o fracasso de experincias anteriores baseadas primordialmente no turismo e comrcio e buscam intervenes que promovam maior
sustentabilidade das aes e recursos dispendidos. Nesse contexto, a
Recentemente o termo tem sido bastante mencionado nos estudos relacionados s polticas de planejamento
urbano e regional, referindo-se a intervenes urbansticas associadas s temticas: planejamento estratgico,
crescimento econmico, parceria com os setores privados, competitividade entre cidades no cenrio globalizado.
Revitalizao, Habitao
e Gentrificao
264
1. Gentrificao
265
Derivao do fenmeno
Rural gentrification
classes mdias.
fenmeno seria
exclusivamente urbano.
Contradio em
scio-espaciais no tm como
no vislumbra a restaurao do
Revitalizao, Habitao
e Gentrificao
266
da.
267
Pe em cheque o pressuposto
da variante super-gentrification a
de que a gentrificao
estabilidade. A super-
reinvestimento no ocorre em
em reas j gentrificadas.
conexes globais.
a escala local.
em escala global
Yuppies (young urban professional/young upwardly mobile professional) jovens professionais urbanos, dinks
(double income and no kids) casais com duas rendas e sem filhos.
Revitalizao, Habitao
e Gentrificao
268
269
contra-gentrificao.
3. Revitalizao e contragentrificao
es mais afluentes.
Revitalizao, Habitao
e Gentrificao
270
271
bairros histricos.
go prazo.
cidades.
Revitalizao, Habitao
e Gentrificao
272
273
participao popular.
crticas e resistncias.
Conforme indica pesquisa realizada pelo Instituto futura e divulgada no jornal A Tarde de 25/06/95, apud
FERNANDES; GOMES, 1995.
Revitalizao, Habitao
e Gentrificao
274
Baltimore
Pblicos:
parcial ou de
estratgia clara
Federal
consumo
de oferta
Estadual/regional
Participao
Participao
habitacional, com
Local
Gentrificao
Oferta Habitacional
dos Atores
Popular
exceo do PAR,
Privado
Clssica e
Pblicos:
Contemplativa
programa de
Popular
New-build
Federal
arrendamento
Estadual/regional
residencial votado
Local
para funcionrios
Privado
pblicos e famlias
Popular
de renda baixa.
Clssica,
Pblicos:
New-Build
Federal
gentrification e
elites globais
Estadual/regional
Contemplativa
Local
Privado
Popular
New-Build
Pblicos:
gentrification
Federal
(Parque das
elites globais
Estadual/regional
Naes)
Contemplativa
Local
Bairros
Voltada para os
Privado
Histricos
habitantes locais
Popular
Gentrificao
No h uma estratgia
Pblicos:
parcial ou de
clara de oferta
Federal
consumo
habitacional, com
Estadual/regional
exceo do PAR,
Local
programa de
Privado
arrendamento
Popular
Direta e ativa
Populares
Salvador
No h uma
Caractersticas da
super-gentrification
Lisboa
Gentrificao
Expresses da
gentrification
Barcelona
So Lus
275
residencial votado
para funcionrios
pblicos e famlias
de renda baixa
Inexpressiva
Inexpressiva
FONTE: as autoras, com base em MELO (2008) e Lees; Slater; Wily (2008).
sociais variadas.
6. Discusso Final
mentao urbana.
Revitalizao, Habitao
e Gentrificao
276
Referncias
dades locais. Segundo Lees (2009), testemunhamos uma nova crise econmica internacional
277
278
280
281
19. Questes
Contemporneas
do Meio Ambiente
Portanto, como salienta Quintas (2002), a concepo de que a questo ambiental diz respeito
apenas relao do homem com o meio fsiconatural no suficiente para direcionar um
Resumo
Este texto apresenta consideraes mais recentes sobre meio ambiente e
descreve alguns dos principais problemas ambientais contemporneos,
de forma a demonstrar sua estreita relao com as questes sociais. Alm
disso, aborda a perspectiva socioambiental na anlise urbana e sua aplica-
(COELHO, 2001).
dades de conservao.
Questes Contemporneas do
Meio Ambiente
282
283
ambientais contemporneos.
sociveis, fazendo emergir uma nova abordaAssim, possvel constatar que os problemas
3. Perspectiva socioambiental
na conservao urbana
va parcela da populao.
justa e equitativa dos benefcios e do nus derivado da explorao dos recursos naturais.
Questes Contemporneas do
Meio Ambiente
284
285
Conservao Urbanas
dao ambiental.
CONSERVANCY, 2006).
Questes Contemporneas do
Meio Ambiente
286
287
processos de gentrificao.
Perspectiva socioambiental na
Questes Contemporneas do
Meio Ambiente
288
Referncias
BORTOLOZZI, A. Patrimnio cultural em territrio urbanizado e a reconstruo das cidades contemporneas: caminhos e possibilidades da
e mtodos de pesquisa. In: GUERRA, A.J.T.; CUNHA, S.B.da (Org.) Impactos ambientais urbanos no Brasil. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2001.
comunidades locais.
289
290
292
293
20. Paisagem
Urbana
Histrica
Resumo
Este texto tem como objetivo abordar os conceitos de paisagem cultural
e de paisagem urbana histrica, apresentar consideraes advindas do
debate internacional recente e introduzir a lei de proteo e ordenao da
paisagem de Barcelona.
Palavras-chave
definiu como:
294
2. Conceito de paisagem
urbana histrica
295
Paisagem associativa:
gens culturais:
296
297
Artigo 9).
298
299
paisagens escolhidas.
sustentabilidade ambiental.
o; e a cooperao internacional.
paisagens escolhidas.
priar da paisagem.
300
301
Referncias
NEIRO, A. R.; MAYRINCK, V. Os valores patrimonais da paisagem cultural: uma abordagem para o processo de interveno. In: Paisagem e
2006.