Sei sulla pagina 1di 63

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Viceministerio de Turismo

GUIA INTRODUCTORIA A LOS PROCEDIMIENTOS DE


CERTIFICACION AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE
TURISMO

Antonio W. Salas
Consultor

Martes, 13 de diciembre de 2005

www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

Este documento fue elaborado en el marco de la consultora Servicio de


Consultora para elaborar la Gua de Evaluacin de Impactos Ambientales
del Sector Turismo, desarrollado bajo Contrato de Adjudicacin de Menor
Cuanta N 485-2005-MINCETUR/CEP.

Consultor: Antonio W. Salas

Viceministerio de Turismo
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
2005

MINCETUR 2005

1
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

ACRONIMOS

CONAM
CONCYTEC
DIGESA
IGN
IGP
IMARPE
INADE
INC
INDECI
INDECOPI
INEI
INGEMMET
INRENA
MINAG
MINCETUR
MINEDU
MTC
MINSA
VIVIENDA
PETT
SENAMHI

Consejo Nacional del Ambiente


Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
Direccin General de Salud
Instituto Geogrfico Nacional
Instituto Geofsico del Per
Instituto del Mar del Per
Instituto Nacional de Desarrollo
Instituto Nacional de Cultura
Instituto Nacional de Defensa Civil
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
Instituto Nacional de Recursos Naturales
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Educacin
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Salud
Ministerio de Vivienda y Construccin
Programa Especial de Titulacin de Tierras
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa

MINCETUR 2005

2
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

INDICE

I.
II.
III.
IV.

INTRODUCCION................................................................................ 4
LA ACTIVIDAD TURSTICA NACIONAL ............................................ 6
LOS IMPACTOS DE LOS PROYECTOS DE TURISMO.................. 13
LA CERTIFICACION AMBIENTAL DE PROYECTOS DE TURISMO
......................................................................................................... 24
V.
QUIENES DEBEN Y QUIENES NO NECESITAN SOLICITAR LA
CERTIFICACION AMBIENTAL? ...................................................... 26
VI.
CRITERIOS DE CLASIFICACION DE PROYECTOS ...................... 29
VII.
PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LA CERTIFICACION
AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE TURISMO............................ 34
VIII.
EJEMPLOS DE APLICACIN EN PROYECTOS ............................ 40
IX.
GLOSARIO....................................................................................... 42
X.
REFERENCIAS ................................................................................ 45
ANEXO 1. FORMATO DE SOLICITUD DE CATEGORIZACION AMBIENTAL
DE PROYECTOS ............................................................................. 46
ANEXO 2. FORMATO DE EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR ............ 48
ANEXO 3. GUIA DE AUTOEVALUACION ....................................................... 54
ANEXO 4. FUENTES DE CONSULTA ADICIONAL......................................... 61

3
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

I.

INTRODUCCION

La importancia estratgica del turismo para el desarrollo nacional, compromete


al Viceministerio de Turismo a impulsar el perfeccionamiento del desempeo
ambiental de los proyectos del sector (MINCETUR 2005). Este compromiso se
ejecuta en concordancia con la Ley General del Ambiente (Ley N 28611), la
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (Ley N 27446)
y la Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245).

Como cumplimiento de su compromiso de promover, fomentar y regular el


desarrollo sostenible de la actividad turstica en el pas, el Viceministerio de
Turismo ofrece esta gua introductoria a los procedimientos para la obtencin
del certificado ambiental para los proyectos de turismo en el territorio nacional.

Para facilitar su comprensin, este documento est dividido en 3 secciones: la


primera que comprende los captulos II y III describe la actividad turstica y sus
impactos, la segunda seccin comprende los captulos IV, V y VI brindando
informacin sobre conceptos bsicos de la certificacin ambiental y de los
instrumentos de cumplimiento, por ltimo la tercera seccin que comprende los
captulos VII y VIII, brinda informacin sobre los procedimientos a seguir para la
obtencin de la certificacin ambiental y ejemplos de la aplicacin de los
mismos.

Este documento es complementado por guas especficas de procedimientos


sobre los siguientes instrumentos de cumplimiento:

o Estudios de Impacto Ambiental (EIA).

4
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

o Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).

Adicionalmente otros documentos tcnicos complementarios que se esperan


producir pronto son:

o Gua para la Gestin Ambiental de Hoteles, Hostales y Albergues.


o Gua para la Gestin Ambiental de Ecolodges y Campamentos.

Cada uno de estos documentos brinda detalles especficos de aplicacin de


cada instrumento y sus procedimientos especficos, en la esperanza de facilitar
su cumplimiento por los proyectos del sector turismo. Sin embargo, mientras
que en cada uno de ellos, as como en el caso presente, se ha hecho el
esfuerzo

de

incorporar

los

requerimientos

especificados

en

las

correspondientes normas, debe aclararse que estos documentos representan


slo guas de apoyo a los proyectos; por lo tanto es responsabilidad del
interesado informarse adecuadamente sobre la vigencia actual de los trmites
que aqu se mencionan.

Por ltimo se recuerda al lector que esta gua se encontrar en continuo


perfeccionamiento con objeto de incorporar los cambios que se produzcan en
las regulaciones ambientales del sector y otros afines.

5
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

II.

LA ACTIVIDAD TURSTICA NACIONAL

La legislacin peruana identifica la Actividad Turstica como el conjunto de


acciones que permiten las interrelaciones entre los turistas, los prestadores de
servicios tursticos y el Estado (Ley N 26961). Estos incluyen entre otros,
servicios de alojamiento, intermediacin, alimentacin, traslado, informacin,
asistencia o cualquier otro servicio que permitan en conjunto por parte de
ellos, aprovechar al mximo los recursos tursticos.

La misma ley identifica a los prestadores de servicios tursticos como aquellas


personas naturales o jurdicas cuyo objeto es brindar algn servicio turstico y
que operan en cualquiera de las siguientes actividades (Artculo 17 Ley N
26961):

o Agencias de viajes y turismo.


o Empresas operadoras de turismo receptivo y turismo interno.
o Establecimientos de hospedaje en todas sus formas.
o Establecimientos de servicios tursticos extra-hotelero.
o Restaurantes y afines.
o Empresas de transporte turstico, sea areo, terrestre o acutico.
o Casinos de juego y similares.
o Uso turstico de fuentes de agua minero-medicinales.
o Empresas que brindan arrendamiento de vehculos.
o Guas de turismo, en sus diferentes especialidades.
o Empresas organizadoras de congresos y ferias internacionales.

6
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

Estos servicios pueden ser ofrecidos por los prestadores, con recursos propios
o mediante la sub-contratacin de servicios de terceras partes. Para ello, los
prestadores de servicios tursticos, realizan entre otras, de manera directa
coordinada con la participacin de terceros (incluido el gobierno), las siguientes
actividades:

o Construccin y habilitacin de infraestructura de alojamiento (hoteles,


hostales, albergues, ecolodges, campamentos, senderos).
o Servicios de transporte (avin, bus, tren, yates, etc.).
o Servicios de hospedaje (alojamiento y alimentacin).
o Produccin de alimentos (restaurantes)
o Servicios

de

informacin

y/o

guiado

(museos,

teatros,

ruinas

arqueolgicas).
o Organizacin de eventos (conferencias, concursos, desfiles de modas).
o Actividades complementarias (Internet, folletos, ferias, prensa, televisin,
etc.).

El desarrollo de estas actividades permite el disfrute del patrimonio natural y


cultural de la nacin de las actividades organizadas por los prestadores del
servicio turstico, y son complementados con la gestin del gobierno que hace
posible la infraestructura de acceso y otras facilidades complementarias
(carreteras, habilitacin de senderos, centros de interpretacin, etc.).

Debido a su versatilidad, la actividad turstica es conexa a los servicios de otros


sectores del gobierno, como el Ministerio de Vivienda y Construccin en el caso
de construccin y habilitacin de infraestructura hotelera; del Ministerio de
Transporte y Comunicaciones en el caso de regulaciones de servicios de
transporte; del Ministerio de Educacin en el caso especfico del Instituto
Nacional de Cultura INC para actividades que comprenden el usufructuo del
patrimonio cultural de la nacin; del Ministerio de Agricultura (especficamente
el Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA) en el caso de actividades
dentro de reas naturales protegidas que comprenden la observacin y/o
contacto con especies de la vida silvestre, y de entidades tcnicas como la
Direccin General de Salud DIGESA del Ministerio de Salud para la regulacin
7
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

de servicios de alimentos, el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI en


evaluaciones de riesgo y el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI en la defensa de los
derechos del turista.

MODALIDADES DE TURISMO
Una de las mayores debilidades de las normas tursticas es la carencia de
definicin de las diferentes modalidades de turismo existentes y en desempeo
en el territorio nacional. Si bien son documentadas profusamente en
documentos de difusin, con las nicas excepciones del ecoturismo (DS N
029-2004-MINCETUR) y del turismo sostenible (PROMPERU 2001), no existe
definicin vigente para ninguna de las otras modalidades.

En la Tabla 1 se brinda un listado de todas las modalidades de turismo


identificadas en los diferentes medios de comunicacin existentes en el pas
(Internet, Prensa, Folletos).

Definiciones de las diferentes modalidades de turismo


Con excepcin de las definiciones de ecoturismo y turismo sostenible, que
fueron extradas de las fuentes mencionadas previamente, las dems
definiciones han sido extradas del Anteproyecto de la Ley General de Turismo
que est actualmente siendo sometida a consulta pblica:

Ecoturismo: Modalidad turstica ambientalmente responsable, consistente en


viajar o visitar reas naturales con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los
atractivos

naturales

las

manifestaciones

culturales,

promoviendo

contribuyendo a la proteccin y conservacin de las zonas naturales. Tiene un


bajo impacto ambiental y cultural y propicia una participacin activa y socioeconmicamente beneficiosa de las poblaciones locales.

Turismo Sostenible: Modelo de desarrollo turstico que incluye mejorar la


calidad de vida de la comunidad receptora, facilitar al visitante una experiencia

8
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

de alta calidad y mantener la calidad del medio ambiente del que tanto la
comunidad receptora como los visitantes dependen, para garantizar su
usufructuo por las generaciones presentes y futuras.
Turismo Convencional
Turismo Histrico
o City Tour
o Museos
o Catedrales
o Ruinas
Turismo de Relax
o Playas
o Resorts
Turismo Religioso
o Festividades religiosas
o Sitios de peregrinacin
o Mstico

Turismo Alternativo
Turismo Rural, Vivencial
o Prcticas tradicionales
o Arte Popular
o Fiestas Populares
o Trajes Tpicos
o Msica & Danzas
o Gastronoma
Turismo de Salud
o Medicina tradicional
o Termalismo
Turismo de Naturaleza
o Ecoturismo
o Birdwatching
o reas Naturales Protegidas
Turismo de Aventura
o Trekking
o Andinismo
o Escalada en Roca
o Surfing
o Pesca Deportiva
o Canotaje
o Ciclismo de Montaa
o Parapente & Ala Delta
o Windsurfing &
Sandboarding
o Globo Aerosttico
o Pesca Submarina & Scuba
Diving

Tabla 1. Modalidades de Turismo.


Turismo Cultural: Actividades que desarrolla el turista con el fin de ampliar su
cultura desde una perspectiva del tiempo libre, el ocio y la recreacin, la
investigacin, el desarrollo profesional, basados en manifestaciones culturales,
folclricas, artesanales, visita a monumentos y museos, asistencia a cursos y
seminarios, festivales de msica, teatro, recorrido de rutas y otros similares .

9
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

Turismo de Aventura: Consiste en el desarrollo de viajes o excursiones con el


propsito de participar en actividades que suponen un riesgo y/o esfuerzo fsico
para quien lo practica.

Turismo de Salud: Actividad que consiste en viajes a instalaciones o destinos


con la intencin de obtener un tratamiento mdico, realizar una rehabilitacin,
hacer una cura de salud o un tratamiento de belleza.

Turismo Mstico: Actividad que consiste en experimentar y participar de


creencias ritos o ceremonias basadas en tradiciones ancestrales propias del
lugar.

Turismo Religioso: Consiste en la participacin de peregrinaciones y otras


actividades relacionadas con creencias y prcticas religiosas.

Turismo Rural: Comprende toda actividad turstica o de recreacin dirigida


principalmente a los habitantes de las ciudades que buscan alejarse de la
rutina y el bullicio de las mismas, a travs de unas vacaciones en un medio
rural, en contacto con los habitantes de la localidad y la naturaleza.

IDENTIFICACIN DE LOS PROMOTORES DE TURISMO


Para el desempeo de estas modalidades, existen cuatro tipos de actores
promotores de los proyectos de desarrollo turstico:

Las grandes empresas, regularmente involucrados en el desarrollo de


proyectos que comprenden la construccin y habilitacin de infraestructura
hotelera de mediana a gran magnitud (acomodamientos para ms de 50
personas), coordinacin de servicios propios o de terceros para el transporte
(incluidos vuelos areos y/o cruceros), alojamiento, alimentacin y guiado,
generalmente de mbito nacional regional, con nfasis en el turismo receptivo.

Las pequeas empresas, que comprenden sociedades empresariales de bajo


presupuesto, regularmente involucrados en la construccin y habilitacin de

10
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

infraestructura hotelera de pequea magnitud (acomodamientos para menos de


25 personas), coordinacin de servicios propios o de terceros para el transporte
(excepcionalmente incluye vuelos areos), alojamiento, alimentacin y guiado,
mayormente de mbito regional y local, con nfasis en el turismo interno. Las
organizaciones no gubernamentales son regularmente incluidas entre las
pequeas empresas.

Las comunidades, que comprenden la participacin concertada de todos los


miembros de una comunidad de parte de ella con respaldo de la comunidad,
regularmente involucrados en la construccin y habilitacin de infraestructura
hotelera de pequea magnitud (acomodamientos para menos de 25 personas),
coordinacin de servicios propios o de terceros para el transporte
(excepcionalmente incluye vuelos areos), alojamiento, alimentacin y guiado,
limitados al mbito local.

El gobierno, regularmente involucrado en la elaboracin de polticas, planes y


programas de desarrollo turstico, habilitacin de infraestructura turstica y
apoyo econmico a proyectos, en todos los mbitos de gestin, nacional,
regional y municipal.

DEFINICION DE PROYECTOS DE TURISMO


Los proyectos de turismo son propuestas de accin tcnico-econmica cuyo
objetivo principal es obtener beneficios mediante la prestacin de servicios
tursticos; los beneficios esperados de estos proyectos pueden incluir la
generacin de utilidades (rentabilidad) la mejora de la prestacin de servicios.

Para este fin, los proyectos hacen uso de un conjunto de recursos disponibles,
los cuales pueden ser, recursos humanos, materiales y tecnolgicos entre otros.
Pueden comprender la construccin de infraestructura o coordinacin de
servicios de otros prestadores de servicios del sector de otros sectores, como
el sector transporte, vivienda, alimentacin recreacin

11
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

Los proyectos presentan cuatro fases de gestin (planificacin, implementacin,


operacin y cierre) y pueden ser iniciativas pblicas, privadas de composicin
mixta. Estos proyectos son integrados en un documento que comprenden una
serie de estudios, los que permiten evaluar su factibilidad y xito, apoyando por
lo tanto a la toma de decisiones.

12
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

III.

LOS IMPACTOS DE LOS PROYECTOS DE TURISMO

El turismo es esencialmente una actividad de servicios y ha sido


tradicionalmente denominada como la industria sin chimeneas. Sin embargo,
como cualquier actividad humana, no est exenta de producir impactos sobre el
ambiente. Y es que para el desarrollo de los proyectos tursticos, se requiere
indispensablemente la implementacin y/o habilitacin de infraestructura para
la prestacin de estos servicios.

Ejemplos de estas inversiones en planta turstica lo son las instalaciones de


alojamiento, el transporte turstico y agencias de viajes, as como la inversin
en otros sectores como el de alimentos, esparcimiento y cultura. Cada una de
estas inversiones conlleva a una serie de impactos usualmente poco
reconocidos en la actividad.

A lo anterior cabe aadir sobre las complicaciones de delimitar los lmites entre
turismo y recreacin, los lazos entre ambas actividades son bastante estrechos,
lo que complica la regulacin y control de cada sector, as como el establecer
las responsabilidades correspondientes.

IMPACTOS

DIRECTOS

PUNTUALES

INDIRECTOS

ACUMULATIVOS

PUNTUALES

ACUMULATIVOS

Fig. 1. Tipos de efectos de los impactos

13
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

Por ltimo no pueden dejar de mencionarse los impactos de otras actividades


econmicas sobre el turismo. Algunos generados sinrgicamente por el
desarrollo del turismo en ciertos destinos y otros que surgen como resultado de
descubrimientos econmicos (como los de minera y petrleo) que pueden
afectar el desarrollo del turismo en el lugar. Cada uno de ellos conlleva a
impactos que pueden afectar el desempeo sostenible del turismo e incluso,
inducir impactos no deseados por la actividad.

En conjunto, estos impactos son considerados de poca magnitud cuando son


analizados en situaciones de tiempo breve, pero cobran importancia cuando
son analizados como resultados de procesos acumulativos de largo plazo. A
continuacin haremos un breve recuento de los principales impactos de la
actividad turstica sobre el ambiente (Fig. 1).

IMPACTOS NEGATIVOS DEL TURISMO

Uso de Recursos de Sostenimiento

Los impactos ms ampliamente reconocidos son aquellos que se producen


sobre los recursos, tanto sobre los recursos para el sostenimiento de la
actividad como sobre los propios recursos tursticos convertidos ya en
atractivos tursticos no.

El impacto del uso de energa elctrica y agua puede ser fcilmente asimilado
en ambientes urbanos y parcialmente en algunos ambientes rurales, en los
cuales existen sistemas locales de aprovisionamiento de estos servicios, pero
puede haber impactos de significancia en otros ambientes rurales y silvestres,
en los que pueden crear competencia por el uso de estos recursos con la
poblacin local, como por ejemplo en el caso de localidades que cuentan con
mini-centrales energticas generalmente implementadas por el Estado, en los
que la poblacin local puede ver disminuida su calidad de servicio verse
afectada por el incremento del costo de estos servicios, por el usufructuo por
parte de la infraestructura hotelera.
14
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

Igualmente puede haber impactos por el consumo de agua en ambientes


rurales en los que el agua representa un recurso bsico para el desarrollo de la
agricultura y otras actividades econmicas tradicionales. En ambientes
silvestres los impactos pueden ser an de mayor significancia al afectar los
flujos naturales de cuerpos de agua local y ahuyentar o limitar el acceso de
fauna silvestre a estos recursos, lo que es de mayor gravedad an en el caso
de especies que usan estos ambientes como refugios temporales o
permanentes, o como sitios de reproduccin trnsito migratorio.

Por ltimo puede afectarse a la poblacin por el desarrollo de infraestructura


la adopcin de medidas de manejo turstico, que limitan el acceso tradicional a
recursos acuticos como cataratas, lagunas y playas. En ambientes silvestres
muchos de estos recursos representan importantes recursos de la cultura
mgico-religioso de etnias nativas y son casi sin excepcin, importante recurso
para la sobrevivencia de flora y fauna especializada.

Uso de Recursos Tursticos

Los recursos tursticos pueden ser culturales y naturales. Los de tipo cultural
como son obras de arte y manifestaciones culturales en museos, catedrales,
teatros y centros de esparcimiento pueden ser afectados por la actividad
turstica, al igual que los recursos naturales como especies de la vida silvestre
y paisajes.

Son conocidos los impactos sobre pinturas por acumulacin de polvo y


suciedad causados por humo de cigarros, trnsito peatonal de vehculos, as
como esporas de moho. Igualmente los impactos qumicos de vapores de
pinturas, de qumicos de limpieza de pisos y alfombras. Igualmente son
conocidos los impactos por luz natural y artificial de flashes de cmaras
fotogrficas que causan decoloracin de colores deterioro de materiales.
Pero son poco conocidos los impactos que tienen las emisiones de CO2 de los
turistas que afectan pinturas y esculturas.

15
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

En ambientes silvestres las especies de flora y fauna, as como los paisajes,


pueden ser afectados negativamente en varias formas. La falta de control sobre
el flujo de visitantes, tanto en senderos como en rutas de navegacin, puede en
algunos casos ahuyentar a la fauna nativa, y en otros a contribuir a facilitar el
crecimiento poblacional de determinadas especies nativas forneas en
detrimento de otras especies locales. Estos excesos de visitacin pueden
deteriorar incluso los senderos causando erosin de suelos y generando la
posibilidad de riesgos para el trnsito.

Muchos de los lugares preferidos para visitas tursticas, como lagos, cataratas
y cavernas son refugios para la supervivencia de fauna y flora especializada,
que los utilizan como sitios de reproduccin o vivienda. Los impactos de
manera inadvertida pueden conllevar a la disminucin de estas poblaciones y
su consiguiente extincin.

Tambin la construccin de infraestructura turstica puede crear barreras para


el desarrollo del normal comportamiento de especies. Senderos interpretativos,
carreteras afirmadas e incluso asfaltadas, pueden impedir el paso de especies
terrestres hacia sus sitios de reproduccin de fuentes de alimentacin.

Prcticas de actividades recreativas complementarias al turismo en reas


naturales pueden afectar las especies y el paisaje. Los vehculos 4x4 y
areneros son usados para recorrer paisajes a campo traviesa y fuera de
caminos, generando huellas que en algunos casos son de gran persistencia y
costosos de minimizar, deteriorando la belleza escnica de estos paisajes
naturales.

La cultura tradicional, tanto campesina como nativa (en el caso de etnias


amaznicas) es considerado actualmente un importantsimo recurso y atractivo
turstico para el desarrollo de actividades vivenciales. Sin embargo pueden ser
causa de una serie de impactos como la contaminacin cultural causada por la
interaccin de los pobladores locales con los visitantes tursticos, conllevando
indirectamente a la prdida (erosin) de la cultura local. Inadvertidamente
tambin pueden causarse impactos sobre la sociedad local, al contratarse parte
16
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

de los miembros de la comunidad que pueden beneficiarse escalando mejores


posiciones de poder en desmedro de otros, creando cambios no esperados en
la organizacin social de la localidad.

Contaminacin por emisiones, desechos y vertimientos

Los impactos de emisiones, desechos y vertimientos pueden ser fcilmente


medidos en ambientes urbanos y parcialmente en algunos rurales. Servicios
locales de alcantarillado pblico y recojo de basura pueden asimilar los
impactos de desechos y vertimientos. Pero en ambientes rurales y silvestres en
los cuales no existen estos sistemas de servicios, los impactos pueden ser de
gran significancia sobre los recursos de la naturaleza.

Tambin la basura ocasional de los visitantes puede afectar la belleza escnica


de los lugares visitados, as como poner en riesgo la salud de las especies
silvestres que pueden confundirlos con alimento recurso para otros fines,
como en el caso de nidos construidos con envolturas de dulces.

Vertimientos de desages pueden afectar la calidad de las aguas, afectando la


calidad de las aguas de consumo calidad de uso por poblaciones locales,
como por ejemplo para agricultura o ganadera, tambin afectando sus
caractersticas cualitativas y cuantitativas en el ecosistema en el consumo por
flora o fauna, o por alteracin fsica y qumica de procesos ecolgicos
esenciales de los ecosistemas causando impactos como el envejecimiento
(eutrofizacin) de estanques y lagunas. Impactos indirectos de estas
actividades pueden ser la transmisin de enfermedades el consumo de fauna
acutica contaminada. A lo anterior puede aadirse otra causa de
contaminacin sobre cuerpos de agua como los causados por el derrame de
grasas, aceites y petrleo por vehculos de transporte terrestre y acutico.

La inexistencia de rellenos sanitarios puede ser un problema en ambientes


rurales y silvestres; los desechos de la actividad turstica pueden ser aunque
pequeos de volumen inicial, de gran significancia a largo plazo por su
naturaleza acumulativa. En ambientes silvestres pueden causar impactos
17
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

especiales sobre la fauna al convertirse en fuentes suplementales de alimento,


con los riesgos inherentes sobre la vida silvestre de transmisin de
enfermedades u otros patgenos nocivos, los que pueden a su vez afectar a
poblaciones humanas.

Por ltimo las emisiones de gases de vehculos de transporte como autos,


aviones y embarcaciones de distinto calibre son minimizadas en su contexto de
momento, pero son considerados significativos en sus efectos acumulativos y
por ello es importante que se promueva el uso racional de estos servicios.

Contaminacin Visual y Auditiva

Las construcciones tursticas pueden afectar la belleza escnica de lugares con


impronta tradicional al usar elementos de forma y color disonante para con los
entornos locales. Igualmente las operaciones con vehculos motorizados el
uso de generadores mquinas de bombeo pueden causar impactos por ruido
que afecten poblaciones locales y la vida silvestre, e incluso que pueden
afectar la calidad de la actividad turstica.

Riesgos accidentales sobre el ambiente

El paisaje y las especies de la vida silvestre pueden ser afectados de manera


accidental por las actividades tursticas.

Embarcaciones con motor fuera de borda pueden causar daos fsicos sobre
especies de vida acutica en ambientes marinos y de agua dulce, como
delfines, lobos de mar, tortugas y manates. Vehculos motorizados pueden
atropellar fauna menor y mediana.

Igualmente la construccin de instalaciones en ubicaciones de riesgo como


lugares de accidentada geografa (laderas de cerros, barrancos quebradas)
puede ser no slo causa de riesgo para los visitantes, sino tambin sobre el
ambiente y la vida silvestre al causar accidentalmente el bloqueo de flujos de
aguas, causando inundaciones derrumbes.
18
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

Efectos perniciosos sobre el ambiente

El turismo puede causar impactos indirectos y no evidentes como el cambio de


los planes locales de desarrollo, causando dependencia en el turismo y riesgo
sobre la sociedad por fluctuaciones inesperadas de la demanda.

Igualmente otros actores pueden intervenir generando impactos negativos


como el desvi de los beneficios del turismo hacia otros mbitos externos,
como por ejemplo con los pagos de derechos de ingreso a destinos tursticos
que son enviados a entidades forneas administradoras de estos destinos y
que no los retornan equitativamente para su reinversin en el destino.
Igualmente puede ser utilizado por otros actores como conservacionistas de la
naturaleza promotores de apoyo social, que promocionan compromisos de
beneficios para las comunidades locales y la vida silvestre, lo que es
incumplido para beneficio de los propios actores.

Por ltimo el turismo puede generar impactos perniciosos al conllevar al


desarrollo de sinergias inesperadas e indeseadas de los lugares de destino,
conllevando en algunos casos al surgimiento de desrdenes sociales, consumo
de drogas y esquemas de explotacin sexual e infantil.

IMPACTOS POSITIVOS DEL TURISMO

Existen tambin numerosos impactos positivos del turismo, tanto sobre los
recursos, sobre el ambiente as como sobre las comunidades locales de los
lugares de destino.

Reconociendo el beneficio primario que representa por brindar un flujo


econmico positivo sobre la economa local, un principal beneficio del turismo
es que contribuye a la valoracin de los recursos tursticos, sean estos
culturales naturales, incluido el paisaje, contribuyendo a justificar su
proteccin y conservacin as como su propio mantenimiento. Museos,
catedrales y reas naturales protegidas entre otros, logran obtener ingresos de
19
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

las visitas tursticas y de la venta de recuerdos que contribuyen a solventar su


mantenimiento y el desarrollo de nuevas investigaciones.

Los promotores de turismo estn cada vez ms comprometidos con mejores


desempeos hacia el ambiente y estn continuamente adquiriendo nuevas
tecnologas para el manejo de sus impactos. Sistemas de tratamiento de aguas,
desages y de desechos tanto en ambientes urbanos como rurales silvestres,
contribuyen a minimizar sus impactos negativos y promueven a la vez a su
adopcin por pobladores locales, con un efecto sinrgico positivo hacia los
lugares de destino.

Los ingresos adicionales del turismo promueven la mejora de la calidad de vida


de la poblacin local, que se beneficia con facilidades para el desarrollo de
otras iniciativas empresariales.

El turismo promueve tambin la atencin del gobierno hacia los lugares de


destino, generando entropas y sinergias positivas de otros actores para el
financiamiento de la mejora de la infraestructura bsica de servicios, lo que
beneficia a la poblacin local. Entidades internacionales y de apoyo social
reconocen la importancia del turismo para el alivio de la pobreza y reduccin de
la emigracin al ser una reconocida fuente generadora de empleos.

Tambin existen impactos positivos sobre los proveedores de servicios


tursticos, estimulndolos a mejorar la calidad de sus servicios y productos para
asegurar la competitividad de la oferta local. Esquemas de competitividad
basados en la calidad estn promoviendo mejores desempeos en los
proveedores de servicios al turismo.

Y por ltimo dentro de la cadena de actores, los visitantes tursticos pueden ser
impulsados a mejores desempeos, no slo para con los sitios de destino, sino
de manera especial para sus propios sitios de origen.

CONCLUSIONES

20
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

Todos estos impactos deben ser analizados y evaluados en el contexto de los


planes de desarrollo locales, no slo del turismo, sino de manera preferente, de
desarrollo de las comunidades, sean urbanas rurales.

Los responsables de los proyectos deben tener en cuenta que no slo los
proyectos de turismo en operacin causan impactos, sino tambin los
proyectos de turismo en fase de planificacin pueden ser causa de impactos
ambientales.

Tanto los impactos positivos como los negativos (Tabla 2 y 3), requerirn la
aplicacin de una serie de medidas para obtener el mayor beneficio de ellas.
En el caso de los impactos positivos deberemos buscar maximizar sus
beneficios mediante medidas que contribuyan a la optimizacin de sus efectos.
En el caso de los impactos negativos implementaremos medidas que
contribuyan a su prevencin, control mitigacin (Fig. 2).

ACTIVIDAD

IMPACTO

Positivo

Optimizacin

Negativo

Evitables

No evitables

Prevencin

Control

Mitigacin
Fig. 2. Los Tipos de Impactos sobre el Ambiente y las Medidas de Accin.

21
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

SOBRE EL RECURSO
A COMUNIDADES LOCALES
o Contaminacin
o Infraestructura y servicios
o Sobre-explotacin del
slo para turistas
recurso
o Poblacin defraudada por
o Alteracin de patrones de
inequidad de distribucin de
comportamiento
beneficios
o Desvo de planes locales
o Desigualdad social
o Fondos a entidades
o Erosin cultural
centrales que no contribuyen
o Desorden social
a desarrollar lo local
o Explotacin sexual e infantil
o Pseudo-conservacin
o Drogas
o Deterioro ambiental
o Inmigrantes
o Inestabilidad econmica
o Falta de inters en conocer
o Sinergias negativas del
realidad local
desarrollo: Experiencia
o Falta de capacidad de
Cancn
gestin
o Fondos a sostenimiento de
o Uso de imagen de las
conservacionistas
comunidades
o Sobre explotacin
o Saturacin de uso de
recursos
o Alineacin de uso de
recursos
o Basura
o Desigualdad econmica por
incremento de costos
locales
o Inestabilidad
o Aceleracin descontrolada
del desarrollo
Tabla 2. Impactos negativos del Turismo

22
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

SOBRE EL RECURSO
A COMUNIDADES LOCALES
o Educacin Ambiental
o Simpata hacia las
o Concientizacin,
comunidades
o Revaloracin de la
o Empleo
biodiversidad
o Negocios con ingresos
o Mejora de conducta
adicionales
o Justificacin de reas
o Mejora de condiciones de vida
Protegidas
o Integracin econmica
o Financiamiento de reas
o Capacitacin
Protegidas
o Desarrollo y fortalecimiento de
o Bionegocios: camisetas,
capacidades locales
souvenirs
o Reduccin de emigracin
o Concesiones privadas con
o Asociacin empresarial
fines de conservacin
o Ecoturismo responsable
o Sostenimiento de la
o Mejora la gestin ambiental
biodiversidad: Derechos de
o Diversificacin de la
Ingreso, Donaciones, etc.
economa local
o Entropas y sinergias sobre la
economa local
o Entropas y sinergias para
impulso del desarrollo
o Entropas y sinergias para
financiamiento de la
conservacin
Tabla 3. Impactos positivos del Turismo

23
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

IV. LA CERTIFICACION AMBIENTAL DE PROYECTOS DE


TURISMO
La Ley General del Ambiente (Ley N 28611) establece en su artculo 24,
prrafo 1, que Toda actividad humana que implique construcciones, obras,
servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas
pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo,
est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental SEIA,.

De acuerdo a este artculo, todas las actividades del sector turismo que en
adelante denominaremos proyectos tal como fueron definidos previamentesusceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, debern
ingresar al SEIA.

En el segundo acpite del artculo mencionado, la ley establece que Los


proyectos o actividades que no estn comprendidos en el Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las
normas de proteccin ambiental especficas de la materia

En el presente caso, corresponde al Viceministerio de Turismo como ente


rector

del

sector

la

elaboracin

normativa,

fiscalizacin,

gestin

administracin de toda la actividad turstica, realizando las coordinaciones que


para su aplicacin resulten necesarias con otras entidades pblicas y privadas
(Ley N 26961 Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica Art. 5).

24
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

Atendiendo a lo anterior, todos los proyectos de turismo debern someterse a


procedimientos

de

evaluacin

de

impacto

ambiental,

cuyas

normas,

procedimientos y fiscalizacin debern ser establecidos por el Viceministerio de


Turismo. Los proyectos aprobados recibirn un Certificado de cumplimiento de
las normas ambientales vigentes.

25
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

V.
QUIENES DEBEN Y QUIENES NO NECESITAN
SOLICITAR LA CERTIFICACION AMBIENTAL?
Tal como se mencion previamente, todos los proyectos de turismo deben
someterse a procedimientos de evaluacin de impacto ambiental para la
obtencin del certificado correspondiente. Estos incluyen proyectos que se
encuentran en cualquiera de sus fases de gestin, sea en planificacin,
implementacin, operacin y cierre.

Por lo tanto, deben aplicar este procedimiento:


o Todo proyecto nuevo (Incluidos los que comprenden investigacin y
prospeccin turstica).
o Proyectos en implementacin.
o Proyectos en operacin,
o Proyectos en operacin que requieren relocalizacin, modificacin y
diversificacin de operaciones.
o Todo proyecto turstico que vaya a ejecutarse dentro del territorio
nacional, considerando sus reas continentales, martimas e insulares.

Por lo tanto y de acuerdo a las normas mencionadas, se sometern a


procedimientos de evaluacin de impacto ambiental, los proyectos de turismo
de cada uno de los cuatro tipos de actores (grandes empresas, pequeas
empresas, comunidades locales, y gobierno), cuyas actividades se estima que
involucren:

o Situaciones de riesgo perturbacin para la calidad de vida y salud de la


poblacin, lo que incluye entre otros efluentes, emisiones o residuos de
las actividades (incluido ruidos). Sea en mbitos urbanos como rurales.

26
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

o Situaciones de riesgo y daos sobre el patrimonio natural y cultural de la


nacin (incluida la integridad del paisaje y de los procesos ecolgicos de
los destinos tursticos, as como ruinas arqueolgicas, monumentos,
obras

artsticas

escenarios

histricos).

Se

tendr

especial

consideracin aquellos que se encuentren en proximidad de reas


Naturales Protegidas de sus respectivas zonas de amortiguamiento.
o Cambios en la calidad de vida cultura de las poblaciones locales de los
destinos tursticos (incluye cambios en valor de servicios y bienes
locales). Participen o no del proyecto las comunidades locales.

No necesitan obtener la certificacin ambiental:


o Los guas de turismo que se dedican exclusivamente a la actividad del
guiado para otros prestadores tursticos; en estos casos son los
prestadores tursticos los que asumirn la responsabilidad de la
certificacin, reconocindose como tales a las empresas operadoras a
las entidades administradoras de destinos tursticos.
o Las Agencias de Viajes y Turismo minoristas, que se dedican
exclusivamente a promocionar y vender los paquetes tursticos de
empresas Operadoras y Agencias de Viajes y Turismo mayoristas.

27
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

Deben someterse a procedimientos de evaluacin de impacto ambiental los


proyectos que comprenden:

Actividades que generan emisiones, vertimientos, residuos y/o


desechos en niveles que representan contaminacin.

Actividades que generan vibraciones y/o ruidos.

Actividades que generan impactos econmicos, sociales, culturales


y de uso de recursos que incluyen:
o

El contacto con patrimonio natural y cultural de la nacin,


incluidas las manifestaciones culturales como el folklore,
msica, danza y ceremonias tradicionales mgico-religiosas.

El contacto con especies amenazadas de la vida silvestre y


especies endmicas raras.

El contacto con comunidades rurales con prcticas y


conocimientos tradicionales.

El contacto directo indirecto con comunidades nativas.

Actividades en reas silvestres, sean o no aledaas a las


reas naturales protegidas.

Actividades dentro de las reas naturales protegidas.

Riesgos de impactos por desastres causados por el hombre


la naturaleza.

28
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

VI.

CRITERIOS DE CLASIFICACION DE PROYECTOS

Los proyectos, tanto los que se encuentran en fase de planificacin, as como


aquellos en fase de operacin, de acuerdo al tipo y la magnitud de sus
impactos podrn ser clasificados en una de estas tres categoras:

Categora I.

Los proyectos no originan ni pueden originar impactos


ambientales.

Categora II.

Los proyectos originan pueden originar impactos


ambientales moderados.

Categora III.

Los proyectos originan pueden originar impactos


ambientales significativos.

A cada una de estas categoras les corresponder un distinto instrumento para


la obtencin del certificado ambiental (Fig. 3 y Tabla 4).
En el caso de proyectos en condicin de planes, los asignados a la Categora I
debern elaborar una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), los asignados a
la Categora II debern elaborar un Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EIA-sd) y los asignados a la Categora III debern elaborar un
Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d). La diferencia entre ambos
documentos (EIA-sd y EIA-d) es explicada en mayor detalle en la gua
correspondiente.
En el caso de proyectos en implementacin u operacin, los asignados a la
Categora I debern elaborar una DIA (en otros sectores de gobierno es
denominado como Diagnstico Ambiental Preliminar DAP); y los asignados a
las Categoras II y III debern elaborar un Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMA).

29
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

PROYECTO

CATEGORIZACION

No origina
impactos
ambientales
significativos

Origina impactos
ambientales
negativos moderados
y pueden ser
eliminados o
minimizados

Origina impactos
ambientales
negativos
significativos y
requieren plan de
manejo

Declaracin de
Impacto
Ambiental
(DIA)

EIAsemidetallado
o PAMA

EIA-detallado
o PAMA

Fig. 3. Categorizacin de Proyectos de Turismo

30
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

Categora I

Categora II

Categora III

El proyecto no origina

El proyecto origina

El proyecto origina

impactos ambientales

impactos ambientales

impactos ambientales

negativos.

negativos moderados.

negativos significativos

Los efectos negativos

Los impactos negativos

pueden ser eliminados o

no pueden ser

minimizados.

eliminados.
Requieren un anlisis
cuantitativo y/o cualitativo
profundo para revisar sus
impactos

Requieren la adopcin de Requieren planes de


medidas fcilmente

manejo de impactos

aplicables.
Incluyen medidas de

Incluyen medidas de

prevencin y mitigacin.

prevencin, control y
mitigacin.

Deber presentar:
Declaracin de Impacto

Proyectos en fase de

Proyectos en fase de

Ambiental

planificacin presentarn

planificacin presentarn

(DIA)

Estudio de Impacto

Estudio de Impacto

Ambiental Semidetallado

Ambiental Detallado

(EIA-sd)

(EIA -d )

Proyectos en fase de

Proyectos en fase de

operacin presentarn

operacin presentarn

Programa de Adecuacin

Programa de Adecuacin

y Manejo Ambiental

y Manejo Ambiental

(PAMA)

(PAMA)

Tabla 4. Categorizacin de proyectos

31
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

Aplicado a los proyectos de turismo, estos podrn ser clasificados como:


Categora I
Todo proyecto turstico que propone comprenda la intermediacin
de servicios de otros prestadores tursticos, como en el caso de las
agencias de viaje mayoristas las operadoras (Ver exoneraciones
lneas abajo).
Categora II
Todo proyecto de prestacin de servicios tursticos que propone
comprenda la coordinacin servicios

y/o el equipamiento, la

habilitacin o re-habilitacin de obras de infraestructura preexistentes (complejos hoteleros, carreteras, embarcaderos, lneas de
ferrocarril), en ambientes con categoras asignadas para fines
especficos compatibles con el de turismo, como zonas urbanas
rurales de uso turstico pre-existente, y que no contemplen impactos
sobre poblaciones y ecosistemas frgiles, contando adems con la
autorizacin, en este orden de prioridad, de la autoridad local (ej.:
acuerdo comunitario), municipal regional.
Categora III
Todo proyecto de prestacin de servicios tursticos que propone
comprenda la coordinacin de servicios y/o la construccin y
equipamiento de obras de infraestructura (complejos hoteleros,
carreteras, embarcaderos, lneas de ferrocarril), que puede incluir o
no la transformacin de entornos naturales (agricultura, ganadera,
forestera) y que en cualquier caso contemplen impactos sobre
poblaciones humanas rurales, especies sensibles de la vida silvestre
y ecosistemas frgiles.

Excepciones y exoneraciones

Los Guas de Turismo y las Agencias de Viajes Minoristas estarn


exonerados

de

someterse

procedimientos

de

certificacin

ambiental, pero quedarn sujetos a las regulaciones especficas para


el desempeo de su actividad (municipales especfica de sitio como
1

Debe entenderse por coordinacin de servicios, los requeridos de transporte, alojamiento y


alimentacin para el desarrollo de la actividad.

32
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

museos, ruinas rea protegida), las que debern incorporar una


evaluacin de suficiencia de conocimientos sobre la gestin
ambiental de sus actividades y del medioambiente especfico en el
que se desempean.

En algunos casos, en los cuales se estime que los proyectos sean de


una magnitud cuyos impactos puedan causar cambios ambientales
con incidencia social y econmica regional nacional, sern
requeridos de realizar estudios an ms amplios (como una
Evaluacin Ambiental Estratgica), los que sern sometidos para
aprobacin al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Estos
incluyen entre otros, Polticas, Planes y Programas generalmente son
impulsados por iniciativas gubernamentales.

Proyectos que contemplen actividades complementarias en otras


naciones fronterizas o no, debern ser sometidos a EIA en
coordinacin con la Direccin de Asuntos Ambientales del Ministerio
de Relaciones Exteriores.

En el caso de servicios de terceros, se simplificar el trmite


validndose los certificados obtenidos por estos proveedores de
servicios, como es el caso de hoteles, transportes tursticos,
restaurantes agencias operadoras de turismo.

En casos especiales se sometern a EIA los proyectos cuando lo


determine la autoridad ambiental competente por requerimiento
pblico, justificado por la propia naturaleza el desconocimiento de
la magnitud de los potenciales impactos del proyecto (Principio de
Prevencin).

33
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

VII. PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LA CERTIFICACION


AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE TURISMO
El proceso para la obtencin del certificado ambiental en turismo, consiste de
los siguientes pasos (Fig. 4):

Consideracin previa.o Todos estos documentos tienen carcter de Declaracin Jurada y


debern estar debidamente refrendados con la firma y sello de la
empresa Proponente Responsable y en los casos correspondientes,
de la misma manera por la empresa Consultora Ambiental.

1er Paso. Solicitud de Categorizacin del Proyecto. Como primer paso los
proyectos son evaluados para identificar el tipo de procedimiento que debern
aplicar. Para ello el proponente deber presentar en Mesa de Partes del
Viceministerio una Solicitud de Categorizacin Ambiental del Proyecto (Anexo
1) adjuntando un ejemplar debidamente llenado del Formato de Evaluacin
Ambiental Preliminar (Anexo 2) y del recibo por el Derecho de Trmite
correspondiente (a ser asignado en el TUPA del Viceministerio).
Consideraciones.1. El trmite no proceder en la ausencia de uno o varios de estos
documentos contenidos de informacin.
2. El Proponente en este caso la persona natural jurdica responsable
del proyecto- podr realizar una auto-evaluacin de su proyecto sea por
ejecutar ya ejecutado, con objeto de estimar la magnitud de los
impactos que generar por las actividades planificadas ejecutadas.
Para facilitar este paso, el Viceministerio de Turismo ha elaborado una

34
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

Gua de Autoevaluacin Ambiental de Proyectos del Sector Turismo que


es incluida en el Anexo 3. Esta gua incluye un conjunto de 37 preguntas
de fcil respuesta (no toma ms de 10 minutos responderlas) que
corresponden a los criterios elaborados por el Viceministerio de Turismo,
para la evaluacin ambiental de los proyectos del sector, en base a los
cuales se realiza la asignacin de la categora correspondiente.

Documentos para solicitar la Categorizacin Ambiental de Proyectos de


Turismo:
1. Solicitud de Categorizacin Ambiental (Anexo 2).
2. Evaluacin Ambiental Preliminar EAP, elaborada de acuerdo al
Formato proporcionado por el MINCETUR (Anexo 3).
3. Constancia de Derecho de Pago.
En los casos en que corresponda a proyectos de las Categoras II y III
deber incluir:
4. Propuesta de Trminos de referencia para el Estudio de Impacto
Ambiental,
5. Plan de Participacin Ciudadana.

2. Paso. El Viceministerio de Turismo, tomando en cuenta los criterios


especficamente elaborados para la evaluacin de los proyectos del sector,
asignar el proyecto en un plazo no mayor de 60 das calendarios, a una de las
tres categoras tal como estn establecidas en la Ley del Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental (Ley N 27446):
Consideraciones.1. En los casos en los que se considere necesario, el representante del
Viceministerio podr convocar a una reunin al proponente, para que
brinde mayores detalles sobre el proyecto y/o haga una exposicin ms
amplia de las actividades que espera desarrollar, con objeto de permitir
al evaluador del Viceministerio mejores criterios de evaluacin para la
asignacin correspondiente.

35
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

3. Paso. El Viceministerio de Turismo, emite su dictamen de Categorizacin


para el Proyecto.
Consideraciones.1. En el caso de proyectos que sean propuestos y clasificados como de
Categora I, la Evaluacin Ambiental Preliminar EAP se convierte
automticamente en la Declaracin de Impacto Ambiental DIA. El
Proponente deber proporcionar 4 ejemplares impresos en original y 1
disco compacto conteniendo la versin electrnica en formato word y pdf
editables, as como los grficos originales. Cumplido este trmite el
Viceministerio otorgar la Certificacin Ambiental correspondiente.
2. En el caso de proyectos propuestos y clasificados como de Categora II
III, el Viceministerio informar al Proponente de esta decisin y
autorizar la elaboracin del EIA PAMA correspondiente, dndose por
aprobados los TdR del EIA PAMA, y del Plan de Participacin
Ciudadana.
3. En los casos en que habiendo sido propuesto por el Representante del
proyecto la Categora I para el mismo, y siendo que el Viceministerio
considere su reclasificacin a las Categoras II y III, el Viceministerio
solicitar al Representante del proyecto la presentacin de los Trminos
de Referencia TdR del Estudio de Impacto Ambiental EIA PAMA
(segn corresponda) y del Plan de Participacin Ciudadana PPC, los
que deben ser remitidos en un plazo no mayor de 30 das calendarios,
contados a partir de la fecha de notificacin del pedido. El plazo de
pronunciamiento de opinin quedar igualmente suspendido hasta que
se reciba la informacin solicitada se cumpla el plazo de 30 das
calendarios mencionado. Recibidos los TdR del EIA del PAMA as
como del PPC, el Viceministerio dispondr de un plazo mximo de 20
das calendarios para emitir la resolucin de clasificacin respectiva.
4. Cualquier modificacin en las caractersticas del proyecto durante la
etapa de categorizacin del proyecto, y durante el procedimiento de
revisin correspondiente, debe ser comunicado de inmediato por el
Representante al Viceministerio de Turismo. En un plazo no mayor de
30 das, el Viceministerio comunicar al Representante del proyecto la

36
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

necesidad de incorporar o no nuevos requerimientos de cumplimiento


adicional para la obtencin de la certificacin ambiental.
5. El Viceministerio puede disponer la ampliacin, modificacin
aclaracin de los TdR y del PPC propuestos. Una vez aprobados, el
Responsable del proyecto no podr modificarlos unilateralmente.

4. Paso. Elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental del Programa de


Adecuacin y Manejo Ambiental. El proponente dispondr de un plazo mximo
de dos aos para la elaboracin del EIA del PAMA del Proyecto, que
empezar a regir desde la fecha de aprobacin de los TdR.
Consideraciones.1. Cualquier modificacin en las caractersticas del proyecto durante la
etapa de elaboracin del EIA PAMA, debe ser comunicado de
inmediato por el Representante al Viceministerio de Turismo. En un
plazo no mayor de 30

das, el Viceministerio comunicar al

Representante del proyecto la necesidad de incorporar o no nuevos


requerimientos de cumplimiento adicional para la obtencin de la
certificacin ambiental.

5. Paso. Presentacin del Estudio de Impacto Ambiental PAMA.

El

proponente presentar su solicitud de aprobacin del EIA. Para ello presentar


en Mesa de Partes del Viceministerio una Solicitud de Aprobacin del EIA
PAMA, cuatro ejemplares impresos del EIA PAMA, un disco electrnico
conteniendo la versin electrnica del EIA PAMA, y el recibo por el Derecho
de Trmite correspondiente. Detalles especficos de elaboracin y presentacin
del EIA y del PAMA podrn encontrarse en las guas especficas de cada caso
(MINCETUR 2006, Gua de Elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental para
Proyectos de Turismo; MINCETUR 2006, Gua de Elaboracin del Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental para Proyectos de Turismo).
Consideraciones.1. El trmite no proceder a la ausencia de uno o varios de estos
documentos.

37
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

6. Paso. El Viceministerio de Turismo evaluar el Estudio de Impacto


Ambiental el Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental.
Consideraciones.1. El Viceministerio dispondr de un plazo de 60 das calendarios para
emitir pronunciamiento sobre la solicitud de aprobacin del EIA-sd y de
90 das calendarios en el caso de EIA-d respectivamente de los
PAMAs correspondientes a estas categoras. Este plazo quedar
suspendido en el caso de presentacin de observaciones, reanudndose
una

vez

presentados

los

descargos

correspondientes

por

el

Representante del proyecto.


2. En los casos en que por la naturaleza del proyecto, se considere
necesaria la consulta de ms actores, el Viceministerio podr solicitar
hasta 2 copias adicionales del Estudio de Impacto Ambiental.
3. Una de las copias impresas deber ser ingresada a la Biblioteca del
Viceministerio y podr estar disponible para su revisin por el pblico
interesado. La versin electrnica del documento en formato pdf ser
publicada en internet para facilitar su acceso al pblico en general.
4. La opinin previa de otras autoridades deber ser solicitada en un
mximo de 10 das calendarios de recibida la solicitud. Estas
autoridades tendrn como plazo 20 das calendarios para emitir su
opinin.

7. Paso. El Viceministerio de Turismo emitir su dictamen sobre el Estudio de


Impacto Ambiental. Este puede ser de dos tipos:
1. Aprobatorio, en cuyo caso el Viceministerio de Turismo emitir la
Certificacin Ambiental del proyecto mediante Resolucin Ministerial.
2. Desaprobatorio, en cuyo caso el Viceministerio de Turismo comunicar
al Proponente la necesidad de reiniciar el proceso de certificacin
ambiental.

Consideracin final.1. Cualquier contravencin de estos procedimientos por parte del


Representante del proyecto invalidar el proceso y conllevar a la
desaprobacin del mismo.
38
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

2. Es responsabilidad del interesado consultar todas las fuentes existentes


de informacin oficial que contribuyan a la mayor validez de la
informacin presentada (Anexo 4).

1. Solicitud de Categorizacin

Presentacin de la
Solicitud
2. Evaluacin Ambiental Preliminar

Resumen Ejecutivo

Clasificacin de la accin
- Categorizacin
Propuesta de Clasificacin
de acuerdo a las Categoras

s
Revisin del Estudio

Propuesta de TdR para el


EIA PAMA si corresponde

Resolucin

Seguimiento y Control

Fig. 4. Proceso Bsico de Trmite de la Certificacin Ambiental en Turismo

39
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

VIII. EJEMPLOS DE APLICACIN EN PROYECTOS


A continuacin se brinda una serie de ejemplos de proyectos hipotticos y las
categoras que les corresponderan:

1. Proyectos

que

comprenden

la

construccin

rehabilitacin

de

infraestructura hotelera afn.

Cuando estos proyectos se realicen en ambientes urbanos slo


requerirn una Declaracin de Impacto Ambiental, con especial
nfasis a la incorporacin de estudios y trnsito.

Cuando estos proyectos se realicen en ambientes rurales, cuyas


actividades puedan causar cambios en los valores de bienes y
servicios locales, as como cuando cuyos residuos y efluentes
puedan alterar la calidad de recursos compartidos del ambiente se
requerir un Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado un
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental segn corresponda.

Cuando los proyectos se realicen en ambientes silvestres protegidos


o no, y se estime que pueden causarse impactos sobre poblaciones
nativas con reconocida riqueza cultural sobre especies de la vida
silvestre y/o los procesos de los que forman parte, se requerir un
Estudio de Impacto Ambiental Detallado un Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental segn corresponda.

Cuando los proyectos comprenden infraestructura hotelera que


promover la afluencia y trnsito de nmeros significativamente altos
de poblacin visitante por periodos breves y/o largos de tiempo, as
como cambios en la economa local de productos y/o servicios, la

40
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

alteracin de ecosistemas y/o procesos de los que forman parte,


requerirn una Evaluacin Ambiental Estratgica.

2. Proyectos que contemplen el manejo de aguas como la construccin de


pozos de extraccin de agua en el manejo de aguas residuales:

En ambientes urbanos estos proyectos estarn regulados por las


ordenanzas municipales correspondientes.

En ambientes rurales y en especial en reas agrcolas, se requerir


un Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado un Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental segn corresponda.

En ambientes silvestres protegidos o no, si estos pueden afectar


poblaciones nativas especies de la vida silvestre, en ambos casos
identificados como sensibles, se requerir un Estudio de Impacto
Ambiental Detallado un Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental segn corresponda.

Cuando los proyectos se estime que pueden causar cambios en la


actividad productiva local se requerir una Evaluacin Ambiental
Estratgica.

3. Proyectos que contemplen interaccin con comunidades que mantienen


prcticas y costumbres tradicionales:

Todos estos proyectos debern elaborar un Estudio de Impacto


Ambiental un Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental segn
corresponda.

4. Proyectos que contemplen desarrollo de infraestructura operaciones en el


interior de reas naturales protegidas:

Todos estos proyectos debern elaborar un Estudio de Impacto


Ambiental un Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental segn
corresponda.

41
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

IX.

GLOSARIO

Actividad Turstica.- Son aquellas derivadas de las interrelaciones entre los


turistas, los prestadores de servicios tursticos y el Estado.
Agencias de Viajes y Turismo. Persona natural o jurdica que se dedica al
ejercicio de actividades de promocin y venta de servicios tursticos.
rea silvestre: Toda rea donde predomina la naturaleza, sea terrestre
marina.
Autoridad Ambiental Nacional.- En el Per se es el Consejo Nacional del
Ambiente CONAM.
Autoridad Ambiental Competente.- Viceministerio de Turismo, Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo MINCETUR.
Certificacin Ambiental.- Acreditacin del cumplimiento de una empresa de las
normas ambientales vigentes.
Consultor Ambiental.- Son las personas jurdicas que se encuentran inscritas
en el Registro del MITINCI y que en consecuencia estn autorizadas a
elaborar y suscribir Informes Ambientales, Diagnsticos Ambientales
Preliminares (DAP), Estudios de Impacto Ambiental (EIA), Declaracin de
Impacto Ambiental (DIA) y Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA).
Contaminante Ambiental.- Toda materia o energa que al incorporarse o actuar
en el ambiente degrada su calidad original a un nivel que es perjudicial
para la salud, el bienestar humano o los ecosistemas.
Contaminacin Ambiental.- Accin que resulta de la introduccin por el hombre,
directa o indirectamente en el ambiente, de contaminantes que por su
concentracin, al superar los patrones ambientales establecidos o por el
tiempo de permanencia, hagan que el medio receptor adquiera
caractersticas diferentes a las originales, perjudiciales o nocivas a la
naturaleza o a la salud.
Diagnstico Ambiental Preliminar (DAP).- Es el estudio que se realiza antes de
la elaboracin del PAMA. Contiene los resultados derivados de la
aplicacin de un programa de monitoreo estandarizado, con el objeto de
evaluar los impactos e identificar los problemas que se estn generando
en el ambiente por la actividad.
Desecho.- Cualquier residuo generado en las actividades productivas que no
tiene otro uso y que debe disponerse o eliminarse al ambiente.
Impacto ambiental: Cambios producidos en el ambiente por efecto de las
actividades humanas.

42
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

Interesado: toda persona natural jurdica que se encuentra formalmente


designado como responsable de la administracin de un proyecto de
turismo. Sea un Gerente de empresa, Presidente de una Asociacin, etc.
Lmites Mximo Permisible.- Nivel de concentracin o cantidades de uno o ms
contaminantes, por debajo del cual no se pre riesgo para la salud, el
bienestar humano y los ecosistemas, que es fijado por la Autoridad
Ambiental Competente y es legalmente exigible. Los Lmites Mximos
Permisibles son revisados por la Autoridad Ambiental Competente cada
cinco aos.
Lnea Base: Lnea Base Biolgica Lnea Base Ambiental Lnea Base Social.
Informacin detallada sobre las condiciones ambientales, incluidas las
biolgicas y sociales, de un rea especfica previa al desarrollo de una
actividad.
Operador turstico.- Persona natural o jurdica que en forma organizada
coordina servicios tursticos.
Participacin Ciudadana.- Proceso por el cual se da informacin y se busca
activamente la opinin de la ciudadana que puede estar interesada en un
proyecto o actividad en curso.
Patrimonio cultural.- Se entiende por bien integrante del Patrimonio Cultural de
la Nacin toda manifestacin del quehacer humano material o
inmaterial que por su importancia, valor y significado paleontolgico,
arqueolgico, arquitectnico, histrico, artstico, militar, social,
antropolgico, tradicional, religioso, etnolgico, cientfico, tecnolgico o
intelectual, sea expresamente declarado como tal o sobre el que exista la
presuncin legal de serlo (Extrado textualmente de la Ley N 28296 - Ley
General del Patrimonio Cultural).
Patrimonio natural.- El patrimonio natural de la Nacin est constituido por la
diversidad ecolgica, biolgica y gentica que alberga su territorio. Los
ecosistemas, los procesos naturales, las especies de flora y fauna, las
variedades de las especies domsticas nativas, los paisajes y las
interrelaciones entre estos elementos, son las manifestaciones principales
del patrimonio natural (Extrado textualmente del Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, Decreto Legislativo N 613).
Preservacin.- Accin orientada al mantenimiento de las condiciones que
posibilitan el desarrollo, evolucin y continuidad de los ecosistemas y
procesos naturales.
Prestador de servicio turstico.- Son aquellas personas naturales o jurdicas
cuyo objeto es brindar algn servicio turstico.
Prevencin de la Contaminacin.- Prcticas destinadas a reducir o eliminar la
generacin de contaminantes o contaminacin en la fuente generadora
por medio del incremento de la eficiencia en el uso de las materias primas,
energa, agua y otros recursos. La reduccin de contaminacin en la
fuente generadora podr incluir modificaciones en los equipos o
tecnologas, cambios en los procesos o procedimientos, reformulacin o
rediseo de productos, sustitucin de materias primas, mejoras en el
mantenimiento, entrenamiento del personal y controles de inventario.
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).- Programa que contiene
las acciones polticas e inversiones necesarias para reducir
prioritariamente la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que
ingresan al sistema o infraestructura de disposicin de residuos o que se

43
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

viertan o emitan al ambiente; realizar acciones de reciclaje y reutilizacin


de bienes como medio para reducir los niveles de acumulacin de
desechos y prevenir la contaminacin ambiental, y reducir o eliminar las
emisiones y vertimientos para poder cumplir con los patrones ambientales
establecidos por la Autoridad Ambiental Competente.
Proyecto.- Toda iniciativa empresarial que comprende la prestacin directa
indirecta de servicios tursticos. Para el caso del presente documento se
refiere a proyectos actualmente en ejecucin, sean estos instalaciones
tursticas servicios complementarios, incluidos los de interpretacin y
recreacin.
Programa de Contingencia.- Parte del PMA donde se especifica como se debe
responder frente a derrames de sustancias potencialmente contaminantes,
fuegos, desastres naturales y emergencias.
Proteccin.- Accin orientada a preservar, conservar, prevenir, mejorar,
controlar, vigilar y estudiar integralmente el ambiente, para su uso racional.
Protocolo de Muestreo.- Conjunto de procedimientos estandarizados para la
obtencin de datos sobre parmetros ambientales.
Protocolo de Monitoreo.- Ordenada serie de pasos o acciones de estricto
cumplimiento, necesarios para evaluar una situacin especifica y obtener
la informacin lograda a travs del muestreo.
Proyecto de turismo.- Todo proyecto de inversin cuyo objetivo principal es la
prestacin de servicios tursticos.
Reciclaje o Reutilizacin.- Incorporacin de residuos, o productos finales a
procesos de produccin diseados para eliminar o minimizar sus efectos
contaminantes.
Registro de Consultores Ambientales.- Registro de datos de las empresas de
consultora ambiental en instituciones certificadoras habilitndolas para
ese fin.
Residuo.- Cualquier material sustancia generado en las actividades productivas
que pueden reciclarse o reutilizarse en el proceso de produccin o para
otros fines.
Residuos Peligrosos.- Son aquellos residuos que en funcin a sus
caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad,
inflamabilidad y patogenicidad pueden presentar riesgo a la salud publica
o causar efectos adversos al ambiente, por lo que deben ser depositados
de manera controlada. Los residuos peligrosos no incluyen los residuos
radioactivos que reciben un tratamiento especial.
Servicios tursticos.- Son aquellos servicios que satisfacen las necesidades de
los turistas.
Trminos de Referencia.- son una descripcin de las actividades que se
esperan desarrollar para la elaboracin del EIA, en los que se expresarn
con claridad los objetivos, metas, la clase de servicios y los resultados
esperados del servicio de la Consultora.

44
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

X.

REFERENCIAS

Decreto Supremo N 002-2000-ITINCI Aprueban Reglamento de la Ley para el


Desarrollo de la Actividad Turstica
http://www.mincetur.gob.pe/turismo/LEGAL/ds002-2000.htm
Decreto Supremo N 008-2005-PCM Aprueban Reglamento de la Ley N 28245,
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
IADB Procedimiento para la revisin ambiental y laboral de proyectos
financiados por la CII
http://www.iadb.org/iic/espanol/policy/042799_projectreview.htm
INRENA 2004 Parque Nacional Huascarn Plan de Uso Turstico y Recreativo
2004 2008.
INRENA 2005 Manual Bsico de Seguridad para el Gua del camino Inca del
Santuario Histrico del Machu Picchu.
Ley N 26961 Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica
http://www.mincetur.gob.pe/turismo/LEGAL/Ley 26961.htm
LEY N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
MINCETUR 2005. ANTEPROYECTO LEY GENERAL DE TURISMO
http://www.mincetur.gob.pe/turismo/proyectos/ANTEPROYECTO LEY
GNERAL DE TURISMO.pdf
MINCETUR 2005. Proyecto de Reglamento de Establecimientos de Hospedaje
Rural. http://www.mincetur.gob.pe/turismo/proyectos/AntRegl EH
Rural_El Peruano.pdf
PROMPERU 2001a. Turismo para personas con discapacidad. Primer Informe
de Evaluacin Sobre el Nivel de Accesibilidad de la Infraestructura
Turstica en el Per 99 pgs.
PROMPERU 2001b. Productos Tursticos Sostenibles: Experiencias en el Per.
234 pgs.
Resolucin Ministerial N 101-2000-ITINCI/DM. Resolucin Ministerial que
constituye el Comit Tcnico de Coordinacin del Uso Turstico del
Patrimonio Cultural y Natural de la Nacin.
http://www.mincetur.gob.pe/turismo/LEGAL/COMITETECNICO.htm
SEIA. La Evaluacin Ambiental Estratgica Un Instrumento de Gestin
Ambiental para ser Aplicado en el Pas http://www.eseia.cl/informacion_seia/usuarios_externos/select_doc.php?id_doc=15
0

45
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

ANEXO 1. FORMATO DE SOLICITUD DE CATEGORIZACION


AMBIENTAL DE PROYECTOS

46
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

Logo de la empresa
(si correspondiera)

Ciudad, XX de XXX de XXXX.

Seor Viceministro
XXXXXX XXXXXX
Viceministerio de Turismo
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
Ciudad.
Atencin:

Direccin Nacional de Turismo - Medioambiente

Asunto:

Solicita Categorizacin Ambiental del Proyecto de Turismo

De nuestra mayor consideracin:


Adjunto a la presente sometemos para su Categorizacin Ambiental, el proyecto
_________________(nombre del proyecto)_______________________ .
Agradeciendo su atencin nos despedimos de Usted.

Atentamente,

__________________________
Nombre y Cargo del representante del
proyecto

__________________________
Nombre y Cargo del representante de la
Consultora Ambiental (si corresponde)

Adj.:
o Un original y dos copias de la Evaluacin Ambiental Preliminar del proyecto.
o Un disco compacto conteniendo versin electrnica del documento.
o Copia del comprobante de pago por derecho de trmite.

47
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

ANEXO 2. FORMATO DE EVALUACION AMBIENTAL


PRELIMINAR

48
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo


Viceministerio de Turismo
EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR
Nombre del proyecto:

_____________________________________
_____________________________________

Nombre del titular del proyecto: _____________________________________


_____________________________________
Nombre de la Consultora
Ambiental:

_____________________________________

(Si corresponde)

_____________________________________

Categorizacin propuesta:

_____________________________________

Fecha de presentacin:

_____________________________________

Nombre y Firma del representante


legal del titular del proyecto
Nombre del Titular del proyecto

Nombre y Firma del representante legal


de la Consultora Ambiental
Nombre de la Consultora Ambiental
(Si corresponde)

Para uso exclusivo del Viceministerio de Turismo


Fecha de inicio de trmite:

..

Fecha del da de entrega en mesa de partes de los documentos completos de acuerdo a lo indicado
en los procedimientos, indicando el nmero de recepcin.

Nombre del Tcnico responsable:


Nombre del representante del Viceministerio que supervisa directamente el trmite del documento.

Opinin tcnica solicitada:

Nombre de las instituciones consultadas por el Viceministerio para obtener opinin tcnica,
acompaada de la fecha de envo de las consultas y el nmero de recepcin por las instituciones. En
caso de no requerirse la consulta de otras instituciones este espacio de dejar en blanco.

Opinin tcnica recibida:

Nombre de las instituciones que remiti la opinin tcnica, acompaada de la fecha y el nmero de
recepcin por el Viceministerio. En caso de no requerirse la consulta de otras instituciones este
espacio de dejar en blanco.

Observaciones presentadas:

Nmero de carta y fecha con la presentacin de las observaciones. En caso de no haberse


presentado este espacio se dejar en blanco.

Observaciones absueltas:

Nmero de carta y fecha con la presentacin de los descargos a las observaciones. En caso de no
haberse presentado este espacio se dejar en blanco.

Decisin:

(Nmero de carta y fecha con la presentacin de la decisin del Viceministerio incluyendo la


referencia a la Resolucin Ministerial que emite la certificacin ambiental del proyecto).

49
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo


Viceministerio de Turismo
EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR

1.

INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO


1.1. Nombre del Proyecto:

___________________________________
___________________________________

1.2. Titular del Proyecto:

___________________________________
___________________________________

1.3. Direccin del Titular:

___________________________________
___________________________________

1.4. Telfono del Titular:

___________________________________

1.5. Email del Titular:

___________________________________

1.6. URL del Titular:

___________________________________
___________________________________

1.7. Objetivos del

___________________________________
___________________________________

proyecto:

___________________________________
___________________________________
1.8. Resumen Ejecutivo:

___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________

50
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

2.

UBICACIN Y AREA DE INFLUENCIA


2.1.
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.2.

Ubicacin
Departamento
Provincia
Distrito
Localidad
Coordenadas UTM
rea de Influencia
Breve descripcin sobre las
caractersticas del rea de
influencia del proyecto
(caractersticas fsicas, biolgicas,
sociales, naturales y culturales del
entorno)

3.

_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________

CARACTERSTICAS TECNICAS DEL PROYECTO


3.1.
3. 1.1
3. 1.2
3. 1.3
3. 1.4
3. 1.5
3. 1.6

3.2.
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5

_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________

Fase de Construccin2
Fecha estimada de inicio
Duracin fase de
construccin
Numero estimado de
trabajadores
Fuente de agua
Consumo estimado:
Fuente de energa elctrica
Consumo estimado:
Principales actividades /
obras

Fase de Operacin
Fecha estimada de inicio
Vida til estimada
Nmero estimado de
trabajadores
Fuente de agua
Consumo estimado
Fuente de energa elctrica
Consumo estimado

_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________

_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________

En los casos en que no sea aplicable dejar los espacios en blanco.

51
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

3.2.6

4.

Descripcin de las
actividades

_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
__________________

IDENTIFICACION DE IMPACTOS Y MEDIDAS DE MANEJO3


4.1.

4.2.

Fase de Construccin
Impactos identificados:
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________

Medidas de Manejo:
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________

Fase de Operacin
Impactos identificados
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________
________________________

Medidas de Manejo:
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________
_____________________________

Medidas de optimizacin, prevencin, mitigacin, control, contingencia y/o restauracin para


cada uno de los impactos identificados.

52
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

5.

INFORMACION ADICIONAL
(Mencione cualquier otra informacin que considere relevante para la evaluacin del
proyecto, como por ejemplo la pre-existencia de problemas ambientales en la zona rea
de influencia del proyecto factores que contribuyan a viabilizar impedir el xito del
mismo, en este espacio puede tambin especificarse las certificaciones ambientales de
otros proveedores de servicios).

6.

CATEGORIA PROPUESTA
(Mencione la categora propuesta para el proyecto y una justificacin breve en caso lo
considere necesario).

7.

ANEXOS
Puede adjuntarse cualquier documento que se considere relevante para la evaluacin del
proyecto, incluidos los certificados de pruebas de laboratorio que se haya considerado
conveniente realizar.

53
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

ANEXO 3. GUIA DE AUTOEVALUACION

54
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo


Viceministerio de Turismo
GUIA DE AUTOEVALUACION AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE
TURISMO

El objetivo de esta gua es facilitar a todos los interesados, un mtodo para la


auto-evaluacin rpida y prctica de proyectos de turismo.

Esta gua consiste de un juego de preguntas organizadas en ocho bloques, que


permite identificar el rea de influencia y posibles impactos de las actividades
de turismo. Estas preguntas estn basadas en los criterios de proteccin
identificados por el Viceministerio de Turismo y cada bloque representa un rea
de informacin especfico.

Las preguntas estn seguidas de las alternativas de respuesta. Dependiendo


de caractersticas especficas de los proyectos, en algunos casos los criterios
propuestos no sern aplicables; en esos casos se sugiere obviar esa pregunta
y continuar con la siguiente. En los casos en que las alternativas no coincidan
con la respuesta deseada, se ha aadido un recuadro para comentarios
especficos del encuestado.

Debe dejarse en claro que esta gua debe considerarse como un instrumento
de auto-evaluacin preliminar para permitirle al interesado conocer en un
primer alcance su situacin de desempeo ambiental. Por lo tanto no incorpora
preguntas ms detalladas tampoco incorpora preguntas sobre sustancias
peligrosas y/o residuos peligrosos.

En caso de que le sea de inters, puede someter los resultados de esta gua a
la Direccin de Medioambiente del Viceministerio de Turismo, que con gusto le
brindar ms detalles sobre los resultados de la evaluacin.
continuacin, marque el recuadro con la respuesta correspondiente. Como se
indic, en algunos casos deber dejarlo en blanco cuando la pregunta no sea
aplicable. Al final del cuestionario encontrar la metodologa de evaluacin de
sus respuestas.
55
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

1. EMPRESARIAL (INSTITUCIONAL)
2.1.
Su empresa
Permanente
cuenta con
(5)
asesora para su
gestin ambiental
2.2.
Su empresa,
Si
(5)
cuenta con una
Poltica
Ambiental?
2.3.
Su personal ha Si
(5)
recibido
capacitacin
especfica sobre
medioambiente?
Si
2.4.
Su empresa
(5)
cuenta con un
Sistema de
Gestin
Ambiental?
2.5.
Su empresa
Si
(5)
mantiene un
programa de
monitoreo?
2.6.
El programa de Si
monitoreo es
(5)
realizado por una
empresa
especializada?
2.7.
Sabe que
Si
existen lmites
(5)
mximos
permisibles para
calidad de aire,
agua y ruidos?
2.8.
Su empresa
ISO 14001
cuenta con alguna
(5)
certificacin
ambiental?

No

Otro (especifique):
(0)

No

Otro (especifique):
(0)

No

Otro (especifique):
(0)

No

Otro (especifique):
(0)

No

Otro (especifique):
(0)

No

Otro (especifique):
(0)

No

Otro (especifique):
(0)

No

Otro (especifique):
(0)

56
www.kaypachanews.blogspot.pe

www.kaypachanews.blogspot.pe

2.9.
Cuenta con autorizacin de
ingreso:

2.5.
Para el trabajo con especies
de la vida silvestre, cuenta con
autorizacin de:
2.6.
Las actividades incluyen
visita a:
2.7.
Cuenta con autorizacin de
uso del agua:
2.8.
Las actividades incluyen
visita a:

2. UBICACIN
2.1.
El proyecto se ubica en:
2.2.
Las actividades se realizan
en contacto con poblacin:
2.3.
Para la participacin de la
poblacin, cuenta con
autorizacin:
2.4.
Las actividades se realizan
en contacto con especies:

(3)

reas Naturales
Protegidas por el
(1)
Estado:
INRENA:

(3)

reas de
Conservacin
Privadas:
Municipio:

Municipio:

(3)

(2)

(3)

(3)

Museos:

(1)

(3)

(2)

(2)

Monumentos de
(3)
sitio:
Institucin a cargo:

Municipal:

Especies
amenazadas:

rea rural:
Comunidades
campesinas:
Comunidad
campesina:

(3)

(2)

(3)

(3)

(3)

(3)

INRENA:

Especies
silvestres:

Municipal:

rea urbana:
Urbana:

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

(5)

(1)

(5)

Empresa otra
organizacin:
(2)

(2)

reas silvestres:

Comunidad
campesina
:

Especies
endmicas:

rea silvestre: (1)


Comunidades
nativas:
(1)
Comunidad nativa
(poblacin local):

Otro (especifique):

Otro (especifique):

Otro (especifique):

Otro (especifique):

(5)

Comunidad nativa:

Otro (especifique):

(3)

Otro (especifique):
Posibilidad con no
contactados: (0)
INC:

57

Otro (especifique):

Otro (especifique):

Otro (especifique):

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

3. AGUA
3.1.
El
abastecimien
to de agua
proviene de:
3.2.
Cuenta
con
autorizacin
de uso del
agua:
3.3.
Los
volmenes
de consumo
de agua
oscilan entre
(mensual):
3.4.
Realiza
mediciones
de calidad de
agua:
4. DESCARGA DE
4.1.
Los
efluentes son
descargados
en:
4.2.
Los
efluentes son
procesados
antes de su
descarga en:
4.3.
Cuenta
con
autorizacin
de descarga
de aguas
residuales::
4.4.
Los
volmenes de
descarga de
agua oscilan
entre
(mensual):
4.5.
Realiza
monitoreo de
las descargas
de agua:

Red
pblica:

Pozos
propios:

(5)

(3)

Municipal:

(3)

Canales de
riego:

Ros y
arroyos
naturales

(2)

Junta de
Riego:

(4)

(Indicar)

Comunidad:

Otro
(especifique):

(1)

Otro (especifique):

(5)

No sabe:

Otro (especifique):

(1)

Anual:

Mensual:

(3)

(5)

Otro (especifique):

(1)

AGUAS RESIDUALES
Red pblica: Canales
de riego:
(5)

Nunca:

(2)

Ros y
arroyos
naturales
(1)

Pozos de
tratamiento:

No se hace:

(5)

(1)

Municipal:

(3)

Junta de
Riego:

(3)

(Indicar)

Comunidad:

Mar:

Otro
(especifique):

(3)

Otro (especifique):

Otro (especifique):

(5)

No sabe:

Otro (especifique):

(1)

Anual:

(3)

Mensual:

(5)

Nunca:

Otro (especifique):

(1)

58
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

5. SUELO
5.1.
Utiliza alguna
maquinaria
vehculo que utilice
aceites, petrleo
gasolina?
5.2.
Cuenta con
procedimientos
especficos para el
control y tratamiento
de grasas, aceites,
petrleo o gasolina?
5.3.
El proyecto
considera la
remocin de suelos?
5.4.
Las actividades
del proyecto causan
cambios de
estructura
composicin en los
suelos?

6. AIRE
6.1.
Utiliza alguna
maquinaria
vehculo que emita
polvos, neblinas,
gases, vapores,
humos u otras
emisiones a la
atmsfera?
6.2.
Realiza
monitoreo de las
emisiones a la
atmsfera?
6.3.
Sabe Usted que
existe el
"Reglamento de
Estndares
Nacionales de
Calidad Ambiental
del Aire" Decreto
Supremo N 0742001PCM(22/Jun/01)

Si

No

(3)

Si

Otro (especifique):

(5)

No

(5)

Si

Otro (especifique):

(1)

No
(1)

Otro (especifique):
(5)

No

Si

(1)

Otro (especifique):

(5)

No

Si

(1)

Otro (especifique):

(5)

No

Si
(5)

Otro (especifique):
(0)

No

Si

(5)

Otro (especifique):

(0)

59
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

7. RUIDO
7.1.
Utiliza alguna
maquinaria
vehculo que
produzca ruidos?
7.2.
Sabe que existe
el Reglamento de
Estndares
Nacionales de
Calidad Ambiental
para Ruido" Decreto
Supremo N 0852003PCM(30/Oct/03)
7.3.
Realiza
monitoreo de ruidos?

Si

No
(1)

(5)

No

Si
(5)

Si

Otro (especifique):
(0)

No
(5)

8. PAISAJE
8.1.
El proyecto
considera realizar
cambios en el
paisaje?

Otro (especifique):

Otro (especifique):
(1)

No

Si
(1)

Otro (especifique):
(5)

METODOLOGIA DE EVALUACIN DE RESPUESTAS


Una vez completado el cuestionario, proceda a sumar los puntajes asignados a
cada respuesta. Si su puntaje acumulado es:
Menor de 40. Es posible que su empresa cumpla con la normativa general
vigente, pero deber incorporar algunas iniciativas de gestin
ambiental en el inters de contribuir a su mejor desempeo.
Entre 41 y 80. Su empresa cuenta con iniciativas para atender algunos de
los ms elementales aspectos ambientales de su desempeo y no le
ser muy complicado incorporar algunas iniciativas que contribuyan a
su mejor desempeo.
Entre 81 y 120. Su empresa cumple con los estndares esperados de
gestin ambiental.
Mayor de 120. Su empresa muestra un desempeo ms all de los
estndares esperados y debe ser reconocida como una empresa
lder en gestin ambiental del turismo.
En caso de que desee mayores detalles, no dude en consultar a la Direccin de
Medioambiente del Viceministerio de Turismo.

60
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

ANEXO 4. FUENTES DE CONSULTA ADICIONAL


NORMAS NACIONALES AFINES
o Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos
o Ley N 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre
o Ley N 26834 Ley de reas Naturales Protegidas
o Ley N 26821 Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales.
o Ley N 26786 Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y
Actividades
o D.L. N 17752 Ley General de Aguas.

CONVENIOS INTERNACIONALES
o Convenio MARPOL 73/78 - Convenio sobre la Contaminacin Martima.
o Convenio 169 OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes.
o Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Flora y Fauna Silvestre CITES.
o Convenio sobre Diversidad Biolgica CBD
o Tratado de Cooperacin Amaznica TCA
o Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional
especialmente como Hbitat de Aves Acuticas RAMSAR.

INSTITUCIONES NACIONALES DE CONSULTA


Otras fuentes de informacin a las que los usuarios pueden recurrir, si fuera
este el caso deberan ser adicionadas las siguientes fuentes:

61
www.kaypachanews.blogspot.pe

Gua a la Certificacin Ambiental en Turismo

o Comisin Nacional de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos


CONAPA
o Consejo Nacional del Ambiente CONAM
o Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del Per
HIDRONAV
o Instituto del Mar del Per IMARPE
o Instituto Geogrfico Nacional IGN
o Instituto Nacional de Cultura INC
o Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI
o Instituto Nacional de Desarrollo INADE
o Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI
o Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA
o Instituto Nacional Geolgico, Minero y Metalrgico INGEMMET
o Programa Especial de Titulacin de Tierras PETT
o Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI

62
www.kaypachanews.blogspot.pe

Potrebbero piacerti anche