Relatora

Encuentro
Iberoamericano
de Movilidad y
Accesibilidad al Patrimonio
Cultural y Natural

Salvador de Baha, Brasil

Museo de la Misericordia
7 a 10 de abril de 2014
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Relatora

Encuentro
Iberoamericano
de Movilidad y
Accesibilidad al Patrimonio
Cultural y Natural

Salvador de Baha, Brasil

Museo de la Misericordia
7 a 10 de abril de 2014
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Catlogo General de Publicaciones

h p://publicacionesoficiales.boe.es
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
Directora de Relaciones Culturales y Cienficas
Itzar Taboada Aquerreta
Jefe de Departamento de Cooperacin y Promocin Cultural
Guillermo Escribano Manzano
Jefe del Servicio de Publicaciones
Carlos Prez Sanabria
Servicio de Publicaciones
Hctor Cuesta Romero
Encuentro Iberoamericano de Movilidad y Accesibilidad al Patrimonio Cultural y Natural
Instuciones organizadoras
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID)
Instuto de Patrimonio Histrico y Arsco Nacional de Brasil (IPHAN)
Fundacin ACS
Instuciones colaboradoras
Direccin del Centro Anguo de Salvador (DIRCAS)
Real Patronato sobre Discapacidad (RPD)
Comit organizador
Francisco Menor Monasterio
Briane Panitz Bicca
Luiz Philippe Peres Torelly
Elena de Mier Torrecilla
Publicacin
Coordinacin
Elena de Mier Torrecilla
Relatora
Xin Rodrguez Fernndez
Wilson Castellanos Parra
Revisin de textos
Carlos Contreras Elvira
Agradecimientos: Francisco Menor Monasterio, Guillermo Escribano Manzano, Briane Panitz Bicca, Beatriz Cerqueira Lima,
Luiz Philippe Peres Torelly y todos los parcipantes.
N.I.P.O.: 502-14-049-0
Depsito legal: M-28001-2014

Esta publicacin es el resultado de una acvidad organizada y financiada por AECID, IPHAN, Fundacin ACS, DIRCAS y Real
Patronato sobre Discapacidad, y no refleja necesariamente la opinin de las instuciones organizadoras.
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Madrid (Espaa), 2014

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1.
Presentacin pg 5
2.
Desarrollo pg 7
3.
Contenidos pg 11
4.
Exposicin de Conclusiones de los
Grupos de Trabajo pg 61
5.
Conclusiones pg 65
6.
Cierre pg 69
7.
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Directorio pg 71s.blog
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Templo Mayor, Ciudad de Mxico. Fuente: INAH-Conaculta

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1.
PRESENTACIN
El Encuentro Iberoamericano de Movilidad y Accesibilidad al Patrimonio Cultural y Natural,
realizado en Salvador de Baha (Brasil) entre los das 7 y 10 de abril de 2014, organizado por
la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) a travs de su
Programa P>D Patrimonio para el Desarrollo y el Ins tuto de Patrimonio Histrico y Ar s co
Nacional de Brasil (IPHAN), con la colaboracin del Real Patronato sobre Discapacidad, la
Fundacin ACS de Espaa y la Direccin del Centro An guo de Salvador (DIRCAS) del Gobierno
de Baha, ha tenido como obje vo general difundir y deba r sobre los conceptos y soluciones
para la accesibilidad y movilidad de bajo impacto en las reas de inters cultural y natural.
Los obje vos especficos del Encuentro han sido:

Fortalecer las pol cas pblicas de puesta en valor del patrimonio cultural y natural desde
una perspec va inclusiva y sostenible.

Sensibilizar a los profesionales de los derechos de las personas con discapacidad al uso y
disfrute del patrimonio cultural.

Dar a conocer las intervenciones en espacios urbanos en otros pases que garan zan la
accesibilidad al patrimonio cultural.

Discu r posibles soluciones que garan cen la accesibilidad y la movilidad de bajo

impacto y su aplicacin a la realidad brasilea.

Intercambiar buenas prc cas y estrategias de actuacin de puesta en valor del

patrimonio para la inclusin social.

Mostrar las posibilidades de cooperacin tcnica internacional en materia de

accesibilidad al patrimonio cultural y natural.

Dar a conocer la ordenanza del IPHAN n 420/2009, que establece los procedimientos
a seguir para la concesin de autorizaciones para la realizacin de intervenciones en
edificios protegidos y en su entorno.

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Museo del Greco, Toledo (Espaa). Fuente: Ministerio de Educacin, Cultura
s.b y Deporte
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2.
DESARROLLO
El Encuentro fue inaugurado el da 7 de abril, a las 19 horas, en el Museo de la Misericordia.
En este acto intervinieron la Presidenta del IPHAN, Jurema Machado; el Jefe de Departamento
de Cooperacin y Promocin Cultural de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo (AECID), Guillermo Escribano; el Consejero Cultural de la Embajada de
Espaa en Brasil, lvaro Trejo y la Directora General del Ins tuto de Patrimonio Ar s co y
Cultural (IPAC) del Gobierno de Baha, Elisabete Gndara. Adems, Ignacio Tremio, Director
del Real Patronato sobre Discapacidad, quiso estar presente en el acto a travs de un vdeo
proyectado durante la inauguracin.
El Encuentro se desarroll entre los das 8, 9 y 10 de abril, a travs de ponencias organizadas
en torno a ocho bloques tem cos, cada uno de ellos seguido de un coloquio abierto a la
par cipacin de todos los asistentes, segn el siguiente programa:

Mesa 1. Accesibilidad y planificacin en centros histricos. Opciones de recalificacin

urbana:

Directrices para la accesibilidad y movilidad urbana en centros histricos (Brasil)

Plan Nacional de Recuperacin de Centros Histricos (Colombia)

Planes de accesibilidad y movilidad de los centros histricos de Ouro Preto, Laguna, So

Francisco do Sul y Paranagu (Brasil)
La ciudad de Vitoria (Espaa)

Mesa 2. Intervenciones en reas urbanas protegidas:

Centro histrico de Salvador de Baha (Brasil)

Centro histrico de Olinda (Brasil)
Centro histrico de Comayagua (Honduras)
Centros histricos de Cusco y Arequipa (Per)
vila ciudad Patrimonio de la Humanidad: turismo para todos (Espaa)

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Mesa 3. Accesibilidad al Patrimonio Cultural (I):

Programa Integral de Accesibilidad del INAH-Conaculta (Mxico)

Programa P>D Patrimonio para el Desarrollo de la AECID
Accesibilidad en Museos Estatales: el Museo del Greco (Espaa)
Programa de Accesibilidad de los Reales Si os - Patrimonio Nacional (Espaa)

Mesa 4. Accesibilidad al Patrimonio Cultural (II):

Sealizacin de ciudades patrimonio mundial en Brasil - UNESCO

Mercado Municipal de Suchitoto (El Salvador)
La muralla de vila (Espaa)
Intervenciones en la ciudad de Vitoria: la catedral de Vitoria (Espaa)

Mesa 5. Accesibilidad al Patrimonio Natural:

Parque Nacional Fernando de Noronha (Brasil)

Parques accesibles para todos de Costa Rica y facilidades para el turismo accesible
Parque Nacional Cataratas de Iguaz (Argen na)
La ruta de Carlos V (Espaa)

Mesa 6. Intervenciones para la mejora de la movilidad urbana de bajo impacto:

Implantacin de BRT y VLT en las ciudades brasileas de Cuiab, Goinia, Manaus y

Brasilia

Revitalizacin urbana a travs de espacios pblicos y movilidad accesible en la Ciudad de

Guatemala

Movilidad de bajo impacto en la ciudad de Vitoria (Espaa)

Mesa 7. Acceso a la cultura, Museos del s.XXI:

Acceso a los museos brasileos

Museo Nacional de Colombia
El nuevo Museo Arqueolgico Nacional (Espaa)

Mesa 8. Redes de trabajo, comunicacin e intercambio:

Red de Ciudades Patrimonio de la Humanidad del Per

Red Iberoamericana de Accesibilidad Universal (Red AUN)

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Red de Ciudades Patrimonio de la Humanidad
pot de Espaa
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Adems, en la mesa 9, se present la convocatoria de los Premios Reina Soa de

Accesibilidad Universal para Municipios Lanoamericanos, con presencia del alcalde de
Socorro (Brasil), uno de los municipios premiados en la convocatoria 2013.
El intercambio de experiencias y buenas prc cas en rehabilitacin del patrimonio y diseo
inclusivo se complement con una ruta por el centro histrico de la ciudad de Salvador para
conocer, entre otros, el proyecto Ruta Accesible Pelourinho, un i nerario accesible de 1,5
km por el Pelourinho, ejecutado por la Direccin del Centro An guo de Salvador (DIRCAS).
Esta visita fue coordinada por Beatriz Cerqueira Lima, directora de la DIRCAS, y su equipo,
sirviendo como punto de par da para la organizacin de talleres en los que los par cipantes
analizaron cuatro casos prc cos en el propio centro histrico de Salvador de Baha desde el
punto de vista de la mejora de la accesibilidad. Los espacios a analizar fueron:

Plaza de Jess
Plaza de la S
Palacio Rio Branco
Museo de la Misericordia

En el Encuentro par ciparon 70 gestores y tcnicos procedentes de diez pases diferentes del
rea iberoamericana (Argen na, Brasil, Colombia, Costa Rica, Espaa, Guatemala, Honduras,
Mxico, Per y El Salvador), con una importante presencia de funcionarios del Ins tuto de
Patrimonio Histrico y Ar s co Nacional de Brasil (50) de aquellos estados brasileos que
a lo largo de este y de los prximos aos estn ejecutando el Programa de Aceleracin y
Crecimiento (PAC 2) en 44 centros histricos brasileos.

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Centro histrico de Vitoria (Espaa). Fuente: Ayuntamiento de Vitoria-Gastiz
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3.
CONTENIDOS
Mesa 1:
Accesibilidad y planificacin en centros histricos. Opciones de recalificacin urbana
Mesa 2:
Intervenciones en reas urbanas protegidas
Mesa 3:
Accesibilidad al Patrimonio Cultural (I)
Mesa 4:
Accesibilidad al Patrimonio Cultural (II)
Mesa 5:
Accesibilidad al Patrimonio Natural
Mesa 6:
Intervenciones para la mejora de la movilidad urbana de bajo impacto
Mesa 7:
Acceso a la cultura: Museos del s.XXI
Mesa 8:
Redes de trabajo, comunicacin e intercambio
Mesa 9:
Premios Reina So a de Accesibilidad Universal para Municipios La noamericanos

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Mesa 1
Accesibilidad y
planificacin en centros
histricos. Opciones de
recalificacin urbana
Modera: Briane Bicca
Las diferentes experiencias presentadas muestran cmo el concepto de patrimonio ha ido
evolucionando hasta cons tuirse en un derecho y, como tal, la planificacin debe asumir retos
en cuanto a movilidad e intervenciones en centros histricos. Se trata no slo de intervenir
en bienes patrimoniales, sino tambin de dar respuesta a las necesidades de acceso a stos
por parte de la comunidad, buscando la coexistencia persona - vehculo - patrimonio. En este
sen do, se han definido norma vas y planes de movilidad en centros patrimoniales que,
en el momento de disearse e implementarse, han requerido procesos de sensibilizacin y
educacin ciudadana, estrategias imprescindibles para el desarrollo exitoso de dichos planes y
su posterior apropiacin por parte de la comunidad.
Pese a ello, en diferentes intervenciones las propias personas con discapacidad y la comunidad
en general han cues onado las mejoras de la movilidad, por lo que, en algunas ocasiones,
dichas intervenciones han sido finalmente impuestas por las en dades gubernamentales.
De las experiencias presentadas cabe destacar el establecimiento de alianzas pblicas y
privadas, la cofinanciacin entre gobiernos locales y nacionales y la riqueza de las propuestas
surgidas a travs de concursos en cuanto a alterna vas, sensibilizacin y difusin de la
accesibilidad en los procesos de planificacin e intervencin en patrimonio.

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Directrices de accesibilidad y
movilidad urbana en centros
histricos (Brasil)
Andrey Schlee
Desde la aprobacin del Decreto Ley n 25 de 1937, por el cual se regula la Proteccin del
Patrimonio Histrico y Ar s co Nacional de Brasil, las actuaciones del IPHAN se desarrollan en
tres grandes etapas:

Un primer momento de preeminencia del concepto patrimonio histrico y ar s co,

basado en las ideas de civilizacin y tradicin. Fueron los aos de las primeras
actuaciones en materia de proteccin del patrimonio cultural.

Un segundo momento en el que se desarrolla el concepto de bienes culturales, basado

en las ideas de desarrollo y diversidad cultural. Orientado inicialmente hacia la
proteccin de centros histricos a travs del Programa de Ciudades Histricas. En la
Cons tucin de 1988 se ampla el concepto de patrimonio y se define el papel del poder
pblico en su proteccin. En el ao 2000 el Estado adquiere el compromiso de realizar un
registro de los Bienes Culturales de carcter inmaterial. En este periodo se da tambin la
definicin de Paisaje Cultural Brasileo.

Y un tercer momento, en el que nos encontramos actualmente, en el que se impone el

concepto de patrimonio como derecho, acompaado de los conceptos de territorio
y pol cas culturales. En esta poca se destaca el Programa Monumenta y se abren
nuevas lneas de accin gracias al Programa de Aceleracin y Crecimiento (PAC Centros
Histricos), que inicia actualmente su ejecucin.

Se destaca la importancia de la perspec va de accesibilidad, para la que es necesario definir

y desarrollar estrategias en colaboracin con colec vos pblicos y privados con el fin de
fortalecer la iden dad y permi r el acceso a la memoria en igualdad de condiciones, a la vez
que se promueve el desarrollo econmico y social.
La aprobacin en 2009 del Programa Nacional de Movilidad y Accesibilidad ha dado lugar
a una serie de acciones entre las que destacan la publicacin del Manual de orientacin:
implementacin de acciones (2013) y de Cuadernos Tcnicos N 9: Movilidad y Accesibilidad
Urbana en Centros Histricos (2014), publicacin del IPHAN que fue presentada en la jornada
inaugural del Encuentro y distribuida entre los par cipantes.

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Planes de accesibilidad y
movilidad en los centros
histricos de Ouro Preto,
Laguna, So Francisco do Sul y
Paranagu (Brasil)
George da Guia
La creciente prdida de calidad de vida en los centros histricos protegidos por el IPHAN est
directamente relacionada con el conflicto que genera la convivencia de vehculos, personas y
mercancas en un mismo espacio. La confluencia de estos flujos en entornos histricos llev
al IPHAN a crear un Programa de Movilidad y Accesibilidad a nivel nacional, cuya elaboracin
pas por cinco etapas: la elaboracin de Planes Generales de Movilidad y Accesibilidad con
proyectos piloto, la evaluacin preliminar de dichos planes, su implementacin, la elaboracin
de un cuaderno de referencia y la celebracin de un Encuentro Nacional.
El programa pretende ofrecer nuevas bases prc cas y conceptuales para mejorar las
condiciones de movilidad en las ciudades histricas de Brasil, compa bilizando la conservacin
del patrimonio con prc cas de apropiacin de los espacios urbanos, as como la u lizacin
de equipamientos y tecnologas propios de los patrones contemporneos de movilidad. En
trminos generales, se busca establecer nuevas miradas sobre la ciudad: movilidad para
propiciar el acceso a las oportunidades que el centro histrico ofrece Derecho a la ciudad
y la Cultura. Otro obje vo es el de rever r el actual modelo de movilidad, integrado los
instrumentos de ges n urbana y de conservacin del patrimonio histrico y cultural.
La base para la elaboracin de las directrices generales y especficas de estos programas
de movilidad es un correcto diagns co que se estructura en dos etapas: una primera de
organizacin de procedimientos y mtodos, inventariado sico y definicin de condicionantes
y obje vos; y una segunda de par cipacin popular y recogida de las expecta vas de los
diferentes grupos sociales. Tras el anlisis de este diagns co se pasa a la elaboracin
del Plan, y se abre un debate con la ciudadana para deba r acerca de las estrategias de
implementacin.
De las 84 ciudades declaradas histricas a nivel nacional, se escogieron cuatro: ParanaguPR, Ouro Preto-MG, So Francisco do Sul-SC y Laguna-SC, como proyectos piloto para llevar
a cabo el diagns co y elaboracin de dichos planes. Se trata de cuatro ciudades con centros
histricos protegidos y con una serie de caracters cas comunes: falta de coordinacin de
las pol cas pblicas en materia de transporte, infraestructuras deficitarias y necesidad de
e
mejorar la relacin del centro histrico con el resto
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Se presentan los resultados de la fase de diagns co llevada a cabo en Paranagu-PR, donde

se menciona la necesidad de regulacin de los lmites de velocidad y la creacin de reas
verdes, y de Ouro Preto-MG (declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO), donde
se proponen mejoras en la movilidad de los flujos peatonales desde los cerros hacia el centro.
El obje vo final es mejorar la calidad del espacio urbano ampliando la red de vas peatonales,
la creacin de 2km de carriles bici, la implantacin una red de funiculares y la elaboracin de
un plan de circulacin y de proyectos de recalificacin de espacios simblicos.

Plan Nacional de Recuperacin

de Centros Histricos (Colombia)
Yamid A. Patio
Con la promulgacin de la Ley 163 de 1959, que dicta medidas sobre la defensa y
conservacin del Patrimonio Cultural de la Nacin, se da inicio a la creacin del actual marco
legal que rige la proteccin del patrimonio colombiano. La Cons tucin de 1991 recoge la
diversidad tnica y propone pol cas de inclusin y en 1997 se crea el Ministerio de Cultura.
Se declaran 44 centros histricos de inters, dos de los cuales son tambin declarados
Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO (Cartagena de Indias y Mompox). En el ao
2000 se pone en marcha el Plan Nacional de Recuperacin de Centros Histricos (PNRCH),
concebido por el Ministerio de Cultura como un instrumento de planeamiento para recuperar
y revitalizar estos centros histricos declarados.
Paralelamente, en 1997 se aprueba la Ley 361, por la cual se establecen mecanismos de
integracin social en favor de las personas con discapacidad, siendo en su Ttulo 4 donde
se recogen las normas y criterios bsicos para facilitar la accesibilidad, haciendo especial
hincapi en la eliminacin de barreras, tanto en espacios pblicos como en edificios de uso
pblico. As, se definen una serie de elementos a tener en cuenta y de acciones a llevar a cabo
para adaptar estos espacios en clave accesible. Estas especificaciones estn recogidas en un
manual en constante actualizacin.
Hasta la fecha, se han llevado a cabo intervenciones en ocho centros histricos, entre ellos
el de la ciudad de Barranquilla, en donde un espacio pblico ocupado por un mercado
ambulante ha sido liberado y adaptado para el uso y disfrute de toda la ciudadana, o en el
de Mompox, ciudad en la que se ha intervenido en la zona adyacente al ro ampliando aceras
a 1,20m y unificando niveles entre acera y calzada. Por lo dems, las intervenciones en el
espacio pblico llevadas a cabo en el marco
e del Plan Nacional de Recuperacin de Centros
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Histricos se realizan por concurso.
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La ciudad de Vitoria (Espaa)

Iigo Bilbao
Desde sus orgenes en los siglos XII y XIII, la ciudad de Vitoria se ha caracterizado por haber
experimentado un crecimiento ordenado. El emplazamiento de su centro histrico en lo alto
de una colina en el que las calles se adaptan a las curvas de nivel y la trama de los llamados
cantones conecta perpendicularmente los diferentes niveles y absorbe el desnivel.
Durante los aos 70 y 80, el centro histrico se encontraba en un estado de degradacin
generalizada y haba perdido su centralidad socioeconmica, de modo que se pusieron en
marcha los primeros planes de rehabilitacin. Con ellos se consigui recuperar parte de su
patrimonio inmueble, pero no se le dot de ac vidad.
Ante la persistencia de esta problem ca, se pusieron en marcha el Plan Especial de
Rehabilitacin Integrada (PERI) y el Programa Urban: 2009-2015, con la par cipacin de
todos los niveles de la administracin y con el obje vo de recuperar su funcin econmica y
representa va.
En este marco, surge en 2010 el Plan de Accesibilidad, que pretende solventar las dificultades
orogrficas que presenta la ciudad y enfrentarse al conflicto entre patrimonio y accesibilidad.
El plan pretende evaluar las barreras, plantear acciones y priorizarlas. Para ello se definen
una serie de intervenciones a llevar a cabo en los cantones con vistas a facilitar el acceso a los
equipamientos pblicos ubicados en la zona ms elevada, al empo que se pretende hacer el
centro histrico permeable dada su situacin central en el conjunto de la ciudad.
Entre las acciones llevadas a cabo se construyen una serie de rampas mecnicas
bidireccionales en los cantones, cubiertas para su proteccin frente a las inclemencias del
empo y complementadas con ascensores en las zonas de mayor desnivel. Adems, se ha
hecho accesible una parte de la muralla y se ha creado el programa de turismo accesible Una
ciudad en tus manos.

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Coloquio
El caso de Vitoria plante diversas cues ones entre los asistentes, desde el volumen de
inversin y su sostenibilidad econmica, a la par cipacin ciudadana en el proceso de
planificacin o el encaje de una propuesta tan contempornea en un entorno histrico.
Iigo Bilbao destac el alto coste de una inversin de este po y alert de la facilidad
para conseguir financiacin para la inversin inicial, pero no para su mantenimiento, que
actualmente asume de forma ntegra el ayuntamiento. Mantenimiento especialmente costoso
en el caso de las rampas, ya que el uso de vidrio en la cubierta ene asociados unos altos
costes de limpieza y reposicin. En cuanto al proceso de par cipacin ciudadana, reconoce
que no ha sido fcil, ya que el gran impulso inicial que las ins tuciones le dieron al proyecto
no se vi acompaado de la apropiacin por parte de los vecinos. Dicha situacin mejor en
una segunda fase, en la que hubo una mayor par cipacin y se atendi a la demanda de los
ciudadanos para mejorar el acceso al centro de salud. A su vez, el proyecto ha recibido cr cas
por parte de los usuarios, que se quejan de que la inclinacin de la rampa supera en algunos
casos el mximo permi do, lo que man ene viva la polmica sobre el encaje de la propuesta
en el entorno histrico, algo que Iigo Bilbao defiende recordando que estas rampas se sitan
en los cantones, esto es, en vas ya alteradas durante el siglo XIX y con inmuebles del siglo XX.
Yamid Alexander Pa o respondi a una pregunta sobre el origen de la financiacin del Plan
Nacional de Recuperacin de Centros Histricos (Colombia) diciendo que se trataban de
recursos del Gobierno colombiano. En cuanto a la aceptacin por parte de la poblacin de
las intervenciones, destac la importancia de que stas generen una plusvala alrededor que
revierta en una mejora percep ble por todos.
George da Gua tambin destac la polmica generada en Ouro Preto por la ampliacin del
ancho de las aceras, que no fue percibida como algo posi vo por todos los ciudadanos.
Por l mo, la coordinadora de la mesa, Briane Bicca, quiso hacer nfasis en la necesidad de
extender a Brasil el uso de la figura de concurso pblico a la que se refirieron el ponente
colombiano y espaol ya que actualmente apenas se u liza.

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Mesa 2
Intervenciones en reas
urbanas protegidas
Modera: Andrey Schlee
Las experiencias de intervencin en los centros histricos de Salvador de Baha y Olinda
(Brasil), Comayagua (Honduras), Cuzco y Arequipa (Per) y vila (Espaa), evidencian la
diversidad y riqueza espacial y sociocultural de nuestros pases y del patrimonio como tal.
Aunque estas acciones arrojan similitudes y diferencias, de todas ellas destacan, de manera
general, la importancia que, para la ges n inclusiva de las ciudades, ene la creacin de
oficinas de planeacin especficas para centros histricos, la vinculacin de organizaciones e
instancias de par cipacin de personas con discapacidad y la vinculacin del sector pblico y
privado.

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Centro histrico de Salvador de

Baha (Brasil)
Telma C. Cavalcante
Al inicio de la ponencia, se proyect un vdeo sobre los orgenes y la historia de la ciudad
de Salvador y de su centro histrico declarado como rea protegida por el IPHAN y la
UNESCO y el Plan de Rehabilitacin Par cipa vo del Centro An guo de Salvador lanzado en
2010, presentando sus obje vos iniciales, los logros alcanzados y las metas para el futuro.
Para el desarrollo del Plan de Rehabilitacin Par cipa vo del Centro An guo de Salvador
se llev a cabo un diagns co en tres niveles par cipa vo, operacional y estratgico
que dieron lugar a catorce propuestas finales para la implantacin del Plan, a su vez
fundamentadas en torno a tres ejes: programa de inversin, gobernabilidad y fondo de
inversin mobiliario.
Las catorce propuestas fueron el fomento de la ac vidad econmica, la ampliacin de la
compe vidad de las ac vidades econmicas, la preservacin de la ladera de la fachada
mar ma, el incen vo del uso habitacional e ins tucional, la dinamizacin del comercio y
la revitalizacin del borde mar mo, la calificacin de espacios culturales y monumentos, la
estructuracin del turismo cultural, la priorizacin de servicios de atencin para poblacin
en estado de vulnerabilidad, la op mizacin de las condiciones ambientales, la recalificacin
de infraestructuras, la reduccin de la inseguridad, la revalorizacin del Centro An guo de
Salvador a travs de la educacin patrimonial, la creacin de un Centro de Referencia de
Cultura de Baha y la generacin e implantacin del Plan de Rehabilitacin. Todo ello con el
fin de que el Centro An guo de Salvador sea un lugar apto para vivir, trabajar, frecuentar y
visitar, socialmente justo, ambientalmente sostenible, econmicamente viable y con un valor
cultural reconocido.
Entre los proyectos ya ejecutados destaca la Acera Accesible Pelourinho, un circuito de
1,5km por el centro histrico que fue posible tras el ensanchamiento de aceras y el rebaje de
los cambios de nivel. Tambin se han llevado a cabo acciones de mejora de la pavimentacin
de vas urbanas y estn en ejecucin varios proyectos de recalificacin urbana.

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Centro histrico de Olinda

(Brasil)
Sandra Spinelli
Las calles estrechas y de fuerte pendiente del centro histrico de Olinda son uno de los
principales retos a los que se enfrenta el Plan de Accesibilidad del Centro Histrico de Olinda.
Dicha inicia va se establece como una necesidad en 2003, siendo un ao despus cuando se
empiezan a captar los recursos necesarios para su puesta en marcha. As se defini un plan
piloto con el obje vo de eliminar las barreras arquitectnicas, promover el diseo universal y
crear rutas accesibles que garan zasen a habitantes y turistas tanto los recorridos turs cos
como los funcionales.
Gracias a este plan, que ha conver do a la ciudad en un referente en accesibilidad para el
resto de ciudades brasileas, se han creado dos rutas accesibles por el centro histrico: Rota
da S y Rota So Bento, ensanchando las aceras, creando pasos peatonales para cruzar la
calle y construyendo rampas o escaleras para salvar desniveles, acompaadas de pasamanos o
barandillas.
Tambin se han adaptado diversos edificios de uso pblico como el Palacio dos
Governadores creado rutas internas accesibles con la construccin de rampas y ascensores,
y mejorado la urbanizacin de varios espacios pblicos en clave accesible, como el Alto da S.
Con mo vo de la celebracin del Mundial de Ftbol en 2014 se plantean nuevas actuaciones
en materia de accesibilidad.

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Centro histrico de Comayagua

(Honduras)
Jorge Bulnes
La ciudad de Comayagua, an gua capital de Honduras fundada en 1539, cuenta con un
importante patrimonio colonial distribuido por las treinta manzanas que conforman su centro
histrico, declarado como tal en 1972.
En 1995, gracias al apoyo de la AECID, se inicia el Programa Comayagua Colonial, con el fin
de trabajar por la proteccin, conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural del
municipio y contribuir as a la recuperacin sostenible del centro histrico y de su rea de
influencia como factor de desarrollo econmico, social y cultural.
En 1996 se realiz un diagns co que puso de relieve la debilidad jurdica para la ges n del
patrimonio cultural, el mal estado de los espacios pblicos y del patrimonio arquitectnico,
el deterioro de la funcin habitacional, el desinters de la poblacin por la conservacin
del centro histrico y la falta de inversin del gobierno local en este mbito. El Programa
Comayagua Colonial ha tratado de dar respuesta a todas estas carencias a travs de dis ntas
acciones que han demostrado la importancia de la intervencin en el espacio pblico. Y,
si bien en un inicio las actuaciones generaron rechazo, han derivado en una mejora de
la percepcin social de la ciudad, lo que hace que ahora la gente se sienta orgullosa de
Comayagua.
A la vez que se intervena en el espacio pblico, se aprovech para eliminar las barreras
arquitectnicas y los desniveles entre acera y calzada, con el fin de hacer una ciudad ms
inclusiva. Se ampliaron las zonas peatonales y se restringi la circulacin en algunas calles en
uno de los sen dos. Tambin se intervino en edificios de uso pblico como la Caxa Real y la
Casa de la Cultura, hacindolos accesibles para personas con movilidad reducida.

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Centros histricos de Cusco y

Arequipa (Per)
Juan de la Serna
El patrimonio cultural, entendido como el derecho a una iden dad individual y como un
recurso para el desarrollo, son dos de las bases sobre las que se asienta el Programa P>D
Patrimonio para el Desarrollo de la AECID. Sus actuaciones pretenden que el patrimonio sea el
detonante de un proceso de mejora de la calidad de vida de la poblacin. Para ello, se sirve de
diferentes herramientas, como el planeamiento y ges n, el fortalecimiento ins tucional, la
capacitacin y las actuaciones piloto.
Per se caracteriza por un masivo abandono del medio rural que ha derivado en un rpido y
desordenado crecimiento de los ncleos urbanos de la costa y en una ocupacin de los cerros
situados en los bordes de los centros histricos. Se trata, a su vez, de un pas con una dbil
ins tucionalidad y una ac vidad econmica predominantemente informal. Por otro lado, la
tramitacin de expedientes tcnicos para la ejecucin de obras es muy lenta, dada la riqueza
arqueolgica del subsuelo de las diferentes ciudades, lo que hace que determinados proyectos
no sean rentables para los pol cos por su amplio plazo de ejecucin.
En el mbito de la accesibilidad si bien es cierto que existe un amplio marco norma vo
en el que ampararse la realidad dice que, debido a este carcter informal, las leyes no se
cumplen. Desde el Programa P>D se trata de apoyar la mejora de la accesibilidad a travs de la
incorporacin del diseo universal en los planes maestros de los centros histricos, lo que ha
permi do la creacin de espacios pblicos para todos.
Otra de las herramientas que el Programa P>D Patrimonio para el Desarrollo de la AECID ha
apoyado en Per es la figura del concurso, donde se sientan las bases para el desarrollo del
expediente tcnico y donde se incorpora desde un inicio la accesibilidad universal.
Tambin en el mbito rural, concretamente en el Valle del Colca, se han llevado a cabo
intervenciones en espacios de uso pblico con criterios de accesibilidad universal.

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vila ciudad Patrimonio de la

Humanidad: Turismo para todos
Noelia Cuenca
Un vdeo sobre el turismo accesible en la ciudad de vila sirvi como introduccin para esta
ponencia. La ciudad de vila, declarada Patrimonio de la Humanidad en 1985, se caracteriza
por sus dificultades orogrficas: se encuentra a ms de mil metros de al tud, cuenta con
grandes desniveles y calles estrechas propias del entramado medieval y su centro histrico
est rodeado ntegramente por una muralla. A su vez, es una ciudad volcada al turismo y los
servicios, lo que condiciona los usos del espacio pblico.
El compromiso de las personas que trabajan en el Ayuntamiento de vila fue clave para la
inclusin de la accesibilidad en la agenda municipal y su insercin tambin a nivel orgnico a
travs de la creacin de un Consejo Municipal de Personas con Discapacidad, una Concejala
de Accesibilidad Universal y una Oficina Municipal de Accesibilidad, que de manera conjunta
han puesto en marcha el proyecto Turismo accesible y social.
Dicho proyecto se inici en 2005 a travs del anlisis de la oferta turs ca y cultural de
la ciudad (hoteles, restaurantes, espacios pblicos), que sirvi como punto de par da
para llevar a cabo una serie de acciones en materia de formacin y sensibilizacin sobre
accesibilidad, especialmente enfocada al sector turs co y al patrimonio cultural, bajo la idea
de que las actuaciones deban ser para todas las personas, ya que todo es para todos.
Se detect la necesidad de mejorar el entorno urbano y el transporte con actuaciones a nivel
arquitectnico y urbans co. Entre las numerosas acciones llevadas a cabo, destaca el caso del
Auditorio Municipal de San Francisco, ubicado en un edificio histrico, donde el proyecto de
reforma incorpor la accesibilidad desde un inicio, lo cual siempre resulta ms econmico que
hacerlo a posteriori.
Otro de los casos comentados fue el del edificio conocido como Episcopio, donde para
mejorar la accesibilidad se instal un ascensor en el inmueble con guo, ya que por su carcter
histrico no era posible llevar a cabo ese po de intervencin en el propio edificio. En esta
lnea, se actu en diversos edificios del centro histrico, mejorando su accesibilidad, as como
en edificios de nueva planta, caso del Centro de Exposiciones y Congresos Lienzo Norte.

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Gracias al convenio suscrito con la Fundacin ACS en el ao 2008, se han podido llevar a cabo
intervenciones tambin en espacios pblicos de gran valor simblico y patrimonial, como la
Catedral, el Convento de Santa Teresa en el que se cre una meseta que rodea el edificio
una vez desplazadas las escaleras de acceso, creando un i nerario accesible que bordea al
edificio o la Iglesia de San Juan, donde se cre una entrada acristalada que permite el acceso
visual a la iglesia incluso cuando est cerrada.

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Coloquio
La ponencia de Sandra Spinelli sobre el caso de la ciudad de Olinda despert especial inters
entre los par cipantes, que se interesaron por el proceso de definicin de las rutas y por la
par cipacin de la poblacin local, a lo que Sandra Spinelli contest que a pesar de que ella
no par cip en esa fase del proyecto las rutas se establecieron en funcin de los lugares
donde era ms viable llevar a cabo el ensanchamiento de aceras. Resalta que hubo una
gran par cipacin por parte de la poblacin ya que se trata de una ciudad eminentemente
residencial. Tambin se coment desde el pblico que el caso de Olinda, si bien ha mejorado
mucho la situacin inicial, slo ha trabajado la accesibilidad sica. A lo que Spinelli respondi
diciendo que aunque la accesibilidad efec vamente no est garan zada al 100%, ya hay
planes en curso para mejorarla.
En el caso de vila, se pregunt sobre el soporte ins tucional y financiero de unas acciones
tan amplias. La Concejala de Accesibilidad del Ayuntamiento de vila, Noelia Cuenca, puso
de relieve la carga pol ca de este po de intervenciones y la importancia de que los poderes
pblicos las apoyen, destacando, en su caso, el apoyo incondicional del alcalde. En cuanto a
la financiacin, al tratarse de actuaciones transversales, se aclar que fue compar da entre
varias reas del ayuntamiento.
Tambin se expres inters sobre el caso de Comayagua y el importante y complementario
papel en materia de accesibilidad que pueden desarrollar las Escuelas Taller, escuelas
de oficios tradicionales volcadas en la recuperacin del patrimonio, creada en el caso de
Comayagua por la AECID en paralelo al desarrollo del Programa Comayagua Colonial.

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Mesa 3
Accesibilidad al Patrimonio
Cultural (I)
Modera: Beatriz C. Lima
En este panel se mostraron las experiencias del Programa Integral de Accesibilidad del INAH
Conacuta Mxico, el Programa P>D Patrimonio para el Desarrollo de la AECID, las acciones en
materia de accesibilidad en Museos Estatales de Espaa y el Programa de Accesibilidad de los
Reales Si os en Espaa.
Dichas experiencias retoman los principios de intervencin en patrimonio, como la necesidad
de respetar la edificacin, el encaje de intervenciones contemporneas en centros histricos,
la importancia de la reversibilidad, la respuesta universal y no para determinados colec vos
especficos la importancia de un fcil mantenimiento y el desarrollo de intervenciones
desapercibidas que den respuesta integral a la cadena de accesibilidad acorde a cada
contexto.

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Programa Integral de
Accesibilidad del INAH-Conaculta
(Mxico)
Antonio Mondragn
El Ins tuto Nacional de Antropologa e Historia de Mxico, ins tucin que custodia 129
museos, 187 si os arqueolgicos y ms de 250 monumentos histricos, lanz en el ao
2010 su Programa Integral de Accesibilidad. Sin embargo, los avances en esta materia no son
todava una generalidad ni estn sistema zados. No se trata tanto de un programa integral
como de una serie de acciones que, de manera atomizada, han servido para hacer accesibles
museos y si os arqueolgicos para los ms de 12 millones de personas que, segn el censo de
2010, enen algn po de discapacidad en Mxico.
As, en el si o arqueolgico de Monte Albn (Oaxaca) se construy un elevador para
comunicar dos plataformas y facilitar el acceso a la gran plaza. Tal vez no sea un buen ejemplo
de integracin paisajs ca, pero es efec vo y adems trata de ser sostenible mediante el uso
de energa solar.
Por otro lado, para la zona arqueolgica del Templo Mayor (Mxico DF), la ms visitada del
pas, se proyecta crear un nuevo ves bulo y un andador perimetral que corrijan los problemas
de accesibilidad derivados de la variacin de planos llevado a cabo tras el hundimiento de la
ciudad.
En la Fortaleza de San Juan de Ula (Veracruz), entre otras acciones, se cre una superficie
transitable en un pavimento de cantos rodados, cortando las piedras de ro a la mitad. Otras
intervenciones llevadas a cabo es la realizada en el Museo Casa Carranza, en Ciudad de
Mxico y en el Museo de Guadalupe Zacatecas.

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Programa P>D Patrimonio para el

Desarrollo de la AECID
Elena de Mier
La Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, a travs del su Programa
P>D Patrimonio para el Desarrollo, viene impulsando desde los aos ochenta la puesta en
valor de centros histricos en Amrica La na mediante las siguientes lneas de accin:
1. Fortalecimiento ins tucional: Desarrollo de instrumentos de planificacin urbana (planes
maestros), Creacin de Oficinas Tcnicas Municipales de ges n, Formacin y capacitacin.
2. Conocimiento y difusin del patrimonio cultural: Inventarios de Bienes Culturales y
Sensibilizacin.
3. Puesta en valor del patrimonio cultural: Rehabilitacin de inmuebles de valor patrimonial,
espacios pblicos y viviendas, Conservacin y restauracin de bienes muebles, y Recuperacin
del patrimonio intangible.
Por otro lado, a par r del ao 2007, la AECID incluye la accesibilidad universal en la agenda
de la Cooperacin Espaola a travs del Programa P>D Patrimonio para el Desarrollo, con la
firma de un Convenio con la Fundacin ACS. En esta alianza pblico-privada se enmarcan los
Seminarios Iberoamericanos sobre Accesibilidad Universal y Diseo para Todos (7 ediciones
y este Encuentro), los Premios Reina So a de Accesibilidad Universal para Municipios
La noamericanos y la incorporacin de un diseo inclusivo en los proyectos del Programa
P>D Patrimonio para el Desarrollo (Mercado Municipal de Suchitoto en El Salvador, concursos
de ideas en Per) y en la infraestructura de la Red de Centros Culturales de la AECID (Centro
Cultural de Espaa en Guatemala, Centro Cultural de Espaa en Lima).
Resultados de esta alianza en materia de Accesibilidad y Patrimonio son el Manifiesto
Iberoamericano Accesibilidad Universal (2011), la conformacin de la Red Iberoamericana
Accesibilidad Universal (Red AUN), la concesin a la AECID del Premio CERMI.es 2011 y la
inclusin de las buenas prc cas de la AECID en el Manual de turismo accesible para todos de
la OMT (2014).
Finalmente, se destaca que Espaa ha recogido en 2013 el Premio Franklin D. Roosvelt, la
mayor dis ncin internacional en materia de accesibilidad y que entre las recomendaciones
de la Reunin de Alto Nivel de la Asamblea General de NN.UU. sobre discapacidad y desarrollo
subraya la accesibilidad como una inversin en infraestructura que beneficia a todos y
contribuye al desarrollo inclusivo, sostenible y equita vo.

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Accesibilidad en Museos Estatales:

el Museo del Greco (Espaa)
Blanca Padilla
El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte de Espaa es el tular de 76 museos que
ocupan ms de 200 edificios. El 83% son edificios histricos cuyo uso original era dis nto
al muses co, lo cual entraa una doble dificultad: en cuanto a la adaptacin de los usos, al
tratarse de estructuras rgidas y, en ocasiones, con pocas posibilidades de ampliacin pero,
tambin, en cuanto a la importancia que adquiere la arquitectura y las colecciones del propio
edificio y que comparten protagonismo con las funciones muses cas. Adems, la mayora
de estos edificios estn situados en centros histricos, insertos en circuitos turs cos, lo cual
resulta una ventaja en trminos de flujo de visitantes, pero cuyo acceso rodado es muchas
veces complicado.
En este contexto y con estas dificultades, se afront la renovacin del Museo del Greco,
ubicado en la ciudad de Toledo. Se ha realizado una rehabilitacin integral entre 2007 y 2011
de los tres inmuebles que lo conforman, aplicando en ellos los criterios de accesibilidad
universal. El museo presentaba numerosas barreras arquitectnicas, accesos estrechos y
carencia de espacios de servicios, por lo que se construy un nuevo pabelln de acogida
que modific y mejor el acceso al museo ubicado en un amplio paseo con la posibilidad
de dotarle de un aparcamiento para personas con discapacidad, un rea de acogida, una
sala de recepcin de grupos y un camino accesible a travs del jardn que conduce a los
visitantes hasta el edificio principal. En el interior, la accesibilidad se ha resuelto mediante la
eliminacin de desniveles en obra, la construccin de rampas de madera, la instalacin de
plataformas salva escaleras y el derribo de unas escaleras sin valor histrico para construir
un ascensor. De forma paralela, se decidi no intervenir en algunos espacios singulares
del museo para preservar su est ca, a modo de foto fija. En otros espacios di ciles de
adaptar arquitectnicamente por sus reducidas dimensiones, como la cocina, se decidi no
implementar medidas para lograr el acceso sico, pero s se garan z el acceso visual.
Por otro lado, la museogra a tambin contribuy a integrar las intervenciones para la
accesibilidad, como en el acceso a la sala principal de exposiciones, donde parte de la escalera
se cubre con una rampa y, junto a ellas, se crea un gradero para visionar un audiovisual.
Todos los recursos audiovisuales estn sub tulados en espaol e ingls y transcritos a Lengua
de Signos Espaola. El resultado de esta actuacin es la renovacin de las infraestructuras y
de la exposicin del museo, que ahora se es ma sicamente accesible en un 80%.

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Programa de Accesibilidad de
los Reales Sitios - Patrimonio
Nacional (Espaa)
Carlos de Rojas
Fruto de la colaboracin entre la Fundacin ACS, Patrimonio Nacional y el Real Patronato
sobre Discapacidad, surgi la inicia va de hacer accesibles el conjunto de edificios custodiados
por Patrimonio Nacional. El obje vo de estas intervenciones es hacer accesible la visita
turs ca de los edificios. La primera fase de este proyecto a largo plazo trata de atender las
necesidades de las personas con limitaciones de movilidad. Las premisas de par da son la
reversibilidad de las intervenciones proyectando elementos fcilmente desmontables cuando
es posible y su sostenibilidad en el empo, asegurando su correcto uso y mantenimiento.
Hasta la fecha, se han hecho accesibles los i nerarios turs cos de cuatro edificios:
Monasterio de San Lorenzo del Escorial (Madrid), Real Monasterio de las Huelgas (Burgos),
Real Monasterio de Santa Clara de Tordesillas (Valladolid) y Monasterio de Yuste (Cceres).
Actualmente est en curso una quinta intervencin en el Palacio Real de Madrid.
Las intervenciones se han llevado a cabo a travs de la adaptacin de los recorridos de la
visita que en algunos casos se vieron modificados, la creacin de rampas y la eliminacin de
travesaos y otras barreras arquitectnicas que impedan el paso.

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Coloquio
Antonio Mondragn respondi a una pregunta en relacin a la ges n del Programa Integral
de Accesibilidad del INAH, que se ampara en un Decreto Presidencial de 2010 en el que se
establece que el patrimonio debe ser accesible para todos los pblicos. Pero, nuevamente,
se pone de relieve cmo la legislacin y su aplicacin se mueven en diferentes planos de la
realidad.
Desde el pblico tambin se lanz una pregunta a todos los ponentes en relacin a las
acciones llevadas a cabo para mejorar la accesibilidad de personas con discapacidad visual, a
lo que Blanca Padilla respondi que en el caso expuesto el del Museo del Greco de Toledo
se han incluido diferentes elementos para atender a las personas con discapacidad audi va
(bucles magn cos, sub tulados, etc), pero que apenas se han atendido las discapacidades
visuales. Sin embargo, en otros museos como el Museo Sefard, tambin en Toledo, se cre un
i nerario con recursos especficos (estaciones flolgicas, textos en braille, etc.) para la visita
de personas con este po de discapacidad.
A Carlos de Rojas se le pregunt por el po de seal ca y por la atencin a otro po de
discapacidades (ms all del punto de vista arquitectnico), as como por los resultados en
trminos de nmero de visitantes. En este sen do, se ha podido comprobar que en el entorno
de los edificios intervenidos se ha creado una demanda de accesibilidad que llega hasta los
establecimientos turs cos prximos, tales como hoteles y restaurantes, que tambin adaptan
sus instalaciones para hacerlas accesibles.

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Mesa 4
Accesibilidad al Patrimonio
Cultural (II)
Modera: Ana C. Giannecchini
La rehabilitacin inclusiva de centros histricos y edificios patrimoniales es un elemento clave
en la dinamizacin de estos entornos a nivel social, pero tambin econmico, a travs de un
turismo cultural para todos que contribuya al mantenimiento de dicho patrimonio, genere
empleo y sirva de motor para la adecuacin de todos sus servicios.
En este panel se mostraron las experiencias de la sealizacin en aquellas ciudades Patrimonio
Mundial en Brasil, la experiencia del Mercado Municipal de Suchitoto (El Salvador), la
accesibilidad a la Muralla de vila y a la Catedral de Vitoria (Espaa), casos todos ellos que son
el inicio de un proceso inclusivo de adecuacin de un centro histrico o que forman parte de
un plan integral, a mayor escala, de acercar el patrimonio a turistas y vecinos.

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Sealizacin de ciudades
Patrimonio Mundial en Brasil Unesco
Patricia Reis
En esta ponencia se present una de las publicaciones entregadas a los asistentes del
Encuentro, el Manual de sealizacin de Ciudades Patrimonio Mundial en Brasil. Brasil cuenta
actualmente con 19 bienes declarados Patrimonio Mundial Cultural y Natural por la UNESCO.
El obje vo de este manual es es mular a gestores y comunidades a que adopten una
iden dad visual comn para sealizarlos.
El manual pone a disposicin de los usuarios las prescripciones tcnicas de los diferentes
elementos indicadores. As, define, entre otros, la paleta crom ca, la composicin de los
pictogramas, la pogra a o los formatos, poniendo de relieve la importancia de informar,
comunicar y sealizar, manifestando la intencin de ampliar esta manera de trabajar a todos
los conjuntos patrimoniales.

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Mercado Municipal de Suchitoto

(El Salvador)
Jos Antonio Gmez
Suchitoto es un pequeo municipio de El Salvador con aproximadamente 25.000 habitantes,
de los que slo el 30% habita el casco urbano. La construccin de una presa en los aos 70 y
la larga Guerra Civil que azot el pas entre los aos 1980 y 1992 y que supuso una merma del
60% de la poblacin, han marcado su historia reciente.
En 1997 se declar el casco urbano de la ciudad Conjunto Histrico de Inters Cultural siendo
en 2005 cuando se cre una Oficina Tcnica del Conjunto Histrico (OTCH) con el apoyo de la
AECID y en 2009 cuando aprob el Plan Maestro de la ciudad.
Este Plan Maestro contempla diferentes instrumentos, entre ellos el Programa de Desarrollo
Econmico para la ciudad de Suchitoto (PROECO), con el fin de contribuir a la reac vacin
de la economa de la ciudad y a potenciar, desde lo local, la economa del rea rural del
municipio.
El PROECO promueve el desarrollo econmico y el fortalecimiento de la administracin y sus
ins tuciones. En este caso, la mejora del Mercado Municipal se dividi en dos procesos: un
primer proceso de organizacin social para conocer el verdadero problema de la gente que
conforma el mercado y un segundo proceso de mejora de la infraestructura. En el proceso
de reordenamiento y reforma del mercado se ha integrado la accesibilidad a travs de un
pavimento tc l, la creacin de rampas de acceso, el dimensionamiento de las calles interiores
y la instalacin de mostradores para personas con movilidad reducida.

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La muralla de vila (Espaa)

Noelia Cuenca
La muralla de vila es una construccin que data del siglo XII y que ene un permetro de
aproximadamente 2,5 km. Debido a los grandes desniveles por los que discurre, sta es slo
accesible en su parte ms baja, donde se aprovech que el ayuntamiento tena unos terrenos
adyacentes al monumento para llevar a cabo las obras que la han hecho accesible.
El obje vo de esta intervencin fue la de realizar una actuacin integral, incidiendo en toda la
cadena de la accesibilidad. Las actuaciones van desde la creacin de plazas de aparcamiento,
al diseo de i nerarios con un pavimento ms regular o la instalacin de seal ca adaptada,
para lo cual se cont con la colaboracin de la asociacin de au smo, pasando por la
construccin de una rampa y un elevador que intentaron afectar lo menos posible a la imagen
de la muralla. Es interesante sealar que los usuarios de estas instalaciones han mostrado una
clara preferencia por el uso de rampa en lugar del ascensor.
A su vez, se contact con el Museo Tiflolgico de la ONCE para construir una serie de
maquetas de las puertas de la muralla. Actualmente, se han realizado 6 de las 9 existentes.
Estas maquetas se exponen en un lugar resguardado para que no se dae su superficie y estn
sobre mesas ergonmicas que permiten la aproximacin de personas en sillas de ruedas.
En el tramo accesible de la muralla tambin existe un punto de informacin sonoro, visual
y con lengua de signos. A su vez, est disponible para el pblico una audio-vdeo gua y un
folleto de lectura fcil para personas con discapacidad intelectual.

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Intervenciones en la ciudad de
Vitoria: la catedral de Vitoria
(Espaa)
igo Bilbao
La catedral de Vitoria, cuyos orgenes se remontan al siglo XIII, presentaba en los aos 80
grandes deficiencias estructurales, en parte debido a una mala restauracin previa, por lo que
se decidi cerrar el templo al culto para acometer un gran proyecto de restauracin. Para no
cerrar el edificio por completo al pblico, se puso en marcha el programa Abierto por obras,
que permi a visitarlo y ver los trabajos de restauracin que se estaban llevando a cabo en
directo. Para ello, se instalaron plataformas en el interior para reforzar la nave, pero tambin
para hacer de mirador desde el que contemplar los trabajos de arqueologa y restauracin. La
estructura de pasarelas iba cambiando en funcin del avance de las obras y dos plataformas
elevadoras conectaban los dos niveles de las mismas.
Para construir los ascensores, se opt por derruir dos edificaciones anexas de escaso valor
histrico y construir en su lugar dos torreones de piedra que los albergasen. Las torres de
piedra tratan de pasar desapercibidas, a la vez que se sirven de materiales y tcnicas dis ntos
a los del edificio original para no caer en un falso histrico. Sin embargo, ha sido una accin
muy discu da por el hecho de introducir dos cuerpos ajenos en el permetro del edificio, pero
que eran imprescindibles para hacer accesible a todos la vista desde la torre de la Catedral.
Se contempl como una intervencin con vocacin pedaggica que tuvo un gran impacto
histrico y social.
Tambin se remodelaron unos edificios prximos a la catedral para construir un albergue de
peregrinos que, adems de incorporar medidas para garan zar la accesibilidad sica, cuenta
con informacin disponible en bucle magn co, braille y cdigos QR.

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Coloquio
A igo Bilbao se le pregunt por la posibilidad de mantener la estructura de pasarelas
de forma permanente una vez finalizadas las obras, a lo que respondi diciendo que una
decisin as resultara incompa ble con las funciones religiosas del templo. Sin embargo, se
prev realizar nuevas intervenciones, esta vez en las cubiertas, que tambin contemplan la
posibilidad de recibir visitas accesibles mientras duren los trabajos.
Desde el pblico se plante un debate sobre el tema de la par cipacin de la ciudadana
en estos procesos de incorporacin de la accesibilidad. En el caso de Vitoria, el cierre de la
catedral fue visto por la ciudadana como una intervencin pensada nicamente en beneficio
de los turistas, privndolos a ellos del uso del edificio durante un largo periodo de empo.
Sin embargo, el proyecto Abierto por obras invir esta percepcin vinculando tambin a la
ciudadana.
En el caso de Suchitoto, la par cipacin de la comunidad fue bsica en la elaboracin del
diagns co y en la reconfiguracin del mercado. sta se llev a cabo a travs de reuniones
peridicas con la comunidad del mercado para mantenerla al da de los avances.
En general, todos los ponentes destacaron la importancia de contar con la par cipacin
ciudadana y cmo el hecho de que sta sea par cipe de las decisiones es una de las claves
para que las intervenciones sean exitosas.
Noelia Cuenca tambin reivindic la importancia de contar con la colaboracin de las
asociaciones locales.
Por l mo, a Patricia Reis se le pregunt sobre la posibilidad de extender el uso del
manual sobre seal ca a otros elementos de inters que no sean Patrimonio Mundial, a
lo que respondi que dicha publicacin sera un buen punto de par da para extender la
estandarizacin de la sealizacin a otros bienes protegidos.

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Mesa 5
Accesibilidad al
Patrimonio Natural
Modera: Sandra B. Ribeiro
En este panel se mostraron las experiencias del Parque Nacional Fernando de Noronha (Brasil),
de los parques accesibles para todos en Costa Rica, del Parque Cataratas de Iguaz (Argen na)
y de la Ruta de Carlos V (Espaa).
Son variadas las experiencias desarrolladas playas, cascadas, senderos, quebradas,
bosques que dejan constancia de las posibilidades que en cuanto a accesibilidad se pueden
consolidar, siempre y cuando exista compromiso, conviccin e inters tanto en el sector
pblico como en el privado, y ello como alterna va para el fortalecimiento del turismo de
calidad y por ende cada vez ms compe vo. No existen reglas o normas, cada si o implica
acondicionamientos acordes a los entornos.

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Parque Nacional Fernando de

Noronha (Brasil)
Paula Rodrigues
El archipilago de Fernando de Noronha est localizado a 545 km de la ciudad de Recife,
Pernambuco. Su principal ac vidad econmica es el turismo, ya que ms de 50.000 personas
acuden cada ao a visitar su Parque Nacional.
A travs de ECONORONHA y el Ins tuto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade
(ICMBio) se busca promover un turismo sostenible o ecoturismo en las islas. Adems,
se pretende que la visita al Parque Natural sea tambin accesible para las personas con
discapacidad. Para ello, las rutas del parque estn clasificadas en funcin de su accesibilidad
y dificultad, contando adems con monitores especializados que acompaan a los visitantes
a lo largo del recorrido para asegurar que las personas con alguna discapacidad saquen el
mximo par do a la visita. Algunos de los caminos accesibles llegan incluso hasta la playa
y, para que la experiencia sea completa, tambin se pueden realizar buceo asis do, con lo
cual las personas con discapacidad puede disfrutar de los encantos naturales de la isla en su
totalidad.

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Parques accesibles para todos de

Costa Rica y facilidades para el
turismo accesible
Cecilia Montero
A pesar de que la actual legislacin costarricense en materia de discapacidad la Ley 7600 del
ao 1996 indica en su ar culo 4 (Obligaciones del Estado, inciso b)) que hay que Garan zar
que el entorno, los bienes, los servicios y las instalaciones de atencin al pblico sean
accesibles para que las personas los usen y disfruten, en el caso de los Parques Nacionales,
dada su gran extensin, esto resulta casi imposible de llevar a cabo. Por ello, se decidi
conformar una ruta accesible en los parques nacionales ms visitados, implementando las
acciones de accesibilidad slo en el rea de uso pblico, que es el rea donde se brindan
los servicios a los visitantes. En el caso del Parque Nacional Pos, se construyeron rampas
en el centro de visitantes, baos accesibles, cabina telefnica y mesas de pic-nic adaptadas,
adaptando en el rea del mirador senderos y rampas que permi an el acceso al mismo. En
el Parque Nacional Volcn Iraz se construy la rampa hacia el mirador y un rea de bulevar
con una cafetera con facilidades para las personas con discapacidad. En el Parque Nacional
Manuel Antonio, se instalaron servicios sanitarios y, en la red de senderos del parque, se
construyeron tramos acondicionados para las personas con movilidad reducida. Adems, se ha
capacitado al personal de los parques en la atencin a personas con discapacidad.
Por otro lado, el Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC) ha retomado en sus
nuevas construcciones las acciones de accesibilidad para la implementacin de la Ley 7600.
Bajo la inicia va Un Parque para todos, la Asociacin ProParques realiz una campaa
nacional con el obje vo de recaudar fondos para el Parque Nacional de Carara, que de esa
menra se convir en el que mayor can dad de facilidades tena para las personas con
discapacidad. Este sendero accesible se construy con cemento permeable para evitar el
crecimiento de musgo en un recorrido de ms de 1.200 metros, el cual cuenta con ayudas
tcnicas como una gua en audio para los personas con discapacidad visual, la interpretacin
del sendero con figuras en relieve y mapas hp cos, reas de descanso cada 100 metros,
bateras de servicios sanitarios y rea de estacionamiento. Adems, el parque cuenta con un
servicio de prstamo a los visitantes de sillas de ruedas y otros elementos para la mejora de
la movilidad, mo vos todos ellos por los que sirvi de modelo a replicar en otros parques
nacionales.
En la actualidad Proparques est iniciando una nueva campaa nacional de apoyo con el
obje vo de aumentar el nmero de Parques Nacionales
e accesibles.

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Parque Nacional de Cataratas de

Iguaz (Argentina)
Karina Pudor
El Parque Nacional de Iguaz se encuentra en la frontera entre Argen na y Brasil. Declarado
Patrimonio Mundial en 1984, en 1995 el Gobierno de Argen na lanz un concurso para su
ges n. La empresa adjudicataria se encarg del diseo y construccin de la infraestructura y
de su ges n hasta el da de hoy.
Desde un inicio se plante construir una infraestructura que fuese accesible para todos.
El centro de visitantes se plante sobre un rea ya degradada donde se ubicaba el an guo
aeropuerto. Se construy un tren hasta las cataratas que daba acceso a tres circuitos: el
superior y el llamado Garganta del Diablo que son 100% accesibles, y el Inferior, que lo es
parcialmente.
Para ello, se crearon una serie de pasarelas con una pendiente mxima del 6%, de acuerdo
con la legislacin argen na, con una sealizacin, pavimentos y equipamiento adecuados.
Existe un servicio gratuito para trasladar a personas con movilidad reducida y sillas de ruedas
adaptadas a disposicin del visitante. Adems, se ha capacitado al personal para la atencin
de personas con diferentes pos de discapacidad.
La ponencia finaliz con el vdeo Un parque para todos, sobre accesibilidad en el Parque
Nacional de Cataratas de Iguaz.

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La ruta de Carlos V (Espaa)

Carlos de Rojas
La denominada Ruta de Carlos V es un i nerario cultural que va desde Laredo (Cantabria),
hasta Yuste (Cceres), siguiendo la misma ruta que en su da hizo el rey Carlos V.
Gracias a la colaboracin existente entre la Red Carlos V, el Real Patronato sobre Discapacidad
y la Fundacin ACS, se han llevado a cabo diferentes acciones en materia de accesibilidad,
desde cursos de formacin a rehabilitaciones inclusivas en edificios histricos, como es el caso
del Monasterio de Yuste.
Una de las intervenciones en proyecto es la de hacer accesibles tres gargantas en la comarca
de la Vera (Cceres): las de Alardos, Cuartos y Jaraz. Tras un estudio de los i nerarios, se
localizaron los puntos en los que la pendiente era menor, y en los que se proyecta instalar una
serie de pasarelas de madera que salven el desnivel y permitan llegar hasta el mismo cauce
del ro. A su vez, se hizo un estudio de los establecimientos turs cos, hoteles y restaurantes
de la zona, para hacer una evaluacin del grado de accesibilidad de sus instalaciones.

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Coloquio
Tras felicitar a Paula Rodrigues por el caso del Parque Nacional Fernando de Noronha, se
pregunt sobre el caso del Parque Nacional Iguaz (Argen na) y el hecho de que sea una
empresa privada la que se encargue de ges onar un bien pblico. Esta relacin entre lo
privado y lo pblico quedaba ya bien delimitada en el pliego de condiciones de la licitacin,
que marcaba unos lmites estrictos. A su vez, toda accin llevada a cabo por la empresa
concesionaria ene que ser previamente aprobada por el Gobierno de Argen na, lo que
muchas veces implica un retraso importante en la implementacin de nuevas acciones.
Tambin se pregunt por los indicadores de visitantes con discapacidad, que en el caso de
Iguaz alcanzaron un 10% del total, si bien la implementacin de nuevas medidas inclusivas
no ha significado necesariamente un aumento de visitantes con discapacidad.
En el caso de Costa Rica, se pregunt sobre los estudios de impacto ambiental realizados de
manera previa a la construccin de las diferentes infraestructuras.

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Mesa 6
Intervenciones para la
mejora de la movilidad
urbana de bajo impacto
Modera: George A. da Guia
Las ml ples realidades de nuestros pases, ciudades y municipios, han demandado variadas
respuestas frente a la movilidad de la poblacin, buscando siempre consolidar espacios
de encuentro ms democr cos. Las diferentes experiencias evidencian el impacto y la
importancia que ene la movilidad y la implantacin de tecnologas y mobiliario diversos
en los entornos histricos. Asmismo, asegurar la movilidad es determinante para afianzar
centralidades y dinamizar la economa.
Son evidentes las dificultades que existen en cuanto a movilidad y los enormes retos que se
plantean para dar respuesta. No existe una solucin nica; es notorio que cuando se combinan
diferentes alterna vas de movilidad, las salidas son ms coherentes.
Tampoco son fciles de ges onar la influencia de enormes capitales e intereses par culares,
los problemas culturales frente al uso de transporte pblico, la precaria solucin de la
movilidad accesible de la periferia y los centros o lneas principales. Por todo ello, es comn la
necesidad de generar dinmicas par cipa vas informadas en los procesos de planeacin y que
dichos procesos sean integrales, no de planes sectoriales.

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La implantacin de BRT y VLT

en las ciudades brasileas
de Cuiab, Goinia, Manaus y
Braslia
Sandra B. Ribeiro
Tradicionalmente, la pol ca de transporte brasilea ha priorizado la circulacin de vehculos
par culares, lo que se ha traducido en una carencia en los medios de transporte pblico. Esta
pol ca ha perjudicado, especialmente, a la poblacin con menos recursos, pues son su nica
alterna va para el desplazamiento.
El VLT (vehculo ligero sobre rales o tranva) es un sistema de transporte pblico
rela vamente nuevo en Brasil. Su construccin resulta mucho ms econmica que la del
metro, comparte espacio con otros medios de transporte privados y se impulsa por energa
elctrica. Por todo ello, su convivencia en los cascos histricos es mucho ms fcil.
En la ciudad de Goinia se proyecta construir una red de VLT que garan ce la convivencia con
peatones, ciclistas y vehculos privados, permita el acceso de pasajeros a nivel de calle y la
recalificacin urbana del entorno. El nuevo VLT discurrir por el lmite de la zona protegida y
se cruzar con el ya existente BRT (autobs de trnsito rpido).
El BRT es un medio todava ms econmico que el VLT. Su origen est en Curi ba (Brasil),
en los aos 70, y se ha expandido por todo el mundo. En Goinia recorre 27 kilmetros de
norte a sur, discurre por una va independiente y est prevista la creacin de estaciones de
embarque accesibles. Del mismo modo, se plantea que tanto las vas independientes como las
estaciones ocupen tramos de calles protegidas.
En el caso de Brasilia, la ciudad cuenta con un sistema BRT, pero est pensado en clave
interna, para los habitantes que se desplazan dentro del Distrito Federal y no logra atender
las necesidades del creciente flujo de personas que cada da llega a Brasilia procedente de
otras ciudades del entorno. Para dar respuesta a esta necesidad se proyecta construir un VLT
que mejore la movilidad en la ciudad. Asimismo est pensado implementar el VLT y el BRT en
reas protegidas de la ciudad.

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Revitalizacin urbana a travs

de espacios pblicos y movilidad
accesible en la Ciudad de
Guatemala
Emilio Vargas
Desde la direccin de Urbans ca de la Alcalda de la Ciudad de Guatemala, se trata de
buscar respuestas al desa o que supone la gran expansin de su mancha urbana, el aumento
de la movilidad vehicular, la creciente demanda del transporte colec vo y la enorme
presin medioambiental que estos factores ejercen en el rea Metropolitana con una gran
concentracin de servicios y empleos.
El Plan Director Guatemala 2040 ene como principal obje vo el fortalecimiento de las
centralidades urbanas y su conexin a par r de corredores de desarrollo que promueva la
ciudad diversa e ideal para vivir, esto es, aquella que dignifica a la persona, a la familia y a la
sociedad. Para ello, se ha impulsado como proyecto piloto el Corredor Central Aurora-Caas,
un eje de 7,5km que atraviesa centralidades y barrios patrimoniales, para los que se han
planificado acciones estratgicas de intervencin urbana integral. A par r de la metodologa
del Proyecto Urbano se promueven estrategias en seis ejes: espacio pblico, desarrollo
sociocultural, movilidad, desarrollo econmico, medio ambiente y vivienda.
El Plan de Movilidad contempla una red de transporte colec vo BRT conocido como
Transmetro a lo largo de estos corredores urbanos principales. Cada una de sus estaciones
y portales de transferencia han sido realizados con altos estndares de calidad y criterios de
accesibilidad universal, lo que pone en valor la arquitectura pblica de la ciudad.
Como parte de la diversidad de modalidades de transporte se ha introducido un sistema de
ciclova a lo largo de ciertos tramos del Corredor Central Aurora-Caas y otros corredores de
desarrollo urbano que conectan equipamientos educa vos de escala metropolitana. A lo largo
del trayecto del Corredor Central se presenta el vnculo entre las diversas estrategias, como lo
es la recuperacin del espacio pblico de parques, plazas y paseos que se conectan a la Ciudad
para hacerlas accesibles al ciudadano.
En este sen do, uno de los proyectos ms representa vos es el Paseo de la Sexta. Situado
en el centro histrico, consiste en una va peatonal de 1,200 metros lineales. Anteriormente
ocupado por el comercio popular y en la actualidad es accesible para cualquier persona y se
ha conver do en un fenmeno social por la can dad de peatones que lo recorren.

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La recuperacin del espacio pblico del Paseo de la Sexta pudo realizarse a par r de la
reubicacin del comercio popular en la Galera Comercial El Amate que, equipada con una
arquitectura de alta calidad y conectada al sistema de Transmetro, reinterpreta el lenguaje del
comercio informal y garan za la venta de productos.
Es as como, a par r de intervenciones en el espacio pblico y de un sistema de movilidad
BRT, se busca garan zar la accesibilidad en la ciudad, desde una mirada ms amplia, que
abarca el acceso a espacios pblicos de alta calidad, a oportunidades, recursos y servicios,
que aumentan la calidad de vida y el desarrollo humano de los guatemaltecos.

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Movilidad de bajo impacto en la

ciudad de Vitoria (Espaa)
igo Bilbao
El primer Plan de Accesibilidad de la ciudad de Vitoria data de 2006 y marca como prioritarias
las actuaciones en urbanismo, edificios pblicos, transporte pblico y comunicacin. El plan
se ha ido actualizando con nuamente hasta que, en 2014, se lanza un segundo Plan de
Accesibilidad.
El Plan de Movilidad Sostenible y Espacio Pblico pretende inver r la tendencia del
incremento en el uso del vehculo privado, fruto del aumento de viviendas en los alrededores
de la ciudad, lo que genera nuevas necesidades en trminos de movilidad y altera los flujos
y el trfico. A travs de este plan se pretende, por tanto, dar un mayor protagonismo al
transporte pblico.
Para ello, se divide la ciudad en ocho super-manzanas, a modo de islas en las que los
peatones y las bicicletas enen prioridad, limitando el acceso del vehculo rodado a residentes
y conduciendo el trfico convencional exclusivamente a las vas que delimitan esas supermanzanas y que absorben, de esta manera, la mayor parte del trfico.
Para poder llevarlo a cabo es necesaria una campaa de informacin que explique al
ciudadano que medidas como la eliminacin de plazas de aparcamiento en superficie no son
contrarias a sus intereses, sino todo lo contrario.
Bajo esta idea de intervenciones de bajo impacto, desde el consistorio tambin se han llevado
a cabo acciones de recalificacin del espacio pbico y de mejora de la accesibilidad en los
barrios que estn fuera del centro histrico.
Por l mo, como parte de esa apuesta por el uso de los medios de transporte pblicos,
se destac el caso del tranva, una infraestructura accesible que permite a los ciudadanos
desplazarse cmodamente.

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Coloquio
Sandra Bernardes destac el desequilibrio existente entre el nivel legisla vo, con una amplia
legislacin que exige un plan de movilidad cuando los ncleos de poblacin superan los
20.000 habitantes, y su escaso nivel de ejecucin, que hace que esos planes aprobados caigan
en el olvido.
En cuando al tema de la accesibilidad a los centros desde las periferias, planteado desde
el pblico, Sandra Bernardes subray la dificultad por parte del usuario para abandonar el
transporte privado ya que, como en el caso de Brasilia, los diferentes medios de transporte
pblico actualmente no resuelven sus necesidades de movilidad.
En el caso de Vitoria, al tratarse de una ciudad muy compacta, no hay zonas muy alejadas,
pero s se llevaron acciones para mejorar la red de autobuses, haciendo que el transbordo
fuese gratuito y apostando por la integracin tarifaria. Para las zonas ms rurales se ha puesto
a disposicin de los ciudadanos un servicio de transporte a demanda, por el cual se ene que
avisar con un da de antelacin a la fecha en la que se solicita el desplazamiento.
Iigo Bilbao contest otra pregunta sobre el proceso de negociacin para eliminar
plazas de aparcamiento en superficie, lo cual se hizo a travs de la creacin de parques
de estacionamiento subterrneos a precios asequibles e incrementando el precio del
estacionamiento en superficie, decisin tomada en aras de una mejora del transporte pblico.
Por su parte, Emilio Vargas destac que, en el caso de Ciudad de Guatemala, la conexin con
la periferia se lleva a cabo a travs de varias estaciones centrales de transferencia ubicadas
en el borde del municipio, reconociendo que no existe una planificacin regional entre
municipios en trminos de movilidad.
En respuesta a otra pregunta sobre el proceso de negociacin con los comerciantes informales
y los vecinos para la eliminacin de plazas de estacionamiento, en el caso de Guatemala la
alterna va fue la creacin de reas de parking a cielo abierto, lo cual se publicit a travs de
un plan de comunicacin, por lo que apenas gener cr cas.
En cuanto a la negociacin con los comerciantes informales de la Sexta Avenida de la Ciudad
de Guatemala, fue un proceso de seis meses de dilogo en el que se trat de hacer ver que
su traslado supona una mejora de sus condiciones de su trabajo, ya que el nuevo mercado
contaba con unas instalaciones ms dignas. Tambin se capacit a estos comerciantes para
que pasasen del comercio informal al formal, inicia va que fue un xito y que se repi en
otro espacio pblico ocupado por este po de ac vidad.

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Mesa 7
Acceso a la cultura:
Museos del s. XXI
Modera: Araceli Snchez
Los museos del siglo XXI deben orientarse a todo el mundo, sin exclusin alguna. La
accesibilidad se cons tuye en un facilitador fundamental en esta direccin, donde lo sensorial
y lo emo vo juegan un papel decisivo. Con las experiencias presentadas, es indudable el
esfuerzo que se hace en este sen do.
Desde la coordinacin de la mesa se destac el papel del museo en la construccin de
discursos que cohesionan sociedades y el derecho de toda la ciudadana a par cipar en ellos
accediendo, sin exclusin alguna, a estos espacios y sus contenidos.

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Acceso a los museos brasileos

Regina Cohen
Desde el grupo de inves gacin Ncleo Pr-acceso de la Universidade Federal do Rio de
Janeiro se ha desarrollado el concepto de Accesibilidad Plena, que parte del principio de
que la accesibilidad sica no es suficiente para que un espacio sea disfrutado por todos, sino
que enen que contemplarse tambin factores emocionales, afec vos e intelectuales que
permitan que todo po de pblicos empa cen con el lugar que visitan.
Parece necesario, entonces, explorar ms sobre la sensorialidad de los museos y potenciar las
experiencias que se basen en el tacto, el gusto o el olfato. En este sen do, la ponencia hace
un recorrido por diferentes inicia vas sobre accesibilidad en museos e ins tuciones culturales
de todo el mundo.
Desde este grupo de inves gacin tambin se ha llevado a cabo un estudio de campo sobre
la accesibilidad en museos del IPHAN y del IBRAM (Ins tuto Brasileiro de Museus) en Rio de
Janeiro, destacando como ejemplo de buenas prc cas la Pinacoteca de dicha ciudad.
Por l mo, gracias al trabajo de este grupo de inves gacin ha salido a la luz la publicacin
Accesibilidade a Museus, que ha sido distribuida entre los asistentes al Encuentro.

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Museo Nacional de Colombia

Yamid A. Patio
El Museo Nacional de Colombia se ubica en una an gua crcel que, a mediados del siglo XX,
cambi su uso por el de museo, siendo oficialmente inaugurado en 1948 y pasando a ser
propiedad del Ministerio de Cultura de Colombia.
En el ao 1989 se inici un proceso de restauracin que finalizara en 2001, en el cual se
comenz a trabajar en la mejora de la accesibilidad del edificio. Pero no ser hasta 2008
cuando se inicie un proceso de contratacin pblico para acometer las obras de mejora de la
accesibilidad al Museo.
A travs de un concurso de ideas y de un primer diagns co, se determina que el museo debe
ser accesible por sus tres frentes. Para ello, se proyectan tres grandes rampas perfectamente
integradas en los jardines frontales del edificio, que finalmente se construiran en 2011.
El interior del museo dispone tambin de medidas de accesibilidad.

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El nuevo Museo Arqueolgico

Nacional (Espaa)
Blanca Padilla
La Estrategia Integral Espaola Cultura para Todos, lanzada en 2011 por el entonces Ministerio
de Cultura y Ministerio de Sanidad, Pol ca Social e Igualdad, marca las lneas de actuacin
para garan zar el acceso y disfrute de los museos para personas con discapacidad sica,
sensorial y psquica. Las intervenciones llevadas a cabo por el actual Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte en el Museo Sefard de Toledo o en el Museo Arqueolgico de Asturias
siguen esta estrategia e incorporan medidas para mejorar su accesibilidad sensorial y
cogni va.
En este marco se sita la actuacin en el Museo Arqueolgico Nacional. Este museo,
creado en el siglo XIX, ha sido objeto de una rehabilitacin integral con el fin de solventar
las ml ples carencias que presentaba la infraestructura. Adems de las mejoras de todos
los espacios internos, las actuaciones en los espacios pblicos han permi do dotarlo de
nuevos servicios pblicos y eliminar barreras sicas, adems de proporcionar una exposicin
permanente accesible. Con este fin, se desarroll el Plan General de Accesibilidad del Museo,
que cont con la colaboracin de la Fundacin Orange, la Fundacin ONCE y la Fundacin
CNSE, y que es la herramienta de la que dispone el museo para facilitar la integracin de
personas con necesidades especiales.
Durante las obras se mejor el acceso, de manera que respetando la escalera monumental
original el nuevo acceso y el rea de acogida se sita en la planta stano, accesibles a
travs de un rampa, mientras que las comunicaciones ver cales se resuelven con nuevos
ncleos de ascensores. Se han creado aseos accesibles, mostradores adaptados en todos
los puntos de informacin al pblico (rea de acogida, biblioteca, etc.), dotacin de bucles
magn cos y reserva de plazas en el saln de actos para personas en sillas de ruedas. En
cuanto a la exposicin permanente, se han previsto espacios ms amplios para la circulacin,
audiovisuales con sub tulado y bucles magn cos, se ha cuidado la altura de los atriles con
texto y se han incorporado diversos recursos para las personas con discapacidad visual, en
concreto toda la seal ca accesible, con texto en braille y 17 estaciones tc les a lo largo del
recorrido con reproducciones de objetos, mapas e informacin en braille. Como complemento
a la visita, est a disposicin del pblico una gua mul media interac va, al objeto de ofrecer
un museo accesible a todos.

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Mesa 8
Redes de trabajo,
comunicacin e
intercambio
Modera: Elena de Mier
En este panel se presentaron la Red de Ciudades Patrimonio de la Humanidad de Per, la Red
de Ciudades Patrimonio de la Humanidad de Espaa y la Red Iberoamericana de Accesibilidad
Universal (Red AUN). Todas ellas son ejemplos de alianzas ins tucionales para el trabajo
conjunto, la comunicacin y la suma de esfuerzos, que permite aprovechar sinergias e
intercambiar experiencias.
La Red de Ciudades Patrimonio de la Humanidad de Espaa ene ya una importante
trayectoria y experiencia sobre todo en materia de accesibilidad y turismo, donde ha
desarrollado un importante trabajo. La AECID impulsa un modelo semejante en el Per,
as como la Red Iberoamericana de Accesibilidad Universal, que desde su creacin viene
cubriendo un vaco ins tucional en el mbito iberoamericano.

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Red de Ciudades Patrimonio de la

Humanidad del Per
Juan de la Serna
Los centros histricos de Cusco (1983), Lima (1991) y Arequipa (2000) conforman la Red de
Ciudades Patrimonio de la Humanidad del Per. Todas ellas padecan un deterioro de sus
centros histricos y una gran dificultad en su ges n por parte de los municipios. Por todo
ello, en el ao 2000 con la colaboracin de la AECID, se pusieron en marcha las primeras
experiencias de planeamiento y ges n integral de estos centros histricos.
En 2007 se crea, tambin con el apoyo de AECID, la Red de Centros Histricos del Per, con
el fin de poner en contacto permanente a los equipos tcnicos de las diferentes ciudades y
permi rles as compar r experiencias. Esta red la conformaban Arequipa, Cusco, Huamanga y
Lima, a las que ms tarde se sumaron Cajamarca, Piura y Trujillo.
Las limitadas herramientas de ges n, la ausencia de mecanismos de financiacin y la
corresponsabilidad del Estado en la conservacin de los centros histricos de las tres ciudades
declaradas Patrimonio Mundial hicieron necesario crear una red para tener una interlocucin
nica ante el Gobierno central. As, en 2013 se crea la Red de Ciudades Patrimonio Mundial
del Per, con una agenda estructurada entorno a siete ejes: financiacin, ins tucionalidad,
intercambio tcnico, turismo, cultura, desarrollo econmico y trabajo con otras redes.

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Red Iberoamericana de
Accesibilidad Universal
(Red AUN)
Wilson Castellanos
La Red Iberoamericana de Accesibilidad Universal (Red AUN) nace en 2011 en Cartagena de
Indias, como cierre del Seminario sobre Accesibilidad Universal convocado por la Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), el Real Patronato
sobre Discapacidad y la Fundacin ACS de Espaa. 53 delegados de 14 pases del rea
iberoamericana suscriben el Manifiesto Iberoamericano de Accesibilidad Universal, conver do
en su carta de navegacin y que ha sido distribuido entre los par cipantes del Encuentro.
La Red AUN es una estrategia de trabajo ar culado de organizaciones y en dades pblicas y
privadas que contribuye a la consolidacin de sociedades y territorios inclusivos y accesibles
de los pases iberoamericanos a travs del intercambio de buenas prc cas, formacin,
inves gacin, sensibilizacin y difusin en asuntos relacionados con la Accesibilidad Universal.
Plantea 4 lneas estratgicas de trabajo: el intercambio de buenas prc cas, la formacin, la
inves gacin y la sensibilizacin y difusin.
Tiene una comisin asesora, una coordinacin general, una comisin coordinadora general
y captulos nacionales. Se trata de una estructura organiza va flexible, respetuosa de
la autonoma de sus miembros y que aprovecha las tecnologas de la informacin y la
comunicacin para facilitar el cumplimiento de sus propsitos.

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Red de Ciudades Patrimonio de la

Humanidad de Espaa
Noelia Cuenca
Las trece ciudades espaolas cuyos centros histricos han sido declarados Patrimonio de
la Humanidad por la UNESCO se cons tuyeron como Red en 1993, estando hoy ampliada a
quice. Entre los grupos de trabajo de esta Red, en 2008 se crea una Comisin de Accesibilidad
y en 2013 el grupo de trabajo Accesibilidad y Movilidad, dentro de la Comisin Patrimonio y
Ciudad.
Entre los obje vos de este grupo est el de promover las ciudades Patrimonio de la
Humanidad como ejemplos de ciudades que contemplan medidas inclusivas para las personas
con discapacidad y el de conver rse en un foro de intercambio de experiencias.
Entre las ac vidades ejecutadas por esta comisin estn la realizacin de diagns cos de
accesibilidad de los puntos de inters turs co, la elaboracin de borradores de ordenanza
municipal de accesibilidad, la organizacin de las Jornadas de Accesibilidad y Patrimonio, la
elaboracin de una gua de informacin l para personas con discapacidad o la creacin de
las Jornadas de Turismo Accesible.

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Mesa 9
Premios Reina Sofa de
Accesibilidad Universal
para Municipios
Latinoamericanos
Elena de Mier
El Real Patronato sobre Discapacidad (Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
de Espaa), la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) y
la Fundacin ACS apoyan inicia vas en favor de la accesibilidad universal en La noamrica,
empeo en el que se inscribe la convocatoria del Premio Reina So a de Accesibilidad Universal
para municipios, convocado a nivel nacional por el Real Patronato sobre Discapacidad, junto
con la Fundacin ACS.
Desde 2009, y a travs de un Convenio de Colaboracin, el Real Patronato sobre Discapacidad,
la AECID y la Fundacin ACS, se alan para ampliar la convocatoria de estos reconocimientos al
rea la noamericana.
El objeto de estos premios es reconocer y fomentar las inicia vas municipales en el campo
de la accesibilidad universal y la inclusin social, y est dirigido a las alcaldas de Argen na,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Repblica Dominicana, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Hai , Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y
Venezuela.
Las candidaturas la noamericanas se organizan en dos categoras segn la poblacin del
municipio: alcaldas de hasta 100.000 habitantes y alcaldas de 100.001 habitantes en
adelante. Para cada categora hay un premio de 15.000,00 .
Los criterios de valoracin son: a) Programas diseados a la atencin e integracin social y
laboral; b) Accesibilidad a las tecnologas de la informacin y comunicacin; c) Accesibilidad
al transporte, al entorno urbano, a la prc ca depor va, a los edificios y servicios oficiales, a
la informacin, a las ofertas culturales y a las ac vidades de ocio; d) Sensibilizacin y difusin
en el mbito de la discapacidad. Par cipacin y colaboracin del movimiento asocia vo y
e) Aplicacin de medios tcnicos para la autonoma personal.
En la edicin 2013, las alcaldas la noamericanas premiadas han sido Socorro (Brasil) en la
categora de alcaldas hasta 100.000 habitantes y Canelones (Uruguay), en la de 100.001
habitantes en adelante.

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Alcalda de Socorro, Brasil

(Premio Reina Sofa 2013)
Andr E. Bozola de Souza
La inclusin de la accesibilidad como un eje integral de accin en la Alcalda de Socorro surgi
a propuesta del rea de turismo, desde donde se propuso hacer accesibles para personas con
movilidad reducida una serie de ac vidades de aventura sobre las que ya se tena experiencia
previa en el municipio.
A par r de ah se inici un proyecto de mayor envergadura para trasladarlo a toda la ciudad.
As, se llevaron a cabo obras de acondicionamiento para hacer accesibles parques, miradores
y edificios pblicos, legislando a nivel municipal en esta materia.
El alcalde de Socorro destac en respuesta a una intervencin anterior en relacin a la falta
de compromiso por parte de los poderes pblicos las enormes dificultades con las que se
encuentran los pol cos para llevar a cabo determinas acciones en favor de la accesibilidad, ya
que muchas veces la propia ciudadana no est concienciada. Por ello, defiende la necesidad
de llevar a cabo un trabajo desde las bases, para que haya una concienciacin trasversal de
todas las capas sociales.

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Visita de los grupos de trabajo al Pelounho. Salvador de Baha (Brasil).
s.bFuente: AECID
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4.
Exposicin de
conclusiones
de los grupos
de trabajo
El primer da del Encuentro se definieron cuatro grupos de trabajo. A cada uno de ellos se
les asign un espacio patrimonial para el anlisis de su accesibilidad y la elaboracin de
propuestas de mejora. Los espacios sobre los que se trabaj fueron el Museu da Misericrdia,
sede del propio Encuentro, el Palacio Rio Branco, la Praa da S y el Terreiro de Jesus, los tres
l mos en las cercanas del museo.
A modo de cierre del Encuentro se expusieron los cuatro casos y las propuestas de cada uno
de los grupos apoyadas en documentos grficos.

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Museo de la Misericordia, sede del Encuentro. Salvador de Baha (Brasil).
s.b Fuente: AECID
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5.
Conclusiones
Entre los das 7 y 10 de abril de 2014 ha tenido lugar en el Museo de la Misericordia de
Salvador de Baha (Brasil) el Encuentro Iberoamericano de Movilidad y Accesibilidad al
Patrimonio Cultural y Natural, convocado por el Ins tuto de Patrimonio Histrico y Ar s co
Nacional de Brasil (IPHAN) y por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para
el Desarrollo (AECID) a travs de su Programa P>D Patrimonio para el Desarrollo, con la
colaboracin del Gobierno de Baha a travs de la Diretoria do Centro An go de Salvador, el
Real Patronato sobre Discapacidad y la Fundacin ACS de Espaa.
Entre los elementos compar dos en las diferentes experiencias presentadas y las discusiones
desatadas, soportadas en la relatora del evento, resultan las siguientes conclusiones:

1.

El tema de la accesibilidad se ha ido insertando de manera ms coherente y amplia en los

pases iberoamericanos como un asunto de derecho, tanto en movilidad como de acceso
a la cultura y al patrimonio arquitectnico, urbans co y natural.

2.

Las respuestas dadas para concretar este derecho son tan diversas como diversas son las
realidades y posibilidades de la pluriculturalidad iberoamericana. No hay frmulas, sino
ml ples buenas prc cas acordes a cada contexto.

3.

Transporte y patrimonio accesible benefician a toda la sociedad y contribuyen

poderosamente a la inclusin plena de personas excluidas o en riesgo de exclusin social,
pol ca, econmica y cultural.

4.

Abordar la accesibilidad al patrimonio cultural y natural requiere miradas

interdisciplinares y globales consolidadas en planes para, a par r de ello, detallar
respuestas puntuales.

5.

La educacin, sensibilizacin, difusin y par cipacin informada de la comunidad en los

diseos e intervenciones relacionados con la movilidad y la accesibilidad al patrimonio
cultural y natural, resulta necesaria para garan zar en buena medida su xito.

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6.

Entre las ml ples alterna vas de promocin, sensibilizacin y ges n de la movilidad y

la accesibilidad al patrimonio cultural y natural destaca, como un elemento importante
el desarrollo de concursos, que entre los criterios de valoracin incorporen el diseo
inclusivo.

7.

Se trata no solo de realizar intervenciones en bienes patrimoniales, sino tambin en el

diseo e implementacin de alterna vas para el acceso de la comunidad a ellas.

8.

Para avanzar en la consolidacin de sociedades y territorios inclusivos y accesibles se

requiere de alianzas entre comunidades, academia, en dades pblicas y la empresa
privada.

9.

Cuando en los gobiernos locales y nacionales se instalan equipos tcnicos responsables

del desarrollo de alterna vas de accesibilidad para cascos histricos, bienes patrimoniales
culturales y naturales, su desarrollo resulta ms contundente.

10. La accesibilidad debe considerarse de manera transversal en diferentes sectores y planes.

11. Persisten ml ples problemas y dificultades en accesibilidad y movilidad, las periferias
urbanas con nan todava segregadas. Igualmente, no existen frmulas ni respuestas
nicas, es necesario combinar sistemas de transporte acorde a las necesidades y
requerimientos de cada contexto.
12. Algunos principios de intervencin en bienes culturales podran ser: la necesidad de
respetar la edificacin patrimonial, el encaje de las intervenciones contemporneas en
entornos histricos, la importancia de la reversibilidad de las intervenciones, buscar
respuestas universales y no para determinados colec vos, la incorporacin de nuevas
tecnologas, la importancia de un fcil mantenimiento y el desarrollo de intervenciones
desapercibidas que den respuesta integral a la cadena de accesibilidad acorde a cada
contexto.
13. Toda mejora en materia de accesibilidad supone siempre un avance, por lo que su
incorporacin puede plantearse de manera gradual (fases), adaptndose a los recursos
disponibles.
14. Se constata que existen enormes posibilidades econmicas y sociales cuando se trata
de accesibilidad al patrimonio natural siempre y cuando exista compromiso, conviccin
e inters tanto en el sector pblico como en el privado, y ello como alterna va para
el fortalecimiento de un turismo de calidad para todos y, por ende, cada vez ms
compe vo.
15. Los museos del siglo XXI deben orientarse a todo el mundo, sin exclusin alguna. La
accesibilidad se cons tuye en un facilitador fundamental en esta direccin y, en ella, lo
sensorial y lo emo vo juegan un papel decisivo.
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16. El trabajo en red se ha cons tuido en importante estrategia para la concienciacin,

el intercambio de experiencias e informacin, la incidencia en gobiernos y en dades
pblicas y privadas y, en consecuencia, para el desarrollo de la accesibilidad en
Iberoamrica.
17. Es de inters mantener la con nuidad, la voluntad y el compromiso de cooperacin entre
las ins tuciones par cipantes del Encuentro.

Salvador de Baha, 10 de abril de 2014.

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68 de vila (Espaa). Fuente: Ayuntamiento de vila

Muralla

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6.
CIERRE
Se agradecen a todos los par cipantes sus valiosos aportes. La cooperacin y el trabajo
comprome do resultan fundamentales para desarrollar procesos inclusivos.
Este Encuentro evidencia que las numerosas barreras pueden salvarse siempre que se tenga
en cuenta la diversidad social y cultural de la puesta en valor del patrimonio cultural y natural,
y el propio perfil de los bienes patrimoniales en cues n.
Para la ejecucin de los proyectos y obras del PAC 2 Ciudades Histricas del IPHAN, tanto
los tcnicos como la direccin de los diferentes entes pblicos involucrados deben efectuar
los anlisis necesarios en cada caso, teniendo en mente la toma de decisiones del proyecto
y la necesidad de que las obras que se lleven a cabo en las ciudades histricas se doten de
accesibilidad universal, lo que, adems de ser un deber del Estado y una conquista de los
ciudadanos es, ante todo, un derecho universal de la humanidad.
Este es un momento importante para Brasil y para Espaa en la medida en que se pueden
fortalecer los lazos entre ambos, y con la comunidad iberoamericana en general.

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Ruta accesible en el Pelourinho. Salvador de Baha (Brasil). Fuente: AECID
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7.
DIRECTORIO

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Argenna
Karina Pudor

Cataratas Iguaz Argen na

Brasil
Alexandre Carvalho Baroni

Secretaria da Jus a, Cidadania e Direitos

Humanos do Estado da Bahia (SJCDH)

Ana Clara Gianechini

IPHAN - Presidncia - ARIN

Ana Luisa Seixas

IPHAN - RS

Ana Luiza Schuster da Costa

IPHAN - PB

Andr E. Bozola de Souza

Prefeitura de Socorro

Andr Vilela Pereira

IPHAN - MS

Andrey Rosenthal Schlee

IPHAN - DEPAM - DF

Beatriz Cerqueira Lima

CONDER - BA

Beatriz O o de Santana

IPHAN - GO

Briane Panitz Bicca

Prefeitura de Porto Alegre

Candice Ballester

IPHAN - SC

Cassandra Vasconcelos de Sousa

CONDER - BA

Clia Maria Perdigo Cou nho

IPHAN - CE

Claudia Nascimento

IPHAN - DF

Claudiana Cruz dos Anjos

IPHAN - PI

Emmanuela Wanderly Cardoso

IPHAN - RN

Eneida Bueno Benevides

Ministrio Planejamento

Felipe Musse de Oliveira

IPHAN - BA

Fernando Brando

CONDER - BA

Fernando Jos de Lima Mesquita

IPHAN - PA

Flor de Lis Dantas e Cardoso

IPHAN - BA

George Alex da Guia

IPHAN - DEPAM - DF

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Irenice S. Almeida

Secretaria de Turismo, BA

Isabella Atayde Henrique

IPHAN

Ivo Barreto

IPHAN - RJ

Jane Palma

Museu da Misericrdia

Joo Carlos de Oliveira

IPHAN - MG

Joelma Farias Silva de Cornejo

IPHAN - AL

Karina Monteiro de Lira

IPHAN

Lauzanne Leo Ferreira

IPHAN - SE

Le cia Teixeira

Mcidades

Marcelo Augusto Guedes

SEDUR

Marcelo Freitas

IPHAN - PE

Mrcia Honda Nascimento Castro

IPHAN - AM

Maria Anglica Reis Schianta

IPHAN

Maria Elisa Campos Pereira

IPHAN - MT

Mariana Leite Nascimento

IPAC Bahia

Marise Melo

CONDER - BA

Marly Silva

CONDER- BA

Mauricio Guimares Goulart

IPHAN - PAC

Moiss Julierme S val Soares

IPHAN - PR

Patrcia Reis de Matos Braz

UNESCO

Paula Rodrigues

Secretaria Turismo, PE

Raphael Gama Pestana

IPHAN - MA

Regina Cohen

UFRJ

Ronaldo Ruiz

IPHAN - SP

Rosevania Cerqueira da Paixao

SEDUR

Sandra Bernardes Ribeiro

IPHAN - Presidncia

Sandra Correa

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IPHAN - DEPAM - DF

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Sandra Spinelli

Prefeitura de Olinda - PE

Silvana Maria dos Santos

Ins tuto do Patrimnio Ar s co e

Cultural da Bahia - IPAC

Telma Catarina Pires

CONDER - BA

Colombia
Wilson Castellanos Parra

Red Iberoamericana Accesibilidad

Universal (Red AUN)

Yamid Alexander Pa o Torres

Direccin de Patrimonio. Ministerio de

Cultura de Colombia

Costa Rica
Cecilia Montero Vargas

Sistema Nacional de reas de

Conservacin de Costa Rica. Ministerio de
Ambiente y Energa

El Salvador
Jose Antonio Gmez Guzmn

Unidad Tcnica Plan Maestro, Alcalda de

Suchitoto

Espaa

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Araceli Snchez Garrido

AECID

Blanca Padilla Blanco

Sub. Gral. Museos Estatales. Ministerio de

Educacin, Cultura y Deporte

Carlos de Rojas Torralba

Convenio Patrimonio Nacional - Fund. ACS

Elena de Mier Torrecilla

Convenio AECID - Fundacin ACS

Francisco Menor Monasterio

Fundacin ACS

Guillermo Escribano Manzano

AECID

igo Bilbao Ubillos

Ayuntamiento de Vitoria

Noelia Cuenca Galn

Ayuntamiento de vila

Xin Rodrguez Fernndez

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Guatemala
Emilio Vargas Daz

Urbans ca. Municipalidad de

Guatemala

Honduras
Jorge Bulnes Flores

Fundacin Comayagua Colonial

Mxico
Antonio Mondragn Lugo

INAH - CONACULTA Coordinacin

Nacional de Monumentos Histricos

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Juan de la Serna Torroba

AECID - PER

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Grupo de parcipantes. Fuente: IPHAN

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