CUESTIONARIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

1. Qu son servicios pblicos?

R// Los servicios pblicos son el conjunto de actividades y prestaciones
permitidas, reservadas o exigidas a las administraciones pblicas por la legislacin
en cada Estado, y que tienen como finalidad responder a diferentes imperativos
del funcionamiento social, y, en ltima instancia, favorecer la realizacin efectiva
de la igualdad y del bienestar social. Suelen tener un carcter gratuito, ya que los
costes corren a cargo del Estado. Tienen una presencia especialmente
significativa en los pases que siguen modelos poltico-econmicos orientados
hacia el bienestar social y/o, estado del bienestar, etc.
2. Qu son instituciones descentralizadas y descentralizadas?
R// En sentido estricto, una institucin centralizada es una forma de organizacin
pblica en la que una sola administracin, la del Estado, asumira la
responsabilidad de satisfacer todas las necesidades de inters general, y
atribuyndose todas las potestades y funciones pblicas necesarias para ello. En
este sistema, las posibles divisiones del territorio que se pudieran efectuar, no
supondrn la consiguiente existencia de otros entes pblicos, sino que seran
simples circunscripciones de una misma administracin que situara en ellos a sus
agentes perifricos sujetos a la autoridad central por vnculos de jerarqua.
Por otro lado, una institucin descentralizada alude a uno de los supuestos de
transferencia de competencias que tiene cabida en nuestro ordenamiento jurdico.
En concreto en una institucin descentralizada hay transferencia de competencias
intersubjetivas, es decir, que tiene lugar entre personas jurdico pblicas, que se
realiza siempre en va principal (por norma jurdica, nunca por acto administrativo).
La Centralizacin se puede considerar como un proceso social de transferencia
de competencias desde la administracin central a las administraciones
intermedias y locales y puede adoptar diversas formas:

3. Ejemplifique las instituciones descentralizadas por servicio:

R// Entre las descentralizadas est el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica
(IAIP), el Banco Central de Honduras (BCH), el Banco Nacional de Desarrollo
Agrcola (BANADESA), la Empresa de Correos de Honduras (HONDUCOR), la
Empresa Hondurea de Telecomunicaciones (HONDUTEL) y la Empresa Nacional
de Energa Elctrica (ENEE).
Tambin son descentralizadas la Empresa Nacional Portuaria (ENP), la Escuela
Nacional de Ciencias Forestales (ESNACIFOR), el Instituto Hondureo de
Antropologa e Historia, el Instituto Hondureo de Seguridad Social (IHSS), el
Instituto Nacional de Estadstica (INE), el Instituto de Formacin Profesional
(INFOP), el Instituto Nacional de la Mujer (INAM), el Patronato Nacional de la
Infancia (PANI) y el Servicio de Acueductos y Alcantarillados (SANAA).

Qu es concesin?
R// Es el otorgamiento del derecho de explotacin, por un perodo determinado, de
bienes y servicios por parte de una Administracin pblica o empresa a otra,
generalmente privada.
La concesin tiene por objeto la administracin de los bienes pblicos mediante el
uso, aprovechamiento, explotacin de las instalaciones o la construccin de obras
y nuevas terminales de cualquier ndole sea martima, terrestre o area de los
bienes del dominio pblico.
Los objetivos de estos negocios radican en proporcionar servicios esenciales para
el pblico, por ejemplo, la electricidad, el gas, el suministro de agua, la depuracin
de aguas residuales y las telecomunicaciones.
Qu es licitacin?
R// (Tambin denominada concurso pblico o contrato del Sector Pblico y
Privado). Es el procedimiento administrativo para la adquisicin de suministros,

realizacin de servicios o ejecucin de obras que celebren los entes, organismos y

entidades que forman parte del Sector Pblico.
La licitacin es una invitacin a proveedores distintos para proporcionar un bien o
servicio al licitante (organizacin que realiza la solicitud). Donde el comprador
(licitante) establece las bases para la participacin (requisitos de la organizacin
como: establecimiento del proveedor reglamentado, declaraciones de impuestos al
corriente, capacidad para proporcionar lo que se licita, etc.) as convoca y
establece por medio de los requerimientos para cumplir con lo que est solicitando
aqu puede incluir descripcin del producto o servicio, cantidad, fechas de entrega,
consignaciones a distintos puntos de entrega, etc. regidos regularmente por la Ley
de licitaciones.
Qu es licitacin pblica?
R// Es un procedimiento administrativo de preparacin de la voluntad contractual,
por el que un ente pblico en ejercicio de la funcin administrativa invita a los
interesados para que, sujetndose a las bases fijadas en el pliego de condiciones,
formulen propuestas de entre las cuales seleccionar la ms conveniente. Cuando
es necesario comprar, arrendar bienes y servicios o contratar obra pblica, existen
leyes que obligan a los entes gubernamentales a seguir un proceso legalmente
definido por el derecho administrativo.
Qu es una licitacin privada?
R// Es una figura similar a la licitacin pblica, pero las invitaciones se hacen en
forma expresa a determinadas empresas y no por anuncio pblico. Estas
empresas deben ser firmas calificadas; seleccionadas en forma no discriminatoria;
incluyendo, siempre que sea posible, a empresas elegibles extranjeras; e invitando
a un nmero de firmas suficientemente amplio como para asegurar precios
competitivos. En general, se aplican a esta figura los mismos principios y polticas
que a la licitacin pblica, salvo como se ha expresado, en materia de publicidad.

Es un procedimiento administrativo alternativo a la licitacin pblica, cuando sta

ltima no resulta conveniente, se ha considerado que la licitacin privada, es un
procedimiento administrativo de contratacin con un llamado a ofertar de tipo
limitado, esto es, dirigido a un nmero determinado de personas.
Qu es un concurso?
R// El concurso en el derecho administrativo es un procedimiento administrativo en
s mismo con una funcin preparatoria. Este no concluye con una resolucin sino
con un juicio de calificacin que en algunos casos puede contener, incluso, algn
elemento valorativo. Este se inicia con las clausulas relativas a la participacin en
el concurso y la forma en que el concurso ser desarrollado, la decisin viene
exteriorizada en un documento denominado convocatoria y adquiere eficacia con
la adopcin de medidas de publicidad.
Por el concurso se adjudicar al licitador que en su conjunto haga la proposicin
ms ventajosa teniendo en cuenta los criterios establecidos en el pliego, sin
atender exclusivamente al precio de la misma. Se utilizar cuando la seleccin no
se efecte en atencin exclusiva del precio ms bajo.
Qu es una contratacin directa?
R// Es un mecanismo excepcional para elegir al contratista pblico, que encuentra
su justificacin en el orden pblico e inters general que debe satisfacer la
administracin. Su

principal

caracterstica

es proceder en

determinadas

circunstancias muy calificadas en las que resulta sumamente difcil convocar un

proceso de licitacin bajo la amenaza de ver comprometido el inters pblico.