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‘COMISION DE LA OFICINA REGIONAL DEL INDECOP! DE CUSCO [NOTIFICACION w* 125-2008/¢C0-NBECOPL-CUS (Conc, 98 de agosto oe 2000 CEDULA DE NOTIFICACION Cusco, 03 de agosto de 2009. EXPEDIENTE N° 009-2009/CCD-INDECOPI-CUS. Senores: CENTRO DE EDUCACION OCUPACIONAL PRIVADO MAXIMO NIVEL S.A.C Av. Sol 612616 - Oficina 01. Cusco.- De mi consideracién: Sirvase encontrar adjunto a la presente copia de la Resolucién N° 225- 2009/INDECOPI-CUS, emitida por la Comision de la Oficina Regional del Indecopi de Cusco’, en fecha 22 de julio de 2009 Atentamente, JHULFER MUJICA AQUEHUA. ‘Secretario Técnico (E) do a Comision de la Oficina Regional del Indecopi de Cusco Capa dela Resoluin N° 225 2000INDECOP-CUS en 08 os. “La presente Resolcon fone gens dasa a la do su otiieacén, Senece Gesu consents tue resenieezluan pede ear bei de mpuaribe Gerwe d plaze ce ez (Go) eas ables cniace paride die sunt seu oteacdn, ‘Asim, ene! cata de ue ls presente esluolin orton ol pagu da una mult, ol metodo musta sor ‘Shinto on 25% al senconage proces canoaordicto mut sen sfesoada a uminasen da trmina Dore imposnar Is rerousion ela Com io ietbonga recuse Pars congas tence, le aracecereroe se comune con la scents Aog Karn Diaz Pasache o al eo%ar over Caste-Cube Lain al numero teones 088282087 oa low mals A 0 isboochndspigohoa, "o vitamos en nowraeofsnas acaéae en Ay. Marco Inca NY 209 de OSH Wanchon, Prony en do Conc, eve ar 830 le 18:30 horas. CCOMsIOW BELA OFICINA REGIONAL DEL IDECOP! DE CUSCO pectonte 008-2008 CCDINDECOPMCUS Resolucién N° 227-2008/INDECOPI-CUS Cusco, 22 de julio de 2008. EXPEDIENTE N° 009-2009/CCD. DENUNCIANTE INDECOPI IMPUTADO MATERIA ACTIVIDAD COMISION DE LA OFICINA REGIONAL DEL cusco (LAcomisiONn) CENTRO DE EDUCACION OCUPACIONAL PRIVADO MAXIMO NIVEL S.A.C (MAXIMO NIVEL) RUC N° 20527604614 PUBLICIDAD COMERCIAL ACTOS CONTRARIOS AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD. GRADUACION DE LA SANCION EDUCACION DE ADULTOS Y OTROS. SUMILLA: Declarar FUNDADA Ja imputacién planteada de oficio contra el CENTRO DE EDUCACION OCUPACIONAL PRIVADO MAXIMO NIVEL S.A.C, por estar realizando actos contrarios al principio de legalidad establecidos en el articulo 17.3° del Decreto Legislative N° 1044 — Ley de Represion de la ‘Competencia Desieal; al haber ofertado una promocién; en la que no se consigna Ja indieacion clara de su duracion; ni la cantidad minima de unidades disponibles de productos offecidos en la promocién, Sancionar al CENTRO DE EDUCAGION OCUPACIONAL PRIVADO MAXIMO NIVEL SAC, con una muita de ciico {7) UIT y ordenar su inseripcién en el registro de infractores a que se reffere ef articulo 40 del Decreto Legislativo N° 807 - Ley sobre Facultades, Normas y Organizacién de! Indecopi, al haberse acreditado Ia comisién de un acto de engafio y actos contrarios al principio de legalidad en la publicidad difundida materia del presente procedimiento, SANCION | ANTECEDENTES. 5 UNIDADES IMPOSITIVAS TRIBUTARIAS. Mediante Resolucién de la Presidencia de! Consejo Directivo del Indecopi N° 095- 2008-INDECOPI/COD; del 17 de octubre de 2008; dicho Consejo, de conformidad con lo estabiecido por el inciso g) de! articulo 5, e inciso h) del articulo 7 del Pagina I de 8 CCOMISION BELA OFICINA REGIONAL DEL INDECORI DE CUSCO ‘ExpedenteN" 09-2009/CCO-NDECOPL-CUS Decreto Legisiativo N° 1033; resolvié desconcentrar las funciones de la Comision de Fiscalizacién de la Competencia Desleal, a fin de que la Comisién adscrita a la Oficina Regional del Indecopi Cusco, pueda conocer y resolver, en el ambito de su circunscripcién territorial, los procedimientos que se tramiten sobre actos relacionados con las normas de publicidad comercial en defensa del consumidor, referidos en el Decrato Legislativo N° 1044. Gon fecha 17 de marzo de 2009, la Secretaria Técnica de la Comisién Regional del Indecopi Cusco, en uso de las atribuciones conferidas por medio del articulo NP 44.1 del Decreto Legislative N° 1033 - Ley de Organizacion y Funciones del Indecopi’, remitié la Carta N° 019-2009/PREV-CCD-INDECOP! dirigida al Centro dde Educacion Ocupacional Privado Maximo Nivel SAC, con la finalidad de que se facite informacion sobre la publicidad difundida por su empresa respecto a: “Al presentar este ticket una clase modelo gratis” De la Carta en mencion, se desprende que se requirié la siguiente informacion: 1) Demostrar que, efectivamente, Maximo Nivel Executive Language Center, posee “Certificados Nacionales e Internacionales"; y adjuntar una copia de los mismos, 2) Indicar la fecha en la cual fue emitida y difundida la publicidad detallada sefialada anteriormente; asi como la fecha de culminacién. 3) Indicar periodicidad de la indicacion sefialada en su anuncio publictario: “Al presentar este ticket una clase modelo gratis". 4) Indicar el nimero total de matriculados en Maximo Nivel Executive Language Center, durante el Aro 2008 y el numero total, para el Afio 2009; y, 5) El valor expresado en Nuevos Soles, de fos ingreses brutos percibidos én los servicios que presta Maximo Nivel Executive Language: Center, durante cada mes del Afio 2008 y 2008. Con fecha 24 de marzo de 2009, Maximo Nivel; cumplio con presentar fa informacion requerida mediante Carta N° 019-2009/PREV-CCD-INDECOP! de fecta 17 de marzo de 2009, en los siguientes términos: Se sefialaron posear certficaciones nacionales e intemacionales, Maximo Nivel sefialb que la publicided poor volantes fue repariida en las principales calles de la ciudad durante la segunday tercera semana de cada mes, de la misma manera se refiré que las clases moddo son dictadas los dias lunes, miércoles y viemes de cada semana de 10:00 a 10:10 aim. ylos dias sébado de 11:00 a.m. a 1:00 p.m. Mediante Resolucién de Secretaria Técnica de fecha 30 de marzo de 2009, se ini tun procedimiento de oficio contra el Centro de Educaciin Ocupacional Privalo Maximo Nivel S.A.C. por estar presuntamente realizando actos contrarios al princi de legalidad, estabiecidos en el artculo 17.3° del Decreto Legislativo N° 1044 — Ley de Represién de la Competencia Dasieal, al estar ofertando una promocién; ent US Son inne Gene Sacto Tens Sle x Compete Pacina 2 de8 ‘COWSION DE LA OFICINA REGIONAL DEL INDECOPI DE CUSCO expedient W 60920081CCD-NDECOPL-CUS que no se consigna la indicacién clara de su duracién; ni la cantidad minima de unidades disponibles de la promocién: "Al presentar este ticket una clase modelo gals’ Mediante escrito de fecha 15 de abril de 2009, el Centro de Educacion Ocupacional Privado Maximo Nivel S.A.C., presenta su escrito de descargos sefialando, entre otras consderaciones que ‘La publicidad materia de este proceso no es una ‘promocién de venta al como lo define yl entiende el decreto legislative 1044, en cl artculo 17.3 naiso fi en el glosario incluido en el artculo 59 inciso h.... De la misma manera sefala, en el mismo escrito que: "Esta publicidad se limita a informar al consumidor sobre los servicios que ofrecemos. NO incentiva transacoion de nuestros servicios en condiciones extraordinarias ni temporales, sobre una oferta ordinaia estander’ En sesién de Comisién de fecha 02 de julio de 2009 la Seoretaria Técnica de la Comision Regional del Indeoopi de Cusco, puso en conocimiento de la Comision todo lo actuado en el procedimiento administrative por considerar que en e! procedimiento cbran todos los medios probaloros y sucedéneos suficientes para la resolucién del caso. Mediante Resolucion N° 225-2009/INDECOPL-CUS de fecha 22 de julio de 2008, le Comisién Regional del Indecopi de Susco, declaré en Reserva la. informacion presentada y solicitada como tal por el Cento de Educacién Ocupacional Privado Maximo Nivel SAC. ll) DESCRIPCION DE LA PUBLICIDAD MATERIA DE IMPUTACION. COWISIN OE LA GFCWA REGIONAL CELINDECOP! DE CUSCO Expediene M08 208CCO.NDECOPLCUS Publicidad utiizada por e! Centro de Educacién Ocupacional Privado Maximo ‘Nivel SAC. Ill) CUESTIONES EN DISCUSION Determinar si: (i) EICENTRO DE EDUCACION OCUPACIONAL PRIVADO MAXIMO NIVEL $.A.C cometio un acto contrario al principio de legalidad. (i) De ser el caso, coresponde imponer una muta al CENTRO DE EDUCAGION OCUPACIONAL PRIVADO MAXIMO NIVEL SAC. ANALISIS DE LAS CUESTIONES EN DISCUSION, Conforme lo dspone e! artioulo 21 numeral 1 de la Ley de Represién de la Competencia Deslal, a publicidad es evaluada por la autoridad teniendo en cuenta que es un instrumento para promover en el destintario de su mensaje, de forma directa o indirect, la contrataciin 0 el consumo de bienes y servicios. Asinismo, la mencionada ley esablece que las expresiones publcitaias no ‘deben ser interpretadas fuera del contexto en que se difunden, debiéndose tener ‘en cuenta todo el contenido de! anuncio, como las palabras y los nimeros, hablados y escrites, las presentaciones visuales, musicales y los efectos sonoros, considerando que el destinataro de la pubcdad realza un andlsis integral y supeticial de cada enuncio publi que percbe Por fo tanio, para determiner si algin anunco infinge 0 no las normas de oublicidad vioentes. es necesario analizar ¢ interoretar dicho anuncio seatin los B72 enon CCOMISIOW 2E LA OFICINA REGIONAL DEL INDECOPI DE CUSCO ‘Expocionte N° 008-20091CCD-NDECOPL-CUS Ill.1 Actos contrarios al principio de legalidad. 1IL1.1, La inlerpretacién del anuncio publicitario El inciso f) del articulo 17.3 de la Ley de Represion de la Competencia Desleal dispone lo siguiente: “articulo 17.- Actos contra el principio de legalidad.- {) Omitir, en cada uno de los anuncios que difundan publicidad de promociones de ventas, la indicacién clara de su duracién y la cantidad minima de unidades disponibles de productos ofrecidos. La norma citada exige a los proveedores que decidieran expresar y difundir alguna promoci6n, indicar de manera clara la duracién y la cantidad minima de unidades disponibles de productos ofrecidos. En consecuencta, bastaré que en un anuncio se sefiale una determinada promocién para que el anunciante esté obligado a indicar la duracién y la cantidad minima de unidades disponibles de productos ofrecidos. Cabe sefialar que para evaluar la comisién de actos contra el principio de legalidad, conforme se ha descrito, habra que considerar cémo interpretaria los anuncios cuestionados un consumidor, a través de una evaluacién superficial e integral del mensaje en conjunto, conforme a los criterios sefialados precedentemente, ‘Al respecto la empresa denunciada ha reconocido la existencia de la publicidad materia de procedimiento sefialando mediante escrito de fecha 15 de abril de 2009, que: ‘La publicidad materia de este proceso no es una promocién de venta, tal ‘como lo define y lo entiende ef decreto legisfativo 1044, en el articulo 17.3 inciso f, ni en el glosario incluido en el articulo 59 inciso h..". De la misma manera sefala, en el mismo escrito que: “Esta publicidad se mita a informar al consumidor sobre os servicios que ofrecemos. NO incentiva transacoién de nuestros servicios en condiciones extraordinarias ni temporales, sobre una oferta ordinaria estandar’. EI Articulo 59° del Decreto Legislativo N° 1044 — Ley DE REPRESION DE LA COMPETENCIA DESLEAL?, en cuanto a las definiciones sefiala que se debe de entender, para efectos de la ley en mencién, como promocién de ventas a toda aquella accién destinada a incentivar la transaccién sobre bienes 0 servicios en condiciones de oferta excepcionales y temporales, que aparecen como mas DECRETO LEGISLA Aniuie 50-Gstiiones Fr Promocion de ventas: A toes aqua secon destnats a incenvar ‘a wensaccn sob bines 0 sanicios & {Condloones de ofora excpceraney tps. que apatecen come mas ersjosas respec das corccenes de Stage eran o wstnderPusde ens en rduaon ee prec, nevonena Ge carica,concutss, sss, cries © 1044 LEY OE REPRESY (CIA DESLEAL. Pagina 5 de 8 CCOWISION DE LA OFIEINA REGIONAL DEL INDECOPI DE CUSCO ‘apes N° 008-2008/CCOsNDECOPECUS ventajosas respecto de las condiciones de la oferta ordinaria 0 estdndar. Puede consistir en reduccién de precios, incremento de cantidad, concursos, sorteos, caries u otros similares. Sobre ésta indicacion es preciso seftalar que la publicidad vertida en la publicidad materia del presente procedimiento “AL PRESENTAR ESTE TICKET UNA CLASE MODELO GRATIS" si constituye una promocion de ventas por cuanto incentiva a que los alumnos que hayan tomado la clase modelo gratis se vayan a matricular en Maximo Nivel a desarrollar un ciclo completo. De acuerdo, con lo sefialado en el Art. 7.1 del Decreto Legislativo N° 1044 - Ley de Represion de la competencia desleal, la determinacin de la existencia de un acto de competencia desleal no requiere acreditar conciencia o voluntad sobre su realizacion; por lo que la empresa no podria alegar estas circunstancias en la difusion de la publicidad materia del presente procedimiento, Por todo lo anteriormente sefialado, la Comision, considera que en el presente procedimiento se ha acreditado la comisi6n de un acto contrario al principio de legalidad, en la difusién del volante publicitario, materia del presente procedimiento y que tiene la siguiente indicacion: “al presentar este licket Una clase modelo gratis" Por lo que correspande amparar la denuncia en éste extremo, lIL2, Graduacién de la sancién. En el prasente caso, habiéndose acteditado una trasgresion @ las normas que regulan la actividad publictaria, corresponde a la Comisi6n, dentro de su actividad represiva y sancionadora de conductas contrarias al orden publico y la buena fe ‘comercial, ordenar la imposicién de una sancién a la infractora, asi como graduar la misma [Al respecto, la Comisién ha tenido en cuenta la exposicién que ha tenido el anuncio infractor, difundido por medio de volantes publicitarios que han sido repartides en las principales calles de la ciudad durante la segunda y tercera semana de cada mes, de acuerdo a lo que el Representante del Centro de Educacion Ocupacional Privado Maximo Nivel S.A.C, sefialé en su escrito de respuesta de respuesta de fecha 24 de marzo de 2009, a la Carta N° 019- 2009/PREV-CCD-INDECOPI, de fecha 17 de marzo de 2008. En este punto, la Comision observa que la duracién del acto infractor ha sido de magnitud reducida, teniendo en cuenta que el anuncio cuestionado sélo fue difundido por medio de volantes. Pagina 6 de 8 ‘COUIION DE LA OFEA REGIONAL OL NDECOP DE CUSCO “xpelon N08 2079CCINDECOPECUS ‘Asimismo; la Comision ha considerada la conducta de la empresa imputada; Quien antes del inicio del procedimiento y dentro det mismo; cumplié con remitr la informacion que se le solicitaba, El Articulo 53°, del Decreto Legislativo N* 1044 ~ Ley de la represién de la Competencia Desleal, sefiala los cfterios para determinar la gravedad de la infraccién y graduar la sancién, sefialando que “La Comisién podra tener en consideraciin para determinar la gravedad de la inftacién y la apicacign de las rmutas corespondientes, entre otros, los siguientes criteios: a) El benefico iit resuitante de le comision dela infraccin; b) La probablidad de deteccién de la infracién; c) La modalidad y el alcance del acto de competencia desteal; d) La