UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE ORIENTE

ADMINISTRACIN DE TIERRAS

ADMINISTRACION PUBLICA Y GEOGRAFIA SOCIAL

CICLO: Cuarto
RESPONSABLE: Victor Estuardo Villalta Garca
Ciclo 2012
Antecedentes
Administracin Pblica es un trmino de lmites imprecisos que comprende el conjunto
de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin
del Estado y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito
regional o local.
Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con
el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste
con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que
estn en contacto permanente con el mismo. Por excepcin, algunas dependencias del
poder legislativo integran la nocin de "Administracin Pblica" (como las empresas
estatales), a la vez que pueden existir juegos de "Administracin General" en los otros
cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno.
La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as
como a los profesionales de los centros estatales de salud, a la polica y a las fuerzas
armadas. Se discute, en cambio, si la integran los servicios pblicos prestados por
organizaciones privadas con habilitacin del Estado. El concepto no alcanza a las
entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni la funcin judicial del Estado.

Nueva gestin pblica

Es una serie de reformas administrativas que involucran una gestin por objetivos que
usa indicadores cuantitativos, uso de la privatizacin, separacin entre clientes y
contratistas, la desintegracin de instituciones administrativas tradicionales, el enfoque
de estados como productor de servicios pblicos, uso de incentivos en salarios, costos
reducidos y mayor disciplina presupuestaria. Usa la evaluacin como instrumento para
mejorar el proceso.
La nueva gestin pblica tiene cuatro mtodos:

La delegacin de la toma de decisiones en jerarquas inferiores como agencias

operativas, organismos regionales, gobiernos subnacionales pues stos estn ms
prximos al problema y tienen objetivos ms claros.

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Una orientacin hacia el desempeo que comienza desde los insumos y el

cumplimiento legal hasta los incentivos y los productos.

Un mayor orientacin hacia el cliente bajo las estrategias de informar y

escuchar al cliente para comprender lo que quieren los ciudadanos y responder con
buenos servicios.

Una mayor orientacin de mercado, aprovechando los mercados o cuasimercados (a travs de contratos de gestin y personal), la competencia entre los
organismos pblicos, el cobro entre los organismos y la externalizacin, mejoran
los incentivos orientados al desempeo.

Descripcin del Curso

El curso de Administracin Pblica y Geografa social, incidir en los conocimientos del
aparato Gubernamental, su funcionamiento y los objetivos por los cuales esta
realizando su gestin en la dinmica Estatal, se centrar principalmente en conocer
cules son los diferentes estratos de toma de decisiones, desde el nivel nacional,
regional, departamental, municipal, microregional y comunitario.
Los diferentes
procesos y leyes de funcionamiento Gubernamental como Consejos de Desarrollo;
Descentralizacin, Gestin por Resultados, Transparencia, Acceso a la Informacin
Pblica, entre otras.
La Geografa Social, se enfocar en conocer cules son los componentes de la
descripcin del territorio y su interaccin con la Sociedad. Se enfocar en conocer la
historia de la geografa a nivel nacional, el anlisis de la geografa social en diferentes
temas para conocer y analizar de forma conjunta el territorio. Se conocern los datos
de los diferentes censos poblacionales, censos temticos que se han realizado en
nuestro pas, los procesos que se han llevado a cabo para realizar el Censo de
Poblacin y Habitacin 2013. Los procesos de geografa social, deben analizarse
tambin desde el punto de vista municipal y comunitario, analizando la informacin
Oficial del Instituto Nacional de Estadstica, el Centro de Salud y los Censos realizados
por los Gobiernos Municipales.

Objetivos del Curso

General: El estudiante describe el funcionamiento lgico de la administracin pblica
en Guatemala, aplicando metodologas descriptivas y cuantitativas de geografa social
para comprender las dinmicas del territorio.

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Especficos:
a) Conocer el proceso de administracin pblica nivel nacional, regional,
departamental, municipal.
b) Realizar procesos prcticos de cartografa social a nivel urbano y rural.
c) Conocer las herramientas necesarias para implementar y desarrollar el censo de
poblacin y habitacin del Instituto Nacional de Estadstica.
Metodologa
El proceso de enseanza aprendizaje partir de una base terico - prctico, que se
desarrolla en el mbito de la realidad local, realizando ejercicios de un territorio
conocido. Se realizarn clases magistrales, exposiciones grupales e individuales,
formulacin de cartografa social, basado en informacin institucional necesaria para la
toma de decisiones de autoridades locales.
El proceso de administracin pblica, ser basado en informacin y publicaciones de
actualidad, principalmente del Instituto Nacional de Administracin Pblica INAP-,
realizado con la temtica y leyes como la descentralizacin, Consejos de Desarrollo y
otras que intervienen en la administracin gubernamental de recursos.
La cartografa social se realizar tomando como principio, conocer la cartografa
actual, escalas de generacin, publicacin, temtica, utilidades, programas,
instituciones encargadas y procesos desarrollados.
Luego de ello, se realizarn
ejercicios prcticos de generacin de cartografa temtica social, para consolidar
procesos e informacin que permita alcanzar los objetivos propuestos por las
diferentes instituciones.
Podrn realizarse ejercicios prcticos en la generacin cualitativa y cuantitativa de los
restaurantes y hoteles de la ciudad de Chiquimula, como informacin de base para la
complementariedad del rea turstica y el rea tcnica del uso del suelo.

Contenido del Curso

1.
2.
3.
4.
5.

Administracin Pblica en Guatemala

Los retos del gestor de la administracin pblica en Guatemala.
Principales actores de la administracin pblica.
Leyes y reglamentos que intervienen en la administracin pblica.
Sistemas y su interaccin en la administracin pblica desde el nivel nacional,
regional, departamental y municipal.
6. Sistema de Consejos de Desarrollo.
7. Los censos de poblacin y de productividad a nivel municipal.
8. Cartografa Temtica en Guatemala, orgenes, procesos, proyectos en ejecucin.
9. Las entidades relacionadas a la cartografa temtica en el pas.

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10. Procesos para desarrollar un censo de poblacin a nivel nacional, conocimiento
de las herramientas, prueba piloto, pruebas prcticas.
11. Realizacin de cartografa social de hoteles y restaurantes de la ciudad de
Chiquimula.
12. Realizacin del mapa de uso del suelo de la ciudad de Chiquimula.
13. Gestin de proyectos de cartografa social.
Evaluacin

ACTIVIDADES
Dos exmenes parciales
Laboratorios
Exmenes cortos terico-prcticos
Trabajo de Investigacin de Administracin pblica y
cartografa social
ZONA
EXAMEN FINAL
NOTA FINAL

VALOR
30 PUNTOS
15 PUNTOS
10 PUNTOS
15 PUNTOS
70 PUNTOS
30 PUNTOS
100 PUNTOS

Bibliografa a consultar

1. Gua del facilitador sobre la Planificacin Estratgica Territorial. Secretara

de Planificacin y Coordinacin de la Presidencia -SEGEPLAN-. 2009.
2. Planes de Desarrollo Municipal del departamento de Chiquimula, diferentes
fechas.
3. La administracin pblica en Guatemala. INAP. 2009.
4. Atlas de Guatemala, Recursos Naturales.
Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Alimentacin MAGA- 2005.
5. Mapa de suelos del departamento de Chimaltenango. MAGA. 2009.