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Sres. Jueces:
Adolfo Prez Esquivel, Vctor Mendivil y Roberto Cipriano Garca, en su
carcter de miembros de la COMISIN POR LA MEMORIA DE LA PROVINCIA DE BUENOS
AIRES (CPM), con el patrocinio letrado de la Dra. Margarita Jarque, abogada T
Directora
de
Litigio
Estratgico
de
la
CPM,
en
Causa
____________
funcionario pblico, de acuerdo con lo establecido por las normas constitucionales, y por
los diversos instrumentos internacionales de derechos humanos que el Estado argentino
se ha comprometido a respetar. Es importante destacar que si bien la Corte Suprema de
Justicia no se expidi expresamente sobre la admisibilidad de este instituto, el memorial
fue anexado al expediente. En otras palabras, la Corte Suprema no rechaz el amicus.
. Cmara Federal en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal.
a) Hechos ocurridos en el mbito de la Escuela Superior de Mecnica de la
Armada (Causa N 761), con fecha 18 de mayo de 1995 la Cmara Federal en pleno
resolvi admitir un memorial en derecho presentado por dos organismos internacionales
de derechos humanos. CEJIL y Human Rights Watch/Americas, se presentaron en la causa
solicitando a la Cmara ser tenidos por amicus curiae a los efectos de ofrecer al Tribunal
argumentos de derecho internacional sobre la obligacin del Estado para con los
familiares de las vctimas de desaparicin forzada. En particular, se proporcionaban
fundamentos jurdicos respecto del derecho a la verdad de las vctimas, los familiares y la
sociedad en su conjunto
Para resolver la admisibilidad, en primer lugar, la Cmara tuvo en cuenta que
las organizaciones que se presentaban actuaban con reconocida idoneidad en el campo
del derecho internacional de los derechos humanos. En tal sentido, aleg que la
presentacin de amicus curiae estaba reservada a organizaciones no gubernamentales
que persigan un inters vlido y genuino en el tema y acrediten una especializacin en la
materia sometida a discusin del Tribunal. En segundo lugar, la Cmara hizo hincapi en el
amplio inters pblico que guardaba la causa. En tercer lugar, la Cmara hizo lugar a esta
forma de participacin en procesos judiciales en virtud de la incorporacin que tiene el
derecho internacional al mbito del derecho interno sobre todo desde 1994 con la
jerarquizacin de ciertos instrumentos de derechos humanos. La Cmara tuvo en cuenta
que esta figura se encuentra comprendida en el art. 44 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos y en los reglamentos de la Corte Interamericana y del Tribunal
Europeo de Derechos Humanos.
una
presentacin
como
amicus
curiae
del
reconocido
relacionados con la facultad de la Defensora del Pueblo para promover este tipo de
acciones de inconstitucionalidad. El presentante solicit que, a modo de colaboracin, se
agregase en autos el escrito y se tuviesen presentes los argumentos all vertidos.
El Tribunal Superior agreg el escrito al expediente y adems contempl sus
argumentos en la resolucin, con expresa mencin al amicus curiae al resolver el fondo
del asunto, en la sentencia de septiembre de 1999 se analizaron sus argumentos, los que
el Tribunal consider errados y contrapuso con el Tratado de Derecho Constitucional del
mismo autor, en el que segn su entendimiento se arribara a la conclusin contraria
consideraron acertada.
Los magistrados del Mximo Tribunal de la Ciudad de Buenos Aires ms all
de la inexistencia de una regulacin expresa acerca del instituto en cuestin en el mbito
de la Ciudad de Bs. As. al momento de dictarse el fallo, entendieron que las
presentaciones en carcter de amicus curiae eran admisibles, y que adems de ser
agregadas, deban ser atendidas y contestados sus argumentos segn sea el caso.
B) Admisibilidad del amicus curiae en el derecho Internacional.
En el mbito del derecho internacional de los derechos humanos la figura del
amicus curiae ocupar un lugar relevante y tiene hoy una aceptabilidad plena.
A modo de ejemplo solamente podemos citar:
-Saldao c/Estados Unidos (N 12.254). Efectivamente, el Centro de
Estudios Legales y Sociales (CELS) present un amicus curiae
ante la Comisin
IV.-ELEMENTOS FACTICOS
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Que esa baja del sistema de acceso a informacin de inters colectivo, representa cerca
del 83% de la produccin periodstica realizada por el medio desde su creacin en abril de
2013 y derivan, por un lado, la desaparicin del registro documental confeccionado hasta
la presente fecha (bien colectivo que abarca un testimonio histrico de los ltimos tres
aos de actividad judicial Infojus Noticias, y un catlogo de miles de obras jurdicas
intelectuales) y, por otro, la supresin de las condiciones de publicidad, gratuidad y
universalidad que caracterizan el libre acceso al sistema y que se encuentran amparadas
constitucionalmente.
En ese sentido consideran que tales acciones conculcan derechos de Jerarqua
constitucional y convencional.
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a este personaje. (ROMERO, Csar E., Derecho Constitucional, t. I, Zavala, Buenos Aires,
1975, ps. 64 y ss.)
Por lo que necesariamente consideramos imperioso presentarnos a fin de contribuir a
asegurar el Sistema Republicano de Derecho, mediante la defensa de aquellos
mecanismos que tributan a la consecucin de semejante objetivo.
V.2.-) DERECHO A LA INFORMACION PBLICA.
El derecho de acceso a la informacin pblica es la facultad que tiene todo ciudadano,
como consecuencia del sistema republicano de gobierno, de acceder a todo tipo de
informaciones en poder tanto de entidades pblicas como de personas privadas que
ejerzan funciones pblicas o reciban fondos del Estado, con la consecuente obligacin
estatal de instrumentar un sistema administrativo que facilite a cualquiera la
identificacin y el acceso a la informacin solicitada.
La informacin pblica resulta de valor esencial para el ciudadano, quien, tiene derecho a
acceder a aquella que se encuentre en manos estatales, ya que le permitir participar
activamente en la marcha de los asuntos pblicos, juzgar correctamente la actuacin de
sus representantes y, eventualmente, hacerlos responsables de los perjuicios que
provocaran. Con esta idea se ha empezado a reconocer en las ltimas dcadas que el
derecho de acceso a la informacin pblica es un derecho en poder de los ciudadanos y
as ha quedado plasmado en convenciones internacionales y en las normas internas de
muchos pases.
La gratuidad de la informacin que implement INFOJUS y, como
bien destaca el
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la
http://www.infojus.gob.ar/tratados-internacionales-pueblos-originarios-derechos-
aborigen-leyes-derechos-humanos-discriminacion-suf0024844/123456789-0abcdefg4484-200fsoiramus
http://www.infojusnoticias.gov.ar/opinion/la-corte-suprema-y-el-derecho-a-la-consultade-los-pueblos-indigenas-144.html
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Por otro lado, desde nuestra labor como Comisin Por la Memoria, resaltamos el valor
testimonial, documental, histrico y epistemolgico de los documentos eliminados. Sobre
todo en temas en los que no existen medios de comunicacin masivos que hagan pblicos
los hechos de violencia institucional, violencia de gnero, de vulneraciones a los pueblos
originarios, juicios por delitos de lesa humanidad, delitos econmicos, entre otros, donde
adems de difundir- se resaltaba el redireccionamiento de la selectividad punitiva del
Estado en los ltimos aos, con acciones tendientes a lograr una poltica de gestin de
conflictos, la creacin de agencias de acceso a la justicia en los sectores desplazados, e
intentando superar la ineficacia de las teoras de inflacin punitiva.
Por otro lado, hay que recordar que las repblicas fueron redefinidas, pasando de ser slo
representativas a ser tambin participativas. Es decir, el ciudadano no slo es
representado por ciertos sujetos elegidos peridicamente, sino que tambin puede
participar diariamente en la marcha de los asuntos del Estado, informndose sobre ellos y
utilizando diversos instrumentos de democracia semidirecta que se han ido incorporando
con el transcurso del tiempo.
V. 3.-) EL DEBER DE MEMORIA Y LA PRESERVACION DE ACERVOS ESTATALES
Es rol fundamental del Estado incorporar el concepto de memorias en los procesos de
democratizacin, sobre todo en sociedades que en un pasado reciente han padecido
periodos de violencias polticas, dictaduras o guerras.
Este deber de memoria de la construccin de futuros ms democrticos y con memoria,
la preocupacin por los legados y por la transmisin a las nuevas generaciones: lo que
podramos llamar la dimensin pedaggica de la memoria .de investigaciones
histricas, de recoleccin de testimonios o de archivos documentales Este deber de
memoria: implica una relacin entre memoria y justicia, entre memoria y democracia,
entre preservacin, conservacin y transmisin (Memorias, para qu? - Elizabeth Jelin
Revista Puentes mes de junio 2015, pg. 7)
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Para las vctimas de violaciones a los derechos humanos, en particular, esta poltica de
ocultamiento y destruccin o la misma omisin se convierte en un acto de re -
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victimizacin por la invisibilizacin que se provoca de los actos que han sido generadores
del dao y se consignan en los documentos.
El Programa Memoria del Mundo de la UNESCO surgi en 1992 como una estrategia del
organismo para salvar los documentos a los que se consideran Patrimonio de la
Humanidad.
La concepcin del Programa es que el patrimonio documental mundial pertenece a todo
el mundo, debera ser plenamente preservado y protegido para todos y, con el debido
respeto de los hbitos y prcticas culturales, debera ser accesible para todos de manera
permanente y sin obstculos. Entre sus objetivos el Programa incluye tanto promover la
preservacin como facilitar el acceso universal al patrimonio documental, mediante
actividades consistentes en promover la produccin de copias numerizadas y catlogos
consultables en Internet y en publicar y distribuir libros, CDs, DVDs y otros productos de
manera tan amplia y equitativa como sea posible. En tanto se sostiene que La
preservacin y el acceso no slo son complementarios, sino que contribuyen a la
sensibilizacin, ya que la demanda de acceso estimula la labor de preservacin.
Dentro del patrimonio documental forman parte los documentos generados digitalmente
cuyo soporte y almacenamiento estn en servidores y accesibles en sitios de Internet. En
este caso la accesibilidad y la preservacin son indivisos, en tanto el libre acceso provoca
mltiples guardas que los propios usuarios almacenan. (Memoria del Mundo, Directrices
para la salvaguardia del Patrimonio Documental, Edicin Revisada, 2002. preparado para
la UNESCO por Ray Edmondson - Divisin de la Sociedad de la Informacin Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin y la Cultura).
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conocimiento e informacin judicial, tal como lo que se fortaleca desde las diversas
estrategias proponan los portales de INFOJUS. La desconfianza en el derecho equivale
al descreimiento en la posibilidad de una coexistencia mnimamente razonable y
respetuosa de la dignidad personal de todos los habitantes (El derecho latinoamericano
en la fase superior del Colonialismo, E.R. Zaffaroni. Ed. Madres de Plaza de Mayo. Pg.
122).
Entrando en el desenlace, manifestamos que el sistema de INFOJUS garantizaba la
informacin accesible, igualitaria, inteligible, autntica, segura e integra. Lo que
cabalmente se ajustaba a los parmetros exigidos en materia internacional para la
construccin de modelos democrticos, ayudando a conocer el desempeo de la actividad
pblica, al control ciudadano, y sobre todo por que como el derecho a reclamar, es un
derecho a conquistar derechos.
Entendemos que se deben garantizar los derechos de los ciudadanos para acceder a la
informacin pblica, maximizar el acceso pblico a los archivos y datos histricos y
preservar la memoria histrica y reciente del pas, a fin de mejorar los procesos de
justicia, transparencia, erradicacin de impunidad, corrupcin y de rendicin de cuentas.
Resulta imperioso para nuestra labor institucional que la informacin est en buen
resguardo, que pueda sistematizarse, a fin de generar, organizar y poner a disposicin de
los ciudadanos la informacin a la que tienen derecho de acceder. Siendo la tica para la
memoria histrica, estar orientado a incrementar la calidad de la democracia con
informacin, y tomar en cuenta a la gestin pblica.
La preservacin, la memoria colectiva y el derecho a la verdad, concede herramientas
tiles para la toma de decisiones libres a los ciudadanos. En esta idea todo sistema o
recurso informativo es la materializacin del dialogo entre el ciudadano y poder del
Estado, donde se efecta el dialogo necesario y el lenguaje a travs del cual escuchan las
instituciones pblicas para ejercer el gobierno.
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V.4.-) JURISPRUDENCIA.
La jurisprudencia ilustra sobre las distintas circunstancias. Respecto del Poder Legislativo,
se ha indicado que hay derecho a acceder a informacin concerniente a su actividad
administrativa en la causa Fundacin Poder Ciudadano v. EN2, y en lo concerniente a su
actividad legislativa en Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal v. EN3.
Respecto del Poder Judicial, la publicidad de los expedientes judiciales ha sido destacada
en la causa Informe remitido por la Sra. Presidente de la Excma. Cmara Criminal de
Esquel s/Diario Crnica, y la publicidad de las sentencias en las causas Antonio Prez
Arriaga v. Arte Grfica Editorial Argentina SA4 y Antonio Prez Arriaga v. Diario La Prensa
SA5
V. 5.-) NORMATIVA NACIONAL E INTERNAICONAL.
Se ha construido una solida plataforma normativa en la materia, y que se encuentra en
vas de intensificacin, as el art. 19 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos; el
art. 19, inc. 2, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y el art. 13, inc. 1,
de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
Estos tratados no consagran expresamente el derecho de acceso a la informacin pblica,
sino lo que se ha dado en llamar el derecho a la informacin, consistente en un derecho
general abarcativo de todas las etapas del proceso de comunicacin: derecho a recibir
informacin, derecho a transmitir informacin y derecho a difundirla
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C. Nac. Apel. Cont. Adm. Fed., 29/9/2004, RAP 325 (2005), ps. 113/123.
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http://www.infojus.gob.ar/ana-maria-araujo-freire-acceso-justicia-pedagogia-
vulnerables-pensamiento-paulo-freire-su-relacion-derecho-como-practica-para-liberaciondacf150367-2015-04/123456789-0abc-defg7630-51fcanirtcod
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personas7. Res 3/2016 Fecha: Bs. As., 29/01/2016. Fecha de publicacin: B.O.
01/02/2016.
Segn el Convenio de Viena y el Pacto de San Jos de Costa Rica, ste se halla obligado a
llevar a su derecho interno los compromisos internacionales que asume, destacndose
que el derecho de acceso a la informacin pblica surge de la interpretacin que la Corte
Interamericana de Derechos Humanos realiza del Pacto de San Jos de Costa Rica, en fallo
Claude Reyes y otros v. Chile.
VI.- PRUEBA
Se adjunta como documental las siguientes copias certificadas de:
1.- Estatuto de la Comisin Provincial por la Memoria y dems
documentacin relacionada a la personara y representacin social.
VII.- PETITORIO
Por todo lo expuesto, solicitamos a V.S.:
1.- Nos tenga por presentados en calidad de Amicus Curiae, y se declare
admisible formalmente esta presentacin.
2.- Se consideren estas argumentaciones al momento de resolver la cuestin
de fondo en la accin de Amparo.
PROVEER DE CONFORMIDAD
SERA JUSTICIA
http://www.infojus.gob.ar/informacion-publica-seguridad-juridica-control-actos-
gobierno-parte-individuos-nv13756-2016-01-29/123456789-0abc-657-31ti-lpssedadevon