DESCENTRALIZACIN Y

DESCONCENTRACIN
EXCEPCIONES A LA IMPRORROGABILIDAD DE LA
COMPETENCIA?

IVAN RAMN PALMA

INTRODUCCIN
LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA ES EL CONJUNTO DE NORMAS JURDICAS
QUE REGULAN EL APARATO ADMINISTRATIVO, CON EL FIN DE COORDINAR LOS
DISTINTOS ORGANISMOS QUE COMPONEN LA ADMINISTRACIN PBLICA.
DENTRO DE ESTA ORGANIZACIN, EXISTEN DIVERSOS PRINCIPIOS JURDICOS
FUNDAMENTALES.
SEGN SAYAGUS LASO, LA JERARQUA SE TRADUCE EN LA RELACIN JURDICA
QUE VINCULA A LOS RGANOS DE LA ADMINISTRACIN Y A LOS FUNCIONARIOS
ENTRE S, A TRAVS DE LA SUBORDINACIN.
PARA JUAN FRANCISCO LINARES, NO HAY DIFERENCIA ALGUNA ENTRE LA
CAPACIDAD DE LAS PERSONAS REALES Y LA COMPETENCIA DE LAS PERSONAS
IDEALES.

 POR SU PARTE AGUSTN GORDILLO SOSTIENE QUE LA

DESCENTRALIZACIN, LA CENTRALIZACIN Y LA
DESCONCENTRACIN, SON SUBESPECIES DENTRO DE UNA CLASE DE
COMPETENCIA (EN RAZN DEL GRADO).
COINCIDIMOS CON ESTA TEORA, PUESTO QUE CONSIDERAMOS QUE
ESTOS TRES PRINCIPIOS, AS COMO LOS DE AVOCACIN Y
DELEGACIN, SE ORIGINAN POR UN PRINCIPIO TODAVA MAYOR QUE
LOS ENGLOBA, COMO LO ES EL DE COMPETENCIA. LO CUAL NO LES
RESTA IMPORTANCIA, SINO SIMPLEMENTE LOS ORGANIZA.

ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA: DESCENTRALIZACIN Y
DESCONCENTRACIN
Concentracin
Habr concentracin cuando las funciones se unan en relacin al poder
ejecutivo, manteniendo con l una relacin de jerarqua.

Desconcentracin
La desconcentracin es el mecanismo por el cual, la ley otorga de forma regular
y permanente, determinadas competencias a un rgano inferior que se
encuentra en la misma entidad pblica.

DESCENTRALIZACI
DESCENTRALIZACI
N
N

VENTAJAS
VENTAJAS

Una
Una mejor
mejor adaptacin
adaptacin
del
del servicio
servicio a
a las
las
necesidades
necesidades

Descongestiona
Descongestiona el
el
trabajo
de
las
trabajo de las
autoridades
autoridades
superiores
superiores
Aporta
Aporta rapidez
rapidez en
en la
la
gestin
y
resolucin
gestin y resolucin
de
de asuntos
asuntos

Consiste en la
transferencia de funciones
estatales a entes con
personalidad jurdica
propia, separadas de la
administracin central,
esta tcnica nsita la
facultad de auto
administrarse

CENTRALIZACI
ON

VENTAJAS
VENTAJAS

Consolida
Consolida el
el poder
poder
poltico
poltico

Distribuye
Distribuye las
las cargas
cargas
sobre
el
conjunto
sobre el conjunto del
del pas
pas

Asegura
Asegura la
la moralidad
moralidad y
y
regularidad
regularidad en
en la
la
administracin
administracin

La
La centralizacin
centralizacin implica
implica la
la unin
unin de
de
varias
varias materias
materias en
en un
un centro
centro comn
comn y
y
la
la necesaria
necesaria dependencia
dependencia de
de un
un poder
poder
central.
Los
rganos
centralizados
central. Los rganos centralizados
actan
actan en
en una
una situacin
situacin de
de
dependencia
y
subordinacin,
dependencia y subordinacin, y
y
mantienen
mantienen una
una estricta
estricta relacin
relacin de
de
jerarqua
jerarqua
..

DIFERENCIAS ENTRE
DESCONCENTRACIN Y
DESCENTRALIZACIN
La desconcentracin tiene una relacin inter orgnica con
el marco de la misma entidad y la descentralizacin tiene
una relacin interadministrativa.

Los entes descentralizados tienen personalidad jurdica

propia, su patrimonio es estatal, se administran a si
mismos, mientras los desconcentrados carecen de
personalidad jurdica, quedan bajo el control de tutela.

AUTONOMA Y AUTARQUA
AUTARQUA:
CUANDO UN ENTE DETERMINADO TIENE CAPACIDAD PARA ADMINISTRARSE A S MISMO,
SE DICE QUE ES UN ENTE AUTRQUICO.
LA AUTARQUA ES UNA AUTONOMA PARCIAL QUE SE LIMITA A CIERTAS MATERIAS. TODA
ENTIDAD AUTNOMA ES AUTRQUICA.
AUTONOMA:
MIENTRAS QUE UN ENTE AUTNOMO, ADEMS DE LA CARACTERSTICA ANTERIOR,
POSEE LA CAPACIDAD PARA DICTARSE SUS PROPIAS NORMAS DENTRO DEL MARCO
GENERAL QUE ESTABLECE UN RGANO SUPERIOR.
LA AUTONOMA IMPLICA AUTARQUA, Y ES UNA SUPREMACA QUE SE EJERCE EN EL
MBITO INTERNO. ES POR ELLO, QUE SE CONSIDERA QUE TANTO LAS UNIVERSIDADES
COMO LOS MUNICIPIOS, REQUIEREN DE UN RGIMEN AUTNOMO PARA CUMPLIR CON
EL FIN PARA EL QUE FUERON CREADOS.

GRACIAS