Educación de Jóvenes y Adultos por Radio

Inscrito y Subvencionado por el M.E.D.

NIVEL: Educación Media Profesional

ESPECIALIDAD: Comercio y Servicios Administrativos
MENCIÓN: Contabilidad

INSTRUCCIÓN
PRE-MILITAR
3º Semestre

PARTICIPANTE:
 BIBLIOGRAFÍA

• Acedo de Bueno; María de Lourdes. Instrucción Premilitar.

• Fundación Democracia y Desarrollo. “El papel de la Sociedad Civil en la construcción de la Democracia”. Honduras. 2002.

• Morales; Alonso, Montero E.; Andrés, Ran; Alfonso y Rossell; Jorge. Instrucción Premilitar 2. Nociones Fundamentales.
Distribuidora Escolar. S.A.

• Vásquez Díaz; Marjorie. Instrucción Premilitar 2. Edit. Salesiana S.A.

• Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas, Gaceta Oficial Nº 5.453. Marzo de 2000.

• Fondo Intergubernamental para la Descentralización. FIDES. Reforma Parcial. Octubre 2000.

INSTRUCCIÓN
• Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público. Reglamento Parcial Nº
1. Gaceta Oficial Nº 35.359. Diciembre de1993.

• Ley Orgánica de Educación. Gaceta Oficial Nº 3.713. Marzo de 1986.

PRE-MILITAR
• Ley Orgánica de La Fuerza Armada Nacional. Gaceta Oficial Nº 4.844. Febrero de 1995.

• Ley Orgánica de Seguridad de la Nación. Gaceta oficial Nº 37594. Diciembre de 2002.

3º Semestre
• Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política. Gaceta Oficial Nº 5.233. Mayo de 1998.

• Amnistía Internacional. www.amnistia.org.ve.

• Enciclopedia libre Wikipedia. www.es.wikepedia.org.

• Enciclopedia Microsoft ENCARTA 2006.

• IAEDEN. “Metodología de Seguridad y Defensa”. www.iaeden.edu.ve.

• Instituto Nacional de Estadísticas (I.N.E). www.ine.gob.ve.

• Lares, A. (2005) Repensar la seguridad y la defensa de nación y su relación con el desarrollo integral. Ponencia presentada
en la UNEFA. Primera jornada de investigación y posgrado. Caracas. [Documento en línea] disponible en: www.seguridadhu
mana.com.ve/armandolares.htm. Consulta Junio 2006.

• Portal Educativo EDULAT LLC 2001. Educación por Internet.

• Protección Civil. www.pcivil.gob.ve.

 Semana 09 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

PARA REFLEXIONAR UN POCO

Instituto Radiofónico Fe y Alegría (IRFA)

Todos los Derechos Reservados.
Agosto 2006
Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio, sin permiso escrito del
Instituto Radiofónico Fe y Alegría.
Director Nacional de IRFA
José Rafael Roca Observa cuidadosamente la ilustración que se te presenta y luego escribe un breve comentario acerca
del mensaje que nos quiere mostrar y su relación con el tema de educación para la paz. Compártelo con
Coordinación Oficina Nacional del IRFA
tus compañeros de aula.
Javier Barrios
Producción:
Guillermo Perroni
Revisión y Corrección:
Oficina Nacional del IRFA
Diseño, Diagramación y Montaje
Yasu Correia

Instituto Radiofónico Fe y Alegría

Oficina Nacional
Calle 3B, Edificio Fe y Alegría C2-07, piso 2.
La Urbina. Caracas - Venezuela.
Teléfonos: (0212) 241.03.53 / 242.58.97 / 242.29.19 / 242.29.04 Fax: (0212) 242.35.55
www.feyalegria.org.ve Correo electrónico: irfa_nacional@cantv.net

71
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 09

siguen adelante con paso firme; su fuerte es la unión, a través de

ella ha logrado que el poblado se mantenga sólido ante incontables
ataques. Se percibe alegría en la cara de los niños inocentes que ÍNDICE
van a las pequeñas escuelas a educarse y además cuentan con un
amplio espacio para recrearse, lo que en
el pasado no era posible, de hecho mucho
de estos campesinos son analfabetas. Una Pág.
de las campesinas expresa: “los niños son
como las raíces de aquel árbol grande, El Desarrollo 06
aquel árbol que florece, son como esas Modelos de desarrollo
raíces que crecen para dar su fruto”.
La Sociedad Civil 14
Luís Darío Bernal, poeta colombia- Elementos constitutivos de la sociedad civil
no, manifiesta “contra esa Colombia de
Las ONGs (Organizaciones No Gubernamentales)
la cultura de la muerte, esa Colombia
patrocinada por la resistencia, patrocina- La Democracia 20
da por los paramilitares, patrocinada por Democracia Ciudadana
todos estos grupos que quieren acabar de
Historia de la Democracia
tomarse el país. Hay toda una Colombia que nunca ha muerto, esa Colombia de las pieles, de los tambores,
del amor, de los carnavales, de la poesía, del arte y toda esas cosas lindas, jamás esa cultura de la muerte, Las Elecciones 26
ha extirpado la cultura de la vida”. Requerimientos mínimos para que un país pueda ser considerado democrático

“Ha sido una lucha constante, los intereses del capitalismo es lo que más importa en éste país, también La sociedad civil y las elecciones
somos víctimas de persecuciones, nos sacan de nuestras tierras para explotarla y adueñarse de ellas y Planes de Acción Cívico-Militar 34
llevarse todo. Estamos excluidos y relegados, los únicos que podemos protegernos somos nosotros. Además,
Defensa Civil
hay una política de justicia y paz, que sólo favorece a los paramilitares y guerrilleros, los liberan como si
nada, aquí no hay respeto a la vida”, es el eco de las voces de los campesinos, que su única salida ha sido Centralismo y Descentralización 42
tomar las armas para defenderse. Diferentes tipos de descentralización
Formas de descentralización
Tomado de VIVE Televisora educativa, cultural e informativa, www.vive.gob.ve
Desarrollo Nacional 49
Estado docente y sociedad educativa
Venezuela Innovadora
Los Derechos Humanos 57
Reseña histórica de los Derechos Humanos
Clasificación de los Derechos Humanos
Educación para la Paz 64
Él va a cambiar
Testimonios de resistencia: Comunidad de paz San José de Apartadó
Bibliografía 72

70
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR
EL DESARROLLO
Comenzamos un nuevo curso y lo haremos
con un tema de mucha importancia y de
actualidad como lo es el Desarrollo Nacional,
proceso que a través de múltiples factores
conlleva al mejoramiento del país. Así mismo
se hará énfasis en sus características más
resaltantes, se enfocará también la relación
que puede existir entre Seguridad, Defensa
y Desarrollo, para luego conocer algunos
tipos diferentes de desarrollo, que hoy en día
están tomando mucho auge, tal es el caso del
desarrollo sostenible y el desarrollo sustentable.
No se puede hablar de un concepto único
o general de desarrollo ya que éste puede
variar desde diferentes puntos de vista tanto
de personas como de sociedades. Podemos
comenzar el tema definiendo el término
Desarrollo, en el proceso destinado a lograr la
extensión y reforzamiento de la economía de un
país, a través de planes, programas y acciones,
trayendo como consecuencia la ampliación
de las oportunidades laborales; por ende el
mejoramiento consecuente del nivel de vida de
su población.
Al desarrollo también con frecuencia se
le asocia como un proceso global en el cual
se relacionan aspectos morales, espirituales,
materiales y prácticos.
Una cosa sí está clara y es que no puede
existir un país verdaderamente desarrollado en
donde una parte de su población se desarrolla
en tanto que el resto permanece estancada.
De lo comentado anteriormente se puede
deducir que el desarrollo no sólo abarca los
aspectos económicos como ha sido enfocado
tradicionalmente, dejando de lado los aspectos
Semana 01
culturales, biológicos y políticos. Va más allá,
es un elemento del progreso de los recursos
humanos, en materia de atención a sus
necesidades humanas básicas.
Se puede decir que el verdadero proceso de
desarrollo social y económico de un país será
más trascendente entre más beneficios traiga
para los ciudadanos y ciudadanas de la nación.
Se puede hablar de una sociedad
desarrollada cuando los seres humanos que
la integran se desarrollan; pero la sociedad se
estanca cuando estos se estancan, y se degrada
si estos se degradan. La idea de desarrollo
requiere entonces de la valoración del ser
humano.
Así pues, una sociedad tendrá una alta
calidad de vida, cuando los seres humanos
6 69
Semana 09 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.
TESTIMONIOS DE RESISTENCIA:
COMUNIDAD DE PAZ SAN JOSÉ DE
APARTADÓ
En Colombia a partir del año de 1985 y hasta la presente fecha, más de tres millones y medio de
habitantes han sido desplazados por el conflicto interno que sufre el país. La violencia y el atropello a los
ciudadanos, sobre todo en las poblaciones campesinas, indígenas y afro descendientes, son las principales
causas de estos traslados. Así mismo, hay un gran número de colombianos exiliado, estos en su mayoría
campesinos que han sido los más vulnerables y afectados en esta guerra.
La lucha constante por más de 50 años, que se ha llevado a cabo en tierras neogranadinas, entre la
guerrilla, el ejército, las fuerzas públicas y los paramilitares en los últimos 25 años han dejado un gran
número de fallecidos. Igualmente, cada día se atenta en contra de los Derechos Humanos. Poblaciones
enteras son víctimas de violaciones, injusticias y opresión por parte de los grupos armados. Los desmanes
y la violencia son la sombra que persigue a los pobladores y han dejado huellas muy difíciles de borrar,
pero han sido la punta de lanza, para llevar a comunidades enteras a organizarse y a luchar por la paz y la
libertad, que son los derechos inalienables.
Una de las poblaciones que a raíz de estos actos de lesa
humanidad ha formado un frente de resguardo, es la “Comunidad
de paz San José de Apartadó”, ella está integrada aproximadamente
por 1400 personas, que comprenden entre 370 y 400 familias.
Esta organización en nueve años, ha logrado una integración
mediante grupos de protección a la comunidad, los cuales se
mantienen batallando, en pie de guerra, en defensa de su poblado.
A pesar de todas las dificultades que se presentan y los constantes
desplazamientos a los que son sometidos, se mantienen unidos,
trabajando por el bien común, en busca de paz y tranquilidad.
“Debido al manejo de intereses económicos en nuestro
país, para las comunidades negras, afro descendientes, hay una
política de desplazamiento que busca sacarlos de sus tierras, que
la constitución de 1991 estableció como territorios comunitarios
y como propiedades colectivas, entonces hay proyectos con
capital internacional, que buscan implantar el capitalismo de
manera brutal” manifestó Alfredo, campesino colombiano que no
mencionó su apellido.
En la población, “Comunidad de paz San José de Apartadó”,
se observa en la entrada un letrero, que indica el nombre del
poblado y las restricciones para ingresar. Allí conviven numerosas
familias, las cuales conforman esta unión, individuos que no
olvidan el pasado por las innumerables luchas y pérdidas, pero
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 09 Semana 01 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

que la conforman, dentro de un marco de paz, Sociales

libertad, justicia, democracia, equidad, tolerancia
y solidaridad, posea amplias y constantes 1. Garantizar el cumplimiento de los
ÉL VA A CAMBIAR posibilidades de satisfacer sus necesidades y derechos sociales como el derecho a la vida, a
(Testimonio) desplegar todas sus potencialidades con miras la salud y al trabajo.
a lograr su mejoramiento y realización personal
2. Oportunidades de estudio amplias y
así como la realización de la sociedad como
seguras en sus diferentes niveles.
Ésa era la esperanza que albergaba Norma en su corazón. Pero, él no cambió. Apagó la vida de la conjunto.
joven de 26 años al inflingirle una puñalada que literalmente traspasó su corazón. El trágico desenlace 3. Derecho del ciudadano a participar y
lo relató su padre Oscar Hernández durante su intervención en el panel Violencia doméstica y sexual: El desarrollo social debe construirse a opinar libremente en los diferentes ámbitos
“Expectativas, retos y luchas para todos”, que se efectuó en el Recinto Universitario de Mayagüez (RUM) entonces como un proceso de relaciones nacionales.
con motivo de la conmemoración de la Semana de no más violencia contra la mujer. integrales que cubra todos los aspectos que
conciernen al mejoramiento de la calidad de 4. Veraz y oportuna atención de los
“Recuerdo que ella siempre venía donde mí y me decía ‘papi, yo sé que él va cambiar porque sé que vida. problemas nacionales y comunitarios.
me quiere mucho, y él me dice que está arrepentido’… yo lo escuché de mi hija: ‘él va a cambiar’ y en
esa búsqueda de que cambiaría procrearon un hijo”; indicó Hernández, quien a través del testimonio del En principio, puede estar dirigido a la 5. Beneficios e ingresos: salario digno.
doloroso incidente espera crear conciencia sobre los estragos del maltrato. satisfacción de las necesidades básicas 6. Establecimiento de metas sociales.
Norma Hernández, madre de tres hijos, falleció el 22 de noviembre de 2001, fecha en que se disponía constituyendo un todo que es a la vez biológico,
a celebrar con su familia el Día de Acción de Gracias. Su padre contó que cuando su primogénita comenzó cultural, político, económico y ambiental 7. Aprovechamiento adecuado de los
“esa relación tortuosa” iniciaron sus sufrimientos. Sostuvo que de una “joven alegre, bonita y festiva” se (ecológico), para luego extenderse a otros recursos humanos, técnicos y materiales en pro
transformó en una “muchacha apenada, triste y marcada espiritual y físicamente por los golpes que recibía aspectos, según sean la sociedad y el tipo de de un mejor desarrollo de la nación.
de su acompañante”. calidad de vida que en ella se desee alcanzar.
8. Uso racional de los recursos naturales y
La vi llegar a casa golpeada con los ojos morados. La vi llegar a casa con la nariz rota producto de Características integrales del desarrollo respeto al medio ambiente.
ser golpeada con el teléfono”, recordó. Agregó que fue entonces que se orientó sobre la Ley 54, y su hija
accedió a presentar cargos para lograr una orden de protección. Sin embargo, según puntualizó Hernández, 9. La visión de la educación es un factor
Para su mejor comprensión, a continuación primordial de desarrollo y promotor de la dignidad
el agresor se acercó a ella e hizo promesas de cambios y hasta participó de un retiro espiritual. “Así logró expondremos las características integrales del
que ella le diera acceso nuevamente a su vida temporalmente, para demostrarle que había cambiado. A social, junto a el empleo de nuevas tecnologías
desarrollo claramente especificadas en sus en los medios requeridos.
la semana de esas promesas recibimos la noticia a través de la Policía de Puerto Rico de que nuestra hija diferentes ámbitos.
había sido asesinada víctima de violencia doméstica con una puñalada certera en el centro del corazón”, Económicos
dijo con tristeza al rememorar que precisamente se disponían a compartir en familia la cena de Acción de
Gracias. 1. Cumplimiento de los términos y estatutos
Hernández prometió ante el féretro de su hija ser portavoz de alerta en contra del maltrato. Desde estipulados por la ley.
entonces se ha dedicado a compartir con
otros su testimonio con la esperanza de que se
pueda evitar otra tragedia. Expresó que hasta
el momento ha denunciado a 16 agresores.
“Invito a las jóvenes que puedan sentir
los comienzos de una relación equivocada que
busquen orientación y los varones que piensen
que el hombre cabal es el que aprende y sabe
respetar a su pareja”, exhortó.

Tomado de: Voces contra la violencia doméstica, por

Mariam Ludim Rosa Vélez mariamludim@uprm.edu
2005

68 7
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR
2. Diversidad de los sectores de producción
nacional.
3. Alto y sostenido ingreso por habitante.
4. El desarrollo y el fortalecimiento de
las industrias, especialmente de aquellas
que puedan asegurar un bienestar continuo
(agricultura, turismo, etc.).
5. Economía independiente, esto es
bajo volumen del Producto Territorial Bruto
dependiente de la venta de un sólo rubro; en el
caso de Venezuela corresponde al petróleo.
Políticos
1. Una participación activa de la ciudadanía
en los procesos de integración, defensa y
opinión.
2. La visión del Estado como ente integral,
perteneciente a todos los sectores nacionales.
3. El cumplimiento de los deberes y
derechos políticos del ciudadano.
4. Respeto al sistema de gobierno.
5. Una gestión ejemplar y efectiva del sector
ejecutivo y legislativo nacional. En caso de
delitos en contra del Estado se debe denunciar,
investigar y condenar de acuerdo a lo estipulado
en la ley.
6. Otorgamiento de tareas y funciones
acordes a las instituciones.
7. Venezuela, al ser un país con gobierno
descentralizado, debe pautar en forma correcta
las tareas a las Alcaldías y Gobernaciones.
Tomado del Análisis Económico orientado al Desarrollo
Nacional - Venezuela.
Todo lo anteriormente comentado queda
claramente manifestado y resumido en el artículo
3 de la Constitución de la República Bolivariana
Semana 01
de Venezuela donde se expone primordialmente
que el desarrollo es tarea permanente del
Estado y por consiguiente esto conduce al
bienestar social del pueblo venezolano. Veamos
lo que dice:
Artículo 3: “El Estado tiene como fines
esenciales la defensa y el desarrollo de
la persona y el respeto a su dignidad, el
ejercicio democrático de la voluntad popular, la
construcción de una sociedad justa y amante de
la paz, la promoción de la prosperidad y bienestar
del pueblo y la garantía del cumplimiento de los
principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en esta Constitución”.
La educación y el trabajo son los procesos
fundamentales para alcanzar dichos fines.
Seguridad, desarrollo y defensa
En el curso anterior se estudió en detalle
todo lo referente a la seguridad y defensa
nacional y su relación entre ellas. Ahora bien,
la seguridad es el resultado de la unión de dos
factores nacionales: desarrollo y defensa, es un
proceso cíclico y continuo; uno depende de la
otra y no pueden ser separadas si queremos
hablar de un idóneo espacio nacional.
Muchas veces se define a la seguridad
como la consecuencia de un aparataje militar,
de fuerza armada o actividades castrenses; en
realidad la seguridad va más allá. De acuerdo
a lo expresado por el sociólogo Armando Lares
con respecto a la Ley Orgánica de Seguridad
de la Nación promulgada en el año 2002,
en su artículo 2, nos ratifica la orientación
constitucional de conceptualizar a la seguridad
como una categoría que va más allá de la
tradicional concepción de amenazas bélicas. Tal
como lo expresa en su preámbulo, se promueve
un cambio radical respecto a las tesis, que
inspiradas en la doctrina de seguridad nacional,
prevalecieron en el país durante años. Todo esto
supone partir de una concepción proactiva o
constructiva de lo que constituyen las acciones
de defensa, las cuales trascienden el ámbito
8 67
Semana 09 INSTRUCCIÓN PREMILITAR
suelen aparecer cuando intentan establecer
los principios básicos. Una tendencia es la de
desanimarse o abandonar antes de empezar
al postular que sólo habrá paz cuando se haya
producido una conciencia universal y se haya
renunciado a la violencia.
En todo caso éste sería un objetivo final
en el marco de la utopía, difícil de conseguir,
puesto que siempre habrá personas, grupos
o países gobernados por la violencia. No se
trata de conseguir a ultranza la homogeneidad
o la unanimidad, sino de crear una conciencia
mayoritaria en favor de la paz. En realidad
las guerras no se hacen por unanimidad, ni
incluso en las que tienen más implicaciones
internacionales.
La otra tendencia gira sobre la idea de que
se esté cambiando las estructuras políticas,
económicas y sociales suficientes para que
haya paz. Esto es cierto, y sería necesario;
pero como se ha comentado anteriormente, las
estructuras responden a un modelo de sociedad
y de desarrollo, y este a una concepción y una
escala de valores que lo preside. Por tanto, es
fundamental generar una conciencia social y un
cambio en los valores para que se pueda incidir
en la erradicación de los factores estructurales
y coyunturales que general la violencia, y así
construir una cultura de la paz.
De todas formas, es evidente que si se con-
sigue cambiar las estructuras a formas demo-
cráticas y equitativas socialmente ya habremos
dado pasos importantes hacia la cultura de la
paz. El camino es un proceso mixto de creación
de conciencia individual y social, junto con los
cambios de estructuras sociales, económicas,
políticas y culturales para avanzar en la cons-
1. Investiga cuáles son los conflictos que preocupan más a tu comunidad. Puedes preguntar a tus
familiares y a dirigentes del sector. ¿Qué soluciones puedes proponer para la solución de esos
conflictos?
2. Reúnete con tres de tus compañeros de clase y propongan una iniciativa o una
actividad referente a la paz que pueda ser implementada en el Centro Comunitario de
Aprendizaje.
E.M.P 3º S.
trucción de la cultura de la paz.
Como decíamos, un ámbito de intervención
fundamental, para generar conciencia social, es
la educación, aunque no es el único. Algunos de
los principios de la educación para la paz son:
Educar para la paz supone enseñar y
aprender a resolver los conflictos. El conflicto
está presente de forma permanente en nuestra
sociedad como manifestación de la diversidad
de intereses y cosmovisiones. Los conflictos
que suelen tener diversidad de causas y
argumentaciones: son territoriales, culturales,
económicos, sociolaborales. Tradicionalmente,
estas se resuelven mediante el uso de la fuerza
y mediante la imposición de la voluntad del
más fuerte. No hay soluciones mágicas pero
hay mecanismos para resolver los conflictos de
forma diferente y que forman parte de la cultura
de la paz:
• Eliminación de los factores socioeconómi-
cos que pueden generarlo.
• Desarrollo de una justicia nacional e inter-
nacional.
• Previsión del conflicto mediante la observa-
ción y política e intervenir para redimensionarlo.
• Control y autocontrol de la agresividad.
• Diálogo, negociación o mediación sin que
obligatoriamente haya de haber vencedores y
vencidos.
Artículo extraído de la Organización de Estados
Iberoamericanos (OEI) Para la Educación, la Ciencia y la
Cultura. Educación y Cultura de la Paz.
José Palos Rodríguez. Universidad de Barcelona. Septiembre
2001.
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR
y la justicia social. En la concepción de paz
intervienen tres principios de reconstrucción
social esenciales que son:
• El Principio de Dignidad (Derechos Huma-
nos).
• El Principio de Solidaridad (Desarrollo sos-
tenido y respeto del medio ambiente).
• El Principio de Seguridad (Desarme).
Los tres principios implican la práctica real
de los derechos humanos en su dimensión so-
cial, económica y política y, en este sentido, está
orientada a la acción.
Dicha acción está orientada a ser un impor-
tante instrumento de igualdad entre las perso-
nas y grupos entendida como “el proceso global
de la sociedad, a través del cual las personas
y los grupos sociales aprenden a desarrollar
conscientemente en el interior de la comunidad
nacional e internacional, en beneficio de ellas,
la totalidad de sus capacidades, actitudes y co-
nocimientos”. (Recomendación UNESCO, 1974)
para resolver los principales problemas que tie-
ne la Humanidad.
“Educar para la paz es imaginar nuevas
formas más solidarias y justas de sociedad; y de
elaborar y ensayar hipótesis a las problemáticas
mundiales. Los profesores/as tenemos el deber
moral de hacer comprender a nuestro alumnado
Semana 09
cuáles son los caminos que con mayor acierto
conducen a un planeta más justo y menos violento
y qué cambios son necesarios para lograrlo. La
educación debe estar inspirada por grandes
cargas de optimismo y huir de la imposición de
estereotipos, de ideas preconcebidas orientadas
a la acomodación y aceptación de la realidad.
Esto exige al profesorado no sólo su
formación permanente sino sobre todo una
profunda reflexión de la práctica educativa”.
José Tuvilla Rayo. 1998. Educación en Derechos Humanos:
hacia una perspectiva global. Desclée De Brouwer, 1998
Principios de la educación para la paz
La educación para la paz debe asentarse
en una base sólida y realista. Como decíamos
antes hay que tener como referente el marco de
la utopía, pero apoyándose en la realidad.
Cualquier intento de educación si no
tiene un buen fundamento en la realidad será
poco efectivo, y en el caso de la educación
para la paz es fundamental partir de ella para
comprenderla y poder transformarla. Desde esta
realidad se deberían evitar dos tendencias que
66
Semana 01 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.
típicamente militar en su forma tradicional; y alejado de eventos adversos. Sin embargo, es
ya que no se centran en la sola percepción importante destacar otros componentes que
de amenazas o peligros, antagonismos y también inciden en la definición de la Seguridad
conflictos, como únicas fuentes generadoras de de la Nación como lo son la defensa y el
problemas de seguridad. Se presenta una visión desarrollo.
de seguridad y defensa, asociada al desarrollo
sustentable y calidad de vida, promoviendo así Defensa Nacional
el cambio social y la evolución política.
La definición tradicional de la Defensa
Artículo 2: “La seguridad de la Nación está de la Nación establece que es el conjunto de
fundamentada en el desarrollo integral, y es la acciones y previsiones que adopta un gobierno
condición, estado o situación que garantiza el con la finalidad de salvaguardar la integridad
goce y ejercicio de los derechos y garantías en de la República, así como las vidas y bienes
los ámbitos económico, social, político, cultural, de la colectividad con el propósito preservar la
geográfico, ambiental y militar de los principios continuidad de la vida social, y protegerla ante
y valores constitucionales por la población, los diversos peligros y amenazas que puedan
las instituciones y cada una de las personas afectarla. Es decir, está orientada a generar los
que conforman el Estado y la sociedad, con máximos niveles posibles de seguridad dentro
del territorio.
proyección generacional, dentro de un sistema
democrático, participativo y protagónico, libre de
En La Constitución de la República
amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a
Bolivariana de Venezuela, en su artículo 328, se
la integridad de su territorio y demás espacios
geográficos”. hace más énfasis en la Seguridad que en la de
Defensa. Esta última se refiere sobre todo al rol de
la Fuerza Armada Nacional y su responsabilidad
Como se puede observar en el artículo
esencial en lo que a planificación, ejecución y
antes mencionado, la definición de seguridad
control de las operaciones militares, con el fin
no sólo debe considerarse en función de las
amenazas y riesgos que puedan afectar al
país, pues se considera como la condición,
estado o situación que garantiza el goce y
ejercicio de los derechos y garantías en los
ámbitos económico, social, político, cultural,
geográfico, ambiental y militar. Esta ampliación
del concepto de Seguridad de la Nación agrega
una serie de elementos fundamentales y
toma en cuenta los aspectos más resaltantes
establecidos por autores que han formulado y
definido la seguridad en términos más amplios.
Dicha concepción de Seguridad de la Nación
incluye elementos objetivos representados
por una serie de medidas concretas que se
inclinan a garantizar el goce y ejercicio de los
derechos ciudadanos y proteger a la sociedad
de las amenazas y peligros. Por otro lado, los
componentes subjetivos están relacionados con
el estado mental o perceptivo que produce en el
individuo un sentimiento que está fuera de peligro
9
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR
de defender nuestro patrimonio ante las posibles
amenazas que pudieran afectar a la Nación.
La Ley Orgánica de Seguridad de la Nación
en su artículo 3, por su lado plantea la Defensa
Integral de otra forma:
“Defensa integral, a los fines de esta Ley,
es el conjunto de sistemas, métodos, medidas
y acciones de defensa, cualesquiera sean su
naturaleza e intensidad, que en forma activa
formule, coordine y ejecute el Estado con la
participación de las instituciones públicas y
privadas, y las personas naturales y jurídicas,
nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la
democracia, la soberanía, la integridad territorial
y el desarrollo integral de la Nación”.
Si analizamos el artículo, la definición de
Defensa de la Nación va mucho más allá del
aspecto bélico. Esta definición hace mayor
énfasis en una serie de acciones y medidas
que van dirigidas a mantener y fortalecer la
Seguridad de la Nación, la cual contribuye con
el desarrollo integral; en cambio la Defensa de
la Nación, representa la capacidad del Estado
para proteger el capital humano y los recursos
del país.
Desarrollo Integral
En este aspecto La Ley Orgánica de Seguridad
de la Nación nos expresa claramente una definición
de desarrollo integral en su artículo 4:
1. Escribe un concepto propio de Desarrollo y coméntalo en clase con tus compañeros.
2.¿Qué proyectos puedes aportar a tu comunidad que contribuyan a su desarrollo?
3. Investiga y comenta cómo llega el desarrollo a tu comunidad. Averigua cómo se encuentra
la salud, la educación, el transporte, la participación ciudadana y la seguridad.
Semana 01
“El desarrollo integral, a los fines de esta Ley,
consiste en la ejecución de planes, programas,
proyectos y procesos continuos de actividades y
labores que acordes, con la política general del
Estado y en concordancia con el ordenamiento
jurídico vigente, se realicen con la finalidad
de satisfacer las necesidades individuales
y colectivas de la población, en los ámbitos
económico, social, político, cultural, geográfico,
ambiental y militar”.
Al interpretar este artículo podemos deducir
que si el desarrollo integral está dirigido a
satisfacer las necesidades de la población, y que
la seguridad es una necesidad del ser humano,
la relación entre ambas categorías es evidente.
Nuestra Constitución Nacional plantea que
la Seguridad de la Nación se fundamenta en el
desarrollo integral y su defensa como responsa-
bilidad de los venezolanos y venezolanas.
Como lo señala el sociólogo Armando Lares:
“la Defensa y Desarrollo Integral, en su más
amplio sentido, son conceptos complementarios
que se integran en un todo, que es la Seguridad
de la Nación. Por otra parte, teóricamente, aun
cuando las actividades de defensa y desarrollo
son realizadas en forma directa por instituciones
e individuos especializados en cada área,
ambas confluyen hacia un mismo fin: asegurar
el logro de los Intereses Nacionales, tal como
se expresa en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela”. (Lares, A. 2005)
10
Semana 09 INSTRUCCIÓN PREMILITAR
Ahora bien, si interrelacionamos ambos
términos, educar y paz (en sentido positivo)
podríamos caracterizar la educación para la paz
de acuerdo con los siguientes rasgos:
• Supone tomar partido en el proceso de so-
cialización del individuo por valores que alienten
el cambio social y personal.
• Entiende el acto educativo como un proce-
so activo-creativo.
• Pone el énfasis tanto en la violencia directa
como en la estructural, alentando la capacidad
crítica y la armonía personal.
• Supone crear una nueva sensibilidad que
favorezca la aceptación y comprensión del otro.
• En cuanto a la educación, presta atención
tanto al currículum explícito como al oculto, es
decir, a la forma de organizar la vida en la escue-
la, la tolerancia, la participación, la empatía, la
solidaridad; en fin deben vivirse con el ejemplo.
Así pues, la Educación para la Paz bien
puede ser definida como un proceso que va di-
rigido tanto a los individuos como a la sociedad
para que actúen, conforme a los principios con-
tenidos en la Declaración Universal de Derechos
Humanos y todo el cuerpo jurídico internacional
que los desarrolla. Eso en favor del desarrollo
sostenido de los pueblos, la protección y con-
servación del medio ambiente, la aspiración y
65
E.M.P 3º S.
acción en pro del desarme, el fortalecimiento de
la convivencia social y la solución no violenta de
los conflictos.
Como podemos ver, la definición anterior
está sostenida en una concepción positiva de la
paz como la situación caracterizada por un nivel
reducido de violencia y un nivel elevado de justicia.
Entendida esta última como la satisfacción de
las necesidades humanas básicas a través de
un desarrollo ambientalmente sostenido.
De acuerdo a todo lo antes mencionado
tenemos entonces que la Educación para la
Paz:
• No persigue el mantenimiento del status
quo, sino, en primer lugar, contribuir a la
formación de individuos sociales capaces de
promover la plena vigencia de los derechos
humanos en una sociedad democrática y,
por otro lado, favorecer la superación de los
obstáculos que se oponen a este fin.
• No significa rehuir el conflicto, sino tratar
de explicitarlo y utilizarlo como instrumento de
investigación y conocimiento profundo de la
realidad y sus causas.
• No puede entenderse como una acción
neutral, ya que posee una importante dimensión
socio-política y en valores. En este sentido,
rompe con la neutralidad ideológica que la
escuela tradicional y sus agentes se atribuyen.
• No puede restringirse al marco de la
escuela o de las instituciones educativas, sino
que abarca la realidad total de la persona, la
sociedad y el mundo en constante evolución.
Características de La Educación para la Paz
Pretende contribuir en la construcción
de un nuevo orden internacional basado en
un concepto de paz positiva, de modo que
las relaciones en cualquier nivel (individual,
social, nacional e internacional) tengan como
resultado la solución no violenta de los conflictos
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR
EDUCACIÓN PARA LA PAZ
El capítulo que trataremos a continuación
va muy ligado al tema anterior, pues de una u
otra forma al mencionar o escuchar la palabra
Paz de inmediato lo relacionamos con los
Derechos Humanos; ya que uno de los puntos
más importantes es precisamente la lucha por
la paz y el respeto a la vida de los ciudadanos.
¿A quién no le gusta vivir en paz? Seguramente
te preguntarás ¿qué es eso de educación para
la paz?.
Realmente no es muy fácil elaborar una
definición, porque la expresión como tal contiene
dos términos problemáticos: educar y paz.
Por educación o educar podemos entender
un proceso de socialización que no es neutro,
puesto que presupone un intento de acomodar
a los individuos a los valores predominantes
de su sociedad. La educación juega un papel
trascendental en la transmisión de valores y
pautas sociales. Algunos de estos valores no
fomentan el respeto y la cooperación. Más bien
contribuye a interiorizar el individualismo o la
competitividad. La educación dura toda la vida
y en ella intervienen múltiples segmentos de la
sociedad, no sólo la escuela.
Debemos plantearnos la educación como
un acto consciente en el que tenemos que
saber hacia qué modelo de sociedad vamos
y como seres humanos a dónde apuntamos,
comprometiéndonos como profesionales y como
personas.
Por otro lado, la paz, al igual que otros
muchos conceptos, ha ido evolucionando en su
definición. Si buscamos en cualquier diccionario
la palabra paz, nos daremos cuenta que tiene
diversos significados. El profesor noruego
Johan Galtung, experto en negociaciones para
Semana 09
la paz, introdujo dos definiciones en 1969 y que
consideramos importante saberlos diferenciar;
se trata de paz negativa y paz positiva.
La paz negativa es la concepción
predominante en occidente, pone el énfasis
en la ausencia de guerra, de violencia directa
(agresión física). La paz vendría a ser en este
caso simplemente la “no-guerra”, consistiría en
evitar los conflictos armados.
La paz positiva supone un nivel reducido de
violencia directa y un nivel elevado de justicia. Se
persigue la armonía social, la igualdad, la justicia
y, por tanto, el cambio radical de la sociedad.
La paz no es lo contrario de la guerra sino la
ausencia de violencia estructural, la armonía
del ser humano consigo mismo, con los demás
y con la naturaleza. La paz no es una meta
utópica, es un proceso. No supone un rechazo
del conflicto, al contrario. Los conflictos hay que
aprender a afrontarlos y a resolverlos de forma
pacífica y justa.
64
Semana 01 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.
MODELOS DE DESARROLLO
El tema del desarrollo ha sido enfocado tradicionalmente desde un sólo
punto de vista, habitualmente el económico, dejando casi a un lado
los aspectos biológicos, culturales y políticos. A nuestro juicio, es
una actitud un tanto errónea puesto que la sociedad se compone
precisamente de seres vivos con necesidades biológicas, culturales
y políticas; como respuesta a esto, en la actualidad surgen con
mayor fuerza dos modelos de desarrollo con grandes beneficios
para la humanidad: el desarrollo sostenible y el desarrollo
sustentable.
Desarrollo sostenible
El desarrollo sostenible hace referencia a la utilización de forma
racional de los recursos naturales de un lugar, cuidando que no sean
esquilmados; y que las generaciones futuras puedan hacer uso de ellos igual que hemos hecho
nosotros, es decir, sin que nuestras prácticas, fundamentalmente económicas hipotequen el futuro del la
Tierra.
La primera definición internacionalmente reconocida de desarrollo sostenible se encuentra en el
conocido Informe Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo
de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definición se asumiría
en el Principio 3 de la Declaración de Río (1992). De esta manera se oficializa un enfoque en el que se
compatibilicen los aspectos ambientales, con los económicos y los sociales, desde una perspectiva solidaria
tanto intergeneracional como intrageneracionalmente.
Por tanto, la definición de desarrollo sostenible, si bien procede de la preocupación por el medio
ambiente, no es un concepto fundamentalmente ambiental, sino que trata de superar la visión del medio
ambiente como un aspecto aparte de la actividad humana que hay que preservar. El medio ambiente está
imbricado con la actividad humana y la mejor manera
de protegerlo es tenerlo en cuenta en todas las
decisiones que se adopten. El concepto de desarrollo
sostenible tiene un vector ambiental, uno económico
y uno social. El aspecto social no se introduce como
una concesión o por mera justicia humana, sino por
la evidencia de que el deterioro ambiental está tan
asociado con la opulencia y los estilos de vida de
los países desarrollados y las élites de los países en
desarrollo como con la pobreza y la lucha por la
supervivencia de la humanidad marginada.
11
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 01 Semana 08 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

Desarrollo sustentable
Tanto el desarrollo sostenible como el desarrollo sustentable hacen referencia a la utilización de
forma racional de los recursos naturales de un lugar, cuidando que no sean agotados y que las futuras
PARA REFLEXIONAR UN POCO
generaciones puedan emplearlas de igual manera como nosotros ahora.
Al igual que el desarrollo sostenible, la definición de desarrollo sustentable, tan discutido, analizado
y poco practicado en la historia del hombre, también tuvo su origen en el año de 1987 dentro del
informe Brundtland “Nuestro futuro común” de la Comisión Mundial Para el Medio Ambiente. En dicho
informe se define literalmente al desarrollo sustentable como: “Satisfacer las necesidades del presente
sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las suyas”. En realidad es difícil
encontrar a alguien que se oponga a tal definición, sin embargo, en la práctica no ha sido posible llevarla
a cabo, la lucha de intereses de las grandes empresas que mueven la economía mundial, los conflictos
sociales y los paradigmas de producción no lo han permitido.
El desarrollo sustentable se acerca mucho al enfoque de sistemas, ya que es necesario actuar integrando
tres elementos claves: la Economía, la Sociedad y el Medio Ambiente.
Sin embargo pareciera que el mundo no está preparado para esa labor de equipo. Se anteponen por
lo general los intereses personales a los de la comunidad, y desgraciadamente los modelos en los que se
desenvuelve la humanidad han mostrado una falta de visión. Nuestro paradigma nos obliga a ver las cosas
por separado, quienes están en el círculo económico jamás han mirado hacia la ecología, y muy poco hacia
la sociedad. Los ecólogos y ecologistas también han realizado su esfuerzo aislado culpando a la industria
del gran deterioro ambiental, pero sin proponer opciones que involucren y beneficien a ambos lados; no hay
que olvidar que no es posible volver a la era de las cavernas, mucho menos estar en contra del progreso. ¿Qué te da a entender esta imagen? ¿Qué relación tiene con el tema de los derechos humanos? Escribe
En cuanto al círculo social la situación no es distinta, cada vez resulta más evidente la inequidad imperante tu interpretación y compárala con la de tus compañeros de clase.
entre los países desarrollados y aquellos mal llamados “en vías de desarrollo”.
Esta lucha constante ha cobrado un precio que las generaciones actuales no han podido pagar, y
quizás las próximas tampoco lo hagan. Generación tras generación el costo se ha ido elevando, por eso
demos un vistazo a los siguientes datos:
• El calentamiento global del planeta aumentó en los últimos años.
• La cuarta parte de la población mundial vive en pobreza extrema.
• La inequidad social se extiende en el mundo, arrojando conflictos bélicos en casi todos los
continentes.
• 1,3 hectáreas de bosques desaparecen por hora en Latinoamérica.
• En algunas ciudades importantes de México el agua escasea, tal es el caso de Hermosillo y
Guadalajara.
El desarrollo sustentable busca en sí mejorar el bienestar de vida de la población, para lograrlo es
necesario un cambio en el paradigma de desarrollo, en donde las empresas logren una armonía con la
madre naturaleza y los beneficios obtenidos alcancen aquella población más necesitada.

Tomado de www.webs.desmasiado.com. Desarrollo sustentable.

12 63
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 08 Semana 01 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS PARA REFLEXIONAR UN POCO

HUMANOS

Existen diversas formas de clasificar los derechos humanos, una de las más conocidas es la llamada
tres generaciones, en la que se toma en cuenta su protección progresiva.

Primera generación, o de derechos civiles y

políticos
• A la vida.
• A la integridad física y moral.
• A la libertad personal.
• A la seguridad personal.
• A la igualdad ante la ley.
• A la libertad de pensamiento, de conciencia
y de religión.
• A la libertad de expresión y de opinión.
• De resistencia y de inviolabilidad del
domicilio.
• A la libertad de movimiento o de libre
tránsito.
• A la justicia.
• A una nacionalidad.
• A contraer matrimonio y fundar una familia.
• A participar en la dirección de asuntos
políticos.
• A elegir y ser elegido a cargos públicos.
• A formar un partido o afiliarse a alguno.
• A participar en elecciones democráticas.
Segunda generación, o de derechos
económicos, sociales y culturales “El desarrollo endógeno puede entenderse como un proceso de
crecimiento económico y cambio estructural por la comunidad local,
Derechos económicos: utilizando el potencial de desarrollo que conduce a la mejora del nivel de
• A la propiedad (individual y colectiva). vida de la población”.
• A la seguridad económica.
Vásquez Barquero
Derechos sociales:
• A la alimentación. 1. Elabora una definición propia de desarrollo endógeno y compárala con tus compañeros de clase.
• Al trabajo (a un salario justo y equitativo, al
descanso, a sindicalizarse, a la huelga).
• A la seguridad social.
• A la salud.
• A la vivienda.
• A la educación. 2. ¿Cuáles tipos de desarrollo endógenos se están aplicando en Venezuela actualmente?
Derechos culturales:
• A participar en la vida cultural del país.
• A gozar de los beneficios de la ciencia.
• A la investigación científica, literaria y artística.
3. ¿Cuáles son los objetivos políticos que persiguen los Núcleos de Desarrollo Endógeno con respecto
al bienestar del país?

Tercera generación, o derechos de los pueblos o de solidaridad

• A un ambiente sano.
• A beneficiarse del patrimonio común de la humanidad.
• A la solidaridad.
• A la paz.
• Al desarrollo económico.
• A la autodeterminación.

62 13
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR
LA SOCIEDAD CIVIL
Seguramente el término “Sociedad Civil”
o “Movimientos Sociales” lo has venido
escuchando con mucha frecuencia en los últimos
años. Pues bien, ese término, relacionado con
la participación ciudadana organizada, se utiliza
cada vez más y con creciente importancia
debido a la actuación de la misma con su
activa incorporación en el proceso de desarrollo
del país. Pero ¿qué es la sociedad civil o
movimientos sociales? A continuación lo sabrás.
Aunque la definición de sociedad civil
ha evolucionado a lo largo de la historia, se
puede definir como un conjunto de instituciones,
organizaciones y grupos sociales organizados
para actuar ante la realidad política, social y
económica. Son de carácter autónomo con
relación al Estado y está limitada por un orden
legal.
Se puede decir que la sociedad civil es
todo lo que no es el Estado, pues se trata de
la organización de los ciudadanos que desean
el bien y pretenden cambios favorables para el
país; por lo tanto, sus representantes necesitan
la protección de un orden legal institucionalizado
con la finalidad de mantener su poder de acción
y su autonomía. Estos ciudadanos actúan
en conjunto dentro del ámbito público con la
finalidad de expresar sus ideas, sus intereses,
sus inquietudes; lograr objetivos comunes,
intercambiar informaciones, realizar propuestas
al Estado y aceptar de éste las responsabilidades
oficiales.
Dado el caso de que el propio Estado actúe
de forma ilegal y desconozca la autonomía
individual o del grupo, la sociedad civil podría
sobrevivir parcial o potencialmente si sus
elementos constitutivos se manejan de acuerdo
Semana 02
con algún conjunto de reglas compartidas las
cuales respetan el pluralismo y evitan la violencia.
Esto explica ampliamente su dimensión “civil”.
La Sociedad Civil es una entidad
intermedia entre la esfera privada y el
Estado.
SOCIEDAD CIVIL ES PUEBLO, NO NOS
DEJEMOS ARREBATAR ESTE CONCEPTO
Viceministro de Relaciones Exteriores,
Reinaldo Bolívar 2005
La Sociedad Civil
Características esenciales
Ya que sabemos lo que es la sociedad civil y
el papel que juega en el cambio de la sociedad,
también es necesario conocer sus características
esenciales. En base a su dimensión y para su
mejor comprensión la podemos clasificar en tres
grandes aspectos:
1. Es diversa
El campo de la sociedad civil es muy
amplio, ya que en él figuran todas aquellas
organizaciones sociales, voluntarias, formales
e informales que pueden surgir de temas tan
variados como:
• Económicos: asociaciones y redes
productivas y comerciales.
• Culturales: instituciones y asociaciones
étnicas, comunales, deportivas, religiosas, así
como aquellas que defienden los derechos
colectivos, valores, creencias.
14
Semana 08 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.
RESEÑA HISTÓRICA DE LOS
DERECHOS HUMANOS
Entre los antecedentes pre-modernos de los derechos humanos es posible destacar la enunciación
de Derechos Naturales por parte de la Escuela de Salamanca, en la España del siglo XVI, iniciada por
Francisco de Vitoria y otros, que según ellos trataron, tanto los relativos al cuerpo (derecho a la vida, a la
propiedad) como al espíritu (derecho a la libertad de pensamiento, a la dignidad). Los estudiantes de la
Universidad de Salamanca fueron tan radicales en ese tiempo que llegó a condenarse toda forma de guerra
como una violación a esos derechos, impugnando así implícitamente las campañas de Carlos I.
En esa escuela, Luis de Molina, llegó a enunciar que el poder no reside en el gobernante, que no es más
que un administrador, sino en los administrados, los ciudadanos, adelantándose ideológicamente en varios
siglos a las revoluciones burguesas del XVIII.
Más tarde, ya en plena transición a la modernidad, los primeros antecedentes de los derechos humanos
aparecen en la política inglesa como una exigencia burguesa de tener alguna clase de seguridad contra
los abusos de la corona y limitando el poder de los monarcas sobre sus ciudadanos creando una serie
de principios sobre los cuales los monarcas no podían legislar o decidir. Estos abusos se basaban en
la pretensión de la corona inglesa de que su derecho era de designio divino (derecho que ya había sido
criticado por Francisco Suárez, de la Escuela de Salamanca, en su obra “Defensio Fidei Catholicae
adversus Anglicanae sectae errores” de 1613).
Las distintas culminaciones de la Revolución Inglesa, la Revolución Americana y la Revolución
Francesa, hitos fundamentales del efectivo paso a la Modernidad, representan el fin o el principio, según se
quiera ver, del complejo proceso de reconocimiento y/o creación de los derechos humanos. Si las revoluciones
son el revulsivo que da lugar a la gestación de los derechos humanos, las diversas actas de nacimiento lo
constituyen el Bill of Rights inglés, las declaraciones de derechos de las colonias americanas y, entre éstas
la más importante es la francesa: La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
Vale destacar que la consideración moderna de los derechos humanos precisamente radica en el hecho
de que los diferentes revolucionarios, según sus diversas cosmovisiones, entendían que había un conjunto
de derechos eternos e inmutables, pero por otro lado, a pesar de que tales derechos eran evidentes, también
decidieron plasmarlos en documentos jurídicos.
Así, pasando por otras revoluciones, como la Revolución Rusa o la Revolución Mexicana, hasta
nuestros días y, sobre todo, desde el nacimiento de la Asamblea de la ONU, el término derechos humanos se
ha universalizado con la Declaración Universal de los Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948 y
con el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966, alcanzando en fin una
gran importancia en la cultura jurídica internacional.
Tomado de Wikipedia. La enciclopedia libre
61
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 08 Semana 02 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

se esté viviendo, tratando de involucrar la mayor instituciones religiosas, organizaciones interna- • Desarrollo y producción: organizaciones decisiones, poder que generalmente es poco
cantidad de afectados o personas solidarias. cionales o gobierno alguno, que tiene como fin la que combinan recursos individuales con el ejercido.
promoción y defensa de los derechos humanos, propósito de mejorar la calidad de vida de la
Algunos organismos defensores de los
en particular los derechos económicos, sociales comunidad, infraestructuras e instituciones. Papel que cumple la sociedad civil frente
derechos humanos en Venezuela
y culturales. al Estado
COFAVIC (Comité de familiares y víctimas • Informativos y educativos: organismos
de los sucesos de febrero y marzo de 1989) Su página web es: http://www.derechos.org.ve sin fines de lucro cuya finalidad es dedicarse Aunque sabemos por experiencia que no
a la producción y divulgación de noticias, ideas todos los problemas sociales los resuelve el
Es una organización no gubernamental para
Amnistía Internacional (sección venezolana) e información haciéndolas del conocimiento Estado, existe la sociedad civil, las ONGs, o
la protección y promoción de los derechos hu-
público. los movimientos sociales, que tienen el papel
manos independiente de toda doctrina o institu- Amnistía Internacional es una organización de ejercer presión al gobierno, con la finalidad
ción partidista y religiosa, con personería jurídica voluntaria que trabaja imparcialmente por la • Cívicos: Organismos que promueven los de obtener políticas socialmente responsables.
como asociación civil sin fines de lucro. defensa y promoción de los derechos humanos. derechos humanos, la educación con respecto Ellas también pueden jugar el rol de apoyo a la
Su página web es: http://www.cofavic.org.ve Amnistía Internacional fue fundada en 1961, y a al voto o sufragio, la lucha contra la corrupción, organización comunitaria. Este rol importante
lo largo de su trayectoria ha sido destacada con estudio de opinión, etc. frente al Estado se puede resumir en los
Red de Apoyo por la Justicia y la Paz importantes reconocimientos, como el Premio siguientes ámbitos:
Nobel de la Paz, en 1977 y el Premio de los • De orientación: son organismos que se
La Red de Apoyo por la Justicia y la Paz Derechos Humanos de la Organización de Na- encargan de la protección del medio ambiente y • Toma de decisiones (incidencia).
es una organización no gubernamental que ciones Unidas (ONU) en 1978. de los animales, derechos de la mujer y de los
promueve y defiende el derecho a la vida, niños, protección al consumidor y reformas para • Control del desempeño de las tareas del
a la integridad, a la libertad y la seguridad Su página web es: http://www.amnistia.org.ve la agricultura, etc. gobierno.
personal e inviolabilidad del hogar, consagrados
en la Constitución Nacional de la República Foro por la vida • Reivindicaciones sociales: organismos • Transparencia (auditoria social).
Bolivariana de Venezuela y en los instrumentos creados con la finalidad de defender y promover
El Foro por la Vida es una plataforma de 19 el buen funcionamiento común o los intereses • Evaluación (aclaración de cuentas).
internacionales de derechos humanos suscritos
organizaciones no gubernamentales de derechos materiales de sus asociados como: trabajadores,
por el Estado. Legalmente la Red de Apoyo • La organización y conciencia de participación.
humanos de Venezuela conformada para lograr pensionados, técnicos, profesionales, etc.
es una asociación civil sin fines de lucro con
la plena vigencia de los derechos humanos
personalidad jurídica, registrada en 1988. • Resolución de problemas.
y contribuir al fortalecimiento del Estado de Así mismo es de mencionar que la sociedad
Su página web es: http://www.redapoyo.org Derecho. La misma aspira a contribuir a sembrar civil también abarca el “mercado ideológico” y el
un clima nacional favorable a la vigencia de los Para lograr satisfactoriamente los objetivos
flujo de información de ideas en donde se incluyen
derechos humanos en Venezuela. Fundamenta mencionados se deben apartar las actitudes
PROVEA (Programa Venezolano de Edu- los medios de comunicación independientes,
su acción en los instrumentos internacionales recelosas, desconfiadas y excluyentes por
cación-Acción en Derechos Humanos) universidades, casas editoriales, compañías
de derechos humanos ratificados por el Estado parte de todos los sectores involucrados como
de teatro, cine y redes artísticas; todas ellas
Venezolano. el Estado, los partidos políticos y la sociedad
Es una organización no gubernamental, in- pertenecen al amplio campo de la cultura
civil. Se debe tomar en cuenta que sólo con
dependiente y autónoma de partidos políticos, autónoma y actividades intelectuales.
una intervención responsable de la sociedad
2. Independiente del Estado civil y un cambio sustancial en el desempeño
1. Investiga cuáles son los grupos de personas que por sus condiciones sociales, económicas, público, podrán fortalecer las bases del proceso
culturales o psicológicas son los más vulnerables a que no les sean respetados sus derechos Como señalamos anteriormente, la democrático, trayendo como consecuencia los
humanos. autonomía o independencia con respecto cambios necesarios para el mejoramiento de la
2. Menciona algunos casos de violación de los derechos humanos que puedan haberse presentado al Estado es la característica esencial de la vida de los sectores sociales que notan con gran
en tu comunidad. Recorta otros casos de los periódicos. sociedad civil. Como bien se sabe, las personas rapidez el deterioro de sus condiciones de vida.
3. Investiga en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, los artículos que que conforman el Estado poseen poderes
políticos para tomar decisiones, mientras que Así pues, tanto la sociedad civil como los
hagan referencia a los derechos humanos y coméntalos con tus compañeros. demás funcionarios tienen el deber de asumir
las personas que constituyen las diferentes
4. Investiga en qué consiste la Carta Andina y su relación con los derechos humanos. el sentido de responsabilidad en la solución de
organizaciones sociales, únicamente tienen el
poder para influir en la toma de las mencionadas los enormes problemas de carácter nacional

60 15
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 02
como local, procurando involucrarse más con lo la sociedad en su conjunto, sino también de
público. otro amplio grupo de acción social formado
esencialmente por los partidos políticos.
Es necesario hacer énfasis que con esto no
se trata de apartar al Estado de sus funciones Estos, aunque se puedan identificar con la
ni de sus obligaciones (salud, educación, sociedad civil o movimientos sociales en ciertas
seguridad, etc.), sino hacer que asuma lo público cuestiones muy específicas, se distancian de ella
como propio y de que las cosas funcionen bien. en asuntos que son más fundamentales. Todas
las organizaciones y redes que conforman la
3. Independiente de los partidos políticos sociedad civil pueden en algún momento formar
alianzas con los diferentes partidos políticos
Como hemos señalado anteriormente,
para realizar trabajos en conjunto pero no debe
la sociedad civil es completamente diferente
existir una identificación total.
y autónoma no solamente del Estado y de
“Hubo un tiempo en que las Naciones Unidas trataban
únicamente con los Gobiernos. Ahora sabemos que la
paz y la prosperidad no pueden lograrse sin asociaciones
que integren a los Gobiernos, las organizaciones
internacionales, la comunidad empresarial y la sociedad
civil. En el mundo de hoy dependemos unos de otros”.
Kofi Annan, Secretario General de la ONU
1. Investiga y elabora una lista de algunas asociaciones informales que conforman la Sociedad
Civil.
2. ¿Existe en tu comunidad alguna organización civil o grupo organizado que lleve propuestas ante
el Estado para solucionar los problemas existentes? Menciona cómo se llama y qué hace por tu
comunidad.
3. Revisa la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela e investiga los artículos
que traten sobre la sociedad civil y las ONGs. Discútelos en clase.
16
Semana 08 INSTRUCCIÓN PREMILITAR
manos, estos lamentablemente siguen siendo
violados en la mayoría de los países del mundo,
incluyendo también a las naciones que estuvie-
ron de acuerdo con el documento elaborado en
las Naciones Unidas.
En base a lo anterior, merece la pena co-
mentar las palabras del Lic. Genaro D. Salom en
su artículo “Derechos Humanos”; quien expresa
que nadie puede reclamar lo que no sabe que
tiene o posee. Una gran parte de la población
que cuenta con conocimientos sobre sus dere-
chos carece, sin embargo, de un concepto obje-
tivo de cómo hacerlos cumplir o de cómo obtener
el apoyo de alguna estructura que le garantice el
respeto y cumplimiento de los mismos.
Así pues, sin lugar a duda, es totalmente
necesario crear conciencia y emprender una
campaña con palabras sencillas y entendibles
dirigidas a gran parte de la población, sobre lo
que son los derechos humanos y los mecanis-
mos a quienes deben recurrir en caso de que
sus derechos sean violados.
¿Qué hacer ante una violación de los
derechos humanos?
Cuando tengamos conocimiento de una vio-
lación de los derechos humanos o cuando no-
sotros mismos seamos objeto de ella, tenemos
a nuestro alcance una serie de estrategias para
defendernos:
1. Denunciar
Para hacer una denuncia debemos informar-
nos de lo que sucede, sin exagerar, sin colocar
informaciones que no nos constan, sin añadir ni
quitar a los hechos; así la denuncia merecerá
crédito y será respetada. La denuncia debe ser
presentada:
Ante los organismos oficiales competentes
a. A nivel nacional:
La Fiscalía General de la República, Sub-
comisión de Derechos Humanos de la Cámara
de Diputados.
59
E.M.P 3º S.
b. A nivel regional y local:
Comisiones de Política Interior de las Asam-
bleas Legislativas, Tribunales que correspondan
al caso denunciado, Delegación regional de la
Fiscalía General de la República, Organismo po-
licial o público responsable de la violación de los
derechos humanos.
c. Ante Organizaciones No Gubernamen-
tales (ONGs)
Grupos culturales, asociaciones de vecinos,
sindicatos, gremios profesionales, organizacio-
nes estudiantiles, campesinas, religiosas y orga-
nismos de derechos humanos.
2. Reflexionar la situación con la
comunidad
Es conveniente reunir a los vecinos, com-
pañeros de trabajo o de estudio para dialogar
sobre la situación que se está viviendo, anali-
zarla y buscar colectivamente alternativas para
enfrentarla.
3. Informar a la opinión pública
No basta denunciar los hechos ante las au-
toridades, es conveniente darlos a conocer ante
la opinión pública por los medios que tengamos
a nuestro alcance: periódicos, radio, televisión,
boletines, volantes, etc.
4. Organizarse para buscar posibles
soluciones
Es importante organizarse dentro de la co-
munidad y con las demás personas afectadas
para plantear el caso y buscar las posibles solu-
ciones y plantearlas en los organismos compe-
tentes antes de emprender cualquier acción.
5. Organizar movilizaciones pacíficas de
presión
Cuando todo lo anterior no es suficiente
tenemos el derecho de organizar acciones
pacíficas de presión que obliguen a solucionar
el problema. Pueden ir desde marchas, planto-
nes en sitios claves, colocación de pancartas o
carteles, tomas de establecimientos, etc.; estas
estrategias deben adecuarse a la situación que
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR
4. Los derechos humanos los hemos ido
conquistando y protegiendo las personas del
mundo entero, a lo largo de la historia de la hu-
manidad.
La Declaración de los Derechos Humanos
Ahora bien, los derechos inherentes de
todos los seres humanos de la tierra se hacen
claros y evidentes en un valioso y excepcional
documento creado por la Organización de las
Naciones Unidas en 1948 titulado “La Declara-
ción Universal de los Derechos Humanos”.
En este importante documento, específica-
mente en sus artículos 1 y 2 se describe, señala,
enumera y hace constar los mandatos de igual-
dad necesarios e indispensables para obtener
una verdadera paz y prosperidad de la sociedad
mundial.
Artículo 1
“Todos los seres humanos nacen libres e
iguales en dignidad y derechos y, dotados como
están de razón y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros”.
Artículo 2
• “Son inherentes o innatos al ser humano,
todos los seres los poseen pues se generan a
partir de la misma naturaleza humana.
• Son Universales, se extienden a todo el
género humano, cualquiera sea su condición
Semana 08
histórica, geográfica, etnia, sexo, edad o situa-
ción en la sociedad.
• Son Inalienables, no se pueden quitar ni
enajenar pues son parte consustancial de la pro-
pia naturaleza humana.
Toda persona tiene los derechos y liberta-
des proclamados en esta Declaración, sin distin-
ción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión,
opinión política o de cualquier otra índole, origen
nacional o social, posición económica, nacimien-
to o cualquier otra condición…”.
Principales características de los
derechos humanos
• Son Inviolables, no se pueden o no se
deben transgredir o quebrantar y en caso de
ser así, el ciudadano víctima puede exigir una
reparación o compensación por el daño causado
a través de los tribunales de Justicia.
• Son Imprescriptibles, es decir, que no
caducan ni se pierden con el transcurso del
tiempo.
En cuanto al ejercicio en plenitud de los De-
rechos Humanos, existe una cierta relatividad ya
que dicho ejercicio está limitado por las exigen-
cias del bien común de la sociedad; “mi libertad
termina donde comienza la tuya”.
Hay que reconocer que a pesar de los múlti-
ples esfuerzos que han hecho las innumerables
organizaciones que defienden los Derechos Hu-
58
Semana 02 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA
SOCIEDAD CIVIL
¿Quiénes forman parte de la sociedad civil? ¿En dónde se encuentran la sociedad civil los movimientos
sociales? Para contestar estas preguntas diremos que la conforman esencialmente tres grandes grupos:
Los grupos, clases o sectores sociales
Aquí entran los llamados viejos y nuevos actores sociales; su distinción cronológica se refiere al
momento histórico en que aparecen como actores del escenario público más que al momento en que
surgen como grupos, clases o sectores. Los tradicionales, por ejemplo, incluyen a los obreros, empresarios,
campesinos, maestros, estudiantes, cooperativistas y pobladores; en cambio, los nuevos actores incluyen
a las mujeres, jóvenes, ecologistas, etnias, periodistas, vecinos, tercera edad, amas de casa, académicos,
deportistas, etc. En este segmento de la sociedad civil entran todos los grupos sociales que se unen de
manera coyuntural o permanente para luchar por sus derechos o por los intereses nacionales, siempre y
cuando mantengan las características señaladas anteriormente.
Las ONGs. (Organizaciones No Gubernamentales)
Aquí se agrupan todas las organizaciones no gubernamentales que trabajan temas tan diversos como los
derechos humanos, derechos de grupos vulnerables, cultura política, ciudadanía, crédito agrícola, medicina
alternativa, asistencia técnica, capacitación, educación, alfabetización, familiares de desaparecidos, etc.
Estas organizaciones trabajan con asistencia externa e impulsan acciones alternativas, complementarias o
sustitutas de la acción estatal, lo que les permite mantener su independencia con el Estado.
Las iglesias
También forman parte de la sociedad civil en todas sus denominaciones. La clasificación anterior es
apenas una aproximación a lo que es la sociedad civil, porque su diversidad hace que queden por fuera
de cualquier listado otras organizaciones cuya actividad se reduce a una comunidad, una colonia o una
vecindad. El hecho de agruparlas bajo el concepto de sociedad civil no significa que todas son iguales y que
no existen diferencias que las separen; tampoco quiere decir que constituyen el lado bueno de la relación
Estado - sociedad civil pues muchos de los vicios que los políticos trasladan al Estado se encuentran
también en las diversas organizaciones sociales que la conforman. Se trata, simplemente, de organizaciones
que reivindican lo social, exigen la atención del Estado, plantean políticas más equitativas y demandan un
comportamiento democrático de los funcionarios públicos y de los partidos políticos.
Tomado de la página Filosofía y Derecho. Sociedad Civil. 09/12/2004 www.filosofíayderecho.blogia.com
17
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 02 Semana 08 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

LAS ONGs (Organizaciones No LOS DERECHOS HUMANOS

Gubernamentales)

Las organizaciones no gubernamentales (ONGs) son agrupaciones de ciudadanos voluntarios, sin fines En la actualidad es muy común oír hablar
de lucro, que se organizan a nivel local, nacional o internacional. Las ONGs, que tienen objetivos concretos de violencia, de abusos sexuales, torturas, del
y están conducidas por personas que tienen intereses comunes, cumplen una variedad de funciones útiles maltrato a las mujeres, de la explotación de los
y humanitarias, hacen llegar a los Gobiernos las preocupaciones de los ciudadanos, propician y controlan niños, de guerras, del racismo, y de la profunda
la aplicación de políticas y alientan la participación en la esfera política mediante el suministro de desigualdad social y económica existente en
información. Algunas están organizadas en torno a cuestiones específicas, como los derechos humanos, el todo el mundo. En medio de nuestra cotidiani-
medio ambiente o la salud. dad, tan aquejada por falta de condiciones míni-
Las Organizaciones No-Gubernamentales de Venezuela mas dignas para la mayoría de las personas, se
escucha con frecuencia el tema de los Derechos
Aunque existen organizaciones que comenzaron sus actividades con anterioridad, podría decirse Humanos y de los múltiples esfuerzos que reali-
que estos últimos seis años han servido para crear y fortalecer un movimiento no gubernamental en el zan día a día, una gran cantidad de movimientos
ámbito interno, pues poseen diversidad en los temas de enfoque y han ido ganado un importante espacio sociales con el fin de defenderlos permanente-
de credibilidad tanto a nivel nacional como internacional. Las organizaciones no gubernamentales mente.
venezolanas, al igual que el resto de América Latina, en su gran mayoría han nacido como respuesta a
violaciones inminentes de derechos humanos. También últimamente es muy frecuente oír
En Venezuela existen ONGs de derechos humanos con inspiración religiosa como la Red de Apoyo por testimonios de personas a las cuales les han ne-
la Justicia y la Paz, u otras creadas dentro del marco institucional de la Iglesia, como la Vicaría de Derechos gado sus derechos, pero la verdad es que nun-
Humanos del Arzobispado de Caracas o la Comisión de Justicia y Paz de SECORVE y las asociaciones de ca nos hemos detenido a reflexionar de qué nos
familiares de víctimas como FEDEFAM o COFAVIC. están hablando en realidad cuando nos nombran
los Derechos Humanos. Entonces ¿qué son los
Otras ONGs en Venezuela son: Derechos Humanos? Vamos a compartir algu-
Movimiento educativo popular FE Y ALEGRÍA. nas definiciones tomadas de PROVEA. Si analizamos detalladamente el contenido
Pág Web:www.feyalegria.org.ve de estas dos definiciones podemos ver que coin-
Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos (PROVEA) “Los Derechos Humanos son el conjunto ciden en algunos puntos comunes tales como:
Pág. Web: www.derechos.org.ve de características y atributos propios del ser
humano derivado de su dignidad, por lo que no 1. Los derechos humanos se relacionan con
Red de Apoyo por la Justicia y la Paz
pueden ser afectados o vulnerados. Sin ellos las la dignidad que tenemos todas las personas hu-
Pág. web: www.redapoyo.org
personas no pueden existir ni llevar una vida manas. Somos las principales beneficiarias de
Centro Comunitarios de Aprendizaje (CECODAP)
propiamente humana, por tanto, es imprescindi- esos derechos y debemos participar activamen-
Pág. web: www.cecodap.org.ve
ble que los Estados y sus leyes los reconozcan, te en su realización.
Amnistía Internacional (sección venezolana)
Pág. web: www.amnistia.org.ve los difundan, protejan y garanticen”. 2. Los Estados (gobierno, Asamblea Nacio-
Federación Indígena del Estado Bolívar (FIB) nal, Poder Judicial, etc.) tienen una clara res-
e-mail:fib@telcel.net.ve “Los Derechos Humanos son prerrogativas ponsabilidad en el reconocimiento, protección y
Acción Ciudadana contra el SIDA (ACCSI) que de acuerdo al derecho internacional, tiene cumplimiento de estos derechos.
Pág. web:www.internet.ve/accsi la persona frente al Estado para impedir que
éste interfiera en el ejercicio de ciertos derechos 3. Los derechos humanos son propios de las
Dividendo Voluntario para la Comunidad. (DVC) personas por el hecho de ser tales. Para que los
Pág. web: www.dividendo.org fundamentales, o para obtener del Estado la sa-
tisfacción de ciertas necesidades básicas y que podamos exigir y pelear por ellos, debemos es-
son inherentes a todo ser humano por el mero tar reconocidos en las leyes que son nacionales
Tomado de la Página web: www.cofavic.org.ve. Las ONGs
hecho de ser humano.” e internacionales.

18 57
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 07 Semana 02 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

PARA REFLEXIONAR UN POCO PARA REFLEXIONAR UN POCO

Quiero ser la
mejor de mi clase
y superarme
Nosotras queremos
ser las mejores en nuestro
trabajo.

Y tú, ¿en qué quieres ser el(la) mejor para tu superación personal? ¿En qué quieres contribuir en el
desarrollo nacional? Observa el siguiente dibujo ¿qué te sugiere? escribe tu comentario acerca de su relación con los derechos
ambientales y las organizaciones que luchan en su defensa.

56 19
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR
LA DEMOCRACIA
En los temas tratados hasta ahora, en
este nuevo curso, se ha hecho referencia
con frecuencia al término “democracia”. La
democracia es una palabra que a menudo
escuchamos en los medios de comunicación
como la radio, la televisón y los periódicos,
en los discursos políticos, en conversaciones
diarias de las personas, etc. Es un término
muy utilizado y muy discutido, pero ¿sabemos
realmente el significado que encierra?
Antes de definir democracia es necesario
conocer de dónde proviene esta palabra y su
significado. El término democracia deriva de los
vocablos griegos demos que significa pueblo y
kratos que significa autoridad, gobernar o poder.
El término en conjunto por tanto, literalmente
significa “gobierno de la gente” o “gobierno del
pueblo”.
En base a esto podemos definir la
Democracia como el sistema de gobierno o
régimen político en el que la soberanía reside
en el pueblo y es ejercida por éste de manera
directa e indirecta. En este sistema, el pueblo
puede elegir y cambiar a sus gobernantes en
Semana 03
forma pacífica a través del voto, así mismo es el
pueblo quien concede al gobierno el derecho de
actuar en su nombre.
Ahondando un poco más en el concepto
anterior tenemos que, en teoría, la democracia
es una forma de gobierno en donde la ciudadanía
posee el poder para cambiar las leyes y las
estructuras de gobierno. En un sistema de
este tipo, las decisiones tanto legislativas
como ejecutivas son tomadas por los propios
ciudadanos (democracia directa) o por los
representantes escogidos mediante elecciones
libres, que luego actúan representando los
intereses de los ciudadanos (democracia
representativa).
Existe en el mundo contemporáneo, una
diversidad de imágenes y usos para el concepto
de democracia. En la mayoría de los casos la
palabra Democracia es usada como sinónimo de
libertad, de igualdad, de gobierno de mayoría,
de justicia social, de fraternidad, etc.
Lo cierto es que la Democracia es el sistema
político usado en la mayor cantidad de países
en el mundo ya que implica no sólo una forma
de gobierno y estructura económica social,
sino también valores, actitudes y conductas
democráticas.
La Democracia es pues la forma de
organización social y política que mejor
garantiza el respeto, el ejercicio y promoción
de los Derechos Humanos y se fundamenta en
el reconocimiento de la dignidad de la persona
humana. Las personas son libres y conscientes
de su libertad, tienen la facultad de decidir y
elegir.
20
Semana 07 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.
Programa de Investigación en Salud (PIENSA), Programa de Investigación para el Desarrollo Agropecuario
(PIDA), Programa Regional de Materiales (PROMAT), Programa de Innovación Tecnológica (NOVATEC)
y Programa de Investigación Social (PROINSO).
Programas de Fundacite Falcón
Los siguientes programas de ciencia y tecnología se pueden encontrar en la página web de Fundacite
Falcón, con sus respectivos objetivos, líneas de investigación, proyectos, logros alcanzados: Programa
de Investigación en Agave Cocui, Programa Caprino Nacional, Programas Educativos (Olimpíadas de
Lectura y Escritura, Centro de Ciencia, Tecnología y Educación Ambiental, Informática Educativa del
Estado Falcón), Programa de Informática y Telecomunicaciones, entre otros.
Programa Semillero de Empresas (SEA)
Programa del Consejo de Desarrollo Económico, Tecnológico y de Exportación del Estado Aragua
(CODET), cuyo objetivo es promover el desarrollo de negocios e incentivar el crecimiento económico de la
región. El SEA es un establecimiento en el cual un grupo de nuevas empresas en crecimiento, operan bajo
un mismo techo con alquileres que están a su alcance, compartiendo servicios y con acceso común a una
amplia gama de programas de apoyo.
Becas
Becas para Estudios de Maestría y Doctorado (MCT- FONACIT)
Las becas para realizar estudios de maestría y doctorado en Venezuela y en el exterior en áreas
prioritarias, son otorgadas por el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
Becas Industriales para Capacitación Técnica, Especialización y Maestría (MCT-FONACIT)
Las becas para realizar cursos de capacitación técnica, especialización y maestría a nivel del sector
industrial, son otorgadas por el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación. Créditos Educativos de la Fundación Gran Mariscal de Ayacucho.
La Fundación Gran Mariscal de Ayacucho (Fundayacucho) es un organismo del Estado venezolano que
otorga créditos educativos a los estudiantes y profesionales venezolanos para cursar estudios de pregrado
en Venezuela y postgrado en nuestro país y en el exterior. Para ello, promueve varios programas, tales
como: Programa de Créditos Educativos, Programa Equidad y Programa Juan Antonio Pérez Bonalde.
Tomado de: www.fundayacucho.gov.ve y de www.venezuelainnovadora.gob.ve
55
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 07 Semana 03 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

Tipos de democracia Democracia participativa

En un sistema democrático todos tenemos Término que suele referirse a formas de

VENEZUELA INNOVADORA el derecho de formar parte del gobierno de
nuestro país, bien sea directamente o a través
de representantes elegidos libremente. Como
ya hemos comentado, la voluntad del pueblo
Para impulsar el desarrollo económico y social, organismos internacionales como la UNESCO, debe ser la base de la autoridad del gobierno; la
recomiendan a los países invertir no menos del 1% de su Producto Interno Bruto en ciencia y tecnología. cual debe expresarse por medio de elecciones
frecuentes y legítimas basadas en el sufragio
Venezuela en estos momentos orienta sus esfuerzos en diversificar las fuentes de financiamiento y en universal mediante el voto directo, secreto y
invertir mayores recursos públicos y privados para el fomento y desarrollo de la ciencia y la tecnología, de libre.
tal modo que en la medida de lo posible se dote a la sociedad venezolana de una estructura y programas de
financiamiento que garanticen la inversión permanente en la materia. Tomando en cuenta lo antes mencionado
es necesario comentar que, aparte del concepto
Actualmente, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, así como otras intituciones dedicadas a la ciencia general, existen varios tipos de democracia,
y la tecnología a nivel nacional, han dispuesto una serie de políticas, lineamientos, planes y condiciones como la democracia participativa y la democracia
para el financiamiento de la ciencia y la tecnología en el país. representativa. Vamos a definirlas:
democracia en las que los ciudadanos tienen
una mayor participación en la toma de decisiones
políticas, que las otorgadas tradicionalmente la
democracia representativa. Suele denominarse
como “gobierno ejercido por el pueblo”.
También se le puede definir como el sistema
de gobierno en donde los ciudadanos son sujetos
activos y protagonistas de su propio destino, lo
que garantiza que la acción de los Poderes
Públicos esté a su servicio. Se le considera como
una nueva forma de relación entre el Estado y
los ciudadanos, en la que la democracia de los
partidos viene a ser sustituida por la participación
protagónica de la ciudadanía.

En atención a ello, el Portal Venezuela Innovadora a través de su sección de financiamiento pretende La Constitución de la República Bolivariana
dar a conocer las múltiples fuentes de financiamiento de la ciencia y la tecnología que existen en Venezuela de Venezuela permite que se establezca
y en otros países. una verdadera democracia participativa y
protagonista, y lo expresa claramente en el
Programas artículo 70.

Programas del Parque Tecnológico de Barquisimeto “Son medios de participación y protagonismo

del pueblo en ejercicio de su soberanía, en
La Fundación Parque Tecnológico de Barquisimeto, Estado Lara, es una institución dedicada a lo político: la elección de cargos públicos, el
promover, facilitar y estimular la creación de empresas innovadoras y apoyar a las pequeñas y medianas referendo, la consulta popular, la revocación del
empresas en sus procesos de reestructuración y modernización industrial, la cual cuenta con los siguientes mandato, las iniciativas legislativa, constitucional
programas: Programa de Creación de Empresas, Programa de Modernización Empresarial, así como los y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea
Centros de Nuevas Empresas, Desarrollo Empresarial y de Información Empresarial. de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones
serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo
Programas del Ministerio de Ciencia y Tecnología social y económico: las instancias de atención
ciudadana, la autogestión, la cogestión, las
Programas de apoyo a la ciencia y la tecnología del Ministerio de Ciencia y Tecnología de cooperativas en todas sus formas incluyendo
Venezuela, tienen las siguientes áreas prioritarias: información y comunicación, salud, educación, las de carácter financiero, las cajas de ahorro,
ambiente, agroproducción, vivienda y hábitat, ciudadanía y paz, ciencia y arte, y gestión de riesgos, la empresa comunitaria y demás formas
con sus correspondientes modalidades de financiamiento: investigación, formación, modernización, asociativas guiadas por los valores de la mutua
informatización, y promoción. También se encuentra información sobre los Programas de Fortalecimiento cooperación y la solidaridad.
de la Gestión Regional, de Inserción de Innovadores Noveles Industriales (PINI) y de Cluster.
La ley establecerá las condiciones para
Programas de Fundacite Región Guayana el efectivo funcionamiento de los medios de
participación previstos en este artículo”.
Los siguientes programas de ciencia y tecnología se pueden encontrar en la página web de Fundacite
Región Guayana, con sus respectivos objetivos, líneas de investigación y contactos: Programa de
Biodiversidad de la Región Guayana (BIOGUAYANA), Programa de Investigaciones en Mercurio,

54 21
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 03 Semana 07 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

Democracia representativa • El voto secreto: se protege la libertad de

En esta forma de gobierno, conocida como
“gobierno querido por el pueblo”, el pueblo mismo
es quien delega la soberanía en autoridades
elegidas de forma periódica mediante elecciones
libres. Estas autoridades elegidas en teoría
deben actuar en representación de los intereses
de la cuidadanía. En la actualidad la mayor parte
de las sociedades modernas viven bajo este tipo
de sistema democrático.
Al igual que en la democracia participativa,
la democracia representativa se fundamenta en
los siguientes puntos:
• Derecho al sufragio universal: a cada
ciudadano le corresponde un voto. El sufragio
ha llegado a ser un derecho universal tras un
largo proceso de luchas sociales, por lo que es
un derecho conquistado. Al principio, sólo una
minoría de ciudadanos varones (los varones
con una renta aceptable) tenían este derecho.
Posteriormente se extendió a todos los varones
y, finalmente, también a las mujeres.
decisión del ciudadano.
• La celebración de elecciones regulares:
en ellas se escogen aquellos candidatos que los
votantes consideren mejores, pero también son
una forma de que los representantes elegidos
anteriormente vuelvan a ser reelegidos por los
votantes.
• La aceptación de la regla de la mayoría:
significa que en democracia se decide por
mayoría, aunque también la democracia exige el
respeto a las minorías y sus derechos, ya sean
minorías religiosas, lingüísticas, étnicas o de
cualquier otro tipo.
• Existencia de libertades públicas:
libertad de expresión (tanto individual como
colectiva). Libertad de asociación, libertad
de prensa, libertad religiosa. Y junto a estas
libertades, la garantía de una educación para
toda la población.
Tomado de: www.democraciarepresentativa.net
educación ha comenzado a experimentar cambios tanto en los conceptos como en la práctica. En efecto,
aumenta la exigencia de la sociedad en el sentido que las instituciones de carácter no gubernamental, en
distintos ámbitos del quehacer nacional, han de asumir una responsabilidad y cumplir una función pública
en los propósitos del servicio público de la educación; tal es el caso de los sectores productivos en la
formación profesional y la educación superior, de los medios de comunicación, etc.
El paradigma de la “sociedad educativa”, de cuya validez y necesidad no es posible dudar, puede parecer
utópico e irrealizable. Ciertamente lo será en la medida en que no cambie la concepción tradicional, tanto
por parte del Estado como de los diferentes sectores y agentes de la sociedad civil, sobre la responsabilidad
que corresponde a unos y otros, aunque con diferentes contenidos y grados de compromiso, en la promoción
e internalización en los individuos, en las comunidades de los valores conductuales y en el desarrollo de los
conocimientos y capacidades que se consideran indispensables para ir avanzando hacia niveles cada vez
más altos de humanidad y de calidad de vida.
En América Latina, la realidad de encontrarse el Estado desbordado en su capacidad de responder a
todo cuanto de él se espera en materia de educación, el incremento progresivo de la cantidad y la diversidad
de instituciones semi públicas y privadas que desarrollan acciones educativas, aunque en forma dispersa
y descoordinada, así como la inquietud creciente de los diversos sectores de la sociedad por una presencia
y una intervención mayor en los procesos de formulación de políticas, de planificación y de acción en el
campo educativo, estarían avalando la necesidad y la factibilidad del paso, en alguna forma y grado, del
Estado Docente a la Sociedad Educativa que se postula.
Extracto tomado de: La distribución social de responsabilidades y actuaciones en el desarrollo futuro de la educación
en América Latina. Simón Romero Lozano. 1993.

La democracia no es el único sistema de gobierno que existe pero Organización de Estados Iberoamericanos Para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Biblioteca Digital OEI.
se considera como el mejor de los sistemas.

1. ¿Crees tú que en Venezuela existe un verdadero sistema democrático? Explica.

2. Investiga la definición de democracia directa y democracia indirecta.
3. Revisa la Constitución Nacional y averigua qué otros artículos tratan de la democracia
como sistema de gobierno.

22 53
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 07
ESTADO DOCENTE Y SOCIEDAD
EDUCATIVA
La reflexión prospectiva sobre el papel del Estado en el desarrollo de la educación puede no ser
fructífera y caer en un círculo vicioso, si se sigue considerando a aquél como un cuerpo separado,
superpuesto a la sociedad, del que se exige y el que pretende hacer prácticamente todo en este terreno.
Por el contrario, ese papel puede ser mejor y más pertinentemente visualizado, si se le sitúa en el
contexto más amplio de la distribución social de responsabilidades y actuaciones en el desarrollo de
la educación. Ello supone en el fondo, moverse desde el concepto y la práctica del Estado Docente al
paradigma de la Sociedad Educativa.
La concepción y la práctica del Estado Docente, heredada del siglo XIX y prevaleciente todavía,
confiere al Estado la totalidad de la responsabilidad en materia de educación, en una especie de delegación
o transferencia por parte de la sociedad de la función educativa, que la ejerce mediante un poder central,
verticalmente jerarquizado y con sus propias estructuras y recursos.
El concepto de Sociedad Educativa rescata la responsabilidad y función de la comunidad nacional
en su conjunto en el desarrollo de la educación, dentro de la cual, el Estado tiene un papel indispensable
e irrenunciable como orientador, regulador y como agente articulador de su propia acción. Está llamado
a desempeñar, con contenido y grado diferentes de compromiso, diversas instituciones y actores que
configuran la organización social, tales como la familia, las comunidades locales, las organizaciones
políticas y gremiales, los diversos sectores de la producción, los medios de comunicación, la Iglesia, etc.
Aparte de las consideraciones de principio, que gravitan en favor de una orientación de esta
naturaleza de la acción educativa, hay un hecho en América Latina que plantea la necesidad de moverse
en esa dirección. En efecto, los problemas que afectan actualmente a la educación y los desafíos que de
cara al futuro se le plantean, tales como la superación de los desequilibrios en cuanto a oportunidades, una
vinculación más estrecha y visible con los requerimientos del desarrollo económico y social, la elevación
de los niveles de calidad de los procesos y resultados, y la limitación de los recursos para ir logrando todo
ello al mismo tiempo, podrán ser afrontados satisfactoriamente sin apelar en el mayor grado posible al
potencial que disponen las sociedades para la acción educativa.
Este enfoque de distribución social de responsabilidades y actuaciones, en que el Estado y las
organizaciones de la sociedad civil se asocian en el esfuerzo educativo nacional, permitirá compatibilizar
mejor, en el concepto y en la práctica, la libertad de enseñanza y la función reguladora y de control del
Estado; así como establecer con una óptica nueva y en forma más fructífera que en el pasado, la relación
entre los sectores público y privado de la educación.
Esta relación que en el pasado se caracterizó por la confrontación con fuerte carga ideológica, o por
la simple coexistencia, se plantearía en términos de la contribución explícita, en el marco de una política
nacional de educación concertada, de los diversos sectores de actividad social y económica para el logro
de los objetivos educacionales compartidos con el Estado. La frontera entre lo público y lo privado en
52
Semana 03 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.
HISTORIA DE LA DEMOCRACIA
La democracia aparece por primera vez en Grecia en el 500 a.c. Las
pequeñas dimensiones y la escasa población de las polis (o ciudades griegas)
explican la posibilidad de que apareciera una asamblea del pueblo de la
que formaban parte todos los ciudadanos hombres libres. Esta asamblea
fue el símbolo del gobierno popular, sin embargo sólo participaba el 25%
de la población (apenas 40.000 ciudadanos ya que estaban excluidos las
mujeres libres, los esclavos y los extranjeros residentes). En la democracia
griega no existía la representación, los cargos de gobierno eran ocupados
alternativamente por todos los ciudadanos y la soberanía de la asamblea era
absoluta. Todas estas restricciones y la reducida población de Atenas (unos
300.000 habitantes) permitieron minimizar las obvias dificultades logísticas de
esta forma de gobierno.
En Roma, la caída de la monarquía etrusca condujo al pueblo al poder conformándose así la República
Romana. En ella, el poder legislativo correspondía al Senado y el poder ejecutivo lo conformaban las
magistraturas, cuestores, pretores y cónsules entre otros cargos, que eran elegidos por los ciudadanos con
derechos, los patricios inicialmente y posteriormente también la plebe. Todo esto gracias a verdaderas
campañas electorales en las que se renovaban, por elección directa, una multitud de cargos públicos. Con
el tiempo el sistema fue degenerando. Los senadores no eran electos, mas tenían un poder grandísimo. Con
la expansión territorial la República se convirtió difícil de gobernar y degeneró en los Triunviratos para
convertirse, finalmente, en un Imperio de manos de Julio César y, sobre todo en las de Augusto.
Aunque durante la Edad Media se utilizó el término de democracias urbanas para designar a las
ciudades comerciales, sobre todo en Italia y Flandes, estas eran gobernadas en realidad por un régimen
aristocrático. También existieron algunas democracias llamadas campesinas, como la de Islandia, cuyo
primer Parlamento se reunió en el 930 d.c., y la de los cantones suizos en el siglo XIII. En escritores como
Guillermo de Ockham, Marsilio de Padua y Altusio aparecen concepciones sobre la soberanía del pueblo,
que fueron consideradas como revolucionarias y que más tarde serían recogidas por autores como Hobbes,
Locke y Rousseau.
El protestantismo fomentó la reacción democrática al rechazar la autoridad del Papa, aunque por otra
parte, hizo más fuerte el poder temporal de los príncipes. Desde el lado católico, la Escuela de Salamanca
atacó la idea del poder de los reyes por designio divino, defendiendo que el pueblo era el receptor de la
soberanía. A su vez, el pueblo podía retener la soberanía para sí (siendo la democracia la forma natural
de gobierno) o bien cederla voluntariamente para dejarse gobernar por una monarquía. En 1653 se
publicó en Inglaterra el Instrument of Government, donde se consagró la idea de la limitación del poder
político mediante el establecimiento de garantías frente al posible abuso del poder real. A partir de 1688
la democracia triunfante en Inglaterra se basó en el principio de libertad de discusión, ejercida sobre todo
en el Parlamento.
23
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 03 Semana 07 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

Las instituciones inglesas influyeron en el continente europeo a través
de escritores que, como Montesquieu, encontraban en ellas la realización
perfecta de la libertad ciudadana, que quedaría definitivamente
incorporada a la democracia occidental con la Declaración de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano. Para los filósofos del siglo
XVIII la esencia de la democracia consistía en el derecho del pueblo a
designar y controlar el gobierno de la nación. A partir de la revolución
estadounidense se inspiraron en este ideal las instituciones políticas
de varios países que, junto con las ideas democráticas expandidas
por la Revolución Francesa, y las ideas liberales, constituyeron la
base ideológica sobre la que se desarrolló toda la evolución política
del siglo XIX.
1. Lee y compara los artículos 80 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el
artículo 3 de la Ley Orgánica de Educación, el artículo 70 de la Ley de Conscripción y Alistamiento
Militar, y el 159 de su Reglamento. Observa lo expuesto con el fin de sacar tus propias conclusiones
sobre la finalidad que tiene la educación en el Desarrollo Nacional.
2. Investiga qué nuevos proyectos sobre políticas educativas se están gestando en el país.
3. ¿Cuáles programas que impulsan el desarrollo educativo están vigentes en Venezuela? ¿Te
has beneficiado de alguno de ellos?
4. ¿Cómo ves la calidad educativa dentro de tu comunidad? Explica.

Las constituciones de 1812 en España y de 1848 en Francia ya son

prácticamente democráticas, aunque la democracia española vivió ciertos
retrocesos durante el siglo XIX. La evolución democrática inglesa fue mucho
más lenta y se manifestó en las sucesivas reformas electorales que tuvieron lugar
a partir de 1832 y que culminaron en 1911 con la Parliament Act, que consagró Montesquieu

la definitiva supremacía de la Cámara de los Comunes sobre la de los Lores.

Actualmente la mayoría de la población de los países democráticos asume que el desarrollo histórico
de la democracia termina con la democracia representativa, que es la solución más ampliamente
implantada a nivel mundial, y que ésta puede ser refinada pero no sustancialmente mejorada. Sin embargo,
algunos colectivos e individuales a lo largo del mundo defienden que se puede seguir profundizando en
la democracia, de ahí el cierto auge del debate en torno a la democracia participativa y la democracia
directa.

Tomado de: “Historia de la Democracia” www.es.wikipedia.org/wiki/democracia.

24 51
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR
El papel de la Educación es fundamental en
la preparación de ese recurso humano, pues da
respuestas a las exigencias del desarrollo nacio-
nal del país.
A pesar de este panorama, en nuestro país
existe un proceso de descentralización donde
hay un avance significativo en materia de de-
sarrollo regional. Existen programas financiados
por organismos internacionales como la UNES-
CO que aportan en el área científica para impul-
sar el desarrollo social y económico, o como el
de la ONU que contribuyen con ayudas técnicas
y económicas a países, como Venezuela, “en
vías de desarrollo”.
Las políticas educativas del Estado con
la Ley Orgánica de Educación
Como parte de estas políticas existe la
Ley Orgánica de Educación, que desde 1980,
dicta las directrices y da las bases a la mate-
ria educativa como proceso integral; determina
la orientación, planificación y organización del
sistema educativo y norma el funcionamiento de
los servicios que tengan relación con éste (art. 1
de la Ley).
Semana 07 Semana 03 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.
Son muchos los graves inconvenientes que
se le han atribuido al sistema educativo venezo-
lano, como: el analfabetismo existente, el déficit
escolar, la extra-edad, la baja prosecución, la PARA REFLEXIONAR UN POCO
deserción, los excluidos y la alta repitencia que
atenta contra la calidad educativa.
A este punto hace referencia especial la Democracia Social
Profesora Marjorie Vásquez Díaz en el texto Ins-
trucción Premilitar 2: “El comportamiento actual Si no hay comida cuando se tiene hambre,
de las tasas en cada una de las fallas anterior-
mente mencionadas, nos permite pensar que, a si no hay medicamento cuando se está enfermo,
pesar del notable impulso que se ha impartido al
sistema educativo en su conjunto, el incremento si hay ignorancia, y
de la calidad del estudiante no ha sido paralelo:
el rendimiento no es bueno en ninguno de los si no se respetan los derechos elementales de las personas,
niveles”.
la democracia es una cáscara vacía,
A pesar de ello, el Gobierno Nacional con-
tinúa brindándole más atención a la educación, aunque los ciudadanos voten y tengan Parlamentos.
inyectándole mayor Presupuesto Nacional, des- Nelson Mandela
tinado a mejorar los recursos existentes tanto Presidente de Sudáfrica
humanos, físicos, tecnológicos, materiales y XIV Cumbre de Presidentes Bloque del Mercosur - Ushuaia (Tierra del
financieros; proveer al educando las herramien- Fuego) Julio 1998
tas que le permitan armonizar su formación,
capacitación y preparación con las actividades
productivas propias del desarrollo nacional y Lee el párrafo anterior ¿tiene algo que ver con el tema visto? Escribe tu interpretación y compárala con
regional; y de esta forma que le permitan alcan- la de tus compañeros en clase.
zar hábitos de responsabilidad con el proceso
productivo y con la distribución equitativa de los
resultados obtenidos.
Actualmente existen algunos proyectos
educativos a gran escala y entre los cuales es
importante mencionar la creación de las Aldeas
Educativas. Con este proyecto, el Gobierno bus-
ca consolidar la educación en todos los Estados
del territorio nacional. Dichos recintos educativos
contarán con instalaciones modernas, provistas
de excelentes áreas de computación, comedo-
res, residencias estudiantiles, áreas deportivas,
culturales y de salud.
50 25
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR
LAS ELECCIONES
En el capítulo anterior hicimos referencia que
en toda sociedad que se considere democrática
surgen una serie de requisitos a cumplir, entre
los cuales se encuentran las elecciones.
También sabemos que cuando ejercemos
nuestro derecho para escoger libre y voluntaria-
mente al Presidente, al Gobernador, a un Alcal-
de o a un Concejal para que nos represente, lo
hacemos a través del voto, y el derecho al voto
nos hace partícipes en las elecciones, pero ¿qué
son las elecciones?
Podemos definir las elecciones como el
proceso por medio del cual las personas que
conforman una organización gubernamental,
como un Estado o una nación, eligen a una
persona o personas para ocupar cargos de
autoridad, en los cuales “delegan” el poder, y
los electos se vuelven representantes desde
ese momento. De esta forma los electores
se consideran representados en los órganos
del poder por aquellos a quienes han elegido
Semana 04
libremente como resultado de su proceso
electoral.
Así pues, las elecciones son el método
preferido por las llamadas democracias
representativas para elegir a sus gobernantes,
que existen como forma de gobierno en la
mayoría de países del mundo actual, y éstas se
realizan en las mismas de acuerdo a su propio
calendario electoral la cual puede variar entre 4
y 6 años.
Cuando se acerca un período electoral en el
país es muy importante estar informado de todo
el proceso. Se debe prestar mucha atención a la
ideología política y a los planes y proyectos de
gobierno que va a proponer cada candidato.
Le corresponde a los medios de
comunicación y otras entidades, realizar
campañas de reconocimiento y otras estrategias
para que la ciudadanía esté bien informada
acerca de los candidatos y sus futuros proyectos
de gobierno.
Los foros, entrevistas y debates en las
campañas electorales tienen una notoria
relevancia, pues ayudan a los candidatos de cada
partido político a exponer de una forma clara y
precisa sus propuestas, para luego compararlas
con las propuestas de sus opositores.
Por otro lado, la sociedad civil o movimien-
tos sociales, como grupo participante en las
elecciones, juega un papel muy importante en la
educación del votante, ya que posee recursos,
capacidad y habilidad para proveer información
rápida y confiable sobre el electorado. Pues, ge-
neralmente, cuenta con equipos educativos ex-
perimentados en trabajos con las comunidades.
26
Semana 07 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.
DESARROLLO NACIONAL
Venezuela es un país joven al norte de Amé-
rica del Sur, poseemos una extensión territorial
que no llega al millón de Km2 y con una arraiga-
da cultura democrática.
En el caso de Venezuela se nos califica eco-
nómicamente como “país en vías de desarrollo”,
ya que existe una diferencia muy marcada entre
su crecimiento económico y el progreso educa-
tivo; es decir, la educación va por un lado y el
desarrollo por el otro. Por ejemplo, se habla de
una cifra positiva en materia de alfabetización,
se estima en un índice aproximado de un 80%
de la población alfabetizada.
Cuando se califica a un país como desarro-
llado económicamente, éste debe tener toda su
población preparada, capacitada y partícipe acti-
vo en economía de mercado y laboral del país.
para nuestro medio social, pues aunque se han
El desarrollo nacional va a la mano con la hecho grandes progresos en este campo, mu-
educación, ya que la educación es función pri- chos países del continente continúan copiando
mordial e inherente del Estado, así como un de- esquemas extranjeros sin contemplar la necesi-
recho permanente e irrenunciable del ciudadano. dad de adaptarlos a la realidad latinoamericana,
La educación, como medio de mejoramiento de de donde se desprenden grandes obstáculos
la comunidad y factor primordial del desarrollo para la consecución de una educación eficien-
nacional, es un servicio público prestado por el te”.
Estado e impartido por los particulares dentro de
los principios y normas establecidos en la ley. El Desarrollo Nacional es un aprovecha-
miento racional de los recursos humanos, tec-
Su principal fin es fomentar el desarrollo de nológicos, económicos, financieros y materiales;
una conciencia integral y ciudadana, coherente aplicando para ello mecanismos de control, que
con el mejoramiento de la calidad de vida, cuida- faciliten una efectiva toma de decisiones para
do del ambiente y uso racional de los recursos. evaluar los proyectos, planes y acciones que nos
lleven a la consolidación del mercado nacional y
Como lo indicó en su momento el Padre de a un mejor posicionamiento del mercado interna-
la Patria, el Libertador Simón Bolívar: “entre los cional; colocando capitales e invirtiendo de ma-
problemas más graves que afrontan nuestras nera efectiva todos los recursos en la obtención
repúblicas está la carencia de una buena educa- de un bienestar colectivo para la sociedad civil
ción para el pueblo. Los sistemas educacionales en la distribución equitativa de las riquezas.
que aplicamos no parecen ser los más indicados
49
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR
PARA REFLEXIONAR UN POCO
La descentralización es un instrumento para fortalecer la
democracia y consolidar el desarrollo económico y social en países
de América Latina.
César Gaviria.
Ex - Secretario General de la OEA.
Seminario sobre “El desafío de la Descentralización: La experiencia Europea y
Latinoamericana” 12 de marzo de 1999.
Interpreta con tus propias palabras la idea general de la frase que se te presenta en la parte superior.
¿Qué significado tiene para Venezuela?
Semana 06 Semana 04 INSTRUCCIÓN PREMILITAR
El voto o sufragio
Se puede definir el voto o sufragio
como el medio o instrumento por el cual el
pueblo manifiesta su voluntad, eligiendo a las
autoridades que gobernarán el país en sus
distintos niveles. Es secreto, y obligatorio.
Es secreto para evitar cualquier tipo de
presión cuando uno vota, nadie se debe
enterar de qué se está votando ni por quien
se está votando. Es obligatorio porque es una
función pública, además de un deber moral y un
derecho.
La Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela así lo expresa claramente en su
artículo 63:
“El sufragio es un derecho. Se ejercerá
mediante votaciones libres, universales, directas
y secretas. La ley garantizará el principio de la
personalización del sufragio y la representación
proporcional”.
Ahora bien, para poder ejercer el derecho
al voto y así participar en los rumbos políticos
de la nación es indispensable primeramente
inscribirse antes de las elecciones en el Registro
Electoral. Este proceso de inscripción se
lleva a cabo en algunas instituciones públicas
totalmente identificadas.
48 27
E.M.P 3º S.
También se debe tener la edad reglamentaria
estipulada. Así pues están habilitados para votar
todos los ciudadanos mayores de 18 años de
ambos sexos nativos, por opción y naturalizados
que no tengan ninguna de las inhabilitaciones
previstas en la Ley Electoral. Por otro lado, los
extranjeros pueden hacerlo, previa inscripción
y que cumplan ciertos requisitos exigidos
igualmente por la ley. En la Constitución quedan
claramente especificados estos aspectos en el
artículo 64:
“Son electores o electoras todos los
venezolanos y venezolanas que hayan cumplido
dieciocho años de edad y que no estén sujetos a
interdicción civil o inhabilitación política. El voto
para las elecciones parroquiales, municipales y
estadales se hará extensivo a los extranjeros o
extranjeras que hayan cumplido dieciocho años
de edad, con más de diez años de residencia en
el país, con las limitaciones establecidas en esta
Constitución y en la ley, y que no estén sujetos a
interdicción civil o inhabilitación política”.
Requisitos indispensables que se deben
cumplir durante las elecciones
• Llevar la cédula de identidad original
para ser presentada ante los funcionarios y
representantes de las mesas electorales.
• Participar de forma activa y cívica el día de
las elecciones.
Si no cumples con tu deber de votar
durante las elecciones no tienes derecho
moral a protestar por los errores del
gobierno elegido.
El Consejo Nacional Electoral
La protección y seguridad del voto durante
las elecciones está encomendado al nuevo
Poder Electoral, ejercido a través del Consejo
Nacional Electoral como ente rector.
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 04 Semana 06 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

El Consejo Nacional Electoral es el órgano • Emitir directivas vinculantes en materia de

superior autónomo de administración electoral,
es de carácter permanente y su jurisdicción
abarca todo el territorio nacional. Cumple con
la organización, dirección y supervisión de los
procesos electorales y referendos contemplados
en la Constitución de la República.
Esta información se encuentra claramente
especificada en nuestra Constitución la cual
estipula al respecto:
Artículo 292: “El Poder Electoral se ejerce
por el Consejo Nacional Electoral como ente
rector y, como organismos subordinados a
éste, la Junta Electoral Nacional, la Comisión
de Registro Civil y Electoral y la Comisión de
Participación Política y Financiamiento, con la
organización y el funcionamiento que establezca
la ley orgánica respectiva”.
financiamiento y publicidad político – electorales
y aplicar sanciones cuando no sean acatadas.
• Declarar la nulidad total o parcial de las
elecciones.
• La organización, administración, dirección
y vigilancia de todos los actos relativos a la
elección de los cargos de representación
popular de los poderes públicos, así como de los
referendos.
• Organizar las elecciones de sindicatos,
gremios profesionales y organizaciones con
fines políticos en los términos que señale la ley.
• Transferencia de recursos del Gobierno central para fines generales o tareas específicas.
• Cobertura de gastos a través de las tasas pagadas por los usuarios.
• Cofinanciación por parte de los usuarios que ejecutan ciertos trabajos ellos mismos, por ejemplo;
para la infraestructura necesaria.
• Impuestos locales.
• Las entidades descentralizadas tienen acceso directo a créditos.
En la práctica, los diferentes tipos de descentralización se entrecruzan y adoptan diversas formas
mixtas. La descentralización política, administrativa y fiscal se complementa y a menudo constituyen
elementos más o menos importantes de los paquetes de reformas actualmente en curso.
Documento de orientación elaborado por el grupo de trabajo «Descentralización». Suiza 2001.

Así mismo, podrán organizar procesos

Funciones del Poder Electoral
De acuerdo a lo estipulado en el artículo
293, el Poder Electoral tiene por función:
electorales de otras organizaciones de la
sociedad civil a solicitud de éstas, o por orden
de la Sala Electoral del Tribunal Supremo
de Justicia. Las corporaciones, entidades y
organizaciones aquí referidas cubrirán los
costos de sus procesos eleccionarios.

• Reglamentar las leyes electorales y • Mantener, organizar, dirigir y supervisar

resolver las dudas y vacíos que éstas susciten
o contengan.
• Formular su presupuesto, el cual tramitará
directamente ante la Asamblea Nacional y
administrará autónomamente.
el Registro Civil y Electoral. Organizar la
inscripción y registro de las organizaciones con
fines políticos y velar que éstas cumplan las
disposiciones sobre su régimen establecidas
en la Constitución y la ley. En especial, decidirá
sobre las solicitudes de constitución, renovación
y cancelación de organizaciones con fines

28 47
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 06 Semana 04 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

políticos, la determinación de sus autoridades en el Estado y se proclamará electo Alcalde al

legítimas y sus denominaciones provisorias, candidato que obtenga mayoría de votos en el
colores y símbolos. Municipio.
DIFERENTES TIPOS DE
DESCENTRALIZACIÓN • Controlar, regular e investigar los fondos Así pues, las elecciones, como uno de
de financiamiento de las organizaciones con los mecanismos de participación ciudadana,
fines políticos. están claramente diferenciadas en tres niveles:
En términos generales, descentralización significa la transferencia de competencias y responsabilidades nacional, estatal y municipal.
del Estado central a autoridades descentralizadas (subordinadas o independientes) o al sector privado para • Las demás que determine la ley.
el cumplimiento de tareas públicas. En la actualidad, el término descentralización se utiliza en diversos Elecciones nacionales
Los órganos del Poder Electoral garantizarán
tipos de situaciones y para fenómenos muy variados. Sin embargo, en los debates políticos y científicos los
la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, Permiten la elección del Presidente de
siguientes términos se utilizan de manera más o menos uniforme:
transparencia y eficiencia de los procesos la República y de los futuros diputados a la
electorales, así como la aplicación de la Asamblea Nacional. El cargo de Presidente de la
La descentralización política apunta a una mayor participación de la población en los procesos de personalización del sufragio y la representación República está reservado a los venezolanos por
decisión políticos. Esta descentralización implica que las autoridades elegidas localmente se sienten más proporcional. nacimiento, que no tengan otra nacionalidad.
responsables ante el electorado y puedan defender mejor los intereses locales en los procesos de decisión
políticos. La misma exigencia de nacionalidad se
Elecciones nacionales, estatales y
municipales hace extensiva al Vicepresidente Ejecutivo,
La descentralización administrativa atribuye competencias para el cumplimiento de ciertas Presidente y Vicepresidente de la Asamblea
tareas públicas a autoridades situadas en diferentes niveles del Estado. La administración central La Constitución de la República Bolivariana Nacional, Magistrado del Tribunal Supremo
delega la responsabilidad de la planificación, de la gestión operacional y, en parte, de la financiación de Venezuela en el artículo 5 expresa que de Justicia, Presidente del Consejo Nacional
de infraestructuras y de servicios a autoridades subordinadas. Se pueden distinguir tres formas de la soberanía reside intransferiblemente en Electoral, Procurador General de la República,
descentralización administrativa importantes: el pueblo, quien la ejerce directamente en la Contralor General de la República y Defensor
forma prevista en la Constitución y en la Ley, del Pueblo.
La desconcentración significa transferir competencias de decisión y responsabilidades a entidades e indirectamente, mediante el sufragio, por los
regionales o locales del Gobierno central, por ejemplo oficinas regionales de un ministerio. órganos que ejercen el Poder Público. También se exige dicha condición a
los Ministros de los Despachos que estén
Representa la forma de descentralización más débil. Algunos no la consideran entre las formas de El artículo 10 de la Ley Orgánica del relacionados con la seguridad de la nación,
descentralización ya que la transferencia de competencias se limita únicamente al interior de la jerarquía Sufragio y Participación Política establece que energía y minas, educación, salud, finanzas;
del Estado central. se proclamará Presidente de la República al a los gobernadores y alcaldes de los Estados
candidato que obtenga la mayoría de votos. De y municipios fronterizos y a los cargos que se
La delegación es una forma más fuerte de la descentralización administrativa. Significa la transferencia igual forma, se proclamará electo Gobernador al contemplan en la Ley Orgánica de la Fuerza
de competencias de decisión y de responsabilidades operacionales a autoridades que a pesar de ser candidato que obtenga mayoría relativa de votos Armada Nacional.
responsables ante el gobierno central, disponen de cierta autonomía.
Elecciones estatales
La devolución es la forma más fuerte de la descentralización administrativa y significa que la
Con las elecciones estatales, tal y como lo
administración central transfiere ciertas competencias de decisión, financiación y gestión a colectividades
expresa nuestra carta magna, el voto popular
locales autónomas. Normalmente, se trata de municipios con órganos elegidos localmente y competencias
permite escoger al gobernador y a los miembros
limitadas territorialmente.
del Consejo Legislativo Estatal, quienes, de
acuerdo al artículo 162, representarán a la
La descentralización fiscal es un componente central de todo proceso de descentralización. Una población del Estado y a los Municipios, y que
unidad descentralizada sólo puede cumplir las tareas que se le han transferido si dispone de los recursos tendrá las siguientes atribuciones:
necesarios y de las competencias de decisión en materia de gastos. Se pueden distinguir las siguientes
formas de financiación de servicios locales:

46 29
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 04 Semana 06 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

1. Legislar sobre las materias de la
competencia estadal.
2. Sancionar la Ley de Presupuesto del
Estado.
3. Las demás que establezcan esta
Constitución y la ley.
Elecciones municipales
Las elecciones municipales garantizan la
participación popular en la elección de quienes
van a dirigir la ciudad y el municipio. Son electos
en estos comicios los Alcaldes y los Concejales.
De acuerdo al artículo 168 de la Constitución
en el Capítulo IV Del Poder Público Municipal,
los Municipios constituyen la unidad política
primaria de la organización nacional, y gozan
de personalidad jurídica y autonomía dentro
de los límites de esta Constitución y de ley. La
autonomía municipal comprende:
1. La elección de sus autoridades.
2. La gestión de las materias de su compe-
tencia.
3. La creación, recaudación e inversión de
sus ingresos.
Las condiciones para ser elegible gobernador
de Estado se encuentran establecidas en la
Constitución de la República y las que con base
a ella, establece la ley de Elección y Remoción
de los gobernadores de Estado.
Para ser elegible Alcalde, Concejal o miem-
bro de la Junta Parroquial, son las establecidas
en la Ley Orgánica de Régimen Municipal. El voto
para las elecciones municipales, parroquiales y
estadales se hará extensivo a los extranjeros o
extranjeras que hayan cumplido dieciocho años
de edad, con más de diez años de residencia en
el país, con las limitaciones establecidas en esta
Constitución y en la ley, y que no estén sujetos a
interdicción civil o inhabilitación política.
Artículo 11. “A fin de promover la
descentralización administrativa y conforme a lo
dispuesto en el artículo 137 de la Constitución,
el Gobierno Nacional transfiere a los Estados
la competencia exclusiva en las siguientes
materias:
• La organización, recaudación, control y
administración del ramo del papel sellado;
• El régimen, administración y explotación
de las piedras de construcción y de adorno
o de cualquier otra especie, que no sean
preciosas, el mármol, pórfido, caolín, magnesita,
las arenas, pizarras, arcillas, calizas, yeso,
puzolanas, turbas, de las sustancias terrosas,
las salinas y los ostrales de perlas, así como
la organización, recaudación y control de los
impuestos respectivos. El ejercicio de esta
competencia está sometido a la Ley Orgánica
para la Ordenación del Territorio y a las Leyes
relacionadas con la protección del ambiente y de
los recursos naturales renovables.
• La conservación, administración y
aprovechamiento de las carreteras, puentes y
autopistas en sus territorios. Cuando se trate
de vías interestatales, esta competencia se
ejercerá mancomunadamente, a cuyos
efectos se celebrarán los convenios
respectivos.
• La Organización, recaudación,
control y administración de los impuestos
específicos al consumo, no reservados por
la Ley al Poder Nacional.
• La Administración y
mantenimiento de puertos y
aeropuertos públicos de uso
comercial.

1. Elabora una lista de los servicios públicos que deberían ser descentralizados con prioridad.
1. ¿Cómo se eligen los Concejos Comunales? Investiga y coméntalo en clases. Compárala y discútela en clases con tus compañeros.
2. ¿Has participado en algún tipo de elección realizada en tu comunidad? ¿Cómo? 2. Investiga cómo ha influido la descentralización en las Organizaciones Comunales.
3. Investiga los pasos para elegir un delegado estudiantil y cuáles son sus funciones dentro 3. ¿Qué se entiende por “Descentralización en la toma de decisiones”?
de la clase.

30 45
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR
• La protección de la familia, y en especial
del menor.
• Mejorar las condiciones de vida de la
población campesina.
• La protección de las comunidades
indígenas atendiendo a la preservación de
su tradición cultural y la conservación de sus
derechos sobre su territorio.
• La educación, en los diversos niveles
y modalidades del sistema educativo, de
conformidad con las directrices y bases que
establezca el Poder Nacional.
• La cultura en sus diversas manifestaciones,
la protección y conservación de las obras, objetos
y monumentos de valor histórico o artístico.
• El deporte, la educación física y la
recreación.
• Los servicios de empleo.
• La formación de recursos humanos, y
en especial los programas de aprendizaje,
capacitación y perfeccionamiento profesional; y
de bienestar de los trabajadores.
• La promoción de la agricultura, la industria
y el comercio.
• La conservación, defensa y mejoramiento
del ambiente y los recursos naturales.
• La ordenación del territorio del Estado de
conformidad con la Ley Nacional.
Semana 06 Semana 04 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.
• La ejecución de las obras públicas de
interés estadal con sujeción a las normas o
procedimientos técnicos, obra de ingeniería y REQUERIMIENTOS MÍNIMOS
urbanismo establecidos por el Poder Nacional
y Municipal, y la apertura y conservación de las
PARA QUE UN PAÍS PUEDA SER
vías de comunicación estadales. CONSIDERADO DEMOCRÁTICO
• La vivienda popular, urbana y rural.
Con el resurgimiento de un número significativo de países que se hacen llamar democráticos por llevar
• La protección a los consumidores, de a cabo elecciones libres y justas, algunos teóricos han desarrollado una lista de requerimientos mínimos
conformidad con lo dispuesto en las leyes para que así sea. Las elecciones por sí solas no hacen que un país sea democrático.
nacionales.
• La salud pública y la nutrición, observando La siguiente lista de requerimientos mínimos ha sido extraída de un estudio sobre las democracias y de
la dirección técnica, las normas administrativas la lectura de varias teorías sobre el tema. Ofrece una panorámica sobre el significado de la democracia y
un parámetro para medir qué tan democrático es un país.
y la coordinación de los servicios destinados a
la defensa de las mismas que disponga el Poder
• El control sobre las decisiones políticas del gobierno es otorgado constitucionalmente a los
Nacional.
representantes elegidos de manera legítima.
• La investigación científica.
• Los representantes son elegidos a través de elecciones periódicas y justas.
• Defensa Civil; (ahora Protección Civil).
Descentralización del Poder del Estado • Los representantes elegidos ejercen sus atribuciones constitucionales sin oposición de los
funcionarios no elegidos.
De acuerdo con el artículo 5 de la mencio-
nada Ley Orgánica de Descentralización, Deli- • Todos los adultos tienen derecho a votar.
mitación y Transferencia de Competencias del
Poder Público se establece que: “La prestación • Todos los adultos tienen derecho a competir por los cargos públicos.
de los servicios públicos de agua, luz, teléfonos,
• Los ciudadanos tienen derecho a expresarse libremente sobre todos los asuntos políticos, sin riesgo
transporte y gas podrá ser administrada por
de ser castigados por el Estado.
empresas venezolanas de carácter mixto, bien
sean regionales, estadales o municipales”. • Lo ciudadanos tienen el derecho a buscar fuentes alternativas de información, tales como los
medios noticiosos, y esas fuentes están protegidas por la ley.
Así mismo, el artículo 9 expresa: “El Ejecu-
tivo Nacional deberá impulsar la descentraliza- • Los ciudadanos tienen derecho a formar asociaciones y organizaciones independientes, incluyendo
ción y la desconcentración de funciones dentro partidos políticos y grupos de interés.
de sus respectivas dependencias, a fin de
facilitar la celebración de los convenios para la • El gobierno es autónomo y capaz de actuar de manera independiente sin restricciones externas
transferencia de la prestación de servicios espe- (como las impuestas por las alianzas y bloques).
cíficos. La contratación y ejecución de las obras
corresponderá a unidades desconcentradas de Los expertos argumentan que si uno de estos elementos no está presente, entonces el país no es
los organismos nacionales a nivel de cada Esta- verdaderamente democrático.
do, bajo la coordinación del Gobernador”.
Además, por órgano del Ministro de Tomado de Administración y Costo de Elecciones (ACE) www.aceproject.org.
Relaciones Interiores, el Ejecutivo Nacional tiene
como tarea informar anualmente a la Asamblea
Nacional, de las realizaciones en materia de
descentralización y desconcentración.
44 31
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR Semana 04 Semana 06 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.

• Todo centralismo encierra una peligrosa

imposición que limita la acción participativa y
democrática de los pueblos libres. Hoy, gracias
LA SOCIEDAD CIVIL Y LAS a las nuevas corrientes socio-económicas, se va
ELECCIONES imponiendo la descentralización en beneficio de
una distribución justa de los bienes públicos.

La Sociedad Civil consiste en un rango de asociaciones y miembros de organizaciones que agrupan El proceso de descentralización es una
ciudadanos para actuar en los reinos de la política. de las estrategias claves importantes para
iniciar la reforma del estado, ya que trae como
Una elección es un evento en el cual la Sociedad Civil, dado sus recursos, su voluntad natural, sus consecuencia profundizar en el sistema político-
variadas habilidades y su capacidad para llegar a todos los sectores de la sociedad, debe movilizarse y, democrático, que es el sistema por excelencia
estar a favor de actividades educativas no partidarias. y por principio, el más capaz para promover la
mayor cantidad de bienestar a la mayor cantidad
Durante un período electoral, diferentes grupos como uniones gremiales, asociaciones de residentes, de personas.
asociaciones de negocios y posiblemente cuerpos religiosos, apoyarán un partido político o candidato
sobre otro. Aún si estos cuerpos tienen que negociar el apoyo a determinado partido o candidato con sus La Descentralización
miembros, puede haber cierta ambigüedad entre quienes respaldan y su comportamiento al llevar a cabo poder es legalmente dado a un gobierno central
programas educativos. Aún si esta ambigüedad no existiera, ellos deben colaborar y competir con los Se puede definir la descentralización como
y los gobiernos locales actúan como agentes,
partidos que apoyan, si quieren que la elección sea eficaz. el traspaso del poder y toma de decisión hacia
sin tener poder de decisión.
núcleos periféricos de una organización. Supone
Pueden existir otras organizaciones y asociaciones que apoyarán una elección exitosa, pero que transferir el poder de un gobierno central a Finalidad de la descentralización
permanecerán independientes frente a los candidatos y a las autoridades electorales. Dentro de éstos autoridades no jerárquicamente subordinadas.
podemos encontrar organizaciones de interés público profesional con un cuerpo administrativo, y Un sistema de organización descentralizada
posiblemente con una membresía pública limitada, comúnmente conocidas como organizaciones no Por otro lado, el Diccionario Enciclopédico de en cierto modo otorga muchas oportunidades
gubernamentales u ONGs. Derecho Usual, plantea la descentralización como para lograr una democracia representativa, más
“la acción de transferir a diversas corporaciones participativa y profunda, y permite, además,
El uso del término colectivo “ONGs” en conjunción con Sociedad Civil, y la tendencia de algunos o personas parte de autoridad o funciones antes reunir respuestas integrales y acertadas que
líderes de ONGs a asumir el papel de voceros de la Sociedad Civil, no debe confundir a los educadores ejercidas por el gobierno supremo del Estado”; permitan solucionar las problemáticas de cada
y a las autoridades electorales sobre la diferencia entre éstas. Sin embargo, ONGs importantes pueden mientras hay quienes entienden el concepto región.
aparecer como un segmento de la amplia categoría designada como Sociedad Civil. de descentralización como la destrucción del
centralismo, sin asignarle rasgos positivos de La finalidad de la descentralización se
Los educadores desearán mirar mucho transformación, existen otros que consideran la encuentra claramente reflejada en varios
más de cerca a un rango más o menos visible descentralización como una alternativa para la artículos incluidos en la Ley Orgánica de
de cuerpos, tales como sociedades funerarias, construcción de un nuevo tipo de sociedad. Descentralización, Delimitación y Transferencia
sectas religiosas informales o no registradas, de Competencias del Poder Público:
clubes deportivos y sociales, y asociaciones Como se puede ver, la característica
cooperativas y de ahorro. Los miembros de estos fundamental es que hay un traslado de Artículo 4. “En ejercicios de las competencias
grupos representarán todas las persuasiones competencias desde la administración central concurrentes que establece la Constitución,
políticas, y por ende, se convertirán en un del Estado a nuevas personas morales o y conforme a los procedimientos que esta ley
recurso comúnmente no partidario para un jurídicas. El Estado dota de personalidad jurídica señala, serán transferidos progresivamente a los
programa educativo. al órgano descentralizado. Se le asigna un Estados los siguientes servicios que actualmente
patrimonio propio y una gestión independiente presta el Poder Nacional:
de la administración central.
Tomado de: Educación Electoral y Sociedad Civil. • La planificación, coordinación y promoción
Administración y Costo de Elecciones (ACE) Así pues, tenemos que un estado descen- de su propio desarrollo integral, de conformidad
www.aceproject.org tralizado es totalmente opuesto a un estado cen- con las leyes nacionales de la materia:
tralizado, en el cual, como podemos resumir, el

32 43
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR
CENTRALISMO Y DESCENTRALIZACIÓN
Estos dos términos no son desconocidos
ya que en los semestres anteriores se trataron
como un punto indispensable, además de ser
términos que en la actualidad están adquiriendo
mayor importancia. Ahora bien, es importante
tener una definición clara de lo que significa
el centralismo para poder comprender lo que
significa el sistema de descentralización.
Así pues, comúnmente el término Centralis-
mo o gobierno central se refiere al modelo de
gobierno basado en que todas las decisiones po-
Semana 06 Semana 04 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.
PARA REFLEXIONAR UN POCO
líticas se toman, como la palabra lo dice, desde
el gobierno central y dependen jerárquicamente
del Presidente y de los ministerios a cargo de los
diversos sectores de la administración central.
Tomando en cuenta esta definición podemos
decir que un Estado políticamente centralizado
es aquel donde se acumula el ejercicio de la
función legislativa, la administración de la justicia
y el mantenimiento del orden público bajo un
órgano único central, es decir, el Poder Ejecutivo
Nacional. En otras palabras, el poder central
asume una serie de tareas administrativas que
se van a ejercer en todo el territorio nacional
trayendo como consecuencia la limitación
de la libertad de acción y la movilidad de las
provincias.
El lema “Crece el centro y se debilita la
provincia” es uno de los elementos constitutivos Observa detenidamente la caricatura y escribe lo que quiere dar a entender con relación a las
de la centralización en Venezuela, ya que es en elecciones.
Caracas donde se realizan todas las decisiones,
las oportunidades y el desarrollo de las obras
públicas, entre otras cosas. En Caracas se
concentra todo el liderazgo nacional y esto
puede conllevar a una excesiva intervención del
Estado en todos los ámbitos y asuntos de la vida
del país.
Características fundamentales del Cen-
tralismo Explica con tus propias palabras cómo ves el sistema electoral venezolano en la actualidad.
• El centralismo controla de forma directa la
administración de los recursos y la gestión de los
servicios públicos tales como agua, luz, teléfono
y transporte entre otros.
• El centralismo asume la mayor carga
de la administración pública, además de las
competencias y decisiones de última instancia.
42 33
 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR
PLANES DE ACCIÓN CÍVICO - MILITAR
¿Qué se conocen como planes de Acción
Cívico – Militar? Podemos comenzar definiéndo-
los como todas aquellas acciones en las cuales
los componentes de la Fuerza Armada participan
con la finalidad de colaborar con el desarrollo de
la sociedad civil. En estas acciones la Fuerza Ar-
mada participa con sus conocimientos, equipos
o con sus recursos humanos en conjunto con
organismos públicos y privados.
Entre los objetivos de los planes de Acción
Cívico - Militar se pueden mencionar los
siguientes:
• El mejoramiento de las relaciones entre la
población civil hacia la Fuerza Armada.
• Acciones de colaboración en áreas
afectadas por operaciones armadas, desidia
oficial o carente de acción oficial.
• Resguardo, prevención, rescate y
salvamento en zonas afectadas por desastres
naturales.
Semana 05 Semana 05 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.
PARA REFLEXIONAR UN POCO
De acuerdo al artículo 45 de la Ley
Orgánica de la Fuerza Armada Nacional, en la
Sección VII se establece que “El Estado Mayor
Conjunto es el máximo órgano de planificación
y asesoramiento estratégico operacional. Está
adscrito al Comando Estratégico Operacional
y se encarga de coordinar y supervisar las
operaciones que ejecutan los diferentes
comandos de componentes operacionales”.
Entre sus funciones, señaladas en el artículo
47, no solamente se encuentran el preparar y
mantener actualizados los planes estratégicos
operacionales referidos a la conducción de
operaciones militares, sino también los planes
de asistencia social y humanitaria, así como
de apoyo al desarrollo nacional. Mediante
estos planes, y a través de las dependencias
que conforman el Estado Mayor Conjunto, la
Fuerza Armada Nacional, presta su apoyo para Investiga y escribe tu opinión personal de la tragedia que ocurrió en el Estado Vargas el día 15 de
planificar, coordinar y conducir una función social diciembre de 1999.
de la institución.
Los planes de acción cívica se enfocan
primordialmente en las zonas rurales o
marginales del territorio en situación normal,
y en caso de presentarse una emergencia, la
acción se dirige a la zona de desastre.
El 27 febrero de 2000, con la unión de
esfuerzos y gran voluntad de la población civil y la
Fuerza Armada Nacional comenzó a ejecutarse
en el ámbito nacional el macro proyecto titulado
“Proyecto Plan Bolívar 2000”, estructurado por el
Ejecutivo Nacional con el objetivo de reconstruir
las fallas que se presentan en materia de
salud, educación, desempleo, alimentación,
infraestructura, ambiente y seguridad social. Investiga y discute con tus compañeros las definiciones de: incidentes, accidentes y desastres.
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al igual que medicamentos con descuentos con-

financieros para ser utilizados en la ejecución de planes de defensa y protección civil. Igualmente coordina siderables.
a nivel Municipal las operaciones en caso de emergencias y/o desastres.
Así mismo, con el propósito de resolver
Misión de Protección Civil los problemas más urgentes de la población
en todo el país, en el área social ha atendido
“Diseñar, elaborar y ejecutar, los planes y estrategias requeridos para cumplir y hacer cumplir las indigentes y ha prestado atención a los niños de
funciones de Ley en materia de prevención y atención, necesarias para enfrentar situaciones de Emergencia la calle, muchos de los cuales han sido ubicados
o Desastres en sus diferentes fases, bajo un ámbito Nacional, Estadal y Municipal”. en ancianatos, albergues o instituciones
infantiles a nivel nacional, en donde reciben las
Valores de Protección Civil atenciones necesarias como salud, educación y
alimentación.
Vocación de servicio. Disciplina.
Solidaridad. Sentido de pertenencia. Proyecto Bolívar 2000 Justificación del Proyecto Bolívar 2000
Responsabilidad Social. Equidad. Recuperación del país
El diagnóstico de la situación social en
Mística. Calidad.
El proyecto Bolívar 2000 es un plan cívico- Venezuela para la década de los 90 es el
Autoestima. Efectividad. militar que surge por iniciativa del Ejecutivo siguiente:
Trabajo en Equipo. Humildad. Nacional y que tiene como finalidad activar y
Profesionalismo. Amor. orientar la recuperación y fortalecimiento de • 80% de pobreza.
Venezuela, atender las necesidades sociales
Visión de Protección Civil del país y operar coordinando recursos, planes, • 39% de pobreza extrema.
proyectos y programas de la sociedad civil y • 14% de indigentes.
“Una institución estratégica para la nación, donde se impulsa un polo importante de la seguridad la Fuerza Armada Nacional, sin ningún tipo de
ciudadana basada en la prevención, por la salvaguarda y mejor calidad de vida, el ambiente y los bienes, • 15% de desempleo.
discriminación racial, social e ideológica.
ante amenazas naturales y antrópicas, contribuyendo con la sostenibilidad del desarrollo del País”. • 50% de empleo informal.
Con todo esto se demuestra un alto valor
La Organización Nacional de Protección Civil como el Comité Coordinador Nacional están adscritos • 37% de desnutrición infantil.
patriótico en las instituciones gubernamentales,
al Ministerio del Interior y Justicia, mientras que las organizaciones de Protección Civil y Administración públicas, privadas y voluntarios junto a la Fuerza • 21 por cada mil de mortalidad infantil.
de Desastres, en los niveles estadales Armada Nacional. Ellos se han hecho partícipes
y municipales, están bajo la dirección • 30% de deserción escolar.
en este ambicioso proyecto, integrando maqui-
de los respectivos Gobernadores y narias, equipos y componente humano confor-
Alcaldes. Como lo señala la profesora Marjorie
mado por profesionales militares de todas las
Vásquez Díaz “el Proyecto Bolívar 2000 tiene
áreas y personal de tropa integrantes de todas
El Decreto Ley regula la partici- como objetivo fundamental, además de atender
las unidades tácticas de la Fuerza.
pación de los Grupos de voluntarios la problemática social y económica de Venezuela,
y de la ciudadanía, en la materia de El Plan Bolívar 2000, en su fase inicial, se la integración y la comunión de voluntades de la
Protección Civil y Administración materializó en la reparación de escuelas, ambu- comunidad civil y la uniformada con la finalidad
de Desastres, lo cual garantizará un latorios, jornadas de atención médica general y de conducir al país hacia senderos de grandeza
mayor control, coordinación y efec- especializada, servicios odontológicos, campa- y desarrollo”.
tividad de la cooperación que ellos ñas de saneamiento ambiental, recolección de
prestan. Proyectos de acción social del Plan
escombros y basura, rescate de áreas verdes,
Bolívar 2000
mantenimiento y recuperación de calles, can-
Tomado de la página www.pcivil.gob.ve.
chas deportivas y áreas de recreación. Dentro del Plan Bolívar 2000 inicialmente se
Caracas desarrollaron otros proyectos de acción social
También se han creado mercados populares
con la finalidad de mitigar los problemas más
con la finalidad de que la población adquiera los
urgentes de la población en todo el país, entre
productos de la cesta básica a precios módicos,
los cuales podemos mencionar los siguientes:

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 E.M.P 3º S. INSTRUCCIÓN PREMILITAR
• Proyecto Rutas Sociales: la creación de
rutas aéreas nacionales – sociales por parte
de la Fuerza Armada Nacional al servicio de la
comunidad de bajos recursos económicos, por
no tener acceso al transporte aéreo comercial y
para facilitar la comunicación dentro del territorio
nacional.
• Proyecto Pesca 2000: tiene como finali-
dad el impulsar, incentivar, repotenciar y condu-
cir la actividad pesquera en el país, en constante
coordinación, apoyo y cooperación con los orga-
nismos públicos y privados relacionados con la
pesca. Su propósito es el de mejorar la calidad
de vida del pescador y del consumidor.
• Proyecto Empleo: contempla la genera-
ción de empleos de forma eventual u ocasional
por jornada efectiva de trabajo, dirigido a la
masa de población económicamente activa más
necesitada, tanto en empresas públicas como
privadas.
• Proyecto Especial: jornadas de asistencia
humanitaria entre las cuales se encuentra la
creación y puesta en marcha de mercados
populares con la finalidad de proveer de forma
eficiente la adquisición de la cesta básica,
logrando así lograr abaratar el alto costo de la
vida.
• Proyecto Plan Justicia 2000: tiene como
objetivo principal la activación del sistema pe-
nitenciario con el fin de agilizar los procesos
judiciales, así como también el de la reinserción
Semana 05
o rehabilitación de los internos, la atención post-
penitenciaria y el respeto a los derechos humanos.
• Proyecto Casiquiare: incluido en los pro-
yectos de redes sociales, tiene como objetivo
primordial la revisión a fondo de la problemática
de todas las etnias indígenas que habitan en las
regiones del país.
• Proyecto Zamora: consistió inicialmente
en la creación de nuevas ciudades que
cumplieran con todos los requerimientos de
subsistencia para sus habitantes. Actualmente
como Plan consiste en la entrega de tierras,
títulos de tierras y maquinarias a los campesinos
de Venezuela quienes han construido humildes
viviendas con sus manos y sin ayuda del
Estado.
Muchos de estos proyectos continúan
funcionando en la actualidad con diferentes
denominaciones, pero cumpliendo con los
mismos objetivos iniciales planteados, así
como también nuevos programas han entrado
en vigencia entre los que se encuentran
los de atención médica a la población de
escasos recursos económicos que presenten
problemas de salud, que ameriten tratamientos,
medicamentos, rehabilitación e intervenciones
quirúrgicas como Misión Barrio Adentro y Misión
Milagro.
También se deben mencionar los programas
educativos como las Misiones Robinsón I y
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Semana 05 INSTRUCCIÓN PREMILITAR E.M.P 3º S.
ubicación como parte de la Seguridad y Defensa del Estado Venezolano, y donde se establece la calificación
de “Funcionarios Públicos”, para aquellos funcionarios que se encuentran en servicio activo dentro de la
institución.
Por vez primera se hacía mención a la Defensa Civil como un Sistema Nacional
En el año 1999, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece, en su artículo
332, numeral 4°, la creación de una Organización de Protección Civil y Administración de Desastres; y lo
califica como un órgano de seguridad ciudadana.
Es a partir de ese momento cuando se comienza a ver el cambio de denominación que ha sido objeto
la Defensa Civil. El cambio obedece básicamente a que dentro de la historia de la Defensa Civil, esa
denominación “Defensa”, estuvo siempre íntimamente ligada a la Fuerza Armada, en consecuencia se
necesita desvincular conceptualmente a esta institución. Surge entonces a nivel internacional y luego
en Venezuela, el término de Protección Civil, constituyéndose en un órgano de seguridad ciudadana de
carácter civil y que posee rango y fuerza Constitucional.
En virtud del mandato constitucional, se promulga el Decreto Con Fuerza De La Ley de la
Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, publicada en Gaceta Oficial
Nº 5.557 de fecha 13 de noviembre de 2.001, la cual deroga el Reglamento Parcial Nº 3 de la Ley Orgánica
de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil y cualquier otra disposición que se aproxime con
el contenido de la presente ley.
Protección Civil
Es el organismo encargado del estudio, planificación, programación, coordinación y adiestramiento
de los recursos públicos y privados, así como la ejecución de las acciones necesarias para prevenir, reducir
y atender las emergencias, los daños derivados de las situaciones de desastres de origen natural, social,
tecnológico o conflictual, y el consiguiente socorro y atención de las poblaciones y el medio ambiente
afectado.
La Protección Civil como parte de la seguridad del Estado y de su
cometido de mantenimiento del orden público en todo el territorio
nacional, debe estimular la capacidad de autoprotección de las
comunidades.
En función de esta premisa, Protección Civil desarrolla
programas para lograr la formación y capacitación de la
población, en todo lo concerniente a la autoprotección,
vigilancia vecinal, rescate, primeros auxilios y otros aspectos
claves; para que en caso de desastres, estén en capacidad de
recibir directrices de los organismos competentes y lograr una
mejor labor.
También elaboran y mantienen actualizados a nivel municipal
un inventario de los recursos humanos, técnicos, materiales y
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II, Ribas y Sucre, que buscan facilitar a la

población joven y adulta el aprender a leer
y escribir hasta adquirir su certificado de 6to
DEFENSA CIVIL grado, en la primera etapa; para luego continuar
con el bachillerato y finalmente culminar con la
educación universitaria.

La Defensa Civil: parte integrante de la seguridad y defensa nacional. Estos programas han beneficiado a una
gran cantidad de ciudadanos y ciudadanas, sin
Las enormes dimensiones y su alarmante frecuencia de algunas catástrofes y acontecimientos en importar su edad, cuestión que anteriormente
muchos países, nos han obligado a pensar en la posibilidad de llegar a apropiados acuerdos para se encontraba en condición de excluidos en los
estructurar y operar un gran sistema de Defensa Civil Continental. Con esta capacidad, se pretende diferentes niveles educativos del país.
mejorar ampliamente los numerosos esfuerzos improvisados o medianamente organizados que, con gran
voluntad y vocación, realizan diversos países e instituciones. Esto es cada vez que una nación hermana
es afectada por una catástrofe o por algún accidente de cierta magnitud, o cuando se producen saldos de
destrucción y muerte.

El enfrentar estas situaciones de desastres, con la evolución del tiempo, se ha conformado agrupaciones
a nivel mundial siguiendo estrategias para establecer medidas de prevención social. En Venezuela, Defensa
Civil se creó precisamente para la preparación y atención de emergencias y desastres en el país.

Reseña histórica de Defensa Civil

Para el 7 de septiembre de 1971, y de acuerdo al Decreto Presidencial N° 702, se crea la “Comisión

de Defensa Civil”, con la función de Planificar y Coordinar las acciones tendentes a prevenir, reducir,
atender y reparar los daños a personas y bienes causados por calamidades públicas por cualquier origen,
socorriendo simultáneamente a la población afectada.

El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, la cual en su artículo

5, establece que la Defensa Civil estará regulada por el Presidente de la República y sugiere que los
ciudadanos que no estén alistados en las Fuerzas Armadas deberán incorporarse a la Defensa Civil en caso
de requerírseles.

Para el 10 de agosto de 1979, según Decreto

Presidencial N° 231, la Comisión Nacional de
Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del
“Consejo Nacional de Seguridad y Defensa”,
Organismo responsable de la Administración Pública
a fin de coordinar la acción de los Organismos
competentes, ajustando su actuación a los Planes de
Seguridad y Defensa. 1. Investiga el nombre de otros proyectos especiales que se están efectuando en el país y coméntalos
en clase con sus compañeros.
Según Decreto Nº. 1636, de fecha 18 de diciembre
de 1996, se promulgó el Reglamento Parcial Nº. 3 de 2. Investiga en qué consiste el Proyecto País y cuáles son sus funciones. Elabora un informe.
la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, en la que 3. Comenta si tu comunidad se ha beneficiado con la aplicación de algunos de estos planes
se establecen las normas básicas que regulan el sociales. Explica cuáles y cómo.
funcionamiento de la Defensa Civil, destacándose su

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