Informe GpRD 2014

AVANCES Y LOGROS
Municipalidad de
Cartago

Las bases de una Planificacin

basada en GpRD en Cartago
Capacitacin conformacin de un
grupo impulsor de la GpRD
II. Identificacin de un punto de
partida
III. Aseguramiento del marco
conceptual de trabajo
IV. Determinacin de los efectos e
impactos del desarrollo
V. Construccin de un plan estratgico
aglutinante, orientador basado en
la GpRD
VI. Consolidacin de la estructura
organizacional alrededor de la
GpRD
VII. Impulso de una nueva cultura de
GpRD
I.

Capacitacin conformacin de un grupo impulsor de la GpRD

1 Etapa

Participacin activa de los

lderes
Antecedentes
El

proyecto PRODEV
Los diferentes
Mdulos de trabajo
Los talleres con todo
el personal
El perfil de accin de
GpRD
El papel del BID en el
proyecto

Identificacin de un punto de partida

2 Etapa

Un diagnstico
Diagnstico

de la
gestin de planificacin
institucional y el clima
organizacional

Consulta

ciudadana a
los diferentes distritos

Identificacin

de la
posicin de Cartago en
los ndices de
Desarrollo

Cartago en cifras
ndice
de
gestin
cantonal

= 73.5
Pos.
Media

ndice de
Competitivi
dad
cantonal
Posicin
15

Cartago en cifras
ndice
de
Desarroll
o
Humano

= 0.836
Posicin
26

ndice
de
Desarroll
o Social

= 68.20
Posicin
28

Identificacin de los principales retos

estratgicos de la organizacin
Principales retos del Cantn
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Diagnstico

ndices
Necesidade
s

Perfil
del
Cantn

8.
9.
10.
11.

Cantn Urbano (+88% de la poblacin)

Bono demogrfico
Cobertura de secundaria: 85,8%
Aumento de hogares con jefatura femenina (28,7%)
Aumento en madres solteras menores a 19 aos
Pobreza ms severa
Inadecuada cobertura de internet (38,8% de
hogares)
Generacin de empleo
Mayor competitividad del cantn
Cobertura del ingls
Nmero de personas por EBAIS

Principales retos del Municipio

1.
2.
3.
4.
5.

Servicio de recoleccin y tratamiento de

residuos slidos
Mejoramiento de la gestin y mantenimiento
de la red vial cantonal
Aseo de vas y sitios pblicos
Mantenimiento de parques y zonas verdes
Mejoramiento del SEVRI y Normas tcnicas de
la CGR

Anlisis organizacional y del mecanismo

de gestin de planificacin gerencial y
su adecuacin para la GpRD
F.O.D.A.

Identificacin de otros obstculos en el

contexto estratgico municipal
Marco
normativo y
regulatorio
amplio y
complejo

Celeridad del
proceso de
cambio

Contexto
descentralizad
o y autnomo
caracterstico
del rgimen
municipal

Programacin
plurianual acordes
con GpRD

Lastres
culturales y
organizacion
ales propios
de la
Municipalida
d de Cartago

Financiacin y
gestin de los
proyectos

Efectos e
impactos
reales

Intereses
particular
es de los
interesado
s

Apoyo y
participacin
ciudadanos

Resultados generales del

Diagnstico
Hallazgos principales
1.

Retos Estratgicos

Aprovechar la formulacin del PEM

para incorporar las sugerencias
planteadas
Integrar y complementar una
metodologa de PE con enfoque
GpRD a la medida
Lograr un desarrollo balanceado y
armnico de todos los elementos
del ciclo de GpRD
Desarrollar y fortalecer la cultura
organizacional en PE GpRD
Crear condiciones para fortalecer el
seguimiento, monitoreo y medicin
de la PE
Convertir la PE en instrumento de
cambio y logro

2.
3.
4.
5.

Preparacin de MDC para emprender el

proyecto PE GpRD.
Complejidad del proyecto y preparacin de
otras partes involucradas.
Manejo de elementos del ciclo de GpRD an
no considerados
Opciones de mejora identificadas en la
revisin y anlisis de los planes estratgicos
institucionales.
Preparacin anticipada y adecuacin del
rea de Planificacin

Consideraciones finales

Cambio profundo y complejo para habilitar

el rea de Planificacin en el papel PE GpRD
Igual cambio, con idnticas caractersticas
para la MDC, unidades y partes
relacionadas
Lograr eficiencia, efectividad y economa en
la ejecucin principalmente de obras y de
partidas especficas.
Estrategia para gestionar la transformacin
institucional, que trasciende la MDC
Incorporar otros recursos disponibles para
potenciar y ampliar la capacidad de la MDC

Aseguramiento del marco conceptual de trabajo

3 Etapa

La poltica de Planificacin
Estratgica Institucional
Que

asegure la
continuidad de la
gestin estratgica en el
largo plazo.

Que

establece la gestin
estratgica como un
proceso permanente.

Que

asegure la
orientacin general de la
Municipalidad hacia la
GpRD

Determinacin de los efectos e impactos

del desarrollo

4 Etapa

Determinacin de los efectos e

impactos de largo plazo
La base
de la
GpRD

Situaci
n social
Inicial

Punto de partida
Posicin real del
Cantn
Estado de la
infraestructura
Necesidades de los
distritos

Se diagnstica e
identifican los
desafos estratgicos

Se identifican los efectos e

impactos en la situacin
social que implicara resolver
exitosamente esos desafos

Eje 01: Cantn de Cartago

democrtico, transparente y
socialmente responsable para el
bienestar de la ciudadana
Eje 02: Cantn de Cartago gestor
y promotor integral del uso
sostenible de los recursos, que
mejora la calidad de vida de sus
habitantes.

Efecto
s

Eje 03: Cantn de Cartago,

solidario y precursor de cultura y
valores
Eje 04: Cantn de Cartago, gestor
de convivencia y seguridad
ciudadana
Eje 05: Cantn de Cartago,
promotor de desarrollo econmico
y social

Efecto
s

Impacto
10 aos

Efecto
s

Impacto
10 aos

Efecto
s
Efecto
s
Efecto
s

Efecto
s
Efecto
s

Impact
o 10
aos

Impact
o 10
aos

Impact
o 10
aos

Poblacin
Poblacin objetivo,
objetivo, Cantn
Cantn de
de Cartago
Cartago

Desafos estratgicos

La determinacin de los efectos e

impactos organizados en cinco
ejes estratgicos

Construccin de un plan estratgico

aglutinante, orientador basado en la GpRD

5 Etapa

El Plan Estratgico basado en la

GpRD
Se rinde cuentas por
Situaci
n social
Inicial

Valor
Pbli
co

Se identifican los efectos

e impactos en la
situacin social que
implicara resolver
exitosamente esos
desafos

Se planifica
para lograr
ese valor
pblico que
implica
generar los
efectos e
impactos en
la situacin
social
identificada

los resultados

Se trabaja e invierte
para lograr los
efectos e impactos
esperados

Objetivos
Metas
Programa
s
Acciones
Productos
Servicios

Presupuesto para
resultados

Se diagnstica e
identifican los
desafos
estratgicos

Situaci
n
social
Final

Etapas del Proceso del Plan

Estratgico Municipal (PEM)
Plan de largo Plazo
10 aos

Objetivos y metas
estratgicas agrupadas
en los ejes estratgicos

2 Etapa

Plan de mediano
Plazo 5 aos

Objetivos y metas de
mediano plazo entorno
a un cuadro de mando
alineados con el PEM
de Largo Plazo

3 Etapa

Alineamiento del
plan Anual
Operativo 1-3
aos

1 Etapa

Objetivos y metas de
corto plazo agrupados
en torno al Plan
Operativo Institucional
(POI) alineados con el
PEM de Mediano Plazo

La construccin del Plan

estratgico (PEM) de largo plazo
Fase
1

na

i
m
r o
e
T d

II Fase
Determinacin del
Contexto
Estratgico para
la construccin
bsica del PEM

Fase
Diagram
2
Diagram
22

I Fase
Determinacin de la
estructura del PEM

Fase
3
III Fase
Diseo de los
objetivos
estratgicos y
metas
del PEM

Eje 01
Eje 01: Cantn de Cartago democrtico,
transparente y socialmente responsable para el
bienestar de la ciudadana
1.1 Fomentar la participacin ciudadana
en el desarrollo integral.

1.2
Objetivos
estratgic
os
(10 aos)

Generar y divulgar informacin

transparente, veraz y oportuna para la
toma de decisiones.
1.3 Propiciar iniciativas de
responsabilidad social que genere valor
pblico para mejorar las condiciones de
vida de los habitantes del Cantn.
1.4 Fomentar la prestacin de servicios
no presenciales y semi-presenciales que
permitan mayores beneficios a los
actores interesados.

Eje 02
Cantn de Cartago gestor y promotor integral del
uso sostenible de los recursos, que mejora la
calidad de vida de sus habitantes.

2.1 Transformar al
Objetivo
estratgic
o
(10 aos)

Cantn de Cartago
en una Ciudad
Inteligente para la
sostenibilidad de los
recursos y el
bienestar de los
habitantes y otros
interesados.

Eje 03
Cantn de Cartago, solidario y precursor de cultura y
valores

3.1 Ampliar la participacin y

Objetivos
estratgic
os
(10 aos)

cobertura de actividades
culturales, deportivas y recreativas
para el bienestar de todos los
habitantes del Cantn y otros
interesados.

3.2 Fortalecer una cultura

solidaria que preserve los valores,

costumbres y patrimonio en un
Cantn amigable con el ambiente

Eje 04
Cantn de Cartago, gestor de convivencia y
seguridad ciudadana
4.1 Promover la convivencia,

Objetivos
estratgic
os
(10 aos)

seguridad y proteccin
empoderando a la ciudadana para
el uso y disfrute de los espacios
pblicos.

4.2 Contribuir a disminuir los

factores de vulnerabilidad social

desde la competencia municipal.

Eje 05
Cantn de Cartago, promotor de desarrollo
econmico y social
5.1 Establecer y promover una

Objetivos
estratgic
os
(10 aos)

estrategia de desarrollo y
atraccin de inversiones que
permita el crecimiento y desarrollo
econmico y social del Cantn.

5.2 Impulsar la innovacin y la

competitividad de los sectores

socioeconmicos para alcanzar un
mayor bienestar de la ciudadana.

La construccin del PEM de

mediano plazo (hasta 5 aos)
Fase
1

na

i
m
r o
e
T d

Fase
Diagram
2
Diagram
22
II Fase
Diseo del Cuadro de
Mando Integral (CMI)

I Fase
Determinacin de
los componentes
del PEM en el
mediano plazo

Fase
3

III Fase
Derivacin de los
objetivos de
mediano plazo y
sus metas

PEM mediano plazo (5

aos)

La construccin del PEM en su componente

operativo de corto plazo (1-3 aos)

Fase
1

En fase
Termina
do
Fase
Diagram
2
Diagram
22
II Fase
Determinar el
sistema de
Control y
Seguimiento del
POA

I Fase
Determinacin de los
objetivos y metas as
como los programas,
proyectos
y acciones
Fase
3
III Fase
Finalizar construccin del
Sistema de Planificacin
Institucional
Presupuestacin
plurianual

PAO 2015 en revisin

Consolidacin de la estructura organizacional alrededor de la

GpRD

6 Etapa

La estructura base orientada

a apoyar la GpRD
GpRD

en la visin de largo plazo

de la planificacin institucional.

Aseguramiento

de una
presupuestacin plurianual
basada en la GpRD.

Identificando

y transformando
los procesos institucionales de
planificacin orientados hacia la
GpRD.

Asegurando

una visin y gestin

de riesgos estratgicos
apoyados en la GpRD.

Impulsando una nueva cultura de GpRD

7 Etapa

Una nueva cultura en

GpRD
Capacitacin

y actividades de

divulgacin
Elaboracin

conjunta de los planes y

proyectos con base en GpRD

Gestin

y capacitacin del portafolio

de proyectos orientados a la GpRD.

Aseguramiento

de una visin de
largo plazo con base en la GpRD

Identificacin

de las brechas entre la

teora y la prctica de GpRD.

Generando

una metodologa y
prctica de participacin ciudadana
dentro de las orientaciones de GpRD.

Muchas Gracias!