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  • LESSA, Renato - A Invenção Republicana - Republica Da Espada

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    Eduardo
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    Renato Lessa

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    LESSA, Renato - A invenção republicana - republica da espada

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    di 18
    RENATO LESSA ‘ HB: 333 A INVENGAO REPUBLICANA Campos Sales, as bases e a decadéncia da Primeira Reptiblica Brasileira 2 edigfo revista * ‘oPBoOKs > : Os anos entrépicas (1889-18943 (Una ea eee: cd se rete mit rept os pe Bd, rape eget ‘sin, fe ati ova een, hire Ce Ee Compan, Nem mesmo os que acredtam te a Hsia algum sen- ido podem honestmente spar que havia qdem subjacen- re Invishvel a regular ocaos da prima dcndacepubicn- ra no Bras! Anda que a ceonologiainduzs@ supor uma Seojinca acelvel do pontordevista da rato comum. 0 ‘unulto ds primeizos anos republicanos ¢ virtwalmente avessa'anaragiosstemaiada ‘Apesae dessa difeuldade,o objetivo dese capaula € consierat os anos nia da Reps, Noel se contami ‘Tena perder ie Crm. pn be So Pa De aot itp a2 Ro de ne sg es ave stone ace le nae fa, te Ere Galo Ma ge hai Pn So al ke Sox ap Sone 4 Po al a ac th Pr 2a Oe Cm kee ‘i Rw en ect: reas a i de [Scar Bi, leon ens A Mage Neu hi ss Cn ce 2 & i i premeren nado pela confusio entéo scinante, eratare esse peolo tendo como referencia a metsfora da entropia. Como se vers no correrna anise, aida de enropia, enendida camo sssociagio ere ciado de anargulaeelevado gra deiner tera, se mae a pci da rupra dos canals de integra io ene polis demos e governo, 1a! como delinides pela ‘ordem pera. O caster encode ruptuca foi agravado pela leislagio erie dos ans nai da Replica se, a0 {entar superar ovazi instincional provocado pela queda Jo Império produi, como seed revel, aida mais ineertena, (© que se procuraré demansrar€ que o abanvona dos ritérios mondrquicos de organizagSo do espace pablo Inaugurou um periodo de dilatadaincerteza politica, AS ‘quests insttucionals e formas de reguacéo, de alguna forma resolvdas pelo Impéri,fleatam submetidas 2 um estado de mundo catieo, que cntinks uma muliplicdade de orden possiveis, Na verdad, a dela de absurd aparece ‘como apropriadeassciada is de cas ede entropa, eno ‘como mals potete para desrever o que se passava, Sein~ oa tadiglo da esc do absurd, essa nogio ndo designa apenas um mundo carente de sentido ov fnalidade, mas uma arena éamitica,habtada por uma pluralidade de sen tidos ede atores que os poram eos insttuem, sem que eles tenham controle garantido sobre os efeitos das ages que engendram. ‘Sem querer adert a lsputasteéricas interminsves, € Ait considerara mudance politica operads 20 fm do secu: To XIK, no Bras, como anecesiria manifstaio de aliera- Bes extruturaisna sociedade, \atengdo mais dtia is per ‘cepgdes dos contemporineos, na suposgfo de que nfo earn ‘xpos agentes da ei da histri,revela uma signiiaiva Drolferagdo da incertea, a despeto do carter mais ou ‘menos apalxonado de sss apostas. 8 igualmente lus6ro, ‘ou pelo menos sujet sia contralacéo, a suposcio de n ‘que apesar de “instabilidade” nici a Repiblia pode mate salzar “projetos” que he antecederam na ordem do tem ‘Tanto a perspeciva magic, fscinada pela explicagio fe fenbmenos vsiveis a pani de enidadesinvisives, sem texpor o mistério do nexo, como a que fez a consolidagio ‘epuilcana pés-1898 derverdaplena aplcago de projetos runes de propaganda das tempus do Impero,descons- ‘deam como arena relevant para areforulegio do sistema politico brasileiro © periodo ds anos enteieo. O objetivo ‘pecicn deste capitulo ¢argumentarem avi dite. ‘Traa-se de sugetc que os anos entrpicos representa: ram para a Repablia conslidada, a part do governo de Campos Sales (1898-1902), mais do que um imerregnoina- -minavel, a seprar dois models pliicos ‘puros”e opots, ‘ Repible aligrguiea,roinizada apart da “politica dos ‘governadores, no se constu tendo come contraponto negativo a ordem imperial. Sua produc prt e retria ‘xin a expaglo de sew passa imediatee, como se verd nos captuossubseqientes, ele pode até mesmo incorporat ‘ems elaboracho instticonal padies valores politicos cexistetes no modelo Imperial. Em poucas palaveas, Reptilia sonsolidou-s conta a sua infin, ‘Assim como a taxa de shallowness dos aventureiros republicans no fe justia ao se papel histrco, 2 rpida {queda do impéro ber como a aataxa do monarca nfo foram proportionais 3 magnitude dolegato politicos onal da monarqula. A despeto da erasio interna stds orsuas insttuigbes, no ha como nga que o impéco pro uni um pa de sae bul, com algunas macrocarac ‘ecisticas mercantes: hiperceaalizagio poitce-administa ‘iv; controle da dindmica legslaivaeregulagia do merc do poco vi lepsiagioeletocal: aio esave de exc ind demos rgd controle sobre fommacie de atoresyo- lies coletivns. ito deve-sesomar o que sé Muro de a Carvalho consiezou: a homopencidade da lite, no apenas em termas de origem ou extra, mas levando em conta também a sua pesistente e duradoura insergf0 em um ran instinucnal com modus estveis2 E quanto ane primeizns anos da Repablic? No ousén «a de releases semelhantes sobre a formecso dat elites republicanas, vale a observacio impresionsi. primeira quipe governamentalrepubliana, que comp8s 0 Gaveeno Provséiochefiago pelo Marechal Deodoro possua, segun- io expresso de José Maria Bello, “horizonteslimitados, ‘An de sa not dvesidae, de origens ede propésies, ‘inka como cracterisca comm uma ttl “nexperéncia sna administeago pla”. Com excecto de Rui Barbosa, ‘que possuia“canhecimento eric sobrea “repsblia fede ral presdencialta" dos EUA, de Quintin Bocaiuva,fami= lanza com asviisiudes da police argentina, os demas “ignoravam todos eles a prtica do regime na Amética do Norse na América Latina’ ais 4 revolugo, prociamada a Repablic, o Governo Provsrio divulg seu primeir decreto, texto no qual eme gem 2 primeizasinengis,incertezas eparadoxos inaugu- ‘als da nova ordem, através dele, o demos bestializado tomou elénca de que Pais tinh nova nome: “Estados Unidos do Brasil”. Fo informado também de que havia governo, ¢ sob nova format “Replica Federaiva", forma da plas antias provincias “reunidas pelo laco de federa- ‘o". Sob os aspecios emblemitcns, as primelras delbera- {Ghes Sobre a organizacdo nacional cada “Estado” decetars {ua Consituigdo definitive elegendo “corpo dliberativos € ‘8 seus goveenos.Efnalmente, os procedimentos pros: 1 nagio seré governaa por tm “Govern provissro", que ‘eit arta ect A Gen, de nat Cams ers st Bela ct %6 nomearé delegados para governar os Estados, podendoain- «da nels intervir para garenia da “ordem pie". Além iss, as Torgas militares existentesfcam svbordinadas 20 governo provisério asim como todas as repartighes civic rllares até entéo igadas 0 govern central + Os snaitas do perodo sio undies em lair no Deceew 1 a marea de Rui Barbos, presente na opcto pelo legalsmo e plo credo lederalits? Este poe ser entendido no apenas como demands pela descentralzacs polica © pela recistribuigdo dos poderes no interior da pli, mas Sobretudo camo exigéncia de diminuig do tamanto do over central ob eta ea asintengSe do decreto gram ‘ibis paradoxos. © primelr, mais afeto aos que acedtam, em lis socioigieas, viola que pode ser deignado como cide Tocqueville: todas a revoluctestém como produto bistro 0 fortaleciment do Estado ea entealieagio polit . Como, ento, conduit bom term wns revolugio com brometda, segundo parte de ses protagonists, com, pelo menos, a dispersio dos poderes do gotcrno central? 0 Segundo paradoxo mais angie: como implant ofeera smo tendo como elemento propusoro govern central? O eso fot ingdto na histria baile, pois €fartamente subido que as demandes lederalinas mals consstentes duran ‘eo Impériosiveram como foo o protest regional. Pode. se argumeniar que a expeigelaregencal (1831/1840) au torizaria nova tentatva de implatagéo do ederalsme, pela vind poe central. Mas jursprudéncls no mini, pre iia, pos descentralizaao agenda sucedeu a experénda Iiperceiealzadora do segund Rina, Tf np amin i a 4 ‘Nr iy Pn er aca 7 | } 0s poblems dead de ume apo pb fer 1m, iplana pelo cn peas em pate Som ree teisteonntnens daca ie epublany, gucci hagas es lela dle da or ila cad do ei espe decom es a ‘oder emtratarem ui orem plese dr ‘atte. Sempre € pose agumentr aca para © fet play nega soon «ipl fees “po aa sales Spo ss fines Mas, aloe Ge eto sane expo taco enn nn, ec abn fare fr pote qe exon qe nha ‘Boa una sera Com a eco dos fepublcans de Si Pal om menor xs top Gane Su a eands eto Thug tm drape no se macs em moves polis ving e esa nace por! = afr ps o Pas vee ua sug de edna de Ino, meno sab a monarqi. Et rons pode er tnundada com moj enade aves porque aor Sane do fi sire ama stg de usta eee Police de qniqus area semehare +m ego 9 {Bre pons eg demons. nm ds popu marcnacteriices do Modelo ine fl shiping eminem file, entre ous formes, no conta que o Poder aera, Beso xtc oes meats Prova Como otra Prantco ils Spo umgue de ld nin da prove Gt po preo ogoveoa cent erm mors or ft excena oat “pests (pein) ‘Yer in alin iid es Pin (1:18, Ro ‘Edna: 58S ure ln Hin Go Ce Bro el 7 So Fae DIL 97- " $a mands da Cortes feavam geramente o rempo preciso pa garantiro predominlo da aienac parti do mini "ero mo poder”? Sus tres bisicns cram: esa de chefs politicos “abeis,capanes de garantir resutads eetoras, Ianobrar posto da Guards Sacra ¢ nomeat as aonda des pias ‘Alem da alia rotaividade, a adminstasfo € marcada pa asia de politicas governamemase pela indefingéo de fungbes, ceracterizando um pad de baka instvuciona-, lnagia dos governs pean. Bancic esis registro, ‘param petfodo de 6 anos, nada menas do que 122 peri: {os administcativos em Minas Gerais, regio apresentada pela mitologia politica nacional como pes da estabildade- Do ponto-de-vista das relades entre poder centrale admi> nistagbes regionas, 0 modelo € atament funcional ata- ves dele se abeém o necesiro para sustenar os sucesives mnstros. Mas, comm vivera dear ess de so al situagio? ‘Reminiscéncias de aca 3 pat, o demos parece trope ado 4 margem de tudo aquilo. A imponnda do edie ‘mansrqulen ences com baa itensidade da aga do {governs no varejoe conta impermeailidade que caracer- 2ava as teaches entre demos polis, no plano local Por esta a, €possvel incomporaa a expresso de Nestor Duarte, € revelar acuriosadialéca do Modelo Imperial: combinacéo ‘de censtalismo exacerbado coma proletacio de ordens Pi vada locas, Como indicou simnon Schwartzman. os meos ou ins teumentos & dsposicfo do governo central, para atingit vida econémicae socal das provinces, eram limitedos. Poder-se-ia dizer que as unidades vincoladas 20 mercado ip marae de aoc "enor earn Pan sae nl So abs DU 1975, p extern consttuiriam excegBes, mas ainda assim dscutiveh 8 presenca positive de mecanismos centralzados de gover- ‘no, No caso do bom cafecio do Vale do Praia, nos anos 40, a “politica natural” da escaviio fez o sev papel, ena expansio do novo orste pauls talvez se possa falar de maior presence do governo central, em fungio de politeas ‘que vsavama garantro suprimentoreglae de forga de ta bal. Mas, a maior pact do dens nacional néo se concen tava nos chamatios nicleosdindmicos da economia, Por todo o trios espraiavam sistemas autinomos 4e poder local ov privado,baseados na propriedade da terra «©m vinculos patrmoniais, cua dindmie era independen te da logics do sistema pliten imperil. Separagio que, por tum lado Thes garanta cera Intocabilidade, mas, por outro, dadas as condicbes do espaco politica imperial, impedia a Foxmagio de corpos pollens reonais capazes de hablar 0 mundo piblico. ara a parcela do demos edo subsdmt nacional que vvia sb tas sistemas locals © Fes no disp nha de regime politico. Ou, simplesmente, n39 cxistia enguanto entidade poiicasupalocl 0 compromiso federalista da maior parte ds mem bros do Governo Proviso pode, ent, sr petebido como expresso daguilo que o Brasil pssuia, 0 mesmo tempo, de mais *moderno" e de mais “iradicanal. A modernidade cara por conta de unidades, como Sio Paulo, doadas de ‘economias em expanso, vincladas a0 mercado internecio- ale de ees regions capzes de, a pated 'tonomia estado, produirnavasfumas de vinelarS entre des, palisegoverno. Na maar parte das antigas provincia, con tudo, emerge 0 mundo natural. Diane delas, os desafiog aberts dprimeis elite republiana so milkiplos, Ao des- teuiro Levi pera no emergem, de modo automo, Foumasaltrraivas de vncolagio ene demas pls no plano local, capazes de gra alguma experléncla de espago padi, 80 | | | © federalism, que em outros contextos apareceu come demand de pares que, voluntariamette. querem se col {at no case bailezo ndo poe dispensar uma roupagem Construtviia Para implants-o no basava apostar na ‘spontanlade sod. Pelo conte, havia que fabricar 0s ‘A erenga dos propagandists, fscinados com a wtopla eels, representava 0 Brasil como uma nagio subjuga- da pela cenalizagio exacerbada, que se erguia como pese da cortina a impedie a sua expresso real. Como em umn ‘cendriohobbesianacsico, 0 Levias impel desconheda 135 liberdades de seus siditos-provincas,abrigando-os 3 ‘um existéncareguada, obedient etemerosa. Com o gol pe epublicano, os ex-propagandisis, agora dotados de res ponsabilidades executivaselgislativs,iveram diante des ‘otro lado do espectta de Hobbes: o mundo natural. Como tesar do problem evitandoaterapi imperial? Enqvanto durou (de 1/11/1889 a 23/2/1891), 0 Governo Proviso teve diate de si uma arpa quantidade 4e tazees, susciadas pela sibita desteinizaczo da politica, ‘has dilemas provocades pela opcio pelo federalism, 0 fgovero acrescentou em sua agenda problemas ligados a0 Seu prOprio funcionamento interno. Ao mesmo tempo em que era obsgado a reconstuir os mecanismos de poder nos «estados esubordinélos» um ordem nacional, 0 governo, ‘ex fungfo da concentacio em sas mios de arbuigbes exe- cutlvascleilatvas, nfo poderiaopersr sem que dfinisse sew modo de funconamesto. A tela parece nfo tersido das mais simples, ase acreditar no comentSro de José Maria Belo: No aso cojenta do gvero a ts pines ees hin so sue estos, Soment més el dep ea ‘url € que se insitl una espe ce eine de abate, st om ewes clea, 4 nome us ret pr gh thera ‘Almprssio do autor ctado pode ser faclmente coro Dorada pela etura das ata do Govern Proviso, compita- as por Dunshee de Abranches." Nelas, ainda que os debs tes no sejam reproduaidor na integra, emerge com eaceza 4 baixainsttuconalizada do govern. Freqentemente as Aivergéncias entre os minis, descs com 0 Presidente, rovocaram pedidos de renin, conigurande ua intra {lo tense © marcada pla chantagem, quando néo resultant emameagas de duce ‘A fluidez dos procedimentes de governo contastava laramente com a magnitude de suas responssbiliéades. A consoidagio do novo regime, sinds que alguns de seus pr ‘eres propugnasscm pela descenralizac30e dlminvigh ds atibuigSes do govern exigia 0 Tortalecimento do poder ‘ental, a0 mesmo tempo executivo e legislative. O probe: sma pode ser colbcado nos seguintes ermos: como eoaciiae 45 atouigSes altamente concentradas do govezno com a possiveldispersio de iniclatvas, dada a diversidade do Iministéio? O procedimento adotado para erradicar esta ameage fl o da “responsabidade coletiva” que, segundo (Campos Sales, nha a sepunve expliacio: or miniror och ogre msn cat ot * pone, co co-pnkpio a pe. ‘Em termos préticos, a “responsabilidade coletiva” pode ser desea deste modo: "em 2009. 2 cm ods 305 caer ea. na deters igi ‘ecto de eedosem expr eae str so pss tm enc, eno of decrees secs pean npie titra eid ie pr mains de ee! ‘A déusula se, por um ldo, imps alguma vnidade & cquipe governamental, por onto fe com que decisis espe cles de cada pasa ficassem passives de veto ov simples Imerleréacia por parte de qualquer minisio. Rut Barbosa, ‘em partcula, embora sen Milstro da Fazends, tee papel decisivo na separagio entre Igreja¢ Estado, na discussi0 sobre asamento vile novo esiatuio ds centre. Mesinu 2 pretendida unidade de designs acabou por se abalada, como dereto de 17/1/1890 queteatave da reforma inane 12 provocadora do Bnclhamento. A redagi do decreto ci lhe a Rui Barbosa que. contans com o apoio do chee do govern, pode aplics-lo coma aia oposigio de seus pares, omadamente de Campos Sales eDeréiio Ribeiro, ‘Com relacio 20s estados,ainstabldade nao fi menor. unas goverativas foram nomeadas e ubstuias durante 0 primeizo ano da Repéblics. Ness perodo, segundo dados or hecdos por Mara do Carmo Campelo de Souza fa altsi- ima a rottividade dos cargos executvosextaduas, Para 0 gatos Ro GandedoNae ee abies Sergpe, 7; Pernambuco, 8; Minas Gerais, 13 e Parans ‘Anda que este escore nfo apesene grande dscepinia com relago aos nives de rtatvidade do tapéio, hd, conto, syande dferenga. A ls rotaividad imperial xa consistente comm um padriodelegtimidade dos governs, pois atraves dos [resientes de provineiss os pantdes no poder contolavam 0 {ogo letra. No primeiro ano da Replica, a lgitimidade ‘do govero central esd assocad sa crgem revoluconéia ‘Tos pce sai, "verde Gm amps ep 175, 3 €&s nics produtos provéveis das constants ateragies na polca dos estados eram a anarguia ea proliferagio de des: 0 componente caético dos primeiros tempos da Repalblica eve, ainda, como ingredient nada despreivel, 0 ‘omporamentodoestmento militar. Presentes no governe acavés do Presidente e dos Minstros Benjamin Constante {epois, Floriano Peixoto, além do Ministra da Marina, Eduardo Wandenkole, os militares pasa a viver uma ind 1a situacio de hiperpolitiacio.Egresos de um regime que Tes contnava uma ientdadeestrtamente profisioal Pas ‘am 8 zzpresentar seu papel como dotado da miso de rel ar com pare verdadeicarepblc. De modo invsisvel ssa busca da verdae se radia em pedBes ao presiente fo sentido de pespetuar a ditaducae alastar da politica a lego dos "casacas-Em termos mas dies, a ond de intr vengées do governo central nas poltcas estaduss contou com signiicva partipacto militar, em poses ofa © cextra-ficalmente através do Club Mila. f nese semiso 0 epoimento de Felsberto Free: lb tar eau desc se peor Basson 5 on ssram eprint egal a oie Ge ones le ao Ears os dee po tl plica dP? 0 eqisto a rete ofl da importa militar ap receu no decretode eorma do ensino militar, elaborado or _ Roca asm ant En Gsm free Maro de ao Arner ere 0 Ter ain ate us (a Gr! eet. 9 et ge a 84 Benjamin Constant, psitvis dissident. O objetivo central Ereconhecer a “misséo ahamente civilizadora, eminente- mente morale humanitéria que de cro est destinada aos cexérctos no ceatnentesu-americano”. 0 soldado €apre- sentado como “ciao armado", “coporifcagSo da honra nacional”, Dada asa poscgo na edad eo Seu desing, © militar “precisa de uma soculente © bem Big educagio centile”, capaz de gatantir 9 “racional expansia de sua Inteligencio. As bases do nove educagio so eficantes: Un eso ner end presales de pen nds ta reteset emo que 8080 poss {2 de aco com ee een see esto ae eo desea, comeqend i eri mint ‘ono sece cn me! cr pnto canes Be ods {Serdar oe pacer ns done loot- (eliza deshimiar dare denn donald todas Ss conepes rans © deli cvieaécio de Constant enconirou esses au€ mesmo ent seus pes, as como o*Geneal eget ‘urque deodorsse republican ata cl as excl mat reset eteanforat de “esabeledimenes dear bo {oldadovem las Ge outs de amare, mls pages Seu doco miss asia pare sconces estas de epee patnices do que ste tae de comandar ‘states em campanhar” © svetfeno decet emanado de Benjamin Consiant seve coma contaponoemptco um pad de iterferéncla mila na ple que, moderadament, pode ser chamad de destuiv™ Deft, Seo legado predutve dos dep Fre deste deer gr Rin Co enone conto Poth cnc 2028, pation eo en 2 W See ptt dessa ge crc 0 cmporamente do lo pf ve Mal xaos 9TH 85 ree cee melo anos a epic pode ser icant labore. ‘adolf do aco pg da pal doe fovemsdoces como enquata, nese temp ini a Stinger? Os eit ones nS ape fentam nna cna, qut ds monary quer ae gate 40 door detenanado, que Cea el dos Ilias cunprineato dos pape restos pelo decry txaminaso. Tio leva ster qu etree ta i ‘enous de aun pn tbls Segundo. Barns grande pte da ene ltar fgi conta mots Ilr. Quando nfo ecevam combater 48 mesos oo no a ocipavm em ei pegs pty, dese mhaam com competénca pra deempastaments de [oral de poi, come noes ine Lea joa ronargls Mderaado pact, ode se accent ese to van o comportanento mia amp se de aes ae pce eats Como ist, a despeio de bos tmonarpisas a emade deserpeou o porn papel de rdurt prudent dscgto gripes ou ators pots ‘lo mio atados om oes umes de RepdDuc. Sase fica deste versvo per dssssoue€ evident Basa acompantr a valk ds cleo Bacto: QuapRor [BFETIVOS DO EXERCITO [E1000 HOMENS) 187018801889 Gov. Provsirio ge ser 3 ™ 3 eet Mone. et 9 ‘go governo de Prudente de Moraes, conforme ses isto adiante, a presenga desorganizadora dos militares & 86 constone, raceiandoo pat de destino 6 Spumtad por fs rl de Cao, An dso, oer por prem pc ao seh exes 0s "ass eee execveseWersnsamens das mais een: treads ambi neresse Os desde Constant a 22 tenelvel on rane expand inelgenca mil {oS earam conn em um Gea perverso:2queles que SE spesetarany co sludo ds mes do Replica “tlm nos pcos anos do n0 ree um de sus pricy bles ; arama do Govero tous, a€ ee pom, dr canaevevos seis problems: bata wstucoral- ‘Gots mec de govern 9 nari esta dec Sees posta ope tl po hae veins dss nts. Pau Mecdanepeteieu eric les nas nates Parle an na ald Repensecareset eo cna enre ave Far esen slurs maren dos posta ed ennmento mito 3 @tea ds responaldad do iberaismo Tht, qe pseu adolan eo, {tal an plied tempo ds mong” Neste con Irnto ene “resume “poses, of primelos ters ant, otando cosa 5 poses de Sour sversion com no caso sergio enter € itd, vee = ° perpectna de Mercadante coe’ #co de fbr a ordem 2 your de um endo ue anos mortal, 58 tev cont. Mast J fvor to d que, Sob a “Hegemont dos Tega’ Goveto rosro pode rogar a aro iment sig que ni pr dio ou ‘oor dese a pe ee oo Genes Ou, pte 87 | | anirquia. Refiro-me expictamente 3 convocacio da Assembléla Consiuinte e 3 menos analisada ceboragio do primeiro regulamento eleltoral da Repiblia, foto por Cesiro Alvi, recentementeconverio & (€ republicans! ‘A despelto da colracio miltar predominant, segundo 0 {epoimento do pesimista Aristides Labo, 2s primeraspro- ‘lamagées do novo regime indicavam preocupagBes com 2 necesiae de bust eespaldo na “soberanla popular. ‘Nessa linha, © decreto 6¢ 1911111889 estabelece nova ualficgioeleitorl. Pr ele eliminanse a5 restighes cen Sirias do Impéro. mas prossegue 9 excusio dos analfabe tosimpesta pela Ll Sarva. A nova le propicia un ars modo eletorae, se levarmes em conta © mero de eet. res definido pels shima reforma eetoral do inpéio, Se 2 meméria, conudo,acangaro contingenteelitoral brasil +0 quanificado no censo de 1872 ein tomo de 1.100.00 clears, au 11 % da populagia —o decret republicano & timido, Enquanto que com a Lei Saraiva o clitorai passa a epreseniar cerca de | % da populagio. com a Replica, levando em conta 35 eleicbespresidencais de 1894, o per ental aleange 2%, No rum a insitucionalizaci, cro Secreto, de 20.11.1889, maze elegbes para a Consus ase realzarem em 15/5/1880, 16 que 00 plano de algunas intengBes apareia come \6gico — constar a opiriso lca — no campo pratice ofeeca gave dlicldade: coma tansformar a miners fpinigo republicana em materia? Diante do compramisso sssumido cm convocar¢ instalar una Constnte, como evitar que cla seja controlador “inimigos do regime ‘rbtulo que absigava todos os ininigos do governo? ( problema comegow ase watado pelo governo conn a ‘eure dada ao Ministro do Interior — Aristides Lobo Fam aa do Reps i vo Sos asd a Seren ps et si ee 8 — para proceder a0 alstamento eleitral. Na reunido do ‘instr, em 141.1890, a questo fol debatida, sobres- sind posi defendida por Campos Sales? © Minito da “ostgadedarea 2 seus pares que de inicio hava pensado en aurbuiraoschetes de paid alunséo* Segundo Rut Barboss, » autonomia federativa deveria inflrar-se plenamente no copa sila ponto de ange os municipios. No comenté- fio Rovce, “para garantir a autonomia municipal, Rul sebosa, fen esegbes 3 iberade de aio dos stad, como fa garantr a autonamia dos estado, havia pot feio 3 ‘G0 da Undo" © Nos aigos 67 e 68 do projeto, a autono nis dos Municipio fa garam, “em tudo quanto resp 1a 20 sew peculiar ineresse”*! Exige-se a eletividade da administrgio focal, concedendo plenos direitos politicos os estangeiros resident, ‘Asmaiota da Consticuint percebe esses artigos como, Uileicamente, eestrtives da sutonomia dos Estados. A 95 mend vitrosa ransformada em precetoinstiticlond, cabou pr dar plena liberdade aos estados “para se organi ‘rem como melhor julgassem conveniente 90s seus pec lines interestes 2 Na ConstiuigSo promulgada,o tila 111 0 mais curt, apenas um artigo sem paragralos,eaputs ‘ov nds. Tata do Municipio de modo extretnamente eco ribmico, de mado que ctl se torna viel: sud onanarseS defame qe ue setts ao: ‘om dw Mes eto quanto resp a0 Su pear Como notou Fa0r0, 2 Constituinte emtregou os Municipos& dominagSo dos Estados, pos pela concisio e vacuidade da artigo 68 ficava aberta a possibilidade de ‘nomeagio de intendents, pa parte dos povernadores. Serd texagero atibuir a este item da ConsttuicSo o posterior ‘esempenho do sistema aligarquico que, embora federalist, apoiou-s em grande pate sobre o controle plicn eee 1a dos govemadores sobre poderes locas Mas nfo reste divide de que os onstiuintes de 2491 no legaram 20 qua- ‘io institucional brasileiro x possiidade de um desempe no altemato do stema politico. (0 projto ail e o texto final da Constulgéo apre: sentaram também pontos emt comum, que ail represen taxam inovages a hstra Instucional brasileira. Este € 0 caso da adocio do presidencaismo, que foralea em ter. ‘os politicos o Poder Executvo, fzendo-o emanar da va {ade gral, 2 contro a radgo do Império que o defini ‘Skene sh ena mero “cmp oe sep ie ade Se ‘ores eon Goi Bd Yo Sol Ome 96 ‘como eriacio do Poder Moderador.patcamente Inciado, (Outre novidade relevane foi a Indissolubldade do Poder Legilativo que, a partir de 1891, pass s contar com um amplo leque de prerrogativas. ncluindo, entre outras 0

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