INTRODUCCION

Este no es un problema de ahora, sino de hace mucho tiempo; para

que podamos apreciar con mayor claridad el tema recordemos como
en los inicios de la era republicana, tanto en el Congreso como en
otros foros fuera del gobierno se debata y discuta acerca del
centralismo y de sus consecuencias negativas en el desarrollo del
pas.
Existan grupos antagnicos que no podan concertar en la
organizacin de un Estado eficiente, nos referimos a los federalistas y
a los centralistas. Los primeros eran partidarios de una
descentralizacin parecida al modelo norteamericano, donde existe
una federacin de Estados, cada uno con autonoma en diversas
reas. Los segundos por supuesto contrarios a la idea de los
federalistas, estos no eran participes de la descentralizacin.
Uno de los ms grandes pensadores que tuvo el Per fue Jos Carlos
Maritegui, l no pudo alejarse del tratamiento del problema, en su
ms conocida publicacin: "7 Ensayos de Interpretacin de la
Realidad Peruana" nos brinda un captulo denominado "Regionalismo
y Centralismo" donde realiza un anlisis histrico del problema, nos
relata la serie de debates que surgan entre grupos radicales
(federalistas y centralistas) sobre la descentralizacin, as como los
continuos experimentos que ocurran en las constituciones para
favorecer el descentralismo, se hablaba en ese entonces de la
creacin de Juntas Departamentales, Consejos Departamentales,
Municipios, etc. Ninguno de ellos perdur por mucho tiempo.
La descentralizacin administrativa se distingue de la
descentralizacin poltica que se opera en el rgimen federal, porque
mientras que la primera se realiza exclusivamente en el mbito del
Poder Ejecutivo, la segunda implica una independencia de los poderes
estatales frente a los poderes federales.