Tema

2.
El Estatuto de Autonoma para Andaluca.
Valores superiores y objetivos bsicos.
Derechos sociales, deberes
y polticas pblicas.
Competencias en materia de salud.
Organizacin institucional de
la Comunidad Autnoma.
Elaboracin de las normas.

Bibliografa
Texto ntegro del Estatuto de Autonoma
http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/lo2-2007.html

EL ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

2.1 El Estatuto de Autonoma de Andaluca. Estructura

Aprobado por LO 2/2007, de 19 de marzo, consta de 250 artculos
estructurados en un Ttulo Preliminar y 10 Ttulos numerados y divididos en
Captulos. Consta adems de 5 Disposiciones Adicionales, 2 Transitorias, 1
Derogatoria y 3 Disposiciones Finales.1
a) Disposiciones adicionales. Se incluyen para regular las siguientes
cuestiones:

Los regmenes jurdicos especiales (territorial, personal,

econmico o procesal) que no puedan situarse en el articulado.

Las excepciones, dispensas y reservas a la aplicacin de la

norma o de alguno de sus preceptos, cuando no sea posible o
adecuado regular estos aspectos en el articulado.

Los mandatos y autorizaciones no dirigidos a la produccin de

normas jurdicas

Los preceptos residuales que, por su naturaleza y contenido, no

tengan acomodo en ninguna otra parte del texto de la norma

b) Disposiciones transitorias, con el fin de facilitar el trnsito del anterior

rgimen al nuevo rgimen jurdico previsto por la nueva norma.
c) Disposiciones derogatorias, para mencionar las normas hasta ahora
vigentes que resultan derogadas por la nueva.
d) Disposiciones finales. Incluyen:

Los preceptos que modifiquen el derecho vigente, cuando la

modificacin no sea objeto principal de la disposicin.

Las clusulas de salvaguardia del rango de ciertas disposiciones,

as como de salvaguardia de disposiciones normativas o de
competencias ajenas.

Las reglas de supletoriedad, en su caso.

La incorporacin del derecho comunitario al derecho nacional.

Las autorizaciones y mandatos dirigidos a la produccin de

normas jurdicas (habilitaciones de desarrollo y de aplicacin
reglamentarios, mandatos de presentacin de proyectos
normativos, etc.).

Las reglas sobre la entrada en vigor de la norma y la finalizacin

de su vigencia.

No estudiar, slo a ttulo informativo, para la mejor comprensin de la estructura de una

norma jurdica.

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OPE 2014. TEMARIO COMN TCNICO/A ESPECIALISTA

2.2 Valores superiores

Propugna como valores superiores la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico para todos los andaluces, en un marco de igualdad y
solidaridad con las dems CCAA.
Sus poderes emanan de la Constitucin y del pueblo andaluz.

Andaluca asume los valores de la Unin Europea y vela por el

cumplimiento de sus objetivos y por el respeto de los derechos de los
ciudadanos europeos.

Smbolos: Bandera formada por 3 franjas horizontales, verde, blanca

y verde de igual anchura, aprobada en la Asamblea de Ronda de
1918; la bandera incluye un escudo propio con la leyenda Andaluca
por s, para Espaa y la Humanidad. Adems, la Comunidad tambin
tiene su propio himno.

El da de Andaluca es el 28 de febrero, su capital es la ciudad de

Sevilla.

Gozan de la condicin poltica de andaluces los ciudadanos del

Estado que, de acuerdo con las leyes generales del Estado, tengan
vecindad administrativa2 en cualquiera de los municipios de
Andaluca.

Gozan de los derechos polticos definidos en el Estatuto los

ciudadanos espaoles residentes en el extranjero que hayan tenido la
ltima vecindad administrativa en Andaluca y acrediten esta
condicin en el correspondiente Consulado de Espaa, as como sus
descendientes inscritos como espaoles.

Se establecern los mecanismos adecuados para promover la

participacin de los ciudadanos extranjeros residentes en Andaluca.

Las leyes y normas emanadas de las instituciones de autogobierno

andaluzas tendrn eficacia en su territorio. Tambin tendrn eficacia
extraterritorial cuando as se deduzca de su naturaleza, siempre en el
marco del ordenamiento constitucional.

2.3 Objetivos bsicos

Los objetivos fundamentales establecidos por el Estatuto para Andaluca son:

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Promover las condiciones para que la libertad e igualdad de los

individuos y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas,
as como remover los obstculos que lo impidan o dificulten.

Fomentar la calidad de la democracia, facilitando la participacin de

todos los andaluces en la vida poltica, econmica, cultural y social.

La vecindad administrativa se determina por estar empadronado en un determinado

municipio.

EL ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Para su cumplimiento, se establecen una serie de objetivos bsicos:
o

Pleno empleo estable y de calidad

Salvaguarda de la seguridad y salud laboral

Conciliacin de la vida familiar y laboral

Especial garanta de puestos de trabajo para las mujeres y los

jvenes

Educacin permanente y de calidad

Conciencia de identidad y de la cultura andaluza

Aprovechamiento y potenciacin de los recursos naturales y

econmicos bajo el principio de sostenibilidad, el impulso del
conocimiento y el capital humano, la promocin de la inversin pblica
y privada, as como la justa redistribucin de la riqueza y la renta.

Promover el retorno de los andaluces en el exterior que lo deseen.

Proteccin del medio ambiente, adecuada gestin de los elementos

naturales y dotacin de infraestructuras modernas.

Solidaridad y convergencia entre los diversos territorios de Andaluca,

como forma de superacin de los desequilibrios.

Convergencia con el resto del Estado y de la UE, promoviendo y

manteniendo las necesarias relaciones de cooperacin.

Eficaz sistema de medios de transporte y comunicaciones.

Desarrollo industrial y tecnolgico,

(investigacin+desarrollo+innovacin)

Modernizacin, planificacin y desarrollo integral del medio rural.

Cohesin social, mediante un eficaz sistema de bienestar pblico, con

especial atencin a los ms desfavorecidos y las personas con
dependencia.

Participacin ciudadana en las polticas pblicas.

Plena integracin de las minoras, en especial de la etnia gitana.

Cooperacin internacional.

Los poderes pblicos velarn por la salvaguarda, conocimiento y

difusin de la historia de la lucha del pueblo andaluz por sus derechos
y libertades.

basado

en

el

i+d+i

2.4 Derechos fundamentales

Igualdad de gnero

Proteccin contra la violencia de gnero: incluir medidas preventivas,

asistenciales y ayudas pblicas.
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OPE 2014. TEMARIO COMN TCNICO/A ESPECIALISTA

Proteccin de la familia: se atendern las diversas modalidades de

familia existentes. Las parejas no casadas inscritas en el registro
gozarn de los mismos derechos que las parejas casadas en el mbito
de competencias de la CA.

Proteccin y atencin integral a los menores. La legislacin dirigida a

estos se interpretar y aplicar en su beneficio.

Lo mismo para los mayores; promocin de su autonoma personal y un

envejecimiento activo.

Derecho a hacer testamento y a la plena dignidad en el proceso de

muerte.

Derecho a una educacin permanente y de carcter compensatorio3.

Derecho de los padres a elegir una educacin religiosa y moral

para sus hijos acorde a sus creencias. La enseanza pblica es
laica. Los poderes pblicos tendrn en cuenta todas las
confesiones existentes en la CA.

Se establecern criterios de admisin en los centros educativos

que garanticen las condiciones de igualdad y no discriminacin.

Gratuidad en los libros de texto, en los centros de financiacin

pblica.

Derecho a la efectiva integracin de las personas con

necesidades educativas especiales.

Derecho a la proteccin de la salud. Derechos de pacientes y usuarios:

o

Acceso a todas las prestaciones del sistema

Libre eleccin de mdico y centro sanitario

Informacin sobre los servicios y prestaciones, as como de los

derechos

Informacin adecuada sobre el proceso de la enfermedad y para

emitir un consentimiento

Respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad

Consejo gentico y medicina predictiva

Educacin de carcter compensatorio: alumnado que presenta desfase curricular

significativo que no se explica por la existencia de necesidades educativas especiales o
dificultades de aprendizaje, sino que puede estar relacionado con su historia personal,
familiar y/o social; con una escolarizacin irregular por periodos de hospitalizacin o de
atencin domiciliaria, por pertenencia a familias empleadas en trabajos de temporada o que
desempean profesiones itinerantes, por cumplimiento de sentencias judiciales que afectan a
la asistencia regular al centro educativo, por absentismo escolar en origen o en destino, y por
incorporacin tarda al sistema educativo.
Este alumnado precisa acciones de carcter compensatorio para el desarrollo y/o la
consecucin de las competencias bsicas, as como para la inclusin social, y en
consecuencia la reduccin o eliminacin del fracaso escolar.

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EL ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

o

Garanta de un tiempo mximo para el acceso a los servicios y el

tratamiento

Segunda opinin facultativa

Cuidados paliativos

Confidencialidad de los datos

Asistencia geritrica especializada

Enfermedad mental y grupos de riesgo tienen derecho a

programas sanitarios especiales y preferentes.

Prestaciones sociales en condiciones de igualdad

Promocin pblica de la vivienda en condiciones de igualdad

Derecho al trabajo
o

Acceso gratuito a los servicios pblicos de empleo

En condiciones de igualdad, por mrito y capacidad

Acceso a la formacin profesional

Derecho al descanso y al ocio

Derecho de asociacin, informacin y proteccin de los consumidores

Proteccin del medio ambiente

Garanta de calidad de los servicios de Administracin de Justicia,

atencin a las vctimas y justicia gratuita

Participacin poltica de los andaluces/as:

o

Elegir a sus rganos representativos

Presentar y promover iniciativas legislativas, ante el Parlamento,

as como participar en la elaboracin de leyes

Promover consultas populares

Derecho de peticin, individual y colectiva

Participacin activa en la vida pblica andaluza

Buena administracin: Derecho a que la administracin trate los

asuntos de manera imparcial y en un plazo razonable, y acceso a los
archivos y registros de las instituciones.

Proteccin de datos:
cancelacin y oposicin)

Derecho a la Cultura y al disfrute de los bienes culturales andaluces.

Acceso a las tecnologas de la informacin y la comunicacin

Orientacin sexual: toda persona tiene derecho al respeto de su

orientacin sexual y su identidad de gnero, promoviendo los poderes
pblicos dicho derecho.

Derechos

ARCO

(acceso,

rectificacin,

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OPE 2014. TEMARIO COMN TCNICO/A ESPECIALISTA

2.5 Deberes

Sostenimiento del gasto pblico

Conservar el medio ambiente

Colaborar en las situaciones de emergencia

Obligaciones derivadas de la participacin en el proceso electoral

Uso responsable y solidario de las prestaciones y servicios pblicos

Cuidar y proteger el patrimonio pblico

Contribuir a la educacin de los hijos

2.6 Principios rectores en las polticas pblicas

1. La prestacin de unos servicios pblicos de calidad.
2. La lucha contra el sexismo, la xenofobia, la homofobia y el belicismo,
especialmente mediante la educacin en valores que fomente la
igualdad, la tolerancia, la libertad y la solidaridad.
3. El acceso de las personas mayores a unas condiciones de vida digna e
independiente, asegurando su proteccin social e incentivando el
envejecimiento activo y su participacin en la vida social, educativa y
cultural de la comunidad.
4. La especial proteccin de las personas en situacin de dependencia que
les permita disfrutar de una digna calidad de vida.
5. La autonoma y la integracin social y profesional de las personas con
discapacidad, de acuerdo con los principios de no discriminacin,
accesibilidad universal e igualdad de oportunidades, incluyendo la
utilizacin de los lenguajes que les permitan la comunicacin y la plena
eliminacin de las barreras
6. El uso de la lengua de signos espaola y las condiciones que permitan
alcanzar la igualdad de las personas sordas que opten por esta lengua,
que ser objeto de enseanza, proteccin y respeto.
7. La atencin social a personas que sufran marginacin, pobreza o
exclusin y discriminacin social.
8. La integracin de los jvenes en la vida social y laboral, favoreciendo su
autonoma personal.
9. La integracin laboral, econmica, social y cultural de los inmigrantes.
10. El empleo de calidad, la prevencin de los riesgos laborales y la
promocin en el trabajo.
11. La plena equiparacin laboral entre hombres y mujeres y as como la
conciliacin de la vida laboral y familiar.

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EL ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

12. El impulso de la concertacin con los agentes econmicos y sociales.
13. El fomento de la capacidad emprendedora, la investigacin y la
innovacin. Se reconoce en estos mbitos la necesidad de impulsar la
labor de las universidades andaluzas.
14. El fomento de los sectores turstico y agroalimentario, como elementos
econmicos estratgicos de Andaluca.
15. El acceso a la sociedad del conocimiento con el impulso de la formacin

y el fomento de la utilizacin de infraestructuras tecnolgicas.

16. El fortalecimiento de la sociedad civil y el fomento del asociacionismo.
17. El libre acceso de todas las personas a la cultura y el respeto a la
diversidad cultural.
18. La conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural, histrico y

artstico de Andaluca, especialmente del flamenco.

19. El consumo responsable, solidario,
particularmente en el mbito alimentario.

sostenible

de

calidad,

20. El respeto del medio ambiente, incluyendo el paisaje y los recursos

naturales y garantizando la calidad del agua y del aire.
21. El impulso y desarrollo de las energas renovables, el ahorro y eficiencia
energtica.
22. El uso racional del suelo, adoptando cuantas medidas sean necesarias
para evitar la especulacin y promoviendo el acceso de los colectivos
necesitados a viviendas protegidas.
23. La convivencia social, cultural y religiosa de todas las personas en
Andaluca y el respeto a la diversidad cultural, de creencias y
convicciones, fomentando las relaciones interculturales con pleno
respeto a los valores y principios constitucionales.
24. La atencin de las vctimas de delitos, especialmente los derivados de
actos terroristas.

25. La atencin y proteccin civil ante situaciones de emergencia, catstrofe

o calamidad pblica.

2.7 Competencias en materia de salud

Artculo 55 Salud, sanidad y farmacia:
1. Corresponde a la CA la competencia exclusiva sobre organizacin,
funcionamiento interno, evaluacin, inspeccin y control de centros,
servicios y establecimientos sanitarios as como, en el marco del artculo
149.1.16 de la Constitucin, la ordenacin farmacutica. Igualmente le
corresponde la investigacin con fines teraputicos, sin perjuicio de la
coordinacin general del Estado sobre esta materia.

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OPE 2014. TEMARIO COMN TCNICO/A ESPECIALISTA

2. Corresponde a la CA de Andaluca la competencia compartida en materia
de sanidad interior y, en particular y sin perjuicio de la competencia
exclusiva que le atribuye el artculo 61, la ordenacin, planificacin,
determinacin, regulacin y ejecucin de los servicios y prestaciones
sanitarias, socio-sanitarias y de salud mental de carcter pblico en todos
los niveles y para toda la poblacin, la ordenacin y la ejecucin de las
medidas destinadas a preservar, proteger y promover la salud pblica en
todos los mbitos, incluyendo la salud laboral, la sanidad animal con
efecto sobre la salud humana, la sanidad alimentaria, la sanidad
ambiental y la vigilancia epidemiolgica, el rgimen estatutario y la
formacin del personal que presta servicios en el sistema sanitario
pblico, as como la formacin sanitaria especializada y la investigacin
cientfica en materia sanitaria.
3. Corresponde a Andaluca la ejecucin de la legislacin estatal en materia
de productos farmacuticos.
4. La Comunidad Autnoma participa en la planificacin y la coordinacin
estatal en materia de sanidad y salud pblica con arreglo a lo previsto en
el Ttulo IX.

2.8 Organizacin institucional de la CA

2.8.1 La Junta de Andaluca
Institucin en que se organiza polticamente el autogobierno de la CA; est
integrada por el Parlamento de Andaluca, la Presidencia de la Junta y el Consejo
de Gobierno.
Tambin forman parte de la Junta las instituciones reguladas en el Captulo
VI:

Defensor del Pueblo andaluz

Consejo Consultivo

Cmara de Cuentas

Consejo Audiovisual de Andaluca

Consejo Econmico y Social

2.8.2 El Parlamento de Andaluca

2.8.2.1 Composicin, eleccin y mandato

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Mnimo de 109 diputadas/os, elegidos por sufragio universal, libre,

directo y secreto.

Elegido por 4 aos

El mandato de los diputados acaba a los 4 aos o el da en que se

disuelve la Cmara. Slo se prorrogar el mandato de los diputados
titulares y suplentes de la Diputacin Permanente hasta la constitucin
de la nueva Cmara

EL ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

Inviolabilidad de los Diputados por las opiniones vertidas en actos

parlamentarios o por los votos emitidos en el ejercicio de su cargo, an
despus de cesar en su mandato

Durante su mandato no podrn ser detenidos por actos delictivos

cometidos en territorio andaluz, salvo flagrante delito

En todo caso, decidir sobre su procesamiento el TSJ Andaluca

Si dichos actos se cometen fuera del territorio andaluz, sern

perseguibles siempre por la sala de lo penal del Tribunal Supremo

2.8.2.2 Autonoma Parlamentaria

El Parlamento goza de plena autonoma reglamentaria, presupuestaria,

administrativa y disciplinaria

Por voto de la mayora absoluta de los diputados, se dotar de su

propio Reglamento de organizacin y funcionamiento

El Reglamento del Parlamento establecer el Estatuto del Diputado

El Parlamento elabora y aprueba su presupuesto, as como posee

facultades plenas para su modificacin, ejecucin, liquidacin y control

2.8.2.3 Organizacin y Funcionamiento

Presidente/a, Mesa y Diputacin Permanente

Funcionar en Pleno y Comisiones

El Pleno podr delegar en las Comisiones la aprobacin de

proyectos y proposiciones de ley

Siempre ser el Pleno el que apruebe las leyes de contenido

presupuestario y tributario, y todas las que exijan mayora
cualificada

Reuniones en sesiones ordinarias y extraordinarias:

o

Ordinarias: 2 por ao, con duracin total de 8 meses como

mnimo

Extraordinarias: Se convocarn por el Presidente, previa

aprobacin de la Diputacin Permanente, y podrn ser
solicitadas:
-

Por la propia Diputacin Permanente

Por de los Diputados

Por el nmero de grupos parlamentarios que el reglamento

determine

Por el Presidente de la Junta o del Consejo de Gobierno

El Reglamento determinar:
o

El procedimiento de eleccin de su Presidente y de la Mesa

Composicin y funciones de la Diputacin Permanente

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OPE 2014. TEMARIO COMN TCNICO/A ESPECIALISTA

Relaciones entre Parlamento y Consejo de Gobierno

Nmero mnimo de Diputados para la formacin de los grupos

parlamentarios

El procedimiento legislativo

Las funciones de la Junta de Portavoces y el procedimiento, en

su caso de eleccin de los Senadores representantes de la CA

Los grupos parlamentarios participarn en la Diputacin Permanente y

en todas las Comisiones en proporcin a sus miembros

2.8.2.4 Rgimen electoral

La circunscripcin electoral es la provincia. Ninguna provincia tendr

ms del doble de diputados que otra.

Criterios de representacin proporcional

Elecciones entre los 30 y 60 das posteriores a la expiracin del

mandato

Los elegidos sern convocados dentro de los 25 das siguientes para la

sesin constitutiva del Parlamento

Sern electores y elegibles todos los andaluces/as mayores de 18 aos

en pleno goce de sus derechos polticos

La CA facilitar el ejercicio de voto a los que se encuentren fuera

2.8.2.5 Funciones

El ejercicio de la potestad legislativa propia de la Comunidad

Autnoma, as como la que le corresponda de acuerdo con el artculo
150.1 y 2 de la Constitucin.

La orientacin y el impulso de la accin del Consejo de Gobierno.

El control sobre la accin del Consejo de Gobierno y sobre la accin de

la Administracin situada bajo su autoridad. Con esta finalidad se
podrn crear, en su caso, comisiones de investigacin, o atribuir esta
facultad a las comisiones permanentes.

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El examen, la enmienda y la aprobacin de los presupuestos.

La potestad de establecer y exigir tributos, as como la autorizacin de

emisin de deuda pblica y del recurso al crdito, en los trminos que
establezca la Ley Orgnica a que se refiere el artculo 157.3 de la
Constitucin Espaola.

La eleccin del Presidente de la Junta.

La exigencia de responsabilidad poltica al Consejo de Gobierno.

La apreciacin, en su caso, de la incapacidad del Presidente de la

Junta.

EL ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

La presentacin de proposiciones de ley al Congreso de los Diputados

en los trminos del artculo 87.2 de la Constitucin.

La autorizacin al Consejo de Gobierno para obligarse en los convenios

y acuerdos de colaboracin con otras Comunidades Autnomas, de
acuerdo con la Constitucin y el presente Estatuto.

La aprobacin de los planes econmicos.

El examen y aprobacin de la Cuenta General de la CA, sin perjuicio

del control atribuido a la Cmara de Cuentas.

La ordenacin bsica de los rganos y servicios de la CA.

El control de las empresas pblicas andaluzas.

El control de los medios de comunicacin social dependientes de la CA.

La interposicin de recursos de inconstitucionalidad y la personacin en

los procesos constitucionales de acuerdo con lo que establezca la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional.

La designacin, en su caso, de los Senadores/as que correspondan a

la CA, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin. La designacin
podr recaer en cualquier ciudadano que ostente la condicin poltica
de andaluz.

La solicitud al Estado de la atribucin, transferencia o delegacin de

facultades en el marco de lo dispuesto en el artculo 150. 1 y 2 de la
Constitucin.

Las dems atribuciones que se deriven de la Constitucin, de este

Estatuto y del resto del ordenamiento jurdico.

2.8.3 El Presidente de la Junta.2.8.3.1 Funciones y responsabilidad ante el Parlamento

Dirige y coordina la actividad del Consejo de Gobierno

Coordina la Administracin de la CA

Designa y separa a los Consejeros

Ostenta la suprema representacin de la CA y la ordinaria del Estado

en Andaluca

Es responsable polticamente ante el Parlamento

Puede proponer la celebracin de consultas populares en el mbito

de la CA, a iniciativa propia o de los ciudadanos, sobre cuestiones de
inters general.

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OPE 2014. TEMARIO COMN TCNICO/A ESPECIALISTA

2.8.3.2 Eleccin y responsabilidad ante los tribunales

Propondr un candidato a Presidente de la Junta previa consulta a los

portavoces designados por los grupos polticos con representacin
parlamentaria

ste presentar su programa al Parlamento:

Mayora absoluta en 1 votacin

Mayora simple en 2, 48 horas despus

Caso de no obtener ni mayora simple en el plazo de 2 meses, el

Parlamento quedar disuelto y el Presidente en funciones
convocar nuevas elecciones.

Su responsabilidad penal ser exigible ante la sala de lo penal del TS.

2.8.4 El Consejo de Gobierno

2.8.4.1 Composicin y Funciones

Presidente, en su caso Vicepresidentes y los Consejeros

rgano colegiado que:

ejerce la direccin poltica de la CA

dirige la Administracin

desarrolla las funciones ejecutivas y administrativas de la Junta

de Andaluca

Le corresponde:
o

la potestad reglamentaria

la interposicin de recursos de inconstitucionalidad y conflictos de

competencia

la personacin en los procesos constitucionales

Podr plantear conflictos de Jurisdiccin a los jueces y tribunales

2.8.4.2 Cese

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Tras la celebracin de elecciones al Parlamento

Prdida de cuestin de confianza o aprobacin de mocin de censura,

dimisin, incapacidad, condena penal firme que inhabilite para el
desempeo de cargo pblico o fallecimiento del Presidente.

El Consejo de Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma

de posesin del nuevo Consejo de Gobierno.

EL ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA

2.8.4.3 Estatuto y Rgimen Jurdico

Regulado por ley del Parlamento de Andaluca, que determinar las

causas de incompatibilidad de aqullos

El Presidente y los Consejeros no podrn ejercer actividad laboral,

profesional o empresarial alguna

2.9 Elaboracin de las normas

2.9.1 Potestad legislativa

El Parlamento ejerce la potestad legislativa mediante la elaboracin y

aprobacin de las leyes.

Las leyes que afectan a la organizacin territorial, al rgimen electoral o

a la organizacin de las instituciones bsicas, requerirn el voto
favorable de la mayora absoluta del Pleno del Parlamento en una
votacin final sobre el conjunto del texto, salvo aquellos supuestos para
los que el Estatuto exija mayora cualificada.

2.9.2 Decretos legislativos

El Parlamento podr delegar en el Consejo de Gobierno la potestad de

dictar normas con rango de ley de conformidad con lo previsto en este
artculo.

Estn excluidas de la delegacin legislativa las siguientes materias:

Las leyes de reforma del Estatuto de Autonoma.

Las leyes del presupuesto de la Comunidad Autnoma.

Las leyes que requieran cualquier mayora cualificada del

Parlamento.

Las leyes relativas al desarrollo de los derechos y deberes

regulados en este Estatuto.

Otras leyes en que as se disponga en este Estatuto.

La delegacin legislativa para la formacin de textos articulados se

otorgar mediante una ley de bases que fijar, al menos
o

Su objeto y alcance

Los principios y criterios que hayan de seguirse en su ejercicio

El plazo de ejercicio.

En su caso, podr establecer frmulas adicionales de control.

La delegacin legislativa se agota por el uso que de ella haga el

Gobierno mediante la publicacin de la norma correspondiente. No
podr entenderse concedida de modo implcito o por tiempo
indeterminado.
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OPE 2014. TEMARIO COMN TCNICO/A ESPECIALISTA

La ley de bases no podr autorizar, en ningn caso, su propia

modificacin, ni facultar para dictar normas de carcter retroactivo.

La delegacin legislativa para la refundicin de textos articulados se

otorgar mediante ley ordinaria, que fijar el contenido de la delegacin
y especificar si debe formularse un texto nico o incluye la
regularizacin y armonizacin de diferentes textos legales.

Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una

delegacin legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para
oponerse a su tramitacin. En tal supuesto podr presentarse una
proposicin de ley para la derogacin total o parcial de la ley de
delegacin.

2.9.3 Decretos-leyes

En caso de extraordinaria y urgente necesidad el Consejo de Gobierno

podr dictar medidas legislativas provisionales en forma de decretosleyes, que no podrn afectar:
o

a los derechos establecidos en este Estatuto

al rgimen electoral

a las instituciones de la Junta de Andaluca

No podrn aprobarse por decreto-ley los presupuestos de Andaluca.

Los decretos-leyes quedarn derogados si en el plazo improrrogable de

30 das subsiguientes a su promulgacin no son convalidados
expresamente por el Parlamento tras un debate y votacin de totalidad.
Durante este plazo el Parlamento podr acordar su tramitacin como
proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.

2.9.4 Iniciativa legislativa

34

La iniciativa legislativa corresponde a los Diputados, en los trminos

previstos en el Reglamento del Parlamento, y al Consejo de Gobierno.

Una ley del Parlamento de Andaluca, en el marco de la ley orgnica

prevista en el artculo 87.3 de la Constitucin, regular tanto el ejercicio
de la iniciativa legislativa de los Ayuntamientos como la iniciativa
legislativa popular.