Pueblos 68 - Enero 2016. El Agua en Disputa

Revista de Informacin y Debate n Primer trimestre de 2016 n N 68
www.revistapueblos.org
M onogrfico :
EL AGUA EN DISPUTA
Poder > Territorio > Vida > Alternativas > Bien comn > Cambio climtico
> Luchas > Cooperacin > Miradas > Transparencia > Derecho humano >
Movilizacin > Justicia > Sostenibilidad > Resistencias > Gestin pblica
Portada del nmero 68
Iaki Landa
www.flickr.com/photos/kaktusak/
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N 68
Portugalete 1981
Iaki es un ilustrador y diseador grfico licenciado en Bellas Artes. Despus de haber
militado en diferentes asociaciones durante aos, utiliza sus herramientas grficas a veces
a modo de denuncia y otras como parte de procesos de autoconocimiento.
M on og rf
Desde hace tres aos dirige el fanzine KLOF, un proyecto colaborativo y temtico que
recoge textos e ilustraciones de sus participantes.
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Movilizac
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publicaciones y otros fanzines.
PUEBLOS - revista de informacin y debate
N 68 (II poca). Primer trimestre de 2016

Fundada en 1995. n Segunda poca: 2002. n Editada por Paz con Dignidad (C/Gran Va, 40 - 5 Oficina 2. 28013 - Madrid / Gardoki, 9, 5D, Bilbao, 48008).
Depsito legal: M.47.658-1999. ISSN: 1577-4376
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Este nmero ha contado con el apoyo especial de la Diputacin Foral de Gipuzkoa / Gipuzkoako Foru Aldundia. El contenido de esta publicacin no refleja
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Pueblos es una apuesta por la solidaridad que ofrece una mirada crtica sobre las diferentes realidades sociales, polticas, econmicas y culturales del mundo.
Busca consolidar un instrumento de comunicacin que sirva para fortalecer e impulsar nexos entre organizaciones del Norte y del Sur que trabajan en procesos
de transformacin social. Fundada en 1995 (segunda poca, 2002) y editada por Paz con Dignidad, la edicin en papel de Pueblos se publica trimestralmente
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CONTENIDOS
4
6
11
22
28
43
55
61
EDITORIAL
Una mirada global al agua (Pueblos - Revista de Informacin y Debate) ................................ 4
OPININ
El derecho humano al agua: un punto de partida

(Observatorio de Multinacionales en Amrica Latina - OMAL) ............................................ 5
ENTREVISTA
Maude Barlow: Defendemos que el agua no es de nadie, pertenece al planeta, a otras

especies, a las generaciones futuras, y es un bien pblico. (Erika Gonzlez) ......................... 6
COOPERACIN Y MOVIMIENTOS SOCIALES
Las empresas espaolas se beben los fondos de la cooperacin

(Llus Basteiro i Bertol) ........................................................................................................... 11
Un ejrcito de mujeres para defender el agua (J. Marcos y M ngeles Fernndez)................. 14
El fracking y el agua: una extraa pareja (Mikel Otero Gabirondo e Itziar Amestoy Alonso)......... 17
Desmontando el mito: Costa Rica el paraso de las energas re[no]vables
(Clara Romaguera y Arpad Pou).............................................................................................. 19
COMUNICACIN CLAVE DE LA MOVILIZACIN
La lucha contra el pantano de Yesa y por la dignidad de la montaa

(Adrin Solana Mayayo) ........................................................................................................... 22
La Guerra del Agua, la victoria de la democracia (M Cruz Tornay) ........................................... 25
DOSSIER: Remunicipalizacin del agua en Europa
La gestin pblica de los servicios de agua, un debate global (Enrique Ortega) .................... 28
Recuperar la gestin pblica del agua a travs de la remunicipalizacin
(Satoko Kishimoto, Olivier Petitjean y Emanuele Lobina) .................................................... 30
Berln: la remunicipalizacin del agua lucha ahora su democracia
(J. Marcos y M. A. Fernndez) .................................................................................................. 34
La gestin eco-integradora y adaptativa del ciclo urbano del agua
(Leandro del Moral Ituarte y ngela Lara Garca) ................................................................ 37
Remunicipalizacin: la recuperacin pblica de la gestin del agua en el Estado espaol
(Luis Babiano y Moiss Subirana Iborra) ................................................................................ 39
La Nueva Cultura del Agua, una apuesta de futuro para Urdaibai (Ruth Prez Lzaro) .............. 41
INFRAESTRUCTURAS Y APROPIACIN
Conflictividad territorial por el agua en El Salvador

(Antonio Sand Mera y Jos Samuel Ventura) .......................................................................... 43
No hay agua para Palestina (Jovita Sandaite) .......................................................................... 46
Aguas y neoliberalismo en Chile (Juan Pablo Orrego y Mitzi Urtubia) .................................. 49
Recolonizar frica a travs del ro Congo (Sebastin Ruiz-Cabrera) ....................................... 52
INDUSTRIA Y MINERA
Minera a gran escala y agua en Argentina (Lucrecia Wagner) .................................................. 55

Contaminacin por lindano de agua para consumo humano: el caso del embalse
de Oiola en Bizkaia (Jos Javier Vzquez) ................................................................................. 58
AGRICULTURA: Cambio climtico y agua
Reduccin de la vulnerabilidad como estrategia ante el cambio climtico

(Jorge Alberto Arce Granados y Joseba Villa Gonzlez) ....................................................... 61
Los impactos del cambio climtico en el agua. El caso del Estado espaol
(Santiago Martn Barajas) ..................................................................................................... 64
Informacin y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2016 n 3
EDITORIAL
Una mirada global al
agua
Pueblos Revista de Informacin y Debate*
l agua es un elemento esencial para la vida y, por lo tanto, deberan garantizarse tres aspectos bsicos: el acceso universal a una cantidad adecuada para una vida
digna, el saneamiento de aguas residuales y la proteccin
de ros, acuferos, lagos y humedales que proveen el agua
que utilizamos. En la actualidad, ninguna de estas premisas se est cumpliendo y as lo retratan las cifras que aportan instituciones multilaterales como las Naciones Unidas.
Ms de 750 millones de personas no tienen acceso a
una fuente segura de agua y una tercera parte de la poblacin mundial vive en reas con escasez de este recurso. La
perspectiva a futuro no es mejor, si los patrones de consumo se mantienen, en 2025 dos tercios de la poblacin
vivirn en condiciones de estrs hdrico. Cuando se habla de consumo hay que especificar que slo el 10% de
la demanda de agua se destina al abastecimiento de agua
potable, el resto va dirigido a usos agrcolas, industriales
y energticos. En estos datos no se diferencian, por cierto,
los usos de las pequeas actividades econmicas de aquellas que corresponden a grandes explotaciones, ya sean extractivas, energticas, agroindustriales, etc. Y esta cuestin
es crucial para conocer quin est controlando las fuentes
de agua y quin debe reducir su consumo. Por otro lado,
se debe tener en cuenta, necesariamente, los efectos del
cambio climtico, porque ya estn teniendo secuelas sobre
la disponibilidad hdrica en muchos territorios.
Adems de los datos relativos al acceso a agua potable, hay que evaluar la situacin de los servicios de saneamiento de aguas residuales, ya que son fundamentales
para asegurar unas condiciones adecuadas de higiene y salud, por un lado, y minimizar la contaminacin de los ros
y acuferos, por otro. En este mbito, la situacin es an
1 Los datos utilizados se han obtenido del informe World Water Development Report
2015. Water for a Sustainable World de Naciones Unidas.
2 Los resultados se plasman en la Declaracin de la Conferencia Internacional de
Alto Nivel para la implementacin de la Dcada de Accin Internacional Agua para
la Vida, 2005-2015 (Dushanbe, Tajikistan, junio de 2015).
4 n 2016 n Primer trimestre b PUEBLOS n Informacin y Debate
peor; 2.500 millones de personas no disponen de infraestructuras para transportar y depurar el agua utilizada1. Ante
la gravedad de la situacin, la comunidad internacional ha
actuado a travs de conferencias, declaraciones y objetivos de desarrollo, con el calificativo del milenio antes y
sostenibles ahora.
Un ejemplo de las propuestas institucionales es el Decenio Internacional para la Accin El agua, fuente de
vida (2005-2015), que se estableci en Naciones Unidas
para aunar los esfuerzos en cubrir las necesidades relacionadas con el agua. El resultado, una vez finalizado el decenio, se reflej en la Declaracin de Dushanbe y se puede
resumir en: el reconocimiento de los mltiples proyectos
de cooperacin, la sensibilizacin, el desarrollo de la comunidad mundial del agua y la participacin del sector
privado2. Una vez ms, contina la retrica y la falta de
una evaluacin crtica que se dirija a las causas del problema. No hay voluntad poltica para ello, porque afrontar la
desigualdad y la destruccin de los ecosistemas acuticos
significara cuestionar el actual modelo capitalista, significara cambiar radicalmente las prioridades y subordinar
los intereses econmicos a los de las mayoras sociales y a
los lmites del planeta.
Los gobiernos e instituciones multilaterales no estn
dispuestos a tomar este rumbo y siguen elaborando un
discurso que pretende compatibilizar la justicia social y
ambiental con el negocio. No se reconoce que es imposible redistribuir el agua equitativamente entre la poblacin,
universalizar el saneamiento y conservar los ros y acuferos si se prioriza el lucro de una lite. Y las evidencias
son cada vez mayores, como reflejan los artculos y las
entrevistas de este monogrfico. La privatizacin del agua,
el papel de las multinacionales, la construccin de grandes
infraestructuras, los impactos de actividades extractivas
e industriales y el cambio climtico son abordados por
diferentes organizaciones que, frente a esta realidad, nos
cuentan las resistencias sociales y las alternativas que estn creando en defensa del agua y la vida.q
OPININ
El derecho humano al agua:

un punto de partida
"El crecimiento en el mercado global del agua

puede superar al resto de la economa mundial en los prximos aos"
Christopher Gasson, analista de Global Water Intelligence (GWI)1

El agua es un recurso natural limitado
y un bien pblico fundamental para la vida y la salud
Observacin General n 15 de la ONU2
Observatorio de Multinacionales en Amrica Latina - OMAL*
a interpretacin del agua por parte de una entidad

empresarial y de las Naciones Unidas reflejan con
claridad el conflicto existente en su gestin: priorizar
su valor de mercado o su carcter esencial para la vida. A
lo largo del siglo XX y, especialmente a partir de la aplicacin de las polticas neoliberales, la visin predominante
ha considerado el agua como un valioso recurso econmico. De esta manera, su distribucin se ha asignado en funcin de los beneficios econmicos que se podan obtener
y el resultado ha sido el acaparamiento de agua por parte
de, entre otros, grandes infraestructuras hidroelctricas, la
agroindustria y las embotelladoras de agua.
La situacin es especialmente grave en aquellos territorios donde hay escasez de agua y su acceso es muy limitado, pues se pone en peligro la satisfaccin de necesidades
bsicas para la vida de las mayoras sociales. Tambin puede ocurrir que, con el objeto de cubrir todas las demandas,
se elimine la fuente de agua, ya sea un ro, un acufero o
un lago. Hay que tener en cuenta, adems, que estas situaciones se van a repetir en cada vez ms territorios por los
efectos del cambio climtico.
La apropiacin no slo se realiza a partir del control
de las fuentes de agua y de las concesiones de elevados
volmenes, tambin tiene lugar cuando se destruyen estas fuentes de agua por contaminacin de una explotacin
minera, petrolera, gasstica, de la industria qumica... ya
que impide disponer de agua segura de la fuente contami1 El crecimiento del mercado del agua ser mayor al del resto de la economa mundial, El Economista, 1 de septiembre de 2015.
2 Observacin General del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, perodo de sesiones 29 del Comit DESC, 2002, Ginebra.
3 El vertido de una mina causa la mayor catstrofe ambiental de Brasil, Pblico, 23 de
noviembre de 2015.
4 Resolucin del Derecho Humano al Agua y el Saneamiento aprobada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas (A/RES/64/292), 28 de julio de 2010.
nada para el abastecimiento, saneamiento, la agricultura y

el ganado. Un ejemplo de esta forma de apropiacin es el
reciente desastre ocasionado por un vertido minero en Brasil. La ruptura de dos balsas de una mina de hierro dio lugar al derrame de 62 millones de metros cbicos de lodo y
residuos txicos que ha destruido la cuenca del ro Doce en
Minas Gerais, Brasil. Adems de la destruccin ambiental,
el vertido caus doce vctimas mortales y once personas
desaparecidas3. La empresa responsable es un consorcio
de transnacionales mineras conformada por la brasilea
Vale y la australiana BHP Billiton.
Frente a esta realidad, diversas organizaciones sociales
y ambientales han reclamado durante muchos aos la necesidad de cambiar la mirada sobre el agua para considerarlo
como un bien que debe ser protegido y gestionado bajo premisas de universalidad, equidad, sostenibilidad y democracia. Y el reconocimiento del abastecimiento y saneamiento
del agua como un derecho humano por las Naciones Unidas fue un paso en este sentido. En pleno siglo XXI, en el
ao 2010, se reconoca que el derecho al agua potable y el
saneamiento es un derecho humano esencial para el pleno
disfrute de la vida y de todos los derechos humanos4.
Una vez contemplado, el desafo es su implementacin
y la realidad es que su incumplimiento es sistemtico porque slo podr garantizarse si cambia el sistema socioeconmico. Slo se respetar como derecho universal si se
consiguen subordinar los intereses econmicos a la satisfaccin de las necesidades de las mayoras sociales y la
conservacin de los ecosistemas. As que el reconocimiento del agua como derecho humano se est configurando
como una herramienta para la presin poltica y la denuncia social. Ante la destruccin de las fuentes de agua, el
acaparamiento y la mercantilizacin crecen las resistencias
sociales que exigen gestionar el agua como lo que es, un
bien bsico para la vida y la dignidad humana.q
ENTREVISTA
Maude Barlow:
Defendemos que el agua no es de nadie,
pertenece al planeta, a otras especies, a las
generaciones futuras, y es un bien pblico
Arcadi
Oliveres
fotografiado
por en
Pablo
Diez. .
Maude
Barlow
durante
la entrevista
Madrid
Fotografiada por Erika Gonzlez.
Erika Gonzlez*
Maude Barlow es una de las principales personas de referencia en

la defensa del agua como derecho humano y como bien esencial
para la vida. Y para ello ha desarrollado una intensa actividad,
que ha sido reconocida con el Premio Right Livelihood
(Nobel Alternativo), a travs de diferentes espacios como
la presidencia del Consejo de los Canadienses y
el Proyecto Planeta Azul, entre otros. Hablamos con ella
sobre el Oro azul.
n su libro Oro azul (Blue gold)

explica cmo el agua es un
bien cada vez ms inaccesible.
Tambin seala a las grandes ciudades, la deforestacin y las enormes
superficies de terrenos de regado
como las principales causantes del
agotamiento de los recursos hdricos. Este libro se escribi en 2001,
considera que este anlisis todava
es vlido a da de hoy? Cree que se
ha corregido esta tendencia?
- Bueno, en primer lugar la respuesta
es s, es un anlisis vlido en la actualidad. Desde Oro azul he escrito otros
Maude Barlow b ENTREVISTA

dos libros sobre el tema del agua. El
primero se titula El convenio azul. La
crisis global del agua y la batalla futura por el derecho al agua, lo escrib
en 2007 y describe lo mucho que ha
empeorado la situacin. Y el otro que
acabo de escribir Futuro azul: proteger
para siempre el agua, para las personas y el planeta. As que estoy muy
informada sobre lo que est pasando.
De hecho, puede que en Oro azul me
quedara corta, lo que ha pasado es ms
fuerte que lo que predije. A pesar de ser
testigo de todo lo que estaba pasando,
no pude prever lo rpido que se iba a
producir el deterioro de los recursos hdricos. Estudios recientes demuestran
que estamos duplicando el volumen de
agua subterrnea que extraemos, y lo
estamos haciendo a una velocidad mucho mayor de la que necesita la naturaleza para reponerla. Adems cada 20
aos duplicamos el volumen de agua
subterrnea que extraemos utilizando
tecnologa de hace 60-70 aos, as que
en un periodo de tiempo muy breve
estamos destruyendo nuestros ros y
sobre-explotando nuestros recursos
hdricos subterrneos. En EEUU, utilizan nuevas tecnologas satelitales con
las que pueden ver los acuferos; as
han identificado 37 grandes acuferos,
de los cuales 21 estn en una situacin
de grave crisis y probablemente al menos 8 o 9 estn en lo que llaman soportando una gran presin. La consecuencia es que en muchos lugares del
mundo nos encontramos con crisis repentinas, como ocurre en China, donde
la mitad de los ros han desaparecido;
o en frica, donde 22 pases sufren una
crisis hdrica: o en Brasil, hasta hace
poco el pas con ms recursos hdricos
y que actualmente atraviesa una terrible sequa.
- La menor disponibilidad de agua,
qu consecuencias tiene?
- Provoca que la lucha por el derecho
humano al agua sea ms extrema y ms
importante, porque si dispusisemos
de agua para todo el mundo, no sera
tan necesario defender ese derecho;
pero como se trata de un bien escaso,
con una demanda que va en aumento
mientras el suministro se reduce, se da
una gran competencia para ver quin
consigue controlar el agua. Y, desde
que escrib el libro esa competencia se
ha hecho cada vez mayor, ms intensa.
- Adems hay que sumar los efectos

del cambio climtico.
- Desde luego. Cuando la mayora de
la gente habla sobre cambio climtico y agua, especialmente ecologistas
y activistas, slo hablan del impacto
que tiene el cambio climtico. De lo
que no se habla es de que cuando extraemos agua de las cuencas hdricas
estamos creando desiertos; lo mismo
ocurre cuando talamos rboles, que es
la principal causa de la sequa en Brasil. Estamos haciendo que se reduzcan las precipitaciones, porque la selva genera enormes corrientes de aire
llamadas ros voladores que llevan
consigo un gran volumen de precipitaciones, y ahora estn depositando
las precipitaciones en otros lugares
como el polo Sur. As que muchas de
las principales fuentes de recursos hdricos, como el antiguo mar de Aral
en Asia o el lago Chad en frica, que
eran el cuarto y sexto mayores lagos
del mundo, casi han desaparecido;
pero no a causa del cambio climtico,
sino de la sobre-extraccin provocada
por las actividades mineras, el sector
de la energa, la produccin mundial
de alimentos, etc. La forma en que
tratamos los recursos hdricos, cmo
abusamos de ellos y el hecho de que
no los protejamos es uno de los factores ms importantes que contribuyen
a provocar el cambio climtico. Hace
poco asist a una conferencia estupenda en la Universidad de Tufts (Boston), en la que se hablaba de que una
de las principales soluciones para el
cambio climtico es la regeneracin
de suelos y recursos hdricos a travs
de la recuperacin y la restauracin de
los ecosistemas. Si se recupera todo
eso, plantando rboles, recuperando
los humedales y plantando de nuevo
los pastos, es posible retener las aguas
pluviales y devolverlas a los arroyos
utilizando tcnicas antiguas como
pequeas presas, no grandes presas;
haciendo todo eso es posible recuperar las cuencas hdricas y, cuando
eso ocurra, volver a llover. Me gustara que cuando se rena la COP21
debatan sobre esto, porque todo el
mundo lo analiza en trminos de emisiones de gases de efecto invernadero
y cmo repercuten en el agua, que lo
hacen, pero hay otra versin del asunto que estoy deseando compartir con
todo el mundo.
- Usted ha vinculado los conflictos

polticos y sociales con el agua, con
la lucha por el control de los recursos hdricos. Podra explicarnos el
vnculo entre ambos?
- La lucha entre los intereses privados
y el inters pblico se est produciendo de distintas maneras. Es importante reconocer que los intereses privados, los think tanks y las empresas se
dieron cuenta antes que la mayora
de la gente de que se avecinaba una
crisis hdrica, y pasaron a la accin y
empezaron a hacerse con el control
de los recursos hdricos. Uno de los
mecanismos que utilizaron fueron los
servicios de abastecimiento de agua,
en manos de empresas como Vivendi
y Thames Water en Inglaterra; cuestin que debemos agradecer a Margaret Thatcher, que fue la primera en
poner en marcha esta privatizacin.
Estas empresas han llegado a muchas
partes del mundo y se han hecho cargo de los servicios de abastecimiento de agua y de tratamiento de aguas
residuales con nimo de lucrarse. Eso
s, en todos los lugares donde se ha
privatizado la gestin del agua, sta
ha sido polmica. Las ltimas estadsticas sealan que, en los ltimos
15 aos, 235 municipios que vivieron
la experiencia de la privatizacin de
estos servicios han vuelto a optar por
un sistema pblico, como es el caso
de Berln o Paris y de algunas ciudades estadounidenses como Atlanta o
Hamilton, vieron que la privatizacin
era un error y la revirtieron, y una de
las razones por las que los acuerdos
La forma en que tratamos

los recursos hdricos, cmo
abusamos de ellos y
el hecho de que no
los protejamos es
uno de los factores
ms importantes que
contribuyen a provocar
el cambio climtico
ENTREVISTA
Maude Barlow
de libre comercio son tan peligrosos

es que dificultaran mucho estos procesos de remunicipalizacin, porque
las empresas pueden denunciar para
exigir una indemnizacin si optas por
volver a un sistema de gestin pblica
una vez que ste se ha privatizado.
Otro de los mecanismos es el sector del agua embotellada. Se trata de
una industria enorme, que destruye
las fuentes de agua locales y genera
inmensas cantidades de basura plstica, pero permite a empresas privadas
ser propietarias de los recursos hdricos, controlarlos. En el caso de Nestl
su Director General Peter Brabeck
trabaja adems como consultor jefe
para el Banco Mundial en temas relacionados con polticas hdricas; y, en
calidad de consultor, aconseja al Banco Mundial que se privaticen los servicios de abastecimiento de agua en
el sur global para despus, como Director General de Nestl, enriquecerse
comercializando su marca Pure Life a
las personas que no pueden permitirse
pagar esos servicios privatizados.
- Es decir que ha tenido un papel
clave la comercializacin del recurso, no?
- Hay varios pases que participan
en lo que se llama comercializacin
del agua, que consiste en que, en
lugar de una licencia a una empresa,
concederle derechos sobre el agua y
permitirle comerciar con ellos, con la
idea de que puedan conservar el agua
y sacar beneficios, y de esta manera ahorrar agua. Pero en los lugares
donde se ha probado este sistema,
como Australia y Chile, lo que ocurre es que el agua se convierte en una
propiedad que pasa cada vez ms a
manos de grandes empresas de la
agroindustria o del sector de la minera. En Chile se les permite que
posean el agua, muchas empresas
mineras van y compran el agua
pblica, convirtindose en propietarias, mientras los pueblos indgenas
y las comunidades locales pierden su
derecho al agua. En Australia comercian con los derechos sobre el agua
entre sectores agrcolas y los precios
subieron tanto que nadie poda permitirse comprar agua, ni siquiera el
Gobierno cuanto intent salvar algunos ros. La ltima que voy a mencionar son los acaparamientos de tie-
rra y de agua; los grandes inversores

de los agronegocios llegan a frica,
por ejemplo, y compran grandes superficies de tierra con arrendamientos a 50, 60 o 70 aos. Eso es lo que
se denomina acaparamiento de tierra.
Pero lo que yo digo es que tambin se
dan los acaparamientos de agua.
No se pueden garantizar
los derechos humanos y
a la vez habilitar a grandes
empresas para que puedan
demandar a cualquier
Gobierno que quiera
recuperar la gestin pblica
del agua
- Pero en 2010 las Naciones Unidas

declar que el agua es un derecho
humano universal. No habra que
cambiar muchas cosas para que esa
declaracin sea una realidad, para
garantizar que pueda ejercitarse en
la prctica?
- Esta declaracin ha sido un avance
importantsimo. Yo he estado muy
implicada en el proceso, estaba all
el da de la votacin y pens que bamos a perder, pero 122 pases votaron
a favor y 41 se abstuvieron; ninguno
vot en contra, ni siquiera Canad que
estaba en contra del derecho humano
al agua; ninguno tuvo valor para votar
en contra. Para nosotras fue un avance importantsimo llegar a ese punto.
Todo el mundo me preguntaba, entonces, esperas que maana las cosas
hayan mejorado? y yo les contestaba,
por supuesto que no!. Pero ahora la
humanidad ha dado un paso adelante
y ha decidido que nadie debera ver
como su hijo o hija se muere por una
porque no tiene acceso a agua potable.
Nadie debera tener que pasar por eso,
es esencialmente injusto.
Desde entonces Naciones Unidas
ha declarado el derecho humano al
agua de distintas maneras, a travs

del Consejo de Derechos Humanos, a
travs del proceso Ro +20, etc. Adems, varios pases han modificado sus
Constituciones para incluir el derecho
humano al agua y al saneamiento, o
bien han introducido nuevas leyes para
garantizar este derecho. Y, por ltimo,
ha habido varios casos judiciales en
los que la gente, las comunidades, han
acudido a los tribunales amparndose
en este derecho. Uno de estos casos es
el del pueblo bosquimano del desierto
del Kalahari en Botsuana, que fue expulsado de sus tierras para extraer diamantes en ellas; as que destruyeron
sus pozos, su nica fuente de agua,
y dijeron que cualquiera que llevase
agua a estas personas sera arrestado. Estaban intentando matarles, de
hecho mucha gente muri. Fueron a
los tribunales y recuperaron su derecho a volver al desierto, pero no su
derecho al agua. Esto sucedi slo un
par de semanas antes de la resolucin
de Naciones Unidas. Entonces, armados con las dos resoluciones, la de la
Asamblea General y la del Consejo de
Derechos Humanos, volvieron a los
juzgados, y el Tribunal Supremo de
Botsuana les dijo: s, tenis razn; si
Naciones Unidas dice que el agua es
vuestro derecho humano, quines somos nosotros para ponerlo en duda.
Fue un caso muy importante, y ahora
la gente sabe que existe esta declaracin de las Naciones Unidas, ya que
cuando se adopt hace cinco aos no
recibi la atencin meditica que mereca. Ahora podemos ampararnos en
esta resolucin, la gente lo sabe y lo
est utilizando.
- Cules son las obligaciones de los
Gobiernos para implementar estos
derechos?
- Deberamos empezar a reflexionar
sobre la capacidad para utilizar el derecho humano al agua en contra de
los abusos del sector de la minera,
del sector energtico, del fracking,
de la agroindustria, de cualquier actividad industrial o extractiva que est
destruyendo los recursos hdricos locales. Los Gobiernos tienen tres obligaciones en este sentido: la primera
es hacer efectivo el derecho humano
al agua, de modo que cualquier persona debe tener garantizado el acceso
a agua y saneamiento, sino inmedia-
ENTREVISTA
tamente, si que debe haber un plan
para lograrlo. La segunda es que no
pueden arrebatar ese derecho a nadie
que ya lo ejerza, como ha pasado en
Detroit, donde han cortado el agua
a decenas de miles de personas, al
igual que en Espaa, Italia y Grecia.
Cuando fui a Detroit y vi lo que estaba
pasando, conseguimos que fuese all
Catarina de Alburquerque, la Relatora Especial sobre el derecho humano
al agua potable y al saneamiento, que
junto con el Relator Especial sobre el
derecho a una vivienda adecuada y el
Relator Especial sobre el derecho a
la alimentacin llevaron a cabo una
investigacin de alto nivel y convocaron una rueda de prensa en la que
denunciaron que en Detroit se estaban
vulnerando los derechos humanos al
agua, a la alimentacin y a la vivienda. Fue maravilloso, haba medios de
comunicacin de todo el mundo. Y la
tercera obligacin es impedir que los
recursos hdricos sufran daos por
parte de terceros. As pues, en virtud
del derecho humano al agua, no debera permitirse a ninguna empresa
verter los deshechos contaminantes

de una mina de oro en los flujos de
agua y destruirlos. Tenemos que empezar tambin a hacer uso del derecho
humano al agua de esta manera, y no
tanto desde un punto de vista individualista y occidental de los derechos
humanos, sino en trminos colectivos,
como un derecho de los pueblos a proteger sus recursos, al consentimiento
previo, libre e informado y hacer valer
sus derechos culturales sobre el agua.
ste es un elemento importante de la
cuestin.
- Pero, cmo podemos hacer efectivo el derecho humano al agua cuando los Gobiernos firman tratados
de libre comercio como el CETA, el
TTIP, TISA, etc., que van en contra
de este derecho?
- Tuve la oportunidad de debatir con
la Canciller Merkel en mayo, antes
de la reunin del G7 en Alemania,
y le plante exactamente ese mismo
argumento. Ella estaba diciendo que
en el marco del G7 debatiran sobre
los objetivos de desarrollo sostenible
de las Naciones Unidas en los que

estaban trabajando en ese momento, sobre el derecho humano al agua,
sobre el cambio climtico, sobre el
empoderamiento de las mujeres.... y
yo le dije, Canciller, con todo el respeto, no pueden cumplir nada de eso
mientras sigan promoviendo polticas
macroeconmicas como el TTIP, el
CETA o el TISA. Porque estos acuerdos estn por encima de cualquier
cosa que quiera hacer en el mbito
de los derechos humanos, el cambio
climtico o el empoderamiento de la
mujer. Est muy bien hablar sobre
estas cuestiones, pero de qu sirve si
todas sus polticas, las que de verdad
son efectivas, van en contra de todo
eso? Ninguno de los acuerdos y declaraciones sobre medio ambiente o derechos humanos que firman nuestros
Gobiernos cuenta con un mecanismo
de aplicacin.
Ninguna empresa, pblica

o privada, debe tener
acceso a los recursos
hdricos a menos
que pueda garantizar
la sostenibilidad de dichos
recursos en el futuro
Maude Barlow durante la entrevista en Madrid. Fotografiada por Erika Gonzlez.
Y respecto a los tratados de libre

comercio existe un precedente en
nuestro pas (Canad) en el que una
empresa estadounidense de papel y
celulosa que se fue por su propio pie
llevndose los puestos de trabajo.
Pero despus se dieron la vuelta y dijeron: reclamamos nuestros derechos
sobre el agua, somos propietarios de
esos derechos; y entonces, cuando el
jefe de Gobierno de Terranova les dijo
ese agua es nuestra, iniciaron un
proceso de litigio utilizando un mecanismo de arbitraje inversor-Estado
(ISDS) en virtud del Tratado de Libre
ENTREVISTA
Maude Barlow
Comercio de Amrica del Norte (TLCAN NAFTA). Finalmente ganaron

el proceso llevndose 130 millones de
dlares. As que es importante que lo
entendamos bien: si los denominados
derechos de los inversores en lugares
como frica se aprovechasen de ese
concepto no slo tendran un acuerdo de arrendamiento, sino que seran
propietarios del suelo y del agua. En
mi opinin, ese precedente que se ha
sentado en Canad es uno de los ms
peligrosos del mundo.
manidad y del planeta? Cules son

las principales ideas de este concepto del agua como bien comn?
- El sector empresarial ha creado una
narrativa basada en decir que el agua
es escasa y que la nica manera de
ahorrar agua es ponerle precio, sacarla al mercado y que todo el mundo pague, y es as como ahorraremos agua
e incluso la preservaremos. Pero en
realidad no se refieren a todo el mundo, no se refieren a las empresas ni al
sector del agua embotellada; cuando
Maude Barlow durante la entrevista en Madrid. Fotografiada por Erika Gonzlez.
La ONU no cuenta con ningn

mecanismo para hacer valer el derecho humano al agua, son acuerdos
de buena voluntad, ticos, sin embargo un tratado de libre comercio o un
tratado de inversin s son efectivos,
pueden doblegarte. Por eso debemos
entender el profundo y total desequilibrio de estos acuerdos. Y no se puede
tener todo: no se pueden garantizar
los derechos humanos y a la vez habilitar a grandes empresas como Swiss
y Biolia para que puedan demandar a
cualquier Gobierno que quiera recuperar la gestin pblica del agua.
- Las empresas transnacionales, los
Gobiernos y los organismos internacionales han creado una narrativa sobre los aspectos positivos de
la mercantilizacin del agua. Cree
usted que es necesario construir
otros lenguajes para hablar del
agua como un bien comn de la hu-
dicen todo el mundo se refieren a

ti y a m. Hablan de la ciudadana y
las familias. Eso es en lo que creen,
e incluso si no lo creen de verdad, se
enriquecen con ello. Peter Brabeck
lleg a decir que no crea que el agua
fuese un derecho; despus cambi de
opinin porque recibi muchsimas
crticas y entonces dijo vale, reservaremos el 1,5% de los recursos hdricos
mundiales para las personas pobres y
el resto lo pondremos en el mercado.
Bien, nuestra narrativa es: ste es el
mecanismo que utilizan las empresas
para controlar los recursos hdricos,
para poder distribuirlos como quieran y a quien quieran, y cobrar lo que
quieran, pero as moriran millones y
millones de personas. Defendemos
que el agua no es de nadie, pertenece
al planeta, a otras especies, a las generaciones futuras, y es un bien pblico.
Es decir, es un patrimonio comn que
debe ser custodiado enrgicamente, no
un bien con el que cualquiera pueda

hacer lo que le d la gana. Y tenemos
que establecer directrices y normativas
que regulen el acceso al agua.
Nadie, ninguna empresa, pblica o privada, debe tener acceso a los
recursos hdricos a menos que pueda
garantizar la sostenibilidad de dichos
recursos en el futuro. Y los Gobiernos
tienen la funcin de garantizar la equidad, la justicia y la sostenibilidad, y
eso debe ser una prioridad en todo lo
que hagamos. En mi nuevo libro insto
a adoptar una nueva tica del agua, y
con esto me refiero a que en todas las
polticas, normativas y prcticas, debemos plantearnos esta pregunta: qu
impacto va a tener esto en los recursos
hdricos? Y si el impacto no es positivo, entonces no debe hacerse. En el
caso del fracking es posible que el gas
natural sea mejor que el petrleo, pero
es muy destructivo para los recursos
hdricos. Los biocombustibles pueden
mejorar la calidad del aire, pero son
malos para los recursos hdricos, consumen mucha agua. La produccin de
alimentos y su mercado mundial estn
destruyendo sistemas hdricos en todo
el mundo, y es el sector que ms agua
consume; necesitamos que la produccin de alimentos sea local, sostenible
y orgnica, eso es lo ms importante
para ahorrar agua. Por eso todos estos
acuerdos de libre comercio nos llevan
en la direccin contraria. Son la anttesis de lo que deberamos estar haciendo. As que s, tenemos una narrativa
muy clara: que el agua es un derecho
humano, un bien pblico; y debemos
pensar que el agua no existe slo para
nosotros, ni siquiera en calidad de bien
pblico o patrimonio comn. Los ros
tienen derecho a fluir, las especies tienen derecho a evolucionar, etc., estos
son derechos fundamentales y debemos reescribir nuestras leyes para
reconocerlos. Y tambin hablar de
la necesidad de ver el agua como un
elemento pacificador, en lugar de una
fuente de divisin y violencia; debemos reflexionar y pensar que quiz el
agua es un regalo de la naturaleza para
ensearnos cmo convivir.q
*Erika Gonzlez es investigadora
del Observatorio de Multinacionales en
Amrica Latina (OMAL) Paz con Dignidad.
Traducido por Ruth Prez Lzaro.
COOPERACIN
Y MOVIMIENTOS
Cintillo
si necesario nSOCIALES
SECCIN
Las empresas espaolas
se beben los fondos de la cooperacin
M Jos Comendeiro.
Llus Basteiro i Bertol*
Diciembre de 2007, Cumbre Iberoamericana

de Santiago de Chile, la del famoso por qu
no te callas de Juan Carlos I de Borbn a
Hugo Chvez. Sin embargo, la cumbre realmente
resulta mucho ms relevante por el sorpresivo
anuncio de Rodrguez Zapatero: un fondo
de cooperacin de 1.500 millones de dlares,
a ejecutarse en cuatro aos, para contribuir
a resolver el problema del acceso al agua y
al saneamiento en Amrica Latina y el Caribe.
Probablemente, el instrumento de cooperacin
ms potente manejado nunca por
la cooperacin espaola.
s all de unas ciertas dudas iniciales sobre

cmo se va a gestionar el Fondo de Cooperacin en Agua y Saneamiento (FCAS) desde la
Agencia Espaola de Cooperacin internacional al Desarrollo (AECID), las ONGD y las administraciones
pblicas de la regin se empiezan a posicionar para participar en la concrecin y ejecucin del FCAS. Slo
se movilizan ellas? No, el sector empresarial percibe
rpidamente la oportunidad, y se empieza a mover de
forma sigilosa. O quizs no tan sigilosa.
La privatizacin de la cooperacin
De hecho, el contexto le beneficia. Justo en los aos

posteriores al anuncio, y en un momento de sbito recorte de fondos de cooperacin oficial, desde la AECID
se empieza a abanicar el nuevo mantra de la cooperacin: las alianzas pblico-privadas.
Explicado brevemente el sector empresarial aportar recursos tcnicos, econmicos y de conocimiento,
a la cooperacin internacional. Lo que en realidad se
ha traducido en que, tambin brevemente, el sector empresarial se ha llevado fondos pblicos. Justo al revs

de lo que deba ser. Sin duda, uno de
los casos ms llamativos fue cuando
la AECID otorg, en 2011, 150.000
euros a Repsol-YPF para realizar
proyectos en comunidades amaznicas ecuatorianas ubicadas en su rea
de intervencin. Esto son las alianzas
pblico-privadas.
El contexto beneficia as al sector
empresarial para que se lleve su porcin de la tarta. La contraccin de la
economa espaola fuerza a muchas
empresas a tener que buscar nuevos
mercados, y empuja a que la cooperacin espaola pase a tener un nuevo
eje de trabajo, la internacionalizacin
de la empresa espaola. Son los momentos de la marca Espaa, y de la
mutacin de los controvertidos Fondos de Ayuda al Desarrollo en el Fondo de Promocin al Desarrollo (FONPRODE) y en los explcitos Fondos de
Internacionalizacin de la Empresa,
en manos del Ministerio de Economa
y Competitividad, por si acaso.
Un parntesis. Para entender an
ms la privatizacin de la cooperacin
y su rol como agente de internacionalizacin de la empresa espaola. El
FONPRODE, herramienta ya de por
s controvertida por el hecho de estar
gestionada financieramente por el Instituto de Crdito Oficial (ICO), por su
creciente carcter reembolsable, queda
bajo la tuicin de COFIDES (cuyas
siglas responden al eufemismo Compaa Espaola de Financiacin del
Desarrollo). Y COFIDES, sociedad de
capital mixto adscrita al Ministerio de
Economa y Competitividad, est en
un 39% en manos de la banca espaola; concretamente del BBVA, Banc de
Sabadell y Banco de Santander. Evidentemente, para que el FONPRODE
sea atractivo para dicha banca, resulta
necesario que se introduzcan algunas
reformas menores, como que determinados informes no sean pblicos,
que se elimine el techo para la Ayuda
Oficial al Desarrollo (AOD) reembolsable, que se flexibilicen las condiciones para dar crdito, y que el FONPRODE pueda promover abiertamente
la internacionalizacin de la empresa
espaola. Y aun as, se le sigue llamando cooperacin al desarrollo.
Regresemos al FCAS. Desde el
Ministerio de Industria y Comercio
se considera como inconcebible que,
ante la crisis econmica que afrontan

las empresas espaolas, stas no vayan a adjudicarse fondos del FCAS, y
as se lo transmite a la AECID, quien
diligentemente incorpora dicho Ministerio al Comit Ejecutivo del FCAS.
Adems, cuatro empresas espaolas,
como Aqualia y la asociacin de consultoras Tecniberia, se integran al reducido Grupo de Trabajo del FCAS,
y diez empresas lo hacen al Consejo
Asesor; entre ellas, lgicamente, la
omnipresente Aguas de Barcelona
(AgBar). Volveremos ms adelante
con AgBar, ya que tendr la habilidad
de conseguir que el FCAS le adjudique 18 millones de euros a su filial en
Cartagena de Indias (Colombia).
A partir de ese momento, se multiplican los eventos y actos donde la
oficina del FCAS rene y explica a las
empresas espaoles asistentes cmo
participar de la ejecucin, acabando
en un ruego ms o menos velado para
que se presenten a las licitaciones,
concursos y adjudicaciones directas.
De hecho, el FCAS se dirige por carta a Tecniberia, en 2010, y le insiste
en que las empresas de consultora e
ingeniera de Tecniberia han de animarse a presentar ofertas () y que
el sistema de contratacin ser el negociado sin publicidad1. En todo momento se trata de fondos pblicos de
cooperacin, conviene no olvidarlo.
Por ltimo, toda esta estructura
ejecutiva del FCAS es Espaa, queda bajo la gestin financiera del ICO,
quien circunscribe su gestin del mismo a su lnea de internacionalizacin.
Y por qu el ICO gestiona el FCAS?
La AECID aduce que le falta capacidad operativa para gestionar el FCAS,
y que necesita apoyarse en algn organismo con capacidad y experiencia.
Pero el ICO no sabe de cooperacin.
Sabe sobre dar crditos, bsicamente.
Tambin el brazo operativo del
FCAS en Amrica Latina, el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID),
sabe dar crditos. Y sabe para qu los
quiere dar. De hecho, en la dcada
dorada de la privatizacin del agua, a
partir de mediados de los 90, el BID
condicion el 66% de sus crditos en el
sector agua, a la incorporacin del sector privado. Aunque no sirvi de mucho, ya que el 62% de los procesos de
privatizacin en Amrica de Sur acaba-
La contraccin de
la economa espaola
fuerza a muchas empresas
a tener que buscar nuevos
mercados, y empuja
a que la cooperacin
espaola pase a tener un
nuevo eje de trabajo, la
internacionalizacin de la
empresa espaola
ron siendo fallidos, y de stos, el 57%

retorn a la rbita pblica. Llegados a
este punto, conviene recordar que entre AgBar y Proactiva Medio Ambiente, una filial de Fomento de Contratas
y Construcciones, la casa matriz de
Aqualia, ambas presentes en rganos
asesores y ejecutivos del FCAS, han
participado de algo ms del 40% de las
privatizaciones de operadores de agua
que se han realizado en Sudamrica.
En definitiva, aunque al FCAS se le
pide que apoye la gestin pblica del
agua, se rodea de actores que estn por
la gestin privada del agua.
Un segundo parntesis. Desde algunos sectores, se observa con preocupacin cmo la gestin del FCAS
queda en manos del ICO y del BID,
bancos que dan crditos. No ser que
el FCAS es ayuda reembolsable? No,
no lo es. Pero s que convive alegremente con fondos reembolsables. De
hecho, el principal inters del BID
para hacerse cargo del tramo multilateral del FCAS, es que ste va a servir para apalancar algunos crditos.
Es decir, va a actuar de tramo no reembolsable para crditos concedidos
por el BID. As, a mediados de 2011,
cerca del final terico de la ejecucin
del FCAS (aunque en realidad no se
est ni a la mitad), por cada euro que
aporta el FCAS al BID, ste viabiliza
59 cntimos en crditos. No, el FCAS
no es reembolsable, pero es una figura
fundamental para que el BID coloque
M Jos Comendeiro.
sus crditos en la regin, aumentando

as la deuda externa.
Fondos
pblicos de cooperacin
para empresas privadas
Hasta aqu, se puede decir que todo

no son ms que indicios, ms o menos justificados, hacia donde puede
derivar la ejecucin del FCAS. En
algunos pases, como Bolivia o Nicaragua, las administraciones pblicas
muestran un rol relevante, velando
para que el FCAS se mantenga en la
rbita de la gestin pblica. Pero ello
no impide que las empresas espaolas
se lleven importantes contratos. IMESAPI, filial de la constructora ACS de
Florentino Prez, consigue 20 millones de dlares para la construccin de
alcantarillado en Bolivia. All mismo,
TRAGSA, una empresa pblica espaola, algo ms de 15 millones. De
nuevo, conviene recordar que se trata

de fondos pblicos de cooperacin.
Las ONGD espaolas, muchas de
ellas con experiencia en el sector del
agua, reciben del FCAS 0 euros. En
Bolivia y en toda Amrica Latina.
Colombia y Hait son casos aparte.
All los fondos de cooperacin no slo
van a las arcas de empresas espaolas,
sino que adems sirven para fortalecer
la privatizacin y la gestin privada del
agua, contradiciendo uno de los principios del FCAS, la gestin pblica.
En Colombia, la filial de AgBar en
Cartagena de Indias, Aguas de Cartagena (ACUACAR), recibe del FCAS,
este 2015, 7 millones de dlares de
fondos pblicos de cooperacin dirigidos a mejorar la rentabilidad de la
privatizacin, financiar el aumento de
produccin y personas usuarias, y por
tanto, mejorar su cuenta de resultados.
La AECID se escuda en que los recursos se entregan al municipio de Cartagena de Indias. Pero ACUACAR es
una empresa mixta entre el municipio
y AgBar. De hecho, la ejecucin del
proyecto va a cargo de ACUACAR,
quien se asigna un 2% para gastos de
gestin. Con esos fondos, la empresa
debe ampliar la capacidad de la planta
de potabilizacin El Bosque, para aumentar la continuidad del servicio y el
abastecimiento en 23 barrios y corregimientos. Todas ellas son intervenciones comprometidas anteriormente
en la zona de explotacin de ACUACAR (en el caso de la planta, en parte
debido a problemas de mantenimiento no resueltos por la propia empresa),
pero que se materializan con financiacin pblica de cooperacin.
Sin embargo, no es la primera vez
que el FCAS aporta fondos a AgBar.
El ao 2009, pese a las objeciones de
diversas ONGD, se entregan a ACUACAR 11 millones de dlares (aunque
finalmente se devuelven cerca de 7 por
no haberlos ejecutado) para mejorar la
planta de Albornoz y la distribucin de
agua a los barrios Mandela y Herrera,
cubriendo inversiones que ya estaban
comprometidas por ACUACAR.
1 Extrado de la pgina web de Tecniberia: http://www.tecniberia.es/documentos/PagesfromFCAYSlicitacionok.pdf

2 Real Decreto 1460/2009, de 28/09, sobre organizacin y funcionamiento del FCAS. Artculo 4, Objetivos del Fondo
y principios que lo inspiran: www.aecid.es/export/sites/default/web/galerias/programas/ofcas/descargas/RD_organizacixn_fondo.pdf
3 Ficha del Programa de Agua Potable y Saneamiento para Puerto Prncipe: http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=35289996
Otro caso muy similar, siempre en

Colombia, son los 8 millones de dlares entregados a Metroagua, el operador privatizado de Sta. Marta. Metroagua es una filial del Canal de Isabel
II, el operador pblico de agua de
Madrid, constantemente envuelto en
noticias de privatizacin, y que fuera
de su rea de concesin en Madrid, acta como una autntica multinacional.
Los fondos aportados por el FCAS a
Metroagua son para el colector Bastidas de aguas pluviales, incluido en
el programa de obras de Metroagua.
Obras comprometidas por Metroagua,
s, pero que acaban siendo financiadas
por fondos pblicos de cooperacin.
Hait tambin es un pas con elementos de anlisis interesantes. Entre
los objetivos del FCAS figura, de forma
explcita, reforzar el sistema institucional para una adecuada gestin del sector del agua que favorezca una gestin
pblica, transparente y participativa del
recurso2. Sin embargo, los recursos
delegados por el FCAS al BID en Hait
tienen otro objetivo: realizar una reforma del sector del agua, introduciendo la
participacin del sector privado en la
gestin operativa del sector3. Aunque
la contradiccin es notoria, se resuelve fcilmente hacia los intereses de las
multinacionales. Lyonnaise des Eaux y
AgBar, ambas controladas por el gigante del sector, la francesa Suez, obtienen
cerca de 13 millones de dlares para
reformar el sector del agua.
Pero en Hait, el FCAS reparte
tambin muchos ms recursos a empresas espaolas: 14 millones de dlares al consorcio formado por INCATEMA y Metroagua (exacto, la misma
que aparece dos prrafos antes, que ya
se ha llevado ocho millones de dlares
en Colombia), 5 millones para el consorcio formado por SGS, Euroestudios
y SERS, 3 millones a la ingeniera EPTISA. Es decir, ms all de la pertinencia y calidad de sus trabajos, lo que es
indiscutible es que el FCAS se convierte en una estupenda herramienta
de internacionalizacin de la empresa
espaola, de algo que no se puede considerar AOD, y de promocin del BID.
Qu lejos quedan las expectativas que
nacieron aquel diciembre de 2007.q
*Llus Basteiro i Bertol es miembro de

Ingeniera sin Fronteras de Catalua.
Un
ejrcito
de
mujeres
para defender
el agua
Una mujer mazahua liderando una protesta. Fotografa de Anah C. Gmez.
Tomamos las armas simblicas

y bajamos a la capital para
preguntar a la opinin pblica
si as tenamos que defender el
agua. Esto provoc un
gran impacto. No habamos
calculado la magnitud meditica
que iba a alcanzar.
Habla la comandanta Victoria
Martnez. Mujer. Indgena.
Mexicana. Luchadora por la
defensa del agua. Ella, junto a
otras mujeres mazahuas1, tom
el mando de la lucha de sus
comunidades en defensa de su
agua. Su voz, su fuerza y su
imagen llegaron lejos y lograron
que las instituciones pblicas
mexicanas atendieran sus
reivindicaciones.
J. Marcos y M ngeles Fernndez*
o sabamos qu era ser una

comandanta ni qu era sentarse a una mesa de negociacin.
Conforme pas el tiempo nos fuimos
dando cuenta y asumimos la responsabilidad, recoge el libro Agua y
desigualdad social. El caso de las
indgenas mazahuas en Mxico, de
la investigadora mexicana Anah Copitzy Gmez Fuentes.
El Ejrcito Zapatista de Mujeres
en Defensa del Agua naci para dar un
paso al frente y llevar ms all la lucha
que los hombres haban emprendido sin
xito. Una potente respuesta que lleg
despus de muchos aos de saqueos,
prdida de derechos y de tierras. En
territorio mazahua, en el cntrico valle
de Toluca de Mxico, se construy en
los aos 70 el sistema Cutzamala, una
de las mayores obras de ingeniera civil del mundo que sirve para abastecer
de agua a un sediento Distrito Federal,
una metrpolis con unos 20 millones

de personas, y a otros 27 municipios
de su cinturn urbano. Est formado
por 140 kilmetros de canales, tneles
y sifones, plantas de bombeo con casi
200 metros de desnivel y una enorme
planta potabilizadora.
A pesar de las obras grandilocuentes, de las grandes infraestructuras, del
dinero invertido, muchos pueblos tenan sed a escasos kilmetros de este
mastodonte. La paradoja era que teniendo la potabilizadora ms grande de
Amrica Latina en su territorio, las comunidades indgenas y campesinas aledaas al sistema Cutzamala no han tenido agua entubada en sus hogares por
muchos aos, explica Gmez Fuentes.
La infraestructura se bas en obras
previas, como el sistema hidroelctrico Miguel Alemn, compuesto por
ocho presas y que ya haba ocasionado la fragmentacin de las comuni-

dades y la expropiacin de terrenos.
Pero el orgullo nacional por esta obra
hidrulica ocult sus impactos sobre
la vida del campesinado, como la contaminacin de ros, la desecacin de
manantiales, la desaparicin de flora
y fauna, enfermedades por aguas contaminadas, adems de la mencionada
expropiacin y la falta de reparacin y
compensacin.
Prometieron cosas que nunca
cumplieron. Los abuelos perdieron
las mejores tierras y quedaron desprotegidos, ha apuntado una de las vctimas de este proyecto. Ya no hay agua
como antes. Antes haba una laguna
con papas de agua, quelites, pescados,
cosiles, la papa blanca y la mazatete.
Ya no hay nada, slo unos cuantos
pescados contaminados por los desechos qumicos, seala otra vecina.
Los intereses cruzados, en los que
entran las distintas cuencas hidrogrficas y su organizacin y gestin, han
provocado muchos enfrentamientos
por el agua en Mxico, apunta el investigador de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico Arsenio Gonzlez. Sin duda se pusieron las necesidades de la poblacin capitalina por
encima de las del pueblo mazahua.
La falta de acceso a agua potable de
las y los mazahuas no se deba a la ausencia del recurso, sino a su distribucin injusta y excluyente. Y es que los
conflictos por el agua son provocados
a menudo por marcadas desigualdades sociales, tanto de clase, gnero,
raza y etnia, como de las relaciones
entre el campo y la ciudad, sintetiza
por su parte Natalia Uribe, del Centro
Unesco del Pas Vasco. En este caso
el agua se convirti en un recurso
poltico-estratgico que sirvi para hacer visibles carencias estructurales.
I zquierda: Ejrcito Zapatista
de
M ujeres
en
Defensa
del
La gota que colm el vaso
La situacin de desigualdad estall

en el ao 2003 cuando se inundaron
alrededor de 300 hectreas cultivadas
a la ribera del ro Malacatepec a causa
de un error en el sistema Cutzamala.
Esta catstrofe fue la gota que colm
el vaso y provoc el arranque de una
reivindicacin limitada y emprendida
por el llamado Frente Mazahua: el
pago de los cultivos perdidos. La falta de respuestas y la ignorancia de los
gobernantes provocaron la amplitud
de la reclamacin y el surgimiento de
un conflicto que ya evidenci la falta
de agua y de servicios bsicos.
Y poco a poco la poblacin fue
tomando voz. Y las mujeres gritaron
ms alto. Nuestras tierras son ricas en
agua y nosotras tenemos que acarrearla
(). Slo se busca beneficiar a la gente que vive en las grandes ciudades, sin
importar la pobreza que genera a las
comunidades. Habla la comandanta
Victoria Martnez. La desigualdad y el
despojo sufrido se hicieron patentes.
En febrero de 2004 comenzaron
las movilizaciones, las marchas y las
vigas delante de la planta depuradora,
cerrndola simblicamente y exigiendo
respuestas y soluciones. Que no llegaron. As que las mujeres dieron un paso
al frente. Y lo hicieron de una manera
nica: armadas con sus coloridas vestimentas tpicas, su peinado con raya al
medio y sus dos largas trenzas atemorizaron a los gobernadores del Estado
de Mxico y de la Comisin Nacional
del Agua. Tambin lo hicieron sus armas: rifles y machetes de madera, junto con antorchas encendidas aadieron
drama, seriedad y grandilocuencia a
las protestas. Sin olvidar su fuerza de
mujeres, su imagen de madres y el impulso de la injusticia. Y entonces lo-
Agua. Derecha: M ujeres
graron que sus reivindicaciones fueran

escuchadas. Ellas, las comandantas,
tomaron el control de la movilizacin.
Hablaron y lleg el xito.
La lucha se concentr durante das
en el Distrito Federal, donde hubo
huelgas, plantones y manifestaciones
constantes que lograron un gran impacto meditico. Adems de la condicin de mujeres, madres (muchas iban
con sus hijas e hijos a la espalda) e indgenas, se autodenominaron Ejrcito
Zapatista de Mujeres por la Defensa
del Agua, lo que aadi el matiz de la
lucha zapatista, que haba provocado
grandes dolores de cabezas al oficialismo mexicano. Y anunciaron que se
abandonaran las acciones pacficas
para dar paso a las acciones violentas si sus demandas no eran resueltas.
Casi nada. Aunque finalmente, su protesta ms extrema fue bloquear la entrada de cloro en la potabilizadora y la
amenaza, nunca ejecutada, de cerrar
el bombeo hacia la capital.
Cristina Cruz, Blanca Cruz, Lola
Cruz, Gisela Espinoza, Bertha Amador, Esperanza Lpez, Martha Ramos,
Olga Ramos, Victoria Martnez, Alicia Lpez, Hortensia Dionisio, Nancy
Garca. Las comandantas. Ellas revitalizaron el movimiento y ampliaron
la lucha. Aunaron los movimientos de
mujeres, indgenas y ambientalistas.
Tambin criticaron la poltica hidrulica nacional que, segn ellas, slo
beneficiaba a las grandes ciudades a
costa del campo. Y animaron a la gente, a no desesperarse a no desistir,
apunta Gmez Fuentes. Y ganaron.
Acceso al agua,
una cuestin de poder
No hay duda de que el acceso al agua

es una cuestin de poder. Nos enfren-
mazahuas durante una accin de protesta luchando por el agua .
Fotografa
de
Anah C. G mez.

tamos ante un escenario donde se agudiza cada vez ms la brecha que separa
las estrategias para la gestin del recurso implementadas desde arriba y las
formas de lucha de abajo. Entre ambas existe una quiebra que pareciera no
poder subsanarse exitosamente en tanto subsistan las polticas econmicas
y sociales actualmente existentes, ha
sealado por ejemplo Karina Kloster,
investigadora de Flacso Mxico.
La construccin del sistema Cutzamala se encuadra en un modelo de poltica hidrulica iniciado en el sexenio de
Carlos Salinas de Gortari (1988-1994)
y desarrollado y ejecutado durante los
gobiernos posteriores e impulsado por
organismos como el Banco Mundial,
el Banco Interamericano de Desarrollo
y el Fondo Monetario Internacional.
Por un lado se promueve la administracin centralista del ejecutivo federal y, al mismo tiempo, se impulsa la
participacin del sector privado, resume Anah C. Gmez Fuentes. Desde
entonces los conflictos por el agua en
Mxico se han multiplicado.
Lo sabe bien Rodolfo Chvez, lder del Movimiento de Afectado por
las Presas y en Defensa de los Ros.
No se consigue nada si no es a travs
de una sociedad civil organizada y con
fuerza. La gente tiene que involucrarse, porque el Estado utiliza el derecho
a su antojo. No hay lmites en cuanto
a la accin. Y menos en un pas en el
que no se respetan las leyes por parte
del Gobierno. El uso de la fuerza no es
la consigna pero estamos dispuestos a
defender nuestro medio de vida, nuestra tierra, declar a Otramrica.
Lo sabe tambin bien Lidia que,
mujer empobrecida, se enfrent al
todopoderoso Estado mexicano al
que denunci por incumplimiento del
derecho humano al agua, que recoge
la Constitucin del pas americano.
Las mujeres, en el sempiterno rol de
cuidadoras, son las encargadas de la
alimentacin familiar y del mantenimiento de los hogares; y eso no significa ms que agua. Agua para beber,
para cocinar, para limpiar, para sanear,
para cultivar. Agua para vivir. Cuando
falta agua son las mujeres las encargadas de buscarla all donde est.
El Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) explica,
en uno de sus informes anuales, que
en los pases en desarrollo atender a

los hijos e hijas, cuidar a las personas
enfermas y ancianas, preparar la comida y buscar el agua y la lea son
tareas dominadas por las mujeres. La
bsqueda de agua es parte de la desigualdad de gnero, aade el PNUD.
Fueron las mujeres las que tomaron conciencia de su situacin frente
al agua, analiza ahora, ya desde la
distancia, Gmez Fuentes. Aunque
las comandantas no lucharon por
una transformacin social de gnero, matiza la persona que mejor ha
documentado este caso. Sus mritos
fueron otros: Usaron el gnero para
desde su vulnerabilidad hacerse ms
fuertes. Para decir que, a pesar de
todo, tenemos capacidad para exigir.
Desde nuestra condicin podemos hacer esto. No se puede hablar tanto de
emancipacin pero s de que las cosas
pueden ser diferentes.
Y es que tras aproximadamente un
ao, las acciones de las mujeres mazahuas lograron el objetivo: introduccin de redes hidrulicas en distintas
comunidades y un plan de desarrollo
sustentable en la zona. Para nosotras
es una liberacin muy buena, no slo
te ganas el respeto de la gente de fuera, sino de tu propia casa. Habla la
comandanta Nancy Garca. Porque
ellas siempre estuvieron ah, en una
lucha en muchos casos invisibilizada
que no es lo mismo que ausente.
Una lucha diferente
La desigualdad de gnero sigue presenta en la sociedad mazahua: Creo

que fue un asunto que no cuestionaron,
sino que lo utilizaron. Usaron la divisin de roles para, desde su vulnerabilidad, hacerse fuertes. A pesar de las
condiciones, vamos hacia adelante,
apunta Gmez Fuentes. Ser madres y
cuidadoras fue la imagen potenciada
por las comandantas. Y en muchos
casos ese paso al frente supuso una
multiplicacin de las labores, trabajos y obligaciones: su papel dentro de
sus hogares no desapareci y a ello se
sum su papel pblico. Mujeres tejiendo durante las huelgas o amamantando
a bebs era algo extrao. Llevaron el
espacio domstico al espacio de lucha.
Aunque la desigualdad no haya
desaparecido, s que se lograron avances, analiza con la distancia del tiem-
Las mujeres dieron un paso

al frente y lograron que
sus reivindicaciones fueran
escuchadas. Ellas, las
comandantas, tomaron el
control de la movilizacin
po la investigadora mexicana, quien

destaca la apertura cultural y social
hacia las mujeres, que han logrado
un mayor peso en el espacio pblico.
No hubo empoderamiento o emancipacin, pero s conciencia de que las
cosas pueden ser diferentes. Aprendieron a innovar, a hacer las cosas de
otro modo, aade, y recuerda que
desde entonces hasta sus artesanas
han cambiado: se quedaron sin material durante los plantones en la capital y siguieron trabajando con lo que
tenan. Si la lucha no hubiera tenido
el componente femenino, no hubiera
llegado dnde lleg, finaliza.
La situacin hoy no est completamente solucionada. La constante amenaza de poner en marcha la cuarta fase
del Sistema Cutzamala, que supondra
el encauzamiento de nuevos ros y la
construccin de una nueva presa para
llevar ms agua a la ciudad, hace que la
lucha mazahua siga latente. De hecho,
el pasado mes de marzo hubo de nuevo
marchas contra este proyecto y protestas porque no se han cumplido todos
los compromisos arrancados a los organismos federales hace casi una dcada.
Segn el diario mexicano La Jornada,
varias comunidades de los municipios
de Villa de Allende, Villa Victoria y
Donato Guerra siguen teniendo problemas de abastecimiento de agua.
Vamos a tener que actuar, recoge la
crnica. Las comandantas mazahuas
saben cmo hacerlo.q
*J. Marcos y M ngeles Fernndez son periodistas
freelance, especializados en temtica internacional.
www.desplazados.org
1 Grupo indgena mexicano que vive en el estado de
Mxico y en la zona occidental del Distrito Federal.
Su nombre significa gente del venado en nhuatl.
El fracking y el agua:
una extraa pareja
Mikel Otero Gabirondo e Itziar Amestoy Alonso*
Han pasado ms de 10 aos desde que la UNESCO declarara el ao 2003 como el Ao Internacional
del Agua Dulce. El tercer Foro Internacional del Agua, celebrado aquel ao en Kioto, arrojaba unas
conclusiones estremecedoras que intentaban situar el tema en primera lnea de la agenda poltica. El
director general de la UNESCO, basndose en el Informe Mundial sobre el Desarrollo de los Recursos
Hdricos, lanzaba esta dura advertencia: Ninguna regin del mundo podr evitar las repercusiones de
esta crisis que afecta a todos los aspectos de la vida, desde la salud de los nios hasta la capacidad de las
naciones para alimentar a sus ciudadanos1. El documento sealaba que los recursos hdricos disminuirn
continuamente a causa del crecimiento de la poblacin, de la contaminacin y del cambio climtico.
ejos de haber solucionado esta

trascendente cuestin, podemos
afirmar que la situacin, 12 aos
despus, es francamente peor. En
2009, la Agencia Europea de Medio
Ambiente (AEMA) confirmaba que
en numerosos lugares de Europa el
uso que se hace del agua es insostenible, y brindaba recomendaciones para
un nuevo enfoque en la gestin de los
Eguzkilore simblico en la Frackanpada

Fotografa de Fracking EZ.
de julio de
2015
recursos hdricos. Recientemente, la

FAO ha confirmado que la escasez de
agua pone en riesgo la produccin de
alimentos2. Las temidas guerras del
agua estn llamando a las puertas de
casa. El fracking se sita en todo este
contexto y debate con voz propia, incidiendo negativamente en la problemtica del agua en varios aspectos que trataremos de desarrollar en este artculo.
para proteger la tierra y el acufero que hay bajo la misma.
Inicio y expansin del fracking
En ese mismo 2003, la industria de

extraccin de hidrocarburos dudaba
sobre el xito de las nuevas tcnicas
de extraccin que se estaban desarrollando en EEUU. Algunos aos antes,
la empresa Mitchells Energy haba
conseguido la primera operacin rentable a base de perforaciones horizontales y fracturacin hidrulica de roca
con gran volumen de fluido, combinacin de tcnicas que se empezara a
conocer como fracking y que permita
extraer unos recursos que hasta ese
momento se haban considerado subecononmicos (no rentables).
A pesar de los avances, la rentabilidad an era muy ajustada y el recin
nacido fracking no terminaba de despegar. As, la Administracin Bush tuvo
que aprobar, en 2005, una nueva ley
de poltica energtica para allanar su
camino. Una ley que, entre otros aspectos, aborda cuestiones relativas al agua,
estableciendo importantes exenciones
en el cumplimiento de las dos principales leyes de proteccin del agua, la
safe water drinking act (SDWA) o ley
del agua potable limpia y la clean water

act o ley del agua limpia. La externalizacin de los costes medioambientales
facilitada por el empujn legal, sumado
al contexto de precios energticos crecientes catapult la produccin a travs del fracking (en primera instancia
extrayendo gas, para aadir despus la
extraccin de petrleo), desde su Texas
natal hasta expandirse por toda Norteamrica antes de iniciar su asalto internacional. Manteniendo en todos los
lugares una relacin extremadamente
problemtica con el agua.
Fracking y consumo de agua
Esta tcnica extractiva demanda grandes cantidades de agua, suponiendo

una presin considerable en los suministros locales y regionales. La
utilizacin del agua, tanto superficial
como subterrnea, puede comprometer las actuales y futuras reservas. Si
bien cada zona a fracturar presenta sus
especificidades, el fracking siempre
utiliza elevados consumos por pozo
y realiza multitud de perforaciones
debido a la dispersin geogrfica del
recurso a extraer. Si los planes anunciados para el Pas Vasco (extraccin
de 185 millardos de metros cbicos
de gas) se hicieran realidad debiramos contar con la realizacin de entre
2.000 y 3.000 pozos.
Segn las previsiones anunciadas
por la empresa perforadora, estaramos
hablando de 35 millones de litros por
pozo, a multiplicar por la cantidad total
de pozos, lo cual nos deja un volumen
ms que considerable a tener en cuenta.
La recuperacin del fluido inyectado
es tambin variable, quedando buena
parte del agua utilizada en el subsuelo.
La calidad del agua que retorna ser
otro gran problema de la industria.
La contaminacin del agua
Adems del sobreconsumo generado,

el fracking tiene otros impactos en el
medio hdrico. El agua inyectada a presin en los pozos va acompaada de numerosos productos qumicos. Entre los
productos utilizados, muchos presentan
algn tipo de riesgo grave: productos
prioritarios, segn la UE, por posibles

efectos sobre el ser humano y el medio
ambiente, productos investigados por
bioacumulacin y toxicidad; riesgo de
daos agudos o crnicos para la salud
humana o los organismos acuticos;
qumicos cancergenos, mutagnicos,
o con efectos sobre la reproduccin.
Adems de la contaminacin por los
productos inyectados la propia fracturacin puede liberar metales pesados y
productos radiactivos dependiendo de
las caractersticas del subsuelo.
El listado de casos de contaminacin de agua por operaciones asociadas al fracking es muy numerosa y a
estas alturas est suficientemente estudiada y contrastada, con problemas
que van desde escapes y filtraciones
de fluido de fracturacin en superficie
a problemas de fugas por falta de estanqueidad, pasando por filtraciones
y/o evaporaciones desde balsas de
recogida de residuos, accidentes en el
transporte de los mismos o contaminacin por metano de agua potable.
Problemas que terminan afectando a
las aguas superficiales y subterrneas.
Es importante recordar que las
aguas subterrneas son utilizadas para
las actividades agrcolas, para el consumo domstico y estn interconectadas con la superficie en diferentes puntos. Un agua contaminada intoxica los
suelos, limita la produccin agrcola,
genera riesgos para los animales silvestres, ganado y personas, y por tanto
pone en peligro nuestros alimentos y
la viabilidad de nuestra agricultura.
El movimiento contra
el fracking y las advertencias

sobre el agua
Desde su origen, la movilizacin contra

el fracking ha interiorizado la problemtica del agua como una de las cuestiones
clave a la hora de sensibilizar a la poblacin frente a esta peligrosa tcnica que
se est intentando abrir paso en nuestras
comunidades. Simblicamente, Fracking EZ realiz su primera accin de
protesta en la calle precisamente en el
da mundial del agua, all por 2012, un
1 Informe de la ONU: Las guerras del futuro sern por el agua, publicado en Visiones Alternativas. Disponible en
http://pl-va.prensa-latina.cu/militarizacion/articulos/agua/13.htm.
2 La escasez de agua pone en riesgo la produccin de alimentos, segn la FAO en Agencia EFE: www.efe.com/efe/
espana/portada/la-escasez-de-agua-pone-en-riesgo-produccion-alimentos-segun-fao/10010-2759343
3 Planta relacionada con la proteccin de los hogares en la mitologa vasca.
4 En euskera madre tierra.
La movilizacin popular
consigui que en la ley
aprobada en junio de 2015
se insertara un artculo
especfico para proteger
los acuferos
fro 22 de marzo en el que alcaldes de

toda Europa se reunan en Vitoria-Gasteiz, irnica capital verde europea,
con la amenaza del inminente inicio del
fracking en sus lmites municipales. Las
ms de 400 charlas y conferencias sobre
fracturacin hidrulica dadas en todo
el Pas Vasco y alrededores siempre
incluyeron alguna anotacin sobre la
amenaza respecto al agua, y llegamos a
bajar hasta las entraas de la tierra para
denunciar la necesidad de mantener intacto el acufero de Subijana, que iba a
ser atravesado por los pozos de exploracin de gas mediante fracking. Un acto
de protesta subterrneo, por cierto, con
brindis de agua limpia incluido.
La movilizacin popular, que llev
ms de 100.000 firmas al Parlamento
para paralizar el fracking, consigui
que en la ley aprobada en junio de
2015 se insertara un artculo especfico para proteger los acuferos, incluyendo la prohibicin expresa de utilizar esta tcnica extractiva en zonas de
vulnerabilidad de los mismos. Y hasta
la Frackanpada (acampada internacional contra el fracking realizada en
julio de 2015) tuvo un guio, recreando artsticamente un Eguzkilore3 de
proteccin en los mismos lugares que
quieren comenzar a fracturar, simbolizando la proteccin de la tierra y del
acufero que est debajo de la misma.
La situacin futura en torno al
agua tiene un panorama muy negro.
La implantacin del fracking en nuestro entorno, ms y menos cercano, supondra elevar el nivel del riesgo del
futuro del agua y de todo amalurra4
que se nutre de ella.q
*Mikel Otero Gabirondo e Itziar Amestoy Alonso,
integrantes del movimiento contra el fracking
de Euskal Herria Fracking EZ.
D e s m o n t a n d o el mi t o:
Costa Rica el paraso de

las energas re[no]vables
La gestin sostenible y
planificada del agua en Costa
Rica, que permanece bloqueada
por los intereses econmicos del
sector hidroelctrico, turstico
y agroindustrial, representa
el mayor obstculo para el
desarrollo de un modelo
energtico 100% renovable.
Paula Cabildo.
Clara Romaguera y Arpad Pou*
ace poco ms de seis meses

regresamos de un viaje de un
ao por Amrica Latina donde
conocimos mltiples experiencias que
nacieron con una gran voluntad de
cambio social. A nuestra preocupacin
por el desarrollo de otros modelos
econmicos que integrasen la variable
ambiental, nos dirigimos a Costa Rica
con la idea de conocer la referencia en
modelos energticos sostenibles.
A menudo Costa Rica es considerada como el principal ejemplo de
sostenibilidad ambiental del planeta.
Adems de ser, desde 1948, uno de los
pocos pases del mundo que carece de
ejrcito, a esta repblica centroamericana, escoltada al este por el mar Caribe y al oeste por el ocano Pacfico,
se la reconoce por la tenaz apuesta que
ha realizado en favor de las energas
renovables y la preservacin de su
biodiversidad, pues ella sola concentra el 6% de la biodiversidad mundial.
Durante el 8 de mayo y el 9 de agosto
de 2015 la electricidad generada por
este pequeo pas procedi de fuentes
renovables gracias a las fuertes lluvias
que cubrieron los embalses de sus represas. De hecho, segn el Instituto
Costarricense de Electricidad (ICE),
un 77,6% de la energa total producida
durante estos 94 das correspondi a la

energa hidroelctrica.
Sin embargo, como apunta la Federacin Conservacionista de Costa Rica (FECON), a da de hoy, las
hidroelctricas han dejado de ser
un modelo de sostenibilidad porque representan un enorme impacto
medioambiental y humano. El agua
se ha convertido en un recurso finito
y su acceso en el principal problema
debido a la explotacin de cuencas y
ros en reas vulnerables.
A pesar de que Costa Rica es uno
de los pases con mayor oferta de agua
dulce por habitante y uno de los pases

de Amrica Latina donde ms se ha favorecido la inversin pblica en agua
potable, para los cinco millones de
costarricenses, la gestin del recurso
hdrico es, sin duda, una amenaza cuyo
origen se manifiesta en una anacrnica
ley de aguas de hace ms de 70 aos.
Durante todo este tiempo, el Estado ha impulsado una serie de polticas pblicas desreguladoras que han
beneficiado un modelo de desarrollo
que ha privilegiado no solo al sector
hidroelctrico, sino tambin la produccin y expansin de monocultivos,
el uso extensivo de agroqumicos, la
proliferacin de pozos ilegales y el
desarrollo de proyectos inmobiliarios
y tursticos que han contribuido a una
desaforada dependencia del agua y a un
agotamiento de los mantos acuferos.
En este sentido, el modelo de sostenibilidad ambiental de Costa Rica esconde una serie de conflictos que afectan a miles de personas. Desde hace
diez aos, este pas caribeo est sumido en una crisis ambiental y social que
ha desencadenado 134 protestas comunitarias asociadas al acceso al agua potable y a necesidades de saneamiento.
Desde 2007, en la zona de Puerto Limn, 600 familias reciben, cada dos
das, cinco litros de agua por familia
en un camin cisterna que les alcanza
solamente para beber y cocinar. Los
mantos acuferos que les abastecan siguen contaminados por los agrotxicos
(metales pesados y plaguicidas) utilizados en la produccin de pia o por los
vertidos de las actividades industriales
y agropecuarias. Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se
precisan entre 50 y 100 litros de agua
por persona al da para cubrir la mayora de las necesidades bsicas.
Paula Cabildo.
Para Heidy Murillo, representante

de la Alianza Nacional para la Defensa del Agua (UNOVIDA), es necesaria una ley que responda a todos esos
conflictos, que nos proteja de la privatizacin y permita una planificacin
del recurso que asegure el disfrute del
derecho humano al agua potable y al
saneamiento, y sobretodo que establezca que el consumo humano sea
prioritario.
Arando el sueo del agua
La ley de aguas vigente en Costa Rica

se remonta a 1942 -la versin anterior
era de 1884- cuando apenas existan
proyectos hidroelctricos, no era prioritario construir campos de golf y macrohoteles, y las grandes extensiones
de monocultivos eran pequeas parcelas para el consumo nacional. Durante 70 aos la gestin del recurso
hdrico ha favorecido un oligopolio
que ha provocado dificultades para
establecer responsabilidades entre las
ms de veinte instituciones gubernamentales que tienen competencias sobre el agua.
La alta vulnerabilidad que vive el
pas a los efectos del cambio climtico
y la aplicacin de polticas irresponsables sobre el uso del agua en detrimento de los intereses de las comunidades locales, moviliz a distintas
organizaciones sociales y ecologistas
a presentar una iniciativa popular que
consigui reunir, en 2010, ms de
170.000 firmas para defender el proyecto de Ley para la Gestin Integrada del Recurso Hdrico, N17742, conocida como la nueva ley de aguas.
La propuesta de otorgar un cuerpo
normativo integral de todo el ciclo hidrolgico permite organizar la proteccin y los usos
del agua, reconociendo el
acceso universal, solidario
y equitativo, y un derecho humano fundamental e indispensable. Este reconocimiento respeta la
aprobacin de la ONU que obliga al
Estado a que todas las personas dispongan de agua suficiente, salubre y
accesible para el uso domstico.
Uno de los principales avances
con los que cuenta la propuesta de
ley es la participacin y el control pblico del recurso a travs de nuevos
actores como los ayuntamientos, los
Acueductos Comunales organizadas
por las propias comunidades rurales

(ASADAS), las ONGs ambientales y
el Ministerio de Ambiente y Energa
(MINAE). El objetivo prioritario es
impedir la privatizacin de los servicios, fijar tarifas y cnones por su
aprovechamiento econmico y establecer sanciones y responsabilidades
por dao ambiental. Con esta ley, el
agua se la declara un bien de dominio pblico con valor econmico que
tiene que tutelar el Estado para garantizar su seguridad, y que puede asignar derechos al particular, pero bajo
reglas que no pongan en peligro el
agua para el acceso humano y para los
ecosistemas, explica Esteban Monge, abogado y miembro del Centro de
Derecho Ambiental y de los Recursos
Naturales.
Las hidroelctricas han

dejado de ser un modelo
de sostenibilidad porque
representan un enorme
impacto medioambiental
y humano
La lucha por la modernizacin de

la ley para la gestin del agua empez
en 2001 cuando Elizabeth Odio, Ministra de Ambiente, cre una comisin integrada por el Departamento de
Aguas, la Universidad de Costa Rica,
el Centro de Derecho Ambiental y los
Recursos Naturales (CEDARENA)
y la Red Centroamericana de Accin
del Agua (FANCA) para resolver el
vaco legal en materia de concesiones. En noviembre del mismo ao,
organizaciones de la sociedad civil
presentaron a la Asamblea Legislativa un proyecto de ley que se agrupaba
junto a tres proyectos ms. En 2005 la
Comisin de Ambiente de Costa Rica
fue capaz de dictaminar un nuevo texto que aunaba las preocupaciones del
sector privado, de las instituciones
pblicas y de las organizaciones ambientalistas.

Tras mltiples batallas dentro del
Parlamento, el esfuerzo tuvo finalmente su primer xito en marzo de
2014. Despus de varias negociaciones, la Asamblea Legislativa aprob
la Ley en su primer debate parlamentario con consenso poltico a favor.
Sin embargo, la aprobacin final se
atras con la clara oposicin del sector agrcola y los partidos ms conservadores del pas (PLN, PUSC y ML).
En la actualidad, una nueva Ley
para la Gestin Integrada del Recurso
Hdrico est pendiente de aprobacin.
Mientras, Costa Rica se mantiene
como el primer exportador mundial
de pia, una distincin que el Estado
y el sector agrcola, que ha estado actuando al margen de la ley con la dis-
plicencia de las instituciones, no estn

dispuestos a desaprovechar a pesar de
que la agricultura intensiva, segn la
FAO, es una de las principales causas
de contaminacin de aguas en la mayor parte de los pases occidentales.
El agua es energa renovable?
El prestigioso portal web Scidev.Net

considera que las represas hidroelctricas son la expresin por excelencia
del control humano sobre la naturaleza. Con el pretexto de un recurso
limpio capaz de transformar en electricidad la energa del agua mediante
un proceso libre de emisiones de carbono, los proyectos hidroelctricos se
han convertido en una de las mayores
causas de dao ambiental y desplazamiento de comunidades indgenas durante los ltimos 20 aos en Amrica
Latina y el Caribe. Las hidroelctricas
han dejado de ser una fuente calificada de renovable porque ya no sirven

a las necesidades locales, sino a intereses mercantiles. Bajo la mscara
ambientalista, esta fuente energtica
ha supuesto una nueva forma de explotacin de los recursos.
El caso de Costa Rica es un ejemplo paradigmtico que ha conseguido
distorsionar una realidad que nada
tiene que ver con la imagen de un
pas entregado al ecologismo. Segn
Mauricio lvarez, integrante de la
FECON, los logros que ha tenido el
pas con respecto a polticas ambientales, que han sido conseguidas por las
grandes movilizaciones sociales, han
invisibilizado grandes contradicciones. En primer lugar, la matriz energtica del pas se sustenta en un 80%
de petrleo extranjero debido
a que no est permitida la
exploracin y explotacin de hidrocarburos
en el pas -el Estado
invierte 3.000 millones de dlares
anuales en su obtencin-, y, en segundo lugar, Costa
Rica ha concentrado su imagen en favor de la sostenibilidad con la construccin
masiva de hidroelctricas.
Como afirma Heidy Murillo
hay que superar la falsa dicotoma
entre la quema de combustible fsil y
la hidroelectricidad.
En el Pacfico Sur, en el valle del
Diquis, se han construido en una misma
cuenca 21 proyectos hidroelctricos y
el embalse ms grande de Centroamrica, que ha supuesto un impacto catastrfico para comunidades indgenas de
la zona que se han quedado sin acceso
al agua para sus cultivos, su ganado y
su uso diario. Tambin en la cuenca de
San Carlos, la cuarta regin ms poblada de Costa Rica, hay ms de 30 represas hidroelctricas. Para lvarez: Las
hidroelctricas deberan trascender
definitivamente como una energa no
renovable, porque el recurso del agua
tiene cada vez ms demanda dentro del
sector privado. Si son dirigidas por las
empresas privadas significa que las necesidades estn priorizadas para el negocio y no para otras funciones. As
que, en la defensa de los intereses de
Los proyectos
hidroelctricos se han
convertido en una de las
mayores causas de dao
ambiental y desplazamiento
de comunidades indgenas
durante los ltimos 20 aos
en Amrica Latina
una gestin hdrica es fundamental que

el control sea pblico o administrado
por asociaciones comunales. En Costa
Rica, ms de 2.000 ASADAS administran el agua de forma comunitaria en
zonas rurales.
Desde la FECON se plantean alternativas y opciones viables para que
Costa Rica apueste por un verdadero
modelo energtico sostenible encaminadas a la diversificacin de las fuentes
energticas y a la disminucin del consumo. Algunas iniciativas planteadas
son las tarifas progresivas donde el salto de segmento sea considerable para
fomentar el desincentivo del consumo,
y las tarifas diferenciadas por hora para
disminuir los picos de consumo y dotar de mayor estabilidad la produccin
energtica, promoviendo que la industria produzca de noche. Y, por ltimo,
implementar, desde el Gobierno, un
proyecto para la disminucin del consumo como la regulacin de la tecnologa obsoleta o la construccin verde.
Ante las dificultades y retos ambientales y energticos a los que se enfrenta Costa Rica, el agua se ha convertido en el nuevo recurso en disputa, el
caramelo de los intereses econmicos
y privados capaces de vulnerar los derechos humanos bsicos de centenares
de comunidades afectadas, que, gracias a su capacidad propositiva, estn
colocando sobre la agenda poltica el
debate sobre la necesidad de una nueva
gestin y revalorizacin del agua.q
* Clara Romaguera y Arpad Pou. Proyecto Termitas
y Elefantes, www.termitasyelefantes.org.
Yesa
La lucha contra el pantano de

y por la dignidad de la montaa
Adrin Solana Mayayo*
Un abuelo, una madre, un joven y una nia caminan con una pancarta que clama Por la dignidad de la
montaa. As es y as fue el grito de las personas olvidadas de un pirineo aragons que tuvo que ver
como sus vecinos y vecinas eran expropiados de sus casas y arrancados de su tierra. La lucha contra el
recrecimiento de Yesa es y fue un referente en la oposicin a la poltica hidrulica que conden a muerte
todo un territorio.
n la actualidad, las poblaciones

de Artieda y la Asociacin Ro
Aragn contra el recrecimiento
de Yesa continan en lucha. No quieren
ser desahuciados de sus casas, de sus
tierras y de su modo de vida. Defienden el patrimonio histrico y cultural
de la zona. Exigen que se garantice la
seguridad de las personas aguas abajo
de la presa. Ponen sobre la mesa alternativas ms sostenibles econmica, social y medioambientalmente. Y siguen
denunciando la verdadera razn que
alumbr el proyecto de recrecer Yesa:
crear una gran reserva estratgica para
garantizar un futuro trasvase del Ebro.
Con el planteamiento del recrecimiento de Yesa a finales de los aos
80, nace su movimiento de oposicin.
La lucha no ha sido fcil: denuncias,
multas, expropiaciones, imputaciones
y una batalla dialctica. Se ha intentado imponer a cualquier precio una
obra que no deja de ser el paradigma
del modelo econmico capitalista que
nos ha llevado a la crisis. Hormign,
corrupcin, desviacin presupuestaria, oscurantismo y desprecio del valor natural, histrico y cultural de las
cosas. Falta de sentido comn.
Al mismo tiempo, se ha pretendido enfrentar la montaa y el llano,

las personas regantes y las montaesas, la poblacin zaragozana y la
afectada por la obra, la aragonesa y
la navarra. Se han generado en la poblacin supuestamente beneficiada, a
travs de los medios de comunicacin
y promesas polticas, unas necesidades irreales, y se ha intentado imponer una obra irracional en aras de un
falso inters general. Ejemplificadora
resulta la falsa necesidad del recrecimiento para abastecer a Zaragoza, que
actualmente ya bebe agua del ro Aragn. Sin embargo, se ha utilizado a la
poblacin zaragozana para justificar
la obra y pagarla, sobre todo pagarla,
como beneficiaria directa de la misma
a travs de la factura del agua.
La Asociacin Ro Aragn lleva
ms de 30 aos luchando y tejiendo lazos, poco a poco. Ni el silencio
meditico, ni el desprecio poltico ha
impedido a este movimiento seguir
adelante. Desde las grandes marchas
en Bruselas, Madrid, Zaragoza o
Barcelona hasta las pequeas asambleas en Artieda. Ms de treinta aos
de manifestaciones, huelgas de ham-
bre, movilizaciones, juicios, ruedas

prensa, vdeos y noticias con los que
se ha conseguido que Yesa no est
recrecido y que, a da de hoy, el proyecto se encuentre ms cuestionado
que nunca.
De dnde venimos
El afn por la regulacin del agua fue

un eje prioritario en la agenda del dictador Franco. Durante el franquismo
la capacidad de los embalses en el Estado espaol se multiplic por nueve:
de 4.000 a 36.628 millones de metros
cbicos. Un impulso ligado a los intereses del sector hidroelctrico que
termin, por la va de los hechos y las
legislaciones teledirigidas, apropindose de los ros. Esta poltica hidrulica, justificada ahora con nuevos argumentos asociados al regado, se vio
reafirmada en 1992 con la firma del
Pacto del Agua, aprobada por los partidos polticos entonces representados
en las Cortes de Aragn. Acordaron
sumar a los 67 embalses aragoneses
de entonces 30 ms, lo que permitira
regular 6.500 hectmetros cbicos al
ao, prcticamente la total aportacin
media de los ros nacidos en Aragn.

La poltica hidrulica implementada hasta ahora ha hipotecado el futuro
del Pirineo Aragons. Los pantanos
han creado vacos demogrficos que
han dificultado el desarrollo social y
econmico del territorio. Adems, la
actitud colonial se ha visto reafirmada
por la exclusin de las comarcas afectadas del proceso de toma de decisiones y la utilizacin de la coaccin y la
violencia tanto fsica como moral ha
sido un eje comn en este proceso.
La gestin colonial se ha justificado bajo el paraguas de un falso inters general, pero el modelo de gestin del agua basado en macro obras
y embalses ha tenido un impacto devastador para Aragn. Los grandes
costes humanos y territoriales son
evidentes. 64 pueblos de las cuenca
del Ebro han sido expropiados por
Principales movilizaciones entre

1998 y 2003
Jaca, Manifestacin
de los paraguas
8 de enero
(5.000 personas
de 1999
salen a la calle bajo
la lluvia)
Corte de carreteras
6 de diciembre simultneo en todo
de 1999 el Pirineo aragons
contra los embalses
Madrid, 38 das
Del 13 de febrero encadenados ante el
al 22 de marzo ministerio de Medio
Ambiente
25 octubre Paro general en el
del 2000 Pirineo
Zaragoza, campaJunio de 2001 mento Por la dignidad
de la montaa
Del 10 de agosto
Marcha Azul a
al 8 de septiembre
Bruselas
de 2001
Bruselas, Manifes9 de septiembre
tacin de la Marcha
de 2001
Azul
10 de marzo Barcelona, Manifestade 2002 cin contra el PHN
Marcha Azul al
Noviembre
Mediterrneo contra
de 2002
el PHN
Huelga de hambre
Del 26 de octubre
para parar Yesa, los
al 7 de diciembre
grandes embalses y
de 2003
trasvases
la construccin de embalses, 38 en
Aragn, lo que representa ms de
9.500 personas desplazadas. Datos
escalofriantes que hacen que 71 de
cada 10.000 aragoneses y aragonesas
hayan tenido que dejar sus casas por
la construccin de grandes embalses,
proporcin similar al nmero de personas exiliadas del Estado espaol a
causa del franquismo. El actual Yesa,
construido en 1959, provoc la expropiacin de tres pueblos, Ruesta,
Tiermas y Esco, y el desahucio de
1.500 personas.
La injusticia vivida en el Pirineo
Aragons tiene un punto de inflexin
a mediados de la dcada de los 90. La
Montaa se despierta. Las personas
afectadas se unen y en 1995 nace la
Coordinadora de Afectados por Grandes Embalses y Trasvases (COAGRET). Un sentimiento de pertenencia y solidaridad empieza a crecer y
se ve reafirmado con la firma el 1 de
Mayo de 1999 en Boltaa del manifiesto Por la dignidad de la Montaa.
El documento fue respaldado por ms
de un centenar de asociaciones y marc el inicio de un perodo de grandes
movilizaciones. Desde este momento,
se rompe la censura meditica existente y se consigue implantar en la
sociedad aragonesa una conciencia
contraria a la construccin de grandes
embalses.
Argumentos de oposicin
La Asociacin Ro Aragn apuesta

por defender la tierra y las formas de
vida de los pueblos, y ha puesto sobre
la mesa a lo largo de los aos diferentes razones por las cuales oponerse al
recrecimiento de Yesa, contemplando
variables econmicas, medioambientales, humanas y culturales.
Consideran alarmante la situacin
de inseguridad vivida en las localidades aguas abajo del embalse desde
que comenzaron los movimientos en
la ladera derecha del pantano. Los
deslizamientos han sido provocados,
como la misma Confederacin Hidrogrfica del Ebro (CHE) ha reconocido, por las obras de recrecimiento.
Sin embargo, la CHE se ha negado en
repetidas ocasiones a dar explicaciones ante los parlamentos de Aragn y
Navarra y contina sin garantizar la
seguridad de la poblacin.
Adems, el recrecimiento de Yesa

pone en peligro la conservacin del
medio ambiente y las economas locales, actuando como factor desintegrador y obstaculizar el desarrollo
de la zona. Por otro lado, el derroche
econmico resulta evidente, siendo
Yesa la obra hidrulica del Estado con
mayor desviacin presupuestaria. En
una poca de crisis, los 113 millones
de euros iniciales se han multiplicado
hasta ms de 400 millones, y es previsible que la cifra siga aumentando.
El recrecimiento de Yesa representa adems una amenaza patrimonial que no puede ser obviada, 22
kilmetros del Camino de Santiago,
declarado patrimonio de la humanidad por la UNESCO y con gran valor cultural y arqueolgico, quedaran
inundados. Adems, un conjunto de
elementos que representan el legado
histrico, cultural e identitario de la
zona despareceran.
Los argumentos de oposicin a
Yesa se han visto reforzados con el
nacimiento de la Fundacin Nueva
Cultura del Agua, que apuesta por una
gestin del agua sostenible con una
visin integradora en la naturaleza
que responda a las necesidades racionales de la ciudadana. El agua debe
de ser un bien pblico y no estar sujeta a intereses econmicos.
Para dar a conocer los argumentos
de oposicin, desde Ro Aragn se
lleva aos dando charlas por toda la
geografa estatal: Madrid, Barcelona,
Delta del Ebre, Navarra, Pas Vasco o
Aragn. Un contacto humano acompaado de las redes sociales y otros
medios de comunicacin tradicionales como notas de prensa, entrevistas
o reportajes que compone un eje primordial para detener el Recrecimiento
de Yesa. Con el mismo fin, exista la
revista O Matral que se reparta en la
comarca de la Jacetania y que contena
las ltimas noticias relacionadas con
Yesa. Revista que en la actualidad se
plantea recuperar, conscientes de que
cuando un problema existe, pero nadie
lo conoce, es como si no existiera.
Alternativas
La inviabilidad econmica, social y

medioambiental de Yesa ha quedado
ms que cuestionada. Por eso, desde la
Asociacin Ro Aragn tambin se ha
querido hacer hincapi en la existencia
Ni el silencio meditico,
ni el desprecio poltico
ha impedido a
este movimiento
seguir adelante
Concentracin en Jaca contra el recrecimiento de Yesa. Fotografa: Asociacin Ro Aragn.
de alternativas. Avaladas por estudios1

de la Fundacin Nueva Cultura del
Agua, ofrecen soluciones ms sostenibles y garantizan mejor la seguridad de
las poblaciones aguas abajo de la presa.
Con la construccin de siete balsas laterales en las Bardenas se podra almacenar la misma cantidad de
agua que con el recrecimiento de Yesa
(491 hm). Adems, la implantacin
de un sistema de regulacin en trnsito permitira, al almacenar el agua
en el mismo territorio que se utiliza,
que el sistema de regado fuera ms
flexible y eficaz en la gestin. Por otro
lado, con la modernizacin de los regados y retirada, con compensacin,
de aquellos que presentan problemas
de salinidad y drenaje se podra ahorrar del 30 al 45% del agua destinada
a riego. Con este sistema modular,
los embalses propuestos podran ser
construidos en paralelo a las transformaciones en regado, lo que hara que
tanto la inversin como el uso fuera
ms eficiente y los costes para los regantes ms reducidos. Asimismo, desaparecera la conflictividad social y el
enfrentamiento llano montaa.
En definitiva, existen alternativas,
y as lo defiende la Fundacin Nueva
Cultura del Agua, que son ms eficientes desde el punto de vista de la
gestin del regado, ms seguras y de
1 Gracia, J.J.; Arrojo, P.; y Casa, A. (2015): Alternativas
al recrecimiento de Yesa para el sistema de riegos de
Bardenas, Fundacin Nueva Cultura del Agua. Acceso
a la publicacin en PDF en www.fnca.eu/
2 https//:twitter.com/8deyesa.
menor impacto territorial. El estudio

de alternativas mediante un debate
tcnico riguroso debera permitir superar la manipulacin de la informacin que se ha hecho en los medios
de comunicacin masivos y superar
los intereses partidistas e individuales
del recrecimiento de Yesa. La censura
meditica ha provocado, hasta ahora,
que gran parte de la poblacin, especialmente la beneficiaria, no sea todava plenamente consciente de la existencia de alternativas.
Los 8 de Yesa
Nos ocupan. Nos golpean. Nos humillan deca un cartel de COAGRET

de 1999. A da de hoy, la actitud de la
CHE, institucin de origen franquista,
no ha cambiado. Lo sabe bien la gente de Artieda y aquellas personas que
llevan aos luchando contra el recrecimiento de Yesa.
En 2004, el pueblo de Artieda vivi
su primer intento de expropiacin. Venan a robar la mitad de las tierras de un
pueblo que, sin ellas, estara condenado a muerte. En aquella ocasin, despus de una semana sin permitir que
los representantes de la CHE entraran
en el pueblo, consiguieron parar el levantamiento de actas de expropiacin.
En el 2012 la situacin se volvi
a repetir. Cuatro intentos de expropiacin en solo un ao de ms de 70 hectreas en total. Acabaron con una gran
represin. Como siempre, el 10 de octubre los vecinos y vecinas de Artieda
y todas aquellas que siempre les han
apoyado, bajaron a la entrada del pueblo para impedir, de forma pacfica, el

paso a los funcionarios de la CHE, ladrones de tierra y vida, acompaados
por la Guardia Civil. Pero esta vez,
su actitud fue muy diferente. Desde
el primer momento fue evidente. Y
en un abrir y cerrar de ojos, los antidisturbios cargaron contra la gente.
Abuelos, madres, jvenes, nias. Todo
un pueblo que defenda su derecho a
vivir en su tierra de una forma digna.
Doce personas tuvieron que ser
atendidas en el centro de salud, por lesiones provocadas por la Guardia Civil. Sin embargo, unas semanas despus comenzaron a llegar, de forma
sorprendente, imputaciones. Aquellos
que haban pegado a unas personas
sentadas en el suelo, ahora las denunciaban. En las imgenes se ve de forma evidente. Paradjicamente, la pancarta que la gente llevaba aquel da,
recordaba a todos los pueblos expropiados por pantanos. Los que haban
condenado su forma de vida ahora les
condenaban a ellos y ellas tambin.
Tres aos despus, ocho compaeros se enfrentan a penas de entre cuatro y seis aos y medio de crcel por
defender, de forma siempre pacfica,
su tierra, su casa y su pueblo. Por ello,
hoy ms que nunca resulta necesario
reinventarse. Utilizar todas las armas
comunicativas al alcance para crear
nuevos lazos y redes de solidaridad.
La gente de la montaa tiene en su
ADN el gen de la resistencia, de la
lucha y la dignidad. Con la solidaridad y fuerza de todos y todas absolvern a los 8 de Yesa2 y pararemos el
recrecimiento.q
*Adrin Solana Mayayo, vecino de Artieda
e integrante de la Asociacin Ro Aragn.
La Guerra del Agua,
la victoria de la democracia
En la pasada dcada de los 90, Bolivia viva una oleada de privatizaciones
impulsadas por los organismos internacionales como parte de un
proceso de ajuste estructural. La concesin del sistema de agua de
la ciudad de Cochabamba a un consorcio de capital extranjero
pona en riesgo el acceso a las fuentes de agua para las
comunidades regantes y los barrios periurbanos. Las
movilizaciones por el derecho a un bien bsico dieron lugar
a la Guerra del Agua, una lucha convertida en la primera
victoria al neoliberalismo y en el inicio de un proceso
de cambio.
Iaki Landa.
M Cruz Tornay*
as polticas de reestructuracin
impulsadas por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional terminaron con la privatizacin de los sectores estratgicos, como
la minera o las comunicaciones, pero

tambin de unos servicios bsicos
a menudo deficitarios. Tras aos de
ajustes neoliberales, en 1999 le lleg
el turno al sistema de agua de la ciudad de Cochabamba. El consorcio
internacional Aguas del Tunari, con
participacin de la espaola Abengoa,
recibi la adjudicacin de la empresa
municipal de suministro y la ejecucin

del megaproyecto Misicuni, una presa
con la que se podra suministrar agua y
electricidad a la ciudad de Cochabamba de forma permanente.
Los servicios autnomos de agua
y de riego que abastecan a las zonas
rurales fueron expropiados y entregados al consorcio internacional. Las

poblaciones campesinas perdan en los
procesos de reajustes el derecho sobre
unas fuentes de las que dependa su
subsistencia, mientras que se prohiban los sistemas tradicionales de distribucin que, a partir de la concesin,
entraban en competencia ilcita con
Aguas del Tunari. De forma inmediata, las tarifas suban hasta un 300 por
ciento en algunas zonas de la ciudad.
El incremento impuesto por el consorcio, sin ningn tipo de negociacin,
obligaba a las familias de bajos recursos a destinar hasta un 20 por ciento de
sus ingresos a costear el agua. El impago del servicio poda conllevar juicio
coactivo, es decir, la deuda con la empresa privada poda acabar en el desahucio y en la confiscacin de bienes.
Las campesinas y campesinos cocaleros afectados por la privatizacin
de las fuentes de riego y la poblacin
urbana castigada por la subida de tarifas se unieron en las movilizaciones
contra la privatizacin del suministro
convocadas por la Coordinadora de
Defensa del Agua y la Vida. En los
primeros das de febrero del ao 2000
comenzaron las protestas pacficas
en la plaza principal de la ciudad de
Cochabamba en las que se logr demostrar la unidad de la poblacin y
la legitimidad de las demandas. La
represin estatal durante los dos das
que duraron los enfrentamientos dej
a 175 personas heridas. Sin embargo,
se pudo alcanzar un acuerdo con el
gobierno para la revisin de la ley y
del contrato, adems de regresar las
tarifas a los precios que existan antes
de la concesin privada.
La Coordinadora de Defensa del
Agua y la Vida convoc un refern-
Iaki Landa.
dum, no previsto entonces en la legislacin, para preguntar a la ciudadana si

estaba de acuerdo con la privatizacin
del servicio y la subida de tarifas. El rotundo no que lleg al 98 por ciento- no
fue escuchado por un gobierno que se
negaba a romper el contrato. La poblacin volvi a tomar las calles. Esta vez
exigiendo, adems, la salida del presidente Hugo Benzer y la convocatoria
de una asamblea popular constituyente.
El aumento de la represin, con la
persecucin de miembros de la coordinadora y la muerte de un joven de 17
aos, fue contestado con una participacin mayor en las calles de Cochabamba. La lucha no haba sido en vano.
Un acuerdo con el Gobierno pona fin
al contrato con Aguas del Tunari. La
Guerra del Agua se converta en la primera victoria contra el neoliberalismo.
La victoria de la democracia
Marcela Olivera tena 30 aos cuando se sum a las movilizaciones por

el derecho al agua. Para ella, el recuerdo de las jornadas de protesta se
resume en la palabra democracia.
Una democracia no entendida como
la delegacin de decisiones a un sistema de partidos, ya que la Guerra del
Agua le hizo entender que la verdadera democracia nunca es delegada,
es directa, se construye en las calles, y
en el 2000 estaba en la plaza y las barricadas, se manifestaba a travs de la
solidaridad de la gente, de la discusin
entre nosotros y de la deliberacin en
los cabildos. En esta lucha no slo se
conquist el derecho al agua, sino el
derecho a decidir y a ser escuchados,
que ha abierto el camino a una larga
lucha por tener el derecho a construir
nuestra propia forma de democracia,
conquistar el derecho a autogobernarnos, una radicalizacin de la democracia basada en un tipo de democracia
directa, donde los representantes son
servidores de la gente y no al revs.
Efectivamente, aquella fue una
victoria sobre demandas concretas
que afectaban al bienestar de la ciudadana. Pero, en realidad, hubo un
triunfo mayor: Esta fue la primera
victoria popular en 18 aos de neoliberalismo y ha cambiado la historia.
Lo que ha comenzado desde entonces
es un gradual cambio en la correlacin
de fuerzas entre las lites gobernantes
y la gente trabajadora.
No slo se conquist
el derecho al agua,
sino el derecho a decidir
y a ser escuchados,
que ha abierto el camino a
una larga lucha por tener el
derecho a construir nuestra
propia forma de democracia
La existencia de un estado que privilegiaba al capital frente los derechos

de la poblacin haba sido respondida
con formas de resistencia y organizacin popular al margen de la legalidad estatal, como lo fue el caso de
la Coordinadora de Defensa del Agua
y de la Vida. La Guerra del Agua de
Cochabamba dej como leccin la
experiencia de que existen otras formas de gestin alternativas a los modelos pblico y privado y en los que
las comunidades adquieren un papel
protagnico. Segn sostiene Marcela,
en la actualidad estas formas de toma
de decisiones estn amenazadas por la
centralizacin de la democracia en el
Congreso y en el Gobierno y por la
ausencia de mecanismos para la participacin directa de la ciudadana.
Pasados quince aos desde la victoria contra la privatizacin, la lucha
por el acceso al agua presenta nuevos
desafos. El 60 por ciento del abastecimiento en Cochabamba se realiza a
travs de sistemas autnomos, pero
ahora, las fuentes de agua estn amenazadas por la contaminacin y la
expansin del modelo extractivista,
explica Marcela. Para esta activista,
la retrica del estado es diferente, con
alusiones a los derechos de la naturaleza y al Buen Vivir, sin embargo, las
acciones y resultados son los mismos
de los gobiernos previos.q
* M Cruz Tornay Mrquez forma parte del consejo

de redaccin de Pueblos - Revista de Informacin
y Debate. Actualmente reside en Quito (Ecuador).
Revista de Informacin y Debate

Remunicipalizacin del agua en Europa b DOSSIER

Dossier n Nmero 68
Primer trimestre n 2016
Iaki Landa.
Remunicipalizacin del agua en Europa

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La gestin pblica de los servicios de agua, un debate global

Recuperar la gestin pblica del agua a travs de la remunicipalizacin
Berln: la remunicipalizacin del agua lucha ahora su democracia
La gestin eco-integradora y adaptativa del ciclo urbano del agua
La recuperacin pblica de la gestin del agua en el Estado espaol
La Nueva Cultura del Agua, una apuesta de futuro para Urdaibai
DOSSIER b Remunicipalizacin del agua en Europa
Los murales del agua, 24 de junio de 2012, Madrid.

Fotografa: Plataforma contra la Privatizacin del Canal de Isabel II.
La gestin pblica de los servicios de agua,
un debate global
Enrique Ortega*
Muchas ciudades, regiones y pases de todo el mundo estn optando cada vez ms por pasar pgina
respecto a la privatizacin del agua y remunicipalizar los servicios, recuperando el control pblico
sobre la gestin del abastecimiento y el saneamiento. Atrs quedan las falsas promesas de las
empresas privadas de su mayor eficiencia, las bajadas de precios y su capacidad inversora. Los
efectos negativos de las privatizaciones, hoy ampliamente comprobados, han producido reacciones
crticas y movilizaciones por parte de la ciudadana, primero en el sur (Cochabamba, El Alto, Buenos
Aires o Uruguay) y luego a nivel global.
a experiencia ha demostrado que,

en la gestin del agua el mercado
es ineficiente, al tener los servicios de agua la consideracin de monopolio natural, con mercados cautivos
donde la competencia es inexistente.
Adems se ha producido una concen-
tracin empresarial, que ha dado lugar

a oligopolios con capacidad de imponer a las administraciones sus propios
intereses frente al inters general. Las
ineficiencias alcanzan a su incapacidad
para garantizar la sostenibilidad de los
ecosistemas acuticos y en general los
aspectos medioambientales, as como

incumplir con los requerimientos bsicos inherentes a los servicios pblicos y
al derecho humano al agua, como son:
universalidad, equidad, accesibilidad,
no discriminacin, informacin, transparencia o participacin ciudadana.
Los efectos de las privatizaciones

han sido tratados en mltiples publicaciones, pudiendo resumirse en disminucin de la calidad del servicio,
subidas desmesuradas de las tarifas, incumplimientos de contratos, disminucin de las plantillas y de la calidad del
empleo, falta de inversiones en infraestructuras, colisin entre intereses pblicos y privados, obtencin de ingresos
extracontractuales y prdida de control
de las administraciones, entre otros.
La defensa de lo pblico
La creciente presin ciudadana por la

remunicipalizacin de los servicios del
agua es una respuesta a las falsas promesas de los operadores privados y a su
fracaso a la hora de priorizar los intereses de las comunidades sobre sus propios beneficios. Las experiencias directas con los problemas habituales de la
gestin privada del agua, estn convenciendo a la ciudadana y a los responsables polticos, de que el sector pblico
est mejor preparado y es ms eficiente
para prestar servicios de calidad y para
implantar el derecho humano al agua.
Las movilizaciones ciudadanas y
las luchas por la remunicipalizacin
de los servicios del agua, han puesto
sobre la mesa la necesidad de establecer nuevos modelos de gestin pblica que faciliten la participacin y el
control ciudadano. La experiencia nos

ha demostrado que la gestin pblica
no garantiza por si sola que el servicio se d en las condiciones ptimas
que demanda la sociedad, sino que
sta debe enmarcarse en un modelo
de carcter no mercantil, sin nimo
de lucro, sostenible, con suficientes
medios humanos y materiales, respetuoso con el medio ambiente y regido
por los principios de pluralidad, transparencia, rendicin de cuentas y participacin ciudadana.
Remunicipalizacin y nuevos
modelos de gestin pblica, son temas centrales en el debate global de
los servicios del agua. Tambin en
el Estado espaol, donde a partir de
las pasadas elecciones municipales
y autonmicas se ha configurado, un
escenario poltico favorable al agua
pblica en muchos ayuntamientos y
comunidades autnomas.
Hay que valorar el papel que est
jugando, en este contexto, la Red de
Agua Pblica (RAP) a travs de la iniciativa Pacto por el Agua, firmado
por ms de 300 organizaciones sociales y polticas, que est provocando
un debate fructfero sobre estos temas.
Un debate global
Los artculos que se exponen a continuacin, constituyen una aportacin a
Campaa por la remunicipalizacin de la gestin del agua en Jrez de la Frontera.

Fotografa de la Coordinadora del Agua en Jerez.
DOSSIER
Los problemas habituales

de la gestin privada del
agua, estn convenciendo
a la ciudadana y a los
responsables polticos,
de que el sector pblico
est mejor preparado
y es ms eficiente para
prestar servicios de calidad
y para implantar el
derecho humano al agua
las claves centrales este debate. Dos

de ellos, Recuperar la gestin pblica del agua a travs de la remunicipalizacin y Remunicipalizacin: la
recuperacin de la gestin pblica en
el Estado espaol, nos hablan de la
situacin actual de la remunicipalizacin a nivel global y en nuestro pas,
analizando sus fortalezas y debilidades y exponiendo algunos casos de
buenas prcticas. Un tercero, Berln:
la remunicipalizacin del agua lucha
ahora por su democracia, nos sumerge en los problemas derivados de una
remunicipalizacin mal llevada desde
sus inicios por los poderes pblicos.
Finalmente, se incluyen dos artculos
sobre nuevo modelos de gestin de
los servicios de agua, desde la perspectiva de la Nueva Cultura del Agua,
el titulado La gestin eco-integradora
y adaptativa del ciclo urbanos del
agua, escrito por el Equipo AquaRiva de la Universidad de Sevilla y
Una apuesta de futuro para Urdaibai,
en la que se relata el desarrollo de un
proyecto de gestin pblica y participativa en el consorcio vasco de Busturialdea, ejemplo de buena prctica en el
mbito del agua.q
*Enrique Ortega es ingeniero y miembro de
la Plataforma contra la Privatizacin
del Canal de Isabel II.
Recuperar la
gestin pblica del agua
a travs de la remunicipalizacin
Satoko Kishimoto, Olivier Petitjean y Emanuele Lobina*
La remunicipalizacin es una tendencia innegable. A pesar de las ms de tres dcadas de

incansable promocin de la privatizacin y de las alianzas pblico-privadas por parte de las
instituciones financieras internacionales y gobiernos nacionales, muchas ciudades, regiones y
pases han optado devolver estos servicios al control pblico. En los ltimos quince aos, ms de
235 ciudades de 37 pases han remunicipalizado sus servicios de abastecimiento de agua1.
n la mayora de los pases, la

expansin de los sistemas de
agua y saneamiento modernos
se produjo gracias a la propiedad y
las inversiones pblicas en respuesta
al aumento de la demanda y a los problemas de salud pblica en las zonas
urbanas. Sin embargo, en la dcada de
1990, muchos pases privatizaron sus
servicios de agua y saneamiento a consecuencia de la fuerte presin internacional en favor de la liberalizacin del
sector de los servicios. En la actualidad
es necesario realizar un esfuerzo similar a nivel pblico para hacer frente a
nuestros urgentes desafos hdricos,
como la urbanizacin, el acceso al
agua y el saneamiento en el sur global,
el cambio climtico y la preservacin
del agua. La experiencia mundial con
la remunicipalizacin demuestra una
vez ms que un sector pblico colaborativo y democrtico est en mejores
condiciones de liderar el camino hacia

un futuro hdrico sostenible.
Poner fin a las recomendaciones

polticas irresponsables
A pesar del fracaso de las privatizaciones ms paradigmticas de la dcada de 1990, como las de Buenos Aires
y Yakarta, las instituciones financieras
internacionales siguen promoviendo
la privatizacin del agua como solucin para facilitar el acceso a agua potable en el sur.
Actualmente, en la Unin Europea
se est promoviendo el mismo modelo
fallido de privatizacin de la gestin
del agua e inversin privada que en
su da se recomend en el sur, como
mecanismo para, en el marco de la
crisis financiera y econmica, sanear
la hacienda pblica y financiar unos
servicios de abastecimiento de agua
carentes de liquidez. Ha sido el caso
de Grecia, donde el intento de privatizar las empresas de abastecimiento de

agua de Atenas y Tesalnica fracas
ante la oposicin de la ciudadana y
varios fallos judiciales coincidentes2; y
en otros pases, como Portugal, Irlanda, Espaa o Italia se han producido
intentos similares. Recientemente, el
Tribunal de Cuentas de Portugal puso
al descubierto la asimetra inherente
a los contratos de las alinzas pblicoprivadas (APP) entre los municipios
y las empresas privadas, que dificulta
que los municipios puedan supervisar
la calidad de las inversiones y evaluar
las consecuencias a nivel econmico3.
De hecho, las experiencias pasadas
ponen de manifiesto que, a largo plazo, dichas polticas terminan siendo
menos beneficiosas para los presupuestos pblicos, y conducen al deterioro de los servicios y a la prdida de
la transparencia democrtica.
Rechazo a la privatizacin
y a las APP
Debido al descontento de la ciudadana con la privatizacin de la gestin

del agua, las empresas privadas de
agua han utilizado su propaganda de
marketing para instar a la poblacin a
creer que las APP son distintas a las
privatizaciones. No lo son. Una APP
implica transferir el control de la gestin de los servicios al sector privado.
A da de hoy, estas alianzas siguen
promovindose de forma agresiva
en el seno de los gobiernos y sus defensores han conseguido presentarlas
como una solucin para atraer financiacin innovadora hacia el sector.
Las autoridades locales y los responsables polticos deben ser extremadamente cautos a la hora de valorar
la opcin de privatizar o formar una
APP. Rescindir un contrato privado
es posible pero nada fcil, acarreando
grandes costes y mucho tiempo y conocimientos. Lo aconsejable en este
sentido es evitar las privatizaciones y
las APP desde el principio y a cambio
tratar de obtener ayuda de otras auto-
ridades locales y empresas pblicas

estableciendo alianzas con ellas, ya
que comparten la misma misin y valores. La cooperacin intermunicipal
puede generar adems economas de
escala y mejorar as tambin la capacidad de estos operadores para resolver problemas.
A nivel internacional, la Alianza
Global de Partenariado entre Operadores de Agua (GWOPA, por sus siglas en ingls) es una de las muchas
iniciativas creadas para compartir conocimientos y compromisos a fin de
ofrecer apoyo a las empresas que deseen mejorar su capacidad para ofrecer mejores servicios.
La remunicipalizacin
es una solucin viable
Si los servicios de abastecimiento de

agua de su ciudad ya estn privatizados, la remunicipalizacin es una solucin factible y viable para poner fin
a un contrato econmico y socialmente insostenible. De nuevo, subrayamos
que el proceso de remunicipalizacin
no es fcil y que, aunque las negocia-
DOSSIER
La experiencia mundial
con la remunicipalizacin
demuestra una vez ms
que un sector pblico
colaborativo y democrtico
est en mejores
condiciones de liderar el
camino hacia un futuro
hdrico sostenible
ciones con el contratista privado se

desarrollen sin obstculos, hay una
serie de pasos que no se deben ignorar: las cuestiones tcnicas, como el
traspaso de los sistemas de contabilidad e informacin; la transicin del
personal trabajador; la recuperacin
de los conocimientos institucionales y
Debate pblico sobre remunicipalizacin de la gestin del agua en Barcelona: Fotografa: Satoko Kishimoto.
Ahorro de costes
Las empresas privadas de

agua han utilizado
su propaganda
de marketing para instar
a la poblacin a creer
que las APP son distintas
a las privatizaciones
la necesidad de crear una nueva cultura entre gerentes, personal tcnico

especializado; etc.
Segn nuestras investigaciones,
las razones para iniciar la remunicipalizacin de los servicios de abastecimiento de agua son universales. stas
son algunas de las consecuencias de la
privatizacin del agua y que han dado
lugar a la necesidad de su remunicipalizacin: un desempeo deficiente,
falta de inversin, controversia sobre
los gastos de funcionamiento y aumento de los precios, el incremento
de las facturas del agua, problemas
de supervisin, falta de transparencia
financiera y reducciones de personal,
entre otros.
La ciudad de Rennes, en Francia,
se ha visto afectada por el incremento del precio del agua que, unido a
un descenso de la calidad de la misma a causa de la falta de inversin
en el mantenimiento y mejora de las
redes de abastecimiento, hizo que el
30% de sus habitantes recibiese un
suministro de agua potable de calidad insuficiente. Tambin en Berln
se registraron incrementos de las tarifas de agua e incumplimientos de
las obligaciones de inversin4; y en
Alemania, las autoridades pblicas
no podan ni supervisar ni influir
sobre las empresas privadas. En algunos pases del sur, como Bolivia,
Argentina, India (Latur) o Mali, los
incrementos de las tarifas y las cuotas de conexin posteriores a las privatizaciones tambin encarecieron
el servicio hasta ponerlo fuera del
alcance econmico de la mayor parte
de la poblacin5.
La remunicipalizacin est impulsada

por el deseo de garantizar el control
local de unos recursos esenciales, as
como de reducir los costes. Una encuesta realizada en 18 pequeas comunidades estadounidenses revel
que recuperar la gestin pblica de
dichos servicios supone un ahorro de
costes medio del 21%. En una gran
ciudad como Houston (2,7 millones
de personas) los costes se redujeron
en un 17%, lo que equivale a 2 millones de dlares anuales. Esto fue posible gracias a la mayor eficiencia de la
gestin pblica y a que se puso fin a la
externalizacin, reduciendo los costes
de supervisin a los contratistas externos. Tambin se redujeron los costes
de forma similar en Hamilton, Canad
(1,2 millones de dlares canadienses),
as como en Grenoble (40 millones de
euros) y Pars (35 millones de euros
en el primer ao de funcionamiento)
en Francia6. En muchos casos, ese
ahorro de fondos pblicos permiti
incrementar las inversiones destinadas a mejorar las redes de abastecimiento o reducir la factura de agua
de los consumidores y consumidoras,
como es el caso de Pars.
Las empresas privadas suelen
utilizar a sus propias filiales para externalizar estos servicios e inflar su
precio. Una pequea localidad espaola, Arenys de Munt7, averigu que
la anterior empresa concesionaria de
los servicios de abastecimiento de
agua cobraba por ampliar la red de
suministro municipal tarifas cuatro
veces superiores a las que el municipio estableci posteriormente. La experiencia de la provincia de Buenos
Aires8, con 2,5 millones de habitantes,
es igualmente dramtica. La recin
creada empresa pblica ABSA trabaj
con la Cooperativa de Trabajadores 5
de Septiembre S.A. con el objetivo de
mejorar el funcionamiento, y juntas
lograron reducir el 75% de los costes
tcnicos, en comparacin con el periodo de gestin privada, adems de recuperar las plantas de abastecimiento
y tratamiento de aguas residuales.
Oposicin y nuevas amenazas
No obstante, la remunicipalizacin de
la gestin del agua debe enfrentarse a
una serie de desafos, entre los que destaca el caso de las ciudades que rescindieron un contrato privado antes de su
vencimiento. En la mayora de los casos
esto gener conflictos con los contratistas privados dando lugar a contenciosos
judiciales, porque tanto el derecho mercantil como las legislaciones nacionales ofrecen una gran proteccin a esas
empresas privadas. Por ello, muchos
municipios franceses han esperado al
vencimiento de los contratos para evitar
el pago de indemnizaciones y mientras
tanto, el municipio puede disear el
nuevo modelo pblico.
Por otro lado, los mecanismos de
arbitraje entre inversores y estados
(ISDS, por sus siglas en ingls) presentes en muchos tratados bilaterales
de inversin tambin suponen una
grave amenaza para los procesos de
remunicipalizacin. Estos mecanismos
facultan a los inversores para llevar a
los estados ante tribunales internacionales de arbitraje, un instrumento cada
vez ms utilizado por las empresas
para maximizar sus indemnizaciones.
El espacio poltico para las autoridades
locales que desean revertir la privatizacin est desapareciendo frente a la
excesiva proteccin que se ofrece a los
inversores y que socava la democracia.
La remunicipalizacin tambin
puede llevarse a cabo mediante la recompra de las acciones a las empresas
privadas. Berln es un claro ejemplo
Los mecanismos
de arbitraje entre inversores
y estados (ISDS,
por sus siglas en ingls)
presentes en muchos
tratados bilaterales
de inversin tambin
suponen una grave
amenaza para los procesos
de remunicipalizacin
La remunicipalizacin est
impulsada por el deseo
de garantizar el control
local de unos recursos
esenciales, as como de
reducir los costes
Movilizacin en contra del TTIP en Amsterdam. Fotografa de Daniel Chvez.
de los elevados costes que tuvo que

soportar el gobierno estatal para volver a comprar esas acciones (1.300
millones de euros en total). Del mismo modo, el estado de Selangor en
Malasia tuvo que desembolsar 1.900
millones de euros para readquirir las
acciones de cuatro empresas concesionarias privadas9. En estos casos,
los gobiernos locales evitaron batallas legales pero impusieron a las y
los contribuyentes una pesada carga
econmica durante dcadas, ya que
tuvieron que pedir prstamos para recomprar estos activos. La ciudadana
de Berln por su parte ya ha financiado, a travs de sus facturas de agua,
gran parte de los servicios y activos,
adems de los generosos beneficios
obtenidos por las empresas durante
la poca de la privatizacin. Ahora,
se ven obligados a pagar la deuda de
las autoridades locales tras la remunicipalizacin. En estos casos, y a pesar
del cambio en la tenencia, las empre-
sas pblicas pueden verse obligadas a

mantener su nimo de lucro y tienen
poco espacio para crear una nueva
cultura y valores del servicio pblico.
Movilizacin ciudadana
Muchos de los xitos de los procesos

de remunicipalizacin no habran sido
posibles sin la incansable movilizacin de una ciudadana comprometida. En Yakarta la poblacin realiz un
ejercicio de anlisis de los problemas
planteados por la privatizacin a pesar
de que durante aos su acceso a la informacin era limitada. La ciudadana
de Berln tuvo que organizar un referndum slo para exigir la divulgacin
pblica de los contratos privados que
eran secretos. La presin ciudadana
contribuy a cambiar la postura de
las autoridades locales respecto a la
privatizacin en Hamilton (Canad),
Stuttgart (Alemania), Arenys de Munt
(Espaa), Stockton (Estados Unidos),
1 Kishimoto, S. Lobina, E. Petitjean (2015): Our Public Water Future: Global Experience with Remunicipalisation.
2 The Press Project (2014): Privatisation of Athens Water Utility ruled unconstitutional.
www.thepressproject.net/article/62834/Privatization-of-Athens-Water-Utility-ruled-unconstitutional.
3 Tribunal de Contas (2014): Regulao de PPP no Sector das guas.
www.tcontas.pt/pt/actos/rel_auditoria/2014/2s/audit-dgtcrel003-2014-2s.shtm.
4 Encontrar este caso en el sistema de seguimiento de remunicipalizaciones: www.remunicipalisation.org/#case_Berlin.
5 Para obtener ms informacin sobre estos casos: http://remunicipalisation.org/#case_La%20Paz%20and%20El%20
Alto; http://remunicipalisation.org/#case_Cochabamba; http://remunicipalisation.org/#case_Latur; http://remunicipalisation.org/#case_Mali.
6 Pigeon, M. (2012): Une eau publique pour Paris: Symbolism and success in the heartland of private water. In Pigeon,
M., McDonald, D. A., Hoedeman, O. and Kishimoto, S. (eds.), Remunicipalisation: Putting water back into public
hands. Amsterdam: TNI; Pigeon, M. (2012): Who takes the risks? Water remunicipalisation in Hamilton, Canada. In
Pigeon, M., McDonald, D. A., Hoedeman, O. and Kishimoto, S. (eds.), Remunicipalisation: Putting water back into
public hands. Amsterdam: TNI.
7 Para obtener ms informacin: http://remunicipalisation.org/#case_Arenys%20de%20Munt
8 Para obtener ms informacin: http://remunicipalisation.org/#case_Buenos%20Aires%20Province.
9 Para obtener ms informacin: http://remunicipalisation.org/#case_Selangor%20State.
Buenos Aires (Argentina), Grenoble,

Rennes y Montpellier (Francia). El papel de la ciudadana y los movimientos
sociales demuestra que, en ltimo trmino, en los procesos de remunicipalizacin est en juego mucho ms que
un simple traspaso de propiedad de lo
privado a lo pblico. El objetivo de la
remunicipalizacin es fortalecer y mejorar los servicios pblicos: servicios
ms transparentes, con mayor rendicin de cuentas, ms eficientes y centrados en las necesidades de la poblacin a largo plazo. El hecho de que la
ciudadana est dispuesta a luchar por
la remunicipalizacin y en contra de la
privatizacin tambin se debe a que las
personas consideran que el sector pblico est ms capacitado para lograr
la consecucin de objetivos sociales y
medioambientales ms amplios. Adems, la gestin pblica tiene ms posibilidades para hacer frente a problemas
bsicos como la asequibilidad y la equidad, la adaptacin al cambio climtico,
la preservacin del agua y la proteccin
de los ecosistemas, frente a unas empresas privadas que dan prioridad a los
aspectos econmicos. As pues, parece
evidente que no podemos permitirnos
seguir dependiendo de soluciones
privadas a los problemas del agua.q
*Satoko Kishimoto es el coordinador de Reclaiming
Public Water Network y del Water Justice Project,
pertenecientes al Transnational Institute (TNI).
Emanuele Lobina es profesor en la Unidad de
Investigacin Internacional sobre Servicios Pblicos de la
Universidad de Greenwich (Reino Unido).
Olivier Petitjean es el actual redactor jefe del
Observatorio de Multinacionales, una pgina web de
investigacin sobre empresas transnacionales francesas.
Berln:
Manifestantes por el agua de Berln en la Puerta de Brandenburgo durante la campaa del referndum. Fotografa: Fiona Krakenbrger / Berliner Wassertisch.
la remunicipalizacin del agua

lucha ahora su democracia
J. Marcos y M. A. Fernndez*
El referndum de febrero de 2011 fue el gran espaldarazo social que facilit romper con la lgica de privatizacin en la capital alemana. El Senado recompr las acciones privadas de la compaa gestora, en un
proceso con luces y sombras pero en todo caso inacabado. El nuevo desafo pendiente de la ciudadana
es la democratizacin de la gestin del agua en la ciudad.
sta es la historia (interminable)

del agua de Berln, la capital de
Alemania. Todo comienza hace
mucho, mucho tiempo, si bien la primera fecha rescatable para el reportaje
se remonta al ao 1994, cuando la cristianodemocracia de la CDU (el partido
de Angela Merkel, Christlich Demo-
kratische Union Deutschlands) y la

socialdemocracia del SPD (la principal
oposicin, un adjetivo muy entrecomillado toda vez que el Sozialdemokratische Partei Deutschlands forma hoy
parte de la gran coalicin de Gobierno
CDU-SPD) apostaron por la comercializacin de la empresa de aguas de Ber-
ln, la BWB (Berliner Wasserbetriebe).

La jugada era maestra: una empresa
pblica regida por leyes privadas.
El relato contina cinco aos despus, cuando la misma coalicin poltica vende el 49,9 por ciento de las
acciones de la BWB a las compaas
RWE Aqua Ltd. y Vivendi Environ-

ment (posteriormente transformada en
Veolia). Era la comercializacin al cuadrado. Sobre la mesa, 3,3 billones de
marcos alemanes (en euros, la moneda
europea que no entrara hasta pasados
unos aos, 1.600 millones de euros).
Los firmantes propagaron los beneficios de una venta que diferentes estudios tildaron de poco democrtica1.
El modelo de alianza pblico-privada, tambin conocido como partenariado PPP, comenzaba a extenderse
por Europa y la repblica germana
tampoco era una excepcin. El agua
de Berln segua en manos pblicas
sobre el papel, si bien las decisiones
ltimas correspondan a la parte minoritaria, la privada. Principalmente y sin
discusin en el aspecto comercial. El
acuerdo esconda adems otra serie de
clusulas, como la imposibilidad de tocar o renegociar sus trminos durante
los siguientes treinta aos, tres dcadas
de principio a fin. Ms largo que la
duracin del Muro!, exclama una de
las fundadoras de la plataforma popular Mesa del Agua de Berln (Berliner
Wassertisch, BWT), Dorothea Haerlin.
Los accionistas privados, RWE y
Veolia, estaban encantados cumpliendo a rajatabla su hoja de ruta: entre los
aos 2000 y 2005, el negocio del agua
les gener unos beneficios cercanos a
los 500 millones de euros, mientras la
Ciudad-estado (Stadt-staat) de Berln
se conformaba con 170 millones. As
eran los nmeros2 de la entente pblico-privada, de apariencia igual a igual
pero de tripas desequilibradas. Ms all
de las cifras, las consecuencias sociales
no se explican sin hablar de una prdida
de puestos de empleo, de subidas de las
tarifas y de disminucin en las inversiones de las infraestructuras hidrulicas.
Firmas y millones
Un lustro como experiencia directa y

los ecos de las luchas sociales en Bolivia, que por aquel entonces sumaba
a la guerra del agua de Cochabamba
una victoria legal (en enero de 2006,
la multinacional Bechtel y otros socios internacionales retiraron la demanda contra el Gobierno boliviano,
que previamente les haba expulsado
del pas por prcticas abusivas), fueron un espaldarazo suficiente para que
la ciudadana berlinesa decidiera fundar la BWT, la plataforma popular por
la remunicipalizacin del suministro.
Este nuevo protagonista de la historia, cuyo nombre naca inspirado en

las mesas del agua de Venezuela, consigui escribir un captulo propio en
las memorias del vital lquido de Berln. Y es que, los intentos del Senado
fueron en vano y en febrero de 2011
666.235 firmas se unieron, va referndum, bajo el lema Nuestra agua.
Su primera demanda concreta fue terminar con los acuerdos secretos.
La victoria social era incontestable y el Gobierno no tuvo otra salida
que ceder. Eso s, a su manera. Nuevamente la coalicin del SPD y de la
CDU fue la encargada de poner en
funcionamiento un comit especial,
dictaminando a la postre que el nico camino para devolver el elemento
lquido a la ciudadana era a travs
de un costoso sistema de compensaciones. All donde la BWT quera la
cancelacin directa del contrato pblico-privado por inconstitucional,
el Senado ofreci la recompra de las
acciones. El precio final fue como sigue: 618 millones de euros por el 24,9
por ciento de RWE, hechos efectivos
en 2012, y 590 millones de euros por
el 24,9 por ciento de Veolia, que los
recibi un ao ms tarde.
Fue un xito enorme, recuerda para la revista Pueblos Dorothea
Haerlin, quien menciona cmo las
empresas estaban hartas de sus
acciones: Gracias a nuestro debate
pblico no podan utilizar el ejemplo
de Berln para su propaganda en otros
pases. Esto demuestra la importancia
de la lucha por el agua. Pero tras la
primera valoracin, la fundadora de
Berliner Wassertisch aade a modo
de advertencia: La etapa de la privatizacin dej sus huellas.
Y en todo caso, aade desde otra
versin de la Berliner Wasserbetriebe Wolfgang Rebel, el precio de la
recompra no se pag mediante el
presupuesto del Estado federal, sino
que est siendo financiado durante 30
aos por los clientes de la empresa, a
precios demasiado altos.
Buenas y malas noticias
Porque la historia (interminable) del

agua de Berln, la capital de Alemania,
no termina con la remunicipalizacin.
Aquello fue otro episodio de una trama todava por desbrozar. Nuestra
experiencia muestra que una empresa
nunca se queda igual una vez privatizada, an si regresa a manos pblicas. La

estructura de toda la compaa se modifica y resulta muy difcil cambiarla
de nuevo, indica Haerlin, recordando
que la gerencia sigue enfocada a un
nico fin, generar el mayor beneficio
posible, con lo que esto supone: un
alza de los precios, una disminucin de
la plantilla, un empeoramiento de las
condiciones laborales y una bajada en
las inversiones en la infraestructura.
La empresa de aguas de Berln
est hoy en manos de su ciudadana,
una afirmacin tajante que olvida el
cmo. Nos hemos quedado con una
compaa en malas condiciones en
cuanto a su infraestructura y con una
prdida de conocimientos en cuanto a
sus empleados y empleadas, resume
Haerlin, refirindose a que los gerentes son los mismos pese al cambio
de naturaleza de la firma. Buenas
noticias y malas noticias al mismo
tiempo, coinciden desde la Mesa del
Agua de Berln, que denuncian cmo
el Senado sigue manejando la BWB
bajo una orientacin economicista. Es
decir, lo primero son los beneficios y
despus despus ya veremos.
La Berliner Wassertisch sigue en su
esfuerzo desde una clara oposicin neoliberal. Sus activistas pugnan actualmente por concienciar a la gente de que
la preocupacin es la misma, el agua,
aunque la lucha haya cambiado: Primero la remunicipalizacin, despus la
democratizacin, resume su eslogan
actual. El tablero de fuerzas sobre el que
se mueven tampoco es el mismo, para
bien y para mal. La remunicipalizacin
trajo consigo un escrutinio ciudadano
de lo pblico ms activo y responsable,
actitud que se traduce sin ir ms lejos en
debates abiertos en torno a las futuras
infraestructuras de la empresa.
La remunicipalizacin
trajo consigo un escrutinio
ciudadano de lo pblico
ms activo y responsable
La Carta del Agua de Berln

desgrana una aproximacin
al agua como bien pblico
al alcance de todas y todos
los berlineses
Concentracin frente a la feria del agua de la Berliner Wassertisch, 2013. Fotografa: Gerhard Seyfarth / Berliner Wassertisch.
Pero en el camino tambin se

han perdido elementos, entre ellos,
la univocidad de la Mesa del Agua
de Berln, que desde hace meses se
conjuga en plural. Por un lado, la Berliner Wassertisch3, en la que milita
Haerlin junto a activistas y tambin
polticos tanto del SPD como de Los
Verdes, de forma individual, matiza
la fundadora. Por otro lado, la Berliner Wassertisch4 que se define como
independiente, en clara crtica a la
primera, y que responde a voces como
la de Wolfgang Rebel, que prioriza el
aspecto jurdico de sus reivindicaciones, hasta lograr que la BWB tenga un
perfil comunal, proteccin especialmente importante frente a una nueva
privatizacin en vista de los tratados
de comercio internacional planeados,
como el TTIP, el CETA y el TiSA.
Por lo tanto, dos Mesas (y dos
webs, .net y .info, respectivamente)
para una misma agua (y un mismo
logo), la de Berln. Una historia larga y amarga, se lamenta Haerlin. La
historia (interminable) del agua de
Berln, la capital de Alemania.
Los deseos y la realidad
Ms all de las divisiones internas, lo

cierto es que en noviembre de 2013 la
lucha por el agua pblica de Alemania
dio un paso importante con la fundacin
del Consejo del Agua de Berln, una especie de foro formal abierto. Ese mismo
ao, se publicaba la Carta del Agua de
Berln, una especie de documento fundacional con los principios mnimos de
la lucha social por el elemento vital.
Revisada por ltima vez el 22 de
marzo de 2015, coincidiendo precisamente con el Da Mundial del Agua,
la Carta5 desgrana una serie de puntos
clave, entre los que destacan la inalienabilidad del derecho humano al agua
basado en la resolucin de Naciones
Unidas en 2010; el derecho de toda
la gente de Berln a participar democrticamente en la implementacin de
las polticas de agua, lo que requiere
transparencia en todos los mbitos; la
proteccin de la naturaleza y los recursos naturales; y la orientacin de la
BWB hacia el bien comn.
En definitiva, una aproximacin al
agua (y al saneamiento) como bien pblico al alcance de todas y todos los berlineses, a travs de mecanismos sostenibles y ajenos a la lgica del mercado,
en una visin que se incluye el respeto a
la naturaleza y la consideracin por las
generaciones venideras. Todo ello, desde una perspectiva de cooperacin entre
las diferentes regiones.
El abismo que separa los deseos de
las realidades es sin embargo ingente.
Los principios que recoge la Carta del
1 Lanz, Klaus; y Kerstin, Eitner (2005): Water Time case study, Berlin, Germany. Disponible en www.watertime.net/
docs/WP2/D12_Berlin.doc.
2 Recogidos en Passadakis, Alexis: Die Berliner Wasserbetriebe. Von Kommerzialisierung und Teilprivatisierung zu
einem ff entlich-demokratischen Wasserunternehmen. Disponible en http://berliner-wassertisch.net/assets/files/
BWB-Studie_Alexis_Passadakis%20-%20erste%20Auflage.pdf.
3 http://berliner-wassertisch.net.
4 http://berliner-wassertisch.info.
5 Versin actual de la Carta del Agua de Berln. Disponible en http://berliner-wassertisch.net/assets/Charta/Wassercharta_Druckfassung_2015-03-22.pdf.
Agua de Berln chocan frontalmente

con la actual situacin, en la que las
decisiones polticas y su aplicacin
prctica se toman principalmente en
el Senado de Berln y en el interior
de la Berliner Wasserbetriebe (desde
hace poco la empresa alberga en su
interior un Consejo de Clientes que,
a juicio de Rebel, solamente simula
una aparente participacin democrtica pero sin influencia alguna).
El margen de accin de las Mesas
est una vez ms fuera de los crculos donde se toman las decisiones.
Paradjicamente, coincidiendo con la
remunicipalizacin el Gobierno local
ha conseguido apaciguar, suavizar
y dividir la fuerza de las reivindicaciones ciudadanas (han surgido enfrentamientos incluso entre las y los
empleados de la compaa y los movimientos ciudadanos), que afrontan
hoy retos como los de su personalidad
interna o el de su incidencia real.
Es en este marco en el que la nueva
lucha por el agua se resume en la democratizacin, una idea que convive como
puede con las actuales tarifas, que
continan siendo demasiado altas,
indica Rebel, quien aclara que desde
2012 hay una ligera disminucin del
precio pero que no tiene nada que ver
con la remunicipalizacin sino que fue
ordenada por el Tribunal de Defensa de
la Competencia (Dundeskartellamt),
que consider que las empresas haban
abusado de su monopolio.
Las Mesas coinciden en su mensaje final: Todava nos queda mucho
por hacer, tenemos un largo camino
por recorrer.q
*J. Marcos y M ngeles Fernndez son periodistas
freelance, especializados en temtica internacional.
www.desplazados.org
DOSSIER
La gestin eco-integradora y
adaptativa del ciclo urbano del agua
Leandro del Moral Ituarte y ngela Lara Garca*
A lo largo de ms de un siglo, la sociedad espaola

ha hecho un gran esfuerzo por llevar el agua a
toda la ciudadana. Inicialmente la prioridad
fue el abastecimiento de agua en cantidad y
calidad adecuadas; luego el alcantarillado y
el saneamiento; ms tarde la depuracin de
las aguas residuales. Este proceso no ha sido
lineal, sino que ha estado marcado por grandes
diferencias territoriales y sociales: determinadas
ciudades, o barrios dentro de ellas, ya disponan
del ciclo completo en buenas condiciones,
cuando otros territorios o sectores sociales todava
no tenan (y algunos todava no lo tienen) el problema
del agua de boca resuelto.
uando hablamos de las nuevas

estrategias a aplicar por el modelo de gestin pblica que el
movimiento de remunicipalizacin
reclama, nos referimos a hacer frente a nuevas demandas y retos sociales
de calidad, garanta y eficiencia, as
como a corregir los costes sociales,
territoriales y ambientales que lo realizado en pocas anteriores ha producido. Este es el objetivo de la Gua
para la incorporacin de la gestin
sostenible del agua en reas urbanas
que el equipo de proyecto Aqua-Riba
ha presentado recientemente (Sevilla,
septiembre 2015)1.
Conceptos y estrategias
de intervencin
El modelo de gestin propuesto se

caracteriza por la potenciacin de los
siguientes rasgos:
Contextualizacin del ciclo urbano en el marco de los ecosistemas

acuticos de los que depende.
Consolidacin del principio de
gestin conjunta de las fases de
abastecimiento (captacin, potabilizacin y distribucin) y saneamiento (alcantarillado, depuracin,
vertido), a lo que se aade mayor
atencin a las aguas pluviales, la
red de drenaje, los espacios pblicos, la infiltracin y las aguas subterrneas.
Conformacin de equipos multidisciplinares que promuevan procesos de planificacin estratgica.
Sustitucin de los diseos lineales
de entrada y salida del sistema por
M Jos Comendeiro.
funcionamientos circulares, de reutilizacin y recirculacin.

Preferencia por las tecnologas
innovadoras y flexibles, seleccionadas en base a la sostenibilidad a
largo plazo del sistema en conjunto.
Potenciacin de la integracin de
los ciclos del agua y la energa
(utilizacin de energas renovables, reduccin de consumos energticos, captacin de CO2).
Integracin en la gestin del ciclo
de criterios de eficiencia y responsabilidad de costes, combinados con
valores de solidaridad y equidad.

Comparacin entre enfoques de gestin del ciclo urbano del agua
Modelo
Enfoque Eco-Integrador
y Adaptativo
Convencional
Maneja una visin del ciclo urbano separado

del contexto general del sistema hidrolgico
y ambiental.
El clculo de los sistemas de captacin y
drenaje se basa en series de precipitacin
y escorrenta con insuficiente atencin a la
incertidumbre y a la variabilidad.
Dominan los planteamientos lineales que
dan lugar a sistemas discretos para suministrar, tratar, usar y evacuar el agua.
El agua de lluvia es un inconveniente que
hay que evacuar rpidamente de las reas
urbanas.
Toma en cuenta las restantes funciones,

usos y usuarios no urbanos del agua.
El diseo y dimensionamiento de los
sistemas se basan en fuentes de datos y
tcnicas de modelizacin que incorporan
mayores grados de incertidumbre
y variabilidad.
El agua se puede reciclar y reutilizar, en
un proceso en cascada desde usos con
mayores a menores demandas de calidad.
Las aguas pluviales constituyen un recurso
que puede ser recolectado,
infiltrado o retenido como aporte a
los acuferos, los cursos fluviales y
los espacios libres urbanos.
El suministro de agua, las aguas residuales

Se refuerza la integracin fsica e
y las aguas pluviales suelen estar
institucional del ciclo del agua. Se
administrados por la misma empresa,
refuerzan los vnculos entre el suministro
pero todava no se alcanza la necesaria
de agua, las aguas residuales y pluviales,
integracin entre las diferentes
as como otras reas del desarrollo urbano.
fases del ciclo.
La calidad del agua demandada es nica.
Los tipos de demanda son diversos.
Toda el agua suministrada es tratada como La calidad se ajusta a los requerimientos
de calidad de los diferentes usos, con los
agua potable; todas las aguas residuales
son evacuadas con un tipo de
correspondientes niveles de fiabilidad
y garanta.
tratamiento nico.
No se concibe otro tipo de infraestructuras Las infraestructuras verdes incluyen suelo y
que las construidas de cemento, metal o
vegetacin, adems de cemento,
plstico: infraestructuras marrones.
metal y plstico.
Lo mejor es lo grande. El sistema de
Lo pequeo es posible. Los sistemas de
suministro y las plantas de tratamiento
suministro y tratamiento pueden estar
estn centralizados.
descentralizados.
Se exploran diversas soluciones
Las soluciones predefinidas limitan la
(tecnolgicas y ecolgicas) y nuevas
incorporacin de la complejidad; se
estrategias de gestin variadas y flexibles;
emplean soluciones estndar de ingeniera
se fomenta la cooperacin entre la gestin,
de manera sectorial, para cada componente
el diseo urbano y la arquitectura
del ciclo del agua.
del paisaje.
Los problemas y soluciones se definen
Los sistemas se construyen en base a
en procesos participativos, con consulta
diagnsticos y definicin de alternativas
e involucracin de las partes afectadas,
tcnicas realizados por las
desde la poblacin a las
administraciones competentes.
administraciones competentes.
La participacin pblica es sinnimo de
La participacin significa implicacin y
relaciones pblicas. Solo se involucra
compromiso. Los restantes agentes y el
a otros agentes y al pblico cuando se
pblico estn activamente involucrados en la
requiere la aprobacin de soluciones ya
definicin de soluciones efectivas.
predeterminadas.
Las empresas evalan la totalidad de los
Las empresas hacen exclusivamente
servicios ecosistmicos derivados de las
seguimiento de costes y se centran en
diferentes opciones y se centran en la
balances contables.
valoracin multicriterio de
los servicios del agua.
El marco institucional y la regulacin
El marco institucional y regulatorio deben
bloquean la innovacin.
promover y estimular la innovacin.
Puesta en prctica de nuevas formas de participacin pblica que

garantice transparencia y participacin ciudadana efectiva y
proactiva.
Adaptacin del conjunto de las estrategias anteriores a las condiciones del contexto fsico y social del
rea de trabajo.
Modelos de gestin
del ciclo urbano del agua
En la siguiente tabla se contraponen

de una manera esquemtica los modelos convencional y eco-integrador de gestin del ciclo urbano del
agua. Obviamente, la realidad se caracteriza por un panorama ms matizado, formado por situaciones mixtas
y procesos de transicin.
De esta manera, la gestin ecointegradora y adaptativa del ciclo urbano del agua que se propone no es
simplemente un conjunto de soluciones simples para problemas concretos
de gestin. El concepto reformula la
relacin de la ciudad con el agua y con
otros recursos (suelo, energa) y redefine las maneras en las que estas relaciones se pueden enfocar. Este modelo de gestin no incluye solamente
el suministro de agua potable, su distribucin domiciliaria y su correcta
evacuacin lo que ya es muchosino que contempla e integra todo el
fenmeno agua en el espacio urbano,
incluyendo las aguas de lluvia, la red
hidrogrfica sobre la que se asienta
la ciudad, las escorrentas, las aguas
regeneradas y los procesos de recirculacin. La propuesta surge desde
la vocacin de incorporar la gestin
del ciclo del agua como elemento del
proyecto urbano de conjunto y tiene
entre sus objetivos proporcionar a los
agentes sociales las herramientas necesarias para su reconocimiento como
actores capacitados en la gestin sostenible de su hbitat.q
*Leandro del Moral Ituarte y ngela Lara Garca
son integrantes de la Universidad de Sevilla,
Equipo Aqua-Riba, Fundacin Nueva Cultura del Agua.
1 Proyecto Sistemas de Gestin Sostenible del Ciclo

Urbano del Agua en la Rehabilitacin Integral de Barriadas en Andaluca (Aqua-Riba), del Programa Operativo FEDER-UE de Andaluca 2007-2013. La Gua
est disponible en https://www.upo.es/ghf/giest-dav/
GIEST/eventos/AquaRiba.pdf.
DOSSIER
Remunicipalizacin:
Encuentro a favor de la gestin pblica del agua en el barrio de Gracia (Barcelona). Fotografa de Luis Babiano.
la recuperacin pblica de la gestin del agua en el Estado espaol

El debate entre la gestin pblica y la privada del agua no slo se centra en la batalla ideolgica de
las distintas opciones polticas, sino que tambin tiene un componente tcnico. Segn el informe de
fiscalizacin del Sector Pblico Local de 20111, realizado por el Tribunal de Cuentas, en los municipios
de menos de 20.000 habitantes el 95% del total de municipios espaoles la gestin pblica directa de
servicios bsicos como el abastecimiento domiciliario de agua potable, la limpieza viaria y la recogida de
residuos slidos urbanos tienen un coste menor que con la externalizacin de dichos servicios.
Luis Babiano y Moiss Subirana Iborra*
os resultados del informe del Tribunal de Cuentas estn en lnea

con los obtenidos en otro estudio
realizado por la Universidad de Granada. Su conclusin, tras comparar empresas pblicas y privadas de agua en
Andaluca, es que las empresas pblicas
son ms eficientes que las privadas en
la prestacin del servicio, y considera
que uno de los motivos es la laxitud en
el control de la actividad del operador
privado por parte de la Administracin.
A la vista de estos resultados, cabra preguntarse a qu otros intereses,
que no sea la eficiencia en la gestin,
obedece el proceso privatizador del
servicio de agua vivido en el Estado
espaol en los ltimos aos. La privatizacin y la falta de transparencia en

la gestin se ve favorecida por la falta
de recursos municipales, por los programas de austeridad y de reforma de
la administracin local impuestos por
el gobierno central y por la debilidad
de la regulacin. Por otro lado, se puede decir sin temor a equivocarse que
detrs de cada proceso de privatizacin
hay una necesidad de financiacin por
parte de la entidad privatizadora3.
As, se ha privatizado la gestin del
agua en una parte considerable del territorio. Actualmente, la gestin privada, a travs de empresas mixtas o privadas, abastece ya al 55% del total de
la poblacin espaola4. A su vez, esa

gestin privada est controlada en un
87% por dos empresas: Aguas de Barcelona (AGBAR) perteneciente al
grupo Suez Environnement y Aqualia perteneciente al grupo Fomento
de Construcciones y Contratas. As
pues, en la prctica, se puede decir que
se est gestionando un derecho humano en un rgimen de autntico oligopolio donde no hay competencia. Tras
varias dcadas de importante actividad
del sector privado en la prestacin del
servicio de agua es posible constatar
algunas de sus consecuencias como,
por ejemplo, que las empresas privadas acuden a donde hay oportunidad

de negocio y los criterios sociales pasan a un tercer plano, se introducen
nuevos costes, la gestin del agua se
concentra en pocas empresas privadas,
se precarizan las condiciones laborales
del personal contratado, etc.
Los efectos no deseados de la privatizacin han hecho que en muchas
ciudades europeas como Grenoble, Pars o Berln se haya remunicipalizado
recientemente el servicio. En el Estado
Espaol, la remunicipalizacin es tambin un hecho. Se pueden citar, en este
sentido, casos como los del Torrelavega (segundo ncleo ms importante de
Cantabria), Ermua (Bizkaia), Arteixo
(Corua), Manacor (Mallorca), Medina Sidonia (Cdiz), Arenys de Munt
(Barcelona), Lucena (Crdoba) o los
22 pueblos de la provincia de Sevilla agrupados en Aguas del Huesna,
siempre con un servicio mejor y con la
prioridad de la accesibilidad del agua a
toda la ciudadana.
Algunos ejemplos de tendencia
En la sociedad Aguas del Huesna se

encuentra quiz el origen del movimiento remunicipalizador en Espaa.
Son 22 municipios sevillanos, con unos
300.000 habitantes en su conjunto, que
decidieron dar marcha atrs en el proceso privatizador que se les haba planteado para asegurarse el suministro del
agua en 1994. Aquella privatizacin
acab en un mejunje de sobrecostes en
las inversiones proyectadas y de incumplimientos que en 2007 deriv en un expediente de rescate de la concesin y en
la puesta en marcha de una empresa pblica que se encarga de abastecer agua a
esos municipios. El mayor tiene 50.000
habitantes; el menor, apenas 300.
La burbuja hdrica es causa y efecto, a veces, de la corrupcin. En Torrelavega (con 54.827 habitantes), el
llamado escndalo del agua surgi
al detectar los tcnicos municipales
irregularidades en la gestin de la
empresa mixta, concretamente durante los ejercicios de 1999 y 2000. En
2011 qued resuelto el proceso ad-
La gestin privada,
a travs de empresas
mixtas o privadas,
abastece ya al 55%
del total de la poblacin
ministrativo, con el respaldo judicial

a la decisin del pleno de la Corporacin de rescindir el contrato entre
el Ayuntamiento y Aqualia (FCC), la
empresa privada que tena entonces
el 51% de las acciones de la sociedad
responsable de la gestin del agua en
el municipio (Aquator). Los delitos
que se imputan tienen que ver con la
presunta manipulacin de caudalmetros, la contratacin irregular de empresas filiales para distintos trabajos y
el desvo de compras de carbn activo
para otros municipios, principalmente.
En la actualidad la empresa pblica de
Torrelavega ha acometido importantes
obras de agua y presenta beneficios.
Otro caso muy conocido es el de
Medina Sidonia (11.781 habitantes),
Cdiz, municipio que en 2003 decidi
crear su propia empresa pblica hoy
denominada Medina Global para
gestionar el abastecimiento del agua, el
factor precio fue importante. Pero desde
que se recuper la gestin pblica, en el
municipio no ha habido cortes de agua,
ni siquiera con la irrupcin de la crisis
econmica. La decisin de remunicipalizar fue tomada con una firme voluntad de mejora del servicio en todos sus
aspectos, as como de repercutir directamente los beneficios generados en el
municipio. En la actualidad Medina est
intentando remunicipalizar tambin los
servicios de recogida de residuos.
El modelo de Medina Sidonia
tambin ha inspirado a ciudades como
1 Tribunal de Cuentas (2013): Informe n 1.010 de fiscalizacin del sector pblico local, ejercicio 2011.
www.tcu.es/repositorio/fd3654bc-3504-4181-ade5-63e8a0dea5c2/I1010.pdf, consultado el 13 de mayo de 2015.
2 Garca-Rubio, M.A., Gonzlez-Gmez, F. y Guardiola, J.: La gestin del servicio de abastecimiento de agua en las ciudades. Empresa pblica o privada?. Comunicacin presentada al XVI Encuentro de Economa Pblica (2009), Granada.
3 Biswas, A.K. (2006): Water management for major urban centres. International Journal of Water Resources Development.
4 Gonzlez-Gmez, F.; Garca-Rubio, M.A.; y Gonzlez-Martnez, J. (2014): Beyond the public-private controversy in
urban water management in Spain.
Lucena (42.560 habitantes) o Crdoba, que recientemente ha remunicipalizado el servicio y aplica los valores
del derecho humano al agua siguiendo las recomendaciones de la ONU.
Un modelo de gestin pblico que en
un solo ao ha acometido obras que
eran vitales para garantizar el acceso
al agua a la ciudadana y que a da de
hoy presenta supervit.
Barreras para la
remunicipalizacin
Muchos ayuntamientos, a pesar de

tener un deseo de poder volver a lo
pblico, se encuentran con escasas posibilidades para hacerlo. Hasta ahora,
las privatizaciones han tenido un claro
objetivo: la financiacin extraordinaria que consiguen con ello las administraciones y restar gasto corriente a
sus partidas presupuestarias. En esos
mismos argumentos se encuentran
ahora los problemas para desprivatizar la gestin del agua, con las arcas
municipales padeciendo la crisis con
una reduccin de ingresos. El rescate
se puede pedir, pero implica devolver
la cantidad del canon concesional e incluso pagar una indemnizacin por lucro cesante. Y eso lo hace muy difcil.
Adems, las concesiones se hacen a
20 o 30 aos vista, lo que encarece todava ms cualquier proceso. Muchos
ayuntamientos son tan conscientes de
la imposibilidad de rescatar concesiones de agua que lo nico que reclaman
es una gua para controlar a la empresa
concesionaria, ya que la opacidad es
total. Sin embargo, la mayora de los
ayuntamientos no cuentan con personal
cualificado para auditar a estas empresas, el primer paso en la hoja de ruta
de la remunicipalizacin. El intento
de incrementar una plantilla municipal dedicada al control de esta serie de
servicios tambin se imposibilita por el
marco restrictivo impulsado por el Gobierno central, que te impide contratar
personal dentro del ayuntamiento.
No obstante, creemos que en un
corto tiempo encontraremos varias
ciudades remunicipalizadas, porque
es la tendencia que se est dando en
todo el mundo.q
*Luis Babiano (AEOPAS) y Moiss Subirana Iborra.
Miembro de Ingeniera Sin Fronteras (ISF)
y de la Plataforma Agua es Vida.
Paula Cabildo.
La Nueva Cultura del Agua,

una apuesta de futuro para Urdaibai
Ruth Prez Lzaro*
sta alternativa de gestin se ha

visto reforzada por las exigencias planteadas por la Directiva
Marco de Aguas (2000/60/CE), cuyo
objetivo es la recuperacin y conservacin del buen estado ecolgico de
las masas de agua. En sus artculos
se encuentra el concepto de gestin
integrada de aguas superficiales y
subterrneas, basada en estrategias de
gestin de la demanda, equidad, eficiencia, ahorro y conservacin, adems de nuevos criterios econmicos y
de participacin ciudadana. Esta Directiva supone un salto cualitativo en
materia ambiental respecto a la anterior legislacin europea. Sin embargo,
tal y como afirma Pedro Arrojo est
desalmada tica y socialmente, por
lo que desde la perspectiva de la Nue-
va Cultura el Agua, los principios de

la Directiva se deben aplicar bajo los
prismas ticos de la declaracin del
agua como derecho humano.
El contexto:
limitantes y fortalezas
La gestin pblica e integrada que lleva a cabo el Consorcio de Aguas de

Busturialdea se enmarca en un complejo escenario. Se trata de una zona
catalogada como Reserva de la Biosfera, en la que el ro Oka vertebra el
territorio, con la especial atencin y
responsabilidades en materia ambiental que esto conlleva. Es una cuenca
pequea, en la que surgen problemas
de planificacin hidrogrfica similares
a los que enfrentan cuencas mayores,
con la dificultad aadida del entra-
En los ltimos cuatro aos el

Consorcio de Busturialdea ha
realizado verdaderos esfuerzos
por caminar en una direccin
que marca un cambio de
paradigma en la gestin de
aguas, tomando como gua
los pilares que fundamentan
la Nueva Cultura del Agua.
Una apuesta por una gestin
pblica y participativa que deja
atrs la visin del agua como
un mero input econmico
para entenderla como un
activo ecosocial, concepto
que incluye adems de
valores productivos, funciones
ecolgicas, identitarias y
emocionales tradicionalmente
ligadas al agua. Se trata de
un enfoque que abandona
la simpleza de gestionar el
recurso para entrar en la
complejidad de una gestin
ecosistmica vinculada
al territorio.
mado administrativo y competencial
existente entre la Agencia Vasca del
Agua (URA), el Consorcio y el Patronato de la Reserva de la Biosfera.
La problemtica presente en Urdaibai es diversa en materia de cantidad y calidad de las masas de agua.
Existen serias dificultades en la garanta de abastecimiento en poca estival
debido a que las precipitaciones disminuyen notablemente y la poblacin
en la zona se triplica. Las causas estructurales que agravan esta situacin
estn relacionadas con la contaminacin del acufero de Gernika, herencia de una ordenacin territorial que
determin el uso de suelo industrial
como prioritario, coincidiendo con
los lmites del acufero. Efectivamente, en palabras de Aguilera no hay

gestin del agua sin gestin del territorio1 y este binomio indisoluble,
se ha visto atacado por varios frentes.
Una gestin forestal inadecuada basada en grandes extensiones de eucaplitos, acompaada de un atropellado
crecimiento urbanstico, ha obstaculizado la posibilidad de compatibilizar
el abastecimiento a la ciudadana con
el cumplimiento de los caudales mnimos ecolgicos marcados por la Directiva Marco de Aguas (DMA).
Encontrarnos en un territorio Reserva de la Biosfera invita a reflexionar acerca del reto que esto supone; un
laboratorio de sostenibilidad ambiental y social, un escenario ideal para la
bsqueda de un sello de excelencia,
de buenas prcticas. Este desafo en
gran medida se ve comprometido por
un cierto abandono institucional, en
parte debido al complejo reparto competencial ya mencionado.
En el caso de la recuperacin del
acufero de Gernika cuya competencia
pertenece a la Agencia Vasca del Agua
(URA) vemos un claro ejemplo. Es
sorprendente que ninguna de las alternativas estudiadas en la planificacin
hidrolgica valore la recuperacin del
acufero. Los argumentos que se esgrimen desde URA estn relacionados
con las dificultades tcnicas y los altos
costes, a pesar de que no existe ningn
estudio que sostenga tal afirmacin.
Sin embargo, habra que cuestionarse cul es el coste de oportunidad de
no recuperar el acufero, cunto est
costando no hacerlo en parmetros
ambientales y econmicos? Uno de los
puntos controvertidos de este tema es
quin asume los costes de la recuperacin, existen claros indicios de que el
tejido industrial ha jugado su rol en el
proceso de contaminacin. Teniendo
en cuenta el principio quien contamina paga que recoge la DMA, las industrias implicadas no deberan estar
exentas de pago. En ltima instancia,
en este reparto de responsabilidades la
ordenacin territorial cumple un importante papel determinando los usos
de suelo industrial encima del acufero, circunstancia que sin duda debera
1 Aguilera, F. (2008): La nueva economa del agua. Madrid.
2. AEOPAS (2015): Estudio de riesgos de privatizacin
de empresas pblicas de abastecimiento y saneamiento de agua.
ponerse sobre la mesa en la bsqueda

de soluciones.
Propuesta de gestin
ecosistmica para Urdaibai
En un esfuerzo de aproximacin a esas

buenas prcticas, desde el Consorcio
de Busturialdea, se proponen una batera de medidas a corto, medio y largo
plazo, en consonancia con la DMA y la
Nueva Cultura del Agua que se recogen
en el plan de gestin realizado por el
grupo de investigacin de Ekopol de la
Universidad del Pas Vasco en 2015. El
mismo pretende minimizar los costes
ambientales y del recurso, mediante
estrategias de gestin de la demanda,
basadas en el ahorro, la eficacia, la
gestin del territorio y la participacin
ciudadana. Soluciones como una gestin forestal adecuada, la explotacin
del acufero de Oiz, nuevos sondeos,
cambios en los usos del agua, mejora
del mantenimiento de la red, aumento
de tarifas, permitiran pasar de un estrs
hdrico del 130 l/s (litros por segundo)
a un supervit de 20 l/s. Para el problema en la calidad de las aguas, se incide
en la importancia de recuperacin del
acufero y en un control de vertidos industriales por parte de URA, se plantea
adems una estrategia mixta de saneamiento extensivo y conexin a la Estacin depuradora de Lamiaran para dar
solucin a los ncleos rurales aislados.
En trminos econmicos, se estima que la sociedad tiene una prdida
relacionada con los costes ambientales de 14,6 millones de euros anuales.
El modelo de gestin propuesto, minimiza los costes ambientales y del
recurso, se prev por tanto, un notable
aumento del bienestar social, estimado en 11,3 millones de euros anuales.
Adems de propuestas tcnicas, es
preciso asegurar una buena integracin de competencias y responsabilidades, municipales y autonmicas.
La importancia de una participacin
ciudadana activa es esencial para una
gestin pblica, eficiente y transparente. Para ello, se han dado algunos
primeros pasos como el proceso participativo en la elaboracin del Plan Territorial de Abastecimiento en Urdaibai. Herramientas que estn teniendo
xito en otros lugares, pueden servir
de inspiracin, como la creacin de un
Observatorio del Agua o la imple-
El modelo de gestin
propuesto, minimiza los
costes ambientales y del
recurso, se prev por tanto,
un notable aumento del
bienestar social, estimado
en 11,3 millones de euros
mentacin un sistema de indicadores

(Benchmarking).
El contexto poltico que acompaa la gestin de aguas en Bizkaia dificulta en muchas ocasiones la gestin
ecosistmica, descentralizada y local
por la que se ha pretendido apostar en
Urdaibai. Segn Iratxe Arriola, presidenta del Consorcio de Busturialdea
hasta mayo de 2015, lo tcnico no
est aislado de lo poltico, y desde
el Consorcio de Aguas de Bilbao Bizkaia se busca una gestin de aguas
homognea a nivel Euskadi mediante una posible adhesin del Consorcio
de Busturialdea, a pesar del factor de
vulnerabilidad que esto pueda suponer.
Esta situacin se ha mantenido en una
tensa calma en los ltimos aos, pero
parece algo inminente con la actual
sintona poltica que se da en los dos
Consorcios (ambos gestionados por el
PNV), lo cual llega a ser preocupante
teniendo en cuenta que el Consorcio de
Aguas de Bilbao es el tercero en la lista
de operadores pblicos de saneamiento
y abastecimiento en riesgo de privatizacin2. En este arduo escenario lleno
de matices, una gestin ecosistmica e
integrada en consonancia con la DMA
y la Nueva Cultura del Agua, fundamentada en los principios de la sostenibilidad, en la participacin y dilogo
entre la ciudadana e instituciones y
sostenido por una fuerte base de movimiento social es la nica alternativa
para un modelo de gestin pblica,
descentralizado y local en Urdaibai.q
*Ruth Prez Lzaro es investigadora
en la gestin integrada de aguas, forma parte de
la Fundacin Nueva Cultura del Agua.
n SECCIN
INFRAESTRUCTURAS
Cintillo si necesario
Y APROPIACIN
Conflictividad territorial
por el agua en El Salvador
Antonio Sand Mera y Jos Samuel Ventura*
En los ltimos aos, la situacin de los bienes hdricos en El Salvador se ha recrudecido, pese al
incremento del acceso a los servicios de agua y saneamiento bsico, y a que la precipitacin promedio
durante los ltimos 50 aos (1724 mm entre 1965-2012) debera ser suficiente para abastecer la
demanda en todos sus usos, existen varios factores que ponen en riesgo la seguridad hdrica del pas:
localizacin geogrfica, distribucin desigual de lluvia a lo largo del ao, precipitaciones y sequas
extremas, uso inadecuado y modificacin de uso de suelo, desechos residuales sin tratamiento,
reduccin de infiltracin, contaminacin, sobreexplotacin de los acuferos, etc., desatando diversos
conflictos territoriales en torno a la gestin del agua.
l Salvador cuenta con cerca de

treinta normas jurdicas relativas a la gestin del agua, cuyo
cumplimiento recae en manos de hasta seis instituciones del Estado (ministerios, autnomas y municipalidades)
entre las que se tiran la pelota para
responder ante las demandas sobre su
regulacin.
Tras el desgaste de las recetas de
los 90 derivadas de los Planes de Ajuste Estructural (PAE), en Centroamrica
y El Salvador, EEUU y la UE han establecido una serie de acuerdos comerciales1 que entre sus objetivos incluyen
la explotacin de los recursos naturales
manteniendo a su vez el control poltico, econmico y militar del rea.
Junto a la dispersin, exigidad y
obsolescencia de la normativa salvadorea en lo que a materia hdrica se
refiere, acomodan el marco legal para
que corporaciones transnacionales de
la mano con la oligarqua salvadorea
consoliden el modelo de dominacin,
explotando y degradando los bienes

hdricos y desatando diversos conflictos que ponen en riesgo la gestin
sustentable y el cumplimiento del derecho humano al agua.
Agua potable y saneamiento
La responsable principal del servicio

de abastecimiento de agua es la Administracin Nacional de Acueductos
y Alcantarillados (ANDA), entidad
autnoma que opera principalmente
en el rea urbana, dejando desprotegida y sin atencin a zonas rurales, que
en menor porcentaje asumen algunas
municipalidades y Juntas de Agua de
Sistemas Rurales2.
Actualmente el pas ha cumplido
la primera parte de la meta 7C de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM) referida al acceso al agua, y
est en camino de alcanzar la relativa
a las fuentes mejoradas de saneamiento. Sin embargo los datos nacionales
desagregados reflejan que si bien el
acceso por caera es del 86,1%, la

tenencia3 se reduce hasta a un 76,8%;
mientras que en trminos de saneamiento solo un 83,3% de la poblacin
hace uso de instalaciones mejoradas4.
Datos que se recrudecen en el rea rural donde la tenencia se reduce hasta
un 59,6%, junto a la grave intermitencia del servicio5; y el uso de instalaciones mejoradas de saneamiento a un
71,6%, siendo en su mayora (54,7%)
letrinas privadas6.
Esta situacin de desigualdad se
ejemplifica en la Cordillera del Blsamo, donde coexisten complejos habitacionales de lujo y comunidades rurales a quienes en 2006 el expresidente
Antonio Saca prometi acabar con el
problema de desabastecimiento, fruto
de un Asocio Pblico Privado (APP)
que 5 aos despus fue rubricado por
la ANDA, el Banco Multisectorial de
Inversiones (BMI), y 39 empresas urbansticas que se constituyeron en el
FIHIDRO. El mismo ha permitido:
14.375 conexiones para los complejos
de lujo y para un campo de golf de primer nivel, que administran la gestin
del servicio a su discrecin y disponen
de agua en cantidad, permanencia y calidad, pagando a la autnoma de manera proporcional la misma cuota que
las comunidades; cerca de 22.625 conexiones para la zona rural con un servicio
deficiente; 7.000 personas sin servicio y
2.100 abastecindose de manantiales y
pozos, en su mayora contaminados7.
Un segundo conflicto resulta de
la invisibilidad de las 2.000 Juntas de
Agua de Sistemas Rurales, que ante la
incapacidad de los gobiernos de turno
para cumplir con su rol de garante del
derecho humano al agua, se organizaron para obtener el sistema de abastecimiento. Estas Juntas no cuentan
con ninguna asistencia del Estado, al
no enmarcarse en las categoras de la
normativa vigente. Y si bien no son pblicas, tampoco son sistemas privadas,
porque no se lucran a costa del servicio,
logrando apenas cubrir los costes de
operacin y mantenimiento del mismo.
Un tercer problema deriva en la
urgente necesidad de un canon diferenciado de acuerdo a los usos del agua
como instrumento de control ante la sobreexplotacin del vital lquido, inexistente debido a la desregulacin del
Estado derivada del ajuste estructural.
En este contexto, el sector privado contina aprovechndose de la ausencia de
un marco regulatorio para obtener beneficios a costa de un bien de carcter
nacional. De esta forma, las empresas
Junto a la dispersin,
exigidad y obsolescencia
de la normativa
salvadorea corporaciones
transnacionales de la mano
con la oligarqua consolidan
el modelo de dominacin,
explotando y degradando
de los bienes hdricos y
desatan diversos conflictos
de comercio y servicios, las inmobiliarias, o la agroindustria se abastecen del

servicio de la ANDA con una tarifa que
no difiere de la del resto de la poblacin, a pesar de que su actividad tiene
un giro comercial debiendo reflejarse
los costes de explotacin en su factura.
El caso ms flagrante de todos lo
representan las empresas embotelladoras, entre las que destaca la cervecera sudafricana SABMiller, propietaria de Industrias La Constancia
(ILC) y principal fabricante de bebidas en el pas, que distribuye los productos de Coca-Cola a nivel nacional
y regional. Desde 1999 esta empresa
viene extrayendo agua del acufero de
Nejapa a travs de dos pozos que en la
actualidad suponen un gasto de 34,67
millones de metros cbicos anuales,
cuando la recarga del mismo es de 18
millones de metros cbicos, con lo
que en 30 aos el mismo se secara8.
En 2013, la empresa solicit adems
una ampliacin de la planta que inclua la perforacin de un tercer pozo,
con la consiguiente afectacin para el
acufero. Mientras tanto los ltimos
datos oficiales a nivel municipal del
ao 2009, muestran que tan solo un
50,2% de la poblacin del municipio
tiene acceso a agua domiciliar, siendo
de un 20,2% en la zona rural9.
Contaminacin ambiental
Junto al descenso en la capacidad de

recarga de los acuferos, el incremento
de la contaminacin y sedimentacin
de las aguas superficiales resulta alarmante. As sucede en el rea Metropolitana de San Salvador (AMSS), donde
la expansin urbanstica ha provocado que por el ro Acelhuate circulen
10.917 m3/s de aguas negras10, y los
pozos subterrneos presentan calidad
mala (60%) o regular (40%)11. Igual
sucede en la Cordillera del Blsamo
con los complejos residenciales y empresas agroindrustriales, cuyas plantas
de tratamiento no existen, o no funcionan correctamente, vertiendo sus aguas
a los ros de los que posteriormente se
abastecen las comunidades para cubrir
sus necesidades de higiene y limpieza.
Un segundo foco de contaminacin
lo constituye la expansin del cultivo
de caa en la zona costero-marina del
pas, -en especial en el Bajo Lempa-,
que ha experimentado un incremento
de casi el 50% en la ltima dcada,
Equipo de excavacin en la construccin de El Encanto Villas y
con la consiguiente sobreexplotacin

de las fuentes de agua superficiales y
subterrneas, cambio de uso de suelo,
desplazamiento de los cultivos tradicionales para el consumo familiar, y
la contaminacin derivada del uso de
glifosatos y madurantes12.
En 2011, un estudio del MARN
que analiz la calidad del agua en 123
sitios de 55 ros de todo el territorio,
arrojaba que: ninguno de ellos dispone
de una calidad de agua excelente; nicamente uno cumpli con la normativa de agua para actividades recreativas; el 17% cumplan con la norma
de aptitud de uso de agua cruda para
potabilizar por mtodos convencionales; y el 26% de los sitios se mostraron
aptos para riego sin tratamiento13.
La industria extractiva
Como ltima amenaza aparece la industria extractiva, entre la que se distinguen principalmente proyectos de
extraccin de material ptreo y los de
minera metlica. La extraccin de material ptreo de ros y zonas de recarga
afecta el cauce natural y la cantidad y
calidad de las fuentes de agua, generando un desequilibrio descontrolado
en la fauna y la flora de estos ecosistemas sin existir un control sobre
los mismos, y convirtindose en una
amenaza para las poblaciones situadas
aguas abajo. El ejemplo ms claro es
Golf en San Jos Villanueva. Fotografa del equipo de comunicacin de ACUA.
el ro Jiboa, donde varias empresas,

entre las que destaca CESSA, principal cementera del pas y propiedad de
la transnacional suiza LafargeHolcim,
vienen extrayendo arena, grava y roca
para materiales de construccin.
Por su parte, la minera metlica se
encuentra en un estado de semicontrol
al no haberse ejecutado ningn proyec-
to desde la dcada de los 80, cuando tras

la crisis del oro las empresas situadas en
San Cristbal, San Sebastin y El Dorado, detuvieron sus operaciones dejando
un legado de contaminacin con altos
niveles de cianuro en ros y mantos
acuferos de la zona norte del pas14. Sin
embargo, a raz de la subida del precio
del oro, durante la legislatura del expresidente Saca (2004-2009) el Ministerio
de Economa otorg permisos de exploracin a 29 proyectos de oro y plata a 11
empresas transnacionales de origen canadiense y estadounidense. Si bien posteriormente durante los dos gobiernos
del FMLN se ha aprobado una suspensin de hecho de estos permisos que ha
supuesto que el pas enfrente una serie
de demandas promovidas por transnacionales mineras. Demandas que segn
la segn la Mesa Nacional Frente a la
Minera Metlica han supuesto para El
Salvador $12,6 millones en gastos procesales durante 5 aos de litigio.
Adems la amenaza minero-metlica supera la soberana nacional, puesto
que dos de sus cuencas principales estn compartidas con Honduras y Guatemala15; y en ellas hay concesionados un
total de 49 proyectos (7 en Guatemala y
42 en Honduras), que vendran a afectar gravemente a los ros salvadoreos,
especialmente el Lempa, que constituye el 65% de los bienes hdricos super-
1 El Tratado de Libre Comercio (CAFTA-DR, Central America Free Trade Agreement-Dominican Republic, en ingls)
en 2006, y el Plan de Accin Conjunta del Asocio por el Crecimiento Econmico en 2011, con EEUU; y el Acuerdo de
Asociacin con la Unin Europea (AdA) en 2014.
2 Sistemas autnomos que abastecen a comunidades rurales con poblaciones de bajos recursos econmicos, que se
han organizado para construir sus propios sistemas comunitarios de abastecimiento con el apoyo de la cooperacin
y sin ayuda del Estado o la alcalda.
3 La tenencia de agua por caera incluye caera dentro y fuera de la vivienda, tubera por poliducto en buen estado,
tiene pero no le cae (por ms de un mes); mientras que el acceso adems de las anteriores incorpora caera del
vecino, pila, chorro pblico o cantarera, chorro comn y acarreo caera del vecino.
4 Incluye inodoro a alcantarillado, inodoro a fosa sptica y letrina privada.
5 Desde 16 horas por da en algunas zonas, a menos de 4 horas diarias, o incluso una vez cada 4 das, en otras.
6 DYGESTIC (2015): Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples 2014. Ministerio de Economa.
7 Ruiz, O.A; y Sand, A. (2015): Plan de manejo de las cuencas El Jute y San Antonio. ACUA.
8 Alianza por la Solidaridad (2015): Inversin Extranjera en una planta embotelladora en El Salvador.
9 PNUD y FUNDAUNGO (2009): Estado del desarrollo humano en los municipios de El Salvador 2009.
10 Almendares, R.; Avelar, R. y Gonzlez, M. (2009): Poltica de agua: ampliacin de la cobertura gestin descentralizada del agua institucionalizacin del pago de servicios ambientales. Fundacin Nacional para el Desarrollo (FUNDE).
11 Landaverde, L. R.; y Romero, L. P. (2008): Determinacin de la calidad fisicoqumica de las aguas subterrneas
segn ICA en diferentes pozos de San Salvador y zonas extendidas. Universidad de El Salvador (UES).
12 Instituto de Investigaciones ITZTANI (2012): Anlisis de la produccin azucarera en el salvador y sus vnculos con
procesos de cambio del uso del suelo, la deforestacin y degradacin de ecosistemas forestales. MARN y GIZ.
13 MARN (2012): Informe de la Calidad de Agua de los Ros de El Salvador. Ao 2011. MARN.
14 MARN (2012): Informe de la Calidad de Agua de los Ros de El Salvador. Ao 2011. MARN.
15 Las cuencas de los ros Lempa y Paz son compartidas con Guatemala en ambos casos, y con Honduras en el caso del Lempa.
16 La parte alta de la cuenca es la ms relevante econmicamente a nivel nacional por sus usos agrcolas, reservas
naturales como El Trifinio, y al ser la fuente de suministro del 35% del rea Metropolitana de San Salvador. La parte
media concentra la mayor produccin de energa hidroelctrica del pas con las centrales de Cerrn Grande, Guajoyo,
15 de Septiembre y 5 de Noviembre. Y la parte baja tambin se caracteriza por su capacidad para el desarrollo de
actividades agrcolas y una gran biodiversidad en su desembocadura.
17 Constituido en 2006 por ms de 100 organizaciones sociales nace con el objetivo principal de lograr la gestin pblica,
responsable, eficiente, equitativa y sustentable del agua, oponindose ante cualquier mecanismo de privatizacin.
El Foro del Agua y la Mesa

Nacional por la Soberana
Alimentaria, entre otras,
exigen al Estado el
cumplimiento de su rol de
regulador y garante
de derechos
ficiales, y alberga en su cuenca al 60%

de la poblacin salvadorea16.
Las demandas de
las organizaciones sociales
Frente a esta amalgama de conflictos

en torno al agua, producto de la ausencia de un marco regulatorio adecuado, diferentes organizaciones sociales
aglutinadas en el Foro del Agua y la
Mesa Nacional por la Soberana Alimentaria, entre otras, exigen al Estado
el cumplimiento de su rol de regulador y garante de derechos. Dado que
mientras no exista un nuevo marco regulatorio en el pas, fundamentado en
la sustentabilidad, la gestin pblica y
el reconocimiento del derecho humano
al agua, se incrementarn las desigualdades y se profundizarn los conflictos
territoriales por el uso del vital lquido.
Las organizaciones sociales lideradas por el Foro del Agua juegan un
papel determinante en esta reivindicacin, haciendo falta tambin mayor
compromiso de movilizacin por parte
de la poblacin, y el ejercicio responsable con la ciudadana de los tomadores de decisin, para que despojndose de sus intereses particulares tomen
conciencia de la gravedad del problema y ratifiquen en la Constitucin, el
reconocimiento al derecho humano al
agua y la alimentacin y aprueben una
Ley General de Aguas que garantice la
gestin pblica, la sustentabilidad y la
igualdad en su articulado.q
*Jos Samuel Ventura es Director Ejecutivo de la

Asociacin Comunitaria Unida por la Agricultura (ACUA).
Antonio Sand Mera es tcnico de proyectos de
cooperacin de la delegacin de Paz con Dignidad en
Centroamrica, y apoya el trabajo de ACUA.
No hay agua
para Palestina
Al Rashayida, sureste de Beln (Cisjordania). Fotografa: Arturas Morozovas.
El acceso al agua de la poblacin palestina, tanto en Gaza como en Cisjordania, est estrictamente
limitada por las polticas actuales del Gobierno israel, afectando enormemente a sus vidas. El presente
artculo analiza las principales causas de esta precaria situacin hdrica, y explica los efectos que este
limitado acceso al agua tiene sobre las vidas de las personas.
Jovita Sandaite*
a distribucin del acceso al agua

entre Israel y Palestina se basa en
unos trminos esencialmente injustos. La denegacin del derecho al
agua de Palestina se ha convertido en
un elemento permanente en el marco
del Acuerdo provisional Oslo II, que
concede a Israel el control sobre prcticamente todos los recursos hdricos
compartidos, siendo slo el 17% del
acufero de la Montaa la nica fuente significativa de agua dulce para la
poblacin palestina de Cisjordania1.
As, se ha creado un rgimen hdrico
que perpeta la discriminacin en la
gestin y asignacin de este recurso

entre Israel y Palestina. Adems de
controlar los recursos hdricos subterrneos comunes, Israel tambin
ha denegado a Palestina el acceso
al ro Jordn (la otra fuente de agua
dulce de Cisjordania) y prohibido
la utilizacin de su agua desde la
ocupacin de Cisjordania en 1967.
En 2015 se cumpli el vigsimo
aniversario de los Acuerdos de Oslo
II, firmados en 1995 con carcter temporal y que establecan un periodo de
transicin que no deba superar los 5
aos. Veinte aos despus, la pobla-
cin palestina no est ms cerca de

hacer efectivo su derecho humano
bsico al agua. El porcentaje de los
recursos hdricos comunes asignado
oficialmente a Palestina no ha superado los niveles de 1995 (Acuerdos de
Oslo II), a pesar de que la poblacin
palestina se ha duplicado desde esa
fecha. Es ms, en realidad los y las palestinas de Cisjordania tienen acceso a
un menor volumen de agua per cpita en los ltimos aos que cuando se
firmaron los Acuerdos, extrayendo del
acufero de la Montaa un volumen
de agua entre un 10% y un 20% infe-
rior a los ndices establecidos2, lo cual
es resultado directo de las continuas
restricciones que Israel impone al desarrollo de una infraestructura hdrica
bsica en Palestina, y especialmente,
a la construccin de pozos.
En consecuencia, la tasa media de
consumo de agua para uso domstico
entre la poblacin palestina de Cisjordania se cifra en aproximadamente 40 litros per cpita diarios (l/c/d),
cuando la Organizacin Mundial de la
Salud recomienda que sean 100 l/c/d.
En Gaza, el consumo medio diario es
de 79 l/c/d, pero la mayora de este
agua est contaminada con nitratos y
cloruro, y por lo tanto no es apta para
el consumo humano4. El insuficiente
acceso al agua en Cisjordania y, sobre
todo, la deficiente calidad del agua en
la Franja de Gaza aumentan el riesgo
de que la poblacin palestina se vea
aquejada de dolencias y enfermedades e impide que se desarrollen medios de vida sostenibles. Sin embargo
en Israel, el consumo medio de agua
asciende a 300 l/c/d.
Restricciones al planeamiento
palestino en Cisjordania
Israel impone su rgimen de planeamiento ilegal en la zona C de Cisjordania (abarca ms del 60% de Cisjordania y se encuentra bajo el total control
civil y militar de Israel). En consecuencia, cualquier tipo de obra de construccin o reparacin en la Zona C
requiere un permiso de las autoridades
israeles. En los ltimos aos, el 97%
de las solicitudes de permiso enviadas por Palestina han sido rechazadas,
permitiendo que Israel consiga privar
a la poblacin palestina de su derecho
a planificar, desarrollar y gestionar sus
recursos hdricos y terrestres de acuerdo con sus necesidades.
Adems, los proyectos de agua,
saneamiento e higiene estn sujetos
a una doble restriccin sobre desarrollo de infraestructuras en esta zona: la
ejercida por la Administracin Civil
israel y la del Comit Conjunto para
los recursos hdricos (JWC, por sus
siglas en ingls) creado por los Acuerdos de Oslo II. El JWC se concibi
como un mecanismo de cooperacin
a travs del cual ambas partes se reuniran y adoptaran decisiones mutuas. Sin embargo, en la prctica ha
supuesto que Israel tenga un absoluto

derecho de veto sobre los proyectos
hdricos palestinos en la Cisjordania
ocupada, supeditando la aprobacin
de los mismos a que Palestina d luz
verde a las infraestructuras israeles
en los asentamientos5. As, el JWC,
que debera ser un mecanismo de
cooperacin, se ha convertido en
una herramienta de dominacin
para que actualmente, el 30% del total
del suministro municipal de agua de
que disponen las y los palestinos tenga que ser comprado a Israel6.
La imposibilidad de conseguir
permisos deja a la poblacin palestina ante la desagradable disyuntiva
de no construir o hacerlo sin permiso, arriesgndose a que esas infraestructuras sean demolidas. En 2014
se produjeron 42 demoliciones de
infraestructuras bsicas de agua y saneamiento palestinas y en 2015 (hasta
septiembre) han sido demolidos otros
36 equipamientos de este tipo7. La
demolicin de estos equipamientos
(pozos, cisternas, tanques de almacenamiento de aguas pluviales, letrinas
y estaciones de tratamiento de agua
potable, etc.), ha sido un elemento
constante de la ocupacin israel, y sigue siendo una de las principales causas de desplazamiento de poblacin
palestina, especialmente en la zona C.
Alrededor de 113.000 personas que
residen en 70 comunidades, 50.000 de
ellas en la zona C, no tienen acceso a
agua corriente. Dependen de las aguas
pluviales que almacenan en cisternas
y del agua que venden comerciantes
privados, que llega a las comunidades
en camiones. El derecho internacional
humanitario y los derechos humanos
prohben expresamente la destruccin
de infraestructuras esenciales para la
salud pblica y el suministro de agua.
La situacin hdrica en Gaza
Los 1,8 millones de palestinos y palestinas que viven en la Franja de Gaza

necesitan una solucin urgente a su
problema de acceso al agua. Dependen
de una pequea parte del acufero de
la costa, un recurso hdrico compartido
con Israel y Egipto, convertido en su
nica fuente de agua. El porcentaje del
acufero asignado a Gaza no basta para
satisfacer las necesidades de su poblacin y, debido a la ausencia de fuentes
de agua alternativas el acufero de la
costa est sobreexplotado: el volumen

de agua extrado es cuatro veces superior a lo que permitira su capacidad de
recarga anual sostenible. Gaza se enfrenta as a una crisis medioambiental
provocada por dcadas de explotacin
excesiva y contaminacin producida
por aguas residuales, agroqumicos y
el avance de aguas salobres, que han
puesto en peligro el acufero. En este
momento el 96%8 del agua extrada del
acufero de la costa no es apta para el
consumo humano, y las Naciones Unidas estiman que ya en 2016 el acufero
habr quedado totalmente inutilizable9.
El porcentaje de los
recursos hdricos comunes
asignado oficialmente a
Palestina no ha superado
los niveles de 1995,
a pesar de que la poblacin
palestina se ha duplicado
desde esa fecha
Actualmente ms del 60% de la

poblacin de Gaza depende del agua
desalada que compran a proveedores
privados, mientras siguen utilizando
el agua salada procedente del acufero
para saneamiento y uso domstico. En
cuanto al agua del mercado privado, no
slo su calidad no est regulada, sino
que su precio es tan elevado que las
familias de Gaza terminan dedicando
hasta un tercio de sus ingresos a adquirirla. La escasez de agua se ve agravada por la de energa elctrica, fundamental para que haya agua corriente,
as como para el funcionamiento de
las plantas de tratamiento de aguas.
Adems, debido a la escasez de combustible, la central elctrica de Gaza
funciona a la mitad de su capacidad,
por lo que las plantas de tratamiento de
aguas residuales tambin operan por
debajo de su capacidad. En consecuencia, cada da se vierten desde Gaza al
Las polticas israeles en

Cisjordania no permiten
que Palestina tenga
control sobre sus propios
recursos hdricos naturales,
ni capacidad para crear
infraestructuras suficientes
para garantizar su acceso
al agua y el saneamiento
Al Rashayida, sureste de Beln (Cisjordania). Fotografa: Arturas Morozovas.
Mediterrneo hasta 90 millones de litros de aguas residuales y de aguas sin

tratar o parcialmente tratadas10.
de la poblacin de Gaza carece de conexin al sistema de alcantarillado11.
Consecuencias de
Las polticas israeles en Cisjordania no permiten que Palestina tenga

control sobre sus propios recursos
hdricos naturales, ni capacidad para
crear infraestructuras suficientes
para garantizar su acceso al agua y
el saneamiento. Segn el derecho
internacional humanitario Israel es,
como potencia ocupante, el principal
responsable de velar por el bienestar
de la poblacin ocupada, incluyendo
la provisin de servicios de agua y
saneamiento adecuados. Asimismo,
Israel tiene la obligacin de proteger
los recursos del territorio ocupado y
de no utilizarlos en su beneficio o en
el de su ciudadana. Las actuales polticas israeles de distribucin y acceso
al agua son pues contrarias a sus obligaciones jurdicas internacionales.
El bloqueo de Gaza constituye una
forma de castigo colectivo que ha sido
condenado por la comunidad internacional. Las preocupaciones israeles
en materia de seguridad no justifican
el amplio alcance de las restricciones
ni las catastrficas consecuencias del
bloqueo para la poblacin civil de
Gaza. La nica manera de que el maltrecho sector del agua y el saneamiento en Gaza pueda desarrollarse y recibir la ayuda que necesita con urgencia
es levantar el bloqueo.
Adems, durante la guerra Israel
atac y destruy las instalaciones de
la guerra y el bloqueo
La situacin hdrica de Gaza ha empeorado an ms a causa de la reciente guerra de 2014, que provoc la
destruccin masiva de las infraestructuras de agua, saneamiento y electricidad, adems de agravar el deterioro de
la ya vulnerable situacin de los servicios pblicos en la Franja de Gaza.
Los daos causados por los ataques
areos israeles a la infraestructura de
agua y saneamiento durante la ltima
guerra ascienden a aproximadamente 34 millones de dlares. Ms de
33.000 metros de redes de abastecimiento han sufrido daos (sin incluir
el norte de Gaza, donde los escombros
no han permitido evaluar los daos),
al igual que el 12% de los pozos de
Gaza. El bloqueo impuesto por Israel
a la Franja de Gaza, en vigor desde junio de 2007, contina obstaculizando
tanto la rehabilitacin de las infraestructuras de abastecimiento de agua
y eliminacin de aguas residuales
como la construccin de otras nuevas,
enormemente necesarias. En consecuencia, ms de un ao despus de la
guerra, 120.000 personas siguen sin
tener acceso al sistema de abastecimiento de agua y dependen de la ayuda humanitaria. Adems, debido a los
daos sufridos por las instalaciones de
tratamiento de agua potable, el 23%
Las obligaciones de Israel
agua potable y saneamiento de Gaza,

contraviniendo as las disposiciones
del derecho internacional humanitario que prohben los ataques militares indiscriminados a propiedades
e infraestructuras civiles. Los principales actores implicados, como la
Unin Europea, sus estados miembro y los donantes pertinentes deben cumplir con sus obligaciones en
calidad de terceros y exigir a Israel
que garantice la proteccin de las infraestructuras de agua, saneamiento e
higiene.q
*Jovita Sandaite es responsable de incidencia del grupo

de Emergency, Water, Sanitation and Hygiene (EWASH),
una coalicin formada por 28 organizaciones
que trabajan para mejorar la situacin en materia
de agua, saneamiento e higiene en los
Territorios Palestinos Ocupados.
1 Acuerdo Provisional Israel-Palestino sobre Cisjordania y la Franja de Gaza. Anexo III Protocolo sobre
Asuntos Civiles, 1995.
2 Autoridad Palestina del Agua (PWA). Status Report of the
Water Resources in the Occupied State of Palestine, 2012.
3 Informacin proporcionada por la PWA (2015).
4 PWA (2014): Water Resources Status Summary Report/ Gaza Strip.
5 Selby, Jan (2015): How did Rawabi get its water?
6 PWA (2012): Status Report of the Water Resources in
the Occupied State of Palestine.
7 UN OCHA Demolition System (2015).
8 Ficha informativa de la PWA (2015): Water Crisis Deepens: Without Sustainable Solutions, Future at Stake.
9 Oficina del Coordinador Especial de las Naciones Unidas para el proceso de paz en Oriente Medio (UNSCO, 2012): Gaza en 2020 un lugar habitable?.
10 Ficha informativa de la PWA (2015): Water Crisis Deepens: Without Sustainable Solutions, Future at Stake.
11 Datos proporcionados por el grupo temtico (clster) sobre agua, saneamiento e higiene (WASH) en Gaza, 2015.
Aguas y neoliberalismo en Chile

El desarrollo de la hidroelectricidad en Chile se remonta a 1897, con la construccin de la primera central
en Chivilingo (Biobo), para iluminar minas de carbn. Hoy existen ms de 70 pequeas y medianas centrales hidroelctricas, y 38 centrales de pasada y represas de mayor envergadura, de ms de 40 y hasta
690 MW de potencia. El conjunto ha degradado y fragmentado en forma significativa los cortos ros del
centro-sur del pas.
Juan Pablo Orrego y Mitzi Urtubia*
provechando el espacio que

abri la dictadura a punta de balazos y suspensin de la democracia, la derecha impuso una reforma
socioeconmica neoliberal extrema.
En 1980, siete aos despus del golpe
militar, iniciaron el recambio completo de nuestro andamiaje legal con la
promulgacin de la actual Constitucin, que debilit el Estado y el sector
pblico, desempoder a la ciudadana
y fortaleci al sector corporativo privado a niveles sin precedentes.
El artculo 19 n24 de la Constitucin consagra la propiedad privada
de las concesiones, particularmente
las mineras y los derechos de agua,
En 1980, iniciaron el
recambio completo de
nuestro andamiaje legal con
la actual Constitucin, que
debilit el Estado y el sector
pblico y fortaleci al sector
corporativo privado
mercantilizando los recursos hdricos. As, en Chile es inconstitucional

expropiar estos derechos. Con esta
reforma el Estado se exime de su responsabilidad de administrar democrticamente las aguas, entregndolas al
mercado privado, a empresas nacionales y extranjeras que se lucran con
los servicios que proveen, tales como
consumo humano, riego e hidroelectricidad, sectores que hoy son monoplicos.
Un ao despus la dictadura promulga el Cdigo de Aguas, permitiendo a personas naturales y jurdicas
registrar, es decir, apropiarse a perpetuidad, derechos de agua sin pagar nada
y sin tener que justificar su uso, haciendo del Cdigo un estatuto nico en el
mundo. Esto cambi en 2006, durante
el Gobierno de Ricardo Lagos (20002006), con una modificacin cosmtica del Cdigo que exige una memoria
explicativa del uso eventual. Pero esto
es pstumo, todos los derechos de agua
importantes del pas ya haban sido
usurpados legalmente. De hecho, 110
acuferos mayores estn gravemente
sobre-otorgados1, con derechos de
papel sobre agua que no existe. En
consecuencia, ao a ao aumentan los
conflictos hdricos. Hay agua para monocultivos pero no para la gente.
El Cdigo separa las tierras de las
aguas. Tener el dominio de tierras no
implica el de las aguas que fluyen por

ellas. Situacin que sufre la poblacin
del norte de Chile con las mineras que
poseen derechos arriba en las cuencas,
mientras abajo las comunidades se han
quedado sin agua y los humedales de
altura y pastizales se han secado. Estas
empresas adems contaminan las aguas
superficiales y subterrneas, abuso socio ambiental que sigue impune.
Finalmente, el Cdigo cre los
llamados derechos de agua no-consuntivos2 (DANC) para desarrollo
hidroelctrico, con graves consecuencias. En virtud de los DANC, el agua
de los ros del sur de Chile en la prctica no le pertenece a la poblacin, y
permiten la construccin de enormes
represas, degradando cuencas sin tener
que pagar a la nacin por las prdidas netas de valor-pas, o a las comunidades por la prdida de sus formas
de vida y economas locales. Si los
DANC estn en la cuenca alta adems,
otorgan el dominio de ros enteros. As,
los ros australes son intocables para la
poblacin local. Cuando alguien hace
una solicitud ante la Direccin General
de Aguas (DGA), Endesa cuestiona el
otorgamiento alegando que eventualmente si la empresa quiere utilizar sus
enormes derechos legalmente registrados su agua puede no estar disponible. Ms an, Endesa, por ejemplo,
tiene 1.000 m3/s en el ro Baker en la
Patagonia para una hidroelctrica, promedio superior a la media anual del ro
en ese punto, que es de 700 aproximadamente. Endesa tiene registradas as
incluso las crecidas del ro.
Ms chocante es descubrir que
estos derechos estn en manos de la
mega empresa energtica italiana
Enel (31,5% estatal). As, Italia tiene
ms potestad sobre estos ros que el
propio Estado chileno, ni hablar de las
comunidades y personas. El 80% de
los DANC estn en manos de EndesaChile, y Enel controla Endesa con el
60% de la propiedad. El resto de los
DANC est en las manos de la chilena
Colbn, la norteamericana AES Gener, y otras empresas menores.
Los derechos de agua consuntivos3
estn un 73% en manos de la industria
silvo-agropecuaria, 12% de otras industrias, 9% de la minera y 6% en las
as llamadas empresas sanitarias, todas transnacionalizadas, que proveen
agua potable a la poblacin a un costo
muy elevado.
Jaque a la Democracia
Jaime Guzmn, artfice chileno de la

Constitucin del 80, escribi que su
objetivo era crear un sistema donde
si llegan a gobernar nuestros adversarios (lase los comunistas), se
vean constreidos a seguir una accin
no tan distinta a la que uno mismo anhelara, porque el margen de alternativas que la cancha imponga de hecho a
quienes juegan en ella, sea lo suficientemente reducido para hacer extremadamente difcil lo contrario. Guzmn
confiesa, metfora futbolstica de por
medio, que el plan era instalar deliberadamente un jaque a la democracia,
que dada la falta de voluntad de los
gobiernos posteriores a la dictadura,
ha funcionado como un jaque mate.
Estos gobiernos no slo legitimaron el
modelo, sino que en muchos aspectos
lo consolidaron y fortalecieron, como
con la privatizacin de lo que quedaba de participacin estatal en las empresas de agua potable, el apoyo a las
empresas elctricas monoplicas, la
aprobacin de proyectos abusivos, el
endurecimiento de la ley de seguridad
interior del Estado, etc.
La trenza sigue con la ley laboral,
la tributaria, el sistema binominal, y
las supra-mayoras que exige la Constitucin para poder modificarla, y
En virtud de los DANC, el

agua de los ros del sur de
Chile en la prctica no le
pertenece a la poblacin,
y permiten la construccin
de enormes represas,
degradando cuencas
sin tener que pagar a la
nacin por las prdidas
netas de valor-pas, o a las
comunidades por la prdida
de sus formas de vida
que, dado el bloque de centro-derecha

instalado en el Parlamento, nunca se
alcanzan. Este slido andamiaje liberaliza la economa, desregula el actuar
de las corporaciones y desprotege a
las comunidades y el medio ambiente.
Energa y aguas: privatizacin

y transnacionalizacin 100%
A fines de los 80 se crea, deliberada y estratgicamente, el consorcio

ENERSIS. Aglomerando bajo este
paraguas corporativo las 3 fases de
la electricidad: generacin (Endesa),
transmisin (Transelec) y distribu-
La ciudadana levant
la discusin sobre el tema
energtico, que se haba
mantenido estratgicamente
como un tema
tcnico-econmico en las
cpulas gubernamentales
y empresariales
cin (Chilectra). En 1989, ltimo ao

de la dictadura, se privatiza ENERSIS, traspasando todos los DANC a
manos privadas chilenas gratis. En
1997 Endesa-Espaa compra Enersis,
actuando como reducidor de un bien
evidentemente robado a la poblacin
chilena, y en 2009 Enel adquiere el
92% de Endesa-Espaa (de ah su
endeudamiento que la hace ms predadora) y toma el control de Enersis
(60,62%), de Endesa-Chile y Chilectra. Transelec ya haba sido vendida a
un fondo de pensiones de profesorado
canadiense. Es importante tener claro
que los que nos robaron originalmente el sistema elctrico y los DANC,
o sea, nuestra agua, fueron chilenos,
liderando esta privatizacin Jos Yuraszeck, conocido como el zar de la
electricidad en Chile porque estaba
en los directorios de todas las empresas elctricas a comienzos de los 90.
El zar cay cuando se descubri
el fraude con la venta de Enersis a
Endesa-Espaa, en el que l y otros
6 ejecutivos capturaron un tercio de
los 1.500 millones de dlares de la
famosa transaccin. Yuraszeck fue
funcionario ministerial (1979-1982)
en la Regin de Aysn, Patagonia
chilena, donde descubri el potencial
hidroelctrico austral, ideando el proceso privatizador y usurpatorio que
vendra despus, as como la potencial explotacin de esos ros.
Endesa privatizada se apropi de
los derechos de agua de los ros Patagnicos, los ms caudalosos de Chile, a
comienzos de 1990, justo antes de que
asumiera el poder Patricio Aylwin para
gobernar nuestra democracia cautiva.
Recin saliendo de la feroz dictadura
nadie advirti la publicacin de las solicitudes de derechos de agua en los ros
Baker, Pascua, Ibez y Puelo. De esta
forma subrepticia, los ejecutivos de
Endesa-Chile privatizada se apropiaron
del agua de esos magnficos ros. Estos
mismos seores, liderados por Yuraszeck, le venden Enersis a Endesa-Espaa (1997), que a su vez pasa a ser controlada por Enel (2009), transacciones
ambas en las que los DANC son transnacionalizados sin pagar un centavo.
Jaque Institucional
El entramado es una construccin

humana, y del mismo modo que fue
instalado debemos desmantelarlo,
Manifestacin en mayo de 2011 en Santiago de Chile

en contra de las represas en la Patagonia .
Fotografa de Patagonia Sin Represas.
mdulo por mdulo, levantando la

informacin y la voluntad poltica
desde abajo. Necesitamos cambiar la
Constitucin, el Cdigo de Aguas y la
Ley Elctrica de 1982 que le entrega
potestades inslitas a las elctricas
privadas multimillonarias. Les sigue
el Cdigo Minero de 1983. Perversa
secuencia para la captura corporativa
del nexo agua/energa/minera.
Este jaque legal a la democracia es
complementado con un jaque institucional, instalando servicios pblicos
sin potestades reales, fruto del debilitamiento del Estado integral a travs
de la doctrina de Milton Friedman,
que fue aplicada a travs del Proyecto Chile desde 1955, principalmente
a travs de la Universidad Catlica, y
financiado por EEUU y las Fundaciones Ford y Rockefeller.
La DGA adquiere ms potestades
en 2006 con la modificacin del Cdigo de Aguas, pero no bastan para proteger las aguas chilenas y para dirimir
democrticamente los numerosos
conflictos hdricos. La Comisin Nacional de Energa tiene un rol subsidiario, siendo las empresas elctricas
privadas quienes deciden qu se construye, dnde y cundo; y Chile tiene

un sistema presidencialista cooptado
por el sector corporativo que financia
a los polticos. As, el Ministerio de
Medio Ambiente es una institucin
intervenida por el ejecutivo.
Lo anterior est complementado
con el cuoteo poltico, donde los intendentes, gobernadores y autoridades regionales son designados por el
ejecutivo desde Santiago, centralismo
que no permite autonoma regional.
El destino de las regiones se decide
desde la capital en un contubernio
complejo entre la autoridad de turno,
la clase poltica y la empresarial.
A pesar de esta situacin, movilizaciones sociales como la Campaa de
defensa del ro Biobo y de las comunidades Pehuenche (1990-2002) y Patagonia Sin Represas (2006-2014),
ambas en oposicin a proyectos de
Endesa y del consorcio talo-chileno
HidroAysn, lograron evidenciar los
costos socioambientales de las grandes represas, as como los monopolios
privados que se benefician con estos
mega-negocios. La ciudadana levant
1 Poltica Nacional para los Recursos Hdricos, Ministerio del Interior (2015).
2 Art. 14 del Cdigo de Aguas (1981). Derecho que permite emplear el agua sin consumirla y obliga a restituirla en la
forma que lo determine el acto de adquisicin o de constitucin del derecho. La extraccin o restitucin de las aguas
se har siempre en forma que no perjudique los derechos de terceros constituidos sobre las mismas aguas, en cuanto
a su cantidad, calidad, substancia, oportunidad de uso y dems particularidades.
3 Derechos que facultan a su titular para consumir totalmente las aguas en cualquier actividad.
la discusin sobre el tema energtico,

que se haba mantenido estratgicamente como un tema tcnico-econmico en las cpulas gubernamentales
y empresariales. Despus del conflicto en el Biobo, durante 10 aos no se
construyeron hidroelctricas a gran escala, y se logr paralizar un proyecto
emblemtico como HidroAysn en la
Patagonia chilena.
Alianzas sociales como Modatima
y el Movimiento Social por el Agua y
la Vida, que surgen de regiones golpeadas por la escasez hdrica, demandan:
poner fin al modelo de lucro, usura y
exclusin con el agua; la instauracin
de la propiedad colectiva y la gestin
comunitaria del agua; la derogacin de
los instrumentos privatizadores, entre
ellos la Constitucin 1980, el Cdigo
de Aguas y el Tratado de Complementacin Minera Chile/Argentina;
formular polticas de proteccin de
ecosistemas frgiles, como glaciares;
construir una nueva institucionalidad
hdrica; terminar con la persecucin
y criminalizacin de los dirigentes sociales que luchan por la recuperacin
de las aguas; e impulsar una Asamblea
Constituyente, que d paso a una nueva constitucin poltica para Chile.q
*Juan Pablo Orrego y Mitzi Urtubia son integrantes

de la organizacin ecologista Ecosistemas
www.ecosistemas.cl, con sede en Santiago de Chile.
Recolonizar
frica
a travs del ro Congo
Paula Cabildo.
Situado en el extremo ms occidental de la Repblica Democrtica del Congo, no lejos de donde

convergen el ro Congo con el ocano Atlntico, el proyecto Grand Inga podra generar unos 42.000
MW, casi el doble del tamao de la central elctrica ms grande del mundo, la presa de las Tres
Gargantas, en China. El calendario de trabajo marcaba octubre de 2015 como el inicio de esta mega
construccin aunque los plazos se siguen postergando. Si se llega a construir, no sin polmica
medioambiental y social, se duplicara la capacidad de produccin de electricidad de frica de un solo
golpe y resolvera lo que Jim Yong Kim, presidente del Banco Mundial, llama el apartheid energtico
del continente.
Sebastin Ruiz-Cabrera*
a narrativa que acompaa al Congo se sostiene habitualmente entre un dictador sanguinario, Mobutu Sese Seko, que muri hace casi
20 aos, las minas de cobre o las de
coltn, uno de esos minerales utilizados para la fabricacin de los mviles
de ltima generacin, entre otras ofertas del mercado. La paradoja meditica
despus de Mobutu es que el segundo
pas ms grande de frica, despus
de Argelia, parece que nunca ha estado tan cerca de ser desmembrado:
est dividido en feudos, seores de la
guerra en la regin de Kivu o Katanga,
grupos rebeldes y ejrcitos extranjeros
que hacen negocio traficando en vez de
proteger. La oscuridad de informacin

sobre sus gentes (unos 70 millones de
habitantes), sus dinmicas culturales
o empresariales quedan desprovistas
de algn pice de contextualizacin
y vida. Inters en el oscurantismo?
Qu ocurre en un pas de dimensiones
similares a las de Europa Occidental?
Los ms de 10 millones de habitantes que viven en su capital, Kinshasa, trabajan y duermen en una espesa
nube de humo provocada por el disel
que bombean los miles de generadores que funcionan durante todo el da.
Dos tercios de las empresas en el Congo dependen de sus propios generadores. Si bien los datos son poco fiables,
se estima que menos de un tercio de

las personas en las zonas urbanas del
pas tiene acceso a la electricidad, y
esa cifra se desarma en las zonas rurales del pas. Ms de cuatro quintas
partes de la poblacin vive con menos
de 1 al da y casi uno de cada 10 nias y nios nacidos muere antes de su
primer cumpleaos.
Las dos presas hidroelctricas
(Inga I e Inga II) encargadas de generar electricidad no funcionan desde
hace dcadas al ritmo estimado. Un
proyecto energtico concebido por
los colonialistas belgas y construido
hace ms de 30 aos bajo el dictador
Mobutu y que produce slo 1.000 me-
gawatios (MW) para un pas del tamao de Europa occidental. Es parte
de su propia metfora: la respiracin
asistida a la que se enfrenta la Repblica Democrtica del Congo.
Con esta radiografa bsica se entiende que el foco y acento tenga que
ponerse detrs de las bambalinas del
Grand Inga. Los megaproyectos en
los mercados emergentes a menudo
han dado lugar a una alta rentabilidad
para los inversores y, al mismo tiempo, a un desarrollo econmico dramtico para los pases de acogida. En
otros casos, se han visto afectados con
problemas y decepciones en todos los
niveles. Si bien es demasiado pronto
para determinar el resultado final de
la presa hidroelctrica Grand Inga,
todava en pausa, lo que es seguro es
que su estatus le posiciona como uno
de los proyectos ms audaces jams
emprendidos.
El Gran Inga es parte de un sueo
colonial para aprovechar el poder del
ro Congo, el ms profundo del mundo, y la pieza central de una gran visin para desarrollar una red de energa continental dentro de frica con
control presumiblemente privado. Al
finalizarse se convertira en la central
hidroelctrica ms grande del mundo
con una capacidad de 42.000 MW. En
comparacin, la obra que ostenta el
primer puesto es la presa de las Tres
Gargantas, en China, con una capacidad de 22.000 MW. Y como era de esperar, tales ambiciones tienen un costo econmico (la estimacin total es
de unos 80.000 millones de dlares),
medioambiental y tambin social. El
proyecto, que tendr seis fases, se espera que est terminado en 2022.
El ro que se traga todos los ros
En 1482 el explorador portugus Diogo Cao se encontraba en la desembocadura del ro Congo y lo describi
como si se tratara de una batalla
campal con el ocano. Sus esfuerzos
para navegarlo fueron frustrados por
una serie de 32 cascadas y rpidos en
su curso inferior y rodeado de acantilados y selva infestada de malaria. No
sera hasta casi 400 aos ms tardes,
que el periodista y tambin explorador nacido en Gales, Henry Morton
Stanley, se convertira en el primer occidental en atravesar la longitud completa del ro. Poco despus, en 1885,
el rey Leopoldo II de Blgica estableci el Estado Libre del Congo, un

rea 75 veces ms grande que su tierra natal. Presentado a s mismo como
un humanista y filntropo, Leopoldo
afirm que l estaba tratando de poner
fin a la esclavitud y promocionando el
comercio en el Congo.
Pero en realidad, el rey Leopoldo
tena la mayor parte de la cuenca del
Congo como su propiedad privada y
marc el comienzo de un perodo encumbrado con una brutalidad que asol la regin de sus abundantes rboles
de caucho. Adam Hochschild, autor
del Fantasma del rey Leopoldo, sugiere que el gobernante belga infligi
una cifra de muertos de proporciones
genocidas: unos 10 millones de personas murieron como resultado del
trabajo forzoso y sus repercusiones
entre 1885 y 1908.
Ya en la dcada de 1920, los colonos belgas comenzaron a apreciar que
uno de los mayores tesoros de Congo
era el poder del ro concentrado en las
mismas cadas que haban mantenido
el centro del pas en un misterio durante cientos de aos para los occidentales. Cuando el Servicio Geolgico de
Estados Unidos public su Atlas Mundial de Geologa Comercial en 1921,
se inform de que la cuenca del Congo
proporcionaba una cuarta parte de la
energa hidrulica potencial del mundo, ms que en cualquier otro lugar.
Las cicatrices de mal gobierno del
rey Leopoldo perduran hasta nuestros
das. Las agencias internacionales colorean la nocin de que los grandes y
ambiciosos proyectos diseados en
Los megaproyectos en
los mercados emergentes
a menudo han dado lugar a
una alta rentabilidad
para los inversores y
a un desarrollo econmico
dramtico para los pases
de acogida
capitales lejanas tienen la posibilidad

de beneficiar a la poblacin del pas.
Y a pesar de los avances, el Congo sigue siendo institucionalmente dbil y
polticamente fracturado. En enero de
2015, las violentas protestas estallaron en varias ciudades de todo el pas
despus de que la Asamblea Nacional
aprobara un proyecto de ley electoral
en el que se daba luz verde a un censo
nacional para las elecciones presidenciales previstas para este ao 2016. El
presidente Joseph Kabila est constitucionalmente impedido de buscar un
tercer mandato, por lo que muchas y
muchos leen la idea de vincular la encuesta para un censo, en un pas donde
es muy difcil contar a las personas,
como una clara seal de que fabricar
razones para mantenerse en el poder
indefinidamente. Y la historia se repite
sobre los moldes de una colonizacin
que fue cruel y desnuda de alma.
Inga: un lugar
excepcional en el mundo
El ro Congo es uno de los ros ms

largos del mundo con 4.700 kilmetros y tendra varios factores que entraran en juego para hacer del proyecto Grand Inga nico en el mundo.
En primer lugar, porque el lugar elegido para la construccin se encuentra
en el curso inferior del ro, a unos 150
km antes de la desembocadura en el
Ocano Atlntico, con zonas navegables, rpidos, las cataratas Livingstone y varios saltos de agua. En segundo
lugar, la situacin geogrfica del Congo le otorga una cantidad de lluvias
estable durante todo el ao. De hecho,
la variacin del caudal en el ro Congo
es una de las ms bajas del mundo y
permitira que las turbinas encargadas
de generar electricidad girasen a una
velocidad constante los 365 das del
ao. En tercer lugar, el Grand Inga se
extiende a lo largo de varios valles
ofreciendo la posibilidad de construir
diques secos antes de desviar el agua
hacia ellos y minimizando el impacto
en las zonas rurales.
Pero es una prioridad la realizacin de Inga III y Grand Inga? Dada
la magnitud del proyecto, varias instituciones se han convertido en partes
interesadas. El Banco Mundial, el Banco Europeo de Inversiones y el Banco
Africano de Desarrollo se han compro-
Paula Cabildo.
metido con ms de 70 millones de dlares para la realizacin de estudios de

viabilidad. ESKOM, la empresa estatal
de Sudfrica y la mayor compaa de
energa de frica, ha firmado un acuerdo de poder adquisitivo y es una de las
partes ms proactivas en que este sueo colonial se vea materializado.
En trminos nacionales, el Grand
Inga sera una gran ayuda para la Repblica Democrtica del Congo, que
tiene una tasa de electrificacin muy
reducida. Las cuestiones elctricas han
plagado durante mucho tiempo el sector minero, que es una parte crtica de
la economa congolea. Por lo que se
podran aliviar estos problemas y aumentar significativamente la produccin minera. En trminos continentales, el proyecto podra generar en
frica el capital poltico y financiero
necesario para establecer una amplia
red continental y podra proporcionar
energa estable, en palabras del Banco Mundial. Y en un plano internacional, el Grand Inga podra sentar un
precedente para la cooperacin en el
desarrollo internacional y un cambio
de paradigma en el que grandes potencias como Estados Unidos o China
podran trabajar codo con codo.
En este sentido, las empresas estatales chinas Sinohydro y China Three
Gorges Corp. estn compitiendo para
construir Inga III, una estacin de energa hidroelctrica en las cataratas. Aunque no generara tanta energa como
los diseos de presas tradicionales, disminuira significativamente el impacto
ambiental y no inundara una sola casa.
Se estima que crear cerca de 5.000
megavatios de energa, aproximada-
mente el total de toda la produccin de

electricidad en Nigeria, la primera economa del continente. Grand Inga es un
proyecto mucho ms ambicioso.
Mientras que los defensores de
Grand Inga sugieren que los riesgos
para la diversidad sern mnimos, la
ONG International Rivers advierte
que con 52 turbinas, se construir una
presa en el ro que inundar 22.000
hectreas del valle Bundi, el hogar de
30.000 personas, y que tendran que
ser reubicadas perdiendo sus casas y
sus tierras. Otros grupos ecologistas
alertan de que esta mega construccin
plantea riesgos para los peces migratorios y podra interrumpir el flujo de
nutrientes del ro que son vitales para
la salud ecolgica del Atlntico.
La escala de la ambicin es ciertamente sorprendente. Pero en uno
de los pases ms corruptos y polticamente voltiles del mundo pueden
los planificadores asegurar el xito
donde tantos otros han fracasado?
Se construir una presa en

el ro que inundar 22.000
hectreas del valle Bundi, el
hogar de 30.000 personas,
y que tendran que ser
reubicadas perdiendo
sus casas y sus tierras
Desafos que hacen agua
1. Mantener a la poblacin africana en la oscuridad: el diseo del

Grand Inga no apoyar el acceso generalizado a la electricidad, segn lo
sugerido por los planificadores del
proyecto, las organizaciones internacionales o las empresas implicadas.
Ms bien contribuir a conectar slo
en ciertos lugares estratgicos, donde
se encuentran las industrias pesadas y
los grandes ncleos urbanos. Incluso
para las personas que vivan cerca de
la red, Grand Inga no incluir los costes para nuevas conexiones. La distri-
bucin de baja tensin es la parte ms

costosa y menos rentable de una red
elctrica por lo que excluyndola del
presupuesto hace que el proyecto parezca ms rentable, dejando esta alta
inversin a los gobiernos nacionales.
2. Enriquecimiento de las empresas extranjeras: el poder del Gran Inga
ser desproporcionadamente consumido por las industrias de propiedad extranjera como las minas y fundiciones.
El Gobierno congoleo no puede aumentar el capital suficiente para llevar a
cabo este proyecto en s. En cambio, el
proyecto se desarrollar principalmente
por inversionistas extranjeros. Tener un
promotor privado tambin significa que
el gobierno de la RDC desempear un
papel limitado en el desarrollo del proyecto. Tales disposiciones garantizarn,
adems, que la planificacin estar diseada para el beneficio de las empresas y con poca consideracin para las y
los consumidores locales.
3. Ampliacin de la brecha energtica en frica: las redes elctricas
no crecen al mismo ritmo que la poblacin. Para el 2030, se espera que el
nmero de personas africanas que no
tienen acceso a la electricidad aumente, no disminuya. De hecho, se asigna
ms dinero a la red de energa que a
los propios servicios que podran servir
mejor a la poblacin. Tambin consolida la necesidad de futuras inversiones
en mantenimiento y expansin de un
sistema de red centralizado e interconectado pagado por los gobiernos nacionales. Pero esto no es una prioridad.
4. Un mejor camino para el desarrollo de la energa: otro futuro
energtico para la RDC y para frica
es posible, uno que es compatible con
una agenda energtica a favor de las
clases ms empobrecidas y que asigne los recursos financieros de manera
equitativa a travs de las necesidades
energticas de la poblacin africana.
Hacer frente a los problemas pendientes de las presas existentes tambin
debe ser una prioridad.q
*Sebastin Ruiz es periodista e investigador

especializado en medios de comunicacin y cine en
el frica subsahariana. Doctorando por la Universidad
de Sevilla. Coordinador de la seccin Cine y
Audiovisuales en el portal sobre artes y culturas
africanas www.wiriko.org. Forma parte del consejo
de redaccin de Pueblos Revista de Informacin y
Debate. Actualmente reside en Nairobi (Kenia).
INDUSTRIA Y MINERA
Minera a gran escala

y agua en Argentina
Lucrecia Wagner*
a mayor parte de las movilizaciones que se han generado

para resistir a la instalacin de
la megaminera han acontecido en
las provincias del oeste argentino que
dependen de los ros que nacen en la
cordillera de los Andes, y se alimentan
de los glaciares que all se encuentran,
donde el agua es percibida como un
recurso sumamente escaso. Adems,
la mayor parte de estas provincias poseen clima rido o semirido. La preocupacin por el agua constituye as
el disparador de estas movilizaciones
sociales de rechazo a la megaminera,
que con el devenir del conflicto complejizan las argumentaciones sobre la
negativa a estos proyectos, integrando
aspectos como la escasez de beneficios
econmicos para la localidad en la que
se instala el proyecto, sus ventajas impositivas, la disputa por la licencia social y los reclamos por participar en la
toma de decisiones sobre el desarrollo
de los lugares de vida, entre otros.
Argentina ha sido escenario, en los ltimos 15 aos, de una

creciente conflictividad en torno a la instalacin de proyectos
mineros a gran escala principalmente, minera metalfera a cielo
abierto, denominada megaminera. La preocupacin por el
consumo y contaminacin del agua por parte de estos proyectos
ha constituido el principal eje del rechazo a esta actividad.
Consultas populares
contra megaproyectos
El primer caso de rechazo a la minera

que cobr visibilidad por la magnitud
del conflicto fue Esquel, localidad en
la que se gener una consulta popular
donde, en el ao 2003, un 81% de la
poblacin vot por el No a la Mina,
siendo el segundo caso de consulta en
Amrica Latina, luego de Tambogran-
Visita de la Comisin Evaluadora Interdisciplinaria Ambiental Minera (CEIAM)

doza). Fotografa de Lucrecia Wagner.
al proyecto
San Jorge
en
Uspallata (Men-
INDUSTRIA Y MINERA
de en Per. Se impidi as la instalacin de un proyecto minero metalfero
de oro. Es importante destacar que la
mayora de los proyectos cuestionados
son de cobre y/u oro, pero tambin hay
conflictos por proyectos de exploracin y explotacin de otros minerales:
litio, potasio, plata, etc.
En el caso del proyecto de Esquel,
uno de los mayores riesgos percibidos
fue la utilizacin de cianuro para separar el mineral de la roca. La contaminacin de los recursos hdricos con
esta sustancia encendi la alarma en
la comunidad. En un primer momento, la principal preocupacin se centra
en los riesgos del uso del cianuro y en
el impacto en las fuentes de agua (un
recurso escaso en la regin)1.
Otros procesos
de resistencia comunitaria
Unos aos despus, aconteci el primer caso del efecto post-Esquel: el

conflicto en torno al proyecto Calcatreu, cercano a la localidad de Ingeniero Jacobacci, provincia de Ro Negro, de oro y plata. Este proyecto tena
una trascendente coincidencia con el
que se planeaba en Esquel: utilizara
el mtodo de separacin de metales
de la roca con cianuro, uno de los aspectos que ms cuestionamientos haba despertado entre los esquelenses.
En ambos casos (Esquel e Ingeniero
Jacobacci), el impacto que ha tenido
esta conflictividad en la institucionalidad ambiental ha sido la sancin de
leyes que limitan la actividad minera.
Por su parte, la provincia de Catamarca es la primera provincia argentina en la que se puso en funcionamiento la minera a gran escala, en 1997,
con el proyecto La Alumbrera. La
ilustracin del caso Minera Alumbrera es determinante: una sola empresa
consume 100 millones de litros por
da en una regin rida y predominantemente agrcola, con un rgimen de
lluvias de entre 100 y 300 mm anuales. La extraccin de agua de la minera
ha dejado crecientemente a los pobladores de las localidades aledaas a la
explotacin (Santa Mara, Andalgal y
Beln) excluidos de su uso y privados
de sus actividades econmicas2.
Unos aos despus, en Catamarca,
la Asamblea del Algarrobo surgi en
la localidad de Andalgal, y se opuso
fervientemente a la instalacin del proyecto Agua Rica, siendo brutalmente

reprimida por intentar impedir el paso
de maquinaria hacia la zona del proyecto. El conocimiento pblico de esta
represin, y un fallo judicial, frenaron
temporalmente la instalacin de Agua
Rica. Hechos de represin sobre asambleas catamarqueas se volvieron a
vivir en Tinogasta, en febrero de 2012.
En enero de 2015, estas asambleas denunciaron la puesta en funcionamiento
del proyecto Bajo El Durazno. Significar el tiro de gracia para el acufero de
Campo del Arenal (de donde se extrae
el agua) y provocar una definitiva ruptura en el balance hdrico de la regin,
alert la Asamblea El Algarrobo3.
La provincias de Mendoza y La
Rioja tambin comparten una caracterstica que ha moldeado los conflictos
socioambientales que en ambas provincias se generaron cuando intentaron instalarse proyectos de minera a
gran escala: su poblacin y sus actividades se localizan principalmente en
oasis, que dependen del agua de ros
y arroyos alimentados por glaciares y
nieves en la cordillera de los Andes,
sumado a que la mayor parte de sus
territorios provinciales tienen una
precipitacin menor a 250 mm.
La Rioja constituye uno de los casos ms trascendentes de resistencia
a la instalacin de proyectos mineros, protagonizados, principalmente,
La megaminera
fue percibida como
una actividad competidora
por el recurso,
e incluso potencialmente
contaminante,
transformndose en eje
central de la conflictividad
socioambiental desplegada
en diversos territorios
de Argentina
La mayor parte de las

movilizaciones han
acontecido en las provincias
del oeste argentino que
dependen de los ros que
nacen en la cordillera de
los Andes, y se alimentan
de los glaciares que all
se encuentran, donde el
agua es percibida como un
recurso sumamente escaso
por pobladores de las localidades de

Famatina y Chilecito. Estos vecinos
y vecinas crearon una barrera en el
camino de acceso al campamento minero, una de las metodologas con las
que, entre otras, consiguieron expulsar
a cuatro empresas hasta el momento:
Barrick Gold, Shandon Gold, Osisko
Mining Corp. y Midash. Fueron varios los elementos que influyeron en
la configuracin del problema y en la
inmediata movilizacin de los pobladores: el vnculo identitario que los
habitantes del Valle guardan con el
sistema serrano, la valoracin del agua
como un bien escaso, que posibilita la
vida en una regin caracterizada por
su escasa disponibilidad y la negativa
percepcin sobre la actividad minera
desplegada durante siglos en la zona4.
La movilizacin riojana se sum a
una ola de fuertes expresiones sociales de rechazo a la minera metalfera
en diferentes provincias, acontecida
en el ao 2007, en el que se sancionaron leyes restrictivas a la actividad
minera en La Rioja, Mendoza, Tucumn y La Pampa5.
Leyes en defensa
del agua y de la vida
En el caso de Mendoza, su sociedad ha

sido configurada histricamente en base
al manejo tecnolgico y poltico del
agua. Con la consolidacin del modelo
centenario de la vitivinicultura, se re-
INDUSTRIA Y MINERA
Corte de carretera contra la actividad minera sobre la ruta 7 en Uspallata, (Mendoza). Fotografa de Lucrecia Wagner.
gularon, a travs de diques, la mayora

de los ros provinciales, extendiendo el
oasis y concentrando el 97% de la poblacin en el 3% de la superficie6. En
este contexto, la defensa del agua ha
generado fuertes rechazos a la megaminera, con diversas multisectoriales,
asambleas y autoconvocados articulados provincialmente en la Asamblea
Mendocina por el Agua Pura (AMPAP),
y cuyo accionar conjunto impuls la
sancin de una ley provincial, la 7722,
que limita la actividad minera en Mendoza (prohibiendo el uso de sustancias
txicas), y hace especial hincapi en la
proteccin de los recursos hdricos.
Esta ley fue demandada de inconstitucionalidad por el sector minero.
El Gobierno provincial respondi en
defensa de su ley: los mendocinos
somos por historia poseedores de una
cultura que ha sabido vencer las adversidades del clima. La aridez natural del mismo exigi a sus hombres
y mujeres una especial actitud para

mejorar las condiciones ambientales
necesarias para el desenvolvimiento
de sus actividades. As, aprendimos
a organizar y administrar el escaso
recurso hdrico, hasta conformar los
oasis irrigados en los que vivimos7.
En 2008, se sancionaron leyes en
otras provincias que tambin prohibieron el uso de ciertas sustancias
(cianuro, cido sulfrico, mercurio,
etc.) en minera, y en algunos casos,
su modalidad a cielo abierto. Esto
aconteci en Crdoba y San Luis, y
posteriormente en Tierra del Fuego.
En 2012, a casi diez aos del plebiscito de Esquel, otra consulta ciudadana fue llevada adelante en la localidad
de Loncopu, provincia de Neuqun,
con la finalidad de que la poblacin se
posicionara sobre la instalacin de un
proyecto minero metalfero de cobre,
en territorio de la comunidad mapuche
Mellao Morales. El rechazo social se
1 Walter, Mariana, (2008): Nuevos conflictos ambientales mineros en Argentina. El caso Esquel (2002-2003) en Revista
Iberoamericana de Economa Ecolgica.
2 Machado, Horacio (2011): El auge de la minera transnacional en Amrica Latina: de la ecologa poltica del neoliberalismo a la anatoma poltica del colonialismo, en La naturaleza colonizada: ecologa poltica y minera en Amrica
Latina.
3 Aranda, Daro (2015): Un nuevo bloqueo antiminero. Disponible en http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-264742-2015-01-26.html.
4 Sola lvarez, Marian (2013): La disputa por la licencia social de los proyectos mineros en La Rioja, Argentina en
Letras Verdes, Revista Latinoamericana de Estudios Socioambientales, nmero 14.
5 En el mismo ao en que se sancionaron las leyes en La Rioja, 2007, tambin se sancion la Ley N 7.722 en Mendoza, la N 7.879 en Tucumn y la N 2.349 en La Pampa.
6 Martn, Facuando; y Wagner, Lucrecia (2013): Agua o minera. Determinaciones y movilizaciones en la construccin
pblica del conflicto ambiental en Mendoza en Cartografas del Conflicto Ambiental en Argentina. CLACSO-CICCUS.
7 Asesora de Gobierno (2007): Contesta accin de inconstitucionalidad en contra la ley Provincial N 7.722, Gobierno
de la Provincia de Mendoza.
8 Pauelos en Rebelda (2010): Loncopu y Campana Mahuida le dicen NO a la megaminera. Entrevistas a integrantes de AVAL, AVACAM y Comunidad Mapuche Mellao Morales. Disponible en http://www.panuelosenrebeldia.com.ar/
content/view/978/133/.
materializ en la conformacin de la
Asamblea de Vecinos autoconvocados
de Loncopu, y la Asamblea de Vecinos autoconvocados de Campana Mahuida, quienes junto a organizaciones
mapuche y campesinas llevaron adelante las movilizaciones que impulsaron la realizacin del referndum, en
junio de 2012, que dio como resultado un 84% de rechazo a la actividad
minera. Comenta un miembro de la
comunidad mapuche: La educacin
que me dio mi padre en relacin a la
naturaleza es de respeto hacia nuestra
tierra. Mi madre siempre me deca que
el aire, el agua, el sol, el ro, son seres
vivos. (). El agua que consumimos
ac es sacada de una vertiente. Si explotan la mina, nos van a exterminar, a
borrar de esta tierra. Despus de tantos
aos de vivir ac, no se nos respetan
nuestros derechos. No nos hacen falta
papeles; mi propia madre est viva y
vive ac desde siempre8.
Reflexiones finales
Ante la argumentacin de ciertos gobiernos provinciales de que, ante un

territorio rido o semirido, los proyectos mineros se presentan como la
nica alternativa posible, diferentes
comunidades se han movilizado para
rechazar la megaminera. La mayor
parte de los conflictos generados por
la posible instalacin de proyectos
mineros se han dado en aquellas provincias donde el agua es un recurso escaso, y en las que la megaminera fue
percibida como una actividad competidora por el recurso, e incluso potencialmente contaminante, transformndose en eje central de la conflictividad
socioambiental desplegada en diversos territorios de Argentina. Por su
parte, las asambleas socioambientales,
acompaadas de sectores cientficotcnicos, y en algunos casos, de funcionarios y diversos organismos que
se han sumado a generar conocimiento
sobre la actividad minera y sus potenciales impactos, han tenido un rol preventivo, abogando por la defensa del
agua y sus modos de vida.q
*Lucrecia Wagner es Investigadora del Consejo Nacional

de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET)
de Argentina. Su tema de investigacin son los conflictos
socioambientales en Argentina, especialmente
los conflictos por minera a gran escala
en Mendoza y Neuqun.
INDUSTRIA Y MINERA
Contaminacin por lindano de

agua para consumo humano:
el caso del embalse de Oiola en Bizkaia
Jos Javier Vzquez*
El embalse de Oiola est situado en Bizkaia y desde 1967 se ha utilizado para el abastecimiento de
agua a diversas poblaciones, previa potabilizacin en una estacin de tratamiento de agua potable,
proporcionando agua a hogares de Barakaldo y Sestao, en total a unas 100.000 personas. Sin embargo,
en diferentes controles realizados en los ltimos aos, tanto en el embalse como despes en el agua
despus de haber sido tratada, se ha encontrado la presencia del contaminante lindano, generando una
movilizacin y presin popular que ha logrado que el suministro haya sido desconectado.
Concentracin frente a la Agencia Vasca del Agua. Fotografa de Ekologistak Martxan.
l lindano es un contaminante orgnico persistente que produce

daos al sistema inmunolgico,
reproductivo y tiene efectos adversos en el desarrollo de las personas.
La Agencia Internacional para la Investigacin del Cncer (IARC, por
sus siglas en ingls) la ha clasificado
como una posible sustancia cancergena para las personas y es adems

un alterador hormonal1. El lindano
es adems un plaguicida que se comercializ para el control de piojos
y sarna en seres humanos, la eliminacin de garrapatas y otros parsitos
externos en el ganado y para evitar el
deterioro de semillas por otras plagas. Aunque fue prohibido en 1991,

actualmente se sigue vertiendo conjuntamente con otras decenas de sustancias txicas prioritarias, poniendo
en peligro tanto los ecosistemas como
la poblacin expuesta a estos compuestos. Estas sustancias no slo son
INDUSTRIA Y MINERA
En diferentes controles
realizados se ha
encontrado la presencia
del contaminante lindano,
generando una movilizacin
y presin popular que ha
logrado que el suministro
haya sido desconectado
txicas de forma individual, sino que

conjuntamente pueden potenciar sus
efectos adversos. Son elementos que
adems permanecen durante aos en
el medio ambiente y en el organismo
de las personas por su baja degradabilidad, y por tanto suponen un riesgo
continuado para la salud humana y la
naturaleza.
El lindano en el embalse de Oiola
En julio de 2008, el Departamento de

Sanidad del Gobierno Vasco detect
en un control rutinario una elevada
presencia de lindano en las aguas ya
tratadas de la estacin potabilizadora.
Concretamente se encontraron un total de 193 ng/l (nanogramo por litro)
en el agua ya tratada, mientras que en
el propio pantano la cantidad de lindano ascenda hasta mximos de casi
500 ng/l.
Hay que tener en cuenta que en su
argumentario, el Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco, afirma que
el peligro para la salud es pequeo,
porque para el control del lindano en
el agua potable no aplica los lmites
establecidos en la normativa de calidad de aguas de consumo humano2.
Es decir, pone lmites para plaguicidas
individuales (100 ng/l) y totales (500
ng/l) pero lo hace sin una referencia
expresa al lindano. No hacen referencia, adems, a otra parte de la normativa que afirma que los organoclorados,
como es el caso de esta sustancia, tiene un umbral an ms bajo (30 ng/l).
En resumen, la cantidad registrada en
2008 era muy superior a la marcada por la ley para garantizar la salud.
La contaminacin del embalse por

lindano tiene su origen en la actividad
industrial de las empresas que lo fabricaban. Actualmente estas empresas
ya no estn en funcionamiento porque
no podan hacer frente al coste de gestionar responsablemente los residuos
producidos que dejaron de forma incontrolada en el territorio, afectando
a nuestros suelos, a nuestros ros y al
embalse de Oiola. Hay que tener en
cuenta que, por cada tonelada de lindano se generaban nueve de residuos,
totalmente inservibles y de alta toxicidad. Su fabricacin se inici en 1953
bajo el nombre de Insecticidas Condor,
y en 1960 se produjo la segregacin,
apareciendo Standard Qumica. Sus
bienes son adquiridos en subasta pblica por Cielmar Espaa y en 1983
pasa a denominarse Bilbao Chemical
Cielmar Espaa. A su vez, esta empresa bizkana particip en la creacin de
Inquinosa, la compaa responsable de
la contaminacin por lindano en Sabinigo (Huesca). Bilbao Chemical
ces finalmente la produccin en 1987.
A partir de la identificacin de lindano se cerr el suministro desde el
embalse a la estacin potabilizadora
y se realizaron varios estudios que no
fueron capaces de determinar el foco
de contaminacin de lindano, pero
que llegaron a la conclusin de que
las aguas contaminadas procedan del
arroyo ngela en la cuenca de la Gorriga y se incrementaban en caso de
fuertes lluvias. En base a ello, en octubre de 2010 se estableci un Procedimiento de actuacin para el uso del
agua del embalse Oiola para uso humano, por el que se establecan lmites para usar las aguas del embalse3.
Pero despus de unos meses se volvi
a autorizar el uso del embalse, que
desde entonces ha estado en actividad con varias largas paradas debidas
bien a fallos en el sistema de control,
bien a la abundancia de lluvias, con
alarmantes subidas de lindano en las
analticas.
Ante esta situacin las organizaciones vecinales y ecologistas han demandado el cierre de este embalse y la
falta de medidas de actuacin eficaces
por parte de la Administracin. No se
aplican las nuevas exigencias derivadas de la legislacin europea, ms
estrictas en el control y eliminacin
de estas sustancias contaminantes,
tampoco se sigue una normativa ms

actualizada sobre la calidad ambiental
de las aguas que impone lmites ms
pequeos para el lindano en aguas
superficiales y subterrneas4. Tampoco se analiza, como debera ser en un
caso de una sustancia como el lindano, su presencia en los seres vivos ligados al embalse y en los sedimentos.
Se han hecho escasamente un par de
estudios, el primero de ellos en 2008
y el segundo en 2014, sin embargo los
datos recogidos no han sido cruzados.
Tampoco existe un plan de accin
para la desaparicin del lindano ni un
registro de zonas de proteccin para
la produccin de agua de consumo
humano y medidas de control y seguimiento. Y no ser porque no existe
normativa europea al respecto: esta
inaccin incumple la directiva relativa a la calidad de aguas destinadas a
consumo humano, la que establece un
marco comunitario de actuacin en el
mbito de la poltica de aguas, la relativa a normas de calidad ambiental
en el mbito de la poltica de aguas
y la que establece las especificaciones
tcnicas del anlisis qumico y del
seguimiento del estado de las aguas5.
En este contexto se han desarrollado varias acciones de denuncia a nivel europeo por los citados incumplimientos. En junio de 2013 se present
una queja ante la Comisin europea y,
en ausencia de respuesta, se ha interpuesto una queja al Defensor del Pueblo Europeo. Tambin se ha acudido
al Parlamento Europeo, presentando
una peticin para que se investigara
el caso y realizando diversas comparecencias. En ese contexto, se organiz una visita de varios europarlamentarios a Oiola el 27 de noviembre
de ese mismo ao con el objetivo de
aumentar la atencin meditica sobre
el problema, informar a representantes europeos y ver las medidas que se
podran tomar en el mbito europeo.
Opacidad y
nula participacin pblica
A lo largo de este proceso, la Plataforma por la Desconexin del Embalse

de Oiola (DEO), Ekologistak Martxan
y otras asociaciones del movimiento
ciudadano de Barakaldo han tratado
de hacer un seguimiento de esos hechos y han realizado varias solicitudes de informacin y peticiones a las
INDUSTRIA Y MINERA
Visita de representantes del Europarlamento al embalse de Oiola en noviembre de 2013. Fotografa de Ekologistak Martxan.
No podemos permitir
que las compaas que
generaron beneficios a
costa de contaminar los
suelos y las aguas no
asuman su responsabilidad
autoridades implicadas y denunciadas

respecto a ellos. En muchas de las ocasiones, estas administraciones no han
respondido o han dado respuestas injustificadas, insuficientes o extemporneas, obstaculizando el derecho a la
informacin y participacin pblica.
En los ltimos meses esta actitud
ha variado en parte y ahora puede considerarse ms abierta, aunque siguen
producindose negativas de hecho a
facilitar la informacin solicitada o
respuestas que no aportan la informacin requerida. Estos hechos han dado
lugar a dos resoluciones del Ararteko
(Defensora del Pueblo del Pas Vasco), motivadas por quejas planteadas
por la Plataforma ecologista Ezpitsua.
Los hechos indicados suponen
adems de un riesgo para la salud pblica un incumplimiento de las normativas comunitarias europeas por parte
del Estado espaol y de algunas de sus
autoridades autonmicas y locales.

Concretamente, en relacin al control
de la calidad de aguas y de las zonas
de captacin de aguas para consumo
humano, se estn produciendo retrasos
y deficiencias de trasposicin de la legislacin europea e incumplimientos
de aplicacin de las normativas.
Adems se est infringiendo e incumpliendo la aplicacin de otras normativas europeas relativas al derecho
de acceso a la informacin y a la participacin pblica en la toma de decisiones en materia de medio ambiente,
por las negativas, trabas y dificultades
frente a asociaciones y colectivos peticionarios.
Las organizaciones vecinales y
ecologistas alzan, en este sentido,
una voz de alarma para despertar y
llamar la atencin sobre el grave problema que se est generando con los
vertidos incontrolados de sustancias
persistentes. En particular con aquellas calificadas de prioritarias peligrosas, como es el caso del lindano.
Este compuesto no ha sido localizado
slo en el embalse de Oiola, tambin
ha sido detectado en los ros Gllego
y Manubles (Aragn), generando las
mismas problemticas.
La responsabilidad primera de
esta situacin debe recaer en las empresas que han vertido incontroladamente este contaminante por su mala
gestin: Bilbao Chemical, Inquinosa
y Transportes Bombin. Las empresas debern de tener en cuenta que
no pueden fabricar sus productos sin
tener en cuenta los impactos que generan en la sociedad y el medio ambiente, en definitiva a nuestra salud y
la de nuestros descendientes.
No pueden repetirse los errores del
pasado, donde para producir 1 kg de
lindano se generaban y se vertan sin
control 9 kg de residuos vertidos. Las
empresas slo han mirado su propio
beneficio econmico, ya que pese a
conocer los riesgos y peligrosidad del
lindano se deshicieron de sus residuos
realizando vertidos sin ningn tipo de
tratamiento ni control. No podemos
permitir que las compaas que generaron beneficios a costa de contaminar
los suelos y las aguas no asuman su
responsabilidad, volviendo a caer en
la poblacin y los presupuestos pblicos las consecuencias y los gastos
asociados a su solucin. Deberan por
lo tanto asumir la eliminacin de los
focos de contaminacin y la reparacin de todo lo contaminado.
Por otra parte, todas las administraciones implicadas, ya sean municipales, autonmicas, estatales y europeas,
tienen que tomar medidas correctoras.
Hacerlo de manera conjunta, para solucionar el problema de forma global.
Contemplar en los planes de gestin
de los ros y acuferos no solo las
medidas de control, sino tambin los
planes de actuacin y remediacin
para las sustancias persistentes. Declarar como no aptos para la captacin
de agua de produccin para consumo
humano, los puntos donde aparezcan
los persistentes, fundamentalmente las
sustancias peligrosas prioritarias, hasta su remediacin. A su vez, se debe
investigar los hechos y exigir a los infractores hacer frente a los costes de la
remediacin del problema.q
*Jos Javier Vzquez es

activista de Ekologistak martxan.
1 Sustancia qumica sinttica que provoca alteraciones
en el sistema hormonal que se traducen en daos al
sistema reproductivo, al sistema neurolgico, problemas metablicos y cncer, entre otros.
2 Real Decreto 140/2003 sobre criterios de calidad de
aguas de consumo humano.
3 Un caudal mximo de 50 l/s en el arroyo y un lmite de
25 ng/l del total de lindano en esas aguas.
4 Concentracin mxima admisible de 40 ng/l y una media anual de 20 ng/l.
5 Directiva 98/83/CE de 3 de noviembre de 1998; Directiva 2000/60/CE de 23 de octubre de 2000; Directiva
2008/105/CE de 16 de diciembre de 2008; Directiva
2009/90/CE de 31 de julio de 2009.
AGRICULTURA
Reduccin de la vulnerabilidad como
estrategia ante el cambio climtico

Jorge Alberto Arce Granados y Joseba Villa Gonzlez*
El pas ms pequeo de
Centroamrica se encuentra
amenazado por el cambio
climtico, que constituye uno
de los grandes retos del pas,
ya que condena a gran parte
de la poblacin salvadorea a
vivir en estado de inseguridad
permanente. Una situacin que,
de no cambiar el contexto, ha
llegado para quedarse.
ctualmente, el planeta enfrenta

una realidad donde las problemticas y sus efectos se diversifican,
y donde los factores polticos, econmicos, sociales y medioambientales se entremezclan, para dotar a los fenmenos
de una complejidad sin parangn.
Posiblemente uno de los fenmenos medioambientales ms discutidos
y analizados sea el conocido como
cambio climtico, que provoca alteraciones en la temperatura y el clima del
planeta. Si bien el cambio climtico se
presenta de forma diversa, el efecto
diferenciador tiene que ver, en gran
medida, con las estrategias de gestin
y respuesta de la poblacin que sufre

tales manifestaciones. Es decir, tiene
que ver con la vulnerabilidad de las
personas y de las sociedades.
Una zona especialmente vulnerable y afectada por el cambio climtico
es El salvador, que aglutina grandes
retos ambientales y sociales. Actualmente, el cambio climtico tiene presencia en el pas a travs del fenmeno de El Nio, que altera los patrones
climticos generando periodos prolongados de calor y distorsiona las
estaciones, provocando entre otros
efectos, la disminucin de la disponibilidad hdrica por sequa.
Prdida de cultivos en La Comunidad El Ranchn, San Luis La Herradura, Departamento de La Paz, invierno 2015. Fotografa de FUNDESA.
AGRICULTURA n Cambio climtico y agua

En un contexto histricamente
conflictivo, marcado por dcadas de
polticas al margen de las grandes mayoras, se destaca esta problemtica,
no solo por la gravedad del fenmeno,
sino especialmente porque sus efectos
podran perdurar en el tiempo, profundizando las condiciones de precariedad de las familias ms vulnerables.
La sequa se ha convertido en un problema de solucin prioritaria.
Madre de familia sembrando

Fotografa de FUNDESA.
nacional, y se habla de unos 40 mil a

70 mil productores y productoras con
afectacin directa3. Situacin que ha
tenido un efecto devastador, ya que
ha contribuido al aumento de los niveles de malnutricin de las poblaciones que residen en las zonas rurales,
donde segn un estudio del Equipo
de Medios de Vida4, el 95.6% de las
familias dependen de los ingresos generados directamente por la agricul-
nuevas semillas tras la prdida de su cultivo,
Actual perodo de sequa
La sequa no es una situacin nueva para El Salvador, ya que las estadsticas nacionales reflejan que su
frecuencia est aumentando, registrndose hasta en 12 ocasiones en las
dos dcadas anteriores1. Con datos
ms recientes, por cuarto ao consecutivo, El Salvador se ha visto afectado por esta problemtica. Segn
el Ministerio de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (MARN), solo
durante el ao 2015 se contabilizaron tres perodos secos en la poca
de lluvia. Concretamente, el mes de
junio de 2015 ha sido considerado
por el MARN como extremadamente
seco, con una reduccin del 41% de
la lluvia mensual que se acumula histricamente2.
Este escenario ha llevado a prdidas de cultivos que se cuantifican
en ms de 84 mil manzanas a nivel
Departamento
de
San Miguel,
invierno
2015.
tura. Segn el MARN, se estima que

de continuar esta tendencia, la produccin agropecuaria sufrir prdidas
que podran ascender a 3,1 millones
de dlares por ao para el 2025.
Sin embargo, la sequa en El Salvador no es exclusivamente una problemtica de falta de lluvia, ya que
de hecho, la precipitacin anual en el
pas supone una suficiente oferta hdrica. El hecho diferenciador est definido por las condiciones estructurales de vulnerabilidad, que contribuyen
a acrecentar el problema. El grado de
vulnerabilidad de una sociedad es el
principal determinante para que una
situacin externa pueda activar un desastre. Las condiciones previas de una
sociedad, las capacidades de resistencia y las estrategias colectivas, son las
que, en gran medida, determinarn el
desarrollo e impacto de una situacin
de sequa. En este sentido, El Salva-
dor ocup en el ao 2009 el primer

lugar en el ndice de Riesgo Climtico
Global entre 177 pases, y el cuarto
lugar en el ao 20115.
Estrategias de superacin
en perodos de sequa
Una de las debilidades del pas frente al cambio climtico es el sector

agrcola, que durante aos ha sido
desatendido y debilitado. Basado en
el monocultivo de granos bsicos de
subsistencia (maz, frijol, maicillo y
en algunos casos arroz y hortalizas),
mantiene una gran dependencia en
la regularidad de los tiempos lluviosos. Es por ello que las familias en
zonas rurales han sido las principales vctimas de la actual sequa, que
ya se encontraban en condiciones de
inseguridad y vulnerabilidad. Segn
datos del Programa Mundial de Alimentos (PMA)6 el 45% de las personas productoras de granos bsicos no
se recuperaron de la sequa de 2014,
por lo que el 42% de las mismas no
tenan reservas de alimentos en mayo
de 2015.
Ante los impactos en los medios
de vida, los colectivos ms afectados han diversificado las formas de
afrontarlos. En un reciente estudio
realizado por el Consejo Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional
(CONASAN) junto al PMA, se han
identificado diferentes estrategias de
supervivencia que las familias se han
visto obligadas a implementar7.
Las medidas que

se han emprendido
han sido coyunturales,
dando soluciones
especficas a la sequa,
no al problema estructural,
lo que genera que
las personas afectadas
de ahora sern las mismas
de maana
AGRICULTURA
El grado de vulnerabilidad
de una sociedad es el
principal determinante para
que una situacin externa
pueda activar un desastre
Por un lado, se han identificado

familias que han adoptado estrategias
extremas, como la reduccin tanto
de porciones de alimentos como de
tiempos alimenticios, agravndose los
problemas estructurales de malnutricin. As, segn los datos recogidos,
un 61% de las familias han pedido
prestados alimentos y un 30% de los
hogares ha pasado al menos un da sin
comer en los 30 das anteriores al levantamiento del informe.
A su vez, el 17% de las personas
productoras de granos bsicos o contratadas como jornaleras han puesto
en prctica estrategias de emergencia,
como la venta de sus principales tierras o de los animales reproductores
hembra, o incluso el abandono de la
vivienda por parte de todo el grupo familiar. Igualmente, el 67% han implementado estrategias de crisis como la
disminucin de gastos para insumos
agrcolas, el consumo de reserva de
alimentos para la siguiente temporada, la venta de activos productivos, o
la disminucin de gastos de educacin
y salud.
En las zonas afectadas por la sequa, se han incrementado los casos
de enfermedades como dengue y
chikungunya8, factor que responde directamente a las prcticas adoptadas
por las familias. No en vano, las autoridades salvadoreas han evidenciado
que los departamentos en donde se
ha reportado mayor impacto negativo
por la sequa, son los departamentos
donde se reportaron altos ndices de
casos por epidemias9, debido a que en
los lugares con dificultades para el acceso al agua las familias se han visto
obligadas a la captacin de agua en recipientes dentro de los hogares, siendo sta la principal fuente de criadero
de vectores como mosquitos y zancudos, transmisores de enfermedades.

Estas respuestas a menudo agravan
la problemtica e hipotecan la viabilidad futura de las familias, ya que no
responden a estrategias a largo plazo,
sino a resolver problemas inmediatos.
Estrategia nacional
frente al cambio climtico
Por su parte, El Salvador es consciente de su vulnerabilidad y ha iniciado el

camino para revertir la situacin, elaborando una estrategia nacional en pos
de la lucha contra el cambio climtico.
La evidencia del impacto de la
variabilidad del clima en El Salvador
fue un elemento fundamental para la
modificacin de la Ley de Medio Ambiente y la aprobacin de la Poltica
Nacional del Medio Ambiente 2012,
que reconoce la necesidad de incidir
en la severa degradacin ambiental
y la vulnerabilidad creciente del pas
frente al cambio climtico, por lo que
se centra en los siguientes objetivos:
i) revertir la degradacin ambiental y
vulnerabilidad; ii) revertir la degradacin de ecosistemas; iii) revertir la insalubridad ambiental; iv) gestin sostenible del recurso hdrico; v) ordenar
ambientalmente el uso del territorio;
vi) fomentar una cultura de responsabilidad y cumplimiento ambiental;
vii) reducir el riesgo climtico10.
Siguiendo este mandato, se han
lanzado y aprobado diferentes programas como el Programa Nacional de
Restauracin de Ecosistemas y Paisajes (PREP)11, la Estrategia Nacional
del Medio Ambiente, que integra la
Estrategia Nacional de Cambio Climtico12 o el Plan Nacional de Cambio
Climtico de El Salvador (PNCC)13.
Estos programas, y otros, definen la
posicin de El salvador frente al cambio climtico, y persiguen mejorar la
capacidad de resiliencia, adaptacin y
respuesta de la poblacin y del medio
en el que viven, ante los fenmenos adversos, tomando en cuenta los ecosistemas, las infraestructuras y los diferentes
actores, e incluyendo reas vinculadas
al desarrollo econmico y social.
Sin embargo, a pesar de los avances, la estrategia nacional contra el
cambio climtico an no se ejecuta
de forma integral. Durante este perodo de sequa, las medidas que se
han emprendido han sido coyuntura-
les, dando soluciones especficas a la

sequa, no al problema estructural, lo
que genera que las personas afectadas
de ahora sern las mismas de maana.
Desde el gobierno, se han realizado esfuerzos, como la entrega de
semillas y bonos, as como recomendaciones para retrasar las cosechas,
entre otras, pero an lejos de las soluciones integrales que se requieren.
Cada vez con mayor urgencia, son
necesarias grandes dosis de voluntad
poltica y de coordinacin interinstitucional, algo de lo que adolece histricamente El Salvador, para ejecutar
las polticas diseadas.
De la misma forma, es necesaria la
participacin de las organizaciones y
del movimiento social organizado, ya
que una verdadera poltica nacional
frente a los efectos del cambio climtico, requiere de democracia participativa y espacios de coordinacin.
Por ltimo, hay que destacar la
necesidad de dos elementos imprescindibles: tiempo para que la poltica
pueda surtir efectos y financiacin
para ejecutarla.q
*Jorge Alberto Arce Granados es facilitador
del Equipo de Medios de Vida y tcnico de
la Fundacin para el Desarrollo (FUNDESA).
Joseba Villa Gonzlez es delegado de
la Asociacin Paz con Dignidad en El Salvador.
1 MARN (2013): 2 Comunicacin Nacional frente al

Cambio Climtico.
2 Ministerio de Salud, (2015): presentacin Acciones
Sanitarias Intersectoriales Ante El Impacto de la Sequa en la Poblacin Salvadorea.
3 Ibdem.
4 El Equipo de Seguridad Alimentaria y Medios de Vida
en Emergencia (EFSVL) es una red de organizaciones
que trabajan a nivel nacional de la mano de OXFAM
Amrica, con el objetivo de reactivar los medios de vida
de las zonas vulnerables o en emergencia.
5 Este ndice se calcula con base en las prdidas humanas por 100.000 habitantes y las prdidas econmicas con relacin al Producto Interno Bruto debido a
eventos climticos externos. MARN (2013): Estrategia Nacional de Cambio Climtico.
6 CONASAN, PMA (2015): Impacto social de la sequa
en las familias salvadoreas y respuesta para su seguridad alimentaria.
7 Ibdem.
8 El dengue y la fiebre Chikungunya son infecciones
vricas transmitidas por la picadura de mosquitos. Los
sntomas comunes son fiebre (40C) acompaada
dolores de cabeza, musculares y articulares, y/o vmitos. En ambos casos, las complicaciones pueden
degenerar en muerte.
9 Direccin de Vigilancia Sanitaria, MINSAL (2015): Boletn Epidemiolgico: Modelos Predictivos Matemticos por Anlisis de Series Temporales en El Salvador.
10 GOES (2012): Poltica Nacional del Medio Ambiente 2012.
11 MARN (2012): Programa Nacional de Restauracin
de Ecosistemas y Paisajes (PREP).
12 MARN (2013): Estrategia Nacional de Cambio Climtico.
13 MARN(2015):PlanNacionaldeCambioClimtico(PNCC).
AGRICULTURA
Los impactos del cambio

climtico en el agua
Ro Milagros completamente seco a su paso por el norte de la provincia de Ciudad Real.Fotografa de Ral Urquiaga.
Santiago Martn Barajas*
Los ecosistemas acuticos

representan uno de los
elementos ambientales que
ms puede verse alterado por
la accin del cambio climtico
y sus consecuencias ejercen
una gran influencia sobre el
medio humano. Estos efectos
pueden resultar especialmente
significativos en el caso de
Espaa, donde las demandas
de agua derivadas de las
actividades econmicas son
muy importantes, a la vez
que los recursos hdricos
existentes no son especialmente
abundantes en la mayor parte
de su territorio.
El caso del Estado espaol
or esta razn, es importante

conocer cules son los efectos
que el cambio climtico ya est
teniendo sobre el agua y cules estn
siendo las respuestas de las diferentes
administraciones pblicas. A partir de
ah podemos valorar si se estn tomando las medidas adecuadas para frenar
el deterioro de los ros y acuferos que,
finalmente, repercutirn en la disponibilidad de agua para la poblacin.
El cambio climtico
y sus efectos sobre los ros
En las ltimas dos o tres dcadas se ha

constatado la reduccin del agua que
llega a los ros y que est disponible
para los usos humanos, principalmente por el aumento de las temperaturas.
Segn la Agencia Estatal de Meteorologa, durante el periodo 1973-2005,
tanto las temperaturas medias como
las mximas y mnimas, han sufri-
do un incremento considerable. As,

si en 1989 la temperatura media era
15,65 C, en el ao 2006 ascendi a
15,87 C y en 2014 fue de 15,96 C.
La diferencia parece reducida pero no
lo es; entre la ltima glaciacin y el
actual perodo, la temperatura media
del planeta slo se ha incrementado
en 4,5 C.
Adems, los mayores incrementos de temperatura se han producido
durante los meses de primavera, poca del ao en la que se concentra una
parte importante de las precipitaciones
que recibe Espaa anualmente, y adems es el periodo del ao en el que el
consumo de agua por parte de la mayora de las plantas es mayor. De esta
manera, es previsible que el aumento
de las prdidas de agua por evaporacin directa y por transpiracin de la
vegetacin sea ms importante que si
se produjesen en otras pocas del ao.
Cambio climtico y agua n AGRICULTURA

Lo que s es seguro es que actualmente en la pennsula ibrica hay menos aportaciones de agua a los cauces
que hace 25 aos, y por ello hay menos agua disponible para los diferentes
usos. Para corroborar esta afirmacin
con datos, se puede tomar la informacin procedente del Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio
Ambiente, la autoridad competente en
la gestin del agua. En este sentido,
el territorio se divide en demarcaciones hidrogrficas1, y si se observan las
aportaciones medias de agua a estas
demarcaciones a lo largo del tiempo,
se confirma que estn siendo cada vez
menores en todas ellas.
En el periodo 1940-1995 se registraron aportaciones de agua mayores
que en el periodo extendido del ao
1996 al 2005, concretamente hay una
diferencia de un 14% menos para el
conjunto del pas. Estas se han producido de forma desigual, tanto por demarcaciones, como incluso dentro de
la misma cuenca. La reduccin ha sido
especialmente importante en la demarcacin del Segura, prxima al 40%, y
tambin en las del Guadiana, especialmente en su cabecera, Ebro y cuencas
internas de Catalua, que perdieron
en tan slo diez aos del orden de una
quinta parte de sus aportaciones.
Es cierto que un periodo de diez
aos resulta relativamente corto, pero
parece evidente que se est marcando
una tendencia muy preocupante en lo
que a las disponibilidades hdricas se
refiere. Sin embargo, el Ministerio de
Medio Ambiente no lo est considerando as y est planificando las demandas actuales y futuras contando
con un agua que simplemente ya no
existe.
Las demandas de agua

no paran de crecer
En el escenario actual de reduccin

generalizada de agua disponible es
esencial conocer como se prev que
evolucionen las demandas de este recurso para los prximos aos. Actualmente en Espaa, el consumo de agua
se distribuye aproximadamente de la
siguiente manera: alrededor del 82%
va a parar al regado, mientras que el
18% restante se reparte entre el abastecimiento a poblaciones y el consumo industrial. Adems, mientras que
el abastecimiento tiene un retorno a
los ros del 80% aproximadamente (el

agua que se vierte por los desages),
en el regado tan slo es del 10%, (la
mayor parte la consumen las plantas o
se filtra a sustratos inferiores). De esta
manera, si descontamos los retornos,
nos encontramos con que el consumo
del regado supera ampliamente el
90% de consumo real total de agua.
Si se tiene en cuenta la planificacin
que han realizado las administraciones
pblicas para las demandas de agua
en los prximos aos2, la situacin no
cambia y es el regado el sector que
ms agua va a continuar consumiendo.
Uso urbano
En el conjunto de los planes hidrolgicos para el abastecimiento a poblaciones nicamente se prev un incremento
global del consumo, para el horizonte
2021, de aproximadamente 100 hm3
anuales, cifra que podemos calificar
de moderada porque representa el 2%
de lo que se consume actualmente.
Adems, el retorno a los ros del agua
procedente del abastecimiento urbano
es del 80%, una cifra muy alta. Por lo
tanto, se prev que se mantenga ms o
menos estable en los prximos aos.
Uso agrario
No ocurre as con el consumo de agua

en el sector agrcola que, como ya
indicamos anteriormente, es actualmente el principal consumidor con
diferencia de agua en el Estado. En
el conjunto de los planes hidrolgicos
de las demarcaciones hidrogrficas
se prev un importante aumento de
la superficie de regado para las dos
prximas dcadas.
En concreto, est prevista la creacin en los prximos aos de cerca
de 700.000 nuevas hectreas (ha) de
regado para todo el pas, lo que supone un incremento de un 16,9% con
respecto a la superficie de regado actualmente existente. La distribucin
de los nuevos regados es desigual,
situndose la mayor parte de ellos en
la demarcacin del Ebro (445.000 ha),
seguida de la del Duero (93.060 ha) y
del Guadiana (69.972 ha).
De esta manera, estimamos que los
nuevos regados supondran un consumo adicional de agua con respecto a la situacin actual de, al menos,
3.000 hm3 anuales para el conjunto del
pas, lo que supondra un incremento

neto de aproximadamente el 10% del
consumo total actual de agua.
Uso industrial
La disparidad existente en las cifras

que plantean los diferentes planes
hidrolgicos, incluso dentro de los
propios planes, hace que sea difcil
evaluar de forma adecuada cual va a
Un escenario para 2021

con aproximadamente
un 20% menos de
los recursos hdricos.
A su vez, se produce
un incremento sobre
las demandas actuales
de alrededor del 10%
ser la evolucin de la demanda en los

prximos aos. Como media del conjunto de los planes, se prev un incremento en el consumo industrial para
el ao 2021 de un 24% con respecto
al actual. Sin embargo, todo apunta
a que esos fuertes incrementos en el
consumo industrial se han fijado de
forma un tanto arbitraria y previsora,
con el fin de garantizar el recurso en
el futuro para el sector y aprovechando que el consumo total industrial es
reducido (inferior al 3%) con respecto
al conjunto de los usos consuntivos.
En definitiva, el regado supone
actualmente la mayor parte del consumo de agua en Espaa y, a pesar de
ello, en los planes hidrolgicos de las
demarcaciones hidrogrficas, se prev
incrementar an ms la superficie regada, lo que supondra un incremento
del consumo total de agua en un 10%
con respecto al actual. Por el contrario, el uso urbano se prev que permanezca estable y, aunque est previsto
que crezca el industrial, resulta ms
que dudoso que ello ocurra, y en cual-
AGRICULTURA
Cambio climtico y agua
La solucin al problema
pasa no slo por frenar
el crecimiento de la
demanda, sino que adems
hay que reducir la actual
de manera importante
quier caso, cuantitativamente sera

poco importante.
Escenario previsible
para los prximos aos
Segn se ha visto a lo largo del artculo, todo apunta a un escenario para

2021 con aproximadamente un 20%
menos de los recursos hdricos, en
comparacin con los que haba disponibles a principios de los noventa,
a causa del cambio climtico. A su
vez, se produce un incremento sobre
las demandas actuales de alrededor
del 10%. Adems, tanto la reduccin
de los recursos disponibles como el
crecimiento de las demandas, se va a
producir de forma muy desigual a lo
largo del territorio, siendo previsible
que se den en los prximos aos numerosas situaciones de estrs hdrico
en amplias zonas del pas.
De esta manera, mientras que en
el ao 2000 se afirmaba que el Segura
era la nica demarcacin hidrogrfica
con dficit estructural3, es previsible
que, con la reduccin de los recursos
hdricos que se est produciendo y el
incremento de las demandas previstas,
la situacin cambie. En las prximas
dos dcadas pueden pasar a esa situacin de dficit estructural tambin las
demarcaciones hidrogrficas del Jcar,
Guadiana, Guadalquivir, cuencas internas de Catalua, Guadalete-Barbate
y Cuencas Mediterrneas, y parte de
las del Tajo y Ebro, aproximadamente

la mitad de la superficie peninsular.
Todo ello conduce necesariamente
a una situacin de completa insostenibilidad y de autntico colapso hdrico
y medioambiental dentro de unos pocos aos en una buena parte del pas.
Propuestas
desde el ecologismo
La solucin al problema pasa no slo

por frenar el crecimiento de la demanda, sino que adems hay que reducir
la actual de manera importante. Es por
esta razn que va a ser necesario actuar principalmente sobre el regado,
pues supone ms del 80% del consumo actual, y es donde se pretende
incrementar mayormente la demanda.
En consecuencia, no debera
crearse ni una sola hectrea ms de
regado en el Estado, a la vez que se
sigue trabajando en incrementar la eficiencia en la utilizacin del agua all
donde se pueda (modernizacin de
regados, reutilizacin de aguas residuales depuradas, etc.), y se fomenta
la sustitucin de cultivos por otros
menos consumidores de agua.
No obstante, la adopcin de estas
medidas va a resultar insuficiente para
recuperar un cierto equilibrio hdrico,
por lo que debera iniciarse una reduccin progresiva de la superficie de regado actual, de algo ms de 4.000.000
de hectreas, hasta alcanzar un mximo para el conjunto del pas de cerca
de 3.000.000 de hectreas regadas. La
cifra definitiva dependera de los recursos que hayan podido obtenerse de las
actuaciones de mejora de la eficiencia
realizadas, e incluso de la utilizacin
puntual de fuentes no convencionales.
Con esta reduccin en la superficie de
regado, y con la adopcin de las medidas antes mencionadas, se conseguira disminuir el consumo en un volumen aproximadamente equivalente a
la reduccin de los recursos hdricos
que se est produciendo a causa del
cambio climtico.
Adems, con esa superficie regada
cercana a las 3.000.000 hectreas, se
1 Las demarcaciones hidrogrficas estn conformadas por el territorio (ya sea terrestre, marino, costero, etc.) drenado
por corrientes y ros que se dirigen al mar por una nica desembocadura. As la cuenca hidrogrfica del Tajo tendra
como eje el ro Tajo y cubrira el territorio por donde transcurren los ros que van a desembocar en l.
2 Esta planificacin viene definida en los planes hidrolgicos de demarcacin que han sido elaborados para el periodo
que va de 2015 a 2021.
3 Se define como dficit estructural cuando el conjunto de las demandas supera a las aportaciones naturales, los
recursos renovables.
garantizaran plenamente las demandas actuales y futuras de productos

alimenticios para la poblacin espaola, quedando una parte significativa
de la produccin para la exportacin.
Tambin sera necesario establecer medidas restrictivas sobre el incremento del consumo en el sector
urbanstico y turstico en la costa mediterrnea, que aunque en los ltimos
aos ha visto frenado su desarrollo
por la crisis inmobiliaria, sigue siendo a escala local e incluso regional,
un gran consumidor y destructor de
los recursos naturales, entre los que se
encuentra el agua (adems, el retorno
en el sector turstico es como media
de tan slo el 50%, frente al 80% de
los ncleos urbanos convencionales, a
causa de los jardines, piscinas, campos de golf, etc.).
En Ecologistas en Accin somos
conscientes del gran impacto econmico y social que conllevara la
reduccin de la superficie actual de
regado hasta los niveles propuestos, por lo que consideramos debera
llevarse a cabo una reconversin del
sector agrcola de forma progresiva,
con el apoyo de las administraciones
pblicas, de manera que la afeccin
social sea la menor posible. Para ello,
entendemos que hay que empezar lo
antes posible esa reconversin, antes
de que la propia reduccin de los recursos hdricos la imponga dentro de
unos aos de una forma mucho ms
brusca y traumtica.
Asimismo, y dado que la causa
de esta reduccin en los recursos hdricos disponibles tiene su origen en
el cambio climtico que la actividad
humana est generando, entendemos
que las administraciones pblicas
responsables deberan actuar sobre la
raz del problema, poniendo en prctica de inmediato todas las medidas que
sean necesarias para frenar este cambio climtico que se est generando,
pues si la reduccin en los recursos
hdricos disponibles perdura e incluso
se acenta con el tiempo, va a producir necesariamente grandes daos ambientales, sociales y econmicos para
el conjunto del pas.q
*Santiago Martn Barajas es coordinador del rea de

Agua de Ecologistas en Accin.
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Pueblos 68 - Enero 2016. El Agua en Disputa

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Revista de Informacin y Debate n Primer trimestre de 2016 n N 68

Portada del nmero 68

N 68 (II poca). Primer trimestre de 2016

Coordinacin: Javier Gonzlez lvarez. Consejo

de redaccin (redaccion@revistapueblos.org): Jos Alberto Andrs Lacasta n Asier Andrs

Pueblos se realiza con el apoyo de las siguientes instituciones:

Una mirada global al agua (Pueblos - Revista de Informacin y Debate) ................................ 4

El derecho humano al agua: un punto de partida

Maude Barlow: Defendemos que el agua no es de nadie, pertenece al planeta, a otras

COOPERACIN Y MOVIMIENTOS SOCIALES

Las empresas espaolas se beben los fondos de la cooperacin

COMUNICACIN CLAVE DE LA MOVILIZACIN

La lucha contra el pantano de Yesa y por la dignidad de la montaa

DOSSIER: Remunicipalizacin del agua en Europa

Conflictividad territorial por el agua en El Salvador

Minera a gran escala y agua en Argentina (Lucrecia Wagner) .................................................. 55

AGRICULTURA: Cambio climtico y agua

Reduccin de la vulnerabilidad como estrategia ante el cambio climtico

Informacin y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2016 n 3

Una mirada global al

Pueblos Revista de Informacin y Debate*

4 n 2016 n Primer trimestre b PUEBLOS n Informacin y Debate

El derecho humano al agua:

"El crecimiento en el mercado global del agua

Christopher Gasson, analista de Global Water Intelligence (GWI)1

Observacin General n 15 de la ONU2

Observatorio de Multinacionales en Amrica Latina - OMAL*

a interpretacin del agua por parte de una entidad

nada para el abastecimiento, saneamiento, la agricultura y

Informacin y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2016 n 5

Maude Barlow es una de las principales personas de referencia en

n su libro Oro azul (Blue gold)

Maude Barlow b ENTREVISTA

- Adems hay que sumar los efectos

- Usted ha vinculado los conflictos

La forma en que tratamos

Informacin y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2016 n 7

de libre comercio son tan peligrosos

rra y de agua; los grandes inversores

- Pero en 2010 las Naciones Unidas

8 n 2016 n Primer trimestre b PUEBLOS n Informacin y Debate

agua de distintas maneras, a travs

verter los deshechos contaminantes

de las Naciones Unidas en los que

Ninguna empresa, pblica

Maude Barlow durante la entrevista en Madrid. Fotografiada por Erika Gonzlez.

Y respecto a los tratados de libre

Informacin y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2016 n 9

Comercio de Amrica del Norte (TLCAN NAFTA). Finalmente ganaron

manidad y del planeta? Cules son

Maude Barlow durante la entrevista en Madrid. Fotografiada por Erika Gonzlez.

La ONU no cuenta con ningn

dicen todo el mundo se refieren a

10 n 2016 n Primer trimestre b PUEBLOS n Informacin y Debate

un bien con el que cualquiera pueda

Las empresas espaolas

se beben los fondos de la cooperacin

Llus Basteiro i Bertol*

Diciembre de 2007, Cumbre Iberoamericana

s all de unas ciertas dudas iniciales sobre

De hecho, el contexto le beneficia. Justo en los aos

Informacin y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2016 n 11

COOPERACIN Y MOVIMIENTOS SOCIALES