Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
2. Para el desarrollo de sus funciones, los Organismos autnomos dispondrn de los ingresos
propios que estn autorizados a obtener, as como de las restantes dotaciones que puedan
percibir a travs de los Presupuestos Generales del Estado.
Artculo 46. Reglas para el nombramiento de los titulares de los rganos de los Organismos
autnomos.
El nombramiento de los titulares de los rganos de los Organismos autnomos se regir por las
normas aplicables a la Administracin General del Estado.
Artculo 47. Personal al servicio de los Organismos autnomos.
1. El personal al servicio de los Organismos autnomos ser funcionario o laboral, en los
mismos trminos que los establecidos para la Administracin General del Estado.
2. El titular del mximo rgano de direccin del Organismo autnomo tendr atribuidas, en
materia de gestin de recursos humanos, las facultades que le asigne la legislacin especfica.
3. No obstante lo establecido en el apartado 1 de este artculo, la Ley de creacin podr
establecer excepcionalmente peculiaridades del rgimen de personal del Organismo autnomo
en las materias de oferta de empleo, sistemas de acceso, adscripcin y provisin de puestos y
rgimen de movilidad de su personal.
4. El Organismo autnomo estar obligado a aplicar las instrucciones sobre recursos humanos
establecidas por el Ministerio de Administraciones Pblicas y a comunicarle cuantos acuerdos o
resoluciones adopte en aplicacin del rgimen especfico de personal establecido en su Ley de
creacin.
Artculo 48. Patrimonio de los Organismos autnomos.
Redaccin por Ley 33/2003
El rgimen patrimonial de los Organismos autnomos ser el establecido en la Ley del
Patrimonio de las Administraciones Pblicas.
Artculo 49. Rgimen de contratacin de los Organismos autnomos.
1. La contratacin de los Organismos autnomos se rige por las normas generales de la
contratacin de las Administraciones Pblicas.
2. El titular del Ministerio al que est adscrito el Organismo autnomo autorizar la celebracin
de aquellos contratos cuya cuanta exceda de la previamente fijada por aqul.
Artculo 50. Rgimen presupuestario de los Organismos autnomos.
El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad, intervencin y de control
financiero de los Organismos autnomos ser el establecido por la Ley General
Presupuestaria.
Artculo 51. Control de eficacia de los Organismos autnomos.
Los Organismos autnomos estn sometidos a un control de eficacia, que ser ejercido por el
Ministerio al que estn adscritos, sin perjuicio del control establecido al respecto por la Ley
General Presupuestaria. Dicho control tendr por finalidad comprobar el grado de cumplimiento
de los objetivos y la adecuada utilizacin de los recursos asignados.
Artculo 52. Impugnacin y reclamaciones contra los actos de los Organismos autnomos.
1. Los actos y resoluciones de los rganos de los Organismos autnomos son susceptibles de
los recursos administrativos previstos en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. Las reclamaciones previas, en asuntos civiles y laborales, sern resueltas por el rgano
mximo del Organismo autnomo, salvo que su Estatuto asigne la competencia a uno de los
rganos superiores del Ministerio de adscripcin
Principio de jerarqua
La jerarqua normativa es un principio del ordenamiento jurdico, que impone la subordinacin
de las normas de grado inferior a las de rango superior. Jerarqua es el orden de los elementos
de una serie segn su valor.
La jerarqua administrativa se caracteriza por cuatro notas principales: supervisin, direccin,
inspeccin y resolucin de conflictos.
Es la ordenacin vertical y gradual de los rganos de la admn, de unos rganos subordinados
a unos superior, crea un sistema de relaciones entre el superior y el subordinado y en su
sentido inverso.
Estas son las potestades que posee el superior jerrquico sobre el subordinado:
Dictar rdenes
Dirigir la conducta del inferior
Inspeccionar su actividad
Resolver conflictos
Anular o reformas actos del inferior
Avocar atribuciones
Sustituir al inferior en el ejercicio de su funcin
Delegar ejercicio de la funcin
Ejercer potestad disciplinaria
Resolver conflictos positivos o negativos de atribuciones
Delegar ejercicio de funciones
Ejercer potestades disciplinarias
Delegar, cuando la ley lo indique o no lo prohba
Resolver recurso de alzada interpuesto contra las resoluciones y actos de los rganos
inferiores.
El principio de jerarqua, aun desprovisto de su carcter mtico y cuasi sagrado, y reducido a
sus contornos actuales (32), es fundamental no slo desde el punto de vista del modelo
burocrtico de organizacin pensado por WEBER, sino de su vigencia en la Administracin de
todos los pases, y concretamente de la espaola, por razones de ndole tcnica, jurdica y
poltica (33).
Desde un punto de vista tcnico, la divisin del trabajo y especializacin de tareas que lleva
aneja exige una direccin unitaria de las mismas en armona con los fines de la organizacin,
que se realiza precisamente a travs de la jerarqua.
Desde el punto de vista jurdico, la Administracin se define en la Ley de Rgimen Jurdico (art.
1.) como conjunto de rganos jerrquicamente ordenados, las competencias se distribuyen de
acuerdo con la situacin de cada rgano en la escala jerrquica, las normas o actos jurdicos
emanados de los rganos de la Administracin valen segn el nivel jerrquico de la autoridad
de que proceden (34), etc.
(34) LPEZ ROD, en su defensa de la enmienda al artculo que comentamos en
la Comisin de Asuntos Constitucionales del Congreso, defendi la inclusin del
principio de jerarqua con las siguientes palabras:
Digo que propongo que se introduzca el principio de jerarqua porque, si bien
son de gran importancia el principio de descentralizacin y de desconcentracin,
no menos importancia tiene para la Administracin del Estado el principio de
jerarqua, puesto que los rganos mltiples de la Administracin del Estado, con
personalidad jurdica nica, han de estar ante todo jerrquicamente ordenados.
La prueba de que existe esta jerarqua administrativa es que en el articulo 97 del
proyecto de Constitucin, en su apartado d), uno de los principios que se sealan
es el de jerarqua normativa. Pues bien, no podra haber jerarqua normativa en
las resoluciones administrativas si a su vez no hay una jerarqua en la Administracin.
Por tanto, consagrar en el artculo 97 el principio de la jerarqua normativa
de las resoluciones administrativas y no consagrar en el artculo 95 el principio de
jerarqua en la Administracin, me parece por lo menos una falta de simetra
en dos preceptos constitucionales (Diario de Sesiones, nm. 81, de 6 de junio
de 1978, p. 2957).