PLAN DEL GOBIERNO DEL PARTIDO SOCIALISTA FRENTE AMPLIO DEL CARCHI

DIAGNSTICO DE SITUACIN

El cantn Tulcn es una entidad territorial sub-nacional ecuatoriana, de la

Provincia de Carchi. Se encuentra ubicada en los Andes Septentrionales del
Ecuador en la frontera con Colombia. Su cabecera cantonal es la ciudad de
Tulcn, lugar donde se agrupa gran parte de su poblacin total.
Toponimia
Etimolgicamente la palabra Tulcn, aparentemente se deriva de Hul can, que
en Yucatn idioma Maya significa guerrero, valiente, bravo (Grijalva, citado en
Municipio de Tulcn, 2.003:18).
Geografa
En los sectores rurales se conservan importantes remanentes de reas naturales
con bosque hmedo primario, manchas de bosques andinos, especialmente
alrededor de quebradas y vertientes, entre ellos se distingue el bosque de los
Arrayanes en la parroquia de Santa Martha de Cuba, la zona de Bellavista,
Maldonado y Chical.
Tulcn posee una variedad de pequeos sistemas lacustres, los principales estn
en los pramos del volcn Chiles, que dan origen a muchos ros y riachuelos que
baan la regin y que se convierten en el reservorio natural de agua para el
cantn y provincia, originando adems una serie de paisajes pintorescos, en
donde se destaca la presencia de los frailejones como planta caracterstica del
ecosistema de pramo en el Carchi.
La presencia de varios pisos climticos y ecosistemas determina una interesante
biodiversidad:
Flora: chilcas, guarumos, chuquiraguas, helechos arbreos, frailejones, paja,
pumamaquis, musgo, bromelias, almohadillas, y una gran variedad de orqudeas.

Fauna: colibres, gaviotas andinas, patos de pramo, curiquingues, quilicos,

cndores, cervicabras, venados, lobos de pramo, sapos marsupiales, truchas,
preadillas, mariposas de mltiples colores y en las zonas subtropicales: guanta,
oso y culebra.
Las zonas subtropicales al occidente del Cantn en la zona baja son parte de la
bioregin del Choc colombiano, una de las ms diversas y hmedas del mundo.
Altitud y clima
El cantn Tulcn se encuentra en un rango altitudinal que va desde los 300
msnm en la zona baja al occidente del cantn en la parroquia Tobar Donoso a los
4.723 msnm en el Volcn Chiles. La temperatura media anual de la zona urbana
vara entre 11 a 12 C.
Los pisos climticos fluctan desde el fro entre los 3.800 a 4.723 msnm, el
subtemplado comprendido entre los 3.200 a 3.800, el templado que flucta
entre los 2.000 hasta los 3.200 y el subclido comprendido entre los 1.100 a
2.000 msnm y clido por debajo de esta cota.
Lmites
Sus lmites son: Al norte: Colombia, Departamento de Nario, municipio de
Ipiales.
Al sur con los cantones Huaca, Montufar, Espejo y Mira.
Al este con Colombia y la provincia de Sucumbos.
Al oeste con Colombia, y la provincia de Esmeraldas.
Organizacin territorial
La ciudad y el cantn Tulcn, al igual que las dems localidades ecuatorianas, se
rige por una municipalidad segn lo estipulado en la Constitucin Poltica
Nacional. El Gobierno Municipal de Tulcn es una entidad de gobierno seccional
que administra el cantn de forma autnoma al gobierno central. La
municipalidad est organizada por la separacin de poderes de carcter
ejecutivo representado por el alcalde, y otro de carcter legislativo conformado
por los miembros del concejo cantonal. El Alcalde es la mxima autoridad
administrativa y poltica del Cantn Tulcn. Es la cabeza del cabildo y
representante del Municipio.

El cantn se divide en parroquias que pueden ser urbanas o rurales y son

representadas por los Gobiernos Parroquiales ante la Alcalda de Tulcn.
Parroquias urbanas

Gonzlez Surez
Tulcn

Parroquias rurales

Julio Andrade(La Orejuela)

El Carmelo (Pun)
Maldonado
Pioter
Tobar Donos
Tufi
Urbina
Santa Martha de Cuba
Chical

Turismo
Cementerio de Tulcn: Es una de las realizaciones tcnicas mejor acabadas, sus
delicadas y bien formadas esculturas talladas en ciprs lo vuelven un espacio
imprescindible para la meditacin y contemplacin. Este museo infinito de
silencio de significativa belleza ha sido reconocido a nivel nacional y mundial. Sus
figuras tienen variadas formas representativas de la flora y fauna del Ecuador y
de las culturas romanas, griega, inca, azteca y egipcia, divididas en dos zonas: la
primera ubicada en la parte frontal del cementerio, conocida como Parque de
los Recuerdos y la segunda ubicada en la parte posterior, bautizada con el
nombre de Altar de Dios.
Sus primeros rboles fueron sembrados por Don Jos Mara Azael Franco
Guerrero, cuando ocupaba el cargo de Jefe de Parques del Municipio de Tulcn;
la tierra calcrea del lugar favoreci el implante del ciprs, en donde a partir del
dcimo ao de vida de cada rbol, fueron conformndose las figuras de acuerdo
a los ideales e imaginacin del autor. El 28 de mayo de 1984, la obra fue
declarada Patrimonio Cultural de la Nacin, siendo el continuador de esta
arquitectura el hijo del creador, Benigno Salvador Franco Carranco, quien ayud
desde su infancia a su padre en los trabajos de ornamentacin.

Maldonando y Chical: situadas a 90 y 102 km de Tulcn respectivamente.

Su clima subtropical y el paisaje selvtico, son sus principales atractivos, se
convierten en los tambos necesarios para aventurarse a un excursionismo
ecolgico y tnico. Un camino de segundo orden permite llegar a estos
pueblos, luego de atravesar pramos, montaas y varios caseros, de los
que se destaca Bellavista, un lugar que ofrece un paisaje muy pintoresco y
la existencia de importantes remanentes de bosque andino primario;
Chilma Bajo, unos kilmetros antes de Maldonado, conformado por un
pequeo y hermoso valle en el cual los petroglifos y arte rupestre de los
ancestros convocan la atencin de quien los mire.

Cascadas: en la va Tulcn Maldonado en el "km 57" se encuentra la

cascada Humeadora, en el "km 63" la cascada Pulpito, en el "km 65" la
Comadre, en el "km 84" Guaipamb, cascadas con enormes bellezas y
clima subtropical. A 5 km de Chical y aproximadamente a 96 de Tulcn se
encuentra Peas Blancas, en cuyas paredes laterales presenta extraas
hoqueadas junto a un pequeo bosque primario donde acuden cientos de
pequeos loros.

Reserva Bioantropolgica Aw: Ubicada al noroeste a 145 km de Tulcn,

con una extensin aproximada de 101.000 ha, compartidas por las
provincias del Carchi y Esmeraldas, posee un clima hmedo con una
temperatura media de 24 C. Habitada por la comunidad Aw, posibles
ltimos descendientes de la primigenia nacin originaria de esta regin,
mantienen sus tradiciones culturales dentro de una exquisita vegetacin
semiselvtica, con grandes bosques, llanuras y una montaa rica en flora y
fauna, donde se puede observar gran variedad de aves, propias del lugar.
Los Aw son hbiles pescadores y cazadores, cultivan preferentemente:
pltano, caa de azcar y yuca; sus viviendas, llamadas Yal (casa de Aw)
son construidas con materiales de la zona: gualte (chonta) y hojas de
bijao, levantadas sobre pilares de madera, cuyo ingreso es a travs de un
palo principal en forma de gradas. Acostumbran cargar un bolso que lo
llaman Tush (Shigra) hecho con la corteza de la cosedera o cabuya,
utilizado para llevar cosas pequeas y alimentos preparados. Como
instrumento musical, utilizan la Marimba, donde interpretan varias
melodas de ritmos alegres y tristes, segn la ocasin. Su bebida preferida
es el Guarapo, elaborado con la miel que sale al moler la caa en un
trapiche manual. En las orillas de los ros Mira, Camumb, San Juan y
Gualp, que baan la regin, los Aw an lavan oro que lo encuentran en
pequesimas cantidades; son excelentes nadadores y expertos balseros y
leadores. Para ingresar a esta reserva forestal y tnica, desde Chical se

puede organizar educativas caminatas o cabalgatas, para llegar despus

de tres jornadas (tres das) a tierra de los Aw, donde su ancestro cultural,
riachuelos, ros, estanques de aguas transparentes, mariposas, aves, flores
y ms especies nativas de la zona.

Tufio: A 15 km de Tulcn se encuentra la parroquia de Tufio, donde el

pramo se muestra majestuoso, con una extensin aproximada de 16.000
hectreas, es el hbitat natural de una de las plantas ms exticas del
continente: los Frailejones, con sus enormes hojas afelpadas y alturas que
bordean los tres metros. Esta parroquia se encuentra ubicada al
noroccidente de la jurisdiccin integrada por seis comunidades, en una
superficie de 127,00 km2 que representa el 7,56% del territorio cantonal
con una poblacin de 1771 habitantes. Sus habitantes se dedican a la
agricultura y ganadera, esta zona comprende una de las rutas ms
atractivas del cantn. Para llegar a este lugar hay que tomar la va Tulcn
Tufio- Chical cuyo ingreso se encuentra en la Av. Rafael Arellano y
Roberto Sierra (centro de la ciudad); despus de un trayecto de 25
minutos por una va compactada en buen estado con direccin
noroccidente, llegamos a la parroquia de Tufio.

Balneario Tufio: a 20 km de Tulcn, est el Balneario Tufio,

anteriormente conocido como Aguas Hediondas debido a los olores
sulfurosos que emiten sus aguas, calificadas como curativas y usadas para
este efecto desde hace centenas de aos. Estas aguas vierten del centro
de la montaa, en medio de grandes murallones que seguramente fueron
desplazamientos volcnicos en el pasado, pero que ahora ofrecen una
hermosa vista, con una serie de cadas de agua y vegetacin caracterstica,
que ponen un marco espectacular al sitio ubicado a 3.450 msnm .
Balneario moderno con todos los servicios indispensables para el usuario,
cuenta con tres fosas de tratamiento al interior, una piscina al aire libre,
duchas y restaurante. Aqu se puede degustar lo mejor de la gastronoma
del sector: quesillo con miel de caa, truchas frescas, choclo tierno con
queso fresco; existen algunos criaderos de Truchas en los que se puede
pescar y preparar el producto de la pesca. Son muy visitadas por turistas
nacionales y extranjeros, por su alta riqueza en minerales curativos, estas
aguas cuya mayor temperatura bordea los 50 C, son consideradas las
aguas medicinales ms importantes del Ecuador.

Volcn Chiles: A 38 km de Tulcn, al sur occidente de la parroquia Tufio,

con una altura de 4.768 msnm, se levanta el volcn Chiles, lugar propicio
para el andinismo y lnea limtrofe entre Ecuador y Colombia; desde su

cspide se aprecia la majestuosidad de los Andes ecuatorianos y varios de

sus nevados ms importantes. Desde el punto denominado Azuay, se
puede emprender el ascenso en medio de una especial vegetacin y
variedad de aves, donde se destaca la presencia de una flor extica andina
conocida como Rosa Urco, adems los hermosos frailejones, trtolas,
perdices y gavilanes. A 2 km de la ascensin est el Valle de la Soledad y
ms adelante la Laguna de San Pedro. A 4 km al occidente del lugar de
acceso, ha sido construido un refugio para aquellos andinistas que
decidan emprender esta aventura.

Lagunas Verdes: En plena falda del volcn Chiles, a 3850 msnm se

encuentran las Lagunas Verdes, espejos de agua verde sulfurosa, debido a
la presencia de azufre, muy abundante en el sector. Con una temperatura
promedio de 8 C, estas lagunas presentan una importante belleza
escnica compensada con una gran riqueza paisajstica, por el contraste
de la coloracin de las aguas y el entorno cubierto de frailejones. La
mayor de stas, es la laguna Estigio, considerada como una diosa porque
sus aguas nacen de la profundidad de las entraas mismas del volcn.

Las Canoas: A 1,5 km de Tulcn, hacia el occidente est el sitio

denominado Las Canoas, donde el paisaje y la quietud invita a la prctica
de paseo en canoa, rodeando un islote poblado de cipreses y pinos, ideal
para descansar y disfrutar del aire puro. El lugar se complementa con una
piscina de agua termal de agradable temperatura.

Los Tres Chorros: Dentro del permetro urbano, en la va que dirige a

Tufio, se encuentra la piscina de Los Tres Chorros o Neptuno, con aguas
semi temperadas y un chorro de agua medicinal, es un sitio ideal para la
recreacin y esparcimiento a orillas del ro Bobo.

Atractivo estrella de Tulcn: turismo de compras

Al ser Tulcn una ciudad eminentemente comercial, la principal motivacin para
visitarla es la de hacer compras o establecer transacciones de negocios.
Tradicionalmente desde hace muchos aos ha habido un fuerte movimiento en
intercambio de mercaderas entre los dos pases por esta frontera, por lo que el
flujo de personas ha sido constante aunque ha descendido desde el ao 2000
por motivos ya mencionados.
Para promover su desarrollo turstico se debe girar alrededor de su principal
segmento principal de visitantes, que son personas con una estada corta en la

ciudad y que la visitan con intenciones de hacer compras o conocerla. Los

productos que se desarrollen y atractivos o sitios de inters que se desean
incorporar a la oferta turstica deben estar en la periferia de la ciudad para poder
incentivar una buena afluencia de visitantes. ltimamente el comercio se ha
visto afectado por la ruptura de relaciones comerciales entre Colombia y
Ecuador, las cuales estn en proceso de restablecimiento.
Demografa
Su poblacin es de 86.765 habitantes.
En su gran mayora, el cantn Tulcn est constituido por poblacin blancomestiza, asentados en la zona urbana y cabeceras parroquiales. Tambin es
significativo el grupo indo-mestizo que se encuentra asentado principalmente en
las zonas rurales de las parroquias Maldonado, Chical y Tobar Donoso y que
mantiene razgos culturales indgenas. Existe un grupo tnico reducido en
nmero de la cultura Aw-Coayquer que habita al occidente de la Provincia en la
zona baja y ocupa en parte territorio del Cantn; tambin existe una colonia afroecuatoriana que habita en la parroquia Tobar Donoso.
Su gente lleva la herencia del cacique Tulcanaza y de sus Pupos, valerosos
guerreros que llevaron siempre a la patria en el corazn; identificados por su
amabilidad, sencillez, sinceridad, rebelda y coraje, cualidades que se mantienen
vigentes en los tulcaneos.
La poblacin en su mayora es mestiza, pero en la parroquia Tobar Donoso,
habita la comunidad Aw, ltimos descendientes de los originarios de esta
regin, que mantienen las tradiciones culturales de sus ancestros, utilizando su
idioma original el Awapit.

PROPUESTA DE TRABAJO PARA LA ALCALDA SOCIALISTA CANTN TULCN

1.- EL CANTN QUE QUEREMOS

Para los prximos aos queremos que el CANTON TULCN sea un modelo de
cogestin comunitaria en donde exista un ejercicio pleno de ciudadana que
promueva la equidad de gnero, etnia y edad y la participacin de todos y todas,
queremos un cantn saludable y seguro con servicios bsicos de calidad, que su
potencial turstico comience a convertirse en beneficio econmico para sus
habitantes, que preserve su riqueza natural, cuyo desarrollo humano est basado
en una educacin de calidad que responda a las necesidades reales del cantn,
respete la diversidad y fortalezca las identidades culturales. Queremos que en el
Cantn Tulcn se promueva un desarrollo urbano ordenado y reglamentado
para lograr una ciudad limpia y acogedora, con espacios verdes tcnicamente
trabajados para usufructo de los habitantes, que a la vez sirvan de estimulo de
visita para los turistas, y servicios bsicos de calidad; de la misma manera,
queremos que el sector rural de se integre a un proceso franco de desarrollo
econmico sustentable y sostenible que garantice la nutricin y seguridad
alimentaria de los hombres y mujeres que vivimos, trabajamos y luchamos en
nuestro cantn, de tal manera de que se reposicione en la economa regional y
nacional.

2.

LA TAREA BSICA QUE SE REALIZAR DESDE LA ALCALDA

Ser un gran esfuerzo por dignificar al gobierno municipal, porque de veras sea la
sede de los ciudadanos del cantn, porque su trabajo se centre en las

necesidades de las mujeres y los hombres del cantn, especialmente de la gran

mayora que es pobre. Con el respaldo de la ciudadana llegaremos a la alcalda
con el mandato de los electores ante quienes tenemos un compromiso de lealtad
y trabajo.

3.

LA PROPUESTA DE TRABAJO

INAUGURAR UNA GESTIN MUNICIPAL CON LA PARTICIPACIN CIUDADANA

La exclusin de las y los ciudadanos de la toma de decisiones en el mbito
del gobierno municipal no puede continuar. Cada ciudadano de la ciudad y
el campo conoce a profundidad su realidad y es capaz de proponer las
mejores soluciones a sus problemas. Nuestra administracin desarrollar
una gestin altamente participativa teniendo cuidado en no caer en
clientelismos y paternalismos. La gente definir las obras y proyectos ha
ejecutarse, participar en la elaboracin anual del presupuesto municipal, a
la poblacin se le rendir cuentas y se auspiciar la inclusin ciudadana en
la gestin municipal fortaleciendo de esta manera el poder ciudadano. La
transparencia de las acciones municipales y la informacin clara y oportuna
sern los elementos que acompaen nuestra gestin municipal.

INAUGURAR LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO DEL CANTON DE FORMA

PARTICIPATIVA Y CONSTRUIR NUESTRO PLAN DE VIDA
NUESTRO CANTON TULCN debe disponer de un Plan de Desarrollo
Cantonal que incluya el Plan Regulador de Desarrollo Fsico y Urbanstico as
como un plan de proteccin de los efectos negativos de los desastre de
origen natural o antrpico mediante la prevencin ante el riesgos y
mitigacin de desastres. Es necesario que los esfuerzos realizados en este
campo se articulen fuertemente con las lneas y directrices de la
planificacin provincial, regional y nacional; se trata de articular nuestras
ideas y propuestas que se concretan en nuestro Plan de Vida a lo que la
SENPLADES ha definido como lneas estratgicas del desarrollo del BUEN
VIVIR. De esta manera nos ubicaremos junto a los cantones de la patria que

ya han planificado su desarrollo de forma articulada y armoniosa con la

planificacin parroquial, provincial, regional y nacional. La gente participar
activamente en la elaboracin de nuestro Plan de Vida y de los planes
operativos anuales, los mismos que identificarn detalladamente los
problemas urbanos y rurales, propondrn soluciones y establecern las
lneas estratgicas para el desarrollo del cantn, se trata de disponer de un
instrumento tcnico que gue la gestin de nuestra administracin y de
otras instituciones ahora y en el futuro. El desarrollo urbano y rural en base
a las potencialidades naturales y culturales de nuestra gente debe ser
pensado por todos.

APOYAR DECIDIDAMENTE LA GENERACIN DE FUENTES DE TRABAJO

El gobierno municipal tiene serias limitaciones para por sus propios medios
generar fuentes de trabajo. Pero todas las acciones que ejecute el
municipio tendr una constante: el apoyo a la generacin de fuentes de
trabajo. Se trata de que la obra material, la ejecucin de programas y
proyectos, la capacitacin, la concrecin de alianzas interinstitucionales y la
asignacin de recursos tengan de forma prioritaria la urgencia de generar
plazas de trabajo para que la gente del cantn pueda acceder a ellas. El
municipio mantendr la informacin al alcance de la ciudadana de todos
sus proyectos y actividades.

MEJORAR LOS SERVICIOS PBLICOS Y AMPLIAR SU COBERTURA

Los actuales servicios de agua potable, alcantarillado y salud en su calidad y
cobertura no son los que la gente aspira ni los que requiere una
infraestructura turstica. Nuestra gestin municipal se orientar a fortalecer
las alianzas interinstitucionales para mejorar radicalmente la calidad del
agua y de los servicios de salud y para ampliar su cobertura a nivel urbano y
rural. Por la magnitud del problema es menester concretar alianzas con el
gobierno provincial, ONG y otros organismos de desarrollo. Ser prioritario
en nuestra administracin el impulso de pequeos sistemas de agua
potable, tratamiento de los desechos slido, aguas residuales y

saneamiento ambiental con tecnologas de punta para atender las

demandas de las comunidades rurales del cantn.

IMPULSAR UNA EDUCACIN DE CALIDAD

En el mbito nacional se registra una educacin deficiente, nuestro cantn
no se sustrae de esa realidad. La gestin municipal se orientar hacia
mejorar la infraestructura educativa, facilitar la obtencin de becas y a
fortalecer las capacidades de los docentes para lo que se ejecutarn
proyectos de capacitacin en metodologas, didctica, internet y uso de
materiales innovadores con fundamento en experiencias exitosas de otros
cantones y en asociacin con entidades del gobierno central y otros
organismos especializados. Un tema relacionado ntimamente con el de la
educacin es el de la nutricin infantil el mismo que ser prioritario en
nuestra gestin municipal; nuestros nios no pueden asistir a sus escuelas
con su estmago vaco, realizaremos todos los esfuerzos para apoyar el
trabajo de otros organismos y para desarrollar iniciativas propias del
gobierno municipal para dotar a nuestros nios de su colacin diaria.

ATENDER LAS DEMANDAS JUVENILES Y DEL DEPORTE

Los jvenes se constituyen en el segmento de la poblacin con mayor
dinamismo y rebelda y tambin estn sujetos a mayores riesgos. El
gobierno municipal atender sus demandas de inclusin en el desarrollo del
cantn para lo que disear proyectos especficos que involucren
masivamente a los jvenes: didcticos, culturales, deportivos, recreativos,
motivacionales, de liderazgo, ecolgicos y programas de incentivo
empresarial como mi primer negocio.

PRESERVAR EL MEDIO AMBIENTE Y FOMENTAR EL TURISMO

Una poltica general que atravesar las acciones de nuestra gestin
municipal es la preservacin de nuestro entorno natural. Concebimos a la
naturaleza de nuestro cantn como el espacio idneo para desarrollarnos

de forma amigable. Nuestros recursos naturales posibilitan desarrollar

actividades de turismo en general y ecolgico en particular, en esa
perspectiva, el gobierno municipal profundizar las acciones de
capacitacin para la preservacin ambiental y fomentar las actividades
relacionadas con el turismo y la produccin de servicios tursticos asociados
a la naturaleza.

MEJORAR LA VIALIDAD Y ORDENAR EL TRANSPORTE

En el mbito de su competencia y con sus recursos, el gobierno municipal
ejecutar un programa de mantenimiento y construccin vial que facilite el
trnsito. Una accin prioritaria ser la de trabajar mancomunadamente con
el Consejo Provincial del Carchi y suscribir convenios de cooperacin con
organismos competentes. Le corresponder al Municipio impulsar acciones
para ordenar el transporte.

VELAR POR LOS DERECHOS DE PERSONAS Y GRUPOS DE ATENCIN

PRIORITARIA
Le corresponde al gobierno municipal desarrollar programas de difusin de
los derechos fundamentales de jvenes, mujeres, nios y adultos mayores
as como personas con discapacidades. En nuestra administracin se
ejecutarn programas para atender los problemas especficos de cada
segmento de la poblacin enfatizando en nios, jvenes, adultos mayores,
discapacitados y todos aquellos sectores de la poblacin que este en riesgo
y en doble vulnerabilidad.

DESARROLLAR AL CANTN EN SUS POTENCIALIDADES ECOLGICAS Y

CULTURALES
El desarrollo cantonal se sustentar en sus potencialidades ecolgicas y en
su rica diversidad cultural. Las mujeres y hombres del cantn se

constituyen en el eje central del desarrollo que proponemos para el cantn.

Se trata de madurar los procesos de unidad cantonal en un entorno de
diversidad en el que se conjuguen todas las razas hasta fortalecer nuestra
identidad cultural.

IMPLEMENTAR UNA ADMINISTRACIN MUNICIPAL MODERNA

La participacin permanente de los y las ciudadanas en la gestin municipal
se acompaar de elementos tcnicos especializados. La administracin
municipal responder a las decisiones de la gente y rendir cuentas
peridicamente de manera pblica. La administracin municipal deber
modernizarse y adoptar las tcnicas actuales de gestin local, planificacin,
auditora social, presupuestacin participativa, seguimiento, monitoria,
evaluacin y sistematizacin de experiencias.
Se requiere de
infraestructura y equipamiento funcional para el cumplimiento adecuado
de las actividades administrativas y sobre todo personal local capacitado y
comprometido con el desarrollo del cantn.

PARROQUIAS
Existir una coordinada accin entre la administracin municipal y las
diferentes juntas parroquiales del cantn para poder llegar a conseguir una
mejor calidad de vida para la poblacin de las parroquias. La administracin
municipal pondr en prctica y extender todos sus proyectos haca las
parroquias en lo que respecta a: capacitacin, deportes, cultura,
recreacin, produccin y atencin a grupos prioritarios.

OBJETIVO GENERAL:
Transformar al cantn Tulcn mediante una planificacin estratgica, apegada al
sistema del Buen Vivir que mejore la calidad de vida de sus habitantes,
garantizando los derechos ciudadanos en armona con la naturaleza. El trabajo
municipal ser orientado hacia la aplicacin del adecuado uso y la ocupacin del
suelo urbano y rural, en la bsqueda de un elevado sentido de pertenencia a
travs del reconocimiento de la interculturalidad. Administrar al GAD con
eficiencia y eficacia, a travs de una planificacin acorde con las normas legales,
a las competencias exclusivas y concurrentes determinadas en el COTAD, a los

mandatos constitucionales, al Plan Nacional del Buen Vivir, a la Agenda Zonal, a

las agendas sectoriales y al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
municipalidad, todo esto orientado a la consecucin del buen vivir de la
poblacin
OBJETIVOS ESPECFICOS:
1.- Gestionar la cooperacin internacional para cumplimiento de las
competencias del gobierno autnomas descentralizado del cantn Tulcn.
2.- Reformular el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn
vigente del 2011, al 2031 con la participacin activa de todos los sectores
poblacionales del Cantn Tulcn a fin de ampliar la cobertura de servicio con
igualdad, justicia y equidad. Actualizar el PDOT de manera articulada con los
otros niveles de gobierno y el ejecutivo para tener una consistente planificacin
cantonal. Estructurar una herramienta tcnica para el uso y ocupacin del suelo,
econmicamente rentable, socialmente viable y ecolgicamente sostenible en
respuesta al crecimiento del cantn.
3.- Re- construir la estructura orgnica funcional del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal de Tulcn, que garantice el servicio pblico,
desconcentrando su actividad con nuevas tecnologas, hacia la excelencia de la
eficiencia y la eficacia.
4.- Implementar la factibilidad y ejecucin de proyectos de vivienda social en el
Cantn, favoreciendo el sistema econmico de la Economa Popular y Solidaria,
construyendo un Tulcn forjado en el Sumak Kawsay como una de las garantas
de los derechos ciudadanos en armona con la naturaleza.
5.- Ordenar la vialidad urbana del Cantn Tulcn, a travs del diseo apropiado
del trnsito peatonal y vehicular; acondicionando las veredas y reas verdes de
descanso y distraccin; para dar seguridad al peatn, tomando como principio y
fin al ser humano. El cantn Tulcn en el periodo 2014 2017, habr organizado
la vialidad urbana en el 70%. Estableceremos una regeneracin urbana acorde
con la cultura del pueblo, manteniendo y mejorando la infraestructura
habitacional, uniendo a los pueblos urbano rural con carreteras de calidad (de
acuerdo a la clasificacin del MTOP), con la finalidad de mejorar la arquitectura
estructural y visual e impulsar el desarrollo productivo integral y dinamizar las

economas familiares con produccin, servicios y mas actividades inherentes a

esta intervencin.
6.-Ampliar los servicios pblicos de agua potable en el sector urbano y rural del
cantn Tulcn. Revisin del alcantarillado combinado de la ciudad que permita el
diseo y funcionamiento eficiente de los sistemas de tratamiento de aguas
servidas y de consumo humano; que permita el mejoramiento del saneamiento
ambiental. Reingeniera del sistema de recoleccin domiciliaria, urbana y
disposicin final de los desechos slidos, mediante la implementacin del nuevo
y moderno relleno sanitario, con el aprovechamiento de energas renovables
producto de la metanizacin de las basuras. Contribuir a bajar el ndice de las
necesidades bsicas insatisfechas (NBI) del pas, a travs del cumplimiento de la
competencia exclusiva de prestar los servicios pblicos de agua potable,
alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos y
ms actividades de saneamiento ambiental, con altos estndares de calidad a un
100% de cobertura poblacional.
7.- Actualizar el inventario de ordenanzas vigentes para revisin de tasas y
contribuciones especiales de mejoras, para depuracin y reorientacin de cobros
justos, que irn dirigidos a las inversiones para el desarrollo socio econmico de
los sectores vulnerables. Establecer instrumentos claros y con tecnologa de
punta de manera participativa con la ciudadana y consensuar tasas, tarifas y
contribuciones especiales de mejoras para los servicios que presta la
municipalidad.
8.- Asumir la competencia de regulacin y control del trnsito y transporte
pblico en el Cantn, creando la instancia de la polica municipal de trnsito, con
personal altamente capacitado. En el primer ao de gestin, se habr establecido
la institucin de control de trnsito en el 100%.
9.- Construir y adecentar la infraestructura fsica y mantenimiento de los
establecimientos de salud y educacin; los espacios pblicos que sern
destinados al desarrollo social, cultural y deportivo.
10.- Proteger el patrimonio Histrico, arquitectnico, cultural y natural del
Cantn Tulcn construyendo espacios pblicos para afianzar la identidad de la
ciudana. Preservar y recuperar el patrimonio natural y cultural del cantn a
travs de un plan de accin especfico y la formulacin de proyectos de inversin

y ubicacin de fondos gubernamentales, no gubernamentales, nacionales e

internacionales para su ejecucin, siempre tomando como eje central el
bienestar y mejoramiento continuo de los ciudadanos de
11.-Modernizar el sistema para la eficiente y efectiva administracin de los
catastros inmobiliarios urbanos y rurales. En el primer ao de gestin, se habr
consolidado el sistema en el 80%. Tecnificar la administracin de catastros y
socializar permanentemente a la ciudadana para una aplicacin inmediata y con
eficiencia.
12.- Potencializar el turismo aprovechando los recursos existentes en el cantn
Tulcn, mediante la conformacin de organizaciones de la Economa Popular y
Solidaria, garantizando productos y servicios tursticos de excelencia; para finales
del 2014, se habr reestructurado la Direccin de Turismo del GAD municipal en
el 100%.
13.-Normar y racionalizar la exploracin, explotacin de materiales: ridos,
ptreos que se encuentren en las canteras y lechos de ros.
14.- Modernizar, capacitar y equipar al cuerpo de bomberos del cantn Tulcn;
convirtiendo a la Institucin en instrumento de capacitacin y formacin
ciudadana permanente, en la prevencin y contingencia de flagelos y desastres,
articulando con la Secretara de Gestin de Riesgos.
15.- Promover polticas pblicas municipales para la participacin activa de la
juventud y de los sectores de la economa popular y solidaria; en el
reconocimiento de la interculturalidad, diversidad, inclusin econmica y
decisin poltica.
16.- Vincular a la cooperacin internacional, para fortalecer las polticas pblicas
de apoyo a las iniciativas ambientales y de economa popular y solidaria, como
mecanismos de implementacin a la produccin de energas renovables. Bajar
las brechas de desigualdad entre las familias tulcaneas, dando facilidades a las
entidades rectoras del ejecutivo para la implementacin de infraestructura y
prestacin de servicios en lo concerniente a salud, educacin, desarrollo social,
seguridad, prevencin de riesgos, generacin de emprendimientos econmicos a
travs de la economa popular y solidaria, mejoramiento del entorno para

facilitar la inversin privada y otras iniciativas gestionadas con cooperacin

internacional.

17.- Implementar en la ciudad tecnologas para la informacin y comunicacin

para el servicio de la ciudadana.

PROYECTOS POR OBJETIVO, A CUMPLIRSE POR EL PLAN DE TRABAJO DEL

PARTIDO SOCIALISTA FRENTE AMPLIO DEL CARCHI, PARA LA GESTIN
MUNICIPAL DEL CANTN TULCN
OBJETIVO 1

OBETIVO 1
OE 1.1
OE 1.2

OE 1.3

PROYECTO
Creacin del Departamento de Cooperacin
Internacional del cantn Tulcn
Vincular la oficina de Cooperacin Internacional
con AVALE Espaa, para captacin de fondos
de Europa
Programa Tulcn modelo de desarrollo para
Latinoamrica y el mundo a travs de la
cooperacin internacional para el Desarrollo.

TIEMPOS
PRIMER AO
SEGUNDO
AO
CUATRO
AOS AO

0BJETIVO 2
OE 2.1
Proyecto presupuestos participativos Minga
OE 2.2
OE 2.3
OBEJTIVO
3
OE 3.1
0E 3.2
OE 3.3
OBJETIVO

SEGUNDO
AO
Proyecto Participacin ciudadana y lucha contra PRIMER AO
la corrupcin.
Rendicin de cuentas Reconstruyamos barrios y CUATRO
gremios.
AOS

Creacin de la oficina de la administracin

municipal en el cantn Julio Andrade
Proyecto de reingeniera del talento humano
Ser municipal es servir
Proyecto Eliminacin de la burocracia , somos
eficientes, somos eficaces

SEGUNDO
AO
SEGUNDO
AO
SEGUNDO
AO

Comentario [Fn1]:

4
OE 4.1
OE 4.2
OE 4.3
OBEJTIVO
5
OE.5.1
OE 5.2
OE 5.3
OE 5.4
OE 5.5

OBJETIVO
6
OE 6.1

OE 6.2
OE 6.3
OE 6.4

OE 6.5

OBJETIVO
7
O.E 7.1

Proyecto de Vivienda Digna y Solidaria, mi casa, TERCER AO

mi sueo
Proyecto de vivienda para la economa popular y CUARTO AO
solidaria Con mi trabajo construyo
Proyecto de viviendas chinas antissmicas mi CUARTO AO
casa por siete mil dlares

Pavimentacin de las avenidas principales del

cantn Tulcn.
Adecentamiento y ensanchamiento de las
veredas del cantn Tulcn. Calles principales.
Soterramiento de cableado. Calles principales.

SEGUNDO AL
CUARTO AO
SEGUNDO AL
CUARTO AO
SEGUNDO AL
CUARTO AO
Proyecto de iluminacin urbana.
TERCER AO
Proyecto de reorganizacin del transporte TERCER AO
pblico

Proyecto de Ampliacin de los servicios pblicos

de agua potable en el sector urbano y rural del
cantn Tulcn.
Proyecto
Alcantarillado
combinado
y
descontaminacin de los ros,
Diseo e implementacin de los sistemas de
tratamiento de aguas negras y grises
Proyecto ambiental de recoleccin domiciliaria
urbana y disposicin final de los desechos
slidos.
Proyecto de estudio de creacin de la planta de
tratamiento y desechos slidos

CUARTO AO

SEGUNDO
AO
TERCER AO
CUARTO AO

CUARTO AO

Actualizacin del inventario de ordenanzas PRIMER AO

vigentes para revisin de tasas y contribuciones
especiales de mejoras.

OBJETIVO
8
OE 8.1
OE 8.2
OE 8.3

Proyecto de regulacin, control del trnsito y

transporte pblico en el Cantn Tulcn.
Proyecto de creacin de la polica municipal de
trnsito.
Proyecto de capacitacin a la polica municipal
Yo soy Tulcn

SEGUNDO
AO
PRIMER AO

Proyecto Remodelacin de las infraestructuras

Proyecto La escuela de mi barrio

TERCER AO
PRIMER AO

Proyecto de incentivos a la reconstruccin de

casas coloniales.
Proyecto Tulcn la Ciudad de los geranios
Remodelacin del estadio olmpico.
Construccin del parque familiar recreacional del
deporte Las Canoas
Construccin del proyecto Mis baos pblicos
Reconstruccin integral de balnearios del cantn
Tulcn. Las piscinas lugar de rencuentro
familiar
Construccin del parque Juegos tradicionales

SEGUNDO
AO
PRIMER AO
TERCER AO
CUARTO AO

SEGUNDO
AO

OBJETIVO
OBJETIVO
8
OE 9.1
OE 9.2

OBJETIVO
10
OE 10.1
O.E.10.2
O.E 10.3
O.E 10.4
O.E 10.5
O.E10.5

O.E 10.6

OBJETIVO
11
O.E 11.1

TERCER AO
CUARTO AO

SEGUNDO
AO

Proyecto de Modernizacin de los catastros PRIMER AO

inmobiliarios urbanos y rurales.
12.- Potencializar el turismo aprovechando los
recursos existentes en el cantn Tulcn,
mediante la conformacin de organizaciones de
la Economa Popular y Solidaria, garantizando

productos y servicios tursticos de excelencia;

para finales del 2014, se habr reestructurado la
Direccin de Turismo del GAD municipal en el
100%.

OBJETIVO
12
O.E 12.1
0.E.12.2
OE.12.3

OBJETIVO
13
OE.13.1

OBJETIVO
14
O.E.14.1

O.E.14.2

OBJETIVO
15
O.E.15.1

O.E.15.2
OE.15.3

Proyecto de potenciacin del Turismo

Proyecto internacional de turismo, comunidad y
cultura
Proyecto de institucionalizacin del festival pies
por Sudamrica

PRIMER AO
SEGUNDO
AO
CUATRO
AOS

Proyecto de reorganizacin, Las canteras y los PRIMER AO

ros.

Proyecto de modernizacin, capacitacin y PRIMER AO

equipamiento del cuerpo de bomberos del
cantn Tulcn.
Proyecto Boy scouts
CUATRO
AOS

Proyecto de promocin de la participacin de la

juventud, capacidades ciudadanas y garanta de
derechos.
Proyecto de promocin de la participacin de los
sectores de la economa popular y solidaria.
Proyecto de creacin, fortalecimiento y difusin
de los clubes juveniles y la interculturalidad
generacional.

CUATRO
AOS
CUATRO
AOS
CUATRO
AOS

OBJETIVO
16
O.E.16.1
O.E.16.2

OBJETIVO
17
O.E.17.1

O.E.17.2

Proyecto Tulcn modelo de desarrollo SEGUNDO

ambiental para Latinoamrica y el mundo
AO
Proyecto Tulcn modelo de desarrollo, minga y TERCER AO
energas renovables

Proyecto Tulcn ciudad de las nuevas

tecnologas para la informacin y comunicacin

TERCER AO

Wifi gratuito en varias zonas de hacinamiento SEGUNDO

juvenil y turstico.
AO

MECANISMOS PUBLICOS DE RENDICIN DE CUENTAS DE LA GESTIN

Inauguraremos la rendicin de cuentas y la participacin ciudadana para la lucha

contra la corrupcin, nuestro plan se denominar Tulcn el soberano. Plan de
rendicin de cuentas en el cual se operar un mnimo de recursos econmicos,
propender el asentamiento barrial, gremial y solidario. Para el 2017 habremos
instaurado en la ciudadana tulcanea una nueva forma de gobierno y de
rendicin de cuentas, fuera del paternalismo y de las malas prcticas polticas.
EJES
- Fortalecer el sistema econmico social y solidario, integrando las formas de
organizacin econmica, pblica, mixta, popular y solidaria en el cantn Tulcn, a
fin de incentivar la produccin, la productividad y la competitividad.
- Crear mecanismos e instrumentos de planificacin y finanzas que garanticen la
coherencia de decisiones y cumplan con la exigencia de la Planificacin socialista
nacional.

- Establecer una nueva gestin municipal con participacin ciudadana, a travs

del fomento del control social, transparencia de la administracin municipal para
la lucha contra la corrupcin.
- Fortalecer las capacidades y potencialidades de los ciudadanos del cantn
Tulcn, promoviendo espacios no formales de educacin para el intercambio de
conocimientos y saberes.
- Ampliar la cobertura en el mejoramiento de servicios pblicos municipales, a
travs de la gestin con otras organizaciones nacionales e internacionales,
tendientes a captar diversos recursos que impulsen el desarrollo y calidad de
vida de los tulcaneos.